第一篇：村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)使用手冊(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級).do
村民自治與農村社區(qū)建設
管理信息系統(tǒng)
使 用 手 冊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）
紫光軟件系統(tǒng)有限公司
二零一零年八月
1.1 1.2
目 錄
第1章 登錄和退出.............................................................................................................................1
登錄.........................................................................................................................................1 退出.........................................................................................................................................2
第2章 基本信息管理.........................................................................................................................3 2.1 基本信息管理.........................................................................................................................3
2.1.1 2.1.2 新增.................................................................................................................................3 查看.................................................................................................................................4
第3章 民主選舉.................................................................................................................................6 3.1 選舉工作填報.........................................................................................................................6
3.1.1 新增.................................................................................................................................6 3.1.2 查看.................................................................................................................................7 3.2 進度實施上報.........................................................................................................................9 3.2.1 新增.................................................................................................................................9 3.2.2 查看...............................................................................................................................10
第4章 民主決策...............................................................................................................................12 4.1 會議決策填報.......................................................................................................................12
4.1.1 4.1.2 新增...............................................................................................................................12 查看...............................................................................................................................13
第5章 民主管理...............................................................................................................................15 5.1 管理填報...............................................................................................................................15
5.1.1 5.1.2 新增...............................................................................................................................15 查看...............................................................................................................................17
第6章 民主監(jiān)督...............................................................................................................................20 6.1 民主監(jiān)督...............................................................................................................................20
6.1.1 6.1.2 新增...............................................................................................................................20 查看...............................................................................................................................22
第7章 農村社區(qū)建設.......................................................................................................................24 第8章 工作與信息交流...................................................................................................................26 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 工作與信息交流...................................................................................................................26 簡報管理...............................................................................................................................27 工作計劃...............................................................................................................................29 通訊錄...................................................................................................................................30 開心一刻...............................................................................................................................32 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級使用手冊
第1章 登錄和退出
1.1 登錄
用戶在IE瀏覽器的地址欄輸入正確網址打開村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)登錄頁面，如下圖：
用戶只要填寫正確的用戶名和密碼點擊“登錄”按鈕，即可登錄村民信息管理系統(tǒng)。登錄后的主頁面如下圖所示：
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同時為了方便、清晰進行查看和后續(xù)的填寫工作，系統(tǒng)左面的菜單欄和上邊的菜單欄，可通過點擊或（上圖中所示）進行收縮和展開，這樣查看和填寫的主題更加清晰、明顯，效果如上圖所示。
1.2 退出
登錄村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)后，當選擇“重新登錄”后將退出本系統(tǒng)。如下圖：
