第一篇：河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理監(jiān)督監(jiān)察實施辦法

河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理監(jiān)督監(jiān)察實施辦法

（試行）

為貫徹落實河南省《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法》的有關(guān)要求，切實加強農(nóng)村公路建設(shè)過程中的廉政建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)村公路的建設(shè)與管理，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，特制定本辦法。

第一章

總則

（一）本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家或河南省制定的公路建設(shè)技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

（二）縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的主體。省、省轄市交通運輸主管部門對縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)與管理負有行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責任。

（三）各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地管理的原則，履職盡責，加強監(jiān)督檢查。

第二章

規(guī)劃和計劃管理

（四）農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要編制，與國道、省道規(guī)劃和其它交通運輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成比例

適當、有效銜接、布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（五）農(nóng)村公路規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制?？h道規(guī)劃報本級人民政府審定后，報省轄市人民政府批準，并報省交通運輸行政主管部門備案。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃報縣級人民政府批準，并逐級報省交通運輸行政主管部門備案。

（六）縣級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況編制年度農(nóng)村公路建設(shè)計劃。農(nóng)村公路建設(shè)計劃須按照規(guī)定程序逐級上報，經(jīng)批準后組織實施。

（七）研究農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃、確定建設(shè)項目時，應(yīng)邀請紀檢監(jiān)察部門參與研究并實施監(jiān)督。

（八）切實維護計劃的嚴肅性，對擅自調(diào)整計劃，建設(shè)項目不落實，影響年度計劃任務(wù)的完成等情況，行業(yè)主管部門應(yīng)會同紀檢監(jiān)察部門核實情況，查明原因，提出建議，促其整改。

第三章 招標投標

（九）凡是符合法定招標條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，須嚴格依法進行公開招標。因特殊情況不能公開招標的項目，須按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準，方可進行邀請招標。

（十）采用公開招標方式選擇設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的建設(shè)項目，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督，保證招標過程公開、公平、公正。

（十一）農(nóng)村公路建設(shè)項目要按照設(shè)計整體進行招標，嚴禁將應(yīng)招標項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標。對未達到法定招標條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，縣級交通運輸主管部門應(yīng)加強對項目的管理和監(jiān)督。

（十二）嚴禁在招投標過程中弄虛作假、暗箱操作，任何單位和個人不得插手、干預(yù)招投標活動。不允許轉(zhuǎn)包或違法分包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定處理。

（十三）招標過程中必須由紀檢監(jiān)察部門和公證機構(gòu)監(jiān)督和公證，嚴格招標程序，嚴肅評標紀律。對招標過程中出現(xiàn)的問題，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)責成招標單位及時做出處理。

（十四）項目招標公告必須在當?shù)刂饕侣劽襟w上刊登和發(fā)布。招標人應(yīng)將資格預(yù)審評審和評標結(jié)果報主管部門審核，并按規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。

第四章

質(zhì)量管理

（十五）農(nóng)村公路建設(shè)實行質(zhì)量終身負責制。業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按照各自職責和合同約定對參與建設(shè)的工程質(zhì)量負責。

（十六）農(nóng)村公路建設(shè)實行質(zhì)量責任追究制。對出現(xiàn)的質(zhì)量和安全事故，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時調(diào)查，查明原因，區(qū)分責任，依紀依法做出處理。

（十七）實行質(zhì)量和安全事故報告制度。農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定時限上報，不得隱瞞。

（十八）農(nóng)村公路建設(shè)所需主要材料實行準入制度。交通運輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不得違規(guī)插手工程建設(shè)設(shè)備、材料采購。違反者，不論是否得利，一律按違紀查處。

（十九）加強質(zhì)量監(jiān)督。省轄市交通運輸主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督?？h級交通運輸主管部門可聘請技術(shù)人員和群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

（二十）加強試驗檢測。各縣（市、區(qū)）需落實一個有相應(yīng)資格的工程試驗室，負責農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的檢測工作。農(nóng)村公路建設(shè)所需的施工單位自檢和監(jiān)理抽檢按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 建設(shè)管理

（二十一）農(nóng)村公路建設(shè)實行“雙合同制”。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，要簽訂廉政合同，確立合同雙方在工程建設(shè)中的廉政責任和義務(wù)，從嚴規(guī)范業(yè)主和施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位的行為。切實維護廉政合同的嚴肅性，紀檢監(jiān)察部門要對廉政合同執(zhí)行情況進行檢查、巡視和考核。

（二十二）農(nóng)村公路建設(shè)實行施工許可制度，縣道、單獨的橋梁和隧道施工許可由省轄市交通運輸主管部門審批，鄉(xiāng)道和村道的施工許可由縣級交通運輸主管部門審批。

