第一篇：云南省減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的規(guī)定

云南省減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)青少年

體質(zhì)的規(guī)定

總 則

為了全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，制定規(guī)定。

第一章 課程課時(shí)

第一條 各地、各中小學(xué)要按照國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和《云南省義務(wù)教育課程設(shè)置及課時(shí)安排意見(jiàn)(試行)》(云教基(2002)3號(hào)文件)的規(guī)定，全面落實(shí)課程計(jì)劃的各項(xiàng)要求，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)提供根本保障。

第二條 各地、各中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省義務(wù)教育課程設(shè)置及課時(shí)安排意見(jiàn)(試行)》對(duì)周活動(dòng)總量的規(guī)定。中小學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際對(duì)專(zhuān)題教育和班、團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)容選擇和時(shí)間安排。研究性學(xué)習(xí)、信息技術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)、專(zhuān)題教育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等綜合實(shí)踐活動(dòng)可以分散安排，也可以集中安排。部分專(zhuān)題教育內(nèi)容可以在晨會(huì)中進(jìn)行。

第三條 各地、各中小學(xué)要嚴(yán)格按照課程計(jì)劃組織教育教學(xué)活動(dòng)，未經(jīng)省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意更改教育教學(xué)計(jì)劃，不得隨意增加教學(xué)內(nèi)容，不得隨意提高課程內(nèi)容難度和要求，不得隨意停課放假。不準(zhǔn)組織學(xué)生參加商業(yè)慶典或其他非教育性社會(huì)活動(dòng)。

第四條 各地、各中小學(xué)在落實(shí)國(guó)家的課程設(shè)置方案和省的課時(shí)安排意見(jiàn)時(shí)，要確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。中小學(xué)體育(與健康)課，義務(wù)教育1-2年級(jí)每周4課時(shí)，3-9年級(jí)每周3課時(shí)，普通高中每周2課時(shí)，增量部分，在周活動(dòng)總量不變的前提下，由學(xué)校作適當(dāng)調(diào)整。全省中小學(xué)校必須在每天下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)集體體育鍛煉，并將其列入教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)開(kāi)展好廣播體操、青春健身操等集體體育活動(dòng)。嚴(yán)禁教師“拖堂”侵占學(xué)生課間休息、鍛煉和活動(dòng)時(shí)間。任何學(xué)校不得以任何理由減少初、高中畢業(yè)年級(jí)的體育與健康課時(shí)和其它體育鍛煉時(shí)間。

第五條 各中小學(xué)每年9-12月開(kāi)展中小學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作。測(cè)試結(jié)果要通報(bào)家長(zhǎng)，同時(shí)上報(bào)教育行政部門(mén)。州(市)、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和各中小學(xué)校都要對(duì)本地和本校的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并逐級(jí)上報(bào)省教育廳。

第六條 學(xué)校要針對(duì)中小學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展好法制宣傳、科學(xué)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)5個(gè)領(lǐng)域的教育教學(xué)工作。建立科技、音樂(lè)、美術(shù)、勞技等學(xué)科興趣小組，吸引并組織學(xué)生參加各項(xiàng)豐富多彩的課外活動(dòng)，開(kāi)闊學(xué)生視野，培養(yǎng)個(gè)人愛(ài)好，發(fā)展學(xué)生的智力和能力。

第二章 學(xué)生在校活動(dòng)量

第七條 義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)年52周，其中教學(xué)時(shí)間為39周(上課時(shí)間35周；學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間2周，由學(xué)校根據(jù)具體情況自主安排，主要用于開(kāi)展學(xué)校傳統(tǒng)活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、突發(fā)事件應(yīng)急演練等；復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周；九年級(jí)第二學(xué)期畢業(yè)生復(fù)習(xí)考試時(shí)間增加2周)，寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日13周。

普通高中每學(xué)年52周，其中教學(xué)時(shí)間為40周(上課時(shí)間36周；社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐1-2周；復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周)，寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日12周。

第八條 全省中小學(xué)統(tǒng)一實(shí)行國(guó)家規(guī)定的每周5天工作制。嚴(yán)禁學(xué)校利用周六、周日、寒暑假和法定節(jié)假日組織學(xué)生進(jìn)行任何形式的教學(xué)活動(dòng)。

第九條 中小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)生不超過(guò)6小時(shí)，初中學(xué)生不超過(guò)7小時(shí)，普通高中學(xué)生不超過(guò)8小時(shí)。學(xué)校不得利用中午休息時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行任何形式的集體上課、補(bǔ)課和做作業(yè)。要采取措施保證小學(xué)生每天有10小時(shí)、初中學(xué)生9小時(shí)、高中學(xué)生8小時(shí)的睡眠時(shí)間。有寄宿生的學(xué)校，應(yīng)嚴(yán)格控制學(xué)生晚自習(xí)時(shí)間。

第十條 各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)根據(jù)中小學(xué)生每天在?；顒?dòng)時(shí)間總量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確規(guī)定學(xué)生進(jìn)校、離校的具體時(shí)間，并向社會(huì)公布。

第三章 教學(xué)進(jìn)度

第十一條 各中小學(xué)和廣大教師要嚴(yán)格執(zhí)行各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

第十二條 學(xué)校和教師要端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，遵循教育規(guī)律，加強(qiáng)教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高教學(xué)效率，向課堂要質(zhì)量。要科學(xué)安排并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得趕超或拖延教學(xué)進(jìn)度。

第十三條 中小學(xué)要組織好自習(xí)課，并讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)。中學(xué)要組織好早讀課，但老師不得利用早讀課開(kāi)展學(xué)科教學(xué)活動(dòng)。

第十四條 中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽、讀書(shū)讀報(bào)評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)。

