第一篇：食品安全名詞解釋 (自理)

食品安全Food Safety：食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全：生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、分配和制作食品過(guò)程中確保食品安全可靠，有益于健康并適合人消費(fèi)的種種必要條件和措施。

食品安全性：對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和／或食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保。食品衛(wèi)生：為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。Hazar危害的定義：指能引起人類致病或傷害的污染或情況 Contamination污染： 可能會(huì)造成危害的人為或自然存在情況

絕對(duì)安全性：被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。

相對(duì)安全性：一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性。

毒性：物質(zhì)在任何條件下對(duì)有機(jī)體產(chǎn)生任何種類(慢性或急性)損害或傷害的一種能力，包括：損害正在發(fā)育的胎兒(致畸胎)、改變遺傳密碼(致突變)、引發(fā)癌癥(致癌)的能力等

危害識(shí)別hazard identification：對(duì)某種食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的生物、化學(xué)和物理物質(zhì)的確定。

危害特征描述hazard characterization：對(duì)食品中生物、化學(xué)和物理物質(zhì)所產(chǎn)生的不良健康影響進(jìn)行定性和（或）定量分析

暴露評(píng)估exposure assessment：對(duì)食用食品的同時(shí)可能攝入生物、化學(xué)和物理物質(zhì)和其他來(lái)源的暴露所作的定性和(或)定量評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)特征描述risk characterization：根據(jù)危害識(shí)別、危害特征描述和暴露評(píng)估結(jié)果，對(duì)產(chǎn)生不良健康影響的可能性與特定人群中已發(fā)生或可能發(fā)生不良健康影響的嚴(yán)重性進(jìn)行定性和（或）定量估計(jì)及估計(jì)不確定性的描述。每日允許攝入量ADI:人類終生每日攝入該物質(zhì)對(duì)機(jī)體不產(chǎn)生任何已知不良效應(yīng)的劑量，以相對(duì)于人體每千克體重的該物質(zhì)攝入量[mg/(kg.bw)] Hazard identification危害識(shí)別（MRA）：一般根據(jù)食源性疾病爆發(fā)的結(jié)果來(lái)定義微生物危害 Hazard Characterisation危害特征目的（MRA）：對(duì)與食品中的生物、化學(xué)和物理危害有關(guān)的天然不利因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)

Exposure Assessment暴露量評(píng)估目的（MRA）：評(píng)價(jià)某些人在消費(fèi)某些食物時(shí)的危害及其程度 Risk Characterisation 風(fēng)險(xiǎn)特征目的（MRA）：特定人群食用了含病菌食品后，定量、定性估計(jì)產(chǎn)生不利影響的的可能性及其嚴(yán)重程度；測(cè)定特定人群由特定食物中特定微生物引起的特定疾病的每年每10萬(wàn)人的發(fā)病次數(shù) 危害鑒定不是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，只是科學(xué)地確定在一試驗(yàn)組發(fā)生的毒性效應(yīng)是否在其它試驗(yàn)組也將發(fā)生。危害鑒定（化學(xué)污染物）：收集和評(píng)價(jià)可能由某種化學(xué)品引起的疾病或健康傷害類型的數(shù)據(jù)，以及發(fā)生此類疾病或健康傷害的暴露條件。一般還涉及到該化學(xué)品在生物體內(nèi)的行為特點(diǎn)及 其與器官、細(xì)胞以至細(xì)胞組分的相互作用。劑量—反應(yīng)評(píng)價(jià)（化學(xué)污染物）：描述一種化學(xué)品的暴露量與毒害程度的定量關(guān)系，其數(shù)據(jù)或者來(lái)自于動(dòng)物試驗(yàn)或者來(lái)自于暴露的人群。

fD定義是指一種化學(xué)品在人的一生中對(duì)人群不產(chǎn)生明顯風(fēng)險(xiǎn)的每日允許攝入人體的劑量估計(jì)值。動(dòng)物毒性試驗(yàn)得到最大耐受劑量（MTDs），其定義為試驗(yàn)動(dòng)物攝入的不引起極端健康后果（如死亡）但連續(xù)產(chǎn)生某些可測(cè)量效應(yīng)的最大劑量。

近年來(lái)毒性試驗(yàn)還要考慮殘留農(nóng)藥的內(nèi)分泌系統(tǒng)干擾效應(yīng)，即環(huán)境激素效應(yīng)。

真菌毒素：一些真菌(主要為曲霉屬、青霉屬及鐮孢屬)在生長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的易引起人和動(dòng)物病理變化及生理變態(tài)的毒性很高的次級(jí)代謝產(chǎn)物。

真菌毒素常見(jiàn)中毒癥狀：致幻、催吐、出血癥、皮炎、中樞神經(jīng)受損，甚至死亡

面粉中,檢出率最高的為青霉85%、曲霉50%,其次為酵母45%,芽枝霉20%、交鏈孢霉15% 霉菌菌株產(chǎn)毒需適宜條件

同一菌株由于客觀條件的變化,培養(yǎng)基的不同,其產(chǎn)毒能力也有很大差別； 不同的基質(zhì)對(duì)霉菌的生長(zhǎng)和產(chǎn)毒有一定影響；

天然基質(zhì)中的水分和所放置環(huán)境的相對(duì)濕度是影響真菌繁殖和產(chǎn)毒的重要因素； 霉菌產(chǎn)毒所需條件中，基質(zhì)含水量是最重要條件，其次方為溫度。

通風(fēng)可以帶走谷物中的水分并降低溫度，因此是防止霉變產(chǎn)毒的主要措施。

黃曲霉生長(zhǎng)的溫度范圍是12～42℃,最適產(chǎn)毒溫度是33℃,適應(yīng)的最低AW為0.93～0.98，低溫可抑制毒素的產(chǎn)生。一種真菌菌株可以產(chǎn)生幾種真菌毒素，而同一種真菌毒素又可以由幾種真菌產(chǎn)生。島青霉可產(chǎn)生黃天精、紅天精、島青霉素以及環(huán)青霉等幾種毒素。雜色曲霉毒素可以由雜色曲霉、黃曲霉和構(gòu)巢曲霉產(chǎn)生。有兩種衍生物毒性較大且與人類生活密切相關(guān)：一種是可以在牛奶中產(chǎn)生的AFM1，另一種是AFB1。其中AFB1的毒性最強(qiáng)。

AFB1的毒性比KCN大10倍，是砒霜的68倍，僅次于肉毒毒素，為真菌毒素毒性最強(qiáng)者。

黃曲霉毒素物化性質(zhì)：黃曲霉毒素均無(wú)色、無(wú)嗅、無(wú)味，分子量為312~346，熔點(diǎn)為200~300℃。易溶于乙腈、甲醇、氯仿、丙酮等溶液，難溶于水、己烷、石油醚；黃曲霉毒素結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，高溫，紫外照射都不能使之破壞。食品原料中存在的黃曲霉毒素，一般的烹調(diào)和食品加工手段如炒、烘、熏等，對(duì)其破壞性甚小。單端孢霉烯族化合物（Tricothecenes、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（DON）

生物污染Bio－contamination:可以引起食物傳播疾病的生物污染物，包括細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)、真菌和生物毒素

化學(xué)污染 Chemical contamination:可以引起食物傳播疾病的化學(xué)物質(zhì)。包括環(huán)境污染物（有毒元素，多氯聯(lián)苯等），殺蟲(chóng)劑，清洗用品，消毒用品等加工助劑，抗生素等獸藥殘留，有毒金屬，包裝污染物。

物理污染Physical contamination: 意外地進(jìn)入食物而可以造成生理方面的危險(xiǎn)的外來(lái)物品，或天然形成的物品，例如肉塊中的骨頭。包括金屬碎片，紙箱的書(shū)釘，刀片，指甲，頭發(fā)等 食品添加劑添加的目的：

（1）為了加工目的添加，如抗結(jié)劑；（2）抗氧化劑（3）防腐劑（4）風(fēng)味和外觀添加劑（5）甜味劑；（6）營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑；（7）色素。

主要的污染物可大致分成四類：

（一）環(huán)境污染物

（二）引入加工食品的污染物

（三）農(nóng)用和獸用化學(xué)物

（四）食品法規(guī)禁用化學(xué)品

鉛的毒性；長(zhǎng)期少量或偶然大量口服鉛化合物，早期表現(xiàn)為類似神經(jīng)衰弱的癥狀。中毒最重要表現(xiàn)：中毒性腦病，主要是呈現(xiàn)增生性腦膜炎或局部腦損害等綜合癥狀。常有食欲不振、胃腸炎、便秘、腹瀉、關(guān)節(jié)肌肉酸痛、頭暈、失眠、貧血等癥狀，嚴(yán)重可休克和死亡，齒齦出現(xiàn)藍(lán)黑色“鉛線”。肝硬化、動(dòng)脈硬化，對(duì)心、肺、腎、生殖系統(tǒng)及內(nèi)分泌系統(tǒng)甚至免疫系統(tǒng)均有損害。