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第2章 基本信息管理
2.1 基本信息管理
注意：如果采集模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級只需要填報基本信息；如果采集模式是村級模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需查看基本信息。
2.1.1 新增
位置: 基本信息管理?基本信息管理。
功能：對基本信息進行管理，主要包括新增、修改、刪除、查詢等。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、填報年度、上報日期對所需基本信息進行查找。
? 新增：新增基本信息，點擊“新增”按鈕后，如下圖所示：
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填寫好后基本信息、組織機構、其他情況后，點擊“保存”按鈕，基本信息填寫成功，如下圖所示：
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填基本信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時，想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上用戶要等到第二天才能看到本級用戶上報的數據。
2.1.2 查看
位置: 基本信息管理?基本信息管理。
功能：查看村級填報的基本信息。如下圖所示：
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? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、填報年度、上報日期對所需基本信息進行查找。
? 詳細：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所有村級填報的統(tǒng)計匯總數據，點擊“詳細”按鈕后，如下圖所示：
? 詳細數據：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下各個村分別填報的數據明細，點擊“詳細數據”按鈕后，如下圖所示：
點擊某個村后面的“詳細”按鈕后，可以查看該村填報的詳細數據。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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第3章 民主選舉
3.1 選舉工作填報
注意：如果采集模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級只需要填報基本信息；如果采集模式是村級模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需查看基本信息。
3.1.1 新增
位置：民主選舉?選舉工作填報。
功能：對民主選舉信息進行管理，主要包括新增、修改、刪除、查詢等。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、填報年度、上報日期對所需民主選舉信息進行查找。
? 新增：新增民主選舉信息，點擊“新增”按鈕后，如下圖所示：
填寫好后區(qū)域信息、基本信息后，點擊“保存”按鈕，繼續(xù)填寫工作實施方案（包括工作部署、上傳實施方案）、選舉準備（包括選舉委員會、選民登記）、候 6 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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選人產生（包括提名方式、正式候選人）、選舉結果（包括投票方式、選舉程序、村民代表/小組長、選舉完成情況）、村委會組成（包括村委會信息錄入）、驗收總結（包括總結報告、驗收情況、添加附件），如下圖所示：
把以上信息填寫完成后，點擊“保存”按鈕即可，如下圖所示：
其中，“數據填報”可以對以上所填寫的選舉數據進行修改。
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填基本信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時，想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上用戶要等到第二天才能看到本級用戶上報的數據。
3.1.2 查看
位置: 民主選舉?選舉工作填報。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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功能：查看村級填報的選舉工作信息。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、填報年度、上報日期對所需選舉工作信息進行查找。
? 詳細：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所有村級填報的統(tǒng)計匯總數據，點擊“詳細”按鈕后，如下圖所示：
? 詳細數據：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下各個村分別填報的數據明細，點擊“詳細數據”按鈕后，如下圖所示：
點擊某個村后面的“詳細”按鈕后，可以查看該村填報的詳細數據。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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3.2 進度實施上報
注意：如果采集模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級只需要填報基本信息；如果采集模式是村級模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需查看基本信息。
3.2.1 新增
位置：民主選舉?進度實施上報。
功能：對民主選舉信息進行管理，主要包括新增、修改、刪除、查詢等。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、填報年度、上報日期對所需進度實施進行查找。
? 新增：新增進度實施，點擊“新增”按鈕后，如下圖所示：
把以上信息填寫完成后，點擊“保存”按鈕即可，如下圖所示：
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注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填基本信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時，想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上用戶要等到第二天才能看到本級用戶上報的數據。
3.2.2 查看
位置: 民主選舉?進度實施上報。
功能：查看村級填報的進度實施信息。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、填報年度、上報日期對所需進度實施信息進行查找。
? 詳細：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所有村級填報的統(tǒng)計匯總數據，點擊“詳細”按鈕后，如下圖所示：
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? 詳細數據：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下各個村分別填報的數據明細，點擊“詳細數據”按鈕后，如下圖所示：
點擊某個村后面的“詳細”按鈕后，可以查看該村填報的詳細數據。
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第4章 民主決策
4.1 會議決策填報
注意：在此填報或者查看會議決策信息。如果采集模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級需要填報會議決策信息，如果采集模式是村級模式，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能查看會議決策信息。
4.1.1 新增
位置：民主決策?會議決策填報。
功能：在此填報會議決策信息。如下圖所示：
查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)等條件可任意組合），點擊“查詢”按鈕，查詢結果列表里即可列出符合條件的查詢結果。
新增：新增一個會議決策填報表，點擊“新增”打開頁面如下圖：
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在上圖的會議決策填報頁面填寫好相關信息之后，點擊“保存”按鈕即可。保存之后數據如下圖所示：
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后、截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回（在查詢結果列表里點擊“詳細數據”按鈕，即可看到“退回”按鈕）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可以進行修改，修改完成之后再提交；在截止時間之后，既不可修改也不可退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上級別用戶要等到第二天才能看到該級用戶上報的數據。
4.1.2 查看
位置：民主決策?會議決策填報。
功能：在此查看會議決策信息。如下圖所示：
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查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)等條件可任意組合），點擊“查詢”按鈕，查詢結果列表里即可列出符合條件的查詢結果。
因為采集模式是村級模式，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級登錄后只能查看數據。
點擊“詳細”，可以查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所有村級填報的統(tǒng)計匯總數據，如下圖：
點擊“詳細數據”，可以查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下各個村分別填報的數據明細，如下圖：
點擊某個村后面的“詳細”可以查看該村填報的詳細數據。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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第5章 民主管理
5.1 管理填報
注意：如果采集模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級只需要填報基本信息；如果采集模式是村級模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需查看基本信息。
5.1.1 新增 位置: 民主管理?管理填報。
功能：進行相應的民主管理信息的填報，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過所在省，所在市，所在區(qū)，所在鄉(xiāng)，以及填報年度和上報日期查詢已填報的民主管理信息。所有選擇條件均不需手動填寫，可以點擊選項條件后的按鈕，或者下拉
