第一篇：著力解決民生痛點(diǎn)雙語閱讀

著力解決“民生痛點(diǎn)”

中國日報(bào)網(wǎng)

2016-03-09 10:48

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國務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加山東團(tuán)審議時(shí)表示，要把民生“痛點(diǎn)”作為工作著力點(diǎn)。

著力解決“民生痛點(diǎn)”

Chinese Premier Li Keqiang joins a group deliberation of deputies from Shandong province to the annual session of the National People's Congress in Beijing, March 6, 2016.[Photo/Xinhua]

請看《中國日報(bào)》的報(bào)道：

On Sunday, Premier Li Keqiang participated in a panel discussion of the Shandong provincial delegation at the current session of the 12th National People's Congress to review the Government Work Report.During the discussion, Li pointed out that the governments should regard solving “the pain points for people's livelihoods” as significant areas for government work.3月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加了十二屆全國人大四次會議山東代表團(tuán)的會議，審議政府工作報(bào)告。會上，李克強(qiáng)指出，應(yīng)該將解決“民生痛點(diǎn)”作為政府工作的著力點(diǎn)。

“民生痛點(diǎn)”（the pain points for people's livelihoods）是群眾生活中的“老大難”?！巴袋c(diǎn)”（pain point），字面上來看，即比較難解決的問題，如果不解決，會讓人很痛苦。具體來說，就是教育、醫(yī)療、住房、社保、食品安全（education, medical treatment, housing, social security and food safety）等人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題。

李克強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，要把解決好這些民生“痛點(diǎn)”作為政府工作的重要著力點(diǎn)，兜牢民生底線（stick to the bottom line of guaranteeing people's livelihoods），加快脫貧攻堅(jiān)（accelerate the work of eliminating poverty），提升人民群眾獲得感（sense of gain）。

李克強(qiáng)的講話表明政府將大力改善這些民生問題。住房和醫(yī)療是群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題，只有政府通過深入和全面的改革（in-depth and all-round reform）來解決這些問題，人民群眾才能真正從社會進(jìn)步中受益（benefit from social progress）。

（中國日報(bào)網(wǎng)英語點(diǎn)津 劉秀紅）

第二篇：如何解決農(nóng)村電商人才痛點(diǎn)

如何解決農(nóng)村電商人才痛點(diǎn)

農(nóng)村電商人才是目前阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的重要原因之一。如何解決人才之困？

蘇寧發(fā)起了“金鳳凰計(jì)劃”，在農(nóng)村地區(qū)開展電商實(shí)操培訓(xùn)，對80后、90后進(jìn)行培訓(xùn)后，任命為蘇寧易購直營店店長，以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展。

阿里巴巴集團(tuán)與共青團(tuán)中央簽署框架協(xié)議，雙方宣布啟動“千縣萬村百萬英才”項(xiàng)目，未來3年將培養(yǎng)100萬農(nóng)村青年電商人才、10萬名致富帶頭人、2000名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。另外阿里巴巴曾與國家發(fā)改委簽約，計(jì)劃在3年創(chuàng)建300個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，吸引返鄉(xiāng)。京東通過招募合伙人項(xiàng)目實(shí)施人才培訓(xùn)，其重心在解決最后一公里等問題上。

近年來，在國家政策的扶持下，農(nóng)村電商發(fā)展異常迅速，各種農(nóng)村電商發(fā)展模式層出不窮，但農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)卻不那么容易，諸多問題成為了農(nóng)村電商發(fā)展的難點(diǎn)。

農(nóng)村——難挖的金礦據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今農(nóng)村擁有超過6億的人口規(guī)模，有著萬億元以上的市場潛力。但農(nóng)村電商并沒有想象中的那么簡單，其發(fā)展之路并不是那么一帆風(fēng)順，要完全將6億人口實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)化也需要更長久的時(shí)間。

如今是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，走在上班的路上，不乏發(fā)現(xiàn)一些“低頭族”，在地鐵上，也能看到85%的人都在看著自己的手機(jī)，可見互聯(lián)網(wǎng)在我們身邊無時(shí)無刻的存在著?，F(xiàn)在是信息化時(shí)代，可以說，人們不用出門就能買到自己想要的東西，成就了我們的“懶”，也給我們帶來了不少的方便。

