第一篇：關(guān)于目前家政服務(wù)企業(yè)面臨的問(wèn)題及建議(王盛浪)

關(guān)于目前家政服務(wù)企業(yè)面臨的問(wèn)題及建議（王盛浪）(1)

家庭服務(wù)行業(yè)由于員工流動(dòng)頻繁、用工成本高、行業(yè)贏利空間小等因素，難以形成規(guī)模。所以，家政服務(wù)企業(yè)要做大、做強(qiáng)，很難。

一、企業(yè)目前面臨的問(wèn)題和困難

家政服務(wù)是個(gè)市場(chǎng)前景遠(yuǎn)大的朝陽(yáng)行業(yè)，但它同時(shí)又是相當(dāng)脆弱的行業(yè)，尤其是在當(dāng)前情況下，一方面是市民群眾對(duì)家政服務(wù)需求旺、要求高、服務(wù)新，另一方面是家政服務(wù)行業(yè)利潤(rùn)薄風(fēng)險(xiǎn)大,用工成本不斷增長(zhǎng)、從事家政服務(wù)的人力資源日趨緊張。

1、家政行業(yè)利潤(rùn)空間小、經(jīng)營(yíng)成本高。家政服務(wù)是吸納低端勞動(dòng)力的“就業(yè)蓄水池”，也是一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。家政服務(wù)的成本一般是由勞動(dòng)力的工資費(fèi)用、工具及易耗物資、企業(yè)的管理費(fèi)用和利潤(rùn)以及稅金等內(nèi)容構(gòu)成，其中勞動(dòng)力的價(jià)格是構(gòu)成家政服務(wù)的最主要成本。由于近年來(lái)我們寧波地區(qū)的勞動(dòng)力成本（包括社保解繳等）在逐年攀升，加上家政行業(yè)屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本構(gòu)成透明，所以企業(yè)的利潤(rùn)空間極小。

同時(shí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅負(fù)與其他制造業(yè)相差不多，目前家政企分開(kāi)的僅營(yíng)業(yè)稅一項(xiàng)就要5%，象我們奉化還有“職業(yè)教育基金”、“殘保金”、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)”等都是按照員工人數(shù)按月征收的，所以企業(yè)壓力很大。

2、員工穩(wěn)定性差、用工難度大。近年來(lái)，我們奉化地區(qū)出現(xiàn)明顯的“用工荒”，由于行業(yè)工資收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)地位不高和方便個(gè)體經(jīng)營(yíng)等因素影響，家政服務(wù)人員招難、管難、留難成為一道難題。以捷達(dá)物業(yè)公司企業(yè)為例，每年外流的熟練家政服務(wù)人員達(dá)到30%左右，公司人力資源部門長(zhǎng)期為招聘、培訓(xùn)員工而 “頭痛”。

3、規(guī)范服務(wù)難。一方面由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、利潤(rùn)空間少，加上員工流動(dòng)性大、市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以家政企業(yè)注重服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)的精力、財(cái)力不足，造成惡性循環(huán)。同時(shí)，家政企業(yè)面對(duì)高額社保、高額稅收等服務(wù)成本，采取一些規(guī)避的辦法和對(duì)策，如采用商業(yè)保險(xiǎn)替代員工的社會(huì)保險(xiǎn)等辦法，采用不開(kāi)發(fā)票、體外循環(huán)的辦法，來(lái)減少納稅等，既損害了企業(yè)利益，又損害了國(guó)家利益。

4、企業(yè)規(guī)模小。家政行業(yè)入行容易，只要租間門面、安個(gè)電話，再招幾個(gè)人，就可以開(kāi)張營(yíng)業(yè)。但由于以上幾個(gè)制約因素，企業(yè)只能是以“游兵散勇、零打碎敲”模式生存，談不上發(fā)展、看不到前景，要形成規(guī)模十分困難。

因此，贏利能力弱、發(fā)展后勁弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱成為約束家政行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、對(duì)策與建議

1、扶大扶強(qiáng)，重點(diǎn)傾斜。家政服務(wù)企業(yè)要擺脫目前的困境，建設(shè)大型家政龍頭企業(yè)，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)是一條重要途徑。通過(guò)重點(diǎn)幫扶，扶持有條件和基礎(chǔ)的家政企業(yè)做大做強(qiáng)，采用“母雞孵化”的模式，帶動(dòng)一大批小型、個(gè)體家政服務(wù)店加盟，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、規(guī)范的家政服務(wù)。

