第一篇：桓臺(tái)一中資料201601

十八屆五中全會(huì)

【背景材料】

2015年10月29日，十八屆五中全會(huì)在京閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。

【學(xué)科解讀】 一、十八屆五中全會(huì)的四個(gè)關(guān)鍵詞

通過(guò)公報(bào)可以看到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到未來(lái)五年我國(guó)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和施政措施。通讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)有四個(gè)關(guān)鍵詞。

第一，規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是本屆新政府出臺(tái)的第一個(gè)五年規(guī)劃。因?yàn)?，我們處于一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，即中國(guó)共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺期。在“四個(gè)全面”的總覽全局下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。“十三五”規(guī)劃的提出充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，也體現(xiàn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性。

第二，創(chuàng)新。公報(bào)提出把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的升級(jí)版，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機(jī)銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。這一關(guān)鍵詞體現(xiàn)了我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；政府簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不斷提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力和水平；文化創(chuàng)新；辯證否定觀，發(fā)展的實(shí)質(zhì)等。

第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享地發(fā)展，這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點(diǎn)。這一關(guān)鍵詞體現(xiàn)了圍繞主題，抓住主線，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合；結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)了整體和部分關(guān)系、量變和質(zhì)變關(guān)系。

第四，民生。全會(huì)公報(bào)提出的發(fā)展目標(biāo)，十分親民、接地氣。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等措，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。民生問(wèn)題的關(guān)注，集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心，社會(huì)主義的本質(zhì)；說(shuō)明我們黨和國(guó)家維護(hù)人民群眾的根本利益；人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者；價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的標(biāo)準(zhǔn)等。二、十八屆五中全會(huì)的五大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神?！薄叭珪?huì)的指導(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會(huì)議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作?！痹诶^承指導(dǎo)思想的同時(shí)，全會(huì)的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報(bào)所提及的那樣，“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！笔┱砟畹耐黄聘诱蔑@中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

亮點(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展模式創(chuàng)新

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?！爱?dāng)年，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備，未來(lái)如何突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’。”這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

亮點(diǎn)三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性

堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。縱觀本次全會(huì)公報(bào)，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌;全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，等等。這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會(huì)的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)主義制度獨(dú)有的優(yōu)越性。正因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會(huì)上提出了全面建成小康社會(huì)新得目標(biāo)要求，即到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點(diǎn)四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國(guó)胸懷、大國(guó)視野

五中全會(huì)前夕，習(xí)近平主席接連對(duì)美國(guó)、英國(guó)等兩個(gè)西方大國(guó)成功進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并在聯(lián)合國(guó)的最高講壇充分闡述了中國(guó)的外交政策和發(fā)展理念。未來(lái)，中國(guó)如何構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系也在此次公報(bào)中有所體現(xiàn)，本次全會(huì)提出，“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！惫珗?bào)中提出的一系列對(duì)外開(kāi)放的舉措，充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)胸懷和視野，表明中國(guó)已經(jīng)踏上了世界大國(guó)之路。

亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對(duì)黨和國(guó)家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。“縱觀公報(bào)全文，多次提及‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義?！笨梢哉f(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循六個(gè)原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三、十八屆五中全會(huì)的7大變化

1、習(xí)近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會(huì)做了說(shuō)明，這是1985年以來(lái)，第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議作出說(shuō)明。

此間歷次審議五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議的中央全會(huì)，向全會(huì)作說(shuō)明的都是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理。

“五年計(jì)劃”源自蘇聯(lián)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的詳細(xì)中期計(jì)劃。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，中國(guó)決定從“十一五”（2006—2010）開(kāi)始將“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”。

五年規(guī)劃由中共中央全會(huì)提出建議，由全國(guó)人大審議通過(guò)，其地位形同法律，是中國(guó)規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會(huì)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題也成為慣例。

2013年以來(lái)，黨中央加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，中共中央和國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面。

“十三五”規(guī)劃由習(xí)近平向中央全會(huì)做說(shuō)明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。

2、對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。

公報(bào)在談及四中全會(huì)以來(lái)的工作，以及“十三五”期間的部署時(shí)，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見(jiàn)。

自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來(lái)，高層較少在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會(huì)，在總結(jié)中央政治局工作時(shí)仍然使用的是“以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。

高層在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中，重新強(qiáng)調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導(dǎo)，是思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要信號(hào)。

高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對(duì)共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實(shí)實(shí)在在地存在于執(zhí)政黨的治國(guó)理政進(jìn)程之中。

最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)楦母镩_(kāi)放前的歷史否定改革開(kāi)放后的歷史，也不能因改革開(kāi)放后的歷史否定改革開(kāi)放前的歷史?！榜R克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會(huì)公報(bào)中的再次出現(xiàn)，是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能否定”的最新佐證。

(“兩個(gè)不能否定”是2013年1月5日，習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，在論述改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系時(shí)，明確提出:"不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期。)

3、三中全會(huì)改革“2.0版”出爐。

與去年的四中全會(huì)集中研究依法治國(guó)問(wèn)題不同，五中全會(huì)討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。從會(huì)議公報(bào)來(lái)看，三中全會(huì)部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進(jìn)程之中，五中全會(huì)部署的若干工作是對(duì)三中全會(huì)改革的“升級(jí)版”。

五中全會(huì)作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過(guò)于全面放開(kāi)第二孩生育和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌兩項(xiàng)。