（二十三）實行建設(shè)項目公示制度。農(nóng)村公路年度建設(shè)項目應(yīng)在當?shù)刂饕侣劽襟w進行公示，項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)標準、施工工期及監(jiān)督電話等應(yīng)在施工現(xiàn)場公示，接受社會監(jiān)督。

（二十四）農(nóng)村公路重點建設(shè)項目應(yīng)在項目部派駐紀檢監(jiān)察人員，對工程建設(shè)的全過程進行監(jiān)督監(jiān)察，保證項目建設(shè)的廉潔高效。

（二十五）農(nóng)村公路建設(shè)項目主要負責人必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項管理制度和規(guī)定，實行“一崗雙責”，既對工程建設(shè)負責，又對廉政建設(shè)負責。

（二十六）農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴格按照批準的施工圖進行施工，不得違反規(guī)定隨意變更設(shè)計、改變標準、擴大或壓縮規(guī)模。

（二十七）加強設(shè)計變更管理。工程設(shè)計變更必須嚴格按照相關(guān)程序執(zhí)行，較大和重大設(shè)計變更應(yīng)按照審批權(quán)限上報主管部門審批，并邀請紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。

（二十八）實行質(zhì)量保證金和質(zhì)量缺陷責任期制度。質(zhì)量缺陷責任期不得少于交工驗收合格后1年。

（二十九）農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行交（竣工）驗收?？h道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由省轄市交通運輸主管部門組織驗收，鄉(xiāng)道和村道可由縣級交通運輸主管部門組織驗收，驗收工作應(yīng)邀請紀檢監(jiān)察部門參與。

第六章 資金管理

（三十）縣級交通運輸主管部門要加強對建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查，及時了解掌握資金到位、使用情況，監(jiān)督建設(shè)單位加強資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（三十一）凡需當?shù)卣斦Y金列支建設(shè)的項目，上級交通運輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對資金到位和使用情況進行檢查，檢查資金是否到位、來源是否合法、是否專儲專用、有無截留擠占和挪用現(xiàn)象，內(nèi)部財務(wù)管理制度是否健全等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時指出，限時糾正。（三十二）建設(shè)單位要建立農(nóng)民工工資保障制度，督促施工單位及時兌付農(nóng)民工工資。對查實有拖欠農(nóng)民工工資的單位和責任人，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

（三十三）加強審計監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)單位要自覺接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的審計，并按照有關(guān)規(guī)定做好配合工作。內(nèi)部審計部門對重大工程建設(shè)項目要跟蹤審計。對審計提出的問題，要明確專人負責，限時整改到位。

第七章 舉報和案件查辦

（三十四）對農(nóng)村公路建設(shè)中信訪舉報的受理和案件查辦工作按照分級負責、屬地管理的原則，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

（三十五）省轄市、縣（市、區(qū)）交通紀檢監(jiān)察部門負責受理本轄區(qū)內(nèi)與農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)的信訪、舉報、控告、申訴等。對上級批轉(zhuǎn)需要反饋結(jié)果的案（事）件，受理單位應(yīng)快查快辦，在規(guī)定時限內(nèi)上報辦理結(jié)果，并接受上級的監(jiān)督和復(fù)核。

（三十六）凡發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故且造成嚴重影響的案件，省、省轄市、縣（市、區(qū)）交通和農(nóng)村公路主管部門應(yīng)啟動快速反應(yīng)機制，組成聯(lián)合調(diào)查組迅速調(diào)查處理，必要時，處理結(jié)果應(yīng)向社會公告。

（三十七）各級交通和農(nóng)村公路主管部門應(yīng)向社會公布監(jiān)督舉報電話，設(shè)立舉報箱，明確專人負責來信、來電、來訪的辦理。

（三十八）農(nóng)村公路建設(shè)中的舉報、投訴、案件查辦按照分級負責、歸口辦理的原則實施。一般情況下，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，根據(jù)案（事）件性質(zhì)、內(nèi)容分別由業(yè)務(wù)歸口部門負責辦理。涉及對人員的處理，由紀檢監(jiān)察部門按照管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法提出處理建議，報同級黨委研究同意后組織實施，并接受上級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和復(fù)核。

（三十九）對一般性舉報、投訴、來信來訪，受理部門應(yīng)做好記錄、解釋、答復(fù)。凡立案查辦的案件結(jié)案后，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將案卷歸檔并保存。

第八章 附 則

（四十）本辦法由河南省交通運輸廳公路管理局負責解釋。

（四十一）本辦法不盡之處按相關(guān)規(guī)定辦理。（四十二）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)實施辦法