建議政府部門要象支持科技創(chuàng)新企業(yè)一樣支持家政服務(wù)企業(yè)，著眼于市民群眾總體需求和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在社會(huì)輿論、資金支持、土地供應(yīng)和稅收減免等方面給予實(shí)質(zhì)性的支持。

①資金扶持。近年，家政企業(yè)受員工工資大幅度調(diào)整、社保解繳基數(shù)上調(diào)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大等因素影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)陡增。但由于家政服務(wù)企業(yè)起點(diǎn)低、底子薄，收入低、成本高，所以，家政企業(yè)要實(shí)施發(fā)展計(jì)劃，面臨增添專業(yè)機(jī)械設(shè)備、建設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)、配置更新服務(wù)設(shè)施等一系列舉措，企業(yè)發(fā)展后勁不足，急需政府部門給予資金扶持。

②家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。寧波市家政企業(yè)很少有自已的服務(wù)基地。以捷達(dá)公司為例，已經(jīng)擁有1000多名職工，家政服務(wù)年經(jīng)營(yíng)額1000多萬(wàn)，但目前自有辦公經(jīng)營(yíng)用房?jī)H近千平方米，其他都是租賃其他企業(yè)房屋。根據(jù)和業(yè)務(wù)拓展需要，擬依托多年家政服務(wù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，興辦社會(huì)需求大、發(fā)展前景好的老年活動(dòng)休閑會(huì)所、市民生活必需品配送倉(cāng)儲(chǔ)基地、外來(lái)服務(wù)人員宿舍、家政服務(wù)信息平臺(tái)、家政服務(wù)培訓(xùn)基地等項(xiàng)目，但缺少建設(shè)用地，企業(yè)發(fā)展受到制約。

2、加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)。在扶大扶強(qiáng)基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，做好員工培訓(xùn)、持證上崗、規(guī)范服務(wù)等工作，提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)檔次，完善消費(fèi)者投訴處理渠道，使我們奉化的家政服務(wù)行業(yè)步入良性化經(jīng)營(yíng)渠道。

3、稅收優(yōu)惠。目前家政企業(yè)繳納的稅費(fèi)科目共10項(xiàng)，其中殘保金、職業(yè)教育基金等均是按員工人數(shù)或按工資總額提取的。家政服務(wù)本身是微利行業(yè)，而且服務(wù)成本構(gòu)成主要是人工工資。所以，稅負(fù)過(guò)重和征收標(biāo)準(zhǔn)不合理，擠壓了本來(lái)就少得可憐的利潤(rùn)空間，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展不利。建議對(duì)家政服務(wù)類企業(yè)的應(yīng)納稅費(fèi)給予調(diào)整、減免，比如差額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅等。

4、通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)家政企業(yè)實(shí)施員工制。針對(duì)家政企業(yè)員工“招難、管難、留難”的實(shí)際情況，建議有關(guān)部門通過(guò)調(diào)整家政企社保解繳比例，給予適當(dāng)補(bǔ)助等形式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要引導(dǎo)家政公司通過(guò)建設(shè)企業(yè)文化、關(guān)心員工生活、提高職工的福利待遇、統(tǒng)一解繳社會(huì)保險(xiǎn)等辦法，提高企業(yè)的凝聚力，減少員工無(wú)序流動(dòng)。

第二篇：目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題

目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

面臨的困難和存在的問(wèn)題

在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的大形勢(shì)下，作為直接受影響的房地產(chǎn)開(kāi)放企業(yè)，越來(lái)越感到巨大的生存和發(fā)展壓力：

一、土地是開(kāi)發(fā)商最主要的生產(chǎn)資料之一，也是生存發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，隨著調(diào)控力度的加大和調(diào)控效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，原有的存量土地不敢快節(jié)奏開(kāi)發(fā)；如果沒(méi)有存量土地，開(kāi)發(fā)商近期會(huì)放緩拿地節(jié)奏，避免花高價(jià)買地。從最近多塊土地流拍的現(xiàn)象可以說(shuō)明目前開(kāi)發(fā)商的猶豫不決。在資金緊張的大背景下，開(kāi)發(fā)商只能減少購(gòu)地。