按鈕。上報列表進行選擇，如果刪除選擇內容，可以點擊選項條件后的日期用戶可以點擊文本框在日期列表中手動選擇。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增民主管理信息，則可以點擊“新增”按鈕，進入到管理填報界面，如下圖所示：
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? 填報年度信息
a)填報年度：此項為系統(tǒng)自動帶出當前年份，用戶不能進行修改。
b)上報日期：用戶可以根據實際情況進行日期的選擇。
? 區(qū)域信息
此項根據登錄者所在省，市，區(qū)，鄉(xiāng)，自動帶出，不可修改。? 民主管理
根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，用戶手動輸入。? 示范單位
其中，五項的輸入自動生成總數。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填報的信息。如下圖所示：
不能手動輸入，此項根據其他
此時可以看到該條民主管理信息的編輯狀態(tài)為“修改中”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以進行修改，刪除和查看詳細的操作。
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注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填基本信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回（在查詢結果列表里點擊“詳細數據”按鈕后即可看到“退回”按鈕）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，編輯狀態(tài)為“已截止”，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，上該級以上級別用戶要等到第二天才能看到此級用戶上報的數據。5.1.2 查看 位置: 民主管理?管理填報。
功能：查詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)級用戶填寫的民主管理信息，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過所在省，所在市，所在區(qū)，所在鄉(xiāng)，以及填報年度和上報日期查詢已填報的民主管理信息。所有選擇條件均不需手動填寫，可以點擊選項條件后的按鈕，或者下拉
按鈕。上報列表進行選擇，如果刪除選擇內容，可以點擊選項條件后的日期用戶可以點擊文本框在日期列表中手動選擇。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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? 查詢結果列表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級用戶在查詢結果列表中可以看到已填寫的民主管理填報信息。如下圖所示：
此時用戶有“詳細”和“詳細數據”功能操作，點擊“詳細”按鈕，此時看到的是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下級用戶的匯總信息。如圖所示：
點擊“詳細數據”按鈕，此時進入的是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的各村的民主管理填寫情況，用戶可以選擇需要查看的村，點擊后面操作下的“詳細”按鈕，進入到該村的民主管理填寫情況頁面進行查看，如圖所示：
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第6章 民主監(jiān)督
6.1 民主監(jiān)督
注意：如果采集模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級只需要填報基本信息；如果采集模式是村級模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需查看基本信息。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上級別用戶要等到第二天才能看到此級用戶上報的數據。
6.1.1 新增
位置: 民主監(jiān)督?民主監(jiān)督，如下圖所示：
查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)、填報年度、上報日期），點擊“查詢”按鈕，在下面即可查詢到條件內的列表。新增：點擊“新增”按鈕，出現采集信息頁面，如圖： 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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填寫好民主監(jiān)督，民主評議信息，點擊“保存”按鈕，保存并返回上級頁面；點擊“返回”按鈕，返回上級頁面。如圖：
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填民主監(jiān)督進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài) 21 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
6.1.2 查看 位置: 民主監(jiān)督?面主監(jiān)督。
功能：查看民主監(jiān)督的基本信息。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、填報年度、上報日期對所需基本信息進行查找。
? 詳細：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所有村級填報的統(tǒng)計匯總數據，點擊“詳細”按鈕后，如下圖所示：
? 詳細數據：查看該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下各個村分別填報的數據明細，點擊“詳細數據”按鈕后，如下圖所示： 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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點擊某個村后面的“詳細”按鈕后，可以查看該村填報的詳細數據。
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第7章 農村社區(qū)建設
位置：農村社區(qū)建設?社區(qū)建設數據填報。
功能：在此填報社區(qū)建設數據信息，如果采集模式屬于本級，則可以新增數據報表，如果采集模式不屬于本級，則不能新增數據報表，只能點其它級所新增的報表后的“數據填報”進入到填報頁面。新增數據報表如下圖所示：
查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)等條件可任意組合），點擊“查詢”按鈕，查詢結果列表里即可列出符合條件的查詢結果。
新增：新增一個社區(qū)建設數據填報表，點擊“新增”打開頁面如下圖：
填寫好區(qū)域信息和基本信息之后，點“保存”按鈕后，如下圖：
如果要填報數據，點擊“數據填報”進入到填報頁面如下圖：
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填報數據分為“領導協(xié)調機制”、“社區(qū)建設規(guī)劃”、“社區(qū)服務設施”、“社區(qū)服務”和“社區(qū)管理”等五個部分，點擊各部分名稱，打開相應的填報頁面，填報完成之后，點擊“保存”按鈕即可。
注意：以村為基本采集點，在數據填報頁面，只能填寫“本級”信息和其它的信息，“下級”信息只能查看。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎采集點，則“本級”信息和“下級”信息都可填寫。
在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后、截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可以進行修改，修改完成之后再提交；在截止時間之后，既不可修改也不可退回，只能查看。
如果采集模式不屬于本級，則沒有“新增按鈕”，直接點“數據填報”進入到填報頁面，填報操作跟以上一致。如下圖： 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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第8章 工作與信息交流
8.1 工作與信息交流
位置：工作與信息交流?工作信息交流。
功能：對相關的工作信息進行查詢和新增操作，用戶可以在查詢結果列表中查看到其它級用戶填寫的工作交流信息（本級用戶在交流范圍內）。如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過標題和交流范圍兩個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增工作信息交流，則可以點擊信息詳情填報界面，如下圖所示：
按鈕，進入到交流 26 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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? 交流信息詳情
1.標題：需要用戶手動輸入。
2.交流范圍：此選項的下拉列表中有三項，分別為本級查看，本級和本級以上查看以及所有人員查看，用戶根據實際情況選擇可以看到此交流信息的人員范圍。根據此交流范圍的設置不同，信息被看到的用戶也不同。
3.上傳附件：用戶可以上傳相關附件。
4.是否作為大事記：用戶可以在下拉列表中選擇“是”或“否”。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
此時可以看到此條信息的交流范圍，用戶可以對添加的工作交流信息進行編輯，刪除和查看操作。
8.2 簡報管理
位置: 工作與信息交流?簡報管理。
功能：對工作簡報進行查詢和新增操作，用戶可以在查詢結果列表中查看到其它級用戶填寫的簡報信息，如下圖所示：
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? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過主題，上報日期和簡報類別三個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。? 新增：如果用戶新增簡報信息，則可以點擊填寫界面，如下圖所示：
按鈕，進入到簡報信息
? 簡報信息
1.主題：需要用戶手動輸入。
2.上報日期：用戶在日期選項中選擇上報日期。
3.簡報類別：用戶根據實際情況在下拉列表中選擇簡報類別。
4.附件：用戶根據實際情況上傳附件，此項為必填項，必須上傳附件。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
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此時用戶可以對添加的簡報信息進行編輯，刪除和查看操作。
8.3 工作計劃
位置:工作與信息交流?工作計劃。
功能：對工作計劃進行查詢和新增操作，用戶可以在查詢結果列表中查看到其它級用戶填寫的工作計劃信息，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過年度和計劃名稱兩個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增工作計劃信息，則可以點擊信息填寫界面，如下圖所示：