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)實施辦法

為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，使我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)在管理、質(zhì)量、服務(wù)水平等方面更上一個新的臺階，根據(jù)縣上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)村公路等級為目的，以最大限度的滿足廣大農(nóng)民交通需要為出發(fā)點，以“修好農(nóng)村路，加快城鎮(zhèn)化”為目標，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，群眾參與”的思路，堅持“一事一議”的原則，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為“愛農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)”的一項政治任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路的暢、潔、綠、美，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立鄉(xiāng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員為：組長：苗世廷（鎮(zhèn)長）、副組長：曹慶樹（黨委副書記）；　成員：苗見水（黨委副書記）、吳國華（黨委副書記）、張光耀（副鎮(zhèn)長）、鐘肖崗（副鎮(zhèn)長）、李軍飛（副鎮(zhèn)長）、張燕（副鎮(zhèn)長）；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曹慶樹同志兼任辦公室主任，姬乃東同志為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責是負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和項目報建；動員和組織群眾投工投勞拉運鋪筑砂石；負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)環(huán)境保障。

三、工作原則

鄉(xiāng)村公路建設(shè)堅持“一事一議”的原則，要做好群眾的宣傳動員，用活、用好民工建勤政策。在工程實施中，要堅持“等級適當提高，線型基本不變，老路充分利用，路基適當加寬，防護工程加固，排水設(shè)施齊全”的建設(shè)原則，結(jié)合村情，因地制宜，開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

四、工作任務(wù)

主要任務(wù)是對（樓—高）、（曹—麻）兩條公路進行拓寬路基，補強路面，開挖水溝，整修路肩，修復(fù)水毀，填補坑槽，鋪筑砂石，達到路面平整、路肩整齊、路拱適度、水流暢通、路容美觀；對（西—候）公路進行路基處理和石子硬化。確保完成鄉(xiāng)村油路12.3公里、硬化6.8公里。

五、工作措施

1、鄉(xiāng)村公路線長面廣，任務(wù)艱巨，必須動員多方力量廣泛參與，按照政府管、社會辦、群眾干的建設(shè)格局，形成規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計合理、質(zhì)量過關(guān)的建設(shè)模式。

2、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)都是在原來路面的基礎(chǔ)上進行擴建的公路，所以在繁多的路障排除中，必須做到領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組、隊干包戶。

3、工程展開后，參戰(zhàn)干部要全力配合測設(shè)、放線、指導(dǎo)施工。

七、幾點要求

1、各村要精心安排，對群眾做好政策宣傳，按照“一事一議”的原則，有計劃、有步驟的進行實施。同時要確定專人負責，層層分解任務(wù)，落實工作責任，動員群眾投工投勞，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起一場農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。

2、要牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格按照鄉(xiāng)村道路建設(shè)標準及技術(shù)要點組織施工，加強安全管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組要加強監(jiān)督力度，及時匯報監(jiān)督情況。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)實施辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)實施辦法。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督總結(jié)

通村公路建設(shè)

監(jiān)

督

總

結(jié)

農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年七月三十日

一、工程概況

***通村公路九成路建設(shè)，工程全長2公里，起止樁號為K0+000-K2+000。合同金額58.9萬，合同工期60天。全線路段路基寬為4.5米，建成C30厚18CM水泥混凝土路面。

三、施工監(jiān)督依據(jù)

1.國家、省、市有關(guān)同粗公路工程建設(shè)法規(guī)條例及規(guī)定；

2.招投標有關(guān)文件、設(shè)計文件、施工承包合同；

3.現(xiàn)行國家農(nóng)村公路施工質(zhì)量驗收規(guī)范、施工規(guī)程、施工標準和規(guī)定；

4.農(nóng)村公路工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準；

5.業(yè)主的合理化建議。

四、監(jiān)督服務(wù)工作范圍

承擔本工程的路基、路面結(jié)構(gòu)層、路面排水、橋涵等工程的施工期及質(zhì)保期的缺陷修復(fù)監(jiān)理工作。

五、監(jiān)督制度情況

根據(jù)工程情況及監(jiān)督范圍，結(jié)合項目監(jiān)督規(guī)劃和通村公路建設(shè)要求，實行了一系列制度，如工地會議制度、主要設(shè)備、材料見證取樣、送樣復(fù)試及報驗制度、隱蔽工程驗收制度、分項、分部工程質(zhì)量檢查制度、安全文明施工檢查制度、工程資料審核制度等。主要分以下四要點監(jiān)控：

1.工程質(zhì)量監(jiān)控

1.1路基施工

按設(shè)計要求，路基先挖出土質(zhì)臺階分層搭接施工為工程的重點難點之一。要求施工單在開挖前做好邊坡的穩(wěn)定和安全，按照設(shè)計圖紙和審批的施工方案進行開挖。不得亂挖、超挖，嚴禁用爆破法施工或掏洞取土。注意地下管線的保護。路床頂標高控制，碾壓施工質(zhì)量按通村公路標準嚴格執(zhí)行。

1.2路面結(jié)構(gòu)層（基層、面層）施工

路面結(jié)構(gòu)層分為基層和面層。基層又分為底基層：20cm厚片石底基層（壓實厚度不得低于18cm）和10cm厚泥結(jié)碎石基層。面層為18cm厚水泥混凝土面層層。