這兩項(xiàng)改革劍指當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展最為敏感的問(wèn)題——“人口老齡化”。

“全面二孩”和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌只是五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制等，都是對(duì)三中全會(huì)部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。

三中全會(huì)改革“2.0版”，重點(diǎn)著眼于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。相較于三中全會(huì)《決定》，五中全會(huì)更加突出政府行為與市場(chǎng)行為的互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的聯(lián)動(dòng)。

4、全會(huì)首度系統(tǒng)闡釋習(xí)近平談治國(guó)理政思想的地位。

去年召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)上，第一次明確在全會(huì)公報(bào)中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會(huì)公報(bào)延續(xù)了這一提法。

更引人關(guān)注的是，五中全會(huì)公報(bào)在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時(shí)，特別提到“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。”

這一段話看似平常，但是首次在中央委員會(huì)公報(bào)中，明確將習(xí)近平的治國(guó)理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”。這表明，最高領(lǐng)導(dǎo)人在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威得到了進(jìn)一步的確認(rèn)，按照以往慣例，相關(guān)理論未來(lái)有望被寫入黨章。

5、新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)“發(fā)展觀”進(jìn)行了新的闡釋。

五中全會(huì)公報(bào)形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會(huì)公報(bào)一樣在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域平行展開(kāi)，而是闡述了下一個(gè)五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。

公報(bào)指出，要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對(duì)中國(guó)發(fā)展路徑新的理解。

2004年到2005年，“科學(xué)發(fā)展觀”理論基本成熟?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”強(qiáng)調(diào)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。在五中全會(huì)公報(bào)中，雖然強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科學(xué)發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問(wèn)題上的新思路。

總的來(lái)看，“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學(xué)發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當(dāng)充分，新一屆決策更加側(cè)重的是“創(chuàng)新”“開(kāi)放”和“共享”。

“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”為核心的技術(shù)創(chuàng)新。

可以預(yù)見(jiàn)，在“十三五”規(guī)劃中，先進(jìn)裝備、互聯(lián)網(wǎng)、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。

6、社會(huì)公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標(biāo)。

公報(bào)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“共享”的發(fā)展理念。相關(guān)表述的核心，主要是強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

在區(qū)域發(fā)展上，在“十三五”期末要消除目前標(biāo)準(zhǔn)下的貧困縣；在分配機(jī)制上，要進(jìn)一步提高勞動(dòng)者待遇；在教育上，中專教育要免除學(xué)雜費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高中階段要免除學(xué)雜費(fèi)，表明中國(guó)正在朝“十二年免費(fèi)教育”的方向邁進(jìn)。

在2020年目標(biāo)制定時(shí)，“十三五”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會(huì)時(shí)沒(méi)有提出的?！笆濉逼陂g人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應(yīng)大致和人均GDP增速持平甚至超過(guò)后者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的指向民生改善，通過(guò)民生改善來(lái)保持社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，而不能單純追求GDP數(shù)字的增長(zhǎng)。

這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得特別注意。在關(guān)于堅(jiān)持“共享發(fā)展”的表述中，全會(huì)指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，這是1995年以來(lái)中共歷次五中全會(huì)公報(bào)中首次提到“共同富裕”一詞，這表明了決策層在 更大力度上推動(dòng)社會(huì)公平的意志，在這種思想指導(dǎo)下，三中全會(huì)提出的逐步提高財(cái)產(chǎn)性稅收的方向?qū)⑦M(jìn)一步落實(shí)，房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等改革可能逐步提上議事日程。

7、強(qiáng)調(diào)提高在國(guó)際上“制度性話語(yǔ)權(quán)”。

公報(bào)在談及“開(kāi)放發(fā)展”時(shí)，除了延續(xù)以往關(guān)于對(duì)外開(kāi)放、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產(chǎn)品供給，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

這表明中國(guó)政府愿意以“責(zé)任”和“權(quán)力”對(duì)等的原則，更積極地參與國(guó)際各類經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的制定。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公報(bào)提及要“構(gòu)建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國(guó)構(gòu)建廣泛利益共同體的載體，最高領(lǐng)導(dǎo)層要通過(guò)包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國(guó)——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國(guó)際政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打破西方對(duì)國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系的強(qiáng)勢(shì)壟斷，以爭(zhēng)取自身在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。

可以預(yù)見(jiàn)，與上述全球戰(zhàn)略有關(guān)的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色。四、十八屆五中全會(huì)的10個(gè)熱詞

熱詞1——全面小康

全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

專家解讀：全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國(guó)人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

熱詞2——經(jīng)濟(jì)速度

全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

專家解讀：未來(lái)5年將有什么樣的“中國(guó)速度”？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國(guó)家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

熱詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。專家解讀：自2013年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲?！笆濉逼陂g，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。

熱詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。

專家解讀：過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。

熱詞5——綠色發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位?！熬G水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。

熱詞6——開(kāi)放發(fā)展

全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。

專家解讀：新形勢(shì)下，中國(guó)需要更開(kāi)放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放格局。“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策，借助對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)際多領(lǐng)域互利共贏。

熱詞7——共享發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

熱詞8——二孩政策

全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。專家解讀：在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。這一政策并非對(duì)以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開(kāi)后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過(guò)600萬(wàn)人，并不會(huì)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)產(chǎn)生太大沖擊。