按鈕，進入到計劃 29 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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? 計劃信息
1.計劃名稱：需要用戶手動輸入。
2.單位：需要用戶手動輸入。
3.年度：用戶根據實際情況在下拉列表中選擇年度。
4.文檔分類：用戶根據實際情況在下拉列表中選擇文檔分類。5.上報人：需要用戶手動輸入。6.上報日期：用戶在日期列表中選擇。7.附件：用戶根據實際情況上傳附件。
8.內容：需要用戶手動輸入，為必填項，且最多不能超過500字符。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
此時用戶可以對添加的簡報信息進行編輯，刪除和查看操作。
8.4 通訊錄
位置:工作與信息交流?通訊錄。
功能：對通訊錄進行查詢和新增操作，用戶可以在查詢結果列表中查看到其它級 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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用戶填寫的通訊錄信息，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過姓名，部門和職務三個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增通訊錄信息，則可以點擊息填寫界面，如下圖所示：
按鈕，進入到人員信
? 人員信息
1.姓名：需要用戶手動輸入。
2.性別：用戶在下拉列表中選擇。
3.單位：需要用戶手動輸入。4.辦公電話：需要用戶手動輸入。5.部門：需要用戶手動輸入。
村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級使用手冊
6.職務：需要用戶手動輸入。7.手機：需要用戶手動輸入。8.電子信箱：需要用戶手動輸入。9.郵政編碼：需要用戶手動輸入。10.通訊地址：需要用戶手動輸入。11.傳真：需要用戶手動輸入。12.分工：需要用戶手動輸入。
13.附件：用戶根據實際情況上傳附件。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
此時用戶可以對添加的通訊錄信息進行編輯，刪除和查看操作。
8.5 開心一刻
位置:工作與信息交流?開心一刻。
功能：對開心一刻的內容進行查詢和新增操作，用戶可以在查詢結果列表中查看到其它級用戶填寫的開心一刻信息，如下圖所示：
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? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過貼士狀態(tài)和標題兩個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增開心一刻信息，則可以點擊一刻信息填寫界面，如下圖所示：
按鈕，進入到開心
? 內容信息
1.標題：需要用戶手動輸入。
2.錄入日期：用戶在日期選項中選擇上報日期。
3.內容：需要用戶手動輸入，為必填項，且最多不能超過500字符。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
此時用戶可以對添加的開心一刻信息進行編輯，刪除和查看操作。注意：此時提示狀態(tài)為“未共享”狀態(tài)，開心一刻內容有“未共享”與“已共享”兩種狀態(tài)，此狀態(tài)的編輯只有省級用戶有此項功能，省級用戶可以對各級添加的開心一刻信息設置共享狀態(tài)，如果是“未共享”狀態(tài)，則創(chuàng)建該條信息的上級可以看到，平級及下級用戶不可看；如果是“已共享”狀態(tài)，則所有用戶均可看到。
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第二篇：農村社區(qū)建設和村民自治
農村社區(qū)和村民自治
什么是農村社區(qū)？農村社區(qū)能給老百姓的工作、生活帶來什么樣的變化？如何把握處理好農村社區(qū)和村民自治這關系，怎樣協(xié)調推進好農村社區(qū)和村民自治建設的工作。在此，首先我們應該認識到農村社區(qū)建設是政府公共服務向農村的延伸，是推進社會主義新農村建設和深化村民自治的一件大事。其次，農村社區(qū)建設是一種以加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步實現“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理一體化”的管理新模式的探索，并且與村民自治相互依存，相互促進、相互提高，兩者協(xié)調發(fā)展。
2007年5月余杭區(qū)就被民政部列為全國農村社區(qū)建設實驗區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視這項工作，把它作為深入學習實踐科學發(fā)展觀一項重要內容，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，積極把城市社區(qū)管理與服務理念引入農村，圍繞農村社區(qū)建設“服務社會化、居住社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、鄉(xiāng)風文明化、村民知識化、管理民主化”的目標。其中區(qū)委、區(qū)政府提出要堅持把農村社區(qū)建設與社會主義新農村建設相結合，堅持與完善余杭特色的村民自治機制相結合，堅持與“環(huán)境立區(qū)”建設美麗之洲相結合，堅持與黨的建設、堅持與村級工作各項創(chuàng)建活動相結合。由此可見，堅持與完善余杭特色的村民自治機制相結合是何等的重要。農村社區(qū)是政府公共服務、市場化服務與村民自治服務的相互結合，從農民群眾現實需求出發(fā)，建立完善農村社區(qū)服務體系，以政府公共服務帶動社區(qū)服務發(fā)展的一種
新的探索與嘗試。推進公共服務向農村延伸，拓展服務領域，改進服務方式，探索建立引導社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務進農村社區(qū)的機制，促進政府公共服務向農村延伸。同時積極為農民提供醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)指導、文化教育、社會保障、社會救助等公共服務和技術技能培訓、科技信息咨詢等“一站式”服務。農村社區(qū)的“一體化”管理帶來的是辦事流程簡便化，一站式服務讓老百姓不出遠門就可以辦理相關手續(xù)，說到底就是老百姓得到了更方便、快捷、省時、省心的服務。對于老百姓關注的熱點問題，以社區(qū)服務中心、志愿服務隊伍為載體，組織動員村民和社會各方面力量參與到農村社區(qū)服務活動中來，發(fā)揮農村社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務的功能，初步形成政府公共服務、市場化服務和村民互助、自我服務有序發(fā)展的格局。
那農村社區(qū)建設工作開展的到底怎么樣？農村社區(qū)建設與村民自治結合的是否順利？以我村為例，農村社區(qū)工作基礎設施基本配備到位，一門式服務大廳、電腦、打印機、復印機等。特別是復印機的應用，極大的方便了當地村民的辦事效率，老百姓在辦理各類保險、就業(yè)援助、各類協(xié)議等相關手續(xù)的過程中，不必去集鎮(zhèn)打印店，既省時又方便。對此，老百姓的反映很好，如果不是因為農村社區(qū)工作的推進，硬件設施也沒有這么完備。第二，辦事流程的下延，農村社區(qū)的功能放大。以就業(yè)援助辦事流程為例，之前失業(yè)證的辦理需要老百姓到瓶窯勞動保障所?，F在農村社區(qū)的功能被放大，村民只要備齊材
料，到村直接登記就可以辦理，同樣極大的方便了老百姓。還有農村社區(qū)專用章的發(fā)放，很多事項不需要村委的章，避免了有人辦事章不在，最后事情一拖再拖，浪費了時間，降低了效率。以上的例子都是老百姓和我們這些工作人員都能深切感受的到，而且是實實在在的好處。當然農村社區(qū)建設給我們的農村帶來僅僅是這些好處的話，我想那肯定是錯了。農村社區(qū)是相比行政村等組織具備更好彈性的制度平臺，它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構建，注重通過整合資源，完善服務來提升人們的生活質量和凝聚力、認同感。我想如何構建這個新型社會生活共同體是我們農村社區(qū)工作者最應該關心和思考的問題，而且這恰恰是我們工作中做的不足的，滿足于現狀，沒有動員村民發(fā)揮首創(chuàng)精神，真真實現村民自治。而村民自治，是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我們不僅要強調“四個民主”，也要強調“三個自我”，提升群眾的首創(chuàng)精神?？梢哉f村民自治的發(fā)展決定了農村社區(qū)建設將來的發(fā)展，農村社區(qū)建設同時也是村民自治的發(fā)展的助推器。
我們該如何做好農村社區(qū)建設和村民自治？我想積極探索農村社區(qū)建設是推進村民自治建設的助推器，所以在農村社區(qū)中突出“服務”這個理念，強化服務意識是首當其沖。具體措施如下：一是村黨支部、村委會領導思想上必須高度重視，將農村社區(qū)建設納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，使之作為全村的重點工作加以推進，建立和
完善農村社區(qū)建設領導體制和工作機制，使農村社區(qū)建設工作落到實處，收到實效；二是大力推進農村社區(qū)民主建設，重點是突出執(zhí)行力。建立比較健全的村務、社務和政務公開的民主管理制度，形成了比較規(guī)范的服務流程，通過區(qū)民政局的統(tǒng)一指導，充分發(fā)揮大學生“村官”的作用，利用現代技術手段打造數字化、信息化的社區(qū)，提高了農村社區(qū)現代化水平，提升了社會管理和服務的層次，；三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，基本公共服務向農村延伸銜接到位，大力發(fā)展農村市場化和社會化的便民、利民和惠民服務，形成了政府公共服務、社區(qū)互助服務、市場有嘗服務相結合的社區(qū)服務體系，較好地滿足了農民群眾的需求；四是不斷爭取上級資金投入，充分發(fā)揮集體經濟的力量，積極動員社會力量參與，高起點、高標準，大力推進農村社區(qū)服務的社區(qū)建設，充分利用和整合社區(qū)現有的服務設施。五是積極推進公眾參與社區(qū)共管，努力實現社區(qū)作為社會共同體和文化共同體的建設目標，社區(qū)居民在社區(qū)管理中的主體地位得到了比較好的尊重，保障社區(qū)文化繁榮發(fā)展。
探索農村社區(qū)建設與村民自治的道路是曲折的，我們必須不斷總結和積累好的經驗和失敗的教訓。通過區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，各農村社區(qū)的不斷推進落實，農村社區(qū)建設和村民自治的花朵必將綻放在余杭“品質之城 美麗之洲”這片熱土。
泗溪村民委員會2010年6月20日
第三篇：村民自治與農村社區(qū)建設信息系統(tǒng)(村級)
村民自治與農村社區(qū)建設
管理信息系統(tǒng)
使 用 手 冊（村級）
紫光軟件系統(tǒng)有限公司
二零一零年八月
1.1 1.2
目 錄
第1章 登錄和退出.............................................................................................................................1