主要監(jiān)控要點：

（1）審批承包單位上報的“施工組織計劃”。主要是施工方案及其工藝、機械選型與數(shù)量、勞動力計劃、原材料計劃和進度安排等；

（2）原材料的質(zhì)量監(jiān)控：所有施工原材料在進場前均上報區(qū)農(nóng)建辦，由農(nóng)建辦審批合格后進場；使用前，由現(xiàn)場監(jiān)督人員現(xiàn)場取樣后送檢。檢驗結(jié)果滿足設(shè)計和規(guī)范要求后，方可投入使用。不合格的材料一律不得使用，并且立即退場。

（3）路基層施工監(jiān)控：現(xiàn)場監(jiān)督人員對片石強度、厚度；路基彎沉、壓實度檢測。對底基層及基層厚度、成型后基層的強度、密實度、彎沉等技術(shù)指標按照設(shè)計和規(guī)范進行驗收。不合格者，經(jīng)返工、加固后再進行驗收。經(jīng)檢驗合格，并且達到規(guī)定的養(yǎng)護時間后，可進入下道工序，并形成記錄。

（4）路面層施工監(jiān)控：旁站監(jiān)理對水泥出廠報告、標高測量放樣、模板、施工設(shè)備、砼澆筑檢驗。在砼攪拌前先與施工方一起根據(jù)現(xiàn)場砂石含水率，將砼試驗室確定的配合比調(diào)整成施工配合比，按此配合比監(jiān)督材料車車過磅。隨機檢查砼攪拌時間和砼坍落度。在砼澆筑過程中，要求按預(yù)定的澆筑順序施工，避免出現(xiàn)人為的施工縫。督促操作人員按要求插拔震動器，使砼震搗密實，內(nèi)實外光。在規(guī)定的養(yǎng)護時間內(nèi)督促、檢查砼養(yǎng)護情況。嚴格控制砼拆模時間，對拆模后的砼成型質(zhì)量進行檢查。

1.4橋涵施工

全線設(shè)不小于直徑75cm砼圓管涵，施工前，要求施工單位提交涵洞樁號，對現(xiàn)場進行勘察，由現(xiàn)場監(jiān)督人員認可后，才批準施工。施工時，現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督人員由下部結(jié)構(gòu)開始，進行跟蹤監(jiān)控。在關(guān)鍵部位，如管涵安裝、進出水口的施工、土石方回填壓實及管涵縱坡等旁站監(jiān)督。

2.工程投資控制

區(qū)農(nóng)建辦部按照農(nóng)村公路撥款辦法、工程施工實際進度、工程質(zhì)量等，由農(nóng)村公路技術(shù)監(jiān)督人員簽字認可后方可按程款支付。

3.工程施工進度控制

工程進度的快慢直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否按期竣工和投入使用問題。我區(qū)農(nóng)建辦結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對施工單位編制的施工進度計劃進行提前審查，經(jīng)與村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府協(xié)商并征得同意，對施工單位不合理的工序安排提出意見，要求其合理調(diào)整，使進度計劃滿足實際工程需要。

六、監(jiān)督工作成效

仔細領(lǐng)會農(nóng)村公路建設(shè)實施意見，閱讀施工圖，審查圖紙會審紀要，將施工圖中的疑點、難點解決在施工之前。在主要分項、分部或主要工序施工前對施工方進行技術(shù)交底，使施工方明確在該分項、分部和該主要工序施工中應(yīng)注意的質(zhì)量重點控制內(nèi)容，以便及早采取措施進行予控。對工程的關(guān)鍵和隱蔽部位，采用定點、定位、定人等手段，使工程施工處于受控狀態(tài)。抓好工程質(zhì)量，對每個分部、分項的工藝從準備階段開始控制，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，使工程質(zhì)量從整體到每個分項都符合現(xiàn)行農(nóng)村公路施工質(zhì)量驗收規(guī)范、施工標準及合同約定。對文明、安全施工進行檢查、監(jiān)督，協(xié)助施工方管理層對操作人員進行安全生產(chǎn)教育，實現(xiàn)沒無傷亡、無工程質(zhì)量事故。

七、小結(jié)

本工程監(jiān)督工作的實施，得到了**大力支持。在工程施工過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及村組監(jiān)督人員，多次協(xié)同技術(shù)監(jiān)督人員做好質(zhì)量、進度監(jiān)控工作。市農(nóng)建辦有關(guān)人員經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，對一些重點部位和關(guān)鍵工序提出了質(zhì)量控制的積極建議和要求，對保證工程質(zhì)量起了重要作用。

在此特向參與工程的所有同志對你們表示衷心感謝

第四篇：《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法(試行)》

云南省文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法(試行)》和《文山州農(nóng)村公路

建設(shè)考核辦法（試行）》的通知

2007-5-11 11:55 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：云南省文山壯族苗族自治州人民政府

