第一篇：5平川鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革方案

平川鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

根據(jù)《中共賓川縣委、賓川縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈賓川縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（賓發(fā)【2011】46號(hào)）和賓川縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則：

1、堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致的原則，依法界定政府職能，轉(zhuǎn)變職責(zé)，理順關(guān)系；

2、堅(jiān)持因地制宜和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，區(qū)別不同部門(mén)類(lèi)型，分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增；

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥的原則，大膽探索，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革

（1）鎮(zhèn)黨委的主要工作職責(zé)：①貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的決議；②討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；③領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織按照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；④加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓好以村黨總支為核心的基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，搞好鎮(zhèn)村干部的管理教育、培訓(xùn)、推薦、選拔、任免、考核、獎(jiǎng)懲工作，抓好黨員教育管理，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大、政府和群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持其依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮作用；⑤按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)管理駐鎮(zhèn)單位的干部職工；⑥領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作；⑦制定本鎮(zhèn)紀(jì)檢工作計(jì)劃、廉政建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)章制度，并組織實(shí)施，開(kāi)展監(jiān)督、檢查，狠抓落實(shí)；⑧抓好信訪工作，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，處理本級(jí)和上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的紀(jì)檢信件；⑨抓好黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，及時(shí)查處黨員干部、職工的違紀(jì)案件；⑩承辦縣委、政府授權(quán)和交辦的其他事項(xiàng)。

（2）鎮(zhèn)人大的主要職責(zé)：①堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；②認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，依法行使重大事項(xiàng)決策權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)等，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督制約，及時(shí)聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告，撤

并提出意見(jiàn)和建議，為黨委和政府提供決策依據(jù)；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)商解決涉及職工切身利益的問(wèn)題；監(jiān)督鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各單位對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)助和督促勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，依法維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，維護(hù)女職工的特殊利益。②鎮(zhèn)婦聯(lián)主要工作職責(zé)：宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，擬定各項(xiàng)婦女工作計(jì)劃，指導(dǎo)基層?jì)D女組織開(kāi)展工作；代表婦女參政議政，參與民主管理、民主監(jiān)督；組織宣傳并推動(dòng)《婦女權(quán)益保障法》和各種保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)的全面實(shí)施，參與社會(huì)綜合治理工作；組織基層?jì)D女開(kāi)展各類(lèi)評(píng)優(yōu)推薦活動(dòng)；為婦女兒童提供法律咨詢(xún)；深入調(diào)查研究、了解婦女群眾的愿望和要求，組織開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)的宣傳教育活動(dòng)；培養(yǎng)和教育婦女，全面提高婦女素質(zhì)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。③鎮(zhèn)團(tuán)委主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)共青團(tuán)工作，對(duì)全鎮(zhèn)青少年社團(tuán)組織進(jìn)行指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)，協(xié)助黨組織管理、選拔和培訓(xùn)團(tuán)干部，組織開(kāi)展“雙推”工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)團(tuán)員青年的思想理論教育和文化活動(dòng)規(guī)劃，組織實(shí)施青年志愿者行動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的有益活動(dòng)，塑造和表彰各條戰(zhàn)線優(yōu)秀青少年典型；教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)團(tuán)員青年樹(shù)立正確擇業(yè)觀念，積極投身社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”和爭(zhēng)當(dāng)“青

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（行政編制5名）

撤銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)站，其職責(zé)整合轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，主要職責(zé)：承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、鎮(zhèn)村公路管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)和水政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、城鎮(zhèn)管理和協(xié)助國(guó)土部門(mén)做好國(guó)土資源管理工作等職責(zé)。為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、信息等咨詢(xún)服務(wù)。

崗位設(shè)置：主任、副主任、統(tǒng)計(jì)、扶貧、項(xiàng)目建設(shè)管理、林權(quán)管理、安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃、招商引資、環(huán)保、農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、水利建設(shè)和水政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

（3）社會(huì)事務(wù)辦公室（行政編制4名）

主要職責(zé)：承擔(dān)教育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、殘疾人、老年人、慈善、殯葬、食品藥品安全、救災(zāi)救濟(jì)、擁軍優(yōu)屬、婚姻登記、最低生活保障和農(nóng)村五保、社會(huì)救助、人口和計(jì)劃生育、科技、文化、廣播電視管理等職責(zé)。

崗位設(shè)置：主任、副主任、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、民政、食品藥品安全管理、人口和計(jì)劃生育、文物管理。

（4）社會(huì)治安綜合治理辦公室（行政編制2名）主要職責(zé)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)法治建設(shè)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、矛盾糾紛排查

（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。撤銷(xiāo)農(nóng)科站、林業(yè)站、水保站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站，其主要職責(zé)整合劃入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要職責(zé)：① 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的各項(xiàng)路線、方針、政策，抓實(shí)科技培訓(xùn)、科技咨訊、各種新農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用；做好各種農(nóng)作物新品種的引種試驗(yàn)、示范，病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防控，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)技推廣和農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)的宣傳及農(nóng)機(jī)監(jiān)管。協(xié)助做好農(nóng)用拖拉機(jī)、各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、操作人員的檢驗(yàn)、檢審；開(kāi)展技物配套服務(wù)，惠農(nóng)政策落實(shí)；宣傳、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員，指導(dǎo)群眾性科技組織、科技示范戶和科技示范點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng);引進(jìn)和推廣實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益無(wú)公害的農(nóng)業(yè)。②農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，農(nóng)民收入調(diào)查，糧食產(chǎn)量調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品成本核算及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，物價(jià)信息點(diǎn)調(diào)查，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)及管理等。為農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村承包合同管理提供服務(wù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、審計(jì)。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金及資源管理；做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的審查、確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易等工作；清理和化解村級(jí)不良債務(wù)；指導(dǎo)各村組做好財(cái)務(wù)公開(kāi)；開(kāi)展村組會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組

