第一篇：勐統鎮(zhèn)機構改革方案（共）

昌寧縣勐統鎮(zhèn)機構改革方案

根據《中共昌寧縣委 昌寧縣人民政府關于昌寧縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（昌發(fā)?2011?×號）精神，結合勐統鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權建設為出發(fā)點，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平，增強社會管理職能，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

2．堅持職權法定和權責一致的原則，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責，強化責任，理順縣鄉(xiāng)之間的權責關系。

3．堅持因地制宜和精簡統一效能的原則，區(qū)別不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，分類指導，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置、機構設置和人員編制，確保機構編制只減不增。

4．堅持開拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進，確保社會穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）進一步推進職能轉變

貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農業(yè)、農村、農民工作?，F階段，應主要圍繞促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能。

要把經濟工作的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來，提高經濟發(fā)展的質量和水平。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產業(yè)結構調整。加強農村基礎設施、新型農村服務體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。尊重農民的生產經營自主權，不得干預企業(yè)的具體生產經營活動。

要著力增強社會管理和公共服務職能。拓寬服務渠道，改進 2

服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責，為農民提供更多的公共服務，促進社會事業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，加強農村社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作，及時化解農村社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。指導村民自治，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

要綜合分析不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的實際情況，針對經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度較高，工礦企業(yè)較多，以農業(yè)為主，少數民族聚居以及扶貧工作任務較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，在轉變職能的基礎上，突出工作重點。

要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能創(chuàng)造條件。增加財政投入，切實保障工作經費，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責的能力。依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應的行政管理權限。嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項，堅決清理和規(guī)范各種評比達標表彰活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、縣人民政府統一組織實施，未經縣委、縣人民政府同意，縣直業(yè)務主管部門不得組織專項考核評比活動。對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍。

凡規(guī)定由縣級政府承擔的責任，不得轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。應該由縣級政府部門完成的行政事務，實行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予相應的事權和 3

財權。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監(jiān)管。

堅持條塊結合、以塊為主的原則，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、新農合、人事勞動保障等事業(yè)單位，實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所、國土資源管理分局仍維持現行管理體制不變。

上級部門派出（駐）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統一指導和協調，領導干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關系仍實行屬地管理。

（二）黨政機構設置和職責

按照精簡統一效能的要求，統籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和職責配置，形成機構設置統一規(guī)范、職責配備科學、人員分工合理有序、工作運轉便民高效的機關運行方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構統一設置為4個。即：

黨政辦公室。承擔機關日常工作的運轉協調，具體履行機關日常黨務政務、紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統戰(zhàn)、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監(jiān)管、黨員培訓教育、后勤保障等職責，負責“為民服務中心”的日常工作，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協、人民武裝、工會、共青團、婦聯的 4

日常工作。

經濟發(fā)展辦公室。承擔經濟發(fā)展規(guī)劃、國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟經營管理、招商引資、企業(yè)管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管等職責。

社會事務辦公室。承擔人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、食品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責。

社會治安綜合治理辦公室。承擔法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置、群眾信訪工作等職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯按有關規(guī)定或章程設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設政協機構，明確1名黨委副書記兼政協聯絡組組長。根據中央、省、市、縣關于加強政務服務體系建設的部署和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按服務平臺的框架在黨政辦公室統一設置“為民服務中心”，將與人民群眾生產生活息息相關的事項集中到“為民服務中心”，實行“一站式”服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯按有關規(guī)定或章程設置。根據中央、省、市、縣關于加強政務服務體系建設的部署和要求，按服務平臺的框架在黨政辦公室統一設置“為民服務中心”，將與人民群眾生產生活息息相關的事項集中到 5

“為民服務中心”，實行“一站式”服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

（三）事業(yè)單位設置和職責

堅持政事分開和精簡統一效能的原則，按照管理性職能收歸政府，公益性職能進一步強化，經營服務推向市場的要求，從加強、完善農業(yè)和農村社會服務體系、促進農村經濟和社會發(fā)展需要出發(fā)，打破部門界限，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構統一設置為7個。即：

農業(yè)綜合服務中心。將農業(yè)技術推廣站、水利工作站、畜牧獸醫(yī)工作站并入農業(yè)綜合服務中心。承辦農業(yè)、水利、農業(yè)機械、畜牧獸醫(yī)等基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。

人口和計劃生育服務中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和計劃生育服務所并入人口和計劃生育服務中心。承辦人口和計劃生育服務工作。

文化廣播電視服務中心。將文化廣播站并入文化廣播電視服務中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。

國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心。承辦農村土地開發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設施維護與管理等服務性工作。

社會保障服務中心。將人事勞動保障所（城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 6

保險服務站）和新型農村合作醫(yī)療管理辦公室并入社會保障服務中心。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移就業(yè)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農村養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會救助、最低生活保障，新型農村合作醫(yī)療等服務性工作。

林業(yè)服務中心。將林業(yè)工作站并入林業(yè)服務中心。承辦林業(yè)技術推廣、森林病蟲害防治、護林防火、林權管理等服務性工作。

財政所。主要職責是承擔編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、惠農政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產管理、組織財政收入入庫管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務監(jiān)管及村級財務收支行為規(guī)范監(jiān)管等職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再保留黨校、農村經營管理站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設立自收自支的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設置后，不再保留原單位的名稱和印章，不得再以原單位名義對外開展工作。同時，鼓勵發(fā)展多元化的農村社會化服務組織和農民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。

（四）人員編制和領導職數

1．鄉(xiāng)機關行政編制27名，其中黨政領導職數10名（書記1名、黨委副書記2名、紀委書記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長3名、武裝部長1名）。4個黨政機構各設主任1名。