第四章 教材教輔

第十五條 省教育廳基礎(chǔ)教育行政管理部門(mén)依據(jù)教育部《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》編制《云南省中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用書(shū)目錄”)，每年春、秋兩季向社會(huì)公布，供各地組織選用。各地教育行政部門(mén)不得自行編制用書(shū)目錄。任何單位和個(gè)人不得向?qū)W校及師生發(fā)放用于推薦或征訂各種學(xué)習(xí)用書(shū)的材料。各地及學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的教材選用程序和辦法，在用書(shū)目錄范圍內(nèi)選用教材，嚴(yán)禁選用用書(shū)目錄以外的其他任何教材和境外教材。必須保證教材使用的穩(wěn)定性，選用教材一般在起始年級(jí)進(jìn)行，一旦選用，中途不得隨意更換教材版本，如需更換必須提前向省教育廳報(bào)告。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家中小學(xué)教材編寫(xiě)核準(zhǔn)制度。未經(jīng)省教育廳立項(xiàng)，任何單位或個(gè)人不得編寫(xiě)地方課程教材；地方課程教材未經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)，不得向?qū)W校及學(xué)生推薦使用，不得組織征訂和發(fā)放。各類(lèi)專(zhuān)題教育一律不得擅自編寫(xiě)教材。

第十六條 義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)科課程教輔材料的編寫(xiě)、出版，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定，正式出版，列入用書(shū)目錄。國(guó)家為享受義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生提供一套配套免費(fèi)練習(xí)冊(cè)，一至八年級(jí)學(xué)生，不再統(tǒng)一征訂和使用其它教輔材料，九年級(jí)學(xué)生，可由學(xué)校在用書(shū)目錄中統(tǒng)一選用一種非免費(fèi)的教輔材料。未享受免費(fèi)教科書(shū)及配套免費(fèi)練習(xí)冊(cè)的，一至八年級(jí)可由學(xué)校在用書(shū)目錄中統(tǒng)一選用一種非免費(fèi)的教輔材料，九年級(jí)不得超過(guò)兩種。非義務(wù)教育階段的教學(xué)輔導(dǎo)材料必須堅(jiān)持自愿原則，高中畢業(yè)班不得超過(guò)兩套，其它年級(jí)一套。

第十七條 嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)、未經(jīng)審定、未列入用書(shū)目錄的教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校；嚴(yán)禁任何單位、任何個(gè)人、以任何方式組織學(xué)生統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一使用上述規(guī)定以外的教輔資料和其他學(xué)習(xí)用品；嚴(yán)禁學(xué)校和教師用教輔資料布置課外作業(yè)和變相進(jìn)行考試。制止和杜絕使用盜版、盜印和非法出版的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)，嚴(yán)禁教材管理工作中的商業(yè)賄賂等違法行為。

第五章 課余作業(yè)

第十八條 按課程設(shè)置方案開(kāi)設(shè)的學(xué)科課程，布置作業(yè)必須堅(jiān)持“難易適度、數(shù)量適當(dāng)”的原則，以中等學(xué)業(yè)水平的學(xué)生為參照，并精選習(xí)題。

第十九條 義務(wù)教育階段一、二年級(jí)書(shū)面作業(yè)當(dāng)堂課內(nèi)完成，不布置課外作業(yè)；

三、四年級(jí)的書(shū)面作業(yè)一般應(yīng)在課內(nèi)完成，每天的課外作業(yè)（按學(xué)業(yè)成績(jī)中等學(xué)生測(cè)算，以下同）完成時(shí)間不超過(guò)30分鐘；五年級(jí)每天的課外作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)45分鐘；六年級(jí)每天的課外作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；七至九年級(jí)每天的課外作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)；普通高中每天的課外作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。音樂(lè)、美術(shù)、勞技、信息技術(shù)等課程原則上不布置課外書(shū)面作業(yè)。

第二十條 提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性、探究性課外作業(yè)，嚴(yán)禁布置簡(jiǎn)單重復(fù)和懲罰性的作業(yè)。學(xué)校應(yīng)對(duì)老師安排的作業(yè)量及學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間進(jìn)行跟蹤調(diào)查，定期回收分析。

第二十一條 教師布置的作業(yè)必須及時(shí)、全部批改，獲取真實(shí)的反饋信息，及時(shí)講評(píng)，并有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)進(jìn)程，改進(jìn)教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)效益。第六章 招生考試

第二十二條 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校嚴(yán)格按照“劃片、就近、免試”入學(xué)的原則招收新生，不得招收“擇校生”。除外國(guó)語(yǔ)學(xué)校經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，初中招生時(shí)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐庹Z(yǔ)口語(yǔ)測(cè)試外，其他義務(wù)教育階段學(xué)校一律不得組織任何形式的入學(xué)考試、測(cè)試或變相考試，不得以各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)作為錄取新生的依據(jù)，不得拒收服務(wù)區(qū)內(nèi)的學(xué)生，也不得拒收經(jīng)教育行政部門(mén)認(rèn)定安排的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。公辦小學(xué)招生不得與學(xué)生是否“入園、班(學(xué)前班)”等情況掛鉤。普通高中招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”，各州（市）要將高中學(xué)校招生政策，各高中學(xué)校招生計(jì)劃、招生范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取標(biāo)準(zhǔn)等情況及時(shí)向社會(huì)公布。班額不得突破國(guó)家規(guī)定。公辦普通高中招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限制”政策。不得在省教育廳批準(zhǔn)的比例之外招收擇校生。不得以任何理由舉辦重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等。

各級(jí)教育行政部門(mén)不得以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)中小學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得限制學(xué)生參加升學(xué)考試。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式按升學(xué)考試成績(jī)給地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生排隊(duì)并公布名次。

第二十三條 建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。義務(wù)教育階段學(xué)校，每學(xué)期結(jié)束時(shí)，舉行一次學(xué)科考試，考試由學(xué)校自行組織。