建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、編報(bào)，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；切實(shí)做好防洪、防澇、防范山洪災(zāi)害和水庫(kù)安全工作；完成上級(jí)主管部門(mén)和鎮(zhèn)黨委政府交辦的其它工作。⑤林業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，林地、林權(quán)管理，協(xié)助做好森林刑事案件、林業(yè)行政案件的查處工作，森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救、抗旱防洪搶險(xiǎn)。宣傳貫徹執(zhí)行森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)方針、政策；負(fù)責(zé)制定本級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體、個(gè)人開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；配合林業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展資源調(diào)查、造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長(zhǎng)和野生動(dòng)植物物種變化情況；協(xié)助林業(yè)行政主管部門(mén)管理林木采伐工作，配合好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，并參與督促伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作；組織做好森林防火、森林病蟲(chóng)害防治工作；依法保護(hù)、管理森林和野生動(dòng)植物資源，依法保護(hù)濕地資源；協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，協(xié)助做好破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件查處工作；協(xié)助林業(yè)行政主管部門(mén)管理轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村林場(chǎng)、個(gè)體林場(chǎng)；負(fù)責(zé)建立、健全鄉(xiāng)村護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍的管理；推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)、開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收和協(xié)助管理各項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)；承擔(dān)縣級(jí)林

1宣傳和政策法制教育；組織開(kāi)展豐富多彩的廣場(chǎng)文體娛樂(lè)活動(dòng)；組織農(nóng)村電影放映活動(dòng)；實(shí)施文化信息資源共享工程；舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識(shí)講座等社會(huì)教育活動(dòng)；開(kāi)展文獻(xiàn)資源借閱服務(wù)，組織群眾開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)；搜集、整理、保護(hù)民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；輔導(dǎo)和培養(yǎng)文化藝術(shù)骨干；指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化活動(dòng)室、俱樂(lè)部、老年協(xié)會(huì)和文化戶開(kāi)展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)；協(xié)助管理當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)；舉辦各類(lèi)展覽。做好廣播電視設(shè)施維護(hù)，配合做好非經(jīng)營(yíng)收費(fèi)性服務(wù)工作；做好文體產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，綜合利用文物資源，做好旅游開(kāi)發(fā)工作；做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳保護(hù)工作，搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展，積極做好文物保護(hù)工作，指導(dǎo)和輔導(dǎo)宣傳貫徹文物管理的法律法規(guī)，做好文物的宣傳和保護(hù)工作，做好文物保護(hù)單位的列級(jí)申報(bào)；收集、整理、保護(hù)與歷史文化內(nèi)涵有關(guān)的資料，弘揚(yáng)民族文化，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好文物修繕修復(fù)工作，接待參觀、來(lái)訪、考察、調(diào)研的團(tuán)體和個(gè)人，認(rèn)真講解文物古跡古建筑的歷史文化。

人員編制：文化廣播電視服務(wù)中心事業(yè)編制3名，其中：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制3名。

（4）設(shè)立國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)村建設(shè)管理所，其主要職責(zé)整合劃入國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。

3負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，協(xié)助村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為監(jiān)管；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的管理。

人員編制：財(cái)政所事業(yè)編制6名，其中：管理人員編制6名。

三、方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署和制定方案階段（2011年7月5日至8月31日）

成立深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，制訂《平川鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，并報(bào)縣委、縣人民政府審批。召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面安排機(jī)構(gòu)改革工作。及時(shí)傳達(dá)有關(guān)改革文件精神，做好宣傳教育和思想政治工作，提高干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)。

第二階段：組織實(shí)施階段（2011年9月1日至10月31日）

按照縣委、縣人民政府批準(zhǔn)的方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制分配、定崗定員等工作。并于10月25日前完成機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)界定、掛牌開(kāi)展工作。

第三階段：總結(jié)評(píng)估階段（2011年11月1日至11月30日）

搞好機(jī)構(gòu)改革工作的自查自檢和評(píng)估工作，于2011年11月15日前向縣委編辦報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

5派出所、司法所為上級(jí)機(jī)關(guān)派駐平川的行政機(jī)構(gòu)，不再調(diào)整的范圍。

（四）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制問(wèn)題：根據(jù)上級(jí)要求，我鎮(zhèn)行政原編制31名，現(xiàn)調(diào)整為32名，增加1名編制；事業(yè)單位編制58名，管理人員編制10名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制48名?，F(xiàn)對(duì)管理人員有所調(diào)整，側(cè)重于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確定管理人員編制9名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制49名。合理調(diào)整行政編制和事業(yè)編制，不得混用編制，對(duì)工作任務(wù)重的單位，可適當(dāng)增加編制數(shù)，統(tǒng)計(jì)單位已撤銷(xiāo)，將其編制數(shù)劃入事業(yè)單位編制中，工作職責(zé)劃入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

（五）關(guān)于綜合執(zhí)法問(wèn)題：綜合執(zhí)法主體原則上由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展好綜合執(zhí)法的相關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳，日常監(jiān)管、信息收集、情況上報(bào)等管理工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，將深化機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，妥善處理好改革與日常工作的關(guān)系，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，加強(qiáng)思想政治工作，教育廣大干部職工

第二篇：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案

在新的歷史起點(diǎn)上深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。

一、深化黨中央機(jī)構(gòu)改革

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革，要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，優(yōu)化部門(mén)職責(zé)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（一）組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，將監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局的職責(zé)，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

主要職責(zé)是，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)憲法法律，對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行調(diào)查并作出政務(wù)處分決定，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳等。

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，接受全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

不再保留監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局。

（二）組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，更好落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)工作，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，研究全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)等。

中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部。

（三）組建中央審計(jì)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，研究提出并組織實(shí)施在審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策，審議審計(jì)監(jiān)督重大政策和改革方案，審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告，審議決策審計(jì)監(jiān)督其他重大事項(xiàng)等。

中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。

（四）中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為中央全面深化改革委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

4個(gè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)分別為中央全面深化改革委員會(huì)辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、中央外事工作委員會(huì)辦公室。

