第一篇：公路建設(shè)四項制度實施辦法

<公路建設(shè)四項制度實施辦法>

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發(fā)布日期：2004-1-3

中華人民共和國交通部令

2000年第7號

《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2000年10月1日施行。

部長

黃鎮(zhèn)東

二○○○年八月二十八日

公路建設(shè)四項制度實施辦法

第一章

總

則

第一條 為加強公路建設(shè)管理，貫徹實施公路建設(shè)項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度(以下簡稱四項制度)，確保工程質(zhì)量和投 資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共 和國合同法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 從事公路建設(shè)的項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)以及重要設(shè)備、材料的供貨單位，均須遵守本辦法。

第三條 交通部主管全國公路建設(shè)設(shè)施四項制度的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)實施四項制度的監(jiān)督管理。

第二章

項目法人

第四條 凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路建設(shè)項目必須實行項目法人責(zé)任制度，由項目法人對建設(shè)項目負總責(zé)。

第五條 公路建設(shè)項目法人分為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人和公益性公路建設(shè)項目法人。

依法投資建設(shè)經(jīng)營性公路項目的國內(nèi)外經(jīng)濟組織為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。非經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人為公益性公路建設(shè)項目法人。

第六條 經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)依法成立有限責(zé)任公司或股份有限公司，對建設(shè)項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負責(zé)。

公益性公路建設(shè)項目應(yīng)明確或組建設(shè)項目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，對建設(shè)項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施全過程負責(zé)。

項目法人如委托中介機構(gòu)對項目進行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。

第七條 地方人民政府或政府交通主管部門可以成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)(指揮部)，負責(zé)協(xié)調(diào)征地拆遷、建設(shè)環(huán)境等方面的工作，履行政府監(jiān)督管理職能。

第八條 可行性研究報告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立或明確項目法人，在初步設(shè)計批準(zhǔn)前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。新組建的項目法人應(yīng)依法辦理公司 注冊或事業(yè)法人登記手續(xù)。

第九條 項目法人機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。

第十條 經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)按照基建程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)編制項目實施計劃和年度計劃；

(三)依法選擇勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位；

(四)向交通主管部門辦理開工報告；

(五)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；

(六)接受交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時報送項目建設(shè)的有關(guān)信息資料；

(七)執(zhí)行國家檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的所有檔案；

(八)及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準(zhǔn)備工作；

(九)組織項目后評價，提出項目后評價報告；

(十)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做好公路養(yǎng)護管理工作。負責(zé)收費管理，按期償還貸款。

公益性公路建設(shè)項目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，履行以上相應(yīng)職責(zé)。

第三章

招標(biāo)投標(biāo)

第十一條 公路建設(shè)項目除涉及國家安全、國家機密、搶險救災(zāi)或利用扶貧資金實行以工代賑、民工建勤、民辦公助的項目不適宜招標(biāo)外，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的；

（二）工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（四）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

省級人民政府交通主管部門可以在上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

第十三條 交通主管部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。嚴(yán)禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)禁地方和行業(yè)保護。嚴(yán)禁將必須招標(biāo)的公路建設(shè)項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十四條 公路建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公路建設(shè)項目應(yīng)實行公開招標(biāo)。國家重點項目和省級人民政府確定的地方重點項目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省級人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。

第十五條 項目法人作為招標(biāo)人，具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜；不具備上述條件的，須委托符合市場準(zhǔn)入條件的招標(biāo)代理機構(gòu) 辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個人不得以任何方式為項目法人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

第十六條 公路建設(shè)項目招標(biāo)一般按下列程序進行：

(一)編制招標(biāo)文件；

(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(三)對潛在投標(biāo)人進行資格審查；

(四)向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

(五)組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；

(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并公開開標(biāo)；

(七)組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

(八)確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書；

(九)與中標(biāo)人簽訂合同。

第十七條 公路建設(shè)項目招標(biāo)文件應(yīng)按照交通部或省級交通主管部門頒布的相關(guān)招標(biāo)文件范本并結(jié)合項目特點編制。

招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報交通主管部門審查。

第十八條 分標(biāo)段招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，合理確定工期。施工標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機械化施工。高速公路標(biāo)段路基工程一般 應(yīng)不少于10公里，路面工程一般應(yīng)不少于15公里。其他等級公路標(biāo)段工作量一般不少于5000 萬元。邊遠地區(qū)和特殊地段可視實際情況調(diào)整。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。

施工工期應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期限，結(jié)合項目實際情況合理確定。

第十九條 公開招標(biāo)的公路建設(shè)項目，應(yīng)通過國家指定的報刊和信 息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請招標(biāo)的項目，應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)合理確定編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的時間。自資格預(yù)審公告分布之日起至遞交資格預(yù)審文件截止時間不得少于14天。自招標(biāo)文件開始 發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。

第二十一條 公開招標(biāo)的公路建設(shè)項目應(yīng)進行資格預(yù)審，邀請招標(biāo)的應(yīng)進行資格后審。

招標(biāo)人應(yīng)按交通部制定的資格預(yù)審辦法，對潛在投標(biāo)人的資信、業(yè)績、施工能力等進行審查，作出公正、客觀的評價，并將資格預(yù)審評審結(jié)果按項目管理權(quán)限報政府交通主管部門核備。

第二十二條 參加公路建設(shè)項目投標(biāo)的單位，必須符合公路建設(shè)市 場準(zhǔn)入條件。

兩個以上法人可以組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級。

分包單位的資質(zhì)條件應(yīng)與其承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，不得串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和以低于成本的報價搶標(biāo)。

第二十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點舉行，由招標(biāo)人 主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時間要檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆 封，宣讀投標(biāo)人名稱、報價和投標(biāo)書的其他主要內(nèi)容。

超過投標(biāo)截止時間送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，存檔備查，并可邀請公證機關(guān)公證。