小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定一律采用等級(jí)加鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)的辦法，并使用州（市）統(tǒng)一體例的小學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)（或?qū)W籍）手冊(cè)。初中使用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)。同時(shí)在中小學(xué)推廣使用學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋。

各地及中小學(xué)校不得以“質(zhì)量監(jiān)測(cè)”為名，組織各種名目的“周考”、“月考”、“單元檢測(cè)”、“學(xué)校聯(lián)考”、“區(qū)域性學(xué)科抽測(cè)、統(tǒng)考”等學(xué)科考試。各級(jí)教育行政、業(yè)務(wù)部門(mén)和學(xué)校不得以任何形式公布學(xué)生及學(xué)校考試分?jǐn)?shù)，不得以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 完善初中畢業(yè)升學(xué)“體育與健康”的考試制度。初中畢業(yè)升學(xué)體育與健康考試成績(jī)按50分的分值計(jì)入升學(xué)考試成績(jī)總分。

第二十五條 中考加分必須符合國(guó)家規(guī)定的加分（或降分錄取）項(xiàng)目、分值和范圍，不得擅自增加加分項(xiàng)目、提高加分分值、擴(kuò)大加分范圍。要將獲得加分（或降分錄?。┵Y格的考生名單、項(xiàng)目、分值進(jìn)行公示，并公示監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁將招生政策中加分作為招商引資、吸納人才的條件。

第二十六條 有中考自主命題權(quán)的州（市），不得隨意增加考試科目，要適當(dāng)減少考試科目，探索行之有效的考查方式，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章 保障監(jiān)督

第二十七條 各級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家三部委關(guān)于《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，改造學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校舍，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育提供基本的場(chǎng)地、器材和設(shè)施設(shè)備；按編制配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育提供數(shù)量足、質(zhì)量高的師資條件。

第二十八條 省教育廳根據(jù)依法行政的要求，規(guī)范中小學(xué)教材審定、管理以及日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范中小學(xué)教材教輔的編寫(xiě)、審定、出版、發(fā)行行為，切實(shí)做到中小學(xué)教輔材料編審分開(kāi)、教考分離。

第二十九條 本規(guī)定納入各級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)的雙線(xiàn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級(jí)教育行政部門(mén)之間、教育行政部門(mén)與所屬學(xué)校之間要建立目標(biāo)責(zé)任管理體系，保證本規(guī)定的落實(shí)。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)處罰

第三十條 建立評(píng)價(jià)表彰機(jī)制。結(jié)合縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，在全省開(kāi)展減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的“示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)推進(jìn)素質(zhì)教育的示范典型。對(duì)工作突出、成效明顯、成績(jī)優(yōu)秀的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查評(píng)估制度。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和政府教育督導(dǎo)部門(mén)要定期或不定期對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)教學(xué)用書(shū)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)違規(guī)的學(xué)校，經(jīng)查實(shí)后，按管理權(quán)限對(duì)校長(zhǎng)給予撤職、對(duì)教師給予解聘的處罰，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

對(duì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作存在嚴(yán)重問(wèn)題、中小學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。

第三十二條 建立公示與舉報(bào)制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，向社會(huì)公布本規(guī)定，同時(shí)公布監(jiān)督、投訴和舉報(bào)方式及電話(huà)等。省監(jiān)察廳駐省教育廳監(jiān)察室舉報(bào)電話(huà)：0871－5141213。

第九章 附 則

第三十三條 本規(guī)定從2008學(xué)年起在全省統(tǒng)一施行。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要制訂具體的落實(shí)措施，并向社會(huì)公開(kāi)承諾。

第三十四條 本規(guī)定由云南省教育廳負(fù)責(zé)解釋

第二篇：如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

黃敏玲

摘要 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，這早已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，也是當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。就《決定》中關(guān)于“減負(fù)”的要求為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)源于家庭、學(xué)校、社會(huì)；表現(xiàn)為作業(yè)量大、課外補(bǔ)習(xí)多、在校時(shí)間長(zhǎng)。進(jìn)一步分析了沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)學(xué)生身心的影響，最后標(biāo)明減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的根本在于規(guī)范教育行政權(quán)。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)生

課業(yè)負(fù)擔(dān)

身心影響

減負(fù) 規(guī)范

一、問(wèn)題的提出

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，并不是一個(gè)新問(wèn)題，這早已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展?；仡櫄v史，我們發(fā)現(xiàn)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，各級(jí)教育主管部門(mén)及教育各界人士對(duì)此問(wèn)題相當(dāng)關(guān)注，并且采取過(guò)一些措施。20世紀(jì)50年代初，毛澤東主席曾指出：“青年時(shí)期是長(zhǎng)身體的時(shí)期，他們的學(xué)習(xí)和工作的負(fù)擔(dān)不能過(guò)重?！雹佟拔母铩鼻昂螅逃嚓P(guān)部門(mén)，幾乎每年都發(fā)布文件、作指示，要求“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量”，并且糾正片面追求升學(xué)率作為重點(diǎn)。然而，這一切的努力收效甚微，人們對(duì)升學(xué)率的追求熱度不減，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，青少年的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展仍不見(jiàn)明顯改觀(guān)。

在強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的21世紀(jì)，這一長(zhǎng)期困擾著人們的大難題，顯得更加突出、更加尖銳。沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。不少學(xué)校，將活動(dòng)課變成作業(yè)課、復(fù)習(xí)課，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科大量擠占非考試性科目的教學(xué)時(shí)間，學(xué)生苦于應(yīng)付頻繁的考試和大量習(xí)題，幾乎沒(méi)有空間培養(yǎng)個(gè)人興趣和愛(ài)好，嚴(yán)重欠缺學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣，甚至出現(xiàn)心理問(wèn)題。學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致一些學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足，身體素質(zhì)下降。在這樣的教育氛圍中，學(xué)生忙于作業(yè)和應(yīng)付考試，教師追求班級(jí)分?jǐn)?shù)名次，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的掌握，忽視學(xué)生能力和個(gè)性的發(fā)展?？梢?jiàn)，學(xué)生沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)施。