熱詞9——加強(qiáng)黨建

全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。

專家解讀：此次公報(bào)中不是就發(fā)展說(shuō)發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國(guó)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國(guó)發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

熱詞10——反腐斗爭(zhēng)

全會(huì)提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國(guó)家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過(guò)硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。嚴(yán)管就是厚愛(ài)。在未來(lái)5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái)，對(duì)于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對(duì)性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

【背景材料】

總書記在十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，即哪些事該由市場(chǎng)、社會(huì)、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)?！苯?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【學(xué)科解讀】 1、2015年政府工作報(bào)告提出加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。①2105年，政府加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度——

再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。2015年3月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。并且將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。2014年已取消和下放的行政審批事項(xiàng)超300項(xiàng)。再加上2013年取消和下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。

②深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制 ④定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

⑤加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。

⑥大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

各級(jí)政府建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政府要做好“減法”

2015年12月18日至21日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要的“減法”主要是指，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)清除過(guò)剩產(chǎn)能、社會(huì)為企業(yè)降低成本，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。

簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府層面的減法運(yùn)算。最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，為經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)，就是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

習(xí)近平表示：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)?！?/p>

21015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出：“要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。”

通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓企業(yè)權(quán)力大起來(lái)，讓市場(chǎng)活起來(lái)。以前，我們過(guò)多地通過(guò)政府的需求側(cè)管理，特別是政府對(duì)投資政策和貨幣金融政策，從需求側(cè)“三駕馬車”來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“有形之手”伸得過(guò)長(zhǎng)。今后，我們要更加強(qiáng)調(diào)供求平衡，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，將政府的主要職責(zé)定位于制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的制度和政策環(huán)境。

3、建設(shè)法治政府

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年》建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

第二篇：桓臺(tái)一中衛(wèi)生室檢驗(yàn)總結(jié)

桓臺(tái)一中衛(wèi)生室2018校驗(yàn)工作總結(jié)

為了提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平，根據(jù)衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》和《山東省規(guī)范化診所評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等要求，我校衛(wèi)生室認(rèn)真查找在房屋布局、科室設(shè)置、人員配備、設(shè)備設(shè)置、戶外標(biāo)識(shí)、質(zhì)量管理等方面存在的問(wèn)題和不足，并認(rèn)真整改》，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密組織

我校衛(wèi)生室收到《關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的通知》后，校衛(wèi)生室領(lǐng)導(dǎo)非常重視，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)自查工作進(jìn)行嚴(yán)密部署。會(huì)上，成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，業(yè)務(wù)科室按照各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查自糾工作，取得了明顯效果。

二、自查基本情況

（一）機(jī)構(gòu)自查情況：?jiǎn)挝蝗Q為“桓臺(tái)第一中學(xué)衛(wèi)生室”，性質(zhì)為全民事業(yè)，位于桓臺(tái)縣索鎮(zhèn)中心大街2850號(hào)；法人代表：李向東；主要負(fù)責(zé)人：孫磊。具有桓臺(tái)縣衛(wèi)生局頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)許可證號(hào)：49321022-437032111D5001，有效期限至2022年10月07日。我室對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實(shí)行了嚴(yán)格管理，從未進(jìn)行過(guò)涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。現(xiàn)有床位3張，診療科目?jī)?nèi)科；業(yè)務(wù)用房面積95.7平方米。

我衛(wèi)生室未以任何形式發(fā)布醫(yī)療廣告，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)校內(nèi)師生服務(wù)，未超出核準(zhǔn)登記的執(zhí)業(yè)范圍，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。

（二）人員自查情況：我室現(xiàn)有醫(yī)師二名，護(hù)士一名。我室從未多范圍注冊(cè)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)或非法出具過(guò)《醫(yī)學(xué)證明書》；從未使用未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的人員或一證多地點(diǎn)注冊(cè)的醫(yī)師從事醫(yī)療活動(dòng)，也從未使用執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師單獨(dú)執(zhí)業(yè)；所屬醫(yī)護(hù)人員均掛牌上崗。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量：按照衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量保證方案；定期檢查、考核各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)情況，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

（四）疫情管理報(bào)告情況：我室建立了嚴(yán)格的疫情管理及上報(bào)制度，規(guī)定了專人負(fù)責(zé)疫情管理，疫情登記簿內(nèi)容完整，疫情報(bào)告卡填寫規(guī)范，疫情報(bào)告每月開(kāi)展一次自查處理，無(wú)漏報(bào)或遲報(bào)情況發(fā)生。

（五）藥品管理自查情況：經(jīng)查我室從未使用過(guò)假劣、過(guò)期、失效以及違禁藥品。

三、存在不足

一是由于經(jīng)費(fèi)不足，有些醫(yī)療設(shè)備得不到及時(shí)維修或更新，一定程度上影響了相關(guān)業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展，衛(wèi)生室發(fā)展的后勁不足；二是受編制所限，人員緊張，工作量大，到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)更新的周期長(zhǎng)，一定程度上影響了服務(wù)水平向更高層次提高等。

四、今后努力方向

我室一定以此次檢驗(yàn)為契機(jī)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化管理措施，優(yōu)化人員素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平，為全校師生健康服務(wù)。