登錄.........................................................................................................................................1 退出.........................................................................................................................................2
第2章 基本信息管理.........................................................................................................................2 2.1 基本信息管理.........................................................................................................................2
第3章 民主選舉.................................................................................................................................6 3.1 3.2 選舉工作填報.........................................................................................................................6 進度實施上報.........................................................................................................................7
第4章 民主決策.................................................................................................................................9 4.1 民主決策.................................................................................................................................9
第5章 民主管理...............................................................................................................................11 5.1 管理填報...............................................................................................................................11
第6章 民主監(jiān)督...............................................................................................................................14 6.1 民主監(jiān)督...............................................................................................................................14
6.1.1 新增...............................................................................................................................14
第7章 農村社區(qū)建設.......................................................................................................................17 7.1 農村社區(qū)建設.......................................................................................................................17
第8章 工作與信息交流...................................................................................................................19 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 工作與信息交流...................................................................................................................19 簡報管理...............................................................................................................................20 工作計劃...............................................................................................................................21 通訊錄...................................................................................................................................23 開心一刻...............................................................................................................................25 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
村級使用手冊
第1章 登錄和退出
1.1 登錄
用戶在IE瀏覽器的地址欄輸入正確網址打開村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)登錄頁面，如下圖：
用戶只要填寫正確的用戶名和密碼點擊“登錄”按鈕，即可登錄村民信息管理系統(tǒng)，如下圖所示：
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1.2 退出
登錄村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)后，當選擇“重新登錄”后將退出本系統(tǒng)。如下圖：
第2章 基本信息管理
2.1 基本信息管理
位置: 基本信息管理?基本信息管理。
功能：對基本信息進行管理，主要包括新增、修改、刪除、查詢等。如下圖所示：
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? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、填報、上報日期對所需基本信息進行查找。
? 新增：新增基本信息，點擊“新增”按鈕后，如下圖所示：
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填寫好后基本信息、組織機構、其他情況后，點擊“保存”按鈕，基本信息填寫成功，如下圖所示：
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填基本信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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完成”時，想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上用戶要等到第二天才能看到本級用戶上報的數據。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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第3章 民主選舉
3.1 選舉工作填報
位置：民主選舉?選舉工作填報。
功能：對民主選舉信息進行管理，主要包括新增、修改、刪除、查詢等。如下圖所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、填報、上報日期對所需民主選舉信息進行查找。
? 新增：新增民主選舉信息，點擊“新增”按鈕后，如下圖所示：
填寫好后區(qū)域信息、基本信息后，點擊“保存”按鈕，繼續(xù)填寫工作實施方案（包括工作部署、上傳實施方案）、選舉準備（包括選舉委員會、選民登記）、候選人產生（包括提名方式、正式候選人）、選舉結果（包括投票方式、選舉程序、村民代表/小組長、選舉完成情況）、村委會組成（包括村委會信息錄入）、驗收總結（包括總結報告、驗收情況、添加附件），如下圖所示：
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把以上信息填寫完成后，點擊“保存”按鈕即可，如下圖所示：
其中，“數據填報”可以對以上所填寫的選舉數據進行修改。
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填選舉信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時，果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回（在查詢結果列表里點擊“詳細數據”按鈕后即可看見“退回”按鈕）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上用戶要等到第二天才能看到本級用戶上報的數據。
3.2 進度實施上報
位置：民主選舉?進度實施上報
功能：對民主選舉信息進行管理，主要包括新增、修改、刪除、查詢等。如下圖 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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所示：
? 查詢：根據所在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、填報、上報日期對所需進度實施進行查找。
? 新增：新增進度實施，點擊“新增”按鈕后，如下圖所示：
把以上信息填寫完成后，點擊“保存”按鈕即可，如下圖所示：