為切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施，國(guó)家教委曾于1998年2月6日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整中小學(xué)部分教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理的意見(jiàn)》，決定調(diào)整中小學(xué)部分教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的指導(dǎo)和管理。2000年1月7日，教育部頒布《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，與此同時(shí)主持召開(kāi)了“減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)工作電視會(huì)議”，要求教育行政部門(mén)和學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，樹(shù)立全面實(shí)施素質(zhì)教育的思想。2004年，為切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè) ① 黃震 師劍超.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因分析與治理對(duì)策[J].國(guó)家智庫(kù).2012(01)1 負(fù)擔(dān)，教育部提出了減負(fù)“五項(xiàng)不準(zhǔn)”政策。2010年7月由教育部頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中對(duì)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做出了詳細(xì)明確的規(guī)定，它指出課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一狀況，會(huì)對(duì)兒童少年的身心健康產(chǎn)生非常不利的影響，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理，把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。①隨后，2010年12月，教育部成立了試點(diǎn)地區(qū)來(lái)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。2011年5月，由教育部召開(kāi)的“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)保障學(xué)生睡眠時(shí)間”會(huì)議中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要深入地貫徹并落實(shí)“科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間”的要求。另外，2013年12月29日十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。這就是要把全面實(shí)施素質(zhì)教育的宏觀(guān)政策要求細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，把中小學(xué)生尤其是小學(xué)生從過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來(lái)，使其騰出更多時(shí)間探究思考、加強(qiáng)鍛煉、了解社會(huì)、參與實(shí)踐。②

那么，目前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況究竟如何？是什么導(dǎo)致學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)？教育部關(guān)于減負(fù)的政策究竟如何執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治？帶著這些疑問(wèn)，筆者通過(guò)研究資料，分析學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本表現(xiàn)及原因剖析，進(jìn)一步對(duì)《決定》中的“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”提出幾點(diǎn)思考。

二、何為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

(一)課業(yè)

課業(yè)在辭典上有兩種解釋?zhuān)鹤鳛槊~，指功課，學(xué)業(yè)；課業(yè)一詞最早出現(xiàn)在北周曇積的《諫周太祖沙太僧表》：“愛(ài)降明詔，責(zé)其試藝；頒下諸州，問(wèn)其課業(yè)”。③作為動(dòng)詞，意思是攻讀學(xué)業(yè)，在《警世通言 老門(mén)生三世報(bào)恩》中：“今日承老師以令孫相托，此乃生報(bào)德之會(huì)也；鄙思欲留令孫在敝衙同小孫輩課業(yè)”。④本文所指課業(yè)不僅指源于學(xué)校中的功課學(xué)業(yè)，也包括來(lái)自社會(huì)、家庭等校外所有課業(yè)。

（二）課業(yè)負(fù)擔(dān)

“負(fù)擔(dān)”，一詞在《辭海》中的解釋?zhuān)柏?fù)”是以背載物，引申為擔(dān)負(fù)，又引申為責(zé)任和憂(yōu)慮，“擔(dān)”是肩荷，挑的意思，也引申為擔(dān)負(fù)、擔(dān)任。作為名詞是指承受的壓力和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、義務(wù)等，詞義本身并非貶義。⑤學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)指：在學(xué)校這一特定環(huán)境內(nèi)，小學(xué)生所必須承擔(dān)的學(xué)習(xí)任務(wù)、應(yīng)負(fù)有 ①②教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白壽彝.中國(guó)通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④馮夢(mèng)龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(2002第3版)[z].商務(wù)印書(shū)館.2002::393.2 的學(xué)生責(zé)任。因此，課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)校教育中特有的現(xiàn)象。課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生為完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)而引起的心理負(fù)擔(dān)和生理負(fù)擔(dān)，它強(qiáng)調(diào)的是一種承受狀態(tài)。

三、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)基本情況

（一）小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)

小學(xué)生的課業(yè)來(lái)源于三方面：學(xué)校為主，家庭為輔，社會(huì)次之。總體來(lái)看，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)主要包括作業(yè)多、復(fù)習(xí)資料多、輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)多、在校學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)以及教材難度大和考試多等。

1.作業(yè)量大。學(xué)校每天布置作業(yè)，學(xué)生做作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家教委明確規(guī)定：一年級(jí)不留書(shū)面課外作業(yè)；

二、三年級(jí)每天課外作業(yè)量不超過(guò)三十分鐘；四年級(jí)不超過(guò)四十五分鐘；

五、六年級(jí)不超過(guò)一小時(shí)。據(jù)調(diào)查，各年級(jí)學(xué)生的課外作業(yè)量都超過(guò)國(guó)家教委的規(guī)定，畢業(yè)班尤為嚴(yán)重。①除在校用一節(jié)課做作業(yè)外，回家后仍需用大量時(shí)間完成課外家庭作業(yè)。

2.輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)多。隨著生活水平的提高，加之家長(zhǎng)“望子成龍”的心態(tài)。于是，周末或假期，學(xué)生能夠自由支配的活動(dòng)時(shí)間也極少，都需要被動(dòng)地接受家長(zhǎng)安排的補(bǔ)習(xí)班。尤其是城市的學(xué)生，絕大部分學(xué)生都參加輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生周一到周五要完成學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)，周末還參加各學(xué)科的輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)班還會(huì)留不同程度的作業(yè)。這勢(shì)必在一定程度上又加重了小學(xué)生的任務(wù)量，擠占了他們課外活動(dòng)的時(shí)間，從而導(dǎo)致了小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.在校學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。國(guó)家教委規(guī)定：小學(xué)生在校時(shí)間（含自習(xí)和課外活動(dòng)）不超過(guò)六小時(shí)。筆者實(shí)習(xí)期間，關(guān)注了幾所學(xué)校的課程表。與教委的此規(guī)定作比較，大多數(shù)的學(xué)校都遵循了這一規(guī)定編排本校的課程表，充分體現(xiàn)了實(shí)施素質(zhì)教育和“普九”的精神。但是，筆者就此也發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校存在著一種奇怪的現(xiàn)象：有些學(xué)校的體育課、思想品德課、信息課、音樂(lè)課、美術(shù)課等形同虛設(shè)，取而代之的是語(yǔ)文課、數(shù)學(xué)課、自習(xí)課，這樣實(shí)行的課表實(shí)則在行“應(yīng)試教育”。