文

號：文政辦發(fā)〔2007〕38號

發(fā)布日期：2007-5-11 執(zhí)行日期：2007-5-11

各縣人民政府，州人民政府有關(guān)部門：

《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》和《文山州農(nóng)村公路建設(shè)考核辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO七年五月十一日

文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)工期和質(zhì)量，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《云南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標準（試行）》和《文山州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》，以及國家相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，結(jié)合文山實際，制訂本實施辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持“依靠政府、發(fā)動群眾，因地制宜、就地取材，降低造價、確保質(zhì)量，實事求是、加快發(fā)展”的原則，按照等級多標準、路面多樣化、籌資多渠道的要求，做到服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，為廣大農(nóng)村提供良好的交通條件。

第三條 本實施辦法適用于文山州境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，包括列入正常計劃的農(nóng)村

公路建設(shè)及通暢、通達項目。

（一）正常計劃項目是由省交通廳或省公路局下達的農(nóng)村公路建設(shè)項目、省級其他

部門下達的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（二）通暢工程是按照一鄉(xiāng)一路的原則，解決從縣到鄉(xiāng)公路路面硬化的建設(shè)工程，包括鋪筑瀝青路面、水泥路面或混凝土整齊塊體彈石路面。

（三）通達工程是按照一村一路的原則，主要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村沒有路或路線等級達不

到標準的問題。

第四條 從事農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)業(yè)主，以及勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均需按本實施辦法的規(guī)定實施好農(nóng)村公路建設(shè)，并承擔相應(yīng)責任。

第二章 建設(shè)管理機構(gòu)與職責

第五條 州人民政府成立文山州農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全州農(nóng)村公路工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各縣應(yīng)成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理工作。

第六條 州級交通主管部門的職責：

（一）審核、上報省管的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（二）審批核準里程在50公里以下通達工程的工可編制、施工圖設(shè)計、施工許可證。

（三）負責全州重要農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作。

第七條 縣級交通主管部門的職責：

負責農(nóng)村公路建設(shè)管理及一般農(nóng)村公路的檢查、驗收等工作。

第三章 建設(shè)管理

第八條 各縣必須按質(zhì)、按量、按期完成州下達的農(nóng)村公路建設(shè)計劃項目，未經(jīng)上

級有關(guān)部門批準，不得擅自改變計劃。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目投資小、里程短、技術(shù)相對簡單，屬政府應(yīng)提供的社會公共服務(wù)范疇，實施中應(yīng)簡化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，保證農(nóng)村公路建設(shè)快速、健康發(fā)展。

第十條 通達工程項目前期工作管理。

（一）項目建議書及工程可行性研究編制與審批。各縣按當年的建議計劃項目以捆綁打包的形式，直接編制項目工程可行性研究報告（代項目建議書），報州交通局進行審批。

（二）施工圖設(shè)計編制與審批。通達工程按照一路一圖的要求進行測設(shè)，可按照簡易設(shè)計進行，但必須滿足項目施工的需要。設(shè)計由州交通局進行審批，未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)

計文件不得使用。

第十一條 設(shè)計文件經(jīng)審批后，原則上不得變更或降低技術(shù)標準，確需變更的應(yīng)按有關(guān)

規(guī)定辦理變更設(shè)計審批手續(xù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)招投標原則上執(zhí)行《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部（2006）年第7號令），投資在200萬元以下的可以直接發(fā)包給相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照要求需要進行招投標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定依法進行。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)原則上由各縣按照管理權(quán)限負責報建并進行管理。

第十四條 縣級交通主管部門負責通達項目的檢查、指導(dǎo)、驗收等工作，州交通局隨機

進行抽檢。

第十五條 按照項目法人負責制度要求，通達工程按照計劃捆綁報建，由項目法人負總責，每個項目（一條公路）需指定專人負責，責任必須到人。

第十六條 通達工程要接受社會的監(jiān)督和管理。在每個通達工程項目的起點設(shè)立公示牌，公示牌主要內(nèi)容：工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資額、從業(yè)單位、聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督電話、通訊地址。

第四章 技術(shù)管理

第十七條 農(nóng)村公路設(shè)計原則上必須執(zhí)行部頒《公路工程技術(shù)標準》，但地形復(fù)雜、工程艱巨、投資大的受限路段，在確保安全的前提下，可執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》，但設(shè)計編制中必須說明原因。

第十八條 農(nóng)村公路要建立技術(shù)責任制度，明確項目或地段的技術(shù)負責人，加強技術(shù)管理工作，以保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各縣交通局要加強公路技術(shù)隊伍建設(shè)，有計劃地培訓(xùn)技術(shù)人員，建立技術(shù)責任制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使技術(shù)人員有職、有責、有權(quán)。