第二十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法設(shè)立的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員 會應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的要求進行評標(biāo)，出具書面評標(biāo)報告，并推薦1-2名合 格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)專家應(yīng)從事公路建設(shè)項目管理工作滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平和豐富的評標(biāo)經(jīng)驗。

國道主干線項目和國家、交通部確定的重點公路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家，從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定，或根據(jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家，從省級交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十六條 公路建設(shè)項目評標(biāo)原則：

設(shè)計、監(jiān)督招標(biāo)的評標(biāo)應(yīng)采用綜合評價的方法，對投標(biāo)人的人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)方案、投標(biāo)價分別打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。

施工招標(biāo)的評標(biāo)可采用綜合評價的方法，對投標(biāo)人的人員素質(zhì)、設(shè)備投入、技術(shù)方案、業(yè)績信譽、投標(biāo)價等方面分別打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人；也可以按照通過商務(wù)和技術(shù)評審，最低評標(biāo)價中標(biāo)的原則，推薦中標(biāo)候選人，但不得推薦投標(biāo)價低于成本價的投標(biāo)人。

重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的評標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求、最低評標(biāo)價中標(biāo)的原則推薦中標(biāo)候選人。大型設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)也可采用綜合評價的方法，對投標(biāo)人的信譽、設(shè)備質(zhì)量、售后服務(wù)、投標(biāo)價等方面分別打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。

第二十七條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職 業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十八條 依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)評標(biāo)委員會提交書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限報政府交通主管部門核備。

第二十九條 在中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。

第三十條 使用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但不得違背我國的社會公共利益。

第四章

工程監(jiān)理

第三十一條 公路建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理制度。

第三十二條 公路建設(shè)項目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國家有關(guān)規(guī)定受項目法人委托對施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進度、費用 等方面進行監(jiān)督與管理。

從事公路建設(shè)項目的工程監(jiān)理單位，必須符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。

第三十三條 監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，配備足夠的、合格的人員和設(shè)備，確保對工程進行有 效監(jiān)控。

第三十四條 承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和技術(shù)條件：

項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師，應(yīng)具有高級工程師或高級經(jīng)濟師職稱，并具有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟師職稱和省級以上交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。

測量、試驗及現(xiàn)場旁站等監(jiān)理員應(yīng)具有初級技術(shù)職稱并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十五條 監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度等因素確定，并簽訂合同。監(jiān)理人員在工程施工期間不得隨意更換，保證監(jiān)理工作的連續(xù)性。

第三十六條 監(jiān)理現(xiàn)場必須配備相應(yīng)的檢測、通訊、交通工具等設(shè)備，設(shè)有經(jīng)交通主管部門檢驗合格的獨立試驗室。

第三十七條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同規(guī)定的各項監(jiān)理職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件的要求進 行工程監(jiān)理。不得營私舞弊、濫用職權(quán)，不得損害項目法人和承包人的利益。

第五章

合同管理

第三十八條 公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須遵循誠實信用的原則，依法簽訂合同。

公路建設(shè)項目合同包括勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理服務(wù)合同、設(shè)備材料采購合同等。

第三十九條 公路建設(shè)項目合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照法定程序和有關(guān)要求，由簽約雙方的法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。

公路建設(shè)項目合同應(yīng)采用交通主管部門頒布的有關(guān)合同范本，并可邀請公證機關(guān)公證。

第四十條 公路建設(shè)項目合同，必須符合國家和交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件，科學(xué)、合理地確定勘察設(shè)計周期、施工工期和 供貨安裝期限。

第四十一條 勘察設(shè)計合同內(nèi)容應(yīng)包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和設(shè)計文件的期限、質(zhì)量要求、費用支付等條款。

勘察設(shè)計單位必須按照合同約定，按期提供勘察資料和設(shè)計文件，并對所提供資料的真實性、完整性和設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，完成設(shè)計變更、派駐設(shè)計代表等后續(xù)服務(wù)工作。項目法人應(yīng)提供勘察設(shè)計必須的有關(guān)資料和相關(guān)條件，按合同規(guī)定支付費用。

第四十二條 施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、合同價、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙等。

施工單位對施工的工程質(zhì)量、進度和安全負責(zé)。施工單位的管理、技術(shù)人員及施工設(shè)備必須按合同約定及時到位，均衡組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)；嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

項目法人必須按合同約定及時提供施工圖、施工用地，按時撥付工程款，協(xié)調(diào)施工外部環(huán)境。不得違反合同，強行分包，不得指定采購材料和設(shè)備，不得隨意壓縮工期。

第四十三條 監(jiān)理服務(wù)合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理現(xiàn)場組織機構(gòu)、監(jiān)理工程師資格、主要檢測設(shè)備的配備要求、質(zhì)量責(zé)任、費用支付等條款。

監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定及時派駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和人員，配齊設(shè)備，依照公路工程監(jiān)理辦法和監(jiān)理規(guī)范要求開展監(jiān)理工作。

項目法人必須按合同約定，及時提交施工合同，提供或協(xié)助安排監(jiān)理駐地、交通工具、試驗 檢測儀器等，按期支付監(jiān)理費用，為監(jiān)理單位開展工作創(chuàng)造條件。

第四十四條 設(shè)備材料采購合同內(nèi)容主要包括供貨品種、交貨期限、設(shè)備安裝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法、費用支付等條款。

供貨人應(yīng)按合同約定的期限和地點交付貨物，安裝設(shè)備，并負責(zé)設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量保修期內(nèi)的維修服務(wù)。

受貨人因貨物或設(shè)備安裝不符合質(zhì)量要求的，可以拒收，并按合同規(guī)定提出索賠或解除合同。

第四十五條 合同雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)，不得違約。合同一方有權(quán)按規(guī)定程序，對不能履行合同義務(wù)的另一方提出索賠，違約方應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)賠 償責(zé)任。