（二）過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)給學(xué)生帶來(lái)的影響

1.學(xué)生成學(xué)習(xí)“倉(cāng)庫(kù)”，心理健康受損

在教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。但是在重重壓迫下，小學(xué)生每天都在學(xué)習(xí)，若學(xué)習(xí)無(wú)法給小學(xué)生帶來(lái)樂(lè)趣，那么小學(xué)生則日復(fù)一日單調(diào)無(wú)趣的學(xué)習(xí)，過(guò)著枯燥壓抑的學(xué)習(xí)生活，學(xué)生變成了學(xué)習(xí)的“倉(cāng)庫(kù)”，被迫的接受大量的知識(shí)“貨物”。相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生了逆反心理，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。甚至有的學(xué)生看見(jiàn)作業(yè)多就巴不得逃離，把作業(yè)看成是完成教師和父母交給的任務(wù)，應(yīng)付差事。

另外，由于課業(yè)負(fù)擔(dān)重，使孩子個(gè)人的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)難以自由發(fā)展。小學(xué)生正處在天真活潑、浪漫的美好時(shí)代，生活本應(yīng)該豐富多彩，除讀書(shū)學(xué)習(xí)之外，還要唱歌、跳舞、游戲、玩耍，搞自己的小實(shí)驗(yàn)、小制作。但是學(xué)生的這些正當(dāng)需要被剝奪了，過(guò)多的課業(yè)負(fù)擔(dān)壓得他們喘不過(guò)氣。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查[J].教育理論與實(shí)踐.1992(03).3 得孩子變得沉默寡言、性格孤僻，動(dòng)輒與父母發(fā)脾氣，以此發(fā)泄對(duì)沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)的不滿(mǎn)，最終嚴(yán)重影響小學(xué)生的心理。

2.學(xué)生身體不堪重負(fù)

小學(xué)階段正是學(xué)生身體發(fā)育的重要時(shí)期，而沉重的課業(yè)，使得小學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間用于學(xué)習(xí)，缺少必要的睡眠時(shí)間和體育活動(dòng)時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)下降，對(duì)疾病的抵抗能力減弱。中國(guó)青少年研究中心在全國(guó)六大城市的2500名中小學(xué)生中進(jìn)行的調(diào)查顯示，中小學(xué)生睡眠狀況不盡如人意，僅有三分之一的小學(xué)生和不足四分之一的初中生能夠獲得充足的睡眠。調(diào)查結(jié)果顯示中小學(xué)生年級(jí)越高睡眠時(shí)間越不足，而課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重則是主要原因。①

四、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重原因分析

（一）家長(zhǎng)望子成龍的迫切愿望

隨著生活條件日益改善，家長(zhǎng)把子女的教育成長(zhǎng)放在首要位置。每個(gè)家長(zhǎng)都有望子成龍的迫切愿望，對(duì)孩子的過(guò)高期望，同時(shí)還擔(dān)心孩子在今后的升學(xué)中遇到困難，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)業(yè)要求越來(lái)越嚴(yán)格。有些家長(zhǎng)，不管孩子有沒(méi)有天賦，有沒(méi)有興趣，就讓孩子參加各種培訓(xùn)班，學(xué)校彈琴、跳舞、書(shū)畫(huà)等；晚上、雙休日還給孩子請(qǐng)家教輔導(dǎo)，使其子女不堪重負(fù)。②也有的家長(zhǎng)為了孩子能夠取得好成績(jī)、好名次，又懼怕學(xué)校布置的作業(yè)不足以使孩子很好地吸收課堂知識(shí)，便從各種渠道買(mǎi)來(lái)大量的學(xué)習(xí)資料。家長(zhǎng)的這些做法，都是因?yàn)樗麄儾幌Ｍ约旱暮⒆虞斣凇捌鹋芫€(xiàn)”上，從心理上也就提高了對(duì)孩子的要求，因此，學(xué)生的壓力也就越來(lái)越大。親情之愛(ài)，無(wú)可厚非，但是，父母這種主觀(guān)施壓與過(guò)分考慮，并沒(méi)有從根本上考慮孩子本身的情況，沒(méi)有考慮孩子的成長(zhǎng)實(shí)質(zhì)需要。

（二）應(yīng)試教育觀(guān)念根深蒂固，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

不少地方政府對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入和職稱(chēng)指標(biāo)的分配與學(xué)校的高考升學(xué)率掛鉤；為保持并擴(kuò)大在升學(xué)率方面的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校也把升學(xué)率直接與教師個(gè)人的獎(jiǎng)金、職稱(chēng)等掛鉤?？梢?jiàn)，這樣的學(xué)校制度依舊伴著濃濃的“應(yīng)試教育”觀(guān)念。在這樣的觀(guān)念制約下，教師的工作考核壓力不斷增加，很可能會(huì)出現(xiàn)教師增加學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度和難度，導(dǎo)致教師不斷增加學(xué)生的作業(yè)量，不斷補(bǔ)課和做教輔習(xí)題，為了取得更好的考試成績(jī)還會(huì)增加各種模擬考試。教師在壓力之下的情緒難以控制，進(jìn)而很可能轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，由此就加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)于《決定》中“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”的若干思考