在城市當(dāng)中，人們對互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)耳熟能詳了，但是在農(nóng)村，人們對互聯(lián)網(wǎng)的意識仿佛還是那么淡，仍然感覺互聯(lián)網(wǎng)還是一種新鮮物。套用一句時(shí)髦的話，城市電商和跨境電商做的事情是從1到10，農(nóng)村電商則是從0到1。

6億人口的農(nóng)村商業(yè)潛力一直未得到徹底釋放，入局者們面臨的是從無到有的開拓，這種特性讓農(nóng)村電商有別于城市電商、跨境電商，具備了更多的不確定因素。

隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭的不斷進(jìn)入和政府部門的扶持力度加大，農(nóng)村電商呈現(xiàn)出驚人的增長速度。但在如火如茶發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村電商依然有諸多放面的局限，不如物流成本高、規(guī)?；『碗娚倘瞬湃狈Φ葐栴}。如若不能充分掃清障礙，農(nóng)村電商的步伐將會十分蹣跚。這可謂是金礦難挖啊！

農(nóng)村電商存在哪些“痛點(diǎn)”6億人口、萬億元市場規(guī)模證明農(nóng)村電商極具前景，未來的大方向是絕對利好。但目前仍然有很多原因制約著我國農(nóng)村電商爆發(fā)，阻礙著農(nóng)村電商的發(fā)展，那么農(nóng)村電商有哪些“痛點(diǎn)”呢？

首先，物流成本高。農(nóng)村人口的分布繼承古代社會部落式結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村電商物流體系提出了極高的挑戰(zhàn)。成本高主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是配送成本很高，有時(shí)成本高過城市數(shù)倍，效率低問題也隨之突出；二是返程空載嚴(yán)重，只是單向的將城市商品輸送農(nóng)村，而未能將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城。農(nóng)村電商的物流成本自然高的嚇人，解決這個(gè)問題將是農(nóng)村電商成敗的核心。其次，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和人口密度、地域發(fā)展程度息息相關(guān)，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)情況同城市相比差別很大，好在移動智能終端設(shè)備普及，讓農(nóng)村居民上網(wǎng)不再是一件“奢侈”的事情。不過由于基礎(chǔ)性設(shè)施的缺少，個(gè)別地區(qū)存在如信號差、信號盲區(qū)、上網(wǎng)速率跟不上等問題，制約著農(nóng)村電商的普及。

第三，電商人才缺乏。缺乏擁有專業(yè)知識的電商人才成為農(nóng)村電商發(fā)展中遇到的最大阻礙。據(jù)報(bào)告表明，在農(nóng)村20%的人缺少開店知識，另有14%反映不會設(shè)計(jì)網(wǎng)店，31%認(rèn)為當(dāng)前最大的困難是經(jīng)營管理和發(fā)展問題。缺乏足夠的電商人才做基礎(chǔ)，僅靠巨頭砸錢推動難以解決根本問題。不過，如今地方政府和電商巨頭，已將培養(yǎng)農(nóng)村電商人才作為重要發(fā)力點(diǎn)之一，未來定將有所好轉(zhuǎn)。最后，規(guī)模小。同中國城市電商和跨境電商相比，農(nóng)村電商市場規(guī)模尚且很小。這為農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化和信息化等設(shè)置了障礙，為此阿里、京東和蘇寧在內(nèi)的電商巨頭開始主動下沉，阿里推出“淘寶村”、京東推出“縣級服務(wù)中心”和蘇寧推出“自營服務(wù)站”來構(gòu)建代理網(wǎng)點(diǎn)體系，成為解決農(nóng)村電商規(guī)范化的主要手段。

雖然問題多多，農(nóng)村電商的路仍值得走是毋庸置疑的。要想讓農(nóng)村的發(fā)展盡快的趕上城市，發(fā)展農(nóng)村電商，首先要解決這些問題。我們可以看到，人才缺乏也制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)電商人才缺乏、農(nóng)民對電商的接受度不高顯然已經(jīng)成為電子商務(wù)在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