工會、共青團、婦聯等職務按有關規(guī)定配備；機關不再配備 7

助理員，實行人員分工責任制。

2．鄉(xiāng)直事業(yè)單位編制總數為××名。具體為： ⑴農業(yè)綜合服務中心：事業(yè)編制×名，領導職數×名。⑵人口和計劃生育服務中心。事業(yè)編制×名，領導職數×名。⑶文化廣播電視服務中心。事業(yè)編制×名，領導職數×名。⑷國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心。事業(yè)編制×名，領導職數×名。

⑸社會保障服務中心。事業(yè)編制×名，領導職數×名。⑹林業(yè)服務中心。事業(yè)編制×名，領導職數×名。⑺財政所（參照公務員法管理）：事業(yè)編制×名，領導職數×名。

三、做好人員分流工作

在機構改革中要妥善安置超編人員，要把人員分流與加強經濟建設、強化公共服務、優(yōu)化干部隊伍結合起來，采取“個人申請、組織安排”雙向選擇安置。

四、方法步驟

根據省、市要求，全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在2011年12月15日以前完成。具體實施工作分五個階段：

第一階段：動員部署（11月1日—11月20日）。召開鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議，部署安排深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的組 8

織實施工作。各站所認真學習有關文件和會議精神，提高認識，加強領導，做好動員，抓緊制定工作方案，積極為改革奠定思想和工作基礎。

第二階段：擬定方案（11月10日—11月20日）。

（一）勐統鎮(zhèn)按照要求，成立勐統鎮(zhèn)機構改革小組，在11月20日前上報改革小組名單。

（二）認真研究擬定本鎮(zhèn)的機構改革方案，并在11月25日前報送縣委編辦。

第三階段：審核報批（11月25日—11月30日）?？h委編辦要積極協調，嚴格把關。在認真審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案后，及時上報縣編委審核，并報縣委、縣人民政府批準。

第四階段：組織實施（12月1日—12月10日）。方案批復后，勐統鎮(zhèn)抓緊組織實施，具體落實轉變職能、理順關系、調整機構設置和人員定編定崗任務，建立和完善適應機構高效、協調運轉的工作機制和規(guī)章制度，確保改革取得實效。

第五階段：檢查驗收（12月11日—12月15日）。方案實施后，勐統鎮(zhèn)認真檢查各項改革任務的完成落實情況，并及時向縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組辦公室報送書面總結報告?？h委編辦要會同有關部門適時開展檢查驗收工作，對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作進行總結，向縣委、縣人民政府報告。

（五）、組織實施

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在縣委、縣人民政府的領導下，由縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組負責組織實施。勐統鎮(zhèn)按照縣委、政府的部署和要求，切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的領導，精心組織、周密計劃，積極穩(wěn)妥地做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓、負總責，確保思想不散、工作不斷、隊伍不亂。

（二）職責分工

勐統鎮(zhèn)在縣委、縣人民政府的領導下，按照職責分工，各司其職，密切配合，扎實工作，確保改革順利進行。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門加強對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的監(jiān)督檢查；組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后領導干部的調整配備工作；機構編制部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員編制重新核定等工作；人力資源社會保障部門要做好公務員、事業(yè)人員分流和競爭（聘）上崗的組織協調工作。各部門要顧全大局，密切配合，支持改革，形成合力，確保改革任務落到實處。

（三）紀律要求

一要嚴肅政治紀律。加強對縣委、政府決策和部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二要嚴明工作紀律。嚴格按規(guī)定程序辦事，涉及重大事項及時請示報告，不得各行其是。三要 10

嚴格組織人事紀律。嚴禁借機構改革之機超編進人、突擊提拔調整干部，嚴禁擅自違反規(guī)定提高干部職級待遇，機構改革中涉及到的人員要正確對待進退留轉，服從組織安排，堅守崗位、恪盡職守。四要嚴守財經紀律。加強對資產和賬戶的管理，嚴防國有資產流失。紀檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構編制等部門要認真履行職責，加強協調配合。對機構改革中的違法違紀行為，要堅決查處，造成嚴重后果的，要進行責任追究。

七、其他事項

（一）離退休人員的歸屬與管理 下劃單位的離退休人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理。

（二）機構變動單位的檔案管理

機構變動單位要加強干部人事檔案和其他文件檔案資料的管理，認真做好清理、登記和移交工作，嚴防丟失、損壞和泄密，嚴禁私自更改檔案內容和隨意抽取檔案資料，確保各類檔案及文件資料完整保存和移交。

（三）新組建單位的掛牌

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建的事業(yè)單位，其機構牌子由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關規(guī)定程序制作掛牌。

第二篇：鎮(zhèn)黨政機構改革方案

鎮(zhèn)黨政機構改革方案

XX

市

XX

區(qū)隆興鎮(zhèn)黨政機構改革方案

根據《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見〉的通知》、省機構編制委員會辦公室《關于市、縣、鄉(xiāng)政府機構改革有關問題的通知》和《中共

XX

市委辦公廳、XX

市人民政府辦公廳關于轉發(fā)〈市機構編制委員會關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見〉的通知》要求，結合隆興鎮(zhèn)實際，制定隆興鎮(zhèn)黨政機構改革方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置

和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、著力推進職能轉變

貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農業(yè)、農村、農民工作。現階段，主要圍繞以下四個方面全面履行職能。

（一）促進經濟發(fā)展、增加農民收入。

把經濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導上來，提高經濟發(fā)展的質量和水平。積極探索發(fā)展農村經濟的有效形式，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，推動產業(yè)結構調整。加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設，落實強農惠農措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。尊重農民的生產經營自主權，不干預農民和企業(yè)的具體生產經營活動。

（二）強化公共服務、著力改善民生。

加強農民最急需的生活基礎設施建設，完善農村公共服務。充分利用和整合農村資源，為農民提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才開發(fā)、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、安全生產、防災減災、農村低保、社會救助、社會治安等方面的服務，管好用好國家轉移到農村的各種資金，為農村提供必要的社會保障。形成立體、多方位的服務“三農”體系。