與上述開(kāi)發(fā)商謹(jǐn)慎買地保資金鏈來(lái)應(yīng)對(duì)政策變化類似，很多民營(yíng)房地產(chǎn)公司在一年前就已經(jīng)為可能發(fā)生的樓市調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變鋪好了路，提前制訂了應(yīng)對(duì)策略。因此早就制訂了穩(wěn)定而安全的擴(kuò)張策略。對(duì)很多公司來(lái)說(shuō)，今年是一個(gè)土地小年，不愿意花高價(jià)盲目買地。

二、突如其來(lái)的加息讓開(kāi)發(fā)商資金鏈面臨大考。在央企、民企等不同類型的開(kāi)發(fā)商中，民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)成為“最受傷者”。按照某民營(yíng)房地產(chǎn)公司公關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，民營(yíng)企業(yè)必須全力抓住第四季度的機(jī)會(huì)，大量出貨。這一看法被一些機(jī)構(gòu)的分析師所認(rèn)同，他們表示，未來(lái)開(kāi)發(fā)商獲得貸款將越來(lái)越艱難，平價(jià)或低價(jià)賣房，用預(yù)售款解決自有資金的不足，會(huì)成為一種趨勢(shì)。

由于調(diào)控政策對(duì)購(gòu)房者按揭貸款的限制，加上有需求的購(gòu)房者對(duì)市場(chǎng)缺乏信心，普遍存在觀望的態(tài)度，在當(dāng)前存在有價(jià)無(wú)市的狀態(tài)，成交量很低，開(kāi)發(fā)商資金回收困難，對(duì)今后進(jìn)一步開(kāi)發(fā)所需資金來(lái)源渺茫，嚴(yán)重影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度！開(kāi)發(fā)企業(yè)融資困難是普遍現(xiàn)象，銀行緊縮銀根貸款無(wú)望，民間融資成本太高而且風(fēng)險(xiǎn)很大，所以低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)資金鏈條薄弱的企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)嚴(yán)寒的冬天，如何過(guò)冬是他們的第一生存要件。

三、在現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，辦理手續(xù)效率不高也是影響項(xiàng)目進(jìn)度的一個(gè)重要原因。如果政府想提振房地產(chǎn)市場(chǎng)，“優(yōu)化手續(xù)辦理程序，提高辦事效率，改變辦事作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”很重要！試想，本來(lái)就很低迷的市場(chǎng)，如果再遇到一個(gè)辦事推諉扯皮的“市長(zhǎng)、局長(zhǎng)、科長(zhǎng)”，那后果可想而知！

四、雖然銷售難，但對(duì)于眾多的開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最有效的辦法還是銷售。因?yàn)閺哪壳皝?lái)看，大部分民營(yíng)房企的融資通道只能是銷售。開(kāi)發(fā)商都會(huì)進(jìn)一步采取低價(jià)銷售的策略，爭(zhēng)取積累更多現(xiàn)金，以提前準(zhǔn)備可能到來(lái)的“熊市”。

第三篇：針對(duì)目前全國(guó)拆遷工作所面臨的問(wèn)題和建議

拆遷工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市改造已經(jīng)提上了各級(jí)政府的議事日程，加上群眾對(duì)居住條件的要求也不斷提高，房屋征收工作已經(jīng)成為城市建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面就結(jié)合本人多年從事房屋拆遷的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)目前城市改造建設(shè)拆遷面臨的問(wèn)題，談一些自己個(gè)人的看法。

一、房屋征收的合法性問(wèn)題。

房屋征收的合法性問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)是指各項(xiàng)手續(xù)齊全。主要分為兩類。即集體土地征地拆遷、國(guó)有土地房屋征收。

集體土地征地拆遷適用土地法及其實(shí)施條例，其基本程序是制定征收土地方案、履行方案討論程序，按土地征用程序逐級(jí)報(bào)批。由土地部門發(fā)布征地公告，與村民小組簽訂征地協(xié)議，與村民簽訂附屬物補(bǔ)償協(xié)議。