汞的毒性：慢性汞中毒損害人的神經(jīng)系統(tǒng)，主要癥狀為運(yùn)動(dòng)失調(diào)、失語(yǔ)、失聽(tīng)、視野縮小。汞可與生物成分，如組氨酸、半胱氨酸、清蛋白等穩(wěn)定結(jié)合，形成絡(luò)合物

砷的毒性：砷的氧化物和鹽類毒性較大。慢性砷中毒表現(xiàn)為：食欲不振、腹痛、腹瀉和消化不良、肝腫大、疼痛、有黃疸，甚至肝硬變。（日本已將慢性砷中毒列為第四號(hào)公害?。┘毙陨橹卸局饕俏改c炎，嚴(yán)重者可導(dǎo)致中樞神經(jīng)麻痹，七竅出血而死亡。食品中砷的來(lái)源：農(nóng)藥、礦渣、含砷的食品添加劑和加工輔助劑 鎘是金屬污染物中最危險(xiǎn)的元素之一，在人體的腎和肝臟中蓄積。

食品供應(yīng)中鎘污染的主要來(lái)源：磷酸鹽肥料、大氣的沉積物和污水中的淤泥

鉻的毒害作用：貧血、高血壓、腎損害、對(duì)生殖細(xì)胞的選擇性毒害作用、使骨路生長(zhǎng)代謝受阻，造成骨質(zhì)疏松、萎縮和變形等疾病慢性鎘中毒會(huì)引起骨痛病，全身劇烈疼痛、骨骼變形、甚至骨折。潛伏期長(zhǎng)達(dá)幾十年。錫的毒性：食品中錫濃度高于200mg/kg：引起短期急性病，包括反胃，腹部絞痛，作嘔和腹瀉

鋁慢性中毒癥狀：頭昏、食欲減低、全身無(wú)力、肌肉關(guān)節(jié)疼痛、肢端麻木、手足癱瘓、口內(nèi)有金屬味、便 秘、腹絞痛、貧血。

環(huán)境內(nèi)分泌干擾物endocrine disrupting chemicals 簡(jiǎn)稱EDCs：能夠改變內(nèi)分泌系統(tǒng)的正常功能并可對(duì)末受損的器官或其后代產(chǎn)生負(fù)面影響

食品添加劑：能改善食品的色、香、味、形，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)

ADI:人類終生每日攝入某物質(zhì)，而不產(chǎn)生可檢測(cè)的對(duì)健康產(chǎn)生危害的量

甲醛formadehyde:用于酒類、肉類、乳制品的防腐；5萬(wàn)分之一可防止細(xì)菌發(fā)育；對(duì)果蠅和微生物致突變，食用后引起胃痛、嘔吐、呼吸困難等

硼酸、硼砂borix acid，borax：肉、人造奶油防腐劑和餅干膨松劑：體內(nèi)蓄積，排泄慢，影響消化吸收：致死量20g-萘酚naphtol：抑制絲狀菌和酵母菌，用作醬油的防腐；毒性很強(qiáng)，對(duì)人體粘膜刺激作用，造成腎臟障礙；動(dòng)物膀胱癌；

水楊酸salicylic acid；對(duì)蛋白質(zhì)有凝固作用；呼吸困難，神經(jīng)麻痹

硫酸銅copper sulfate：金屬熱，胃部吸收，嘔吐，大量腸腐蝕；肝腎病變，昏睡死亡 黃樟素safrole：國(guó)際癌癥中心確認(rèn)為致癌物質(zhì)，我國(guó)首先禁止香精中使用 香豆素coumarin：肝臟損害

吊白塊sodium formaldehyde sulfoxylate：甲醛-次硫酸氫鈉，有強(qiáng)烈的還原作用，曾用作漂白劑 蘇丹紅I號(hào)是一種紅色染料，用為溶劑、油、蠟、汽油增色以及鞋、地板等的增光。具有致癌性。溴酸鉀是一種致癌物質(zhì)，過(guò)量食用會(huì)損害人的中樞神經(jīng)、血液及腎臟。

發(fā)色劑：防止鮮肉在空氣中被逐步氧化成灰褐色的變性肌紅蛋白，確保肉類食品的新鮮度。防腐劑：硝酸鹽是劇毒的肉毒桿菌的抑制劑。

亞硝酸鹽的防腐機(jī)理：主要是抑制微生物的增殖，特別是抑制肉毒梭菌的生長(zhǎng)。抑制酶活 減緩組織的自身腐敗 亞硝酸鹽的安全性：大劑量的亞硝酸鹽能夠使血色素中二價(jià)鐵氧化成為三價(jià)鐵，產(chǎn)生大量高鐵血紅蛋白從而使其失去攜氧和釋氧能力，引起全身組織缺氧，產(chǎn)生腸源性青紫癥。亞硝酸鹽中毒癥狀

口唇、指甲和全身皮膚出現(xiàn)紫紺等組織缺氧癥狀，由于中樞神經(jīng)對(duì)缺氧最敏感，并有頭暈、頭痛、心率加速、呼吸急促、惡心、嘔吐、腹痛等癥狀嚴(yán)重者可以引起呼吸困難、循環(huán)衰竭和中樞神經(jīng)損害，出現(xiàn)心率不齊、昏迷。常死于呼吸衰竭。

亞硝胺類化合物導(dǎo)致DNA上的鳥(niǎo)嘌呤甲基化

制作香腸時(shí)，不恰當(dāng)攪拌導(dǎo)致的局部亞硝酸鹽濃度過(guò)高會(huì)促使亞硝胺生成。高溫也會(huì)促使亞硝胺生成，所以像熏肉等經(jīng)過(guò)高溫處理的肉制品也就顯得尤為危險(xiǎn)。

苯甲酸、苯甲酸鈉、山梨酸——經(jīng)毒理驗(yàn)證，較多劑量的攝入，會(huì)影響人體的正常機(jī)能，削減人的免疫力，這就為人體細(xì)胞的變異提供了前提。酸型防腐劑

苯甲酸 難溶于常溫水，溶于熱水；有吸濕性。苯甲酸鈉 穩(wěn)定；有較好的水溶性

代謝及毒性：苯甲酸在人體內(nèi)不產(chǎn)生蓄積，大部分在9～15 h內(nèi)與甘氨酸結(jié)合生成馬，尿酸（苯甲酸甘氨酸）其余的和葡萄糖醛酸結(jié)合生成葡萄糖苷酸而解毒，最后通過(guò)尿排出體外。

山梨酸鉀(potassium sorbate)：又名花楸酸，化學(xué)名稱2,4-己二烯酸。不飽和脂肪酸，在空氣中長(zhǎng)時(shí)間放置易被氧化而失效；難溶于水，溶于乙醇、冰醋酸和花生油等；酸性防腐劑，在pH8以下防腐作用穩(wěn)定。與其他脂肪酸一樣進(jìn)行正常代謝，被氧化成CO2和水，釋放熱量，故對(duì)人體沒(méi)有毒性。

對(duì)羥基苯甲酸酯類(para-hydrobenzoate)：包括對(duì)羥基苯甲酸甲、乙、丙、異丙、丁、異丁、庚等酯，均為苯甲酸的衍生物，屬酯型防腐劑。對(duì)羥基苯甲酸酯類在胃腸內(nèi)中能迅速完全吸收，并水解成對(duì)羥基苯甲酸從尿中排出，不在體內(nèi)蓄積，其毒性低于苯甲酸，而高于山梨酸。

漂白劑的作用是：抑制或破壞食品中的各種發(fā)色因素，使色素褪色或使有色物質(zhì)分解為無(wú)色物質(zhì)，或使食品免于褐變，以提高食品品質(zhì)。

還原漂白劑：具有一定的還原能力，主要是亞硫酸及其鹽類，如亞硫酸鈉、次亞硫酸鈉、焦亞硫酸鈉等。氧化漂白劑：適用于植物性食品，不適用于動(dòng)物性食品，因?yàn)槠淇裳谏w動(dòng)物性食品腐敗跡象。

抗氧化劑（antioxidant）是能防止或延緩食品氧化變質(zhì)，提高食品穩(wěn)定性和延長(zhǎng)儲(chǔ)藏期的食品添加劑。丁基羥基茴香醚（BHA）

（1）理化性質(zhì)：酚型油溶性抗氧化劑，白色或微黃色結(jié)晶粉末或蠟狀固體；具有酚類的特殊異臭和刺激性氣味；BHA不溶于水，易溶于油脂和有機(jī)溶劑；BHA對(duì)熱穩(wěn)定性高，在弱堿性條件下不易被破壞，遇鐵離子不變色。（2）毒性：BHA可引起慢性過(guò)敏反應(yīng)和代謝紊亂，還可造成試驗(yàn)動(dòng)物胃腸道上皮細(xì)胞損傷。BHA具有防癌和致癌的雙重作用，但還需要進(jìn)一步研究。由于其毒性小，較為安全，目前許多國(guó)家都允許使用BHA。二丁基羥基甲苯（BHT）

（1）理化性質(zhì)：二丁基羥基甲苯為酚型油溶性抗氧化劑白色結(jié)晶或結(jié)晶性粉末，無(wú)味，無(wú)臭或稍有特殊氣味；易溶于乙醇和各種油脂中，不溶于水和甘油；BHT化學(xué)穩(wěn)定性好，對(duì)熱穩(wěn)定性高，抗氧化作用較強(qiáng)，與金屬離子不著色。