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填進度實施進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時，果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上用戶要等到第二天才能看到本級用戶上報的數據。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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第4章 民主決策
4.1 民主決策
位置：民主決策?會議決策填報。
功能：在此填報會議決策信息，如下圖所示：
? 查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)等條件可任意組合），點擊“查詢”按鈕，查詢結果列表里即可列出符合條件的查詢結果。? 新增：新增一個會議決策填報表，點擊“新增”打開頁面如下圖：
在上圖的會議決策填報頁面填寫好相關信息之后，點擊“保存”按鈕即可。保存之后數據如下圖所示： 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后、截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回（在查詢結果列表里點擊“詳細數據”按鈕，即可看到“退回”按鈕）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后再提交；在截止時間之后，既不可修改也不可退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上級別用戶要等到第二天才能看到該級用戶上報的數據。
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第5章 民主管理
5.1 管理填報
位置: 民主管理?管理填報。
功能：進行相應的民主管理信息的填報，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過所在省，所在市，所在區(qū)，所在鄉(xiāng)，所在村，以及填報和上報日期查詢已填報的民主管理信息。所有選擇條件均不需手動填寫，可以點擊選項條件后的按鈕，按或者下拉列表進行選擇，如果刪除選擇內容，可以點擊選項條件后的鈕。上報日期用戶可以點擊文本框在日期列表中手動選擇。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增民主管理信息，則可以點擊“新增”按鈕，進入到管理填報界面，如下圖所示：
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? 填報信息
a)填報：此項為系統(tǒng)自動帶出當前年份，用戶不能進行修改。
b)上報日期：用戶可以根據實際情況進行日期的選擇。
? 區(qū)域信息
此項根據登錄者所在省，市，區(qū)，鄉(xiāng)，村，自動帶出，不可修改。? 民主管理
根據村實際情況，用戶可以在各項的下拉列表中選擇是或否。
注意：其中是否罷免村委會成員選項中，如果選擇“否”，則后面的不可填寫，選擇“是”時，用戶可以填寫村委會主任人數。? 示范單位
在“是否示范單位”選項中，如果選擇“否”，則“示范單位確定機構”選項為灰色，不可選擇；如果選擇“是”，則可繼續(xù)選擇“示范單位確定機構”。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填報的信息。如下圖所示：
此時可以看到該條民主管理信息的編輯狀態(tài)為“修改中”，村可以進行 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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修改，刪除和查看詳細的操作。
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填基本信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回（在查詢結果列表里點擊“詳細數據”按鈕后即可看到“退回”按鈕）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，編輯狀態(tài)為“已截止”，既不可以修改，也不能退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上級別用戶要等到第二天才能看到該級用戶上報的數據。
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第6章 民主監(jiān)督
6.1 民主監(jiān)督
6.1.1 新增
位置: 民主監(jiān)督?民主監(jiān)督，如下圖所示：
? 查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)、填報、上報日期），點擊“查詢”按鈕，在下面即可查詢到條件內的列表。? 新增：點擊“新增”按鈕，出現采集信息頁面，如圖：
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填寫好民主監(jiān)督，民主評議信息，點擊“保存”按鈕，保存并返回上級頁面；點擊“返回”按鈕，返回上級頁面。如圖：
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填民主監(jiān)督進 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后點擊“保存”按鈕，還可以繼續(xù)修改，點擊“確認提交”按鈕后，數據已提交，不能再修改了；在截止時間之后，既不可以修改，也不能退回，只能查看。村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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第7章 農村社區(qū)建設
7.1 農村社區(qū)建設
位置：農村社區(qū)建設?社區(qū)建設數據填報。功能：在此填報社區(qū)建設數據信息，如下圖所示：
? 查詢：輸入查詢條件（所在省、所在市、所在區(qū)等條件可任意組合），點擊“查詢”按鈕，查詢結果列表里即可列出符合條件的查詢結果。? 新增：新增一個社區(qū)建設數據填報表，點擊“新增”打開頁面如下圖：
填寫好區(qū)域信息和基本信息之后，點“保存”按鈕后，如下圖：
如果需要填報數據的話，點擊“數據填報”進入到填報頁面如下圖：
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填報數據分為“領導協(xié)調機制”、“社區(qū)建設規(guī)劃”、“社區(qū)服務設施”、“社區(qū)服務”和“社區(qū)管理”等五個部分，點擊各部分名稱，打開相應的填報頁面，填報完成之后，點擊“保存”按鈕即可。
注意：在結束時間之前，即編輯狀態(tài)是“修改中”時，可以對所填信息進行修改、刪除，查看詳細信息；在結束時間之后、截止時間之前，即編輯狀態(tài)是“已完成”時如果想修改所填寫信息，可以讓區(qū)級給退回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此時村級編輯狀態(tài)還是已完成），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到村級，村級才可以進行修改，修改完成之后再提交；在截止時間之后，既不可修改也不可退回，只能查看。
當該級用戶填報完需要采集的數據以后，該級以上級別用戶要等到第二天才能看到該級用戶上報的數據。
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第8章 工作與信息交流
8.1 工作與信息交流
位置：工作與信息交流?工作信息交流。
功能：對相關的工作信息進行查詢和新增操作，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過標題和交流范圍兩個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增工作信息交流，則可以點擊信息詳情填報界面，如下圖所示：
按鈕，進入到交流
? 交流信息詳情
1.標題：需要用戶手動輸入。
2.交流范圍：此選項的下拉列表中有三項，分別為本級查看，本級和本級 村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
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以上查看和所有人員查看，用戶根據實際情況選擇可以看到此交流信息的人員范圍。
3.上傳附件：用戶可以上傳相關附件。
4.是否作為大事記：用戶可以在下拉列表中選擇“是”或“否”。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
此時可以看到此條信息的交流范圍，用戶可以對添加的工作交流信息進行編輯，刪除和查看操作。
8.2 簡報管理
位置: 工作與信息交流?簡報管理。
功能：對工作簡報進行查詢和新增操作，如下圖所示：
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過主題，上報日期和簡報類別三個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。? 新增：如果用戶新增簡報信息，則可以點擊
按鈕，進入到簡報信息村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
村級使用手冊
填寫界面，如下圖所示：
? 簡報信息
1.主題：需要用戶手動輸入。
2.上報日期：用戶在日期選項中選擇上報日期。
3.簡報類別：用戶根據實際情況在下拉列表中選擇簡報類別。
4.附件：用戶根據實際情況上傳附件，此項為必填項，必須上傳附件。
當所有信息填寫完畢以后，點擊“保存”按鈕，此時返回到結果列表頁面，此時可以在查詢結果列表中查看到已填寫的信息。如下圖所示：
此時用戶可以對添加的簡報信息進行編輯，刪除和查看操作。
8.3 工作計劃
位置:工作與信息交流?工作計劃。
功能：對工作計劃進行查詢和新增操作，如下圖所示：
村民自治與農村社區(qū)建設信息管理系統(tǒng)
村級使用手冊
? 信息查詢條件：在信息查詢條件選項卡中，用戶可以通過和計劃名稱兩個條件進行查詢。點擊“查詢”按鈕，符合條件的信息將會出現在下方的“查詢結果列表”中。
? 新增：如果用戶新增工作計劃信息，則可以點擊信息填寫界面，如下圖所示：
按鈕，進入到計劃
? 計劃信息
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8.5 開心一刻
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第四篇：村民自治與農村社會穩(wěn)定
村民自治與農村社會穩(wěn)定
內容提要：本文認為，以民主選舉為核心的村民自治制度可以提高農村資源動員能力，監(jiān)督村組干部不良行為，抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標升級沖動和過度提取欲望，提供村民制度化參與渠道，形成村莊社會共同體以構造對少數行為不良者的監(jiān)督能力，從而可以促進農村社會穩(wěn)定。
關鍵詞：村民自治社會穩(wěn)定政治參與資源提取
一、村民自治與農村資源動員能力
