第一篇：江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則

江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）

第一章 總則

第—條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的要求聽證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）擬作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰。

前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中公民違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以１０００元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以２００００元以上的罰款。行政機關(guān)確需擬定高于或者低于上述規(guī)定的較大數(shù)額罰款標準的，應當報江蘇省人民政府法制局批準并公布后方可實施。

按國務院規(guī)定應當由國務院有關(guān)主管部門確定較大數(shù)額罰款標準的，有關(guān)部門按照其主管部門確定的標準執(zhí)行。

第三條 聽證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)組織。

受行政機關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機關(guān)組織。

兩個或者兩個以上行政機關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關(guān)組織。

第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應當以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第五條 縣級以上人民政府法制工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實施指導和監(jiān)督。行政機關(guān)作出的應當適用聽證程序的行政處罰，須在行政處罰決定作出后的１５日內(nèi)報本級或上一級政府法制工作部門備案。第二章 聽證參與人

第六條 聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

第七條 聽證主持人是指由行政機關(guān)負責人從本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由本機關(guān)法制機構(gòu)的人員或者專職法制人員擔任。

聽證員是指行政機關(guān)根據(jù)案件需要，指定或聘請的協(xié)助聽證主持人工作的非本案件調(diào)查人員。

記錄人是指負責聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務的人員。記錄人由聽證主持人在非本案調(diào)查人員中指定。

第八條 聽證主持人行使下列職責：

（一）將聽證通知書按時送達當事人和其他聽證參與人；

（二）就案件事實及其適用的法律依據(jù)進行詢問；

（三）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的人員進行制止和處理；

（四）其他可以由聽證主持人行使的職責。

第九條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應當回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯 人是否回避，由聽證主持人決定。

第十條 案件調(diào)查人是指承辦行政違法案件調(diào)查取證工作的人員。

第十一條 當事人是指符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

第十二條 當事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本規(guī)則第九條所列人員之一的，可以申請其回避；

（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人的權(quán)限；

（四）對案件的事實情祝和適用的法律依據(jù)等進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。第三章 聽證的告知、提出和受理

第十三條 行政機關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機關(guān)。

聽證告知書須蓋有行政機關(guān)的印章。

聽證告知書的送達依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向組織聽證的行政機關(guān)書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。當事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。

當事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

當事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當事人申請撤回聽證要求的，應當以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。

第十五條 當事人提出聽證要求的，行政機關(guān)應當受理。

當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機關(guān)應當在收到聽證要求之日起３日內(nèi)書面告知當事人不予聽證。第四章 聽證的舉行

第十六條 行政機關(guān)決定聽證的，應當在收到當事人聽證要求之日起３日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的７日前，向當事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。除《行政處罰法》第四十二條第三項規(guī)定的情形外，行政機關(guān)應在舉行聽證的３日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

聽證通知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點、方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當事人準備有關(guān)證據(jù)材料。

聽證通知書須蓋有行政機關(guān)的印章。

第十七條 聽證按照下列步驟進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀律；

（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當事人的身份；

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務，詢問當事人是否申請回避，當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政機關(guān)負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；

（四）案件調(diào)查人提出當事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（五）當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進行詢問；

（七）案件調(diào)查人、當事人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在聽證舉行前，將委托代理書交聽證組織機關(guān)。

第十八條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人的姓名、名稱、法定代理人及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項。

聽證筆錄應當經(jīng)當事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應當交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章，當事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當寫出聽證意見書。

第二十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務繼承人的；

（二）當事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；

（四）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（五）其他確需終止聽證的。

第二十一條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；

（三）當事人死亡或者解散３個月后，未確定權(quán)利義務繼承人的；

（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。第五章 附則

第二十二條 組織聽證的費用由行政機關(guān)承擔。

第二十三條 本規(guī)則具體適用中的問題，由江蘇省人民政府法制局負責解釋。

第二十四條 本規(guī)則規(guī)定的有關(guān)文書式樣，由江蘇省人民政府法制局統(tǒng)一制定。

第二十五條 本規(guī)則自１９９７年３月１日起施行。

第二篇：江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則

江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）

江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）

江蘇省人民政府 第一章 總則

第—條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的要求聽證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）擬作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰。