為什么說人才是農(nóng)村電商痛點(diǎn)穩(wěn)扎穩(wěn)打解決人才和資源問題農(nóng)村電商成為了熱點(diǎn)，這是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)深化的必然結(jié)果，也是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。得農(nóng)村得的天下，在中國，如果誰占據(jù)了廣大的農(nóng)村市場，就擁有了最強(qiáng)的市場基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。很多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的一些鄉(xiāng)村，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)人士淺薄，或者說，他們也許根本就不知道什么是互聯(lián)網(wǎng)，也沒有人對互聯(lián)網(wǎng)感興趣。這樣就很難使電商在農(nóng)村發(fā)展。的確，發(fā)展農(nóng)村電商擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)，有效地釋放了農(nóng)民消費(fèi)潛力，還推動了農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村電商過程中，很多人還存在會上網(wǎng)就能開網(wǎng)店的誤解，對電商經(jīng)營環(huán)節(jié)中需要的產(chǎn)品策劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌包裝、宣傳推廣，以及銷售、物流、售后等環(huán)節(jié)沒有清晰認(rèn)識。所以這就不得不進(jìn)行人才的培養(yǎng)。發(fā)展電子商務(wù)必須有人才支撐，要重視人才的培養(yǎng)。農(nóng)村學(xué)歷高的人不多，大多數(shù)人只有高中或初中文化水平，很多人連電子商務(wù)都不知道是什么，要發(fā)展農(nóng)村電商，就要加強(qiáng)他們對電子商務(wù)知識的了解，學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，夯實(shí)人才隊(duì)伍，才能促使農(nóng)村電商健康發(fā)展。

農(nóng)村電商快速發(fā)展，但隨著人才緊缺問題顯現(xiàn)，一些地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展面臨“有勁使不出”的尷尬局面。農(nóng)村地區(qū)若想更好借助互聯(lián)網(wǎng)的“東風(fēng)”，必須盡快補(bǔ)強(qiáng)人才短板，加快“電商新農(nóng)人”的培養(yǎng)。

針對人才痛點(diǎn)蘇寧如何做

在兩會期間，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東就帶來了一份題為《推行農(nóng)村電商教育孵化計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧》的提案，內(nèi)容包括建立多元化全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村電商教育孵化體系、整合優(yōu)化規(guī)范社會資源補(bǔ)充教育教學(xué)力量，以及鼓勵(lì)平臺企業(yè)充分發(fā)揮農(nóng)村電商培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)作用等方面。

張近東在接受采訪時(shí)說，農(nóng)村電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，是加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要保障。但就現(xiàn)狀看，各類農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)水平參差不齊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)能力上都無法滿足農(nóng)村電商的發(fā)展。

由此可見，互聯(lián)網(wǎng)的無界性打破了時(shí)間和信息距離，讓人們看到了農(nóng)村電商市場的巨大空間，但農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，其中人才更是農(nóng)村電商的一大痛點(diǎn)。

張近東還說，農(nóng)村電商發(fā)展離不開人才的核心驅(qū)動，不斷改進(jìn)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多符合市場需求的專業(yè)人才，盡快彌補(bǔ)農(nóng)村電商的人才缺口，才是農(nóng)村電商持續(xù)健康快速發(fā)展的必由之路。

據(jù)了解，2015年蘇寧在縣鎮(zhèn)一級市場開設(shè)了1000多家易購直營店，直接帶動3萬余人就業(yè)。2015年9月，蘇寧與國務(wù)院扶貧辦簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃協(xié)助104個(gè)貧困縣政府加強(qiáng)電子商務(wù)實(shí)用性培訓(xùn)，培育更多農(nóng)村電商人才隊(duì)伍，預(yù)計(jì)3年培訓(xùn)累計(jì)不低于10000人次。此外，蘇寧還發(fā)起了“金鳳凰計(jì)劃”，在農(nóng)村地區(qū)開展電商實(shí)操培訓(xùn)，對80后、90后進(jìn)行培訓(xùn)后，任命為蘇寧易購直營店店長，以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展。

阿里是如何做的

據(jù)獲悉，共青團(tuán)中央與阿里巴巴集團(tuán)簽署框架協(xié)議，雙方宣布啟動“千縣萬村百萬英才”項(xiàng)目，未來3年將培養(yǎng)100萬農(nóng)村青年電商人才、10萬名致富帶頭人、2000名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。根據(jù)協(xié)議，共青團(tuán)中央和阿里巴巴將在未來3年時(shí)間內(nèi)，通過開展電子商務(wù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村淘寶合伙人、建設(shè)青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)組織、舉辦電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、啟動“村淘掌柜金”資金支持計(jì)劃等工作，培育農(nóng)村電子商務(wù)人才，推動農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和脫貧攻堅(jiān)。