第四十六條 合同內(nèi)容變更應(yīng)依據(jù)合同約定辦理。對超出合同約定范圍的變更，合同雙方可進行協(xié)商，簽訂補充協(xié)議或修改合同，但不得對合同內(nèi)容作實質(zhì)性 的更改，也不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。

第四十七條 合同雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議的，可以和解或請第三方進行調(diào)解，也可以依法仲裁或向人民法院提起訴訟。

第四十八條 各級政府交通主管部門應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督；對造成工程質(zhì)量、安全事故或工程進度嚴(yán)重滯后的，應(yīng)按照公路 建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行。

第六章

罰

則

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未實行項目法人責(zé)任制度的，由上級交通主管部門責(zé)令責(zé)任單位限期改正；拒不改正的，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第五十條 項目法人未履行法人職責(zé)的，由交通主管部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可以對項目法人和法人代表通報批評或?qū)椖糠ㄈ诉M行整頓。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，必須實行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，或應(yīng)公開招標(biāo)的項目，未經(jīng)批準(zhǔn)，實行邀請招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項目化整為零或以其他 方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人給予行政處分；拒不改正的，可暫停項目執(zhí) 行或暫停資金撥付。

第五十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況和資料的，以不合理條件限制或排斥潛在標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人 實行歧視政策的，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的，提出警告 或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，對主要責(zé)任人依法給予處分，暫停招標(biāo)代理機構(gòu)的招標(biāo)代理資格 1-2年，直至取消其招標(biāo)代理資格。

第五十三條 投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，用行賄等不正當(dāng)手段向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會施加影響或以其他方 式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重 的，取消其1-2年的投標(biāo)格。

第五十四條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，泄露有關(guān)評標(biāo)情況或不公正評標(biāo)、未按規(guī)定推薦中標(biāo)候選人的，取消評標(biāo)委員會專家資格，建 議其所在單位按有關(guān)規(guī)定進行行政處分。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，未實行工程監(jiān)理制度的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項目執(zhí)行，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

第五十六條 監(jiān)理單位和人員違反本辦法規(guī)定，營私舞弊、濫用職權(quán)，損害項目法人和施工單位的利益，影響工程質(zhì)量的，視情節(jié)輕重分別給予警告、責(zé)令改 正、降低資質(zhì)等級或吊銷監(jiān)理單位(人員)監(jiān)理證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第七章

附

則

第五十七條 本辦法由交通部負責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2000年10月1日起施行。本辦法施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：四項活動實施辦法

藏教知字（2010）14號

藏 巴 哇 學(xué) 區(qū) 黨 支 部 關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四項活動”的實施辦法

為了進一步推進我學(xué)區(qū)黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組【2010】3號《關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四項活動”》 的實施辦法，結(jié)合我學(xué)區(qū)實際，特制訂如下實施辦法。

一、總體要求

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神和省委、州委、縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，以“五個好”、“五帶頭”、“六個表率”為基本內(nèi)容，緊密結(jié)合“三項教育”、“六大工程”和“四聯(lián)兩帶”活動，按照開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動第二階段工作推進計劃目標(biāo)要求，從8月份開始，全力開展“四項活動”。

二、主要內(nèi)容

“四項活動”主要內(nèi)容是集中核查學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作、全力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、及時開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評、認(rèn)真組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議。

（一）集中核查

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)、延伸和深化，集中核查學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，是鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的關(guān)鍵所在。我支部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，集中力量對學(xué)習(xí)實踐活動整改落實情況進行一次“回頭看”。全面自查，要對整改落實方案提出的目標(biāo)要求、責(zé)任分工、具體措施、整改時限，一項一項地加以解決，并形成自查報告。要確保整改效果，對已經(jīng)整改落實的問題，要抓好鞏固提高；對雖已整改但效果不理想、群眾意見較多的問題，要限期改正提高；對需要長期整改落實的問題，要制定重點攻堅方案，進一步明確責(zé)任，采取更加有效的措施抓好落實。

（二）公開承諾

黨支部和黨員實行公開承諾，是增強黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和主動性，激發(fā)黨組織和黨員內(nèi)在的動力的重要方式。一是黨支部要重點圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動支部重點工作任務(wù)完成，組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建“五個好”黨組織，服務(wù)群眾，為民辦實事等方面做出承諾。黨員應(yīng)重點圍繞做到“五帶頭”，在履行崗位職責(zé)特別是在完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用方面做出承諾。二是采取召開黨支部會議和黨員群眾代表會議，對各項承諾事項進行討論，力求承諾事項明確、具體、實在。三是黨支部的承諾事項要嚴(yán)格審核把關(guān)，黨支部要指導(dǎo)幫助黨員確定承諾事項。承諾事項確定后，形成承諾書、承諾卡。四是黨支部要通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等形勢，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并把踐行公開承諾情況作為考核評價黨組織和黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)之一，納入績效考核。

（三）領(lǐng)導(dǎo)點評

實行領(lǐng)導(dǎo)點評，是大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要方式之一。對黨員的點評主要包括德、能、勤、績、廉等內(nèi)容；重點對工作思路、執(zhí)行能力、效率業(yè)績、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔從政等方面做出點評。特別是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中黨支部和黨員承諾踐諾情況進行點評。鄉(xiāng)黨委負責(zé)人點評我學(xué)區(qū)黨支部及班子成員，黨支部書記點評黨員。黨支部結(jié)合日常工作安排、組織生活會、黨員大會、干部職工會等進行點評。領(lǐng)導(dǎo)點評活動原則上每季度進行一次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期進行。要建立點評臺賬，記錄點評內(nèi)容，及時進行意見反饋和督查落實，并通過有效方式，向廣大黨員干部群眾公開。