（五）組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)黨中央對(duì)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的建設(shè)，做好學(xué)校思想政治工作，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，研究提出并組織實(shí)施在教育領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策，研究部署教育領(lǐng)域思想政治、意識(shí)形態(tài)工作，審議國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、教育重大政策和體制改革方案，協(xié)調(diào)解決教育工作重大問(wèn)題等。

中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組設(shè)在教育部。

（六）組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一部署中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作，整合資源、形成合力，將中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，作為黨中央派出機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作，歸口指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作等。

不再保留中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

（七）組建新的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）。黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。為全面加強(qiáng)黨對(duì)干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌部署重大理論研究，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）工作，將中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)整合，組建新的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。

主要職責(zé)是，承擔(dān)全國(guó)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部培訓(xùn)，開(kāi)展重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，研究宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，承擔(dān)黨中央決策咨詢(xún)服務(wù)，培養(yǎng)馬克思主義理論骨干，對(duì)全國(guó)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

（八）組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院。黨史和文獻(xiàn)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國(guó)家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。為加強(qiáng)黨的歷史和理論研究，統(tǒng)籌黨史研究、文獻(xiàn)編輯和著作編譯資源力量，構(gòu)建黨的理論研究綜合體系，促進(jìn)黨的理論研究和黨的實(shí)踐研究相結(jié)合，打造黨的歷史和理論研究高端平臺(tái)，將中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局的職責(zé)整合，組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院，作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外保留中央編譯局牌子。

主要職責(zé)是，研究馬克思主義基本理論、馬克思主義中國(guó)化及其主要代表人物，研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷史，編輯編譯馬克思主義經(jīng)典作家重要文獻(xiàn)、黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)人著作，征集整理重要黨史文獻(xiàn)資料等。

不再保留中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。

（九）中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。為加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能編制工作。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，歸口中央組織部管理。

（十）中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。為更好落實(shí)黨管干部原則，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制，將國(guó)家公務(wù)員局并入中央組織部。中央組織部對(duì)外保留國(guó)家公務(wù)員局牌子。

調(diào)整后，中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是，統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù)，研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實(shí)施，指導(dǎo)全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和績(jī)效管理，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員管理國(guó)際交流合作等。

不再保留單設(shè)的國(guó)家公務(wù)員局。

（十一）中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義出版事業(yè)，將國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）牌子。

調(diào)整后，中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的宣傳工作方針，擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實(shí)，管理新聞出版行政事務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量，監(jiān)督管理印刷業(yè)，管理著作權(quán)，管理出版物進(jìn)口等。

（十二）中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂(lè)方面的特殊重要作用，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，將國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家電影局牌子。

調(diào)整后，中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責(zé)是，管理電影行政事務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作，組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)性重大電影活動(dòng)，承擔(dān)對(duì)外合作制片、輸入輸出影片的國(guó)際合作交流等。

（十三）中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將民族工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，更好貫徹落實(shí)黨的民族工作方針，更好協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大事項(xiàng)，將國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)仍作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在民族工作方面的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的民族工作方針，研究擬訂民族工作的政策和重大措施，協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大問(wèn)題，根據(jù)分工做好少數(shù)民族干部工作，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)依法管理民族事務(wù)，全面促進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展等。

（十四）中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。為加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)和宗教等資源力量，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，將國(guó)家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)家宗教事務(wù)局牌子。

調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在宗教事務(wù)管理方面的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針和政策，研究擬訂宗教工作的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宗教工作，依法管理宗教行政事務(wù)，保護(hù)公民宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)，鞏固和發(fā)展同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等。

不再保留單設(shè)的國(guó)家宗教事務(wù)局。

（十五）中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。為加強(qiáng)黨對(duì)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加廣泛地團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，更好發(fā)揮群眾團(tuán)體作用，將國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。

調(diào)整后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在僑務(wù)方面的主要職責(zé)是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，管理僑務(wù)行政事務(wù)，負(fù)責(zé)擬訂僑務(wù)工作政策和規(guī)劃，調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外僑情和僑務(wù)工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作，聯(lián)系香港、澳門(mén)和海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士，指導(dǎo)推動(dòng)涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。

國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸中國(guó)僑聯(lián)行使，發(fā)揮中國(guó)僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。

不再保留單設(shè)的國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室。

（十六）優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室職責(zé)。為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益，將國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室管理。

工業(yè)和信息化部仍負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)的建設(shè)，組織、指導(dǎo)通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新提供保障，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置的通信管理局管理體制、主要職責(zé)、人員編制維持不變。

（十七）不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，更好統(tǒng)籌外交外事與涉海部門(mén)的資源和力量，將維護(hù)海洋權(quán)益工作納入中央外事工作全局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)職責(zé)交由中央外事工作委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)，在中央外事工作委員會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)維護(hù)海洋權(quán)益工作辦公室。

調(diào)整后，中央外事工作委員會(huì)及其辦公室在維護(hù)海洋權(quán)益方面的主要職責(zé)是，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各有關(guān)方面落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)海洋權(quán)益的決策部署，收集匯總和分析研判涉及國(guó)家海洋權(quán)益的情報(bào)信息，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事態(tài)，組織研究維護(hù)海洋權(quán)益重大問(wèn)題并提出對(duì)策建議等。

（十八）不再設(shè)立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室。為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作和社會(huì)治安綜合治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不再設(shè)立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會(huì)承擔(dān)。

調(diào)整后，中央政法委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理方面的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)和督促各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，匯總掌握社會(huì)治安綜合治理動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)事件，研究社會(huì)治安綜合治理有關(guān)重大問(wèn)題，提出社會(huì)治安綜合治理工作對(duì)策建議等。

（十九）不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)資源力量，強(qiáng)化維穩(wěn)工作的系統(tǒng)性，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會(huì)承擔(dān)。

調(diào)整后，中央政法委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的主要職責(zé)是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)等部門(mén)處理影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件，了解掌握和分析研判影響社會(huì)穩(wěn)定的情況動(dòng)態(tài)，預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)等。

（二十）將中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會(huì)、公安部。為更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)政安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與的防范治理邪教工作機(jī)制，發(fā)揮政法部門(mén)職能作用，提高組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，形成工作合力和常態(tài)化工作機(jī)制，將防范和處理邪教工作職責(zé)交由中央政法委員會(huì)、公安部承擔(dān)。

