第一篇：從法律角度分析我國(guó)野生動(dòng)物資源的管理與保護(hù)

題目 從法律角度分析我國(guó)野生動(dòng)物資源的管理與保護(hù) 學(xué)院 政法學(xué)院 專業(yè)班級(jí) 11法學(xué) 學(xué) 生 劉煥軍 指導(dǎo)教師 完成日期 201 丁鵬

年11月25日

從法律角度分析我國(guó)野生動(dòng)物資源的管理與保護(hù)

目 錄

摘要.....................................................１ Abstract...................................................2 引言......................................................3 1我國(guó)野生動(dòng)物資源的現(xiàn)狀...................................4 2我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)過程中存在的問題...................5 2.1野生動(dòng)物保護(hù)法的不完善..........................................5 2.2宣傳力度不足....................................................6 2.3對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞..........................................6 3對(duì)于我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)工作的法律建議....................7

3.1完善野生動(dòng)物管理和保護(hù)的法律法規(guī)...............................7 3.2加強(qiáng)野生動(dòng)物管理執(zhí)法力度.......................................8 3.3加強(qiáng)人們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律宣傳...............................8 3.4加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù).......................................9 結(jié)論....................................................10

致謝....................................................11 參考文獻(xiàn)................................................12

摘 要

野生動(dòng)物資源是大自然留給人類最寶貴的財(cái)富，也是人類社會(huì)發(fā)展所必需資源之一，它具有科學(xué)價(jià)值、藥用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、游樂觀賞價(jià)值、文化美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。因此保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。但是從改革開放以來，我國(guó)過于追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而環(huán)境的惡化，大量野生喪失了它們的棲息地，同時(shí)亂捕濫獵，各種野生動(dòng)物的生存正面臨著各種各樣的威脅。本文從法律角度分析了我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)的現(xiàn)狀并針對(duì)這些現(xiàn)狀提出了關(guān)于野生動(dòng)物資源保護(hù)在法律方面的相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵字：野生動(dòng)物 現(xiàn)狀 管理和保護(hù) 法律法規(guī)

Abstract

Wild animals resources is reserved for the most valuable wealth of human nature.It is also one of necessary resources of human society development, it has scientific value, medicinal value, economic value and ornamental value, cultural value and ecological aesthetics value.So wild animals protection is to protect human oneself.But since the reform and opening up, our country is too pursuit of the rapid development of economy, and the deterioration of environment, a large number of wild lose their habitat, and disorderly, and the hunt is the survival of wild animals are facing all kinds of threats.This article from the legal Angle the paper analyzes the current situation of wild animals management and protection in China and the present situation about wild animals resources protection in the legal aspects of relevant countermeasures.Keywords: Wild animals

The status quo

Management and protection

Laws and regulations

引 言

野生動(dòng)物的生存與發(fā)展維系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，伴隨著人類社會(huì)的生存與發(fā)展，已成為人類生產(chǎn)、生活的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源，是事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)資本。管理與保護(hù)野生動(dòng)物的事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)今世界上衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志之一，并已成為國(guó)際文化交流和人類共同關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此我國(guó)野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀，我國(guó)野生動(dòng)物的管理與發(fā)展對(duì)策，都是我們應(yīng)該關(guān)注的關(guān)鍵。

野生動(dòng)物是那些生存在自然自由狀態(tài)下，或來源于自然自由狀態(tài)，雖經(jīng)短期馴養(yǎng)但未產(chǎn)生進(jìn)化變異的各種動(dòng)物?！吨腥A人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益有價(jià)值的野生動(dòng)物。我國(guó)野生動(dòng)物資源的現(xiàn)狀

我國(guó)陸地國(guó)土面積約占世界的6．5％，地貌復(fù)雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環(huán)境孕育了無數(shù)的珍稀野生動(dòng)物，使我國(guó)成為世界上野生動(dòng)物種類最為豐富的國(guó)家之一。其中，陸生脊椎推動(dòng)物種類達(dá)2100多種（哺乳類450多種、鳥類1180多種、爬行類320多種、兩棲類210多種），占世界這類動(dòng)物種數(shù)的10％以上，是世界上擁有野生動(dòng)物種類最多的國(guó)家之一。我國(guó)野生動(dòng)物資源不僅種類豐富，而且還具有特產(chǎn)珍稀動(dòng)物多和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物多的兩大特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)：我國(guó)有大熊貓、金絲猴、白鰭豚、揚(yáng)子鱷、朱鱷、黑頸鶴、黃腹角雉、褐馬雞等特產(chǎn)珍稀動(dòng)物100多種；有熊、獼猴、馬鹿、麝、狍子、野豬、黃羊、環(huán)頸雉、雁鴨類經(jīng)濟(jì)動(dòng)物400多種。全世界鶴類共15種，我國(guó)就有9種；雁鴨類148種，我國(guó)就有46種；野生雞類276種，我國(guó)有56種。美國(guó)、原蘇聯(lián)、歐洲都沒有靈長(zhǎng)類動(dòng)物，我國(guó)就有16種之多。種類繁多的野生動(dòng)物是我國(guó)一項(xiàng)寶貴的自然資源。