（四）群眾評議

組織群眾評議，是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織和黨員踐行能力，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的有力舉措。支部評議要重點按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”和“六個表率”標(biāo)準(zhǔn)是否達到，公開承諾情況是否兌現(xiàn)，重點工作是否完成等方面進行。要采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發(fā)放群眾滿意度測評表、設(shè)立意見箱等方式，組織黨員群眾評議。群眾評議活動原則上每半年進行一次，對黨支部和黨員的評議結(jié)果，要通過一定的形式，向群眾通報，征求群眾對評議結(jié)果的滿意度。要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、方法步驟

“四項活動”從8月份開始，“集中核查和公開承諾”于2010年9月15日前進行小結(jié)；“領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議”于2010年10月15日前進行活動小結(jié)。

（一）集中核查（2010年8月——9月15 日）。主要進行全面自查、制定措施、督促檢查三項工作。

全面自查。黨支部按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動《整改落實方案》列入的問題和5月份上報的整改落實數(shù)據(jù)，對已整改和尚未完成整改的問題逐條梳理，認(rèn)真檢查核實，進行全面自查，形成自查報告。

制定措施。按照自查結(jié)果，對已解決的問題要認(rèn)真進行歸納總結(jié)，對承諾近期解決的問題，進一步明確整改期限、責(zé)任支部和責(zé)任人，采取掛牌督辦、跟蹤問效等手段，逐一落實兌現(xiàn)，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。對需要中長期解決的問題，要說明原因，制定重點攻堅方案。

（二）公開承諾（2010年8月—9月15日）。主要有五個環(huán)節(jié)的工作。

1、調(diào)研走訪。黨支部和黨員在承諾前，要深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議、了解群眾所思所盼，了解學(xué)習(xí)實踐活動整改事項落實情況，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)，力求承諾事項惠及群眾，得到群眾認(rèn)同。

2、提出承諾事項。黨支部結(jié)合各自創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和征求到的意見建議，重點圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動重點工作任務(wù)完成，組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建“五個好”黨組織，服務(wù)群眾、為民辦實事等方面做出承諾。黨員應(yīng)重點圍繞做到“五帶頭”、“六個表率”，在履行崗位職責(zé)特別是在完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用方面做出承諾。采取召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和黨員群眾代表會議對承諾事項進行討論，力求承諾事項明確、具體、實在。

3、審核確定。黨支部要指導(dǎo)幫助黨員確定承諾事項。承諾事項確定后，形成承諾書、承諾卡，并由負責(zé)審核把關(guān)的黨委指導(dǎo)檢查組組長簽字。

4、簽訂承諾書、承諾卡。承諾事項確定后，要簽訂承諾書、承諾卡，明確承諾人、承諾事項、保障措施、完成時限等。

5、公開公示。承諾事項確定后，黨支部要通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄等形式，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）領(lǐng)導(dǎo)點評（2010年9月—10月15日）。主要有三個環(huán)節(jié)的工作。

1、制定領(lǐng)導(dǎo)點評制度。要結(jié)合支部的實際，結(jié)合群眾期盼，制定領(lǐng)導(dǎo)點評制度，明確點評方式、內(nèi)容。

2、領(lǐng)導(dǎo)點評。領(lǐng)導(dǎo)點評活動原則上每季度進行一次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期進行。黨支部可結(jié)合日常工作安排、組織生活會、黨員大會、干部職工會等進行點評。

3、建立點評臺帳。要建立點評臺帳，記錄點評內(nèi)容，及時進行意見反饋和落實，并通過有效方式，向廣大黨員干部群眾公開。

（四）群眾評議（2010年9月—10月15日）。主要有三項工作。

1、組織群眾評議。群眾評議活動原則上每半年進行一次，采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發(fā)放群眾滿意度測評表、設(shè)立意見箱等方式，重點按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”和“六個表率”標(biāo)準(zhǔn)是否達到，公開承諾情況是否兌現(xiàn)，重點工作是否完成等方面組織黨員群眾評議。

2、對黨組織和黨員的評議結(jié)果，要通過一定的形式，向群眾通報，征求群眾對評議結(jié)果的滿意度。

3、建立專項記錄。要建立群眾評議情況專項記錄，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校黨支部要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。要根據(jù)我學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動第二階段工作進展情況，緊密結(jié)合正在開展“三項教育”、“六大工程”和“四聯(lián)兩帶”活動，把“四項活動”抓緊、抓實、抓好，做到有機銜接，步步推進。

（二）注重分類指導(dǎo)。根據(jù)黨員的實際加強分類指導(dǎo)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更有針對性，富有時效性。推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般黨員。無職黨員要結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)開展承諾，發(fā)揮應(yīng)有的作用。對年老體弱、文化程度低的黨員和離退休干部職工黨員要區(qū)別對待。

2010年9月9日

主題詞： 開展

四項活動

實施辦法

報送：縣教育局、藏巴哇鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

藏巴哇學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年9月9日印發(fā)

第三篇：公路建設(shè)征地拆遷實施辦法

公路建設(shè)項目征地拆遷實施辦法

第一章 總 則

第一條 公路建設(shè)項目征地拆遷工作應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，全面落實青海省人民政府的相關(guān)規(guī)定、意見及標(biāo)準(zhǔn)，依法維護沿線人民群眾的合法權(quán)益和公路建設(shè)。堅持新的發(fā)展理念，提高節(jié)約用地、集約用地的意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進征地拆遷工作有序開展。

第二條 依據(jù)青海省人民政府《關(guān)于加快全省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（青政﹝2016﹞76號）文件精神，進一步規(guī)范公司建設(shè)項目征地拆遷工作，調(diào)整并明確地方政府與建設(shè)單位的關(guān)系及內(nèi)部職責(zé)分工，明確各層次的職責(zé)，依法、有序、快速完成征地拆遷工作，特制定本實施辦法。第二章 工作職責(zé)