（三）加強社會管理、維護農村穩(wěn)定。

要創(chuàng)新工作機制，推行政務公開，拓寬服務渠道，改進服務方式。通過“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責。綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時化解農村各種利益矛盾和糾紛，保障人民生命財產安全，確保農村社會穩(wěn)定。

（四）推進基層民主、促進農村和諧。

要加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設，改進思想觀念和工作作風，提高執(zhí)政能力和服務能力。完善各項管理制度，建立健全科學的政績評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能，促進人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。

三、主要職能

鎮(zhèn)黨委履行《中國共產黨農村基層組織工作條例》規(guī)定的各項職責。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決定、決議，研究提出本區(qū)域經濟社會發(fā)展中重大問題的意見、建議和決定；發(fā)揮領導核心作用，支持和保證本區(qū)域政權機關依照國家法律法規(guī)及章程行使職權，支持和保障村（居）民委員會開展村（居）民自治活動、直接行使民主權利；領導本區(qū)域的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和社會主義新農村建設；抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設。

鎮(zhèn)政府履行地方組織法規(guī)定的各項職責。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府及本級黨委的決定、命令；執(zhí)行本區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃、預算，負責本區(qū)域農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、民政、安全生產管理、村鎮(zhèn)建設、勞動保障和社會穩(wěn)定等社會管理和公共服務；推進社會主義新農村建設，營造經濟社會發(fā)展環(huán)境，保護國有資產、集體財產和各種經濟組織及公民的合法權益。

四、機構設置

（一）黨政機構

計劃生育辦公室更名為人口和計劃生育辦公室，社會事務管理辦公室更名為社會事務辦公室，單獨設立社會治安綜合治理辦公室。根據實際工作需要，在社會事務辦公室加掛城鎮(zhèn)管理辦公室牌子。將原由事業(yè)機構承擔的統計工作職責交由經濟發(fā)展辦公室承擔并加掛統計辦公室牌子。

具體設置如下：

1、黨政辦公室；

2、社會事務辦公室（城鎮(zhèn)管理辦公室）；

3、經濟發(fā)展辦公室（統計辦公室）；

4、人口和計劃生育辦公室；

5、社會治安綜合治理辦公室；

6、安全生產監(jiān)督管理辦公室。

人民代表大會、紀委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構按有關法律、章程和規(guī)定設置并掛牌。其具體工作職責由相關黨政辦事機構承擔。

（二）法律法規(guī)明確上級政府部門設置的機構

1、公安派出所；

2、司法所；

3、工商行政管理所；

4、地方稅務所；

5、國土資源管理所；

6、中小學校；

7、衛(wèi)生院。

以上機構黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。

（三）事業(yè)機構

按照政事分開的原則和事業(yè)單位分類改革的要求，行政管理職責應該交由黨政辦事機構承擔，一般不再設立承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)機構。確需設立的，須報經省級機構編制部門審批，并通過政府授權方可開展工作。經營性事業(yè)機構可轉制為經濟實體，不再興辦自收自支的事業(yè)機構。只設立為社會提供公益服務或為鎮(zhèn)黨政辦事機構行使職能提供支持保障的事業(yè)機構。

對隆興鎮(zhèn)原有事業(yè)單位作如下調整：

1、將原在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心加掛牌子的林業(yè)站獨立設置；

2、將農業(yè)服務中心更名為農業(yè)綜合服務中心（農業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；

3、文體廣播電視中心更名為科技宣教文化信息服務中心（農村黨員干部現代遠程教育辦公室）；

4、生殖婦幼保健服務站更名為人口和計劃生育技術服務站；

5、勞動和社會保障所更名為人力資源和社會保障服務中心（新型農村合作醫(yī)療管理站）；

6、村鎮(zhèn)建設管理所更名為村鎮(zhèn)建設服務中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；

7、企業(yè)管理中心職責交由經濟發(fā)展辦公室承擔。

不再保留企業(yè)管理中心、統計站、農村黨員干部現代遠程教育辦公室。

具體設置如下：

1、農業(yè)綜合服務中心（農業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；

2、人力資源和社會保障服務中心（新型農村合作醫(yī)療管理站）；

3、科技宣教文化信息服務中心（農村黨員干部現代遠程教育辦公室）；

4、村鎮(zhèn)建設服務中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；

5、人口和計劃生育技術服務站；

6、林業(yè)站；

7、城市管理服務中心；

8、財政所。其管理體制按照

XX

省機構編制委員會辦公室、XX

省財政廳《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構設置的意見》（省編辦字〔2009〕37

號）執(zhí)行。

以上事業(yè)單位所需經費由財政全額預算管理。

按照《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）便民利民黨務政務綜合服務中心（站、點）構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》（X

黨辦發(fā)〔2009〕17

號）的要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見〉的通知》（X

黨辦發(fā)〔2009〕12

號）要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治工作中心（站、點）要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理體制。

區(qū)政府部門設在鎮(zhèn)的機構，鎮(zhèn)黨委和政府管理的黨政辦事機構和事業(yè)機構，都是為農村經濟、政治、文化、社會建設服務的有機整體，必須抓好統籌協調工作，建立健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，努力建設人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

區(qū)政府部門設在鎮(zhèn)的機構，以區(qū)政府部門管理為主，對其履

行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鎮(zhèn)黨委和政府對其履行日常工作指導、協調和考核的職責。鎮(zhèn)黨委和政府管理的事業(yè)機構，鎮(zhèn)黨委和政府履行人事權、財權等管理職責，區(qū)政府部門履行業(yè)務指導職責。

區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。各級各類組織機構要增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，提高協調合作能力，努力構建相互溝通、相互協調、相互支持、齊抓共管、統籌安排的運行機制。