第十九條 通達工程建設(shè)應(yīng)該結(jié)合工程實際，遵循“充分利用舊路資源，著重提高路線等級，完善防排設(shè)施，增強晴雨通行能力”的總體要求，實施中堅持“適當提高標準，適度理清線形”的建設(shè)原則。路基最小寬度原則上不得低于4.5米。

第五章 質(zhì)量管理

第二十條 實施招標的農(nóng)村公路建設(shè)項目，要建立政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任追究制。接受省交通廳、省公路局的指導(dǎo)，州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站依法實行工程質(zhì)量監(jiān)督，對監(jiān)督工程質(zhì)量負總責。

第二十一條 通達工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾

個監(jiān)理組進行監(jiān)理。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行《文山州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試

行）》。

第六章 工程驗收

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)按照管理權(quán)限，分別由省、州、縣交通主管部門組織驗收。

第二十四條 農(nóng)村公路具備驗收條件的項目，交竣工驗收可合并進行。

第二十五條 農(nóng)村公路交竣工驗收的資料編制。

（一）通暢工程按照交通部交竣工驗收資料編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）通達工程竣工資料編制可適當簡化，以圖表方式進行編制，但構(gòu)造物工程必須有

相應(yīng)的質(zhì)量保證資料。

（三）工程決算和竣工審計資料要完善。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，方可開放交通。

第七章 安全及廉政

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)要以人為本，項目業(yè)主必須按照管理生產(chǎn)必須抓安全的原則，所有項目都要和施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，配備安全管理人員，制定安全保障措施，落

實安全技術(shù)措施和經(jīng)費。

第二十八條 施工單位應(yīng)對工程安全負責，工程實施中按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全安全保障體系，落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工安全。

第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目管理必須按有關(guān)要求實行“雙合同制”，項目業(yè)主需與施工單位簽訂《工程廉政合同》，并接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家各項廉潔自律的規(guī)定和要求，在工程管理的各個環(huán)節(jié)，嚴禁商業(yè)賄賂等各種不廉潔行為。

第八章 資金、統(tǒng)計管理

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)嚴格按照資金管理要求，特別是國債和中央車購稅安排的專項資金，按規(guī)定必須設(shè)立專戶?？顚Ｓ茫苯佑糜诠こ?，嚴禁擠占、挪用和用于非生產(chǎn)性開支，并隨時接受上級審計部門的專項審計。

第三十二條 通達工程完工后，每個項目必須進行單獨結(jié)算。檢查資金使用的合理性和合法性。加大對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的審計監(jiān)管，確保資金使用安全。

第三十三條 上級撥款到帳后，建設(shè)單位要按工程進度及合同規(guī)定盡快核撥到施工單位，不得滯留和拖延。

第三十四條 各縣交通局要加強工程統(tǒng)計工作，每月20日前將統(tǒng)計進度情況報州農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)計工作按時上報與否，將作為年終考核的主要指標之一。

第九章 附 則

第三十五條 本實施辦法由州交通局負責解釋。

第三十六條 本實施辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。

云南省文山壯族苗族自治州人民政府

文山州農(nóng)村公路建設(shè)考核辦法（試行）

2007-5-11 11:55 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：云南省文山壯族苗族自治州人民政府

發(fā)布日期：2007-5-11 執(zhí)行日期：2007-5-11

第一條 為進一步提高全州農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提高建設(shè)質(zhì)量，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》、《文山州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實施意見（試行）》，特制定本辦法。

第二條 由州交通局成立督查組，負責對各縣農(nóng)村公路建設(shè)管理的綜合考核?？己朔譃榧径瓤己撕湍杲K考核，檢查組每個季度對各縣農(nóng)村公路建設(shè)管理進行一次檢查、考核。

第三條 季度檢查、考核內(nèi)容為三個方面：工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進度。按100分制進行考核。其中：工程管理30分；工程質(zhì)量40分；工程進度、統(tǒng)計30分。

第四條 檢查考核依據(jù)

檢查考核的主要依據(jù)：《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》。

第五條 考核內(nèi)容

（一）工程建設(shè)管理（30分）

1.組織機構(gòu)（4分）

管理機構(gòu)設(shè)置合理（1分）；管理人員符合要求（1分）；建立中心實驗室（1分）；

中心實驗室經(jīng)州質(zhì)監(jiān)站認證（1分）。

2.建設(shè)程序（5分）

項目法人已審批；工可、施工圖設(shè)計已批復(fù)；招投標工作已完成；施工、監(jiān)理、廉政、安全生產(chǎn)合同已簽訂；質(zhì)監(jiān)申請已批復(fù)；施工許可已核準；重大設(shè)計變更手續(xù)齊全。以上要