（2）毒性：關(guān)于BHT的毒性引起了廣泛研究。已有報(bào)告認(rèn)為，BHT會(huì)影響肺、肝、腎、甲狀腺的代謝活動(dòng)，造成血液凝結(jié)，促進(jìn)或抑制致癌作用。長(zhǎng)期的致癌性/毒性試驗(yàn)表明BHT具有致肝癌作用。短期/長(zhǎng)期的試驗(yàn)也表明了BHT對(duì)生殖系統(tǒng)的研究。沒(méi)食子酸丙酯（PG）

（1）理化性質(zhì)：白色至淡褐色結(jié)晶性粉末或灰乳白色針狀結(jié)晶，無(wú)臭，稍有苦味（2）毒性：PG對(duì)豬油的抗氧化作用較BHA、BHT強(qiáng)，但毒性相對(duì)較高。

脂溶性：丁羥基茴香醚(BHA)、二丁基羥基甲苯(BHT)、沒(méi)食子酸丙酯(PG)水溶性：異抗壞血酸鈉。PG和異抗壞血酸均為安全的添加劑

谷氨酸鈉(即味精)，是世界上除食鹽外消耗量最多的調(diào)味劑。食用天然色素：主要是指由動(dòng)、植物組織中提取的色素，優(yōu)點(diǎn)：安全性較高；核黃素、胡蘿卜素還具有著色和營(yíng)養(yǎng)的雙重功效

缺點(diǎn)：難溶解；不易染著均勻；有些具有異味；在加工過(guò)程中易褪色；生產(chǎn)成本較高 合成色素：也稱食用合成染料。采用化學(xué)方法合成，如胭脂紅、檸檬黃等 優(yōu)點(diǎn)：色彩鮮艷；牢固度大；穩(wěn)定性著色力較強(qiáng)；生產(chǎn)成本低；方便 缺點(diǎn)：安全性較低；沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)、對(duì)人體有害

天然香料：從植物中提取的，安全性高，具有特殊增香作用。

合成香料：安全性較天然香料低，絕大多數(shù)香料在國(guó)際上還未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。林丹（Lindane）是一種在高脂質(zhì)食物中普遍存在的疏水性含氯有機(jī)物。

農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物以及有目的的調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物，其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。

有機(jī)氯農(nóng)藥容易在人體內(nèi)蓄積；慢性毒性作用，主要表現(xiàn)在侵害肝、腎及神經(jīng)系統(tǒng)，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證實(shí)有致畸、致癌作用

滴滴涕：減少了蛋殼的厚度，從而降低了小鳥(niǎo)的孵出率

二惡英：進(jìn)入機(jī)體后幾乎不被排泄、沉積在肝臟和脂肪組織中。有機(jī)磷農(nóng)藥

急性毒性：有機(jī)磷農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，分解快，在作物中殘留時(shí)間短。抑制血液和組織中膽堿酯酶的活性，引起乙酰膽堿在體內(nèi)大量積聚而出現(xiàn)一系列神經(jīng)中毒癥狀，如神經(jīng)功能紊亂、出汗、震顫，精神錯(cuò)亂語(yǔ)言失常等。主要表現(xiàn)為植物性食物殘留，尤其是含有芳香物質(zhì)的植物

有機(jī)汞的毒性：主要侵犯神經(jīng)系統(tǒng)和肝臟急性汞中毒：口內(nèi)金屬味、煩渴、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等；慢性汞中毒：以頭痛、失眠、惡夢(mèng)等神經(jīng)系統(tǒng)的癥狀為主。食品中的汞90%以上是以甲基汞的形式存在的。

天然除蟲(chóng)菊酯是古老的植物性殺蟲(chóng)劑，一類仿生合成的殺蟲(chóng)劑，是改變天然除蟲(chóng)菊酯的化學(xué)結(jié)構(gòu)衍生的合成酯類。擬除蟲(chóng)菊酯類農(nóng)藥是中樞神經(jīng)毒劑，不抑制膽堿酰酶。能夠改變神經(jīng)細(xì)胞膜鈉離子通道的功能，使神經(jīng)傳導(dǎo)受阻，出現(xiàn)流涎、痙攣、共濟(jì)失調(diào)等癥狀。

氨基甲酸酯類殺蟲(chóng)劑進(jìn)入人體內(nèi)，在胃中酸性條件下可與食物中的亞硝酸鹽和硝酸鹽反應(yīng)生成亞硝基化合物，具有致癌性。氨基甲酸酯類農(nóng)藥和有機(jī)磷農(nóng)藥一樣是一種抑制膽堿酯酶的神經(jīng)毒物。與膽堿酯酶不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，與膽堿酯酶形成的疏松復(fù)合體能迅速分解，而使膽堿酯酶恢復(fù)活性，因此中毒癥狀消失快，無(wú)遲發(fā)性神經(jīng)毒性。

植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑作用：促進(jìn)農(nóng)作物生根、生長(zhǎng)、開(kāi)花、結(jié)果；矮化植物；調(diào)節(jié)產(chǎn)期；提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)； 節(jié)省管理成本

除草劑主要通過(guò)植物吸收，并進(jìn)行降解和蓄積，造成對(duì)食品的污染。例如，殺草塊可引起動(dòng)物白內(nèi)障，百草枯可引起人肺部的病理變化 化學(xué)保護(hù)劑：又稱保護(hù)性殺菌劑，是指殺死各種病菌的孢子或抑制病菌侵入植物體內(nèi)的一類藥劑 蔬菜特性對(duì)農(nóng)藥殘留的影響：

1、對(duì)于種植環(huán)境土壤中長(zhǎng)期累計(jì)的農(nóng)藥不同的蔬菜種類對(duì)農(nóng)藥的吸附能力不同．根菜類的吸附能力較強(qiáng)，葉菜類次之，茄果菜類的吸附能力最差。2、2、對(duì)于蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中施用農(nóng)藥來(lái)講，葉菜類對(duì)殘留農(nóng)藥的吸附能力強(qiáng)于瓜果、菜類和根菜類。超標(biāo)原因？

使用高毒禁用農(nóng)藥；濃度過(guò)高或用藥過(guò)量；不重視蔬菜上市前的安全間隔期；蔬菜病蟲(chóng)抗性增強(qiáng)

chemical Contaminants化學(xué)污染物：指在生產(chǎn)食品的過(guò)程中無(wú)意混入食品（或產(chǎn)品）中的一些化合物，包括重金屬和霉菌毒素等。

Pesticide residues 農(nóng)藥殘留：指出于某種目的而有意識(shí)地用于食品及其產(chǎn)品的化學(xué)物質(zhì)，使用后其殘存于生物 體、食品(農(nóng)副產(chǎn)品)和環(huán)境中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)等。

唯一解決途徑：只能盡可能地將含量降低，即將殘留物濃度降低到不會(huì)危及消費(fèi)者健康的水平。

安全性評(píng)估目的：①確定動(dòng)物試驗(yàn)的結(jié)果與人體效應(yīng)之間的關(guān)系；②消費(fèi)者可能的攝入劑量對(duì)健康的危害

ADI(毒理學(xué))：以體重為基礎(chǔ)，評(píng)估人一生中每天可攝入的但不至于會(huì)對(duì)健康造成可覺(jué)察危害的農(nóng)藥殘留或污染物的數(shù)量

影響NOEL值準(zhǔn)確性的三個(gè)因素：1.毒性終點(diǎn)的靈敏度2.試驗(yàn)組的大小3.劑量間的增量或劑量----效應(yīng)曲線的斜率

促進(jìn)的直接結(jié)果：①細(xì)胞分裂經(jīng)過(guò)幾個(gè)循環(huán)后，就可以形成引發(fā)細(xì)胞的早期無(wú)性后代②提高引發(fā)細(xì)胞的凈增長(zhǎng)率③阻礙細(xì)胞間在間隙匯合處進(jìn)行的信息交換④促進(jìn)并不一定或者立刻導(dǎo)致惡性細(xì)胞的產(chǎn)生 a w指相同溫度下，食品的水蒸汽壓P和純水的蒸汽壓P0之比。a w = p/ po，0 < a w< 1 下述三種方法能減小aw：①除去水分（烘干）②通過(guò)結(jié)晶（冷凍）減少有效水分③利用鹽、糖這些親水試劑與水分子的結(jié)合減少有效水分

耐熱性是用指數(shù)遞減時(shí)間（D值）來(lái)測(cè)定的

耐熱性（D值）受許多因素的影響——①微生物的類型或種類②培養(yǎng)基的物理-化學(xué)參數(shù)，比如：水分活度、酸堿度以及組成成分等③細(xì)胞的年齡或其生長(zhǎng)的狀態(tài)