前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中公民違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。行政機關(guān)確需擬定高于或者低于上述規(guī)定的較大數(shù)額罰款標準的，應當報江蘇省人民政府法制 局批準并公布后方可實施。

按國務院規(guī)定應當由國務院有關(guān)主管部門確定較大數(shù)額罰款標準的，有關(guān)部門按照其主管部門確定的標準執(zhí)行。

第三條 聽證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)組織。

受行政機關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機關(guān)組織。

兩個或者兩個以上行政機關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關(guān)組織。第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應當以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第五條 縣級以上人民政府法制工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實施指導和監(jiān)督。行政機關(guān)作出的應當適用聽證程序的行政處罰，須在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)報本級或上一級政府法制工作部門備案。

第二章 聽證參與人

第六條 聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

第七條 聽證主持人是指由行政機關(guān)負責人從本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由本機關(guān)法制機構(gòu)的人員或者專職法制人員擔任。

聽證員是指行政機關(guān)根據(jù)案件需要，指定或聘請的協(xié)助聽證主持人工作的非本案件調(diào)查人員。

記錄人是指負責聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務的人員。記錄人由聽證主持人在非本案調(diào)查人員中指定。

第八條 聽證主持人行使下列職責：

（一）將聽證通知書按時送達當事人和其他聽證參與人；

（二）就案件事實及其適用的法律依據(jù)進行詢問；

（三）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的人員進行制止和處理；

（四）其他可以由聽證主持人行使的職責。

第九條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應當回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第十條 案件調(diào)查人是指承辦行政違法案件調(diào)查取證工作的人員。第十一條 當事人是指符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。第十二條 當事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本規(guī)則第九條所列人員之一的，可以申請其回避；

（三）可以委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人的權(quán)限；

（四）對案件的事實情祝和適用的法律依據(jù)等進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十三條 行政機關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機關(guān)。聽證告知書須蓋有行政機關(guān)的印章。

聽證告知書的送達依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向組織聽證的行政機關(guān)書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。當事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。

當事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

當事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當事人申請撤回聽證要求的，應當以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。第十五條 當事人提出聽證要求的，行政機關(guān)應當受理。

當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機關(guān)應當在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當事人不予聽證。

第四章 聽證的舉行

第十六條 行政機關(guān)決定聽證的，應當在收到當事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的7日前，向當事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。除《行政處罰法》第四十二條第三項規(guī)定的情形外，行政機關(guān)應 在舉行聽證的3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。聽證通知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點、方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當事人準備有關(guān)證據(jù)材料。聽證通知書須蓋有行政機關(guān)的印章。第十七條 聽證按照下列步驟進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀律；

（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當事人的身份；

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務，詢問當事人是否申請回避，當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政機關(guān)負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；

（四）案件調(diào)查人提出當事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（五）當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進行詢問；

（七）案件調(diào)查人、當事人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在聽證舉行前，將委托代理書交聽證組織機關(guān)。第十八條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人的姓名、名稱、法定代理人及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項。

聽證筆錄應當經(jīng)當事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應當交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章，當事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當寫出聽證意見書。第二十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務繼承人的；

（二）當事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；

（四）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（五）其他確需終止聽證的。

第二十一條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；

（三）當事人死亡或者解散3個月后，未確定權(quán)利義務繼承人的；

（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。

第五章 附則

第二十二條 組織聽證的費用由行政機關(guān)承擔。

第二十三條 本規(guī)則具體適用中的問題，由江蘇省人民政府法制局負責解釋。第二十四條 本規(guī)則規(guī)定的有關(guān)文書式樣，由江蘇省人民政府法制局統(tǒng)一制定。第二十五條 本規(guī)則自1997年3月1日起施行。

第三篇：行政處罰聽證程序流程圖

176 行政處罰聽證程序流程圖 滿足下列條件之一：

1、擬作出吊銷許可證或者執(zhí)照行政處罰

2、擬對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款

3、擬對經(jīng)營活動中的違法行為處以2000元以上的罰款 收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請，超過期限視為放棄權(quán)利