根據(jù)雙方此次協(xié)議，阿里巴巴將設(shè)計(jì)開發(fā)一套“數(shù)據(jù)分析與管理”、“選品議價(jià)”、“運(yùn)營推廣”、“實(shí)戰(zhàn)分享”培訓(xùn)課程，制定農(nóng)村青年電商培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同層級的農(nóng)村青年電商培訓(xùn)班。同時(shí)設(shè)計(jì)電商人才認(rèn)證規(guī)范和考試題庫，學(xué)員可在培訓(xùn)后參加認(rèn)證考試，如考核通過將納入“千縣萬村百萬英才”人才庫。

對于人才庫中的青年才俊，阿里巴巴還將依托旗下的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，吸納他們成為農(nóng)村淘寶合伙人，為村民提供網(wǎng)上代購代銷服務(wù)、本地生活服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)在線城鎮(zhèn)化，建設(shè)智慧農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平。此外，螞蟻金服還將啟動“村淘掌柜金”資金支持計(jì)劃，提供10億專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)村淘寶。

據(jù)介紹，在這一過程中，團(tuán)中央將為電商人才培訓(xùn)和認(rèn)證，以及“千縣萬村百萬英才”人才庫的建立提供資源和技術(shù)支持等。

今年2月17日，阿里巴巴曾與國家發(fā)改委簽約，計(jì)劃在3年創(chuàng)建300個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，吸引返鄉(xiāng)。此次與團(tuán)中央簽約，將解決人才返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，在外漂泊有意回鄉(xiāng)的游子、在家鄉(xiāng)希望自主創(chuàng)業(yè)的青年，都可以參加“千縣萬村百萬英才”項(xiàng)目。

京東是如何做的

近日，京東商城普定縣農(nóng)村電商招募合伙人項(xiàng)目培訓(xùn)會召開，50名畢業(yè)于普定縣職校電子商務(wù)培訓(xùn)班的首屆優(yōu)秀學(xué)員成功簽約。

此次招募合伙人項(xiàng)目通過推廣京東平臺，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、金融下鄉(xiāng)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，全力打造普定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”工程。

會上，由京東集團(tuán)西南片區(qū)貴州省農(nóng)村電商普定縣服務(wù)中心經(jīng)理現(xiàn)場對推廣員條件、京東購物及推廣員業(yè)務(wù)演練等進(jìn)行培訓(xùn)講解。其中，京東鄉(xiāng)村“白條”及面向推廣員提供的短期賒銷服務(wù)，為解決京東普定合作點(diǎn)、推廣員墊資壓力、退貨申請及退款慢等問題提供便利。下一步京東將在普定縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)合作店，每個(gè)村建立一個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)。

目前，京東商城縣級服務(wù)中心已落戶普定縣，主體工程即將完工。建成后可發(fā)揮多業(yè)務(wù)承載功能，并解決農(nóng)村消費(fèi)者網(wǎng)購商品最后一公里的配送難題，讓京東農(nóng)村電商發(fā)展落到實(shí)處，增加全縣就業(yè)崗位，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)居民增收致富。

總結(jié)總之，隨著社會的進(jìn)步、科技的發(fā)達(dá)、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通、網(wǎng)絡(luò)購物平臺的興起、農(nóng)村居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變及零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與融合，農(nóng)村電商發(fā)展離不開電子商務(wù)人才的核心驅(qū)動，不斷改進(jìn)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多符合市場需求的專業(yè)人才，盡快彌補(bǔ)農(nóng)村電商人才缺口才是農(nóng)村電商持續(xù)健康快速發(fā)展的必由之路。未來農(nóng)村電商會發(fā)展成為什么樣，我們拭目以待！

第三篇：著力解決民生問題

著力解決民生問題

民生之事，國之根本。民之不富，何以國強(qiáng)？民之無家，何以為國！現(xiàn)在我們所說的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個(gè)角度看,所謂民生,主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況,等等。近年來，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，2011年“兩會”最大的熱點(diǎn)是依然是民生問題。民生問題是《政府工作報(bào)告》的“重頭戲”。溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于民生的內(nèi)容占了很大篇幅，不僅將“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”作為今年政府重點(diǎn)工作的首位，而且在民生保障和改善上有很多具體措施。民生也是代表委員審議、討論的“關(guān)鍵詞”。