桓臺(tái)一中衛(wèi)生室

2018年8月13日

第三篇：2017桓臺(tái)一中關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案

山東省桓臺(tái)第一中學(xué) 關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作

實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校創(chuàng)衛(wèi)工作，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排以及《關(guān)于印發(fā)<桓臺(tái)縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作宣傳方案>的通知》（桓創(chuàng)衛(wèi)辦字〔2017〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<桓臺(tái)縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作管理及考核辦法>的通知》（桓創(chuàng)衛(wèi)辦字〔2017〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<桓臺(tái)縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城部門職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)要求>的通知》（桓創(chuàng)衛(wèi)辦字〔2017〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定了以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞宣傳“改善環(huán)境、完善設(shè)施、保障健康、促進(jìn)發(fā)展”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步量化責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，確保創(chuàng)衛(wèi)工作精細(xì)化提升、無(wú)縫隙覆蓋，確保創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立山東省桓臺(tái)第一中學(xué)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱桓臺(tái)一中創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下: 組 長(zhǎng)： 李向東 副組長(zhǎng)： 王麗霞

成員： 宋振黃

孔祥華

韓衛(wèi)東

崔佃金

宗可海

鞏天合張

偉

張

森

耿文超

周琳

張衍兵

劉文平

王學(xué)超

史

綱

趙志強(qiáng)

各班主任

三、深入開(kāi)展學(xué)生健康教育。

學(xué)校以《體育與健康》課程為載體，開(kāi)設(shè)了健康教育課，開(kāi)課率達(dá)100%，并通過(guò)班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式對(duì)師生宣傳教育。我校對(duì)學(xué)生開(kāi)展了《春季傳染病的預(yù)防》、《抵擋吸煙的入門物品—香煙》、《鹽與高血壓》的講座，還進(jìn)行了《食品安全》、《冬季傳染病》等，還準(zhǔn)備進(jìn)行艾滋病的預(yù)防知識(shí)和口腔健康等講座。定期開(kāi)展衛(wèi)生主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生注意個(gè)人衛(wèi)生、參與校園衛(wèi)生、維護(hù)公共衛(wèi)生的良好習(xí)慣，學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率近100%，大力開(kāi)展師生健康行動(dòng)，普及師生健康素養(yǎng)基本知識(shí)技能，積極參加健康桓臺(tái)建設(shè)。針對(duì)學(xué)生近視率逐年提高的現(xiàn)狀，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行視力檢測(cè)并上報(bào)上級(jí)部門，大力開(kāi)展預(yù)防近視教育，培養(yǎng)學(xué)生良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣，保護(hù)學(xué)生視力，降低近視率。

四、切實(shí)加強(qiáng)疾病防控工作。

學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為組員的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定切實(shí)可行的規(guī)章制度及計(jì)劃。學(xué)校備有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，配合縣醫(yī)院進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康干預(yù)和服務(wù)，做好學(xué)生定期查體工作，完善學(xué)生健康檔案管理。有計(jì)劃、有針對(duì)性地宣傳結(jié)核病等傳染病以及艾滋病、各種慢性病、地方病防治核心知識(shí)，開(kāi)展健康教育效果評(píng)價(jià)，切實(shí)提高師生自我防護(hù)意識(shí)和能力。去年我校開(kāi)展了“無(wú)煙校園”、“減鹽控壓”等活動(dòng)，今年將按上級(jí)部署開(kāi)展“視覺(jué)第一、中國(guó)行動(dòng)”項(xiàng)目，堅(jiān)持“關(guān)口前移，預(yù)防為先”原則，改善教學(xué)和生活環(huán)境，做好新生入學(xué)疾病篩查、晨檢、因病缺課登記、追蹤和學(xué)生病例監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等工作。

五、確保師生飲食衛(wèi)生安全。

落實(shí)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，制定食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)食堂、商店（超市）、飲水日常管理和從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況管理，杜絕過(guò)期、“三無(wú)”產(chǎn)品等不合格食品出售，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理，杜絕違規(guī)售飯攤點(diǎn)向?qū)W生出售食品。

六、不斷提高校園環(huán)境衛(wèi)生水平。

加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，做到室外環(huán)境整潔，校園綠化美化，路面平整，車輛停放整齊，衛(wèi)生宣傳設(shè)置規(guī)范，建筑設(shè)施無(wú)亂貼涂寫等現(xiàn)象。垃圾收集設(shè)施配置齊全，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)亂扔亂吐現(xiàn)象，無(wú)衛(wèi)生死角。公共廁所設(shè)置合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范，專人保潔。室內(nèi)環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí)到位。學(xué)校建設(shè)施工場(chǎng)地封閉規(guī)范，無(wú)渣土暴露，防控噪聲。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制度，配合做好校園周邊及學(xué)校宿舍區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境整治，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂擺、張貼涂寫小廣告、違章飼養(yǎng)畜禽和空隙地種菜等現(xiàn)象。教育監(jiān)督廣大師生養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，規(guī)范師生校內(nèi)外文明衛(wèi)生言行，樹(shù)立教育系統(tǒng)文明衛(wèi)生形象。

七、學(xué)校衛(wèi)生室的建設(shè)。我校為600人以上寄宿制學(xué)校，根據(jù)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求配備衛(wèi)生室，衛(wèi)生室取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并于2012年?duì)巹?chuàng)為省規(guī)范化診所至今。按寄宿制學(xué)校的要求配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員九名，其中醫(yī)師五名、護(hù)理三名，藥士一名。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。