第三條 征地拆遷工作實行分層管理、各負其責(zé)、相互配合的機制，堅持依法征遷，從實際出發(fā)，維護群眾利益，推動公路項目建設(shè)。

第四條 在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建管部指導(dǎo)項目辦積極推進項目征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目征地拆遷重大問題，做好與相關(guān)單位或部門協(xié)調(diào)溝通，解決問題，做好征地拆遷工作。

第五條 參建的設(shè)計、監(jiān)理、施工及勘測定界單位依據(jù)相 關(guān)的合同約定或公司要求，積極配合項目辦做好有關(guān)征地拆遷工作。

第六條 公司建管部負責(zé)協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心組織召開征地拆遷前期工作安排會的工作；協(xié)助地方政府制定征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷補償協(xié)議，督促征遷補償款及時到位，復(fù)核項目辦統(tǒng)計征地拆遷數(shù)量、測算征地拆遷費用，組織項目辦簽訂征地拆遷補償協(xié)議和其他征遷協(xié)議工作。

第七條 公司建管部加強與地方政府協(xié)調(diào)，負責(zé)解決施工現(xiàn)場遇到的特殊問題。項目辦完成征地拆遷實物調(diào)查確權(quán)工作，簽訂征地拆遷補償協(xié)議和其他征遷協(xié)議工作。按照分路包干、專人對接、多頭推進的方式開展征遷工作，遇有征遷特殊問題或情況，項目辦及時上報公司，由公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，提高征遷工作效率，保證建設(shè)項目的順利實施。

第八條 公路建設(shè)項目征地拆遷工作以地方政府負總責(zé)，建管部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，政策把握，項目辦全員參與并主導(dǎo)實施的征遷模式開展征遷工作。建管部積極與省土地統(tǒng)征中心、項目涉及的各縣政府加強溝通協(xié)調(diào)，及時開展公路建設(shè)項目走廊帶遙感航攝原地貌，有效防止“四搶”行為的發(fā)生；項目辦要求勘測定界單位及時埋置公路界樁，由設(shè)計單位及時提供施工圖設(shè)計圖紙并復(fù)核簽認(rèn)地界線，施工單位現(xiàn)場校對并復(fù)核征地紅圖及公路界樁，監(jiān)理單位監(jiān)督檢查，由項目辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。各參建單位及相關(guān)部門要按各自職責(zé)，積極配 合，顧全大局，服從協(xié)調(diào)，共同搞好征地拆遷工作。

第三章 工作流程

第九條 公司建管部負責(zé)協(xié)調(diào)省國土資源廳組織召開公路建設(shè)項目征地拆遷前期工作安排會，制定征地拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項等相關(guān)事宜。

第十條 公路建設(shè)紅線內(nèi)用地以施工用地圖（含設(shè)計變更）為依據(jù)，經(jīng)勘測定界服務(wù)單位現(xiàn)場踏勘后，提供相關(guān)的勘測依據(jù)，項目辦會同建管部與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商對接，積極開展征地拆遷工作，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用后劃撥。

第十一條 公路用地范圍內(nèi)的需要拆遷的所有建（構(gòu)）筑物，經(jīng)政府、評估單位、項目辦等多方共同調(diào)查，確認(rèn)類別、核實數(shù)量后，由地方主管部門組織按期拆除。

第十二條 由于設(shè)計變更增加的建設(shè)用地，經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計單位核定的變更設(shè)計方案提交項目辦審核批準(zhǔn)后，辦理補征手續(xù)。

第四章 工作分工

第十三條 建管部負責(zé)各建設(shè)項目征地拆遷的總體協(xié)調(diào) 對接和政策把控等工作。

1、負責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)征地拆遷的方針、政策、法律、法規(guī)。

2、協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心組織召開征地拆遷前期工作 安排會的工作。協(xié)助地方政府制定征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷協(xié)議，督促征遷補償工作及時到位。

3、指導(dǎo)項目辦完成征地拆遷實物調(diào)查確權(quán)工作，復(fù)核項目辦統(tǒng)計征地拆遷數(shù)量、測算征地拆遷費用，協(xié)助項目辦簽訂征地拆遷補償協(xié)議和其他征遷補償協(xié)議工作。

4、負責(zé)與各行業(yè)拆遷權(quán)屬單位的對接、協(xié)調(diào)工作，協(xié)同項目辦與涉及行業(yè)拆遷相關(guān)單位完成行業(yè)遷改工程的核查、遷改設(shè)計預(yù)算、第三方審核、招投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、費用支付等工作。

5、負責(zé)監(jiān)督、檢查征地拆遷補償資金的落實情況。

6、負責(zé)協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心與地方政府的聯(lián)動機制，確保項目建設(shè)征地拆遷工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一、高效。

7、做好征地拆遷的信訪、接待上訪工作，做好征遷方面相關(guān)政策的宣傳、解釋等工作。

8、負責(zé)匯總項目征地拆遷工作進展情況，掌握項目征地拆遷中存在的問題，及時會同項目辦協(xié)調(diào)解決。

9、負責(zé)征地拆遷工作所涉及相關(guān)文件、資料、檔案的收集和整理工作。

10、協(xié)助審計部完成對地征地拆遷費用的審計工作及專項檢查工作。

第十四條 項目辦具體負責(zé)征地拆遷外圍協(xié)調(diào)、現(xiàn)場核查登記等工作，設(shè)專職人員負責(zé)與地所屬有關(guān)縣（市、區(qū)）行 政主管部門協(xié)商辦理征地拆遷的對接等具體事宜。

1、復(fù)核施工用地圖紙，資料，審核施工圖征地拆遷預(yù)算費用。

2、組織勘測定界服務(wù)單位埋設(shè)公路界樁，理清所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。

3、負責(zé)與縣（市、區(qū)）行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)用地范圍，權(quán)屬及征地數(shù)量；清點丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫征地拆遷數(shù)量確權(quán)登記表，現(xiàn)場辦理各方確認(rèn)、簽字。