1、收到聽證申請之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時間地點和方式

2、聽證舉行7日前送達《行政處罰聽證通知書》

3、非涉秘案件，舉行聽證的3日前，應公告聽證的案由、時間、地點、方式

1、宣布聽證事由、聽證會紀律、聽證會組成人員

2、核對身份

3、告知當事人聽證中的權(quán)利和義務

4、詢問是否申請回避

5、調(diào)查人陳述案件事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定及理由

6、當事人或委托代理人陳述、申辯并質(zhì)證

7、聽證主持人詢問當事人

8、調(diào)查人、當事人作最后陳述

1、調(diào)查人、當事人、證人核對聽證筆錄并簽字

2、聽證主持人制作《行政處罰聽證意見書》 176 行政檢查流程圖 進入受檢現(xiàn)場 檢查人員兩人以上，出示證件，說明來意，告知相對人權(quán)利和義務 現(xiàn)場檢查 發(fā)現(xiàn)違法行為 未發(fā)現(xiàn)違法行為 應當進行行政處罰的行為 依法應當責令改正的行為 發(fā)現(xiàn)日后難以取得的證據(jù) 請求報批 制作檢查筆錄 制作檢查筆錄 責令改正 按照規(guī)定的日期進行復查 未按要求整改 按要求整改 檢查結(jié)束 進入行政處罰程序 制作檢查筆錄，說明檢查結(jié)論 保存證據(jù) 檢查準備工作：確定檢查內(nèi)容、方式和時間 歸檔 176 行政確認流程圖 立項 受理 通過行政檢查、單位申報等途徑確定需要確認、批準、驗收的項目 行政檢查、驗收 確認 向領(lǐng)導報告檢查、驗收結(jié)果，由領(lǐng)導審核批準，制作確認文件或在相對人申請（申報）的材料上直接確認 送達 將確認件送達相對人 歸檔 將相關(guān)資料整理歸檔 176 行政處罰流程圖 受 理 簡易程序處罰流程 條件：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。出示執(zhí)法證件 調(diào)查取證：查明并確認違法事實。必要時應填制《現(xiàn)場檢查筆錄》或《現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄》。當事人陳述申辯 作出當場處罰決定：制作當場處罰決定書。交付當事人 執(zhí) 行 結(jié)案歸檔 條件：除可以當場作出行政處罰之外的 一般程序處罰流程 案件受理審查：查明案件來源，落實相關(guān)材料，制作調(diào)查詢問筆錄。立 案 調(diào)查取證：必要時制作以下文書：《現(xiàn)場檢查記錄》《調(diào)查詢問筆錄》《證人證言》《抽樣取證通知》《抽樣取證登記表》《證據(jù)先行登記保存通知》《證據(jù)先行登記保存登記表》《鑒定書》等。審查調(diào)查報告 告知：制發(fā)《行政處罰告知書》 當事人陳述、申辯，制作《陳述申辯筆錄》。作出行政處罰決定 送達處罰決定，填制《送達回證》。執(zhí) 行 必要時進入聽證程序 3日內(nèi)提出 結(jié)案歸檔 176 城市房屋拆遷許可證核發(fā)工作流程圖 材料不全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 有人申請 無 人 申 請 注：聽證所需時間不計算在作出 行政許可決定的法定期限內(nèi) 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤返還或進行整改 建設局窗口受理（1個工作日）申請人申請 區(qū)拆遷辦綜合科審查（24個工作日）工作日 分管副局長、拆遷主任批準（5個工作日）（5個工作日）作出準予核發(fā)許可證決定 建設局監(jiān)察室 建設局發(fā)布公告 辦理資料：1，建設項目批準文件；2，建設項目規(guī)劃選址意見書及建設用地規(guī)劃許可證（附拆遷紅線圖）；3，國有土地使用權(quán)批準文件；4，拆遷計劃和拆遷方案；5，金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明；6，其他相關(guān)文件資料。發(fā)布聽證公告 5工作日 舉行拆遷行政許可前聽證會（20個工作日）176 延長房屋拆遷證確定的拆遷期限審批流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 建設局窗口受理（1個工作日）申請人申請 區(qū)拆遷辦公室 審查（6個工作日）綜合科批準（3個工作日）作出準予許可決定 建設局監(jiān)察室 建設局 發(fā)布公告 提出申請說明房屋拆遷延長暫停的原因。176 城市房屋拆遷單位資質(zhì)核準流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 建設局窗口受理（1個工作日）申請人 申請 區(qū)拆遷辦公室 審查（7個工作日）局長批準（2個工作日）徐州市拆遷管理辦公室 建設局監(jiān)察室 電話：87618513 拆遷辦公室 電話:87715501 省建設廳 提供材料：