影響農村社會穩(wěn)定的一個重要方面是村莊公共事業(yè)的狀況，諸如水利設施建設、村莊道路維護等等。良好的水利設施和道路不僅為村民的生產生活提供了保障，而且減少了農村出現不穩(wěn)定的因素。在當前的狀況下，國家無力為村莊提供完善的公共設施，這些公共設施的提供要依賴于村莊本身的資源能力及其組織方式，也就是村民自己對公共設施的需要及他們滿足這種需要的方式。在缺乏外來資源的情況下，有兩種動員村莊資源的辦法，一是由村干部根據自己的決定來強制村民集資、出工，從而提供較好的公共設施，這種辦法有兩個缺點，第一個缺點是村干部的決策往往會有個人私利方面的考慮，尤其可能存在以公謀利、貪污受賄的行為。在當前轉型期的背景下，出現村干部的謀私行為十分正常；第二個缺點是，即使村干部是公正廉潔的，他也缺乏將自己的決策貫徹下去的能力，他難以決策舉辦多少公共工程，如何舉辦等問題，特別是公共工程因為村民受益先后和多少的不同，而構成總有一些村民對村干部任何一種決策不滿的狀況，從而讓一個好心而公正的村干部在舉辦公共工程時處于艱難境地。二是由村民共同參與決策，在是否舉辦公共工程、如何舉辦公共工程、舉辦多少公共工程上，讓村民有充分發(fā)表意見和達成一致的機會，村民就會根據自己可以從建設公共工程中所獲好處與需付代價中作出比較，從而決定是支持還是反對舉辦公共工程，舉辦何種公共工程和如何舉辦公共工程。這正是村民自治的辦法。村民決策大致有兩種形式，一種是村民會議的形式。村民會議的好處是村民參與者眾，形成的決議影響面廣，約束力強。村民會議的弱點是討論難以深入，即使修建公共工程的決議可以得到通過，也往往會忽視少數反對者的聲音，并可能造成一個長期存在的反對派；另一種形式是村民代表會議甚至村民議事會。村民代表會議因為可以集中村中有影響力的代表人物，他們的決定就容易在村莊產生權威，從而有助于將諸如集資出工的決定貫徹下去。同時，因為村民代表會議人數相對較少，較為深入的討論成為可能，反對的聲音不會被忽視，在達成一項關于公共設施建設的決定時，不是以少數服從多數這種強制的方式，而是以一致同意的方式形成決定。這樣，就既可以照顧少數人的利益，又可以將于全村有益的公共事業(yè)辦理下來。村民會議是過去最為常見的村民自治組織形式。在1990年代中期以后，全國相當數量的省市自治區(qū)逐步確立起村民代表會議這種組織形式，并在1998年正式通過的《村組法》上予以提出，成為當前村民自治的主要組織形式之一。有足?壞難芯亢褪導な擔迕翊砘嵋榭梢雜行岣嘰遄淖試炊蹦芰Γ傭迕竦納釤峁┕卜穹矯嫻謀Ｕ希廡┕卜裼址垂創(chuàng)俳舜迕竦納獎懔舜迕竦納睢?nbsp;村民自治對于村莊公共工程建設和社區(qū)資源動員能力提高方面的優(yōu)勢正在于，它讓村民有了充分參與與自己利益密切相關的村務的機會，有了權衡舉辦公共工程對于自己利害得失的機會，從而讓村民在決定是否舉辦公共工程一類的事業(yè)時，由別人讓我辦轉換為我自己要辦，由我的利益受到損害轉換為我的利益得到增加。這就讓村民有了集中起來心平氣和地討論為自己生產生活增進服務的可能。
簡單地說，在外來經濟資源格局既定的狀況下，村民自治通過村民多種形式的參與，不僅為達成較為一致的舉辦公共事業(yè)的協(xié)議提供了機會，為形成公共輿論提供了場合，為村民構造自身利益提供了可能，而且為促進生產和方便生活提供了保障，從而為農村社會的穩(wěn)定提供了基矗
二、村民自治與村組干部的行為狀況
對農村若有較多調查，就可以發(fā)現，農民當前以上訪、抗議為手段來維護的利益大都是受到中央政策保護的利益，而構成對農民受到政策保護的利益的危害，一是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個上級，我們在下一節(jié)談這個問題，二是村組干部的不良行為，其中尤其是村組干部經濟上的不良行為，諸如吃喝貪占、亂建工程等等。正是村組干部的不良行為特別是他們的不良經濟行為，構成了當前農民上訪和抗議的主要內容。
村民自治正可以從源頭上和過程中堵住村干部不良行為的黑洞，防止村干部吃喝貪占行為的發(fā)生。具體可以從三個方面來考察村民自治對于防止村干部不良行為的作用。第一，競爭性選舉構成了村干部對村民的責任機制。在村委會這樣一個不大的范圍內，競爭性選舉不僅可以將那些人品不好、能力不強的人選下去，而將那些德才兼?zhèn)涞娜诉x上來，而且可以通過每三年一度競爭性選舉，構成對在任村干部的壓力，讓他們時刻認識到，若現在我不一心為公，下次選舉我就會被選下來。村干部的一言一行因此會注意獲得村民的好感，諸如吃喝貪占這些廣受村民責難也造成村集體重大損失的事情，往往不需要由村民去上訪告狀，就可以消失在競爭性選舉這一制度安排構造的責任結構之中。大量的事實證明，經過真正的村委會選舉之后，村干部不僅在素質結構和能力結構上有較大改善，而且在涉及到農村敏感的事項諸如吃喝貪占、亂建工程方面，都有很大的好轉。
第二，以村民代表會議為核心的村務決策機制不僅構成了對村干部決策的有力監(jiān)督，增加了村務決策的可靠性，而且可以平衡村務決策的受益范圍，使村莊范圍的決策可以照顧全體村民多方面的利益，從而減少村民對村務決策的不滿意。構成村民對村務決策不滿意的原因為二，一是村干部的胡亂決策，特別是借舉辦公共工程來謀取個人好處的情況，曾在一段時間成為一些農村眾所周知的“秘密”。我們在調查中經常遇到村民將村干部晾在一邊而自主決策村務的情況，顯示出對村干部不良決策的不信任；二是村干部決策不公，在照顧一些村民利益的同時，損害了另一些村民的利益，由此加劇了村莊內地緣的、宗族的矛盾。通過村代表會議的形式決策，可以給少數派以充分表達意見的機會，可以通過對村干部的質詢，防止村干部的謀私行為，可以通過發(fā)揮代表的參政積極性，提高決策的科學性和可靠性，最終可以讓執(zhí)行村務決策的村干部獲得權力的合法性和行為的公正性，從而防止村干部決策不良造成的村民不滿。
第三，以村務公開為核心的民主監(jiān)督制度不僅可以“給村民一個明白，還干部一個清白”，消除村民因為不了解村務狀況而產生的對村干部的懷疑和不信任，而且構成了對村干部在經濟上謀取私利的防止。村委會的范圍不大，村里辦了什么事，收了多少錢，用錢在什么地方，如何用，村民心中都有一本帳，每隔一段時間，村務組務的公開，就是將村民心中的帳與村組公開的帳的對照，這一對照，有無問題，一清二楚。這種情況下，村組干部如何還敢謀取私利？
當前村民自治中推行村務公開存在的問題是，村務公開往往難以堅持，有些地方過于強調村務公開的形式，忽視了村務公開的多樣性。村務公開的實質是讓村民有充分了解村務的知情權，有查帳和質詢村干部經濟開支的權力，而這正是村民自治的核心內容之一。以村務公開為核心的民主監(jiān)督制度不是一種形式，而是一種機制，一種權力，一種溝通村民與村干部關系，消除村民不滿的社會穩(wěn)定措施。
簡單地說，通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，村民自治制度可以有效防止村干部的不良行為，提高村干部權力的合法性，增加村干部與村民之間的信任關系，由此為減少緣于村干部不良行為而出現上訪告狀提供了可能，也為減少村務決策失誤所造成的對農村持續(xù)發(fā)展能力的損害提供了可能。這樣一來，村民自治就為農村長治久安提供了保障。
三、村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度提取
影響農村社會穩(wěn)定的一個重要方面是農民負擔過重。農民負擔是自1990年代持續(xù)至今的一個沉重話題，中央為解決農民負擔問題，幾乎想盡了所有辦法，其效果卻不明顯，以至于發(fā)展到農民負擔越來越重，農民負擔成為影響農村穩(wěn)定的首先因素的狀況。構成農民負擔過重的首要原因是上級的過度提取，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過度提齲據我們調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農民的過度提取，幾乎無所不用其極，諸如農業(yè)特產稅、牲豬屠宰稅的平攤，高報農民人均純收入以提取更多5％的三提五統(tǒng)，成為農民不堪重負的首要原因。而構成鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農民過度提取沖動的理由，關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扼制不住的達標升級沖動，這種達標升級，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的達標升級，一是要求村的達標升級。在轉型期的中國農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以達標升級來創(chuàng)造政績本來是無可厚非的，問題是這種達標升級一旦脫離農民收入的實際、脫離農村社會需要的實際，就會對農村可持續(xù)發(fā)展的造成嚴重破壞，而僅僅成為少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人向上升遷的籌碼。
要扼制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標升級和過度提取的沖動，就不僅要在精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能上做文章，而且需要在改造鄉(xiāng)村關系上做文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以可以超額提取，以至于中央有千種保護農民利益的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便有萬種向農民提取的理由，系鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村干部為自己的提取勞神費力，而村干部卻很少能代表農民抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理的提齲在村級組織不能代表農民抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理行為時，農民的積怨無處可發(fā)，以群體性事件為結果的不穩(wěn)定因素因此屢屢發(fā)生。村民自治改造了村干部的責任結構，村干部首先要對村民負責，村民有要求村干部依照國家政策規(guī)定來保護自己利益的途徑和前提，這樣一來，村干部，正是這個過去協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度提取經濟資源的群體，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下達指令性任務時，說明指令性任務的政策和法律依據，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度提取和達標升級的沖動釜底抽薪，長期困擾國家的農民負擔過重問題因此得以解決。
村民自治制度是在1980年代來開始實行的，有人問，為什么正是在實行村民自治的1990年代，農民負擔成為問題？道理很簡單，即1990年代作為村民自治依據的《村組法》作為試行法，在全國實施不平衡，也缺乏強制性，是因為村民自治本身的不到位，造成了鄉(xiāng)村關系的指導關系被實質上的上下級關系所替代，真正的村民自治并不存在。1998年《村組法》正式頒布實施后，農村的情況就大為不同，一方面是在《村組法》正式頒行后的村委會選舉空前激烈，村干部對村民負責任的機制正在構造出來，另一方面，欠拖不決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革及農村費改稅在強大的壓力下，終于受到全國的普遍關注，并因此成為從中央到地方的共識，正在全國各省市自治區(qū)轟轟烈烈展開。我們相信，隨著村民自治制度的進一步落實，村干部的責任結構和鄉(xiāng)村關系將被徹底改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從計劃經濟體制中遺留下來的達標升級的沖動和支持這種沖動的向農民的過度提取能力，也會得到徹底改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將作為為農民提供生產和生活秩序的政府而不是一個管理農民生產生活事項的企業(yè)來發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換也就水到渠成，自然而然。