4、負責(zé)完成征地拆遷數(shù)量的登記、核算工作。收集整理征遷有關(guān)資料，編制文件辦理移交。

5、詳細調(diào)查用地范圍涉及的通訊、電力、水、渠、天然氣等行業(yè)拆遷的數(shù)量，校核施工圖設(shè)計數(shù)量和處理方案，形成原始資料，備案存檔。

6、協(xié)調(diào)督促縣（市、區(qū)）行政主管部門，加快公路建設(shè)用地的移交及地上附（構(gòu)）著物的拆除。

7、負責(zé)征地拆遷的信訪、接待上訪工作，做好征遷方面相關(guān)政策的宣傳、解釋等工作。

8、協(xié)助審計部完成對地征地拆遷費用的審計工作及專項檢查工作。

第十五條 設(shè)計單位及相關(guān)服務(wù)單位依據(jù)合同約定，積極配合征地拆遷工作。

1、設(shè)計單位及時提供公路用地紅線圖，按行政區(qū)劃匯總分類、數(shù)量、用途及說明。

2、設(shè)計單位及時完成征地拆遷量及設(shè)計調(diào)整的變更的核查等相關(guān)工作。

3、設(shè)計單位對特殊拆遷項目提出拆遷方案并參加商談，簽訂框架協(xié)議，辦理設(shè)計變更等工作。

4、按照變更設(shè)計程序，負責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計，并提交變更設(shè)計用地圖、數(shù)量表、向政府國土部門提供變更設(shè)計書面依據(jù)。

5、勘測定界服務(wù)單位依據(jù)技術(shù)部提供的公路用地紅線圖，做好建設(shè)用地分類、確權(quán)、界限的劃分等工作，按照項目前期工作的進展，及時埋置公路界樁。

第十六條 監(jiān)理單位，應(yīng)對征地拆遷工作實施監(jiān)督，對完成的征地拆遷數(shù)量進行核查。

1、制定專（兼）職人員依據(jù)設(shè)計文件、資料，對施 工單位征地拆遷工作進展情況實施監(jiān)督檢查。

2、對拆遷建（構(gòu)）筑物的類別及數(shù)量進行復(fù)查。

第五章 操作機制

第十七條 項目辦與政府主管部門及時協(xié)調(diào)，組織參建單位，依據(jù)施工用地圖開展現(xiàn)場征地丈量工作；完成用地范圍內(nèi)的拆遷建筑物的清點丈量，房屋面積確認(rèn)，評估確權(quán)簽字簽章等工作。第十八條 建管部協(xié)同項目辦核算征用土地數(shù)量，作為征地拆遷用地、拆遷地上附著物補償款確認(rèn)結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)多方簽字認(rèn)可后，簽訂補償合同。

第十九條 公路建設(shè)用地政府征用劃撥后，項目辦將施工用地移交施工單位，由施工單位負責(zé)管理和看護，禁止其他任何單位和個人在已征用的土地范圍內(nèi)進行各類違規(guī)建設(shè)。如發(fā)生以上違規(guī)建設(shè)，施工單位及時書面通知項目辦及地方縣級主管部門，采取措施妥善處理。

第二十條 征地竣工資料，由項目辦依據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，向建管部移交并審核后，移交公司檔案室歸檔。

第二十一條 地上建（構(gòu)）筑物由當(dāng)?shù)卣杏邢嚓P(guān)資質(zhì)的評估公司或由本公司委托評估公司進行評估，項目辦依據(jù)公路用地圖對公路紅線內(nèi)涉及的房屋和紅線外修建公路后存在嚴(yán)重安全隱患、無法生產(chǎn)、生活的房屋進行實地核實后，拿出必須拆遷的相關(guān)材料后進行評估，評估報告與當(dāng)?shù)卣e極溝通，達成統(tǒng)一意見。

第二十二條 征地拆遷費用的撥付，按照公司與沿線涉及的縣（區(qū)）簽訂的征地拆遷補償協(xié)議辦理。

第六章 上會及招投標(biāo)機制

第二十三條 征地拆遷涉及紅線之外的征地拆遷（邊角地、夾角地等）由項目辦提出具體書面意見，會同建管部向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由項目辦負責(zé)會同建管部上會研究決定。第二十四條 公路建設(shè)涉及的行業(yè)拆遷費用及相關(guān)服務(wù)費用談判、招投標(biāo)、合同簽訂等工作具體要求。

1、行業(yè)拆遷工程設(shè)計預(yù)算經(jīng)第三方造價審核單位進行審核后，總價在20萬元以內(nèi)的項目，直接由項目辦進行負責(zé)合同談判并簽訂合同，或項目辦按照設(shè)計變更的程序辦理，由項目辦主任牽頭核查；項目辦并及時將“四方”會簽的現(xiàn)場踏勘資料、合同費用談判記錄、簽到表等詳細資料簽章后報相關(guān)部門備案。遷改工程項目必須滿足“方案可行，安全可靠，經(jīng)濟合理”的原則。

2、行業(yè)拆遷工程設(shè)計預(yù)算經(jīng)第三方造價審核單位進行審核后，總價在20-30萬元行業(yè)拆遷項目，在紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督下，由項目辦主導(dǎo)實施四方（項目辦、建管部、財務(wù)部、權(quán)屬單位）合同談判，建管部核實，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)把關(guān)，或項目辦按照變更程序辦理（整理資料，報備建管部檔案室）。

3、行業(yè)拆遷工程設(shè)計預(yù)算經(jīng)第三方造價審核單位進行審核后，總價在30萬元以上的項目，在紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督下，由項目辦主導(dǎo)實施四方（項目辦、建管部、財務(wù)部、權(quán)屬單位）合同談判，經(jīng)建管部核實后，各匯報分管領(lǐng)導(dǎo)后，項目辦會同建管部提交談判金額經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究決定。