1、拆遷實施單位資質(zhì)申報表；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、單位章程或管理制度；

4、驗資證明；

5、法定代表人的身份證明，工作簡歷；

6、在編在崗拆遷工作人員的勞動聘用合同（不得兼職）及上崗證，有職稱或執(zhí)業(yè)資格的證明材料；

7、省建設行政主管部門認為需要的其他資料。建設局向外界公布辦理結(jié)果 176 房屋拆遷行政裁決流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 料資料有誤再次返還或進行整改 區(qū)拆遷辦（1個工作日）申請人 申請 區(qū)拆遷裁決庭 審查（25個工作日）局長批準（4個工作日）作出準予許可決定 建設局監(jiān)察室 送達當事人，執(zhí)行裁決，當事人對裁決不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、裁決申請書；

3、法定代表人的身份證明及授權(quán)委托書；

4、委托拆遷合同；

5、對被申請人的安置補償方案；

6、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

7、戶籍證明；

8、房屋拆遷情況調(diào)查表（包括附屬物明細表）

9、房屋拆遷須知及送達回執(zhí)；

10、選擇評估機構(gòu)公示材料及現(xiàn)場照片；

11、房屋分戶評估公示表及現(xiàn)場照片；

12、被拆遷房屋的估價報告及送達回執(zhí)；

13、申請人與被申請人的協(xié)商記錄

12、房屋拆遷安置補償告之書及送達回執(zhí)；

14、未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因。

15、其他裁決有關(guān)資料。被拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、戶口簿、身份證；

3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料。

4、申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

5、其他有關(guān)證據(jù)與資料。176 房屋拆遷行政強拆流程圖 不 準 予 準 予 區(qū)人民政府 建設局申請 建設局組織 強拆前聽證 執(zhí)行部門向被執(zhí)行人發(fā)出行政強制執(zhí)行決定書并指定日期（強拆前15日）作出準予許可決定 建設局監(jiān)察室 送達當事人，執(zhí)行強拆，當事人對行政強制執(zhí)行決定書不服的，可依法申請行政復議或行政訴訟。復議或者訴訟期間，不停止強制執(zhí)行的實施。建設局申請行政強拆向政府提供下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、房屋拆遷裁決書

3、裁決書送達回執(zhí)；

4、調(diào)解通知及調(diào)解記錄

5、安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；

6、其他證明材料。176 招標代理機構(gòu)資格申報流程圖 投訴、舉報 處理、反饋 填寫《建設項目招標代理機構(gòu)資格申請書》，并提交下列材料：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2、代理機構(gòu)章程

3、辦公場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或一年以上房屋租賃合同），主要辦公設備清單

4、出資證明（會計事務所出具的驗資報告）

5、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟負責人、財會負責人的任職文件、個人簡歷、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格注冊證書和身份證

6、企業(yè)專職人員的工程建設類中級以上職稱證書、勞動合同、繳社會保險（至少包括養(yǎng)老和失業(yè)保險）的憑證和身份證，以及造價工程師的執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書

7、企業(yè)各類管理規(guī)章制度全文

8、以上資料復印件裝訂成冊（兩冊），查驗原件。申請材料不全，退回申請人補正，并一次告知 區(qū)招投標辦公室（1個工作日）向社會公告 申請人提出申請 上報徐州市建設局初審 返回通知申請人 上報省建設廳 建設局監(jiān)察室 電話：87618513 176 建設工程評標專家資格認定申報流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 決 定 批 準 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 招標辦受理 申請人申請 報徐州市招標辦 省招標辦審定 作出決予許可決定 建設局監(jiān)察室 電話：87618513 建設局 向外界公布辦理結(jié)果 辦理資料：

1、《江蘇省建筑工程評標專家資格申報表》；

2、本人身份證（原件）、留復印件；

3、證明本人從事工程建設技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)的證明文件（原件）、留復印件；