過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康，不利于促進(jìn)人的全面發(fā)展?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)指出，“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，準(zhǔn)確抓住了當(dāng)前廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。今后，重點(diǎn)要以下三方面抓緊 ①②黃震 師劍超.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因分析與治理對(duì)策[J].國(guó)家智庫(kù).2012(01)應(yīng)新華.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因及對(duì)策[J].國(guó)家高級(jí)行政學(xué)院學(xué)報(bào).1999(02).4 解決。

（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減負(fù)工作職責(zé)

各級(jí)政府在統(tǒng)一學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，形成分工協(xié)作、相互支持、綜合治理的格局方面，必須擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要責(zé)任。要瞄準(zhǔn)牽動(dòng)全局的教育體制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種政策措施，分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)減負(fù)工作。重點(diǎn)是加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度，對(duì)學(xué)校減負(fù)工作提出導(dǎo)向性意見(jiàn)；注重改革學(xué)校考核辦法，逐步將減負(fù)工作與小學(xué)升初中制度、中考制度、學(xué)業(yè)水平考試制度以及高考招生制度等系列改革有機(jī)銜接貫通起來(lái)，各級(jí)政府不得按升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對(duì)減負(fù)工作定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期公布督導(dǎo)結(jié)果；各級(jí)教育行政部門(mén)要對(duì)減負(fù)工作開(kāi)展經(jīng)常性檢查，并受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，限期整改到位。

（二）大力推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)環(huán)節(jié)創(chuàng)新

義務(wù)教育階段學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、掌握書(shū)本知識(shí)的同時(shí)，要給學(xué)生留下更多了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。關(guān)鍵是提高教師素質(zhì)，深化教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。學(xué)校要開(kāi)足和上好體育課，安排好大課間活動(dòng)或課間操、眼保健操，動(dòng)員各方力量督促安排學(xué)生每天校內(nèi)外鍛煉1小時(shí)。按照“率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)”的要求，在堅(jiān)持陽(yáng)光入學(xué)、均衡編班制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行一年級(jí)新生“零起點(diǎn)”教學(xué)的規(guī)定，一至三年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，四至六年級(jí)控制每天書(shū)面家庭作業(yè)總量。規(guī)范并嚴(yán)控每學(xué)期全校統(tǒng)考和每門(mén)課測(cè)試的次數(shù)，要求考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)不公布學(xué)生成績(jī)與排名，實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”評(píng)價(jià)方式，采取分級(jí)評(píng)價(jià)，多用鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)，激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)。每個(gè)學(xué)科可選擇一種經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)評(píng)議公告的教輔材料，購(gòu)買(mǎi)時(shí)遵循家長(zhǎng)自愿原則，學(xué)校和教師不得再向?qū)W生推薦、推銷(xiāo)其他教輔材料。

（三）切實(shí)增強(qiáng)家長(zhǎng)和社會(huì)的減負(fù)共識(shí)

倡導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要利用中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)等載體，加強(qiáng)與家長(zhǎng)互動(dòng)，指導(dǎo)好學(xué)生課外活動(dòng)。人民團(tuán)體、基層群眾自治組織及社會(huì)組織，要發(fā)揮在社區(qū)層面配合減負(fù)工作的促進(jìn)作用，參與校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，開(kāi)發(fā)多種活動(dòng)方式，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。當(dāng)前，政府明確要求，義務(wù)教育階段學(xué)校和教師不得在節(jié)假日和雙休日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課，不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)，各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)也不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。因此，對(duì)于社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，地方政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和管理，并引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)科學(xué)理性地對(duì)待家教補(bǔ)習(xí)。然而，筆者認(rèn)為，要減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，除了從社會(huì)、家庭、學(xué)校來(lái)進(jìn)行制約，最根本的在于規(guī)范教育行政權(quán)。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)依法享有管理國(guó)家教育事務(wù)的權(quán)力，教育行政部門(mén)有管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)審教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。但是，集中統(tǒng)一的管理體制可能導(dǎo)致教育的自主性喪失，這種行政化的管理體制導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、心理壓力過(guò)大的問(wèn)題難以得到根治。另外，還應(yīng)當(dāng)建立并完善減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育問(wèn)責(zé)制度：不僅要實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部官僚化的自我監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，并且把教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。

此外，我們還應(yīng)當(dāng)加大教育信息公開(kāi)的力度，加強(qiáng)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的社會(huì)監(jiān)管。這樣一來(lái)，不僅可以促進(jìn)學(xué)校、教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，從而減輕老師和學(xué)生的課業(yè)壓力；還可以提高社會(huì)對(duì)科學(xué)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的理解，普及升學(xué)率和成績(jī)并非評(píng)估一個(gè)學(xué)校和學(xué)生實(shí)力的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想，從而從社會(huì)的高度引導(dǎo)人民改變現(xiàn)有的教育觀(guān)念。這樣才能有利于從體制機(jī)制上減輕中小學(xué)生課業(yè)過(guò)重現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)？

如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

1.各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。

2.學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

3.充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

教師要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，針對(duì)知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代特征。世界各國(guó)都在進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的教育改革，特別是對(duì)基礎(chǔ)教育的改革。為跟上時(shí)代的步伐，這就更需要我們的每一位教師樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念。