五、人員編制和領導職數

隆興鎮(zhèn)機關行政編制

名，機關工勤人員編制

名。

領導職數：黨委書記

名，人大主席

名，黨委副書記

名（其中

名同時擔任鎮(zhèn)長），紀委書記

名，副鎮(zhèn)長

名，人民武裝部部長

名，政法委書記

名。

隆興鎮(zhèn)事業(yè)編制總額為

名，其中財政所編制

名。

六、組織領導和實施步驟

隆興鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的統一領導下，在區(qū)編委辦的具體指導下，按照改革的要求和程序，抓好機構改革方案的實施。要明確一名領導親自抓，提供必要的工作經費。區(qū)編委辦公室要認真履行職責，當好黨委、政府的參謀助手，嚴格把關，做好機構改革的具體組織實施和協調工作。

（一）精心制定黨政辦事機構、事業(yè)機構的工作職責。

根據

批復的機構改革方案中確定的行政、事業(yè)機構個數及編制總額擬定編制分配及中層領導職數方案，報區(qū)編辦審核后按程序審批。上報工作在20XX

年

月

日前完成。

（二）認真組織實施。

本次機構改革的組織實施工作由鎮(zhèn)黨委和政府負責。要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府批準的機構改革方案，抓住重點，有目標、有措施、有步驟地進行落實。具體做法由鎮(zhèn)結合實際情況確定。

（三）妥善安置分流人員。

機構改革中的分流人員由鎮(zhèn)負責安排。要參照區(qū)政府機構改革人員分流的有關政策，結合實際，組織實施全員競爭上崗，妥善安置分流人員，使分流人員各得其所，各盡所能，充分發(fā)揮各自的特長，草擬人員崗位調整方案報區(qū)人力資源和社會保障局審批。

（四）認真做好改革的總結工作。

機構改革工作完成后，要在20XX

年

月底前向區(qū)編委辦公室報送書面總結材料。

第三篇：機構改革方案最新討論稿

大部制改革方案(2012年12月最新討論稿)

一、國務院辦公廳【合并部分國務院辦事機構】

秘書局 研究室 督查室

新聞辦公室（國務院新聞辦公室）法制辦公室（國務院法制辦公室）信訪辦公室（國務院信訪辦公室）應急管理辦公室 電子政務辦公室

二、國務院組成部門

01、國防部

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】

05、財政部 06、公安部 07、司法部

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發(fā)展計劃部【合并國家能源局】

10、資源環(huán)境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業(yè)局、中國地震局】

11、農業(yè)部【合并國家糧食局】

12、工業(yè)和信息化部【合并國防科技工業(yè)局】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

14、住房和城鄉(xiāng)建設部

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

19、衛(wèi)生部

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

21、監(jiān)察部

22、審計署

三、國務院直屬機構

01、海關總署

02、國家統計總局 03、國家稅務總局

04、國家資源環(huán)境監(jiān)察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

05、國家安全生產監(jiān)察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局】 07、國家知識產權局 08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

10、國務院體制改革委員會辦公室

四、國務院直屬特設機構

01、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 02、國務院公共事業(yè)監(jiān)督管理委員會

03、國務院金融行業(yè)監(jiān)督管理委員會【合并中國銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會】

五、國務院直屬事業(yè)單位

01、國家檔案館 02、新華通訊社 03、中國科學院 04、中國工程院

05、中國社會科學院【合并國務院發(fā)展研究中心】 06、國家行政學院

中國科學院、中國工程院改組為榮譽機構，設置辦事和議事機構。兩院的研究實體，按地區(qū)或專業(yè)合并組建為獨立的科學院、研究院；或并入高等院校、中央企業(yè)。

武裝警察部隊編制體制

武裝警察總部【中央軍委、中央政府雙重領導】（大軍區(qū)級）

司令部、政治部、后勤部、裝備部

司令部內設消防指揮部（正軍級）（安監(jiān)總局雙重管理）司令部內設森林指揮部（正軍級）（環(huán)監(jiān)總局雙重管理）司令部內設交通、水電、黃金指揮部（正軍級）直屬武警機動總隊（正師級）直屬武警警種總隊（正師級）

省市武警總隊【武警總部、省市政府雙重領導】（副軍級）

司令部、政治部、后勤部

司令部內設消防處、森林處（副師級）（雙重管理）直屬支隊、飛行支隊（正團級）

地市武警支隊【武警總隊、地市政府雙重領導】（副師級）

司令部、政治部、后勤部

司令部內設消防處、森林處（副團級）（雙重管理）直屬大隊（正營級）

縣市武警大隊【武警支隊、縣市政府雙重領導】（副團級）

司令部、政治處、后勤處

司令部內設消防科、森林科（副營級）（雙重管理）直屬中隊（正連級）

警衛(wèi)、邊防警察、海事警察部隊列武警序列，分別由公安部警衛(wèi)局、邊防局、海事局管理。

二、國務院組成部門

01、國防部

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】 05、財政部 06、公安部 07、司法部

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發(fā)展計劃部【合并國家能源局】

10、資源環(huán)境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業(yè)局、中國地震局】

11、農業(yè)部【合并國家糧食局】

12、工業(yè)和信息化部【合并國防科技工業(yè)局】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