4、本人高級職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明文件（原件）、留復印件。176 項目招標及訂立合同流程圖 項目部提出招標需求 擬定招標方案 項目部及領(lǐng)導審批 擬定招標文件 項目部及領(lǐng)導審批 招標辦審查招標文件 項目報建 發(fā)布招標公告 投標人資格審查 發(fā)資格審查結(jié)果通知書 發(fā)售招標文件 現(xiàn)場踏勘 召開答疑會 召開答疑會 澄清招標文件 召開答疑會 組建評標委員會 召開答疑會 主持開標 召開答疑會 評標、定標 召開答疑會 中標結(jié)果公示 召開答疑會 發(fā)出中標通知書 召開答疑會 招標資料備案 召開答疑會 合同談判 召開答疑會 擬定合同 召開答疑會 項目部及領(lǐng)導審批 召開答疑會 訂立合同 召開答疑會 召開答疑會 監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督 176 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申報流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 建筑工程管理科 受理、初審（7個工作日）申請人申請 報省建設廳 建設局監(jiān)察室 電話：87618513 在省建設廳相關(guān)網(wǎng)站 向外界公布辦理結(jié)果 辦理資料：

（一）填報《工程造價咨詢單位資質(zhì)等級申請表》及電子文檔；

（二）技術(shù)負責人專業(yè)技術(shù)職稱證書和造價工程師注冊證書，專業(yè)學歷證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員職稱證書和造價工程師注冊證書；

（四）主要工程造價咨詢合同和委托方證明材料；

（五）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（六）自有或租賃固定辦公場所證明；

（七）技術(shù)檔案管理、質(zhì)量保證、財務制度公司章程，（股東出資協(xié)議）

（八）、專職專業(yè)人員人事檔案、薦陪證明、養(yǎng)老保險證明。176 局監(jiān)察室負責環(huán)節(jié)公開和監(jiān)督 工程定額費交納流程圖 申請人提交資料 建筑工程管理科 提交資料:已備案的工程合同 受理通過方可開發(fā)票發(fā)票有效期限十天.局財務室 結(jié) 束 第一時間在政府網(wǎng)上公布結(jié)果.監(jiān)督部門（局監(jiān)察室）電話：87618513 176 指導村鎮(zhèn)建設工作流程圖 根據(jù)上級文件精神 進行調(diào)查研究，制定任務 向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置任務 督促檢查 上報匯總材料 向市局匯報 市局審批后，下達實施 進行指導 176 村鎮(zhèn)基本建設統(tǒng)計上報工作流程圖 根據(jù)市里三定方案 召開會議，布置任務 落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負責 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所專人負責上報資料 收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料 召開會議，進行討論 匯總資料 上報徐州市建設局 歸檔 176 申報 不合格 合格 不通過 通過 遞交評審小組討論審定 不通過 通過 淘汰 發(fā)文公布徐州市級優(yōu)質(zhì)建筑工程 擇優(yōu)推薦 申報資料查驗 組織評審小組現(xiàn)場評審 網(wǎng)上公示 申報徐州市優(yōu)質(zhì)工程 淘汰 補充整改 176 創(chuàng)優(yōu)目標計劃 主體封頂初驗（質(zhì)監(jiān)站）不推薦 推薦 淘汰 組織評審小組現(xiàn)場評審 不通過 通過 淘汰 不通過 通過 擇優(yōu)推薦 網(wǎng)上公示 發(fā)文公布徐州市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 遞交評審小組討論審定 淘汰 申報徐州市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 申報 176 村鎮(zhèn)科創(chuàng)建工作流程圖 根據(jù)文件精神通知各鎮(zhèn) 布置任務 落實專人負責 征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先推薦 召開會議進行討論 確定推薦評選鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主管部門審批 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查 向上級主管部門上報 宣布評選結(jié)果 整理歸檔 176 申請單位（人）到區(qū)建設局提交道路占用申請事項 在5個工作日內(nèi)對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日內(nèi)對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區(qū)建設局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同勘察申請人提交的占用申請事項 區(qū)建設局核準占道面積，測算占道費及占道范圍內(nèi)市政設施的重置保證金 申請單位（人）到區(qū)建設局審批窗口繳納費用 區(qū)建設局做出審批批復意見 區(qū)市容局做出審批批復意見 申請人按批復核準的內(nèi)容和意見進行審批事項的施工 占用期滿后，通知區(qū)建設局現(xiàn)場驗收。如發(fā)現(xiàn)占道申請人在核準的占道范圍內(nèi)市政設施損壞，由區(qū)建設局對損壞的市政設施進行修復，其發(fā)生的費用在重置保證金中扣除，余下部分以予返還給申請人 如需延期占用時間的，應在占用期滿前3日內(nèi)到原審批部門辦理延期手續(xù)，并按規(guī)定繳納占道費 176 申請單位（人）到區(qū)建設局提交城市道路挖掘申請事項 在5個工作日內(nèi)對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日內(nèi)對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區(qū)建設局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同勘察申請人提交的挖掘申請事項 區(qū)建設局核準挖掘范圍，測算城市道路挖掘修復費 申請單位（人）到區(qū)建設局審批繳納挖掘修復費 區(qū)建設局做出審批批復意見 區(qū)市容局做出審批批復意見 申請人按批復核準的內(nèi)容和意見進行審批事項的施工 施工結(jié)束后，申請人以書面告知區(qū)建設局進行現(xiàn)場驗收，并由養(yǎng)護管理工程隊對挖掘部位進行修復 申請人到區(qū)建設局進行城市道路挖掘修復費的結(jié)算。對超過批準范圍的挖掘面積，申請人補交道路挖掘修復費 因特殊情況需延長挖掘道路工期的，應在批復有效期滿5日內(nèi)到原審批窗口辦理延期手續(xù) 176 道路照明設施驗收和接收流程圖 申請人申請 申請人申報材料:

1、開工報告；

2、施工圖紙；

3、竣工圖；

4、線路圖；

5、其它工程檔案資料等 市建設局審批 申請材料不全 一次性告知補交 交區(qū)市政設施養(yǎng)護管理處路燈管理所辦理 賈汪區(qū)市政設施養(yǎng)護管理處《城市道路照明設施管理規(guī)定》第十條規(guī)定組織驗收 符合規(guī)定，同意接收 不符合規(guī)定，不予接收 將驗收具體情況向區(qū)建設局進行書面匯報 局匯報 區(qū)建設局通知申請人 176 申請單位（人）到區(qū)規(guī)劃局辦理頂管項目選址意見書 申請單位（或個人）持頂管項目選址意見書到賈汪區(qū)建設局提交城市道路頂管申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區(qū)建設局市政科審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路頂管申請事項 區(qū)建設局市政科根據(jù)規(guī)劃部門核準的選址意見書及申請人遞交的頂管線路，測算城市道路頂管費用 申請單位（人）到區(qū)建設局繳納上述費用 區(qū)建設局做出審批批復意見 區(qū)建設局做出批復意見 申請人憑繳納頂管費用的票據(jù)和頂管審批手續(xù)到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取管線建設規(guī)劃許可證 管線工程開工前，申請人應按照管線規(guī)劃許可證的要求，進行現(xiàn)場放樣，并向區(qū)規(guī)劃局申請放樣復驗，經(jīng)復驗無誤后方可開工，施工過程中由區(qū)建設局市政科對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理 頂管工程竣工后，申請人持竣工資料，向區(qū)規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，規(guī)劃局在接到驗收申請后，會同區(qū)建設局共同驗收 驗收合格后，申請人向規(guī)劃局及區(qū)建設局報送管線工程竣工檔案 申請人憑管線工程竣工檔案，到養(yǎng)護管理處進行資料備案，以便日后管養(yǎng) 176 申請單位（人）提供施工圖紙到區(qū)建設局營業(yè)廳提交城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區(qū)建設局市政科赴現(xiàn)場踏勘申請人提交的城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)申請事項 對永久性接入市政管網(wǎng)的，區(qū)建設局根據(jù)申請人遞交的施工平面圖，審核接入口位置及標高事宜，測算雨、污水管道接入市政管網(wǎng)的費用 申請單位（人）到區(qū)建設局繳納上述費用 區(qū)建設局做出審批批復意見 養(yǎng)護管理工程隊組織按批復核準的內(nèi)容進行雨、污水管道的接入施工 申請人到區(qū)建設局進行城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)費用的結(jié)算 對臨時性接入市政管網(wǎng)的，由申請人向區(qū)建設局提出申請，由區(qū)建設局實地踏勘，對符合條件的單位給予辦理準接手續(xù) 申請人向區(qū)建設局繳納其使用范圍內(nèi)的市政管道重置保證金 如使用范圍內(nèi)市政管道出現(xiàn)損壞或堵塞，由養(yǎng)護管理處進行修復和疏通，其發(fā)生的費用從重置保證金中扣除，余下部分以予返還申請人 工程結(jié)束后，施工單位必須將臨時性管道拆除并恢復原樣 176 申請單位（或個人）持由市規(guī)劃局批準的方案和施工圖紙及施工方案，到區(qū)建設局提交城市道路臨街（路）建筑紅線至非機動車道邊市政公用設施建設申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 區(qū)建設局會同申請人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路臨街（路）建筑紅線至非機動車道邊市政公用設施建設申請事項 區(qū)建設局審核申請單位（人）所提交的相關(guān)資料 申請單位（人）與區(qū)建設局簽訂增添市政公用設施建設約定書或委托書 區(qū)建設局做出審批批復意見 申請人按核準的施工方案施工或委托養(yǎng)護管理工程隊施工 工程結(jié)束后，由區(qū)建設局進行竣工驗收并存檔 在5個工作日內(nèi)對不符合受理條件的申請事項給予不受理的答復 176 申請單位（人）持規(guī)劃、公安交通部門的審批意見到區(qū)建設局提交城市道路道口開設申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復 區(qū)建設局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路道口開設申請事項 區(qū)建設局根據(jù)規(guī)劃、公安交通部門核準的開設范圍，測算城市道路道口開設費用 申請單位（人）到區(qū)建設局審批，繳納上述費用 市容局做出審批批復意見 養(yǎng)護管理工程隊組織按批復核準的內(nèi)容進行道口的開設，并對由此造成的道口至建筑紅線范圍內(nèi)的市政設施進行施工 申請人到區(qū)建設局進行城市道路道口開設費用的結(jié)算 176 市政施工企業(yè)資質(zhì)審批流程圖 投訴、舉報 處理反饋 不予申報 準予申報 現(xiàn)場勘察 填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，并提交下列材料：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