一、終身學(xué)習(xí)是新課程對(duì)教師的要求。而今，新一輪的課程改革已進(jìn)行幾年了，新課程改革改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，也改變了教師的教學(xué)方式。新課程對(duì)教師角色的期望也改變。新課程對(duì)教師提出了師德高品位，專(zhuān)業(yè)高學(xué)識(shí)，能力多方位三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。為此，教師要會(huì)走終身學(xué)習(xí)的路子，成為學(xué)習(xí)型的教師。教學(xué)相長(zhǎng),要變“一桶水”為“長(zhǎng)流水”,教師必須在慷慨“給予”的同時(shí)努力“汲取”,變“教”為“學(xué)”,變階段性“充電”為全程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。在當(dāng)前生活中,由于生活的快節(jié)奏和工作的高強(qiáng)度已使我們的一部分年輕教師,不能靜心讀書(shū)學(xué)習(xí)。教師的不讀書(shū),不勤讀書(shū),無(wú)疑給專(zhuān)業(yè)發(fā)展帶來(lái)致命的“后勁不足”,這也顯然不能適應(yīng)教師專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。因此,教師要抓住機(jī)遇,利用一切可以利用的機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí),在教學(xué)中要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的探索,與時(shí)俱進(jìn),打破學(xué)科界限,增強(qiáng)教育智慧,提高自身素質(zhì),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能的提高?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。我們肩負(fù)著歷史的重任，因此，我們要不斷充實(shí)自己，提高自己，新型的教師應(yīng)該是終身學(xué)習(xí)的示范者，是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的楷模。

二、終身學(xué)習(xí)是教師實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的途徑。新課程改革要求教師一切為了學(xué)生的發(fā)展。那么，教師使得學(xué)生發(fā)展的同時(shí)，自已本身也應(yīng)該有最大限度的發(fā)展。因?yàn)槿绻麤](méi)有教師的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展幾乎是不能落實(shí)的。因此，為了能夠達(dá)到這種高要求，應(yīng)將自我的角色定位在“終身學(xué)習(xí)者角色”。只有透過(guò)學(xué)習(xí)，我們才可以重新創(chuàng)造自我。透過(guò)學(xué)習(xí)，我們才能夠做到從未能做到的事情，重新認(rèn)知這個(gè)世界，可以說(shuō)，技術(shù)會(huì)被淘汰，教師在終身學(xué)習(xí)中的自我發(fā)展不會(huì)被淘汰，相反，教師只有在不斷地自我磨礪中才會(huì)永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列，永遠(yuǎn)在潮頭沖浪。我們面對(duì)新課改，要正視新課改，要走進(jìn)新課改，要努力地使自我在新課改中不斷地完善，不斷地發(fā)展。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，探索和收獲同在，盡快更新自己的教育教學(xué)行為，學(xué)會(huì)改變自我、充實(shí)自我、終身學(xué)習(xí)、終身研究、積極投入到改革中去。只要你努力，社會(huì)將給你無(wú)限的機(jī)遇。只有超越今天，才能贏(yíng)得明天。

第四篇：如何減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)

如何減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)

遼寧省在2012年2月27日出臺(tái)了《遼寧省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》，沈陽(yáng)市在3月16日召開(kāi)了全市中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，要求嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并印制了《沈陽(yáng)市規(guī)范中小辦學(xué)行為減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作會(huì)議》文件匯編，其中對(duì)于中小學(xué)校有以下幾個(gè)數(shù)量要求。

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省定課程計(jì)劃

1、各中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省定的課程方案、課程計(jì)劃，按照規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。保證體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。

2、中小學(xué)校要保障中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，保障學(xué)生每月一天校外實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)時(shí)間。

二、嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間

3、走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)生、初中生、高中生分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。不上早、晚自習(xí)。

城市走讀生早上到校時(shí)間冬季不早于7:50，夏季不早于7:30；放學(xué)時(shí)間冬季不晚于17:30（小學(xué)不晚于17:00），夏季不晚于18:00（小學(xué)不晚于17:30）。

4、住宿生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)），小學(xué)生不超過(guò)8小時(shí)，初中生不超過(guò)9小時(shí)，高中生不超過(guò)11小時(shí)。

三、嚴(yán)格控制教師布置給學(xué)生的書(shū)面家庭作業(yè)量

5、初中和高中學(xué)生每天書(shū)面家庭作業(yè)總量分別控制在1.5小時(shí)、2小時(shí)以?xún)?nèi)。

6、班主任及任課教師應(yīng)適時(shí)對(duì)學(xué)生給予個(gè)性化學(xué)法指導(dǎo)。

第五篇：切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

惠農(nóng)區(qū)尾閘中學(xué)切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康，危害民族未來(lái)。通過(guò)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。作為學(xué)校一定要把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程中來(lái)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

一、加大教育行政干預(yù)力度

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：“各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)?！备骷?jí)教育行政部門(mén)就要堅(jiān)決取消中小學(xué)的早晚自習(xí)及各種形式的補(bǔ)課班，學(xué)校要調(diào)整作息時(shí)間，嚴(yán)格按照中學(xué)生在校時(shí)間不超過(guò)7小時(shí)，小學(xué)生在校時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。在貫徹各項(xiàng)減負(fù)政策時(shí)一定要堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)扭轉(zhuǎn)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的局面。加大政府對(duì)教育事業(yè)的投入，改善薄弱校和普通校的辦學(xué)條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資在一定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，保證校際間的師資基本均衡。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

二、繼續(xù)深化課程改革

在新課程背景下學(xué)校要加強(qiáng)教師基本功新修煉，從課程內(nèi)容、教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)手段、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、課程評(píng)價(jià)等方面，將教師的基本功進(jìn)行拓寬與提高。在課堂教學(xué)中要全面落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革綱要的目標(biāo)和任務(wù)，轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，摒棄應(yīng)試教育的做法，著眼于學(xué)生終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育，這是減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的根本途徑。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間和空間。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，營(yíng)造獨(dú)立