調(diào)整后，中央政法委員會(huì)在防范和處理邪教工作方面的主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)做好反邪教工作，分析研判有關(guān)情況信息并向黨中央提出政策建議，協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)性事件等。公安部在防范和處理邪教工作方面的主要職責(zé)是，收集邪教組織影響社會(huì)穩(wěn)定、危害社會(huì)治安的情況并進(jìn)行分析研判，依法打擊邪教組織的違法犯罪活動(dòng)等。

二、深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。要適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，完善全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮職能作用。

（二十一）組建全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。為適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局需要，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域法律制度建設(shè)，整合全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，組建全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，作為全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

主要職責(zé)是，研究、擬訂、審議勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政事務(wù)、群團(tuán)組織、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)議案、法律草案，開(kāi)展有關(guān)調(diào)查研究，開(kāi)展有關(guān)執(zhí)法檢查等。

（二十二）全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。為健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革需要，促進(jìn)國(guó)家監(jiān)察工作順利開(kāi)展，將全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上，增加配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、完善國(guó)家監(jiān)察制度體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面的職責(zé)。

（二十三）全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。為弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。

三、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二十四）組建自然資源部。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問(wèn)題，將國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。

主要職責(zé)是，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，履行全民所有各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。

不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

（二十五）組建生態(tài)環(huán)境部。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，保障國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。

主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全，組織開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察等。

不再保留環(huán)境保護(hù)部。

（二十六）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。為加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

主要職責(zé)是，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。

不再保留農(nóng)業(yè)部。

（二十七）組建文化和旅游部。滿足人民過(guò)上美好生活新期待，必須提供豐富的精神食糧。為增強(qiáng)和彰顯文化自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類(lèi)文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。

不再保留文化部、國(guó)家旅游局。

（二十八）組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，將國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是，擬訂國(guó)民健康政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國(guó)家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

保留全國(guó)老齡工作委員會(huì)，日常工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理。

不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二十九）組建退役軍人事務(wù)部。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開(kāi)展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等。

（三十）組建應(yīng)急管理部。提高國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是，組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系，明確與相關(guān)部門(mén)和地方各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（三十一）重新組建科學(xué)技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)?？茖W(xué)技術(shù)部對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局牌子。

主要職責(zé)是，擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理。

不再保留單設(shè)的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。

（三十二）重新組建司法部。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循法治規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化依法治國(guó)實(shí)踐。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動(dòng)政府工作納入法治軌道，將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草，負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋?zhuān)C合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴，負(fù)責(zé)普法宣傳，負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理，負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔(dān)國(guó)家司法協(xié)助等。

不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室。

（三十三）優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。

不再設(shè)立國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

（三十四）組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理。

將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。

保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。

不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

（三十五）組建國(guó)家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用，在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

（三十六）組建中央廣播電視總臺(tái)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要抓手。為加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理，增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展，加快國(guó)際傳播能力建設(shè)，整合中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)，組建中央廣播電視總臺(tái)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動(dòng)多媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事等。

撤銷(xiāo)中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

（三十七）組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。

主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定等。

將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。

不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（三十八）組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國(guó)外交的重要手段作用，加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局和共建“一帶一路”等，將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問(wèn)題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。對(duì)外援助的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門(mén)按分工承擔(dān)。

（三十九）組建國(guó)家醫(yī)療保障局。醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高健康水平有著重要作用。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，更好保障病有所醫(yī)，將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國(guó)家醫(yī)療保障局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。

（四十）組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。為加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉的監(jiān)督管理，提升國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，將國(guó)家糧食局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，以及民政部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

主要職責(zé)是，根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等。

不再保留國(guó)家糧食局。

（四十一）組建國(guó)家移民管理局。隨著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，來(lái)華工作生活的外國(guó)人不斷增加，對(duì)做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力，將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國(guó)家移民管理局，加掛中華人民共和國(guó)出入境管理局牌子，由公安部管理。

主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來(lái)管理，負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。

（四十二）組建國(guó)家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保障國(guó)家生態(tài)安全，將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門(mén)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子。

主要職責(zé)是，監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地等。

不再保留國(guó)家林業(yè)局。

（四十三）重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。為解決商標(biāo)、專(zhuān)利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決，指導(dǎo)商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。

（四十四）國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。目前，三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工。為加強(qiáng)對(duì)重大水利工程建設(shè)和運(yùn)行的統(tǒng)一管理，理順職責(zé)關(guān)系，將國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。由水利部承擔(dān)三峽工程和南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理、后續(xù)工程建設(shè)管理和移民后期扶持管理等職責(zé)。

不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

（四十五）調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督，理順職責(zé)關(guān)系，保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)，將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理，承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任，作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不再明確行政級(jí)別。

（四十六）改革國(guó)稅地稅征管體制。為降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省（自治區(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

四、深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。

（四十七）組建全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問(wèn)題等職責(zé)調(diào)整到全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī)，就“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。

（四十八）全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規(guī)，就文化藝術(shù)文史問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意。

（四十九）全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī)，就教育、科技、衛(wèi)生、體育問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系教育、科技、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意。

五、深化行政執(zhí)法體制改革

深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是深化機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，合理配置執(zhí)法力量。一個(gè)部門(mén)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（五十）整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專(zhuān)利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，面向基層、面對(duì)老百姓的執(zhí)法隊(duì)伍，如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等，整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的執(zhí)法，由市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)。

（五十一）整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。

（五十二）整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。由文化和旅游部指導(dǎo)。

（五十三）整合組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。

（五十四）整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)。

繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行清理修訂。

六、深化跨軍地改革

著眼全面落實(shí)黨對(duì)人民解放軍和其他武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊(duì)序列、國(guó)務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，將國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)，將武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)并改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。

（五十五）公安邊防部隊(duì)改制。公安邊防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。

公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機(jī)關(guān)，并結(jié)合新組建國(guó)家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整整合?，F(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