4、通過招投標(biāo)方式確定遷改單位及費用的遷改工程。按照相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)程序進行招標(biāo)。具體事宜由建管部主導(dǎo)實施，項目辦積極協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)卣k理相關(guān)的遷改路徑協(xié)議、遷改申請、招投標(biāo)的相關(guān)事宜；按照相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)程序進行招標(biāo)，加快行業(yè)拆遷的招投標(biāo)工作和遷改工作。

5、行業(yè)遷改現(xiàn)場踏勘設(shè)計費用、造價審核費用、房屋評估等相關(guān)合同的簽訂事宜。在公司報備相關(guān)服務(wù)單位資料庫中按照服務(wù)評價抽取或按任務(wù)分配，先委托后簽訂合同，在紀(jì)檢部的監(jiān)督下，由征遷辦主導(dǎo)實施四方（建管部、項目辦、財務(wù)部、服務(wù)單位）合同談判、合同簽訂及費用支付工作。合同總價在20萬元以內(nèi)的項目由建管部會同項目辦具體實施，建管部部長牽頭核查，建管部會同項目辦辦理合同簽訂及費用支付工作；合同總價在20-30萬元項目，由建管部會同項目辦拿出意見，主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭核實工作，建管部會同項目辦辦理合同簽訂及費用支付工作；合同總價在30萬元以上的項目，由建管部會同項目辦拿出意見，匯報分管領(lǐng)導(dǎo)后，提交總經(jīng)理辦公會研究決定。

第七章 聯(lián)動機制

第二十五條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為建立高效的工作運作機制，各項目成立征遷領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期研究解決公路建設(shè)項目征地拆遷中的重要問題、難點問題及特殊問題，實行征地拆遷責(zé)任制，推動項目建設(shè)征地拆遷工作。

第二十六條 明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。項目征地拆遷工作由項目辦主導(dǎo)實施，建管部政策指導(dǎo)，依法做好征地 拆遷工作，做到任務(wù)包干，責(zé)任包干，實行征地拆遷項目辦主導(dǎo)實施責(zé)任制。

第二十七條 加強溝通協(xié)調(diào)，扎實推進項目征遷工作。各項目辦要認(rèn)真梳理征遷工作中存在的問題，逐項落實，堅持上下聯(lián)動、左右對接，進一步健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，嚴(yán)格按照國家征地拆遷相關(guān)政策規(guī)定，堅持依法、陽光、和諧征遷原則，做到以人為本、因地制宜、嚴(yán)格程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一手把握政策，一手把握實際，扎實穩(wěn)步建設(shè)項目征地拆遷工作。

第二十八條 各參建單位在辦理征地拆遷工作中，必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的相關(guān)政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時準(zhǔn)確、規(guī)范、求實地建立臺賬。

第二十九條 在實施征地拆遷工作中弄虛作假、數(shù)量不實、有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的法律、行政或經(jīng)濟處罰。

第八章 工作紀(jì)律

第三十條 在開展征地拆遷工作時，必須堅持實事求是，公平、公開、公正的原則。參與征地拆迂的工作人員，要自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《青海省征地工作紀(jì)律》，不得隨意調(diào)整或放寬補償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章 附 則 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日試行。

第三十二條 本辦法由公司建設(shè)管理部負責(zé)解釋。

附件：公路工程征遷用表-1—表-7 11

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)實施辦法

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)實施辦法

為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，使我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)在管理、質(zhì)量、服務(wù)水平等方面更上一個新的臺階，根據(jù)縣上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)村公路等級為目的，以最大限度的滿足廣大農(nóng)民交通需要為出發(fā)點，以“修好農(nóng)村路，加快城鎮(zhèn)化”為目標(biāo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，群眾參與”的思路，堅持“一事一議”的原則，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為“愛農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)”的一項政治任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路的暢、潔、綠、美，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立鄉(xiāng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員為：組長：苗世廷（鎮(zhèn)長）、副組長：曹慶樹（黨委副書記）；　成員：苗見水（黨委副書記）、吳國華（黨委副書記）、張光耀（副鎮(zhèn)長）、鐘肖崗（副鎮(zhèn)長）、李軍飛（副鎮(zhèn)長）、張燕（副鎮(zhèn)長）；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曹慶樹同志兼任辦公室主任，姬乃東同志為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是負責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和項目報建；動員和組織群眾投工投勞拉運鋪筑砂石；負責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)環(huán)境保障。

三、工作原則

鄉(xiāng)村公路建設(shè)堅持“一事一議”的原則，要做好群眾的宣傳動員，用活、用好民工建勤政策。在工程實施中，要堅持“等級適當(dāng)提高，線型基本不變，老路充分利用，路基適當(dāng)加寬，防護工程加固，排水設(shè)施齊全”的建設(shè)原則，結(jié)合村情，因地制宜，開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

四、工作任務(wù)

主要任務(wù)是對（樓—高）、（曹—麻）兩條公路進行拓寬路基，補強路面，開挖水溝，整修路肩，修復(fù)水毀，填補坑槽，鋪筑砂石，達到路面平整、路肩整齊、路拱適度、水流暢通、路容美觀；對（西—候）公路進行路基處理和石子硬化。確保完成鄉(xiāng)村油路12.3公里、硬化6.8公里。

五、工作措施

1、鄉(xiāng)村公路線長面廣，任務(wù)艱巨，必須動員多方力量廣泛參與，按照政府管、社會辦、群眾干的建設(shè)格局，形成規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計合理、質(zhì)量過關(guān)的建設(shè)模式。

2、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)都是在原來路面的基礎(chǔ)上進行擴建的公路，所以在繁多的路障排除中，必須做到領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組、隊干包戶。