熱處理導(dǎo)致的最嚴(yán)重的維生素?fù)p失是:VC，VB1，VB6（在牛奶和和其它食品中的吡哆醛形式）。在較高溫度下，暴露的官能團(tuán)之間會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分破壞性最大的是美拉德反應(yīng)。Ames細(xì)菌誘變性測(cè)定實(shí)驗(yàn)是用來(lái)檢測(cè)熱處理食品中是否有基因毒性物，進(jìn)而會(huì)致癌的復(fù)合物。

丙烯酰胺——一種具有神經(jīng)毒性的小分子化合物，由游離的天門(mén)冬酰胺在食品加工中通過(guò)美拉德反應(yīng)而形成的。一種白色晶體，溶于水﹑乙醇﹑甲醇﹑二甲醚丙酮，不溶于非極性溶劑如庚烷和苯。

丙烯酰胺的形成——必需的物質(zhì)基礎(chǔ)：天門(mén)冬酰胺和碳水化合物。關(guān)鍵條件：高溫（>120oC）。影響因素：加工方式﹑水活度﹑pH 美拉德反應(yīng)是由還原性糖和氨基酸或蛋白質(zhì)中的自由氨基在高溫條件下所發(fā)生的一系列復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，它是熱加工（油炸﹑焙烤﹑烘焙等）食品中風(fēng)味產(chǎn)生的重要途徑之一。美拉德反應(yīng)的三個(gè)反應(yīng)階段

第一階段：由氨基酸和還原性糖發(fā)生反應(yīng)而形成Amadori或Heyns重排產(chǎn)物。

第二階段：對(duì)Amadori或Heyns產(chǎn)物經(jīng)過(guò)不同的途徑進(jìn)行降解從而產(chǎn)生多種風(fēng)味化合物和中間體，Strecker降解途徑是高溫或高壓下最重要的一種機(jī)制,它可以把氨基酸降解為醛﹑氨和二氧化碳。

最后一階段：是美拉德反應(yīng)棕黃色物質(zhì)的形成。由天門(mén)冬酰胺參與的美拉德反應(yīng)是食品中產(chǎn)生丙烯酰胺的重要途徑之一，這一反應(yīng)機(jī)理被稱作天門(mén)冬酰胺途徑(asparagine pathway)丙烯酰胺的毒理學(xué)

可通過(guò)皮膚﹑口腔或呼吸而進(jìn)入生物體內(nèi)一旦進(jìn)入體內(nèi)，快速分布于全身的組織中

早期中毒的癥狀：皮膚皸裂﹑肌無(wú)力﹑手足出汗﹑麻木﹑震動(dòng)覺(jué)減弱﹑膝條反射的喪失﹑感覺(jué)器官動(dòng)作電位的降低﹑神經(jīng)異常等周?chē)窠?jīng)損害中毒時(shí)間延長(zhǎng)，還可損及中樞神經(jīng)系統(tǒng)的功能，如小腦萎縮

遺傳毒理學(xué)(genotoxicity)的研究表明丙烯酰胺可以引起染色體的異常﹑姊妹染色體交換頻率的增高﹑細(xì)胞的轉(zhuǎn)化等有關(guān)細(xì)胞遺傳物質(zhì)的變化 氯丙醇 產(chǎn)生途徑：濃鹽酸水解植物蛋白產(chǎn)生富含氨基酸的酸水解植物蛋白液作為一種增鮮劑 3-MCPD通過(guò)血-睪屏障和血-腦屏障，在體液中廣泛分布

原形化合物：

1、部分可以通過(guò)與谷胱苷肽結(jié)合解毒，在尿中以響應(yīng)的巰基尿酸排出

2、部分可以氧化成β-氯乳酸并進(jìn)一步氧化成為草酸

3、大約有30%可以降解并以CO2呼出

雜環(huán)胺是在烹調(diào)蛋白性食物時(shí)從蛋白質(zhì)及氨基酸的熱解產(chǎn)物中分離出來(lái)的一類具有致突變性和致癌性的化學(xué)物質(zhì)。

食品中雜環(huán)胺的污染——主要來(lái)源：烹調(diào)的魚(yú)和肉類。影響因素：烹調(diào)方法（油炸、燒烤高于烘烤、煨燉及微波爐）、烹調(diào)溫度（溫度高，致突變性高）、烹調(diào)時(shí)間

苯并(a)芘［B(a)P］是一種由五個(gè)苯環(huán)構(gòu)成的多環(huán)芳烴。致癌性。主要產(chǎn)生于各種有機(jī)物如煤、柴油、汽油、原油及香煙的不完全燃燒。

第二篇：市政規(guī)劃復(fù)習(xí)資料自理簡(jiǎn)答名詞解釋論述題

1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么? P9-10

答：（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類主要的聚居地。（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小 2．城市化浪潮的成因是什么? P12

答：一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)（剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動(dòng)。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力

3．城市管理的必要性是什么? P13-17

答：（1）城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。

（2）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。（3）管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。4．城市管理的可行性是什么? P18-19

答：（1）城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效（2）城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。

5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征? P29-30 答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性（2）注重城市管理主體的多元性與參與性（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化

6．我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么? P47

答：（1）城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。

（2）企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價(jià)提供建設(shè)土地，簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡(jiǎn)化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢(qián)政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。

（3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。由于國(guó)際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來(lái)越少，甚至國(guó)家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。

7．治理具有哪些特征? P49

答：（1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；（2）治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；（3）治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；（4）治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動(dòng)。

8．為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則? P49-51

答：（1）良好參與（2）遵守法規(guī)（3）透明度（4）響應(yīng)（5）輿論導(dǎo)向（6）公正與寬容（7）有效且高效率（8）可計(jì)量的且財(cái)政可行的。良好的管治還包括無(wú)縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。9．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容? P53-54 答：城市政府管理體制包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）市建制體制（2）市政府構(gòu)成體制（3）市行政管理體制（4）市公共事務(wù)管理體制 lO．街道辦事處承擔(dān)哪些職能? P59 答：街道辦事處的職能主要有：

（1）城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等；

（2）經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（3）協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；（4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。11．我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么? P72-73

答：市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容：

（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程。

（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。

12．電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容? P74

答：電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即“政務(wù)公開(kāi)”；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。13．電子政府的基本特點(diǎn)是什么? P75 答：電子政府的基本特點(diǎn)是：

（1）是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。

（2）電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。

（3）電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。

14．新公共管理具有哪些特征? P84

答： 新公共管理理論的特征主要包括八方面的內(nèi)容：

（1）采取理性途徑方式處理問(wèn)題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；

（2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；

（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就；

（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；

（6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來(lái)持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；

（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來(lái)支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。15．新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示? P89

答：（1）培育多元主體共治。（2）對(duì)城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。

16．現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些? P103

答：城市管理中存在的諸多問(wèn)題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)：

（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容? P110

答：（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；

（2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； 加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別（5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。18．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征? P126 答：學(xué)習(xí)型政府組織具有如下幾個(gè)特征：

（1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；

（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；

（4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；

（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；

（6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。19．編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則? P137 答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則 20．土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則? P148

答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：（1）效益原則（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合（3）動(dòng)態(tài)原則（4）協(xié)調(diào)原則 2l．我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題? P154-155

答：由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題：

（1）城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓，政府讓利（3）生地出讓，效益粗放（4）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”

22．城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性? P161 答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：

（1）地方公共物品性與效益的外部性（2）經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性（3）建設(shè)的同步性與超前性（4）運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性

23．如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革? P174-175

答：為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24．我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性? P184

答：（1）城市化階段差異。（2）城市化發(fā)展速度差異。（3）土地所有制基礎(chǔ)差異。（4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異。（5）市場(chǎng)化程度不一。

25．我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么? P185

答：我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面：

（1）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位（2）成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延（3）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。26．城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征? P192

答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。27．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ P193-194 答：城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主要有：

（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。

28．解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些? P204

答：（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過(guò)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買(mǎi)賣(mài)的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。

（2）土地交易過(guò)程的管理。采用公開(kāi)的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣(mài)；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易；對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。

（3）加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。

（4）直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采取土地儲(chǔ)備的方式來(lái)干預(yù)土地市場(chǎng)的供求，比如加拿大通過(guò)公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買(mǎi)入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買(mǎi)權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。29．城市財(cái)政管理的職能有哪些? P211

答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：

（1）籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金。

（2）合理安排支出。城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門(mén)各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。

（3）綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對(duì)城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)，是城市對(duì)其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。

調(diào)節(jié)的職能。

30．城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些? P213-214

答：城市財(cái)政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。31．城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容? P223-225

答：城市人口管理一般有如下內(nèi)容：（1）樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；（2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

32．我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么? P225-226

答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。

（1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。33．我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么? P288-231

答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。

（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。

（3）城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。34．城市社區(qū)管理的主體有哪些? P247-248 答：城市社區(qū)管理的主體有：

（1）行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門(mén)在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；

（2）企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等；

（3）社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；

（4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來(lái)看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無(wú)論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來(lái)看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。

（4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? P248-249

答：（1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門(mén)組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門(mén)棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。

（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。

（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門(mén)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。

（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。36．國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些? P250

答：可以分為三種類型,即自治型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式和混合型社區(qū)管理模式。37．城市環(huán)境具有哪些特征? P259-260