5、企業(yè)項目經(jīng)理資格證書、身份證；

6、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員的職稱證書；

7、需要出具的其他有關(guān)證件、資料；

8、以上資料復印件裝訂成冊（兩冊），查驗原件。不屬于本單位辦理 申請材料不全，退回申請人補正，并一次告知 建設局市政公用科（1個工作日）審核領(lǐng)導小組辦公室提出初審意見（7個工作日）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 領(lǐng)導小組審核（4個工作日）上報省建管局 申請人提出申請 作出準予申報或不予申報決定 返回受理部門科室通知申請人 上報徐州市建設局初審 建設局監(jiān)察室 電話：58221474 176 觸及遷移或拆除城市道路照明設施流程圖 申請人申請 申請人申報材料:規(guī)劃批準文件、申請等 區(qū)路燈管理部門 申請材料不全 一次性告知補交 受理 現(xiàn)場勘察 申請人交付工程押金 15日內(nèi)完成工程 176 房屋建筑工程和市政基礎設施工程 竣工驗收備案流程圖 建設單位到備案機關(guān)（質(zhì)量監(jiān)督站）領(lǐng)取備案表格 工程竣工驗收 建設單位按規(guī)定填寫備案表 建設單位攜帶備案表及表中規(guī)定得有關(guān)文件資料交備案部門 備案部門對備案表及有關(guān)文件資料初審 備案收訖 質(zhì)量監(jiān)督站5日內(nèi)送交《建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告》 違法國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，重新組織驗收。備案審查 發(fā)整改通知單 報有關(guān)領(lǐng)導審批，簽署同意備案意見 15日內(nèi)正式簽發(fā)備案表 建設單位簽收備案意見證書 176 管道.