衛(wèi)生室建筑面積為95.7平方米，并按學(xué)校衛(wèi)生工作需要進(jìn)行功能分區(qū)，分為觀察室、治療室、藥房和值班室。健全了各項(xiàng)管理制度并張貼上墻，按省規(guī)范化的要求配備了一定的醫(yī)療設(shè)備，承擔(dān)學(xué)校預(yù)防保健、健康宣傳、常見(jiàn)病和傳染病預(yù)防與控制并為師生提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

以上是我校的實(shí)施方案，我們會(huì)繼續(xù)按照《學(xué)校衛(wèi)生工作管理?xiàng)l例》努力改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，積極配合上級(jí)部門的要求，認(rèn)真務(wù)實(shí)的開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)校衛(wèi)生工作水平，全面提升廣大師生身心健康水平。

山東桓臺(tái)第一中學(xué)

2017年4月1日

第四篇：桓臺(tái)一中控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度

桓臺(tái)一中控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度

為深入貫徹教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?？?zé)煿ぷ鞯囊庖?jiàn)》精神，消除和減少煙草煙霧的危害，為廣大師生營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、清潔、健康、和諧的校園環(huán)境，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。

一、教師

1、遵守禁煙條例作為教職工考核評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，若教職工在校被查獲有抽煙行為，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

2、3、外來(lái)人員在校內(nèi)吸煙，相關(guān)人員必須馬上上前制止。各行政、年級(jí)及所有辦公室要認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》精神，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，找出不足，制定措施，進(jìn)行整改，并把是否吸煙作為文明組室及教職工評(píng)定各種先進(jìn)的內(nèi)容之一。

各教師辦公室若查獲教職工有抽煙行為2人次以上，取消參評(píng)“文明辦公室”資格。

5、擬定選出“無(wú)煙辦公室”，并對(duì)評(píng)選出的“無(wú)煙辦公室”進(jìn)行表彰。

二、學(xué)生

1、學(xué)生違反《條例》吸煙者，學(xué)校將作出通報(bào)批評(píng)及警告的紀(jì)律處分；重復(fù)違反《條例》吸煙者，須接受學(xué)校和家長(zhǎng)的共同教育，寫出戒煙保證書予以公示，并作警告以上的紀(jì)律處分。

2、學(xué)生違規(guī)者取消評(píng)選三好學(xué)生、獎(jiǎng)學(xué)金等評(píng)優(yōu)資格，取消評(píng)選明星學(xué)生資格，取消助學(xué)金、幫困補(bǔ)助等資格，該生所在班級(jí)取消優(yōu)秀班級(jí)評(píng)選資格，并與班級(jí)考核掛鉤。

3、學(xué)生在寢室不遵守《條例》吸煙者，取消該寢室評(píng)優(yōu)評(píng)先資格及該寢室優(yōu)秀室長(zhǎng)等評(píng)優(yōu)資格。

4、積極開(kāi)展禁煙活動(dòng)的評(píng)選活動(dòng)，擬定選出“無(wú)煙年級(jí)”及“無(wú)煙班級(jí)”，并對(duì)評(píng)選出的“無(wú)煙年級(jí)”及“無(wú)煙班級(jí)”進(jìn)行表彰。

三、學(xué)校設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員。

各處室負(fù)責(zé)人為各部門控?zé)煴O(jiān)督員，各年級(jí)主任為各年級(jí)控?zé)煴O(jiān)督員，各班班主任為各班控?zé)煴O(jiān)督員，全面負(fù)責(zé)學(xué)?？?zé)煴O(jiān)督工作。各工會(huì)組長(zhǎng)為相關(guān)處室和年級(jí)的控?zé)熝膊閱T，各班班長(zhǎng)為各班的控?zé)熝膊閱T，全面負(fù)責(zé)學(xué)?？?zé)熝膊楣ぷ鳌Ｈ魏伪O(jiān)督員及巡查員不得玩忽職守，要嚴(yán)格按照學(xué)校的各項(xiàng)要求認(rèn)真執(zhí)行，如有違反學(xué)校將從嚴(yán)處理。

桓臺(tái)一中

附1 各部門控?zé)煴O(jiān)督員名單 附2各部門控?zé)熝膊閱T名單

附1 桓臺(tái)一中控?zé)煴O(jiān)督員名單

各處室

辦公室 韓衛(wèi)東 教育處

張

偉 教務(wù)處 崔佃金 科研處 耿文超 藝體處

鞏天合 計(jì)財(cái)處 孔祥華 教服中心 宋振黃 團(tuán)委 趙志強(qiáng) 安保處 周 琳 高一學(xué)部 劉文平高二學(xué)部 張衍兵 高三學(xué)部 耿文超 各班班主任

附2

桓臺(tái)一中控?zé)熝膊閱T名單

各處室

辦公室 孫強(qiáng) 教育處

羅金鳳 科研處 張 渤 計(jì)財(cái)處 石連忠 教服中心 馬永平高一學(xué)部 鞏樹(shù)鵬 高二學(xué)部 王立飛 高三學(xué)部 見(jiàn)大文 衛(wèi)生室 孫 磊 各班班長(zhǎng)

桓臺(tái)一中控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度

桓臺(tái)一中

第五篇：桓臺(tái)2012《政府工作報(bào)告》

政 府 工 作 報(bào) 告

———2012年1月10日在桓臺(tái)縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代縣長(zhǎng) 賈 剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2011年及本屆政府任期以來(lái)工作回顧