國(guó)有土地征收適用新的征收條例。按照新條例的規(guī)定，由市縣房屋征收部門擬定征

收補(bǔ)償方案，報(bào)市縣人民政府。市縣人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。作出征收決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

另外，評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定由被征收人協(xié)商

選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

除此之外，還有很多具體的規(guī)定和程

序，都有相應(yīng)的規(guī)定，在此不再多講。

二、政府的支持、職能部門的配合力度是

拆遷是否順利的關(guān)鍵。

在拆遷順應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改造新農(nóng)村的前提下，政府應(yīng)果斷地加大力度進(jìn)行拆遷，全力協(xié)調(diào)各職能部門積極全力配合，針對(duì)拆遷范圍內(nèi)亂搭亂建違章建筑必須嚴(yán)厲制止并嚴(yán)肅處理。對(duì)拆遷范圍內(nèi)的門店應(yīng)限期停業(yè)。如若不然，愈演愈烈，給拆遷工作帶來(lái)很多實(shí)際困難，也會(huì)加大拆遷成本，嚴(yán)重者投資商可能會(huì)取消投資，項(xiàng)目將難以落地。

三、地方政府及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要面臨多方壓

力。

拆遷工作中所遇到的群眾上訪事件已屢見(jiàn)不鮮，有的提出的問(wèn)題是政策中沒(méi)有涉及到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要重新慎重審視，有的是不明事理、胡鬧起哄，去謀取個(gè)人私利到處上訪，對(duì)于這些則需要妥善化解。有時(shí)還會(huì)有些媒體不明真相做出一些對(duì)拆遷工作不利的報(bào)道，也會(huì)給地方政府和領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大的壓力，這就需要做好充分的思想準(zhǔn)備來(lái)正確面對(duì)。

四、投資商資金鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵所在。

這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，直接關(guān)系到改造建設(shè)的發(fā)展進(jìn)度和百姓的切身利益，必須有充足的資金保拆保建，政府對(duì)老百性的承諾才能兌現(xiàn)，方可保證拆遷工作的順利完成。決不能再出現(xiàn)前期許多城市發(fā)生過(guò)的房已拆除卻無(wú)錢賠付的現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)后期無(wú)錢安置的現(xiàn)象，讓老百姓對(duì)政府質(zhì)疑和失望。

五、老百姓的安置政策是否與新的拆遷

條例接軌。

嚴(yán)格遵循和諧拆遷的原則，解決好4個(gè)問(wèn)題。

1、安置方案合理化

根據(jù)不同拆遷區(qū)域的群眾、尊重群眾的生活習(xí)俗做出不同的實(shí)物安置和貨幣安置幾種方案供百姓選擇。還有農(nóng)村有的群眾家里放著壽材，如何處理？家里有年邁體弱多病老人，且不止一個(gè)的租不來(lái)房的該如何過(guò)

渡？有的家里有大量的雜物及農(nóng)具又如何過(guò)渡？失地農(nóng)民生活如何保障？怎樣解決學(xué)生上學(xué)問(wèn)題？殘疾人的就業(yè)該如何解決？拆遷戶在就業(yè)方面有沒(méi)有優(yōu)惠政策等這些問(wèn)題都需要考慮到。

2、妥善運(yùn)用和諧拆遷、人性化拆遷

拆遷工作中切忌采用簡(jiǎn)單、粗暴的方式

進(jìn)行，要樹(shù)立政府的形象，跟群眾多溝通、多交流，耐心細(xì)致講明政策，做到公正、公平、透明堅(jiān)持一個(gè)政策和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于個(gè)性案例特殊問(wèn)題特殊對(duì)待。不宜采取強(qiáng)壓、毆

打、恐嚇、斷水?dāng)嚯姷淖龇?，有時(shí)會(huì)激化矛盾，阻礙拆遷工作的順利進(jìn)行。遇到共性問(wèn)題需及時(shí)解決，不可拖延。

3、房屋的評(píng)估與市場(chǎng)價(jià)的問(wèn)題房屋的評(píng)估價(jià)往往會(huì)引起群眾的不滿，政府可指定一家或幾家群眾信得過(guò)、且認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，也可讓群眾自己去找有資質(zhì)的評(píng)估公司去評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的拆遷條例，參照市場(chǎng)價(jià)格，讓老百姓買得起房住。