但是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的原產(chǎn)于中國(guó)的瀕危動(dòng)物有120多種（指原產(chǎn)地在中國(guó)的物種），列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的有257種，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的鳥類、兩棲爬行類和魚類有400種，列入各省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的還有成百上千種。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，中國(guó)的瀕危動(dòng)物種類還會(huì)增加。

還有一些外來的瀕危動(dòng)物，也受到國(guó)家的重點(diǎn)保護(hù)。由于人口眾多，活動(dòng)范圍廣，使許多珍貴的野生動(dòng)物被迫退縮殘存在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、森林、草原、沼澤、荒漠等地區(qū)，分布區(qū)極其狹窄。由于被分割成互不連接的獨(dú)立群體，近親繁殖，品種日益退化。我國(guó)野生動(dòng)物管理與保護(hù)過程中存在的問題

2.1 野生動(dòng)物保護(hù)法的不完善

我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法于2004年8月28日頒布，其在實(shí)施過程中出現(xiàn)了許多問題。例如，現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》僅在總則部分第二條中規(guī)定了該法所保護(hù)的野生動(dòng)物的范圍即珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。很明顯，此處的野生動(dòng)物并不包括所有的野生動(dòng)物，是保護(hù)范圍過于狹窄。目前有一種被廣泛接受的定義是指生存于野外的非家養(yǎng)動(dòng)物，但其中的生存并沒有區(qū)分是出生在野外還是出生后生活在野外，還有就是如果在野外取得野生動(dòng)物種源后帶回家里飼養(yǎng)的動(dòng)物屬不屬于野生動(dòng)物。野生動(dòng)物的定義沒有明確必然會(huì)導(dǎo)致平時(shí)的一些執(zhí)法活動(dòng)無所適從。

我國(guó)目前對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)實(shí)行等級(jí)保護(hù)制，現(xiàn)行法律規(guī)定，受保護(hù)的動(dòng)物是指珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物，而絕大多數(shù)野生動(dòng)物被排除在法律保護(hù)范圍之外，并要求相應(yīng)制定四個(gè)方面的名錄。對(duì)普通野生動(dòng)物的保護(hù)，該法強(qiáng)調(diào)的是行政許可和收費(fèi)，對(duì)那些大量的尚未發(fā)現(xiàn)有利用價(jià)值或不起眼的小動(dòng)物，該法根本未予保護(hù)，同時(shí)該法忽視了對(duì)那些所謂的“有害動(dòng)物的保護(hù)，它們對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡也是起到很重要的作用的。既然是《野生動(dòng)物保護(hù)法》就應(yīng)該涵蓋所有的野生動(dòng)物。等級(jí)保護(hù)制對(duì)重點(diǎn)野生動(dòng)物的保護(hù)本身是十分不利的。同時(shí)，從動(dòng)物的食物鏈來看，普通動(dòng)物是這個(gè)食物鏈中的重要一環(huán)。毀掉動(dòng)物世界的食物鏈，同樣也會(huì)危及重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物并影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.2 宣傳力度不足

改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，一部分人的消費(fèi)觀念發(fā)生了變化。野生動(dòng)物及其產(chǎn)品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動(dòng)物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認(rèn)為野味“時(shí)尚”、“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”、祛病有營(yíng)養(yǎng)、對(duì)健康有利、可以強(qiáng)身健體等傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的片面認(rèn)識(shí)，因消費(fèi)需求，逐漸形成了一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。雖然先進(jìn)的宣傳已經(jīng)使得野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)逐步深入人心，但由于少數(shù)非法獵捕者、經(jīng)營(yíng)者文化素養(yǎng)低，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少。加上一些人有食用野生動(dòng)物的不良嗜好，有以食野味“提升身價(jià)”的落后觀念，造成了非法食用野生動(dòng)物行為難以根治的局面。