簡單地說，正是村民自治制度構造的村干部對村民負責任的制度，為村民提供了一個制度化的組織起來獲取受中央政策和法律保護的利益的機制，這種機制可能構成國家與農民共同監(jiān)督約束中間結構——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為典型的－－不良行為的局面。特別是在轉型時期，國家沒有對基層政權足夠監(jiān)督能力的背景下，構造與村民利益息息相關的制度結構－－即村民自治制度，實在是最為經濟有效的辦法。有了村民自治制度的保證，最近10年出現的國家屢次強調不能加重農民負擔，事實上農民負擔卻一直在加重的奇怪現象，斷難發(fā)生。
四、村民自治與制度化參與
構成當前農村社會穩(wěn)定主要隱患的是可以用非制度化參與或抗議性參與或暴力參與來予以描述的那種帶用一定激烈性的農民群體性行動，諸如群體上訪、暴力抗爭等等，嚴重的甚至出現打砸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、圍攻執(zhí)法人員、燒毀公共財物等等。一般情況下，出現暴力式參與，表明農村社會的穩(wěn)定已受到重大威脅，農村正常的行政秩序和生產生活秩序已難以保持的危險狀態(tài)。普遍的暴力式參與，無疑會對國家整體的穩(wěn)定構成嚴重威脅。勿容諱言，當前農村非制度化參與十分普遍，尤以群體性上訪為普遍，暴力式參與包括打砸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事件也屢現報端。之所以會出這些對農村穩(wěn)定構成重大隱患的問題，大多是一些事關農民切身利益的問題長期得不到解決，農民的憤怒越積越多，最后走上了暴力抗議之路。而之所以會出現一些關系到農民切身利益的問題長期不能解決，根本原因是農民缺乏制度化參與政治，以制度化參與來解決關涉自身利益的渠道。
村民自治制度在兩個方面對解決當前在一些地方普遍出現的非制度化參與有幫助。第一，村民自治制度本身就是一種民主參與制度，構造了村民將村內事務由民主參與的辦法予以解決的機制。對于村務而言，通過村民會議和村民代表會議的決策和監(jiān)督，可以糾正村干部不良行為，對于不負責任的村干部，既可以在下次選舉中將他選下去，又可以通過召開村民會議將他罷免掉。對于政務而言，上不合國家政策，下不合村情民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標升級和過度提取的要求，不僅村民可以通過村干部向上級反映農民的意見，而且村民自治制度所構造的村干部責任結構也使得他們敢于抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理的要求，他們有足夠理由以村民利益代言人的身份，拿著國家相關政策規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)講，你們的這些決定不合國家政策，村民不答應，我們也無能為力。第二，正是通過村民自治的實施，村民會逐步習慣于以制度化的辦法來提出自己的要求，維護自己的權益，擴大自己的影響。持續(xù)的民主參與，對于村民養(yǎng)成通過制度化參與來維護自己權益的習慣，增強對制度化參與的信心，都具有十分重要的意義。一旦農民認為且習慣于通過制度渠道來保護自己的權益之后，他們自然會放棄暴力式參與。
而正是以村民自治制度這一制度化參與本身的效能為前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對強大有力的村民愿望，斷不至于對事關農民切身利益的事情不聞不問，對農民不滿的事情無動于衷，而會盡可能將這些可能累積起來的矛盾－－化解，其結果，是構成對農村社會穩(wěn)定隱患的問題，在還未積聚到爆發(fā)前，即已通過制度化的參與得以解決，制度化參與如一個減壓閥，不斷消減了鄉(xiāng)村社會內部的矛盾，從而可以防止矛盾的激化。事實上，村民制度化參與所構造的減壓作用不止會達于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且可能向更上一級延伸。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由于受到來自村一級強大的制度參與壓力時，就不是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時受到了這種壓力。在只有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)感受這些壓力而無力完成更上一級壓下來的行政任務時，這個更上一級的縣級政府就會指責這少數幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不負責任，將本來是縣級政府的責任推至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到同樣的壓力而都不能完成縣級政府可能存在的過度提取任務時，縣級政府就不得不承攬下屬于自己的責任。在當前壓力制政治體制下面，事實上不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府，而且是地市級和省級政府也存在著向下面過度提取和達標升級（政績）的沖動的。因此，有時只是在村里發(fā)生的事情，因為涉及到所有的村，而具有向更上一級發(fā)生影響的可能。村民自治這一制度化參與機制正因為與村民切身利益聯系了起來，而具有向上擴展并為當前處于轉型期鄉(xiāng)村社會的不穩(wěn)定因素找到了一個減壓的閥門，正是在這個意義上，我們說村民自治是農村社會的穩(wěn)定器簡單地說，村民自治制度一方面為村民通過制度維護自己的權益提供了渠道；一方面正是制度化的參與可能讓村民形成對制度化參與的習慣、依賴和信心，從而減少暴力參與的可能；再一方面，村民自治提供的制度化參與將可能積累下來的矛盾一一化解，有助于防止矛盾的激化，消除農村社會不穩(wěn)定的隱患。
五、小結
村民自治制度不是包治農村社會穩(wěn)定的萬應靈藥，特別是在村民自治制度本身還不完善，實施也不完全到位的情況下，更是如此。但是，村民自治肯定是有助于農村社會穩(wěn)定的一項制度，而不是構成了對農村社會穩(wěn)定的新的威脅。
第五篇：西部農村社區(qū)村民自治問題研究
西部農村社區(qū)村民自治問題研究
一、農村社區(qū)村民自治現狀述評及研究意義
基層民主建設是中國民主政治發(fā)展的基礎，改革開放后，我國領導人把民主的重點放在基層。在基層民主方面，最引人注目的發(fā)展當屬農村社區(qū)村民自治的建設。二十世紀八十年代初的中國農村，繼土地家庭承包經營制以后，推行了村民自治體制，標志著中國傳統(tǒng)農村開始向現代農村演化的一場歷史性變革。我國學者從不同視角對村民自治進行了全面深入的研究。他們的見解主要有：
一、認為中國村民自治的成長從上看需要體制性的行政放權，從下看則需要現代社會組織的發(fā)育。村民委員會為村民自治提供了制度性的自治平臺，需要農民組織化參與。傳統(tǒng)的家族組織不可能為村民自治提供所需要的組織資源，只有市場化過程中形成的理性化社會和農民的自我組織，才能為村民自治的成長提供必要的社會條件。
二、民主國家不能以上面的意志指派自治者，同時也不必過于在乎下面產生自治者的程序是否“標準”，只要以法治保證這些組織不侵犯人權即可。
三、從現代政治的基本組織原則來看，任何自治都是政府主導下的自治，國家不僅提供制度設計，還提供法律保障和財政支持。處理好村民自治與政府干預的關系。
四、村民自治就是完全要由村民自己說了算。自治不應受政府干預。
五、村民自治在實現自治上的成效不夠，村民自治應該實現的是它的原初目標：農村社會的良好治理。民主只應是實現自治的合理手段之一。這些研究堅持以馬克思主義為指導思想，從中國實際情況出發(fā)，進行理論探討、制度安排和實證研究。
我國政治體制改革的目標就是要建設社會主義的民主政治，保障人民民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利,要建立的社會是一個公平正義的社會，是一個讓每一個人在自由和平等的條件下得到全面發(fā)展的社會?，F在實行的農村社區(qū)村民自治,就是沿著這一方向逐漸探索發(fā)展起來的。農村社區(qū)自治的發(fā)展因此也呈差異性和多樣性。所以,在充分了解西部地區(qū)區(qū)域特色及學習借鑒其他地區(qū)村民自治的經驗基礎上，探討建立適合西部地區(qū)特征的農村社區(qū)村民自治方式，對保障農民的各項權利,維護農村社會的穩(wěn)定,促進中國特色的社會主義民主的發(fā)展有著重要意義。
二、研究的主要內容、基本思路和方法、重點難點
（一）研究的主要內容:
中國共產黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心，村民自治是在堅持黨的領導下的村民自治，要發(fā)展村民自治，保障人民享有更多更切實的民主權利。保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，就應實事求是，具體問題具體分析。探索建立適合本地經濟、政治、文化發(fā)展的農村社區(qū)村民自治形式，把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度落到實處，促使農村社區(qū)自治建設逐步走上規(guī)范運作的軌道，使農村社區(qū)村民在實踐中依法參與各種民主活動，學習民主知識，熟悉民主程序，體驗民主生活，實現有序的、理性的政治參與。
①改革開放以來,西部地區(qū)農村社區(qū)村民自治的發(fā)展狀況。
②西部農村社區(qū)經濟發(fā)展水平、選舉制度、權力結構、傳統(tǒng)文化、社會流動、宏觀體制與政策、社會組織等因素對村民自治的影響。
③西部農村社區(qū)村民自治已取得的成就、存在的難題以及相關對策研究。
（二）基本思路和方法
在新形勢下,應不斷提高農村黨支部的領導方式，以農村黨支部組織建設推動農村社區(qū)民主。同時,村民自治應切實保障法律賦予村民“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”的權利，其中首先是民主選舉, 認真總結選舉中存在的問題,逐步完善選舉制度,將最能代表村民利益并真正對村民負責的人選出來。其次,應該通過建立 “科學化、程序化、規(guī)范化”的制度管理深圳清潔公司農村社區(qū)公共事務，用法律、制度來制約村干部的權力。復次,可根據不同利益需求建立社會組織, 將分散的個人組織起來，這種社會組織應機構完善、自治性強,實行民主選舉和管理,通過組織參與集體行動，與有關部門進行協(xié)商,參與公共事務，影響公共權力，在這一過程中使村民自治權得以體現。本課題擬以此為立足點，對村民自治建設情況進行研究，探索通過完善代議制民主、推行協(xié)商民主、促進黨內民主等途徑形成有中國特色社會主義農村村民自治發(fā)展的道路。以馬克思主義基本原理為指導，堅持理論研究和實地調查相結合，實地調查主要是以隨機抽樣選取的行政村或自然村落為單位來研究西部地區(qū)村民自治現狀，采用參與觀察、直接觀察的方法，獲取第一手的資料，并將以此課題為起點，對選取的農村社區(qū)做長期直接觀察研究，期望對其有比較深入和全面的了解，從而有助于進一步的分析、詮釋，提出合理化建議。重點難點:
中國共產黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心，村民自治的方向是“黨領導下的充滿活力的村民自治機制”，這決定了農村黨支部在村民自治中的重要作用。隨著我國村民自治的推進，村級黨組織的作用和自身建設都遇到了新的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，應根據新的形勢對此作出回應。準確定位村黨支部的作用,正確處理黨支部和村委會的關系, 協(xié)調黨支部、基層政府和農村社區(qū)自治組織的關系，保障村民自治健康順利發(fā)展。
材料0802班
杜振華
08311207
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