求缺一項扣一分，扣完為止。

3.資金管理（5分）

有完善的資金管理制度（2分）；對建設(shè)資金實行專戶存儲（2分）；專項資金未用作

非直接工程以外費用（1分）。

4.工程項目公示牌設(shè)置（3分）

公示牌主要內(nèi)容：工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資額、從業(yè)單位、聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人

員、監(jiān)督電話、通訊地址。

5.安全生產(chǎn)（4分）

設(shè)置安全警示標志規(guī)范清晰；施工保通路段有專人指揮交通并有必要的安全措施；材料堆放整齊；作業(yè)層次清晰；機械設(shè)備擺放有序；火工材料的管理、領(lǐng)用制度建立。以上要求

缺一項扣一分，扣完為止。

6.工程資料（4分）

組織工程實施的有關(guān)單位，按照《文山州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法（試行）》的要求，收集、整理工程資料并及時歸檔。收集、整理的工程資料必須真實、準確。檢查組根據(jù)檢查

情況酌情扣分。

7.廉政建設(shè)（5分）

嚴格執(zhí)行國家各項廉潔自律的規(guī)定和要求；與施工單位簽訂廉政合同；嚴禁商業(yè)賄賂等各種不廉潔行為。檢查組根據(jù)檢查情況酌情扣分。

（二）工程質(zhì)量（40分）

施工單位要按照批準的設(shè)計文件組織施工，建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定完善的質(zhì)量責任制及考核辦法，加強施工中的自檢、互檢和工序交接驗收工作，把好施

工質(zhì)量責任關(guān)。

1.工程建設(shè)標準的執(zhí)行。按照批復(fù)的施工圖設(shè)計和現(xiàn)行技術(shù)標準，州交通局每個季度組織檢查，按照不低于30％的比例進行抽檢。全部達標得25分，超過10％的抽檢數(shù)不合標準的為0分，其余按照內(nèi)插法確定。抽查的重點為：

通暢工程：根據(jù)工程進度不同時段，按照路面施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進行檢查。

通達工程：項目起止點是否與計劃一致；大于6％的縱坡，小于15米的平曲線半徑，路基寬度，錯車道設(shè)置，里程數(shù)情況。

2.構(gòu)造物的實體質(zhì)量（10分）。按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》，根據(jù)檢查項目評

定。

3.工程外觀質(zhì)量（5分）。由檢查組現(xiàn)場檢查評定。

工程質(zhì)量得分＝（∑各項目質(zhì)量得分×該項目的里程）÷∑檢查項目里程

（三）工程進度、統(tǒng)計（30分）

1.按照州交通局下達的計劃，各縣根據(jù)計劃進行分解，制定工程進度計劃報州交通局，檢查組對照進度計劃進行檢查，并根據(jù)完成情況量化考核（25分）。

2.工程報表（5分）。各縣交通局按照規(guī)定的時限上報工程進度報表，上報內(nèi)容必須真實。不按規(guī)定時限上報或內(nèi)容失真的每次扣2分，扣完為止。

第六條 年終對各縣農(nóng)村公路的建設(shè)管理進行綜合考核。考核按照季度檢查考核得分平均后的60%作為考核的基礎(chǔ)分；年終對計劃執(zhí)行情況進行總考核，總分100分，未完成一個項目扣5分，扣完為止，將計劃執(zhí)行情況得分的40％作為計劃完成情況得分；基礎(chǔ)分＋計劃完成情況得分為各縣最終得分。

第七條 獎勵

完成計劃，年終評分為前3名的縣，給予獎勵。獎勵標準為：

全面完成通達工程計劃，按照實際完成數(shù)，每公里獎勵100元。

年終評分為第一名的獎勵3萬元；第二名獎勵2萬元；第三名獎勵1萬元。

全州建設(shè)計劃完成60%以上，按實際完成數(shù)，每公里獎勵州交通局50元，建設(shè)計劃完成比例每提高5個百分點，均公里獎勵隨之提高10元。

第八條 處罰

出現(xiàn)下列情況之一的除不能參加評比外，還要進行通報批評，每項處罰1萬元。

（一）出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題；

（二）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；

（三）重大設(shè)計變更未按照規(guī)定報批；

（四）經(jīng)查實有違反廉政建設(shè)的行為。

未能按照計劃完成的通達工程項目，每個項目處罰1萬元，并扣減下計劃。全州建設(shè)計劃未完成60%以上，每差1個百分點，罰州交通局1000元。

第九條 附則

本《辦法》重點考核通達工程，其它農(nóng)村公路可參照執(zhí)行。

云南省文山州人民政府辦公室

二OO七年五月十一日

第五篇：公路建設(shè)工程進度管理實施辦法

馬鞍山長江公路大橋進度管理辦法

第一章 總 則

第一條：為了準確、及時地反映馬鞍山長江公路大橋工程進度進展情況，加強馬鞍山長江公路大橋工程建設(shè)進度管理和控制，使工程建設(shè)全面、有序、均衡地進行，確保工程按期完成任務(wù)，根據(jù)《合同文件》和《馬鞍山長江公路大橋工程建設(shè)管理獎懲制度》的要求制定本辦法。