第四篇：行政處罰聽證程序

行政處罰聽證程序

公安消防大隊擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由消防大隊有關(guān)人員組織聽證。

辦事對象應履行的義務

1、應具備的資格、條件：

聽證申請人必須是公安消防大隊擬對其作出下列行政處罰的公民、法人或其他組織：

（1）對個人處以2000元(含本數(shù))以上罰款的；

（2）對法人或其他組織處以10000元(含本數(shù))以上罰款的；

（3）責令停產(chǎn)停業(yè)的；

（4）吊銷許可證或者執(zhí)照的。

2、需辦理的手續(xù)：

（1）聽證申請人應當在收到公安 消防大隊聽證告知書之日起３日內(nèi)，向發(fā)出聽證告知書的公安消防大隊書面提出聽證要求。

（2）聽證申請人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

（3）聽證申請人直接送達聽證申請的，以公安 消防大隊收到的日期為準。

辦理機構(gòu)應履行的義務

1、公安消防大隊擬作出適用聽證程序的行政處罰前，應當向當事人送達載明下列主要事項的聽證告知書：

（1）當事人的姓名或者名稱；

（2）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（3）告知當事人有要求聽證的權(quán)利；

（4）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。

2、當事人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，公安消防大隊應當受理。

3、公安消防大隊決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的7日前，將載有下列事項的聽證通知書送達當事人：

（1）當事人的姓名或者名稱；

（2）舉行聽證的時間、地點和方式；

（3）聽證人員的姓名；

（4）告知當事人有權(quán)申請回避；

（5）告知當事人準備證據(jù)、通知證人等事項。

聽證通知書必須蓋有公安消防大隊印章。

4、聽證人員在聽證預備階段必須完成核對聽證參加人身份、宣讀聽證紀律、征詢當事人是否申請聽證人員回避等事項。

5、當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請公安 消防大隊負責人決定是否回避；申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當場決定。

6、舉行聽證時，由案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。

7、聽證應當制作聽證筆錄。

聽證結(jié)束后，聽證人員應當把聽證筆錄交當事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或蓋章。

當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應當交證人審核無誤。辦理依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》、《公安部關(guān)于行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第五篇：《行政處罰聽證程序規(guī)定》

《行政處罰聽證程序規(guī)定》

發(fā)布時間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機關(guān)正確實施行政處罰，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機關(guān)對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規(guī)定。

第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設的法制機構(gòu)具體組織。

第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證，應當遵循以下原則：

（一）保障和便利當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，應當回避；

（四）不得向當事人收取費用。

第二章申請和受理

第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長批準后，擬做出下列行政處罰決定之前，應由辦案機構(gòu)告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責令停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）對公民處以超過1000元，對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應當填寫《聽證告知書》，可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的藥品監(jiān)督管理機關(guān)代為送達，或者郵寄送達無法找到當事人的，由藥品監(jiān)督管理機關(guān)以公告的方式送達。

第八條當事人應當以書面形式提出，聽證告知書應當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機關(guān)的印章。

自當事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第九條當事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的，藥品監(jiān)督管理行政機關(guān)應當受理，并由法制機構(gòu)組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機關(guān)主管局長指定本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔任。

二人以上主持聽證的，應當由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應當回避；

（一）案件的當事人或者當事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十二條當事人提出回避申請，應當說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關(guān)證據(jù)；

（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十五條當事人在聽證中的權(quán)利和義務；

（一）申請回避；

（二）對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯。

（三）對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（四）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應當于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應當載明委托事項及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。

第四章聽證準備

第十八條法制機構(gòu)自接到辦案機構(gòu)移交的聽證申請和案卷材料之日起3個工作日內(nèi)確定聽證主持人，并報主管局長批準。

第十九條聽證主持人應當自被確定之日起5個工作日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并應于舉行聽證7日前通知當事人和案件調(diào)查人員，同時將案卷材料退回辦案機構(gòu)。

第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當在局設立的公告欄中公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應當查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十二條當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十三條記錄員應當向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條對違反聽證紀律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的，責令其退場。

第二十五條聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

當事人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進行：

（一）案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；

（二）當事人及其委托代理人進行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進行陳述；

（四）互相質(zhì)證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)問，也可以向當場的證人、鑒定勘驗人發(fā)問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件承辦人提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證筆錄應當經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補證后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結(jié)束后，聽證主持人應依據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請、聽證筆錄、證據(jù)材料等）一并報主管局長。

第三十三條聽證后，辦案機關(guān)根據(jù)下列情況做出相應決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會討論決定。

第三十四條經(jīng)過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達當事人。

第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機構(gòu)應當將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機構(gòu)備案。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定自公布之日起實施。

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