14、住房和城鄉(xiāng)建設部

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

19、衛(wèi)生部

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

21、監(jiān)察部

22、審計署

01、國防部

辦公廳 兵役局 外事局 新聞事務局 維和事務局 軍備控制事務局

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

辦公廳 條約法律司 新聞司 禮賓司 亞洲司 非洲司

歐洲司 西亞北非司 東歐中亞司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 國際司

邊界與海洋事務司 港澳臺事務司 援外司

領事司（領事保護中心）涉外安全事務司 國外工作管理司

僑務辦公室（國務院僑務辦公室）

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

辦公廳 政策法規(guī)司 民族權利司 文化教育司 經濟發(fā)展司 社會事務司

港澳事務辦公室（國務院港澳事務辦公室）臺灣事務辦公室（國務院臺灣事務辦公室）國家宗教事務局

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】

辦公廳 政策法規(guī)司 區(qū)劃地名司

基層政權和社區(qū)建設司 社會事務司 優(yōu)待撫恤司 減災救災司

公益和慈善事業(yè)促進司

社會保障局【合并社會救助司、社會福利職能】 民間組織管理局

05、財政部

辦公廳 政策法規(guī)司 稅政司 關稅司 預算司 國庫司 國防司 金融司 社會保障司 行政司法司 教科文衛(wèi)司 經濟建設司 農業(yè)司 工業(yè)司 會計司 財政監(jiān)察局

駐地方財政監(jiān)察特派員辦事處

06、公安部

辦公廳 人事教育局 國際合作局 法制宣傳局 警務督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪偵查局 經濟犯罪偵查局 信息安全保衛(wèi)局 警衛(wèi)局

邊防局/中國邊防局（職業(yè)+現役）【合并出入境管理局】 海事局/中國海事局（職業(yè)+現役）禁毒局 反恐事務局

（港航公安局）（鐵路公安局）（民航公安局）

07、司法部

辦公廳 政策法規(guī)司 司法協助司 法制宣傳司 基層工作指導司 律師公證工作指導司 法律援助工作司 國家司法考試司 司法鑒定管理司 社區(qū)矯正管理司

監(jiān)獄和強制場所管理局【合并監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、公安

部監(jiān)所管理局】

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發(fā)展計劃部【合并國家能源局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 國民經濟綜合司 科學技術規(guī)劃司 經濟貿易司 財政金融司 固定資產投資司 社會發(fā)展司 就業(yè)和收入分配司 地區(qū)經濟司 農村經濟司 產業(yè)協調司 基礎產業(yè)司 高新技術產業(yè)司 利用外資和對外投資司 資源節(jié)約和環(huán)境保護司 經濟運行局 國家物資儲備局

國家能源局

辦公室

政策法規(guī)和規(guī)劃司 科技和國際合作司 煤炭和煤層氣工業(yè)司 石油和天然氣工業(yè)司 電力工業(yè)司

新能源和可再生能源司 能源儲備管理司

10、資源環(huán)境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業(yè)局、中國地震局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學技術司 土地管理司 地籍管理司 地質環(huán)境司 礦產資源管理司 煤礦資源管理司 油氣資源管理司 礦產資源儲量司 水資源管理司 水利開發(fā)管理司 森林資源管理司 造林綠化管理司 水土保持和環(huán)境治理司 國家海洋局

自然生態(tài)保護局（漁政局）國家核安全局

中國地質調查局【合并中國地震局】 中國海洋調查局【合并海洋預報減災司】

長江流域管理局 黃淮流域管理局 松遼流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局

北海海洋局【合并農業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局】 東海海洋局【合并農業(yè)部東海區(qū)漁政局】 南海海洋局【合并農業(yè)部南海區(qū)漁政局】

11、農業(yè)部【合并國家糧食局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學技術司 市場和經濟信息司 種植業(yè)和林果業(yè)司 畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)司 水產養(yǎng)殖和漁業(yè)司 休閑農業(yè)發(fā)展司 農村水利司 農田基本建設司

農業(yè)機械管理局【合并漁船漁港管理局的漁船管理】 農產品質量監(jiān)督局

動植物病害防治局（動植物檢疫局）糧食流通管理司 糧食儲備管理司

12、工業(yè)和信息化部【合并國防科技工業(yè)局】辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 產業(yè)協調司 科學技術司

工業(yè)運行局 原材料工業(yè)司 消費品工業(yè)司 裝備工業(yè)司 電子工業(yè)司 食品工業(yè)司 煙草工業(yè)司

信息化規(guī)劃和推進司 通信保障局 電信管理局 無線電管理局

軟件和高新技術產業(yè)司 資源節(jié)約和綜合利用司

國防科技工業(yè)局【掛國家航天局、國家原子能機構牌子】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

辦公廳 條約法律司 發(fā)展規(guī)劃司 市場建設司 市場秩序司 流通發(fā)展司 市場運行司 國內貿易司

特種行業(yè)和專賣管理局 對外貿易司 機電和科技產業(yè)司 服務貿易司 外國投資管理司

對外投資和對外援助管理司 世界貿易組織司 進出口公平交易局 國際經濟技術合作局 反壟斷和產業(yè)損害調查局

14、住房和城鄉(xiāng)建設部

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 城市建設司 村鎮(zhèn)建設司 住房保障司 房地產業(yè)管理司 安全管理司 質量管理司 房地產管理局 建筑業(yè)管理局

辦公室

建筑市場管理司 科技和建筑節(jié)能司 標準定額司 質量監(jiān)督司 安全監(jiān)督司

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學技術司 物流業(yè)發(fā)展司 郵政和快遞管理司 運輸安全管理局 工程質量管理局 公路局

道路運輸管理局 港航局 港航公安局 鐵路局

鐵路運輸管理局 鐵路公安局 民用航空局 辦公室 機場司 運輸司 飛行標準司 航空器管理司 人事辦公室 科技辦公室 安全辦公室 空中交通管理局 民航公安局

中國郵政局

中國船舶檢驗局（中國船級社）

中國車輛檢驗局【合并公安部交通管理局的車輛檢驗職能】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 職業(yè)能力建設司 就業(yè)促進司 人力資源市場司

外國專家局（國務院外國專家局）國家公務員局【合并事業(yè)單位人事管理司】 專業(yè)技術人員管理司 軍官轉業(yè)安置司 農民工工作司 勞動關系司 工資福利司