以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，內(nèi)容豐富，涵蓋的面很廣。其基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。我們就目前的幾個(gè)基本要求也是民之根本來解析我國目前的民生難題和舉措：

優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。發(fā)展教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，提高全體國民素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)。特別要切實(shí)加強(qiáng)德育工作，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，做一個(gè)全面發(fā)展的人。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，形成各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

展的良好格局。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是要更新教育觀念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容和方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別要推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐的緊密結(jié)合，使學(xué)生得到主動的、生動活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，教育是關(guān)系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國民提供接受良好教育的機(jī)會和條件。

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。多年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)?？偟脑瓌t和要求是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的基本框架和主要目標(biāo)，要圍繞這個(gè)框架和目標(biāo)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。

完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，要完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方

面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；全面加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對自然災(zāi)害能力。五要完善社會治安防控體系。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰(zhàn)略，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實(shí)維護(hù)國家安全。

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)形勢嚴(yán)峻是我國今后較長時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)：堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：這是解決就業(yè)問題的一個(gè)重大方針。創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，帶動更多的人就業(yè)。

要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)微觀管理的準(zhǔn)確度和著力度?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實(shí)，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實(shí)，因而導(dǎo)致出現(xiàn)國家發(fā)展中的許多重大問

題，導(dǎo)致出現(xiàn)許多突出的民生問題。一定要加強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，特別是責(zé)任感：一定要糾正和減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。凡市場上發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，要追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，首先是首長的責(zé)任。近來，中央電視臺連續(xù)報(bào)導(dǎo)了一系列地區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)假冒偽劣商品事件，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門的失職或違法責(zé)任。要制定農(nóng)民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個(gè)縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策?，F(xiàn)在已有近億農(nóng)民務(wù)工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學(xué)、居住條件改善，讓他們慢慢帶動農(nóng)村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。這是與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配制度，目的在于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問題。一個(gè)時(shí)期以來，人們往往關(guān)注初次分配解決效率問題，再分配解決公平問題，實(shí)際上目前許多分配不公問題產(chǎn)生于初次分配領(lǐng)域。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，這是對我國收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。這既有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會財(cái)

富，又有利于促進(jìn)社會公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。能做到這些，就是對國民收入分配格局的重要調(diào)整。一個(gè)時(shí)期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。這是多年來固定資產(chǎn)投資增長過快、投資率持續(xù)偏高，消費(fèi)增長緩慢、消費(fèi)率偏低的重要原因。

改善民生必須堅(jiān)持以人為本。建設(shè)中國特色社會主義，歸根到底是為了最廣大人民的根本利益，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；為老百姓多辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要通過民主法治建設(shè)，完善民主權(quán)力保障制度，保障人民群眾的根本權(quán)益;要營造有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的制度環(huán)境，通過深化公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會保障制度改革，調(diào)解各種社會矛盾。只有始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能使立黨為公、執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為富民惠民、改善民生的具體行動。只有始終把富民惠民、改善民生貫穿于各項(xiàng)工作之中，千方百計(jì)為群眾謀利益，只有這樣才能從根本上解決民生問題。

第四篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生問題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩(wěn)定的必要條件。打造“四個(gè)認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會福利、社會意義和社會組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。

小平：單純的思想教育對少數(shù)人可以，對大多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長時(shí)間不行。

維護(hù)社會穩(wěn)定需要民生保障。流動人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標(biāo)。和諧社會是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實(shí)

1、實(shí)施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進(jìn)教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機(jī)會渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業(yè)問題。重點(diǎn)解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動力三個(gè)群體就業(yè)問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。

5、加大扶貧開發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情----有多少人沒有達(dá)到平均數(shù)字。

2、切實(shí)腳踏實(shí)地、追求務(wù)實(shí)效果。一步實(shí)際行動，勝過一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。

3、切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的時(shí)代要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居

民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能

力。應(yīng)對國際金融危機(jī)以來我國采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家

電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目，民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理?！吧蠈W(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要在推進(jìn)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)，堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要更好地問計(jì)于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。