答：（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；

（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；

（3）開(kāi)放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)；

（4）更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?/p>

38．我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面? P261-262

答：我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下幾方面：（1）大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。（2）水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題。（3）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。（4）噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。

39．我國(guó)城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容? P264-267

答：我國(guó)城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：（1）城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；（2）制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境綜合整治。40．城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么? P269-270

答：（1）把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；（3）廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；（4）加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。41．循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么? P278

答：（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減量物質(zhì)化。（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。

42．環(huán)境污染末端治理的局限是什么? P277

答：傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。43．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些? P291

答：（1）發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；

（3）經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；（4）社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；（6）流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。44．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么? P291-292

答：（1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；（3）改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；（4）在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。45．城市邊緣區(qū)的管理原則是什么? P292-294

答：（1）更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；（2）加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；（5）營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。46．城中村的成因是什么? P295-296

答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：（1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成（3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。47．城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些? P297

答：（1）城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。

（2）土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺乏，使城市規(guī)劃部門(mén)往往對(duì)其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門(mén)小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過(guò)規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。

（3）社會(huì)問(wèn)題的滋生。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會(huì)問(wèn)題滋生的場(chǎng)所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。48．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么? P304-305

答：（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要

49．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些? P313-314

答：（1）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展（2）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體（3）強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響

50．城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些? P316

答：（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；

（2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；

（3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；

（4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；

（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；

（6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；

（7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；

（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。51．如何判斷什么是緊急狀態(tài)? P341

答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：（1）必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；（4）影響了人們的依法活動(dòng)；（5）必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。

52．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ P343 答：（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；

（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3）對(duì)事件的處理作出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。54．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P343

答：（1）適時(shí)、適度的發(fā)布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息；

（2）對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳，只有通過(guò)良好的事前宣傳和教育才能在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)降低恐慌和其他的不利影響；

（3）信息系統(tǒng)還必須兼負(fù)多部門(mén)、多層次、多主體之間的信息傳遞；

（4）信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)，并向政府提出政策建議。55．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P344

答：執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來(lái)看：執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；對(duì)執(zhí)行決策需要的資源進(jìn)行細(xì)化和整合，保障在較小的投入下能夠完備的實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。56．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P345

答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：（1）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；（2）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；（3）提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。

57．在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則? P345-346

答：普遍來(lái)看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。58．在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)? P346

答：在處理突發(fā)事件時(shí)，要做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：

（1）“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理

（2）“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；

（3）“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；（4）“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。59．城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么? P358

答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反應(yīng)隊(duì)伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失。（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。60．城市事故災(zāi)難處理的原則是什么? P359

答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：（1）積極疏散救治，減少人員傷亡；（2）加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；（3）積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。

論述題

1．試述城市的哪些特性決定城市需要管理? P13-14

答：城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特征，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（1）相互聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡(jiǎn)單疊加，而是一個(gè)以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系的有機(jī)整體。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門(mén)單一的目標(biāo)，而必須同時(shí)滿足若干子目標(biāo)組成的目標(biāo)簇，并要使各受眾群體能夠接納。對(duì)于作為私人部門(mén)的企業(yè)而言，其訴求主要是利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而城市的管理涉及認(rèn)識(shí)水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們?cè)诓煌叨葍?nèi)對(duì)一項(xiàng)公共政策的認(rèn)知可能存在很大差異，從個(gè)體理性出發(fā)有時(shí)很難達(dá)成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)且和諧的管理體系。

（2）復(fù)雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會(huì)中政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場(chǎng)所，是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點(diǎn)。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來(lái)匯集，使得城市的日常事務(wù)紛繁復(fù)雜。城市的日常運(yùn)行是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒，如果僅憑市場(chǎng)自我的梳理和調(diào)節(jié)，勢(shì)必會(huì)影響城市運(yùn)營(yíng)的效能和質(zhì)量。

（3）開(kāi)放性。城市是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進(jìn)行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán)，以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)要求的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。與此同時(shí)，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（甚至包括全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開(kāi)放性。城市的開(kāi)放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問(wèn)題，還要處理與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競(jìng)爭(zhēng)、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以，城市的開(kāi)放性決定了城市需要管理，以促進(jìn)城市系統(tǒng)有秩序地正常運(yùn)行，提升本區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。2．試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變? P22-23 答：城市管理的理念與實(shí)踐在以下若干方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變：

（1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過(guò)程中，人本主義思想得到了較好的體現(xiàn)，服務(wù)意識(shí)在城市管理工作益發(fā)凸顯。進(jìn)一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實(shí)踐對(duì)城市管理將產(chǎn)生更大的影響。

（2）在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一，隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，城市管理必須從更高的視角實(shí)現(xiàn)對(duì)城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就要求城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開(kāi)放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時(shí)，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對(duì)主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強(qiáng)而部分職能逐步弱化。其他主體，如市民組織、私部門(mén)等越來(lái)越多的參與到城市管理中。

（3）在管理對(duì)象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等?，F(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理逐步超越實(shí)務(wù)層面，著力于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律性的探索，并在這種探索的基礎(chǔ)上，利用法律、經(jīng)濟(jì)等柔性手段實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的原則性規(guī)范。

3．試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特征? P64-65

答：（1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。

（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開(kāi)政府所提供的支持及援助，離不開(kāi)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。

（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來(lái)的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

（4）自主性。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性；同時(shí)，城市社會(huì)自成一體，城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無(wú)論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)施管理。（5）多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí)，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)施。4．試述我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么? P121-123

答：（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。

（2）建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。5．試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)? P140-142

答：（1）綜合性。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項(xiàng)要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問(wèn)題：如城市的建設(shè)條件，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問(wèn)題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作；當(dāng)具體布置各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、研究各種建設(shè)方案時(shí)，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來(lái)研究處理的。而這些問(wèn)題，都密切相關(guān)，不能孤立對(duì)待。城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的要求和發(fā)展計(jì)劃，而且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)相互之間的關(guān)系。它既為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供建設(shè)方案和設(shè)計(jì)依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)相互之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門(mén)和各專業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識(shí)，具有綜合工作的能力，在工作中主動(dòng)和有關(guān)單位協(xié)作配合。

（2）法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門(mén)。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項(xiàng)建設(shè)的用地指標(biāo)等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等的重大問(wèn)題。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識(shí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過(guò)程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當(dāng)?shù)貤l件，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?，和?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過(guò)程和動(dòng)員全民實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實(shí)施宏觀調(diào)控，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。

（4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見(jiàn)性。但是，社會(huì)是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也在變化，在城市發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問(wèn)題，提出新要求。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時(shí)地加以調(diào)整或補(bǔ)充，不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實(shí)際。所以說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調(diào)整和補(bǔ)充，但是每一時(shí)期的城市規(guī)劃是建立在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究而制定的，是一定時(shí)期指導(dǎo)建設(shè)的依據(jù)，所以城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須保持其相對(duì)的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，只有通過(guò)法定程序才能對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和修改，任何個(gè)人或社會(huì)利益集團(tuán)都不能隨意使之變更。

（5）實(shí)踐性。城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過(guò)高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實(shí)踐的難度不僅在于要對(duì)各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之既符合城市規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項(xiàng)建設(shè)的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極主動(dòng)的工作態(tài)度。當(dāng)然，任何一個(gè)規(guī)劃方案對(duì)實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的預(yù)計(jì)和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實(shí)踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和完善。城市建設(shè)實(shí)踐也是檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。6．試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。P182-184

答：（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來(lái)，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設(shè)用地增長(zhǎng)中還存在與城市規(guī)模等級(jí)相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來(lái)小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無(wú)減。從以上的一些現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng)，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過(guò)快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國(guó)城市成長(zhǎng)方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。

（2）城市土地利用效率低下。在城市空間過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開(kāi)發(fā)利用程度較低。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)雖然改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國(guó)家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國(guó)家相比較低。但必須提起注意的是，在我國(guó)內(nèi)部各級(jí)各類城市的土地利用效率對(duì)比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國(guó)的城市土地開(kāi)發(fā)利用程度也比較低，據(jù)測(cè)算，1998年我國(guó)城市的總體平均容積率僅有0.35，距離比較合理的總體平均容積率水平0.4～0.5還有較大的空間。城市土地利用效率的低下決定了我國(guó)城市成長(zhǎng)的空間外拓傾向十分突出。

（3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開(kāi)發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長(zhǎng)。這種新區(qū)開(kāi)發(fā)中最多的要算20世紀(jì)90年代風(fēng)行全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，這些開(kāi)發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒(méi)有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開(kāi)發(fā)成了住宅區(qū)甚至長(zhǎng)時(shí)間撂荒閑置，有關(guān)我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)熱的相關(guān)論述可以說(shuō)多如牛毛，這里就不再贅述。近些年來(lái)，在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角，北京東鄰的廊坊東方大學(xué)城已經(jīng)在2000年投入使用，計(jì)劃建成“中國(guó)極具投資價(jià)值的生態(tài)型教育科技城市”。另外，還有一些以政府職能部門(mén)作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，如河南鄭州的鄭東新區(qū)開(kāi)發(fā)、山東淄博的新城開(kāi)發(fā)等。這些新區(qū)開(kāi)發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長(zhǎng)和帶動(dòng)軸心，但是如果不能在新區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)積極推動(dòng)老城的更新升級(jí)，很有可能出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；而且，一旦新區(qū)開(kāi)發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)的利用沒(méi)有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。