（五十六）公安消防部隊(duì)改制。公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。

公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

（五十七）公安警衛(wèi)部隊(duì)改制。公安警衛(wèi)部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。

公安警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，警衛(wèi)局（處）由同級(jí)公安機(jī)關(guān)管理的體制不變，承擔(dān)規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù)，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

（五十八）海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式，將國(guó)家海洋局（中國(guó)海警局）領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊(duì)。

（五十九）武警部隊(duì)不再領(lǐng)導(dǎo)管理武警黃金、森林、水電部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)，官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

武警黃金部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后，并入自然資源部，承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作任務(wù)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原有的部分企業(yè)職能劃轉(zhuǎn)中國(guó)黃金總公司。

武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制，并入應(yīng)急管理部，承擔(dān)森林滅火等應(yīng)急救援任務(wù)，發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)作用。

武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后，充分利用原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，承擔(dān)水利水電工程建設(shè)任務(wù)，組建為國(guó)有企業(yè)，可繼續(xù)使用中國(guó)安能建設(shè)總公司名稱(chēng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。

（六十）武警部隊(duì)不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊(duì)。

為補(bǔ)充武警部隊(duì)撤勤后海關(guān)一線監(jiān)管力量缺口，海關(guān)系統(tǒng)要結(jié)合檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)整合，加大內(nèi)部挖潛力度，同時(shí)通過(guò)核定軍轉(zhuǎn)編制接收一部分轉(zhuǎn)業(yè)官兵，并通過(guò)實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘用安保人員等方式加以解決。

七、深化群團(tuán)組織改革

群團(tuán)組織改革要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

牢牢把握改革正確方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，自覺(jué)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力影響力。要聚焦突出問(wèn)題，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合由群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

八、深化地方機(jī)構(gòu)改革

地方機(jī)構(gòu)改革要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級(jí)黨委和政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，改革方案按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

深化地方機(jī)構(gòu)改革，要著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，省市縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)。賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn)，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu)，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理，地方各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)限額與同級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額統(tǒng)一計(jì)算。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一納入地方黨政機(jī)構(gòu)限額管理。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由黨中央批準(zhǔn)和管理。市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由省級(jí)黨委實(shí)施嚴(yán)格管理。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)編制進(jìn)行整合規(guī)范，加大部門(mén)間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門(mén)所有、單位所有的模式，隨職能變化相應(yīng)調(diào)整編制。

堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進(jìn)改革，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確改革方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署上來(lái)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)各級(jí)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革，堅(jiān)決維護(hù)黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨中央明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位，涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門(mén)，要服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不允許搞變通、拖延改革。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央報(bào)告請(qǐng)示。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革方案

閆家鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我謹(jǐn)代表閆家鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位到我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作具體匯報(bào)如下：

根據(jù)?中共張家川縣委辦公室、張家川縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?市委辦、市政府辦印發(fā)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)?的通知?（縣委辦發(fā)?2010?133號(hào)）文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)黨委會(huì)議，成立了閆家鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定出符合我鄉(xiāng)實(shí)際的實(shí)施方案，并

一、深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固國(guó)家基層政權(quán)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化行政體制改革的要求。以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，深化事業(yè)單位改革，精簡(jiǎn)人員，降低成本，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和精簡(jiǎn)高效的公益性服務(wù)體系，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，優(yōu)化整合事業(yè)站所，使行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）基本原則

1、轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革事業(yè)

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（二）統(tǒng)一思想。認(rèn)真做好宣傳工作，把改革的重要性、必要性、主要內(nèi)容和配套政策等向干部職工進(jìn)行廣泛深入的宣傳，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工和群眾的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造良好的改革氛圍，確保改革的順利進(jìn)行。

（三）做好富余人員安置工作。改革涉及的干部職工，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的辦法確定崗位。分流后的人員，將采取多種渠道和措施，妥善安置和消化。

（四）嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，切實(shí)保證改革期間思想不散、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)改革中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

四、核定編制及職位設(shè)置

（一）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員編制及職位設(shè)置;

1、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)核定行政編制16名，機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制2名。

2、根據(jù)縣委辦發(fā)?2010?133號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制的職位設(shè)置是：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中：鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼人大主席1名、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼鄉(xiāng)長(zhǎng)1名、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1名、副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名、武裝部長(zhǎng)1名。

3、職位設(shè)置：

（1）黨政綜合辦公室，設(shè)置崗位職數(shù)6名，分別是：鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼人大主席1名、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼鄉(xiāng)長(zhǎng)1名、主任1名（由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼任），工作人員3名。

（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室，設(shè)置崗位職數(shù)2名，分別是：主任1名（由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任），工作人員1名。

（3）民政辦公室，設(shè)置崗位職數(shù)3名，分別是：主任1名（由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任），工作人員2名。

（4）人口和計(jì)劃生育辦公室，設(shè)置崗位職數(shù)2名，分別是：主任1名（由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任），工作人員1名。

（5）社會(huì)治安綜合治理辦公室，設(shè)置崗位職數(shù)3名，分別是：主任1名（由武裝部長(zhǎng)兼任），工作人員2名。

（二）鄉(xiāng)屬事業(yè)人員編制及職位設(shè)置

1、我鄉(xiāng)6個(gè)事業(yè)單位共核定編制28名，其中：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與綜合服務(wù)中心4名，財(cái)政管理所3名，社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心4名，綜合文化站3名，動(dòng)物疫病防控與畜牧技術(shù)服務(wù)中心3名，人口與計(jì)劃生育服務(wù)中心11名。

2、職位設(shè)置：

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與綜合服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù)4名，分別是：中心主任1名，副主任1名，工作人員2名。

（2）財(cái)政管理所，設(shè)置崗位職數(shù)3名，分別是：所長(zhǎng)1名，副所長(zhǎng)1名，工作人員1名。

（3）社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù)4名，分別是：主任1名，副主任1名，工作人員2名。

（4）綜合文化站，設(shè)置崗位職數(shù)3名，分別是：站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)1名，工作人員1名。