第二條：根據(jù)馬鞍山長江公路大橋建設(shè)總工期及各標段的工程量、工程進度，對進度計劃實行階段性目標管理，以階段目標確保終期目標。

第三條：項目辦、總監(jiān)辦、駐地辦對承包人進行季度、月目標計劃管理，下達年季度、月計劃任務(wù)；總監(jiān)辦、駐地辦并對承包人旬目標計劃管理。

第二章 計劃報批

第四條：各施工單位進場后，必須向監(jiān)理工程師提交實施性的總體施工組織設(shè)計，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦審查，上報項目辦批準后方可開工實施。

第五條：項目辦根據(jù)合同文件和項目總體工期的要求確定各階段目標任務(wù)，各施工單位應(yīng)根據(jù)階段目標的要求，及時提交階段性施工組織計劃、月目標進度計劃報監(jiān)理工程師，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦審查，報項目辦審定后下達實施。

第六條：承包人要對階段目標、月進度目標，按照全面均衡有序、突出重點、超前安排。分解落實、現(xiàn)場督促的原則具體組織實施，做到組織落實、措施落實、設(shè)備及人員落實，具體細化到人員到位時間、數(shù)量、機械設(shè)備進場數(shù)量、完好率、進行時間等指標。

第七條：階段目標計劃由承包人根據(jù)階段目標任務(wù)，在每月25日前向監(jiān)理單位提交次月或季度的施工計劃，在每月29日前報項目辦審批。

第八條：承包人在每月1日、11日、21日向駐地辦上報上一旬工程進展情況及本旬計劃，駐地辦簽署意見于次日向總監(jiān)辦報備。

第九條：項目辦批準的變更設(shè)計，承包人必須按修正后的階段目標計劃實施，并納入階段目標考核。

第三章 進度計劃的檢查及落實

第十條：開工前項目辦、監(jiān)理單位人員按合同文件要求，對承包人的人員、機械設(shè)備到位情況、開工準備情況等進行檢查。

第十一條：項目經(jīng)理、項目總工程師離崗時必須請假。4天以內(nèi)的向項目辦工程部請假，4天以上的向項目辦主任請假，未經(jīng)批準不得離崗，批準后同時向駐地辦、總監(jiān)辦備案。第十二條：承包人對當月實際完成的工作量進行統(tǒng)計，將《工程施工進度月報》一式四份于當月25日前報監(jiān)理單位審簽后，于當月29日前報項目辦。各審批單位留原件一份。第十三條：項目辦及監(jiān)理單位按計劃檢查承包人的實際施工進度狀況，并編制和建立各種記錄、統(tǒng)計、標記反映實際工程進度與計劃進度關(guān)系的進度動態(tài)控制圖及進度統(tǒng)計表。第十四條：對計劃的分析及調(diào)整，項目辦每月召開一次生產(chǎn)調(diào)度會，對工程現(xiàn)場的組織安排，施工順序，人力和設(shè)備投入進行認真研究、總結(jié)、安排下月工作計劃。當實際進度與計劃進度差距較大時，指揮部應(yīng)要求承包人加強施工力量，認真組織施工，調(diào)整下月施工計劃，確保在下月施工中彌補差距。

第十五條：指揮部每季度進行一次施工進度大檢查，并將檢查結(jié)果進行通報。對執(zhí)行好的單位給予表揚，差的單位進行批評，并提出整改意見，指出存在問題，要求其采取措施解決存在問題，并限時趕上計劃，以完成階段目標任務(wù)，滿足合同工期的要求。

第十六條：加強對施工進度的現(xiàn)場檢查，特別是關(guān)鍵控制性工程，以及影響施工進度的相關(guān)問題。如征地、房屋管線拆遷、地方關(guān)系、保通等要加強協(xié)調(diào)解決，保證施工順利進行。

第十七條：如果施工單位因力量不足，管理混亂等自身因素造成施工進度滯后，駐地監(jiān)理應(yīng)發(fā)出書面警告，并召開現(xiàn)場會，提出整改措施。施工單位應(yīng)加大人力、物力、設(shè)備投入，加強現(xiàn)場管理，并作出切實可行的整改方案，供駐地監(jiān)理檢查落實。如多次整改仍無效果，指揮部將要求承包人更換項目經(jīng)理；若造成工程進度嚴重滯后，指揮部將采取措施對承包人的工程進行分割，甚至終止合同，以保證工程進度目標的實現(xiàn)。工程被分割或被終止合同的承包人須承擔趕工費用。

第十八條：計劃管理要強調(diào)全面有序，加快工程進度的措施要符合施工程序，并能保證工程質(zhì)量。