剛剛過(guò)去的2011年，是桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、效益最優(yōu)的一年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展成果體現(xiàn)最集中、最充分、最明顯的一年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”，集中發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值387億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），比上年增長(zhǎng)12%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為17億元、253億元和117億元，分別增長(zhǎng)4.2%、12.2%和13%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資206

用線建設(shè)；總投資10.36億元的魯中煤炭?jī)?chǔ)備物流項(xiàng)目，鐵路專用線和精煤洗配中心全面開(kāi)工；和濟(jì)鋼材物流項(xiàng)目鐵路專用線建成投用。鴻嘉星城累計(jì)完成投資25億元，部分項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)。王漁洋故居保護(hù)修復(fù)、忠勤祠提升改造工程通過(guò)驗(yàn)收。投資8000萬(wàn)元的馬踏湖濕地蓄水項(xiàng)目完成開(kāi)工準(zhǔn)備。商貿(mào)流通繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)17.4%。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值326億元，增長(zhǎng)27.3%，繼續(xù)居全省首位。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成專業(yè)化施工產(chǎn)值91.5億元、多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值31.3億元，分別增長(zhǎng)28.3%和27.2%。萬(wàn)鑫、天齊通過(guò)建筑工程總承包特級(jí)資質(zhì)復(fù)檢，進(jìn)入全省建工企業(yè)10強(qiáng)。工程質(zhì)量再獲佳績(jī)。獲“泰山杯”10項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)3項(xiàng)。起鳳建工被評(píng)為全國(guó)工程質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)。積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。天泰建工在卡塔爾新承接2.1億美元的建設(shè)工程。對(duì)外經(jīng)貿(mào)取得新進(jìn)展。完成招商引資28億元，增長(zhǎng)33%，其中實(shí)際利用外資9570萬(wàn)美元。在談、在建大項(xiàng)目11個(gè)，總投資5.4億美元。科勒高檔衛(wèi)生潔具項(xiàng)目主體設(shè)備全面安裝調(diào)試，歐鍇空調(diào)與世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)博世集團(tuán)正式簽訂合作協(xié)議。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額15.4億美元，增長(zhǎng)46.2%。實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額8400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40%。新增境外投資企業(yè)3家。財(cái)稅金融開(kāi)創(chuàng)新局面。培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源，財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，連續(xù)21年財(cái)政收支平衡。唐山、馬橋、果里分別實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.4億元、4.8億元和2.45億元，入庫(kù)稅收分別達(dá)到15.2億元、14.2億元和5.3億元。35家企業(yè)納稅過(guò)千萬(wàn)元，其

項(xiàng)計(jì)劃。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作160余項(xiàng)，省級(jí)科技成果鑒定17項(xiàng)。新建1家院士工作站、3家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、8家市級(jí)工程技術(shù)研究中心。新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家。申請(qǐng)專利800件。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效顯著。實(shí)施16個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，年節(jié)能15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全縣萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)清潔生產(chǎn)，9家企業(yè)完成審核驗(yàn)收。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和“三同時(shí)”制度，從源頭控制污染物總量。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法關(guān)閉取締“新五小”及土小企業(yè)36家，工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放率98%以上。所有河流出境斷面COD、氨氮均達(dá)到省控指標(biāo)。加強(qiáng)廢氣、揚(yáng)塵和粉塵治理，全年空氣質(zhì)量良好率達(dá)58.1%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

——始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。加快完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，配套提升公共基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)日益加強(qiáng)。優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的空間開(kāi)發(fā)建設(shè)格局。修改完善縣城中心城區(qū)控制性詳規(guī)，完成11個(gè)村莊及保障性住房項(xiàng)目修建性詳規(guī)。馬橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過(guò)省住建廳論證審查。配套提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y10億元、總長(zhǎng)22公里的西十三路桓臺(tái)段、湖南路北延和果周路竣工通車，加快了與市中心城區(qū)對(duì)接，提升了城市綜合承載能力。完成13.8公里縣級(jí)主干道路大修，改造村級(jí)道路58公里。壽平鐵路桓臺(tái)段施工前的相關(guān)工作有序推進(jìn)。投資7200萬(wàn)元的花園熱源廠建成投用。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)

元購(gòu)置補(bǔ)貼，規(guī)范運(yùn)行校車每年每座補(bǔ)貼200元。鞏固擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施成果，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革順利完成。縣醫(yī)院被確定為衛(wèi)生部重點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院。配套完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣文化館、圖書館免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功舉辦全縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口自然增長(zhǎng)率控制在1.35‰，出生人口性別比控制在107.2。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、氣象、兵役、廣播電視、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防空、防震、史志、檔案、食品藥品監(jiān)管等工作均取得新成績(jī)。

——始終堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，切實(shí)做好信訪和群眾投訴工作，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。接待群眾來(lái)訪438次，接辦群眾投訴2150件，信訪結(jié)案率和投訴辦結(jié)率分別達(dá)到82.4%和99%。社區(qū)綜合服務(wù)中心建成投用，城區(qū)居民辦理業(yè)務(wù)更加方便快捷。加強(qiáng)普法宣傳教育，集中開(kāi)展治安專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)走在全省前列。完善重大公共安全、群體性事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。突出重點(diǎn)部位和區(qū)域的監(jiān)管，毫不放松地抓好安全防范，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民公共道德和文明意識(shí)顯著增強(qiáng)。