（5）動(dòng)物疫病防控與畜牧技術(shù)服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù)3名，分別是：主任1名，副主任1名，工作人員1名。

（6）人口與計(jì)劃生育服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù)11名，分別是：主任1名，副主任1名，工作人員9名。

以上崗位職數(shù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的辦法，確定崗位和人員。

中共閆家鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年1月10日

第四篇：鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

XX

市

XX

區(qū)隆興鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》和《中共

XX

市委辦公廳、XX

市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合隆興鎮(zhèn)實(shí)際，制定隆興鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞以下四個(gè)方面全面履行職能。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。

把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導(dǎo)上來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)農(nóng)民和企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。

加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)。充分利用和整合農(nóng)村資源，為農(nóng)民提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村低保、社會(huì)救助、社會(huì)治安等方面的服務(wù)，管好用好國(guó)家轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的各種資金，為農(nóng)村提供必要的社會(huì)保障。形成立體、多方位的服務(wù)“三農(nóng)”體系。

（三）加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，推行政務(wù)公開(kāi)，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式。通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時(shí)化解農(nóng)村各種利益矛盾和糾紛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。

要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)能力。完善各項(xiàng)管理制度，建立健全科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、主要職能

鎮(zhèn)黨委履行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決定、決議，研究提出本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的意見(jiàn)、建議和決定；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證本區(qū)域政權(quán)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)及章程行使職權(quán)，支持和保障村（居）民委員會(huì)開(kāi)展村（居）民自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利；領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

鎮(zhèn)政府履行地方組織法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)黨委、政府及本級(jí)黨委的決定、命令；執(zhí)行本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、民政、安全生產(chǎn)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)保障和社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)管理和公共服務(wù)；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和各種經(jīng)濟(jì)組織及公民的合法權(quán)益。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）黨政機(jī)構(gòu)

計(jì)劃生育辦公室更名為人口和計(jì)劃生育辦公室，社會(huì)事務(wù)管理辦公室更名為社會(huì)事務(wù)辦公室，單獨(dú)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室。根據(jù)實(shí)際工作需要，在社會(huì)事務(wù)辦公室加掛城鎮(zhèn)管理辦公室牌子。將原由事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)交由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室承擔(dān)并加掛統(tǒng)計(jì)辦公室牌子。

具體設(shè)置如下：

1、黨政辦公室；

2、社會(huì)事務(wù)辦公室（城鎮(zhèn)管理辦公室）；

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（統(tǒng)計(jì)辦公室）；

4、人口和計(jì)劃生育辦公室；

5、社會(huì)治安綜合治理辦公室；

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。

人民代表大會(huì)、紀(jì)委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置并掛牌。其具體工作職責(zé)由相關(guān)黨政辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）法律法規(guī)明確上級(jí)政府部門(mén)設(shè)置的機(jī)構(gòu)

1、公安派出所；

2、司法所；

3、工商行政管理所；

4、地方稅務(wù)所；

5、國(guó)土資源管理所；

6、中小學(xué)校；

7、衛(wèi)生院。

以上機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定實(shí)行屬地化管理。

（三）事業(yè)機(jī)構(gòu)

按照政事分開(kāi)的原則和事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，行政管理職責(zé)應(yīng)該交由黨政辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一般不再設(shè)立承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)。確需設(shè)立的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，并通過(guò)政府授權(quán)方可開(kāi)展工作。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再興辦自收自支的事業(yè)機(jī)構(gòu)。只設(shè)立為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)殒?zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供支持保障的事業(yè)機(jī)構(gòu)。

對(duì)隆興鎮(zhèn)原有事業(yè)單位作如下調(diào)整：

1、將原在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加掛牌子的林業(yè)站獨(dú)立設(shè)置；

2、將農(nóng)業(yè)服務(wù)中心更名為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；

3、文體廣播電視中心更名為科技宣教文化信息服務(wù)中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室）；

4、生殖婦幼保健服務(wù)站更名為人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站；

5、勞動(dòng)和社會(huì)保障所更名為人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）；

6、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；

7、企業(yè)管理中心職責(zé)交由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室承擔(dān)。

不再保留企業(yè)管理中心、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室。

具體設(shè)置如下：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；

2、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）；

3、科技宣教文化信息服務(wù)中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室）；

4、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；

5、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站；

6、林業(yè)站；

7、城市管理服務(wù)中心；

8、財(cái)政所。其管理體制按照

XX

省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、XX

省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》（省編辦字〔2009〕37

號(hào)）執(zhí)行。

以上事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額預(yù)算管理。

按照《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)）構(gòu)建服務(wù)基層和群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（X

黨辦發(fā)〔2009〕17

號(hào)）的要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（X

黨辦發(fā)〔2009〕12

號(hào)）要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治工作中心（站、點(diǎn)）要進(jìn)一步整合力量，開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來(lái)訪、法律咨詢(xún)服務(wù)等工作。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制。

區(qū)政府部門(mén)設(shè)在鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委和政府管理的黨政辦事機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，都是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)服務(wù)的有機(jī)整體，必須抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

區(qū)政府部門(mén)設(shè)在鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，以區(qū)政府部門(mén)管理為主，對(duì)其履

行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署、指導(dǎo)和考核職責(zé)，鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)其履行日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核的職責(zé)。鎮(zhèn)黨委和政府管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委和政府履行人事權(quán)、財(cái)權(quán)等管理職責(zé)，區(qū)政府部門(mén)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。

區(qū)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導(dǎo)、支持和幫助村民自治工作，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。各級(jí)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高協(xié)調(diào)合作能力，努力構(gòu)建相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持、齊抓共管、統(tǒng)籌安排的運(yùn)行機(jī)制。

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

隆興鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制

名，機(jī)關(guān)工勤人員編制

名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：黨委書(shū)記

名，人大主席

名，黨委副書(shū)記

名（其中

名同時(shí)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)），紀(jì)委書(shū)記

名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)

名，人民武裝部部長(zhǎng)