思考、自由探索的良好環(huán)境。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。成立學(xué)科興趣小組，通過(guò)興趣小組的一系列活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好，從而減輕學(xué)生學(xué)業(yè)上的負(fù)擔(dān)。學(xué)校要加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，引導(dǎo)教師在課堂教學(xué)中注入充滿(mǎn)人性化、情感色彩的內(nèi)容，既關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，又關(guān)注教學(xué)課程的人文價(jià)值。不僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)到知識(shí)，而且讓每個(gè)學(xué)生的思維得到發(fā)展，心靈得到觸動(dòng)，智能得到提高。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高教學(xué)難度。學(xué)校要認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，研究教材、研究學(xué)生，搭建適合不同學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓全體學(xué)生在課堂上都能快樂(lè)地學(xué)習(xí)。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

在課程改革中教師要圍繞新課程精神不斷學(xué)習(xí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力，走終身學(xué)習(xí)的途徑。在學(xué)習(xí)中不斷更新自己的教學(xué)理念，拓展自己的知識(shí)面，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，更新教育觀(guān)念，人人關(guān)注自己的教學(xué)行為的改進(jìn)，關(guān)注課堂細(xì)節(jié)和實(shí)效性。創(chuàng)新教學(xué)模式，改變課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)提高課堂教學(xué)效率。通過(guò)學(xué)習(xí)、講座、交流等形式，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)教師把新思想、新觀(guān)念、新方法運(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，我們要堅(jiān)決反對(duì)和抵制那些靠加班加點(diǎn)和加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)獲取好成績(jī)的作法。

四、學(xué)校要成立“減負(fù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

把減負(fù)作為當(dāng)前工作的大事來(lái)抓，端正辦學(xué)方向，明確教育思想，樹(shù)立正確的人材觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)。堅(jiān)持按課程計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足課程，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，控制考試次數(shù)，不組織學(xué)生購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)上級(jí)教育行政部門(mén)審驗(yàn)過(guò)的教材以外的教輔材料，嚴(yán)禁教師給學(xué)生亂訂購(gòu)學(xué)習(xí)資料，嚴(yán)禁教師利用課余時(shí)間進(jìn)行有償家教。學(xué)校黨小組要發(fā)揮職能作用，成立以社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生全面參與的立體監(jiān)督體系，暢通投訴舉報(bào)通道，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，加強(qiáng)媒體對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象的監(jiān)督和曝光，形成全社會(huì)共同關(guān)注減負(fù)工作的良好局面，把童年的幸福還給孩子，把充分發(fā)展的空間還給中小學(xué)生。充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健

康情趣，加強(qiáng)與學(xué)校的合作，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

五、控制學(xué)生作業(yè)量

切實(shí)把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，不能用增加作業(yè)量和機(jī)械重復(fù)的抄書(shū)等方式懲罰學(xué)生。課堂作業(yè)盡量當(dāng)堂完成，家庭作業(yè)各科總量不超過(guò)1小時(shí)。學(xué)校要加強(qiáng)教學(xué)管理，以?xún)?yōu)化課堂教學(xué)為突破口，狠抓課堂教學(xué)改革，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，切實(shí)把學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)減下來(lái)，做到“減負(fù)”不“減質(zhì)”。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控，規(guī)范教師的備課、上課、輔導(dǎo)、布置和批改作業(yè)、考核等五個(gè)環(huán)節(jié)。教務(wù)處、教研組長(zhǎng)要經(jīng)常檢查學(xué)生的作業(yè)量，對(duì)有加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)行為的教師及時(shí)給予批評(píng)教育，各年級(jí)均不得利用節(jié)假日給學(xué)生集體補(bǔ)課。學(xué)校要引導(dǎo)教師布置作業(yè)時(shí)要因材施教、分層遞進(jìn)，使不同層次的學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上知識(shí)和能力都能得到提高。教師要設(shè)計(jì)分層作業(yè)，以滿(mǎn)足于不同層次的學(xué)生需求，讓學(xué)生根據(jù)自己的能力去選擇。作業(yè)設(shè)計(jì)要有梯度，從基礎(chǔ)題開(kāi)始，逐漸提高，讓學(xué)生不僅理解了新的知識(shí)，還鍛煉了解決新問(wèn)題的能力。分層作業(yè)一般設(shè)計(jì)三個(gè)層次，第一層次是基礎(chǔ)題，主要針對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。第二層次是以知識(shí)的應(yīng)用為主，主要針對(duì)基礎(chǔ)和智力一般，學(xué)習(xí)比較自覺(jué)，有一定的上進(jìn)心，成績(jī)比較優(yōu)秀的學(xué)生。第三個(gè)層次是以知識(shí)技能為主，主要針對(duì)基礎(chǔ)扎實(shí)，接受能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)方法正確，成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。通過(guò)作業(yè)分層設(shè)計(jì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、樹(shù)立“健康第一”的思想

合理安排好體育課和科技文體活動(dòng)，保證學(xué)生每天體育鍛煉的時(shí)間達(dá)1小時(shí)。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。近年來(lái)學(xué)校體育場(chǎng)地和設(shè)施得到了很好地發(fā)展，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)塑膠跑道基本普及，體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和器材都按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配制。為了充分發(fā)揮場(chǎng)地和設(shè)施應(yīng)有的作用，學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)大課間等體育活動(dòng)的有效開(kāi)展。學(xué)校在辦學(xué)思想和校園文化建設(shè)中要樹(shù)立“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現(xiàn)代健康理念。學(xué)校要把體育活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并將做到隨著教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)適當(dāng)擴(kuò)大

用于學(xué)校體育工作的比例，力爭(zhēng)為師生鍛煉提供足夠的場(chǎng)地和器材，推動(dòng)學(xué)校體育活動(dòng)朝著更高水平發(fā)展。通過(guò)體育活動(dòng)的有效開(kāi)展來(lái)緩減學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

總之，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是困擾基礎(chǔ)教育階段全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要問(wèn)題，是關(guān)系能否培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力一代新人的重大問(wèn)題，直接影響到中小學(xué)生身體和心理健康發(fā)展，影響到國(guó)家未來(lái)人才的成長(zhǎng)，教育部門(mén)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)都必須切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。