（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大致如此。我國(guó)城市工業(yè)用地比重達(dá)到22%，考慮到我國(guó)工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家8%～10%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為能夠擔(dān)負(fù)最高地租（地價(jià)）的CBD，由中心區(qū)向城市邊緣，由各種地租負(fù)擔(dān)能力依次降低的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競(jìng)標(biāo)曲線，競(jìng)標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場(chǎng)條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國(guó)的城市成長(zhǎng)過(guò)程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國(guó)城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段，一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級(jí)用地類型只能在偏位設(shè)立。7．試述新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)。

答：（1）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。在歷史上，我國(guó)曾長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并構(gòu)建了基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制中的突出問(wèn)題包括：政企職責(zé)不分；城鄉(xiāng)二元分割嚴(yán)重；條塊分割嚴(yán)重；忽視市場(chǎng)作用，價(jià)值規(guī)律無(wú)從體現(xiàn)；缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，平均分配傾向嚴(yán)重以及排斥非公經(jīng)濟(jì)等。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)于現(xiàn)代市場(chǎng)化條件，因此必須予以梳理和修正。進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力已躍居全球第三。中國(guó)的城市將從被動(dòng)追趕逐步轉(zhuǎn)向“彎道超車(chē)”，在新的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，城市經(jīng)濟(jì)管理體制也要進(jìn)行多方面的完善和創(chuàng)新。政企分離、城鄉(xiāng)一體、條專塊統(tǒng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)充分、激勵(lì)合理、多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新的面向未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建起來(lái)。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)初步建立，下一個(gè)階段將面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善、不斷健全的任務(wù)。與之對(duì)應(yīng)，城市經(jīng)濟(jì)管理體制一方面要以加速構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心進(jìn)行體制、機(jī)制改革；另一方面要面向未來(lái)、面向國(guó)際，提升我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際對(duì)接能力。

（2）導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)。城市產(chǎn)業(yè)主要包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類中的第二、第三產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)所能提供的產(chǎn)品類型非常豐富，不僅供城市本身消費(fèi)使用，還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活提供相關(guān)的物質(zhì)資料與服務(wù)；不僅為本城市服務(wù)，還要為區(qū)域乃至更大范圍服務(wù)。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和非物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值的不斷體現(xiàn)，城市產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一些出新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。一是隨著城市化進(jìn)程的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心將沿著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的順序逐步轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。二是城市經(jīng)濟(jì)擺脫簡(jiǎn)單依靠產(chǎn)品的階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要表現(xiàn)領(lǐng)域。三是城鄉(xiāng)、城市與區(qū)域構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的趨勢(shì)越來(lái)越顯著，城市經(jīng)濟(jì)的綜合性特征越加顯現(xiàn)。在城市經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判別和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有序升級(jí)是一個(gè)重要的使命。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”又稱“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)提升。這一概念隱含著政府采取各種措施以促進(jìn)和加速本國(guó)、本城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演變的主動(dòng)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一致的，都力圖推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)到高級(jí)的演變。因此，各類城市應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身所處階段，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進(jìn)行前瞻性的判斷，并通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)等方略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但需要注意的是，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須合理、有序進(jìn)行，不能拔苗助長(zhǎng)。工業(yè)化仍是一個(gè)我們必須正視和必須面對(duì)的階段，只有對(duì)這個(gè)階段予以足夠的重視，才有可能促進(jìn)我國(guó)城市更快的實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化中期階段向后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型。也正因?yàn)槿绱?，近年?lái)，我國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)例如天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸、遼寧省五點(diǎn)一線等地的投資傾斜，推動(dòng)這些地區(qū)的制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，并加速成為我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的增長(zhǎng)極。

（3）籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過(guò)剩失業(yè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將失業(yè)分為摩擦失業(yè)、總量過(guò)剩失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)三類。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是指現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的、具有特定勞動(dòng)知識(shí)和技能的勞動(dòng)力短缺，而現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)提供的勞動(dòng)力不具備這些特定勞動(dòng)知識(shí)和技能，導(dǎo)致市場(chǎng)所需勞動(dòng)崗位和所提供的勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。而總量過(guò)剩失業(yè)則是勞動(dòng)力總量大大超過(guò)就業(yè)崗位的總量而造成的失業(yè)。當(dāng)前，在我國(guó)城市中結(jié)構(gòu)性失業(yè)是三種失業(yè)形式中最為普遍的一種。但從長(zhǎng)周期來(lái)看，我國(guó)總量過(guò)剩型失業(yè)的隱憂更大。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要工作就是穩(wěn)定本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性和前瞻性的培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)崗位數(shù)量，融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提升就業(yè)崗位的質(zhì)量，最大限度的減低結(jié)構(gòu)性失業(yè)和總量過(guò)剩失業(yè)造成的潛在影響。

8．試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循哪些原則? P253-254 答：在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則：

（1）面向社區(qū)，重心下移的原則。社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級(jí)組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共駐共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財(cái)力上的支持。

（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的進(jìn)程，各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí)，將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門(mén)的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商，經(jīng)政府同意后，實(shí)行部門(mén)指導(dǎo)，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。通過(guò)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作的積極性。

（3）以人為本，資源整合的原則。各級(jí)組織要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、視社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)為已任，把社區(qū)居民是否滿意作為評(píng)價(jià)各級(jí)組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)組織要充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、創(chuàng)造性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)共同建好社區(qū)。

（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門(mén)、街道辦事處及其它組織應(yīng)尊重居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位，在支持《城市居民委員會(huì)組織法》立法宗旨和立法原則的前提下，根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，支持、幫助社區(qū)居委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，利用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽探索和創(chuàng)造符合自身實(shí)際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會(huì)成為政府的一級(jí)準(zhǔn)行政組織。

9．試述我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸。P262-263

答：（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對(duì)資源采取掠奪式的開(kāi)發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，采取犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長(zhǎng)，而吸收環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)城落戶。

（2）污染治理機(jī)制尚不健全。由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動(dòng)，因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無(wú)人照管的“公地悲劇”。政府可以通過(guò)向企業(yè)和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來(lái)治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個(gè)人處理還有諸多問(wèn)題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開(kāi)的市場(chǎng)化改革推進(jìn)困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍需依賴并不充足的公共財(cái)政。

（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。中國(guó)現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正符合國(guó)家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無(wú)害化處理率僅有25%左右。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問(wèn)題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，全國(guó)每年投入的資金近400億，這筆巨大的投資相當(dāng)于全國(guó)每年開(kāi)采黃金的總產(chǎn)量的價(jià)值。在這筆資金中，垃圾處理隊(duì)伍（其中包括近10%的退休人員）的工資費(fèi)用占了約70%，其余才是購(gòu)置設(shè)備的費(fèi)用。這對(duì)于技術(shù)水平要求越來(lái)越高的污染處理來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（4）污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾（企業(yè)、居民）自覺(jué)自愿地維護(hù)公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

10．試述我國(guó)城市環(huán)境管理的基本原則是什么? P270-271

答：（1）全面規(guī)劃、合理布局，該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理本身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。

（2）綜合利用、化害為利，這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。當(dāng)前，世界上許多國(guó)家都非常重視廢棄物的回收、利用和處理，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)。因?yàn)閺U棄物中大多含有未被充分利用的有用資源，對(duì)其回收利用對(duì)節(jié)約資源和減少污染是一舉兩得。（3）預(yù)防為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。

（4）“三同時(shí)”原則，這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這一原則我國(guó)早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國(guó)在環(huán)境管理中防止污染的一項(xiàng)重要原則，也是防止污染的重要制度之一。

（5）依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)到理想的效果，只有全社會(huì)成員增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、積極參與才可能達(dá)到較好的效果。

（6）污染者負(fù)擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這一原則自20世紀(jì)70年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。污染者負(fù)擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費(fèi)或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費(fèi)制度”。我國(guó)參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。

（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。11．試述引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么? P299-301

答：

（一）從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)。城市管理應(yīng)自上而下實(shí)施，若以“塊塊為主”，將助長(zhǎng)局部利益。停止設(shè)立新的縣級(jí)市，表明這個(gè)問(wèn)題已開(kāi)始受到重視。“撤市（縣）設(shè)區(qū)”，撤村設(shè)街，人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。像廣州目前實(shí)行的市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委）二級(jí)政府、四級(jí)管理的行政體制，總的來(lái)說(shuō)仍符合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際。但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府決策的權(quán)威性、有效性，可嘗試將城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)逐步改為區(qū)街體制。

必須轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，體制上也應(yīng)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