名，政法委書(shū)記

名。

隆興鎮(zhèn)事業(yè)編制總額為

名，其中財(cái)政所編制

名。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

隆興鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)編委辦的具體指導(dǎo)下，按照改革的要求和程序，抓好機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)編委辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，嚴(yán)格把關(guān)，做好機(jī)構(gòu)改革的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

（一）精心制定黨政辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

根據(jù)

批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革方案中確定的行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)及編制總額擬定編制分配及中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)方案，報(bào)區(qū)編辦審核后按程序?qū)徟Ｉ蠄?bào)工作在20XX

年

月

日前完成。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。

本次機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作由鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，抓住重點(diǎn)，有目標(biāo)、有措施、有步驟地進(jìn)行落實(shí)。具體做法由鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況確定。

（三）妥善安置分流人員。

機(jī)構(gòu)改革中的分流人員由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排。要參照區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，妥善安置分流人員，使分流人員各得其所，各盡所能，充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，草擬人員崗位調(diào)整方案報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審批。

（四）認(rèn)真做好改革的總結(jié)工作。

機(jī)構(gòu)改革工作完成后，要在20XX

年

月底前向區(qū)編委辦公室報(bào)送書(shū)面總結(jié)材料。

第五篇：深化改革方案

中國(guó)通信服務(wù)上海招標(biāo)公司 全面深化改革實(shí)施方案

為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《中國(guó)通服全面深化改革實(shí)施方案》的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的企業(yè)活力和創(chuàng)新力，特制定本實(shí)施方案。

一、總體原則和主要目標(biāo)

1.總體原則。以支撐各維度市場(chǎng)業(yè)務(wù)持續(xù)、健康、有序發(fā)展為中心，對(duì)外加強(qiáng)協(xié)作、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化協(xié)同，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促改革。一是聚焦主要矛盾。針對(duì)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)艱難以及人才培養(yǎng)速度跟不上企業(yè)發(fā)展需求的主要問(wèn)題，打破思想禁錮，破除體制機(jī)制局限，深層次激發(fā)業(yè)務(wù)活力、組織活力和人員活力。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是凝聚廣泛共識(shí)。妥善處理企業(yè)、客戶、員工等各方利益關(guān)系，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，爭(zhēng)取員工支持，形成深化改革“最大公約數(shù)”。四是分類(lèi)分步推進(jìn)。針對(duì)不同市場(chǎng)維度、不同業(yè)主和客戶、不同地域、不同規(guī)模，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

2.主要目標(biāo)。2014年至2015年，深化改革工作正式啟動(dòng)。2016年至2018年，全面推廣實(shí)施，體制機(jī)制改革取得階段性成果，努力實(shí)現(xiàn)“卓越績(jī)效、和諧幸福的專(zhuān)業(yè)招標(biāo)企業(yè)”的目標(biāo)。一是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持管理簡(jiǎn)約、扁平高效的組織體系和流程，提高企業(yè)執(zhí)行 力和運(yùn)營(yíng)效率。二是建立適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建以?xún)r(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化資源配置和激勵(lì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全以互利共贏為目標(biāo)的市場(chǎng)化開(kāi)放合作機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。三是構(gòu)建員工公平發(fā)展、與企業(yè)共創(chuàng)價(jià)值的舞臺(tái)，建立分層分類(lèi)、靈活多樣的用工模式，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，做到管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減。

二、改革任務(wù)和實(shí)施舉措

1.改革運(yùn)營(yíng)管理模式，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理流程。一是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。保持精簡(jiǎn)的職能管理架構(gòu)，推進(jìn)扁平化運(yùn)營(yíng)管理，降低管理成本，優(yōu)化管理流程，完善面向招標(biāo)代理服務(wù)第一線的快速響應(yīng)流程和問(wèn)題限時(shí)解決機(jī)制。二是推進(jìn)職能縱向條線向服務(wù)支撐型轉(zhuǎn)變。理順和規(guī)范職能部門(mén)和條線的管理職責(zé)，從目標(biāo)分解者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者、資源協(xié)調(diào)配置者，建立健全內(nèi)部支撐服務(wù)體系。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)組織模式。進(jìn)一步完善招標(biāo)項(xiàng)目管理體系，推進(jìn)“三劃小”：核算到項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)與考核到業(yè)務(wù)部門(mén)、績(jī)效激勵(lì)與價(jià)值貢獻(xiàn)掛鉤。各“劃小”單元要實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，賦予承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的業(yè)務(wù)部門(mén)自主用人、超額利潤(rùn)分享等權(quán)力，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管控責(zé)任。

2.改革資源配置模式，使資源與效益、效率相匹配。一是建立預(yù)算、資源配置、業(yè)績(jī)考核“三位一體”機(jī)制。以全面完成三年任期考核為目標(biāo)，優(yōu)化預(yù)算體系，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)和能力導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置方式，推進(jìn)各類(lèi)資源、尤其是人力資源向市場(chǎng)前沿、業(yè)績(jī)領(lǐng)先、具有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T(mén)和項(xiàng)目?jī)A斜。二是完善有機(jī)統(tǒng)一的考核體系。按 照業(yè)績(jī)導(dǎo)向、貢獻(xiàn)激勵(lì)、客觀公正的原則，強(qiáng)化分層分類(lèi)差異化考核，促進(jìn)考核與經(jīng)營(yíng)管理效能緊密結(jié)合。落實(shí)公司《績(jī)效考核與分配管理辦法》，堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，實(shí)施崗位工資與績(jī)效工資分離。對(duì)于中層干部，個(gè)人收入與部門(mén)績(jī)效掛鉤，倡導(dǎo)權(quán)利與義務(wù)同步的原則；對(duì)于普通員工，增加部門(mén)考核比例，強(qiáng)調(diào)績(jī)效分配朝著能夠創(chuàng)造價(jià)值的員工傾斜，更加突出“效益優(yōu)先”的指導(dǎo)思想。三是優(yōu)化人工成本管理模式。盤(pán)活人工成本存量，探索建立人工成本效益指標(biāo)分析與配置機(jī)制，強(qiáng)化人工成本投入與規(guī)模效益產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)。探索建立人工成本利潤(rùn)率、人事費(fèi)用率、勞動(dòng)分配率等投入產(chǎn)出對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)對(duì)標(biāo)結(jié)果，適度核增或核減各部門(mén)人工成本存量，實(shí)現(xiàn)人工成本能增能減。進(jìn)一步優(yōu)化人工成本增量與利潤(rùn)的配比關(guān)系，提升人工成本對(duì)收入利潤(rùn)的拉動(dòng)力度。