4、政府及領(lǐng)導(dǎo)怎樣處理突發(fā)性事件。在拆遷的工作過(guò)程中，可能有不可預(yù)料的突發(fā)事件常有發(fā)生，有些群眾在不明真相的情況下被煽動(dòng)鬧事，嚴(yán)重有毆打工作人員，砸毀辦公場(chǎng)所及工作車輛等事件。這些都則需要政府及領(lǐng)導(dǎo)要提前做出突發(fā)事件的既定方案。事后做好善后工作，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門追查責(zé)任，該追究法律責(zé)任的要追究其法律責(zé)任，該賠償?shù)囊r償，對(duì)人員的傷害不僅要承擔(dān)法律責(zé)任還要支付傷者的醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)、誤工費(fèi)用。

六、動(dòng)遷人員的選用。

拆遷工作中，動(dòng)遷工作屬于難度最大、最辛苦、最敬業(yè)一項(xiàng)工作，公司化專業(yè)動(dòng)遷人員政策吃的透，有多年動(dòng)遷工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、耐心細(xì)致、方法多樣化且得當(dāng)有效，他們態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，有極強(qiáng)的敬業(yè)精神。決不可選用公職人員，一來(lái)他們自身的本職工作需要大量的時(shí)間，二來(lái)常年的八小時(shí)工作制養(yǎng)成了懶惰、自由，又缺乏相關(guān)政策的專業(yè)知識(shí)，有的還和當(dāng)?shù)氐谋徊疬w戶有著千絲萬(wàn)

縷的聯(lián)系，割不斷的親情友情，甚至有的還會(huì)產(chǎn)生貪念，難免給拆遷工作帶來(lái)極大的困難和不利影響。

下面就以大家熟悉的渭南的拆遷項(xiàng)目略舉幾例為證。渭南市盈田有九戶因道路拓寬需拆遷，公職人員組建的拆遷隊(duì)伍幾個(gè)年頭都沒(méi)拿下來(lái)，后采用公司運(yùn)營(yíng)模式，專業(yè)的拆遷隊(duì)伍不到一個(gè)月就圓滿完成了。還有渭南市民生路北段的30多戶，渭南市老成改造二期的近200戶，前期公職人員幾年沒(méi)拿下而且費(fèi)用大，時(shí)間長(zhǎng)，幫助老百姓增長(zhǎng)期望值，后動(dòng)用專業(yè)動(dòng)遷人員都在短短的1—4個(gè)月全部完成。

以上便是我的一些個(gè)人的建議和看法，如有不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

第四篇：家政服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)問(wèn)題研究

家政服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)問(wèn)題研究

一是農(nóng)民工司已委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做過(guò)課題研究并于2011年開(kāi)展過(guò)一次調(diào)查,可參考其研究報(bào)告和調(diào)查設(shè)計(jì)方案.二是考慮能否通過(guò)各級(jí)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查.三是能否借國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)絡(luò)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào).四是直接將調(diào)查經(jīng)費(fèi)撥給各級(jí)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì).五是通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)有關(guān)營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo),通過(guò)勞動(dòng)合同備案、繳納社保情況等核實(shí)用工數(shù)量。

六是現(xiàn)行家庭服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是那個(gè)部委負(fù)責(zé)。

七是規(guī)模以上家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，規(guī)模以下企業(yè)實(shí)行抽樣調(diào)查。

八是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展過(guò)第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查、經(jīng)濟(jì)普查。可利用相關(guān)普查資料建立樣本庫(kù)。

九是工商行政部門對(duì)從事服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的戶數(shù)、注冊(cè)資本、總產(chǎn)值、銷售額或營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

十是利用寒暑假聘請(qǐng)大學(xué)生（作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐或?qū)嵙?xí)、志愿者）作為調(diào)查員入戶調(diào)查。減少被調(diào)查單位的抵觸和減輕被調(diào)查單位負(fù)擔(dān)（中小企業(yè)、個(gè)體戶或全體實(shí)行入戶調(diào)查）借用統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)局的平板電腦，實(shí)現(xiàn)資源共享。

利用人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)工作人員調(diào)查、或統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的基層統(tǒng)計(jì)員、或社區(qū)工作人員。