（二）從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步。失去耕地的城中村，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中已沒(méi)有農(nóng)業(yè)成分，（三）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。目前在城市擴(kuò)張過(guò)程中，“只占地，不管人”的情況比較普遍，使城中村社區(qū)仍停留在松散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒(méi)有同步實(shí)現(xiàn)人的城市化。為此，必須改革城市土地、人口與規(guī)劃管理體制，走城市主導(dǎo)型的城郊農(nóng)村城市化道路。建議將村鎮(zhèn)改制與城市擴(kuò)張結(jié)合起來(lái)，做到既征地又管人，使就業(yè)居住性質(zhì)與戶口性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變。城中村村民不愿意放棄農(nóng)村戶口，有以下一些原因：（1）村民教育水平低，即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不能改善他們?cè)诔鞘兄\職難的處境；（2）農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無(wú)開(kāi)除公職之憂；（3）農(nóng)村戶口是參與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入分紅的條件；（4）農(nóng)村戶口擁有一定的宅基地配額，村民可建屋收取租金。針對(duì)以上狀況，必須從戶籍管理上將并不務(wù)農(nóng)的“村民”納入城市人口管理系統(tǒng)。如對(duì)某一以后出生的城中村子女一律納入城市戶口，政府提供教育、就業(yè)上的優(yōu)惠傾斜。

（四）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。城中村問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)，對(duì)此，政府可組建專門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動(dòng)產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土地，成為集團(tuán)公司股東。一方面，政府對(duì)這類公司提供優(yōu)惠的稅收與財(cái)政政策，另一方面，集團(tuán)公司具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重職能，經(jīng)濟(jì)職能是經(jīng)營(yíng)城中村繼承的企業(yè)、物業(yè)，社會(huì)職能是設(shè)法改變城中村傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)，促進(jìn)社區(qū)城市化。或許有人會(huì)問(wèn)，農(nóng)民失去了耕地，再失去棲身的城中村將何以為生？其實(shí)，城市征用農(nóng)村土地所付出的代價(jià)已可以為村民提供更好的教育機(jī)會(huì)和生活機(jī)會(huì)，村民完全有條件憑自己的勞動(dòng)加入到千百萬(wàn)城市產(chǎn)業(yè)大軍中去。如果靠“食利”為生或?qū)⑼恋卣饔醚a(bǔ)償費(fèi)用于消費(fèi)揮霍，再多的補(bǔ)償也不夠。從經(jīng)濟(jì)入手改造城中村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)疑是城中村土地在征用過(guò)程中的補(bǔ)償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當(dāng)將直接影響城中村居民未來(lái)在城市發(fā)展的愿景。在2009年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)土地管理法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，在土地征收征用方面對(duì)原有的《土地管理法》做出了一定的修改，在原有的“每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”以及“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”之外，增加了如下表述：“征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府制定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案?！边@對(duì)于城中村改造過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)因地制宜，發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格生成作用，體現(xiàn)城中村作為非典型農(nóng)村地帶的土地資源價(jià)值，構(gòu)建合理的城中村改造補(bǔ)償機(jī)制提供了一定的支持。此外，在實(shí)際的城中村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，村民的選擇權(quán)應(yīng)得到充分的尊重，允許城中村的城市化進(jìn)程出現(xiàn)多種模式并存，而伴隨著選擇權(quán)的確立和可選模式的增多，市場(chǎng)手段發(fā)揮效用的空間將進(jìn)一步增大。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式之外，應(yīng)當(dāng)允許村民發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在實(shí)際操作過(guò)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)由集體土地資本化形式，對(duì)土地實(shí)施整理、置換和繳納復(fù)墾費(fèi)，將耕地調(diào)整為建設(shè)用地，企業(yè)有償租賃，村民分享收益。在未來(lái)，城市政府、農(nóng)村集體和村民的協(xié)作模式將成為一種趨勢(shì)，即由多元主體按照一定原則分享土地級(jí)差收益，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社保納入城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)村民身份的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市化的良性發(fā)展。

（五）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。利用傳媒樹(shù)立正面典型，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會(huì)。要調(diào)和城鄉(xiāng)沖突，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)在于提高村民素質(zhì)，掃蕩“黃、賭、毒”，抨擊丑惡、庸俗、低級(jí)趣味的社會(huì)現(xiàn)象。為使村民融人城市社會(huì)，可向村民提供就業(yè)上崗培訓(xùn)、普法教育機(jī)會(huì)，關(guān)注村民后代教育問(wèn)題等。一旦沒(méi)有了“城中村人”，城中村存在的時(shí)間也不會(huì)太久了。

（六）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安混亂、違法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個(gè)典型，細(xì)致檢查城市治安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。此外，應(yīng)加快地方性配套法規(guī)的立法，制定針對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃管理、住宅建設(shè)、人口管理等法規(guī)，明確城市與村鎮(zhèn)的法律關(guān)系，明確城市周邊土地權(quán)益讓渡的法律程序，建立公平、公開(kāi)、公正的村鎮(zhèn)集體土地一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。

（七）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。組織人事部門(mén)抓住對(duì)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)，保證基層領(lǐng)導(dǎo)“聽(tīng)使喚”，這是大連、蘇州、北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。政府應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)城中村的基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是年輕領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃建設(shè)管理的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其認(rèn)識(shí)水平和管理水平。

（八）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于村鎮(zhèn)聚落來(lái)說(shuō)，深圳與蘇州的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。近10年來(lái)蘇州新區(qū)與新加坡工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)了130平方公里土地，是蘇州老城14平方公里的近10倍。新加坡工業(yè)園區(qū)位于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、村鎮(zhèn)密集地區(qū)，一次性征用數(shù)十平方公里土地，將區(qū)內(nèi)分散的村鎮(zhèn)聚落，遷移到區(qū)外，實(shí)現(xiàn)了“空城轉(zhuǎn)讓”，蘇州新區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)聚落，則統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)集中的村民居住區(qū)，這些居住區(qū)在秩序、文明友善與美觀整潔等方面，堪與城市別墅區(qū)媲美。深圳市最近加大治理城郊村鎮(zhèn)，如寶安縣有的村鎮(zhèn)選送優(yōu)秀青年進(jìn)大學(xué)深造，有的村鎮(zhèn)把平時(shí)自由懶散慣了的14～35歲無(wú)業(yè)青年，組織起來(lái)舉辦青年培訓(xùn)營(yíng)，有軍事訓(xùn)練、形勢(shì)教育、專題知識(shí)講座等。將青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況與本村股份公司分紅及其他收益掛鉤，同時(shí)為他們尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城中村必然被改造為城市的一部分，而近中期則始終應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)方式。解決城中村問(wèn)題的方式與力度，要考慮社會(huì)承受能力。在有限的近期內(nèi)，可維持村（鎮(zhèn)）辦企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變和村民享受的福利待遇不變，遠(yuǎn)期則應(yīng)與城市人口同等對(duì)待。

12．試述我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。P306-307

答：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對(duì)融合。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。因?yàn)槌鞘泻袜l(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化并不會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場(chǎng)體制下處于與城市同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過(guò)科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過(guò)程，同時(shí)又是這一過(guò)程的戰(zhàn)略目標(biāo)。在分析城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題上，有學(xué)者認(rèn)為，城市化的滯后是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在，并由此導(dǎo)出了通過(guò)重新發(fā)動(dòng)城市化來(lái)解決城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題。還有一些學(xué)者主張靠農(nóng)村工業(yè)化來(lái)解決城鄉(xiāng)問(wèn)題。事實(shí)上，農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng)，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力所在。

（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。市場(chǎng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場(chǎng)體制為契機(jī)，在原有城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)。這將是一個(gè)市場(chǎng)類型齊全、功能完備的市場(chǎng)體系，它既包括產(chǎn)品市場(chǎng)，又包括要素市場(chǎng)。通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步

13．試述當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問(wèn)題。P327-329

答：（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進(jìn)行分工合作，如何在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行銜接以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力等內(nèi)容。

（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。生態(tài)環(huán)境具有公共性，各個(gè)主體（城市或區(qū)域）在利用生態(tài)資源時(shí)都傾向于自身利益最大化。為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補(bǔ)償機(jī)制，需要在各個(gè)主體間進(jìn)行協(xié)調(diào)。如流域內(nèi)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢棄物的共同處理、大氣污染的控制、水資源的分配利用等內(nèi)容，都屬于環(huán)境方面的協(xié)調(diào)。而森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等雖然可能只位于某局部地區(qū)，但卻是整個(gè)區(qū)域的共有資源，需要共同努力進(jìn)行保護(hù)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。而且，所有設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都是有一定的“規(guī)模門(mén)檻”約束的。如果允許各主體（城市或區(qū)域）從自身利益出發(fā)，在自己的屬地范圍內(nèi)都進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將降低設(shè)施的利用效率，造成成本的上升和資源的極大浪費(fèi)。因此需要在大型公共設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成功能互補(bǔ)、共同享用的公共設(shè)施體系。此外，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的跨地界性，對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的整體系統(tǒng)運(yùn)行提出了更高要求，使得各城市范圍內(nèi)自行規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施的銜接變得十分重要。唯有如此才能大大提高設(shè)施的整體運(yùn)行效率。

（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。目前區(qū)域協(xié)調(diào)中存在的諸多問(wèn)題，如土地的“零地價(jià)”出讓、污染排放、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一造成難以彼此銜接等，很大程度上都源于缺乏一個(gè)明確的指導(dǎo)和約束各地方政府的行為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，而這是區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的最重要職能。