——始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，政府自身建設(shè)持續(xù)改進(jìn)加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快政府職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。辦理人大代表建

業(yè)提速和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效“四大計(jì)劃”。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的5.6:68.6:25.8調(diào)整為2011年的4.4:65.5:30.1。新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重由2008年的11.7%提高到22.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重由2007年的20.4%提高到31.1%（按同口徑）。獲批中國(guó)馳名商標(biāo)4件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、中國(guó)名牌2個(gè)、中華老字號(hào)1個(gè)，省著名商標(biāo)23件、山東名牌26個(gè)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程邁出重要步伐。完善了中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層級(jí)的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、整建制建設(shè)新農(nóng)村的“馬橋經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。實(shí)施了總投資8.57億元的城鄉(xiāng)河流水系綜合治理工程、總投資3.27億元的城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)一體化工程。新建和改造了唐華路、高淄路桓臺(tái)段等一批骨干道路。文體中心、縣醫(yī)院新院、紅蓮湖公園等高標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。始終堅(jiān)持保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。把保障和改善民生作為一號(hào)工程，縣財(cái)政用于保障和改善民生的直接投資累計(jì)15億元。在全省率先實(shí)行新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并列入國(guó)家試點(diǎn)。居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)救助體系日趨完善。保障性住房開(kāi)工量超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。公共文化覆蓋率居全省縣級(jí)首位。始終堅(jiān)持培育品牌企業(yè)和品牌企業(yè)家，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)家共克時(shí)艱、共度難關(guān)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，企業(yè)經(jīng)受了市場(chǎng)考驗(yàn)和歷練，企業(yè)家的政策研判水平、管理創(chuàng)新理念、趨利避害能力和不懈進(jìn)取精神

大提振了全縣人民的自信心和自豪感。

成績(jī)的取得，來(lái)之不易。這得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的頑強(qiáng)拼搏、不懈進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過(guò)你們向辛勤工作在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向省市駐桓單位，向駐桓武警、消防官兵和政法干警，向在桓臺(tái)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者，向老干部、老同志，向所有關(guān)心支持桓臺(tái)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，特別是化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)比較繁重；社會(huì)保障水平需進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)效能和社會(huì)穩(wěn)定等方面，人民群眾還有不滿意的地方，等等。對(duì)此，我們將高度重視，并采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)

根據(jù)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神以及縣第十二次黨代會(huì)的總體部署，確定今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，突出膨

1提高到2016年的68%以上?？h城中心城區(qū)按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)拓展空間、完善功能、提升內(nèi)涵。馬橋、唐山、果里三個(gè)片區(qū)大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，著力打造新型工業(yè)主導(dǎo)區(qū)，特別是馬橋片區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，努力建成現(xiàn)代化小城市。馬踏湖生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，建成重要的生態(tài)文化旅游示范區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村。配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量全面改善。到2016年，二氧化硫、COD、氮氧化物和氨氮排放量分別削減19%、16%、17.5%和20%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，實(shí)施紅蓮湖東延等重點(diǎn)工程。規(guī)劃建設(shè)外環(huán)河，構(gòu)建環(huán)城生態(tài)水系。馬踏湖力爭(zhēng)列入國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。

——群眾生活更加殷實(shí)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和救助水平，健全社會(huì)保障體系。加大對(duì)公立幼兒園財(cái)政投入，對(duì)私立幼兒園實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全免費(fèi)。深入實(shí)施公共文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.24萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.12萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全完善群眾工作機(jī)制，以更加有效的方式方法，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作。深入實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，加強(qiáng)普法宣傳教育，推進(jìn)依法行政。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排

3城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到26940元 農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到12970元 主要約束性指標(biāo)為：

萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗完成市分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo) 二氧化硫、COD、氨氮排放量計(jì)劃削減5%、4%和5% 人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以內(nèi) 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)

上述指標(biāo)安排，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又綜合分析了新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境及支撐條件。工作中，必須牢牢把握主題主線不動(dòng)搖，做到穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，又好又快。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)定不移地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

圍繞“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”建設(shè)和六大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大總量，為打造實(shí)力桓臺(tái)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

著力膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力抓好總投資589億元的62個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資175億元。重點(diǎn)抓好博匯高檔聚四氟乙烯、金誠(chéng)化工聯(lián)產(chǎn)、東岳含氟高分子聚合物等大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，金誠(chéng)銷售收入過(guò)380億元，博匯、東岳分別過(guò)260億元，匯豐過(guò)200億元，張鋼過(guò)100億元。加大政策扶持力度，優(yōu)選一批產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)占有率大、發(fā)展?jié)摿秃髣抛愕钠髽I(yè)重點(diǎn)支持，爭(zhēng)取新增5-7家銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)，億元企業(yè)達(dá)到105家。

5育1家產(chǎn)值過(guò)60億、3家產(chǎn)值過(guò)30億的龍頭企業(yè)。年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值430億元，繼續(xù)保持全省建筑十強(qiáng)縣“排頭兵”。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持建工企業(yè)向?qū)I(yè)化施工和多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以質(zhì)量拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“泰山杯”15個(gè)，“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)4個(gè)。