十一、家庭服務(wù)業(yè)是否屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)范疇？

50-60萬(wàn)家單位，抽多少調(diào)查？不知道家政單位數(shù)量，如何抽樣？

如何選聘調(diào)查員，一般報(bào)酬多少？

設(shè)計(jì)一個(gè)調(diào)查方案多少錢，請(qǐng)推薦一名專家。

據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全國(guó)家庭服務(wù)業(yè)各內(nèi)企業(yè)各行業(yè)，現(xiàn)在有近50萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)到1500多萬(wàn)。但即使這樣，家庭服務(wù)業(yè)的供需依然不平衡，存在大約1000多萬(wàn)家政服務(wù)人員缺失。保健服務(wù)行業(yè)現(xiàn)在不完全統(tǒng)計(jì)140多萬(wàn)家，母嬰保健只是140萬(wàn)家其中一點(diǎn)點(diǎn)，家政服務(wù)里面一個(gè)子項(xiàng)目。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)母嬰保健服務(wù)專業(yè)委員會(huì)

2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中編辦、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、《關(guān)于建立全國(guó)基本單位名錄更新制度的通知》（國(guó)統(tǒng)字﹝2005﹞91號(hào)），每半年維護(hù)更新一次基本單位名錄庫(kù)。

服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002，2011）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2007﹞7號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》2008,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2010﹞43號(hào)）

家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查課題研究提綱

一、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義

二、家政服務(wù)業(yè)概念

三、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查面臨的問(wèn)題

五、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指導(dǎo)思想、基本原則、目的、主要任務(wù)

六、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的幾個(gè)基本問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查行業(yè)

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍

（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象

（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)

（五）組織實(shí)施方式

七、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

（一）家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

（二）家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查周期

（三）數(shù)據(jù)處理方式

（四）價(jià)值服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法

八、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的抽樣設(shè)計(jì)

九、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式和匯總表式

十、主要指標(biāo)解釋

十一、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施步驟

十二、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的保障措施

附件：1.家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)試調(diào)查方案

2.家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)試調(diào)查抽樣方案

第五篇：建筑勞務(wù)企業(yè)目前面臨的發(fā)展

建筑勞務(wù)企業(yè)目前面臨的發(fā)展

困境和建議

閆寶齡

伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市化進(jìn)程及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)獲得了極大的發(fā)展機(jī)遇，建筑業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大，新增的從業(yè)人員絕大部分來(lái)自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗再就業(yè)人員。他們?cè)诖龠M(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市建設(shè)進(jìn)程、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及提高農(nóng)民收入等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。這些從業(yè)人員大部分是在建筑勞務(wù)企業(yè)從事工作，建筑勞務(wù)企業(yè)確實(shí)為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，解決拖欠農(nóng)民工工資的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)健康快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。但是，由于建筑勞務(wù)分包制度配套的法律法規(guī)不健全，建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序缺少有效監(jiān)管，建筑勞務(wù)企業(yè)的社會(huì)地位不被廣泛認(rèn)可，應(yīng)該享有的政策不到位，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展舉步維艱，生存面臨著諸多困難。

一、建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展缺少扶持政策

扶持政策不完善，建筑勞務(wù)企業(yè)生存艱難。建筑勞務(wù)企業(yè)正處在培育發(fā)展階段，要發(fā)展壯大建筑勞務(wù)企業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范建筑勞務(wù)用工，實(shí)行勞務(wù)隊(duì)伍成建制，政府和行政主管部門應(yīng)當(dāng)在這方面給予積極的扶持政策。

建筑勞務(wù)企業(yè)在建筑工程施工中承擔(dān)著建筑模板、徹筑、抹灰、鋼筋、混凝土、腳手架和水暖電分項(xiàng)工程作業(yè)，幾乎整個(gè)單位工程的施工全部由建筑勞務(wù)企業(yè)完成。然而，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)由于總包企業(yè)安全防護(hù)措施不到位發(fā)生安全事故，所發(fā)生的事故責(zé)任和處理費(fèi)用全部由建筑勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)。安全文明施工措施費(fèi)已分階段全部劃撥到總承包施工企業(yè)，但是總包企業(yè)在安全管理中不承擔(dān)任何管理責(zé)任，強(qiáng)行轉(zhuǎn)移安全管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，建筑勞務(wù)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重，如重復(fù)計(jì)稅，一些社會(huì)部門不合理攤派等加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