勞動保護司 調解仲裁管理司 勞動監(jiān)察局

17、教育部

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學技術司 基礎教育司 職業(yè)和成人教育司 特殊教育司 高等教育司 民族教育司 師范教育司

體育衛(wèi)生與藝術教育司 思想政治工作司 社會科學司 高校學生司

學位管理與研究生教育司（國務院學位委員會辦公室）語言文字應用管理司

語言文字信息管理司 教育督導司

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 產業(yè)發(fā)展司 文化藝術司

全民健身和群眾體育司 競技體育司 電影和電視劇司 音像和圖書報刊司 文物和文化遺產司 非物質文化遺產司 國家旅游局 辦公室

法規(guī)和國際合作司 規(guī)劃和旅游促進司 港澳臺旅游事務司

19、衛(wèi)生部【合并國家人口和計劃生育委員會】

辦公廳 法規(guī)司

發(fā)展規(guī)劃和國際合作司 科學技術司 醫(yī)政司 藥政司

醫(yī)療運行管理司 醫(yī)學鑒定管理司 社區(qū)和農村衛(wèi)生管理司 婦幼保健和生育服務司 食品安全衛(wèi)生標準司 職業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生標準司 中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥管理局 衛(wèi)生監(jiān)督局 國家藥品監(jiān)督局

疾病預防控制局（中國衛(wèi)生檢疫局）

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

辦公廳 條約法律司 貨幣政策司 金融市場司 支付結算司 內部審計司 國庫局 反洗錢局 金融穩(wěn)定局 貨幣金銀局 征信管理局 國家外匯管理局

21、監(jiān)察部

22、審計署

辦公廳 政策法規(guī)司 財政審計司 行政事業(yè)審計司 固定資產投資審計司 資源環(huán)保審計司 金融審計司 企業(yè)審計司 農業(yè)審計司

社會保障審計司 外資利用審計司 境外審計司

駐部委審計局

駐地方審計特派員辦事處

三、國務院直屬機構

01、海關總署 02、國家統計總局 03、國家稅務總局

04、國家資源環(huán)境監(jiān)察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

05、國家安全生產監(jiān)察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局】 07、國家知識產權局 08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

10、國務院體制改革委員會辦公室

01、海關總署

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 科技裝備司 關稅征管司 監(jiān)督管理司

加工貿易及保稅監(jiān)督管理司 綜合統計司 關務保障司 督察內審司 稽查司 緝私局

中國出入境檢疫局

02、國家統計總局

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 科技裝備司 統計管理司

國民經濟綜合統計司

國民經濟核算司（服務業(yè)統計司）工業(yè)統計司 能源統計司

固定資產投資統計司 貿易統計司 人口和就業(yè)統計司

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總社會和科技文化產業(yè)統計司 經濟社會調查局

03、國家稅務總局

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 貨物和勞務稅司 財產和行為稅司 所得稅司 國際稅務司 大企業(yè)稅收管理司 征管和科技發(fā)展司 收入規(guī)劃核算司 納稅服務司 稽查局

04、國家資源環(huán)境監(jiān)察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 科技裝備司 環(huán)境影響評價司 污染物排放總量控制司 土地和礦產資源監(jiān)察局 森林和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察局 大氣和噪聲污染監(jiān)察局 水土污染監(jiān)察局 國家測繪局

中國環(huán)境檢測局【合并中國氣象局】（武警森林指揮部）

05、國家安全生產監(jiān)察總局【合并公安部消防局部分職能】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 科技裝備司 安全評價司 礦山安全監(jiān)察局 煤礦安全監(jiān)察局 石油天然氣安全監(jiān)察局 化學危險品安全監(jiān)察局 職業(yè)環(huán)境安全監(jiān)察局 特種設備安全監(jiān)察局 公共場所消防安全監(jiān)察局（武警消防指揮部）

局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局】

辦公廳

法規(guī)和國際合作司 科技裝備司

標準化司（國家標準化委員會辦公室）計量司

質量檢驗和認證管理司 質量監(jiān)督管理司 食品保健品監(jiān)督管理司 廣告監(jiān)督管理司 直銷監(jiān)督管理司 文化市場管理司 旅游市場管理司 公平交易局 企業(yè)注冊局 稽查局

中國商品檢驗局（執(zhí)行法定檢驗）

07、國家知識產權局

辦公室 條約法律司 知識產權保護司 中國專利局 中國商標局 中國版權局

08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

辦公室 財務管理司 資產管理司 房地產管理司 節(jié)能管理司 綜合管理司 駐京辦事處管理司

10、國務院體制改革委員會辦公室

2012年12月

第四篇：機構改革方案

關于上報《XX機構改革方案》的

報 告

縣委：

《XX機構改革方案》已經鄉(xiāng)黨委會議討論同意，現予以上報，請審核。

特此報告

附：

1、XX機構改革方案

2、XX機構改革前后人員編制、領導職數、內設機構、事業(yè)單位對照表

3、XX在職人員花名冊

二〇一一年四月二十日

主題詞：機構改革 方案 報告

抄 送：編委辦，鄉(xiāng)黨委各成員。存檔

（二）XX機構改革方案

根據《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于印發(fā)＜XX市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見＞的通知》（隴辦發(fā)[2011]3號）和《中共XX委辦公室、XX人民政府辦公室關于印發(fā)＜XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案＞的通知》（成辦發(fā)[2011]40號）精神，特制定我鄉(xiāng)機構改革方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府。

（二）基本原則。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基本政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據我鄉(xiāng)區(qū)域特點、現實條件和經濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能

（1）促進經濟發(fā)展，增加農民收入。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，支持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，健全農村市場和農業(yè)服務體系。保護基本農田，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進實用技術，轉好糧食生產。圍繞特色產業(yè)發(fā)展目標，推動產業(yè)結構調整，發(fā)展培育特色優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，促進農村經濟發(fā)展。