確保財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)定不移地培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源，依法治稅管費(fèi)，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的資金用于保障改善民生和重點(diǎn)工程建設(shè)。支持組建融資性擔(dān)保公司，建立重點(diǎn)中小企業(yè)貸款客戶庫(kù)，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，力爭(zhēng)浦發(fā)銀行入駐桓臺(tái)。支持海力化工、貴和紙業(yè)、蠕墨鑄鐵上市，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)進(jìn)入天交所或齊魯股權(quán)交易中心等資本市場(chǎng)，年內(nèi)力爭(zhēng)3家以上企業(yè)上市或掛牌交易。

實(shí)現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)工作新突破。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目。推進(jìn)歐鍇空調(diào)與德國(guó)博世集團(tuán)的合作。深化產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前伸項(xiàng)目和營(yíng)銷物流、售后服務(wù)等后延項(xiàng)目。探索設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額15億美元。引進(jìn)縣外資金30億元，其中境外資金9500萬(wàn)美元。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，完成境外工程承包8000萬(wàn)美元、境外投資1000萬(wàn)美元。

繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘提煉縣域人文資源和文化內(nèi)涵，釋放文化潛力，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。積極推進(jìn)新城歷

7略性新興產(chǎn)業(yè)名錄和國(guó)家科技支撐計(jì)劃。組織好現(xiàn)有重大科技項(xiàng)目，特別是東岳“十二五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目的實(shí)施。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，深化產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)與院士等領(lǐng)軍型人才合作，為科技創(chuàng)新提供人才智力支持。年內(nèi)新組建院士工作站1家，牽頭或參與組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家，新建省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)2家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。引進(jìn)推廣節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)與工藝，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批，提高環(huán)境監(jiān)控能力，堅(jiān)決關(guān)停能耗高、污染重的土小企業(yè)。開(kāi)工建設(shè)污水處理廠二期工程，縣城及部分鎮(zhèn)生活污水全部通過(guò)排污管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠。馬踏湖濕地完成修復(fù)面積154萬(wàn)平方米，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。加大污染減排力度，全面完成COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)。

（三）持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。著眼優(yōu)化空間布局和要素配置，拓寬規(guī)劃編制的深度和廣度，加快建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”規(guī)劃調(diào)整，做好縣城和馬橋鎮(zhèn)區(qū)、唐山鎮(zhèn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。指導(dǎo)完成9增加就業(yè)崗位。繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)特困家庭、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的人力資源服務(wù)體系，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11000人。

更廣覆蓋推進(jìn)社會(huì)保障。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省、市保障改善民生的一系列政策。加大社會(huì)救助力度，按新標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對(duì)敬老院的投入，扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到96%。重視保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用房276套、公共租賃房1300套。

更高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)全面落實(shí)“全免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快縣城南部學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入，規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心幼兒園。提升完善縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展公共衛(wèi)生，為城鄉(xiāng)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合備戰(zhàn)市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口性別比控制在109。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、兵役、外事、僑務(wù)、氣象、防震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管等工作再上新臺(tái)階。

（五）毫不動(dòng)搖地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理模

1局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。在此，我代表政府全體組成人員鄭重承諾：踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人，清清白白為官，真心實(shí)意地為桓臺(tái)的發(fā)展服務(wù)，為桓臺(tái)的百姓服務(wù)，努力做到不辱歷史使命、不負(fù)人民重托。

——腳踏實(shí)地抓落實(shí)，建設(shè)更加崇尚實(shí)干的政府。千里之行，始于足下。剛剛召開(kāi)的縣第十二次黨代會(huì)和本次會(huì)議，對(duì)桓臺(tái)今后五年的發(fā)展作了全面部署，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。政府的重要任務(wù)就是將這些部署一一落到實(shí)處，把打造實(shí)力桓臺(tái)、建設(shè)幸福城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略任務(wù)分解為一個(gè)個(gè)具體的工作項(xiàng)目，一件一件抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)謀求突破。政府所有部門都要將抓落實(shí)作為天職和本分，作為推進(jìn)工作的生命線，一以貫之，務(wù)求實(shí)效。政府所有工作人員必須“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為先，勇于擔(dān)當(dāng)，立說(shuō)立行，堅(jiān)決不擺花架子，不作表面文章。

——心系百姓惠民生，建設(shè)更加植根于民的政府。群眾是我們的衣食父母，基層蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。必須時(shí)刻想著群眾，事事為了群眾，把提升群眾福祉、維護(hù)群眾利益、實(shí)現(xiàn)群眾愿望作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持多做知民情、解民憂、暖民心的實(shí)事好事，將事關(guān)民生的每一項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的新業(yè)績(jī)，真正讓城鄉(xiāng)群眾感受到科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，生活得更加舒心，更有尊嚴(yán)。

——公平公信履職責(zé)，建設(shè)更加法治陽(yáng)光的政府。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。自覺(jué)接受縣人

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.“三品一標(biāo)”（P2）：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2.“三同時(shí)”（P5）：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

3.“新五小”（P5）：小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵。

4．“全免一補(bǔ)”（P6）：免除義務(wù)教育段學(xué)生的雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對(duì)家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼生活費(fèi)和乘車費(fèi)。

5．“兩集中、兩到位”（P24）：行政許可事項(xiàng)向部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，各部門的行政許可事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中；所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，行政審批授權(quán)到位。