3.明確市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓和服務(wù)提升。要以敏銳的市場(chǎng)洞察力和頑強(qiáng)的開(kāi)拓精神，鞏固存量市場(chǎng)，培育和搶占新的市場(chǎng)領(lǐng)域，為企業(yè)贏得新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，深挖成熟市場(chǎng)，確保固有業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。密切關(guān)注三大運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，跟蹤集團(tuán)公司業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)捕捉商機(jī)，承攬新的業(yè)務(wù)。力保省移動(dòng)版塊的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)成為其集采招標(biāo)代理服務(wù)商。遵照工信部27號(hào)令的新要求，有針對(duì)性地對(duì)集中招標(biāo)工作進(jìn)行宣貫，并根據(jù)業(yè)主個(gè)性化需求，努力做好服務(wù)工作，既滿足業(yè)主要求，又利于企業(yè)自身發(fā)展。另一方面，加大拓展力度，確保業(yè)務(wù)版圖不斷擴(kuò)大。把握外省運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)的發(fā)展需求，及時(shí)掌握業(yè)主、客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息，有針對(duì)性地與目 標(biāo)客戶進(jìn)行溝通，形成新的目標(biāo)市場(chǎng)。省外領(lǐng)域，爭(zhēng)取在安徽移動(dòng)、浙江移動(dòng)、山東聯(lián)通等市場(chǎng)取得突破；土建領(lǐng)域，充分利用土建招標(biāo)資質(zhì)，摸索出一套適應(yīng)公司土建招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展的模式；政企領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有客戶維度，實(shí)施外延式增長(zhǎng)，做強(qiáng)做大政企市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)公司未來(lái)的市場(chǎng)戰(zhàn)略，需要一批重責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀員工奔赴各市場(chǎng)維度進(jìn)行開(kāi)拓打拼。對(duì)此，一方面要制定和完善相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀員工走向市場(chǎng)前沿、尤其是外地市場(chǎng)開(kāi)疆辟土；另一方面，從制度上明確采取輪崗的方式，要求青年員工到外地市場(chǎng)經(jīng)受磨煉，積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高維系和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，力求快速培養(yǎng)出一批能夠獨(dú)當(dāng)一面的市場(chǎng)化人才。

4.深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)干部人事制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)范管理。形成有效的激勵(lì)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理相關(guān)制度和辦法，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取員工意見(jiàn)和建議，不斷提高工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理選擇選任方式，強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序的透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提升選人用人的公信力。對(duì)現(xiàn)有中層干部，實(shí)行“360度”績(jī)效考核，充分發(fā)揮該群體在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中承上啟下、努力開(kāi)拓、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的中堅(jiān)作用。二是推進(jìn)“繼任人計(jì)劃”，加速培育企業(yè)所需人才。根據(jù)公司《員工職業(yè)生涯發(fā)展管理辦法》，推進(jìn)“H型”雙通道人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔具有培養(yǎng)與發(fā)展前途的員工作為公司后備干部人選，制定個(gè)性化帶教方案，為其制定職業(yè)生涯發(fā)展路徑，努力培養(yǎng)企業(yè)未來(lái)的核心力量。三是加大外部引進(jìn)力度，吸引企業(yè)所需人才。緊隨外省市場(chǎng)拓展步伐，貫徹外地市場(chǎng)本地化用工原則，加大應(yīng)屆大學(xué)生和成熟人才的招聘和引進(jìn)力度，滿足用工需求。對(duì)于新增土建資質(zhì)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)成熟人才，為培育土建業(yè)務(wù)提供人力資源保障。通過(guò)第三方用工，按需招聘輔助人員，達(dá)到控制用工總量、降低用工成本的目的。四是注重員工激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)。倡導(dǎo)企業(yè)提升資質(zhì)、員工提升素質(zhì)的“雙贏”理念，根據(jù)鼓勵(lì)員工取得“三師”證書(shū)的激勵(lì)政策，對(duì)通過(guò)努力考取招標(biāo)師、一級(jí)建造師、造價(jià)師的員工，不僅給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而且在崗位晉升方面予以?xún)?yōu)先考慮。

三、配套措施和工作要求

1.健全監(jiān)管體系。一是建立權(quán)力制衡機(jī)制。完善公司“三重一大”、內(nèi)控、會(huì)議等制度，強(qiáng)化程序監(jiān)督，公開(kāi)透明權(quán)力運(yùn)作規(guī)則和過(guò)程，最大限度地減少權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。二是完善分類(lèi)監(jiān)督約束機(jī)制。引入市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，針對(duì)不同崗位、不同客戶、不同市場(chǎng)維度，探索不同監(jiān)督方式和手段，完善審批流程，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。三是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立健全事前引導(dǎo)防范、事中審核管控、事后評(píng)估整改的閉環(huán)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、防控等機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效能監(jiān)察、法務(wù)支撐等工作，用好監(jiān)督檢查結(jié)果。

2.建立容錯(cuò)機(jī)制。一是建立允許失敗制度。對(duì)改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)部門(mén)和個(gè)人依照相關(guān)規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任。二是建立包容文化。加大宣傳動(dòng) 員力度，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持深化改革的“三寬”互信環(huán)境，對(duì)未規(guī)定的事項(xiàng)，鼓勵(lì)各部門(mén)和廣大干部員工自主開(kāi)展改革創(chuàng)新活動(dòng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)通信服務(wù)上海招標(biāo)公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

中國(guó)通信服務(wù)上海招標(biāo)公司

2014年7月18日