（2）強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共服務體系建設，落實好各項惠農政策，著力解決群眾生產生活中的突出問題。建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強農村精神文明建設，繁榮農村公共文化。提高農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，做好防災減災工作。做好新農村建設的指導和規(guī)劃，改善農村人畜飲水、道路等基礎設施。拓寬服務渠道，完善解決民生問題的辦事制度和程序，通過“一站式”服務等形式，改進服務方式，方便群眾辦事。

（3）加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。加強信訪和人民調解工作，強化農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全維護農民權益機制，保障農村合法權益，維護農村社會公平正義。

（4）推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設，指導村民自治，引導農民有序參與村級事務管理，推進村務公開，推動農村建設，促進社會組織健康發(fā)展，增加農村社會自治功能。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《批轉＜省機構編制委員會辦公室關于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類定編的實施意見＞的通知》（省委辦

發(fā)[2005]27號）和省編委《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類及人員定編制核定的實的通知》（甘機編[2005]7號）精神，我鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參照二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構設置

（1）黨政綜合辦公室。負責鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作；負責鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察、組織、人事、團委、婦聯、文秘、統計、檔案管理、機關后勤等工作。

（2）經濟社會發(fā)展辦公室。負責鄉(xiāng)經濟發(fā)展規(guī)劃及交通、能源管理、安全生產監(jiān)督、審計等工作；負責扶貧開發(fā)政策和強農惠農強農措施的貫徹落實，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度；負責鄉(xiāng)社會發(fā)展規(guī)劃的擬訂和組織實施；負責宣傳、統戰(zhàn)、民族宗教、民政、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視等工作；負責村鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護的監(jiān)督與管理工作。

（3）人口和計劃生育辦公室。負責國家人口與計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內人口和計劃生育工作。

（4）社會治安綜合治理辦公室（掛人民武裝部牌子）。負責社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、禁毒、信訪等工作；負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構綜合性崗位設置。根據工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構中設黨委秘書、人大秘書、政府秘書、紀檢監(jiān)察干事、組織干事、團委書記、婦聯主任、綜治信訪干事、經濟發(fā)展干事、人口與計生專干、文化專干、民政助理、統計干事等。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置

（1）農業(yè)科技服務中心（掛農產品質量監(jiān)管服務中心牌子）。將原來農業(yè)技術推廣站、農業(yè)機械管理站兩站整合，組建農業(yè)科技服務中心，掛農產品質量監(jiān)管服務中心牌子。負責農業(yè)技術推廣；負責農技、農機、果樹、蔬菜、蠶桑、林業(yè)、水利、漁業(yè)等各類服務工作；負責植物病蟲害防控工作；負責農產品質量安全監(jiān)管服務工作。

（2）公共事務服務中心（掛衛(wèi)生管理服務辦公室、安全生產監(jiān)督管理站牌子）。將原文化站、廣播電視站、新型農村合作醫(yī)療管理辦公室、安全生產監(jiān)督管理站等事業(yè)站所整合，組建公共事務服務中心，掛衛(wèi)生管理辦公室、安全生產監(jiān)督管理站牌子。負責農村文化建設和群眾性文化體育活動；負責農村文化廣播影視管理服務工作；負責“農家書屋”建設；負責農村教育、衛(wèi)生工作和公共場所、學校衛(wèi)生的監(jiān)督指導；負責新型農村合作醫(yī)療服務工作；負責農村安全生產、交通監(jiān)管服務工作。

（3）社會保障服務中心（掛民政工作辦公室牌子）。將原勞務辦、民政辦等事業(yè)站所整合，組建社會保障服務中心，掛民政工作辦公室牌子。負責農村社會保障、勞務輸轉和勞動爭議服務工作；負責抗災救災、農村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時生活救助等服務工作；負責優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤金和現役軍人家屬優(yōu)待補助金發(fā)放工作；負責農村婚姻登記、收養(yǎng)登記等服務工作。

（4）財政所。將原有農村經濟經營管理站職責劃入財政所。負責農村經濟經營管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理及農村各類惠農資金審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，參與農村集體資產與財務管理工作；負責農民負擔監(jiān)督管理、農民專業(yè)合作經濟指導工作。

（5）計劃生育服務站。負責農村計劃生育各項服務工作。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、司法所、國土資源所、衛(wèi)生院、中小學校、林業(yè)站等單位，維持現狀不變。

（四）人員編制和領導職數。

我鄉(xiāng)行政編制 名，周轉編制1名，后勤事業(yè)編制2名，事業(yè)編制30名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數7名，鄉(xiāng)領導職數包括鄉(xiāng)黨委書記、副書記兼紀委書記，人大主席，鄉(xiāng)長，副鄉(xiāng)長，武裝部長。

四、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，建立農業(yè)社會服務體系 理順現行事業(yè)站所管理體制。設在我鄉(xiāng)的農業(yè)科技服務中心、公共事務服務中心、社會保障服務中心、農產品質量監(jiān)管服務中心、計劃生育服務站等事業(yè)機構，實行以鄉(xiāng)管理為主的管理體制，上級業(yè)務主管部門負責業(yè)務指導；按區(qū)域設置、上

級派駐的司法所、財政所、畜牧獸醫(yī)站等事業(yè)機構，實行以上級業(yè)務主管部門管理為主、鄉(xiāng)管理為輔的管理體制，但工作人員考核、工作調動要征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，在具體工作中，接受鄉(xiāng)黨委、政府的指導和協調。鄉(xiāng)黨委可按區(qū)域設置、上級派駐的事業(yè)機構納入同級事業(yè)機構進行考核。

穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類改革。要區(qū)分事業(yè)站所的公益性職能和經驗性活動，對公益性機構加強財政保障；經營性機構可轉制為經濟實體，收回事業(yè)編制。鄉(xiāng)政府不再設置自收自支事業(yè)單位。通過對現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的整合，健全農業(yè)技術推廣、動植疫病防控、農產品質量監(jiān)管等服務機構。

積極探索農村公益服務的有效實現形式。鄉(xiāng)政府要切實增強服務意識，堅持依法行政，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序履行職責。充分發(fā)揮農村基層自治組織的作用，鼓勵發(fā)展多元的農村社會化服務組織和農民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，努力做到行政管理與農村基礎群眾自治的有效銜接和良性互動。

五、實施步驟

我鄉(xiāng)機構改革，從2011年1月開始，到2011年3月底前全面結束，分三個階段實施。

（一）改革方案上報階段。于2011年3月20日前，將方案報縣委、政府審批。

（二）組織實施階段。待我鄉(xiāng)機構方案審批后，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)定職能、定機構、定編制和定崗位工作。

（三）總結經驗階段。接受縣上驗收，并上報工作總結

六、加強組織領導、落實各項改革要求

（一）加強組織領導，認真做好實施工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此次機構改革工作，黨政一把手負總責，充分調查研究，制定切實可行的實施方案和操作辦法，做出總體安排；堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，做好思想政治工作和輿論宣傳工作，穩(wěn)妥推進我鄉(xiāng)機構改革，確保農村社會和諧穩(wěn)定。

（二）妥善安置超編人員。我鄉(xiāng)機構整合后所需人員，按照核定的編制從原機構中擇優(yōu)選聘，沒被選聘的人員由組織、人社部門分流。

（三）采取有效措施，整合事業(yè)站所。按照精簡統一效能的要求，對我鄉(xiāng)現有事業(yè)站所按新設置的事業(yè)機構進行整合，將人員、編制和資產一次整合到位。整個整合工作在兩個月內完成。

（四）增強大局意識，努力形成改革合力。對于縣直有關部門要求我鄉(xiāng)機構設置和人員編制配備中設立相應的機構，按程序上報審批后，在我鄉(xiāng)內設機構和事業(yè)機構中設置綜合性崗位或加掛牌子，但不得核定領導職數。

（五）加強監(jiān)督檢查，切實落實改革措施。要嚴格按照縣

委、政府的安排部署，全面貫徹落實各項改革措施，認真開展定職能、定機構、定編制、定崗位、定人員工作。

第五篇：機構改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機構改革方案

根據中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（冀發(fā)［2010］27號）和邢臺市機構編制委員會《關于印發(fā)< 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議要求，結合龍華鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

二、推進政府職能轉變和創(chuàng)新工作機制

（一）轉變鄉(xiāng)政府職能

把轉變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農業(yè)、農村、農民工作。按照建設社會主義新農村和發(fā)展社會主義市場經濟的要求，將主要職能轉變到促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧上來。

（二）理順關系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級政府的事權和財權關系，實行責、權、財相統一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門之間的職能分配關系。垂直管理部門設在鄉(xiāng)的派駐機構，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見。所有設在鄉(xiāng)的機構和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開展工作，自覺接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場、農村經濟合作組織的關系，堅持服務而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發(fā)展農村經濟合作組織、產業(yè)協會、農產品生產加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發(fā)展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶和協會組織擔當經濟發(fā)展的主角，促使他們在引導產業(yè)發(fā)展、技術服務和組織農產品銷售等方面發(fā)揮政府無法替代的作用，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民有效規(guī)避市場風險和致富增收，實現鄉(xiāng)管理經濟方式的根本轉變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制

順應形勢需要，結合我鄉(xiāng)實際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內，從轉變鄉(xiāng)機關工作職能、服務發(fā)展、滿足群眾需要出發(fā)，堅持轉變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，堅持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權，積極推行政務公開、村務公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務的有效方式。強化服務意識，創(chuàng)新服務理念，變被動服務為主動服務。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規(guī)章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質的服務，切實推進鄉(xiāng)政府職能的轉變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責

鄉(xiāng)黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會決議；抓好自身建設和所屬黨組織的思想、組織和作風建設；領導鄉(xiāng)經濟建設，制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施；領導本鄉(xiāng)政權機關和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權；領導本鄉(xiāng)的社會主義民主法治建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關部門派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設，監(jiān)督、支持和協調上級有關部門派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權限，負責對干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領導農村基層黨組織建設和農村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務。

鄉(xiāng)政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃，組織和領導經濟建設，發(fā)展農村經濟；制訂和組織實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強公共設施的建設和管理，發(fā)展各項服務事業(yè)；加強水利建設、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開發(fā)、利用自然資源，保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開展政務公開建設和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調節(jié)民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權益；管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行本級預算；管理和發(fā)展教育、科學技術、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質；加強食品安全、安全生產管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內的公共事業(yè)；保護國家、集體和公民私有合法財產；保障經濟、社會組織的合法權益和公民應有的人身權利、民主權利和其他權利；指導加強村委會建設，充分發(fā)揮村委會作用，提高

其服務工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構設置與智能配置

（二）領導職數

龍華鄉(xiāng)黨委設書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設鄉(xiāng)長1名，副鄉(xiāng)長2名。行政機構設股級領導職數 名。事業(yè)單位設股級領導職數 名，其中，經濟綜合服務中心（掛安全生產監(jiān)督管理站牌子）名，社會工作服務中心 名，綜合文化服務中心 名，人口和計劃生育服務中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀檢、武裝、群團組織的機構和職數按照有關規(guī)定另行設置，所需編制在行政編制總量內調劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應，并向社會公開、接受群眾監(jiān)督。全面落實方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關事業(yè)單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉(xiāng)機構改革工作在縣委、縣政府領導下進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機構改革工作領導小組，具體負責機構改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉(xiāng)政權正常運轉，確保農村社會穩(wěn)定。