（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，需要各個(gè)城市結(jié)成同盟，以一個(gè)整體參與對(duì)外合作交流和競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也需要以一個(gè)整體進(jìn)行宣傳和推介自己。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和內(nèi)容。此外，影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵因素在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力的培育，而這依賴于一個(gè)高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個(gè)別城市的發(fā)展。區(qū)域的整體創(chuàng)新能力的培育取決于區(qū)域的創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，最終是建立在整個(gè)區(qū)域的文化建設(shè)和人文精神造就的基礎(chǔ)上，這是培育區(qū)域長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

名詞解釋

1．城市管理:是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。P26

2．市人民團(tuán)體:是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。P42

3．市民:是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。P45 4．市民參政:是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。P45

5．城市管理體制:城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。P53 6．城市政府管理體制:關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。P53

7．市行政地位:指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。P57

8．市行政管理體制:指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。P60 9．城市政府職能:指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。P64

10．市政執(zhí)行:指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。P61

11．電子政務(wù): 是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。P74

12．電子政府: 是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。P74

13．規(guī)模經(jīng)濟(jì):指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。P90 14．可持續(xù)城市:是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。P113 15．城市職能:是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。P115 16．城市性質(zhì):指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。P115

17．城市營(yíng)銷:是把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。P118

18．經(jīng)營(yíng)城市:指的是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。P118

19．循環(huán)經(jīng)濟(jì):指的是以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。P123

20．城市規(guī)劃:為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。P133

21．土地利用規(guī)劃:據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。P147-148

22．城市基礎(chǔ)設(shè)施:為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。P159-160 23．土地儲(chǔ)備制度:指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。P156

24．城市成長(zhǎng)管理:一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。P177

25．城市經(jīng)濟(jì)功能:指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。P190 26．城市經(jīng)濟(jì)管理:指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過(guò)程。P191

27．市場(chǎng)失靈:是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。P199-200

28．規(guī)制:具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。P202

29．城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。P223

30．城市人口管理:是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。P223 31．城市財(cái)政管理:是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。P213

32．城市社區(qū):是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。P244-245

33．城市社區(qū)管理:是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。P246 34．城市環(huán)境:是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。P258

35．城市環(huán)境管理:指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。P263

36．排污權(quán)交易:是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。P274 37．城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。P304

38．Citistate:由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。P337

39．公共緊急狀態(tài):是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。P341

40．危機(jī)管理:是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理

第三篇：自理之星演講稿

自理之星演講稿

對(duì)于小孩來(lái)說(shuō)，從小就要養(yǎng)成自理的習(xí)慣，自己的事情自己做，培養(yǎng)一種自主的能力，下面是這篇自理之星演講稿

自理之星演講稿

敬愛(ài)的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：

早上好!我是二年1班的唐曄。上星期我很榮幸地被評(píng)為“自理之星”。

前段時(shí)間我看了個(gè)小故事：一只小鷹在鷹媽媽出外覓食時(shí)不慎從窩里掉了出來(lái)，剛巧被雞媽媽看見(jiàn)，便撿回去和一群小雞放在一起喂養(yǎng)。隨著時(shí)光流逝，小鷹一天天長(zhǎng)大了，也習(xí)慣了雞的生活，并且小雞們也總把它看成自己的同類。小鷹也認(rèn)為自己與小雞一樣，往后要出

外刨著尋食，從來(lái)沒(méi)試過(guò)要飛向高空。一天，在小鷹出外覓食時(shí)，忽然遇見(jiàn)了鷹媽媽，鷹媽媽見(jiàn)到小鷹非常驚喜，對(duì)它說(shuō)：“小鷹，你怎么在這里，隨我一起飛向高空吧!”小鷹說(shuō)：“我不是小鷹，我是小雞呀，我可不會(huì)飛，天那么高，怎么飛得上去呀?”鷹媽媽有些生氣，但還是大聲地鼓勵(lì)它說(shuō)：“小鷹，你不是小雞，你是一只能搏擊藍(lán)天的雄鷹呀!不信!咱們到懸崖邊，我教你高飛?！庇谑?，小鷹將信將疑地隨鷹媽媽到懸崖邊，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的，但在鷹媽媽的帶動(dòng)下，終于飛了起來(lái)。

看完這個(gè)故事，媽媽告訴我，其實(shí)環(huán)境對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)是非常重要的?！敖煺叱?，近墨者黑。”周?chē)h(huán)境的耳濡目染會(huì)對(duì)一個(gè)人的觀念和行為產(chǎn)生極大的影響。

從枋湖中心小學(xué)到湖里實(shí)驗(yàn)小學(xué)，不僅是校名的改變，更重要的是環(huán)境的改變，以及學(xué)生行為習(xí)慣的改變。在這良好的學(xué)習(xí)環(huán)境中，老師注重培養(yǎng)我們

良好的學(xué)習(xí)、禮儀、衛(wèi)生、自理、安全等好習(xí)慣。

記得一個(gè)雙休日，媽媽帶我去買(mǎi)衣服，我們?cè)谝患彝b店試了好幾件衣服，店主就搬出椅子讓我們坐。買(mǎi)完衣服媽媽就直接往外走，我起身后不急著走，把我們剛才坐的椅子一塊塊疊好。店主夸我很懂事，媽媽也被我這一小小的舉動(dòng)給震撼了，她慚愧地說(shuō)：“唐曄，你做得比媽媽好!”

我們每人手上都有一本好書(shū)——《好孩子，好習(xí)慣》，這本書(shū)上的一句話說(shuō)得好：好習(xí)慣讓人終生受益，壞習(xí)慣讓人麻煩不斷!讓我們認(rèn)真閱讀《好孩子，好習(xí)慣》，學(xué)會(huì)自己的事情自己做，培養(yǎng)自理能力，成為爸爸、媽媽、老師的小助手，做生活的有心人。謝謝!

第四篇：購(gòu)房協(xié)議【自理】

購(gòu)房協(xié)議

出售方：身份證號(hào)：（以下簡(jiǎn)稱：甲方）

身份證號(hào)：（以下簡(jiǎn)稱：甲方）購(gòu)買(mǎi)方：身份證號(hào)：（以下簡(jiǎn)稱：乙方）

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就乙方向甲方購(gòu)買(mǎi)房屋，達(dá)成如下協(xié)議：

第五篇：家庭生活我自理

家庭生活我自理

每天，都是廚房里的媽媽用鍋碗瓢盆把我從夢(mèng)想叫起，使我從夢(mèng)中回到了家。家，是每個(gè)人值得依靠的地方，在我幼小的時(shí)候，媽媽常輕輕地唱著“爸爸是船，媽媽是帆，載著宸宸，組成幸福家庭”的歌曲，哄著我進(jìn)入甜蜜的夢(mèng)鄉(xiāng)每當(dāng)回憶起在幼小時(shí)媽媽唱這支歌時(shí)，我不禁油然而生一種對(duì)家的眷戀之情。

周末，我總是想多睡一會(huì)，但媽媽總是把我早早的叫醒，誰(shuí)我是太胖了，我?guī)页烤殹?/p>

“先是繞著小區(qū)跑一圈。”媽媽別跑邊說(shuō)。

“我不想跑?！?/p>

“快跑?！眿寢尩芍酆蘸盏母嬖V我。

“一二一，一二一……”

終于，熬過(guò)了早晨，我回到家就做作業(yè)。媽媽爸爸就開(kāi)始忙午飯。廚房里

鍋碗瓢盆噼啪聲響，爸爸把準(zhǔn)備好的材料下了鍋，媽媽則是在一旁做美味的番茄蛋湯，饞得我只好在一旁流口水，只好默默的告訴自己快好了，在等一會(huì)。哈哈，熱騰騰飯菜終于端上了桌，惹的我直流口水。晚了沒(méi)有洗手就抓了一塊糖醋排骨到嘴里。哇！好燙，只好讓我不停的吹氣，爸爸見(jiàn)了，就笑呵呵說(shuō)我這只小饞貓是自找苦吃，誰(shuí)叫我是饞到家了呢。

下午了

爸爸媽媽和我一起看電視，上網(wǎng)，看書(shū)。有時(shí)爸爸還會(huì)和我一起下下棋，媽媽還會(huì)和我一起講幾句英語(yǔ)，提高一下我的英語(yǔ)水平。一晃眼的功夫，又到了晚飯時(shí)間了，媽媽爸爸就去下廚了。

月色下

在月色下散步是一件很愜意的事情，爸爸的左手媽媽的右手勾著我的雙手組成了和睦的一家子，我們都在笑。

夢(mèng)鄉(xiāng)好甜

帶著甜甜的好記憶我進(jìn)入了夢(mèng)，在我的想象中，我想說(shuō)的是只有我這幸福小家，才能為我遮風(fēng)避雨，伴著我幸福成長(zhǎng)。我永遠(yuǎn)愛(ài)我的家，我將努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，爭(zhēng)取用智慧把我的家建設(shè)得更加美麗、可愛(ài)，用勤勞的雙手為我那幸福之家錦上添花。