內(nèi)政發(fā)[2006]84號(hào)文件中明確規(guī)定“加強(qiáng)建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的統(tǒng)一管理，勞務(wù)分包企業(yè)的社會(huì)保障費(fèi)，應(yīng)由工程總承包、專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)按勞務(wù)合同確定的勞務(wù)數(shù)額，參照本企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，撥付給勞務(wù)分包企業(yè)使用”。目前，在建筑勞務(wù)企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)調(diào)劑問(wèn)題上的扶持政策和措施還沒(méi)有完善，按照現(xiàn)行的社會(huì)保障費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑勞務(wù)企業(yè)的社會(huì)保障費(fèi)撥付確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)困難。

二、建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序缺少有效監(jiān)管

法律法規(guī)不健全，建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序缺少有效監(jiān)管。內(nèi)政發(fā)[2006]84號(hào)文件中明確指出“建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，發(fā)展壯大建筑勞務(wù)隊(duì)伍，扶持建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范建筑勞務(wù)用工，實(shí)行勞務(wù)隊(duì)伍成建制，企業(yè)化管理，逐

步取消無(wú)序零散用工的做法，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先使用自治區(qū)內(nèi)勞務(wù)企業(yè)?！边@一政策的規(guī)定目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)用工秩序。目前，赤峰市內(nèi)雖然成立了多家建筑勞務(wù)企業(yè)，但是受建筑市場(chǎng)秩序的影響，零散的“包工隊(duì)”仍然占據(jù)著建筑勞務(wù)市場(chǎng)的“半壁江山”，這些“包工隊(duì)”到處以低價(jià)或超低價(jià)承攬勞務(wù)作業(yè)分包工程。由于這些“包工隊(duì)”的作業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，管理松散，不注重施工技術(shù)規(guī)范，造成有的工程質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，安全事故時(shí)有發(fā)生，還引發(fā)了克扣拖欠農(nóng)民工工資的社會(huì)問(wèn)題，擾亂了建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序。

從市場(chǎng)層面分析，建筑業(yè)從業(yè)人員總體規(guī)模過(guò)大，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，再加上“包工隊(duì)”的無(wú)序惡意競(jìng)爭(zhēng)，建筑勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)形成僧多粥少的市場(chǎng)局面，從而使得一些建筑勞務(wù)企業(yè)被動(dòng)地承受讓利、壓價(jià)、墊資等偏離市場(chǎng)規(guī)律的潛規(guī)則，只能保本微利經(jīng)營(yíng)，不具備抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣下去就會(huì)造成現(xiàn)有的建筑勞務(wù)企業(yè)處于瀕臨倒閉的境地。

有的總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)自身的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)與勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行私下交易，強(qiáng)行壓價(jià)，而不少建筑勞務(wù)企業(yè)認(rèn)為自己社會(huì)地位低下，不能與之抗衡。承發(fā)包雙方的合同關(guān)系不規(guī)范，甚至多數(shù)合同條款內(nèi)容是總包企業(yè)強(qiáng)加給建筑勞務(wù)企業(yè)的“霸王”條款，只使用權(quán)利，不履行義務(wù)。以加強(qiáng)管理為名，無(wú)理扣罰勞務(wù)費(fèi)，特別是在勞務(wù)費(fèi)決算過(guò)程中總是以種種理由拖欠扣留部分勞務(wù)費(fèi)。

這種局面的產(chǎn)生，其根本原因就是勞務(wù)分包制度的配套法規(guī)不健全，建筑勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有公平交易平臺(tái)，交易雙方行為不透明、不規(guī)范，建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序缺少有效監(jiān)管。

針對(duì)建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)存在的問(wèn)題，為了規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑勞務(wù)分包企業(yè)健康成長(zhǎng)，提出下面幾點(diǎn)建議:

一、研究制定和落實(shí)扶持建筑勞務(wù)企業(yè)政策

制定落實(shí)政策，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。為了“合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，盡快形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、各類型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局?！闭托姓鞴懿块T應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家和自治區(qū)政府已出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)行量化和細(xì)化，制定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ趧?wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的配套措施，使國(guó)家的政策全面得到有效貫徹落實(shí)。針對(duì)目前我市建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)著重在安全管理責(zé)任界定、建筑勞務(wù)企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)調(diào)劑、重復(fù)稅收問(wèn)題上制定合理扶持政策和措施?，F(xiàn)階段在制定政策和措施上應(yīng)當(dāng)本著向建筑勞務(wù)企業(yè)傾斜的原則，在要求的標(biāo)準(zhǔn)和條件上應(yīng)與總包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)有所區(qū)別，真正能讓建筑勞務(wù)企業(yè)在扶持政策上得到實(shí)惠，幫助他們逐步贏得社會(huì)地位。

我們應(yīng)積極尋求和探索一種“政府引導(dǎo)、政策支持、加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)管理”的建筑勞務(wù)企業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，來(lái)促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)有效監(jiān)管規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序

（1）制定完善監(jiān)管措施，維護(hù)建筑勞務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。內(nèi)政發(fā)[2006]84號(hào)文件中明確規(guī)定“自2008年7月1日起，全區(qū)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包都必須使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。”這一政策的制定對(duì)建設(shè)工程總包企業(yè)的分包行為做了具體規(guī)定。但是，目前有部分總包企業(yè)仍然將建筑勞務(wù)作業(yè)分包給沒(méi)有資質(zhì)的“包工頭”，對(duì)這些擾亂建筑市場(chǎng)秩序，違反上級(jí)政策規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，除可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還可通過(guò)與企業(yè)的不良記錄進(jìn)行掛鉤，在相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理招投標(biāo)活動(dòng)等方面進(jìn)行處罰。同時(shí)，加大對(duì)無(wú)資質(zhì)“包工頭”的依法查處力度，打壓“包工頭”的生存空間，拓展建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從源頭上保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，減少工程質(zhì)量和安全隱患。

（2）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合同的監(jiān)管，規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)主體行為。針對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)存在的勞務(wù)合同內(nèi)容不合理、合同關(guān)系不規(guī)范、拖欠勞務(wù)費(fèi)、合同履行困難等行為，行政主管部門應(yīng)建立勞務(wù)合同備案制度，加大對(duì)勞務(wù)合同的監(jiān)管力度，防止次生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)略具雛形的建筑勞務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（3）建立建筑勞務(wù)分包企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。逐步引入建筑勞務(wù)分包招投標(biāo)機(jī)制，建立有形市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立勞務(wù)基地，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，徹底取締“包工頭”，使建筑勞務(wù)分包企業(yè)合法有序地進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)認(rèn)同建筑勞務(wù)企業(yè)社會(huì)地位

建筑勞務(wù)企業(yè)正處在培育發(fā)展階段，社會(huì)公認(rèn)度低，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，支持其拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大影響，形成促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，使所有總包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)了解認(rèn)識(shí)建筑勞務(wù)分包企業(yè)在建筑施工以及規(guī)范建筑市場(chǎng)行為中所起到的重要作用，逐步認(rèn)同建筑勞務(wù)企業(yè)的社會(huì)地位。行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)選表彰先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定中將管理規(guī)范，守合同重信用，質(zhì)量信譽(yù)高的優(yōu)秀建筑勞務(wù)企業(yè)列入其中，使建筑勞務(wù)企業(yè)分享表彰獎(jiǎng)勵(lì)所帶來(lái)的榮譽(yù)感，激勵(lì)建筑勞務(wù)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

四、強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范管理提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和知名度

建筑勞務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“以人為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展”的管理方針，制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善用人機(jī)制，加大作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高員工的職業(yè)技能水平，建立質(zhì)量安全保證體系，打造品牌優(yōu)勢(shì)，塑造企業(yè)形象，提升企業(yè)知名度，努力把建筑勞務(wù)企業(yè)建設(shè)成綜合管理素質(zhì)高，技術(shù)隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)，有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的新型建筑業(yè)企業(yè)。針對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了上述不成熟的看法和建議，期待著這些看法和建議能為規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，發(fā)展赤峰地區(qū)建筑勞務(wù)企業(yè)隊(duì)伍起到點(diǎn)滴作用。