3、工程展開后，參戰(zhàn)干部要全力配合測設(shè)、放線、指導(dǎo)施工。

七、幾點要求

1、各村要精心安排，對群眾做好政策宣傳，按照“一事一議”的原則，有計劃、有步驟的進行實施。同時要確定專人負責(zé)，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，動員群眾投工投勞，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起一場農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。

2、要牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要點組織施工，加強安全管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組要加強監(jiān)督力度，及時匯報監(jiān)督情況。

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第五篇：公路建設(shè)工程進度管理實施辦法

馬鞍山長江公路大橋進度管理辦法

第一章 總 則

第一條：為了準(zhǔn)確、及時地反映馬鞍山長江公路大橋工程進度進展情況，加強馬鞍山長江公路大橋工程建設(shè)進度管理和控制，使工程建設(shè)全面、有序、均衡地進行，確保工程按期完成任務(wù)，根據(jù)《合同文件》和《馬鞍山長江公路大橋工程建設(shè)管理獎懲制度》的要求制定本辦法。

第二條：根據(jù)馬鞍山長江公路大橋建設(shè)總工期及各標(biāo)段的工程量、工程進度，對進度計劃實行階段性目標(biāo)管理，以階段目標(biāo)確保終期目標(biāo)。

第三條：項目辦、總監(jiān)辦、駐地辦對承包人進行季度、月目標(biāo)計劃管理，下達年季度、月計劃任務(wù)；總監(jiān)辦、駐地辦并對承包人旬目標(biāo)計劃管理。

第二章 計劃報批

第四條：各施工單位進場后，必須向監(jiān)理工程師提交實施性的總體施工組織設(shè)計，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦審查，上報項目辦批準(zhǔn)后方可開工實施。

第五條：項目辦根據(jù)合同文件和項目總體工期的要求確定各階段目標(biāo)任務(wù)，各施工單位應(yīng)根據(jù)階段目標(biāo)的要求，及時提交階段性施工組織計劃、月目標(biāo)進度計劃報監(jiān)理工程師，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦審查，報項目辦審定后下達實施。

第六條：承包人要對階段目標(biāo)、月進度目標(biāo)，按照全面均衡有序、突出重點、超前安排。分解落實、現(xiàn)場督促的原則具體組織實施，做到組織落實、措施落實、設(shè)備及人員落實，具體細化到人員到位時間、數(shù)量、機械設(shè)備進場數(shù)量、完好率、進行時間等指標(biāo)。

第七條：階段目標(biāo)計劃由承包人根據(jù)階段目標(biāo)任務(wù)，在每月25日前向監(jiān)理單位提交次月或季度的施工計劃，在每月29日前報項目辦審批。

第八條：承包人在每月1日、11日、21日向駐地辦上報上一旬工程進展情況及本旬計劃，駐地辦簽署意見于次日向總監(jiān)辦報備。

第九條：項目辦批準(zhǔn)的變更設(shè)計，承包人必須按修正后的階段目標(biāo)計劃實施，并納入階段目標(biāo)考核。

第三章 進度計劃的檢查及落實

第十條：開工前項目辦、監(jiān)理單位人員按合同文件要求，對承包人的人員、機械設(shè)備到位情況、開工準(zhǔn)備情況等進行檢查。

第十一條：項目經(jīng)理、項目總工程師離崗時必須請假。4天以內(nèi)的向項目辦工程部請假，4天以上的向項目辦主任請假，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離崗，批準(zhǔn)后同時向駐地辦、總監(jiān)辦備案。第十二條：承包人對當(dāng)月實際完成的工作量進行統(tǒng)計，將《工程施工進度月報》一式四份于當(dāng)月25日前報監(jiān)理單位審簽后，于當(dāng)月29日前報項目辦。各審批單位留原件一份。第十三條：項目辦及監(jiān)理單位按計劃檢查承包人的實際施工進度狀況，并編制和建立各種記錄、統(tǒng)計、標(biāo)記反映實際工程進度與計劃進度關(guān)系的進度動態(tài)控制圖及進度統(tǒng)計表。第十四條：對計劃的分析及調(diào)整，項目辦每月召開一次生產(chǎn)調(diào)度會，對工程現(xiàn)場的組織安排，施工順序，人力和設(shè)備投入進行認(rèn)真研究、總結(jié)、安排下月工作計劃。當(dāng)實際進度與計劃進度差距較大時，指揮部應(yīng)要求承包人加強施工力量，認(rèn)真組織施工，調(diào)整下月施工計劃，確保在下月施工中彌補差距。

第十五條：指揮部每季度進行一次施工進度大檢查，并將檢查結(jié)果進行通報。對執(zhí)行好的單位給予表揚，差的單位進行批評，并提出整改意見，指出存在問題，要求其采取措施解決存在問題，并限時趕上計劃，以完成階段目標(biāo)任務(wù)，滿足合同工期的要求。

第十六條：加強對施工進度的現(xiàn)場檢查，特別是關(guān)鍵控制性工程，以及影響施工進度的相關(guān)問題。如征地、房屋管線拆遷、地方關(guān)系、保通等要加強協(xié)調(diào)解決，保證施工順利進行。

第十七條：如果施工單位因力量不足，管理混亂等自身因素造成施工進度滯后，駐地監(jiān)理應(yīng)發(fā)出書面警告，并召開現(xiàn)場會，提出整改措施。施工單位應(yīng)加大人力、物力、設(shè)備投入，加強現(xiàn)場管理，并作出切實可行的整改方案，供駐地監(jiān)理檢查落實。如多次整改仍無效果，指揮部將要求承包人更換項目經(jīng)理；若造成工程進度嚴(yán)重滯后，指揮部將采取措施對承包人的工程進行分割，甚至終止合同，以保證工程進度目標(biāo)的實現(xiàn)。工程被分割或被終止合同的承包人須承擔(dān)趕工費用。

第十八條：計劃管理要強調(diào)全面有序，加快工程進度的措施要符合施工程序，并能保證工程質(zhì)量。