2.3 對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞

野生動(dòng)物都有它們天然的棲息地，保證著它們的生息繁衍，如果這些棲息環(huán)境遭到破壞，動(dòng)物的自然存續(xù)就面臨危機(jī)，即使沒有人捕食，也難以生存。保護(hù)野生動(dòng)物，歸根結(jié)底還是要保護(hù)它們的棲息地。傅蕓生說：“每年我們都會(huì)接到不少關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)方面的電話，這說明人們保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)在提高，但且不說那些蓄意破壞野生動(dòng)物資源的人，就是想保護(hù)的人認(rèn)識(shí)也有待提高，比如人工投喂野生動(dòng)物、人為建設(shè)野生動(dòng)物園都會(huì)影響野生動(dòng)物的生態(tài)功能，這都是以人為中心的保護(hù)觀念，保護(hù)野生動(dòng)物就應(yīng)該讓它們自由生活在天然棲息地中?！?/p>

我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)面臨的最大的問題是野生動(dòng)物棲息地的喪失和人為開發(fā)活動(dòng)的干擾。大規(guī)模改造森林造成樹種單一，在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態(tài)功能，不適于動(dòng)物生存，也是對(duì)野生動(dòng)物棲息地的一種破壞，還有就是對(duì)湖泊、濕地的破壞，這些因素都導(dǎo)致了我國(guó)野生動(dòng)物漸漸的絕跡。

而我國(guó)目前的法律中，對(duì)動(dòng)物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)強(qiáng)調(diào)不夠。關(guān)注動(dòng)物棲息地保護(hù)和動(dòng)物的生存權(quán)，包括動(dòng)物福利與倫理等內(nèi)容，是很多國(guó)家動(dòng)物保護(hù)法律中重要的組成部分，我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物保護(hù)法幾乎沒有這些內(nèi)容，在立法上存在了很大的漏洞。對(duì)于我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)工作的法律建議

3.1 完善野生動(dòng)物管理和保護(hù)的法律法規(guī)

由上文可以看出，我國(guó)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法中還存在許多問題與缺陷。為了保護(hù)、拯救人類賴以生存的野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源、維護(hù)生態(tài)平衡，針對(duì)目前我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)存在的問題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的完善法律體系，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)加以建立、修改與完善，同時(shí)及時(shí)的為野生動(dòng)物管理保護(hù)做出合理的對(duì)策。

3.2 加強(qiáng)野生動(dòng)物管理執(zhí)法力度

根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)在保護(hù)野生動(dòng)物方面的法定最高刑為有期徒刑，這樣的法定刑偏低，不足以威懾犯罪分子。有些犯罪分子捕殺野生動(dòng)物的數(shù)量驚人，手段極其殘忍，還有的犯罪分子瘋狂捕殺珍稀的瀕危動(dòng)物，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)資源，其行為須嚴(yán)厲懲處，僅用有期徒刑這樣的刑種來懲治，在情節(jié)惡劣的情況下，不足以震懾犯罪分子。所以，我國(guó)刑法在懲治該類犯罪行為時(shí)，應(yīng)規(guī)定最高刑為無期徒刑和死刑，以警醒世人。

同時(shí)，應(yīng)該明確森林公安機(jī)關(guān)的獨(dú)立執(zhí)法地位。要保護(hù)好野生動(dòng)物必須有一支高效、有力的執(zhí)法隊(duì)伍，為了使森林公安機(jī)關(guān)能夠更加公正、高效執(zhí)法，有必要明確森林公安機(jī)關(guān)在野生動(dòng)物保護(hù)中的刑事、行政執(zhí)法地位，明確森林公安的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來源，明確森林公安民警的行政編制或公安專項(xiàng)編制，明確森林公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置等。3.3 加強(qiáng)人們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律宣傳

加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，增強(qiáng)全民全社會(huì)的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗兪秤靡吧鷦?dòng)物的不文明的餐飲陋習(xí)，樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的飲食習(xí)慣，自覺同各種破壞野生動(dòng)物的行為作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)、發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)物資源合理利用野生動(dòng)物有利于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。野生動(dòng)物作為一種資源是可以利用的，但野生動(dòng)物作為地球生物網(wǎng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不能缺少的。動(dòng)物對(duì)地球，乃至人類的生存都是至關(guān)重要的，所以在利用野生動(dòng)物的時(shí)候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續(xù)利用。適當(dāng)?shù)睦糜欣谝吧鷦?dòng)物種群的發(fā)展，適當(dāng)?shù)睦糜欣诰S護(hù)生態(tài)平衡。3.4 加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)

加大對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)與重視。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)管理的實(shí)際情況，棲息地不僅包括自然保護(hù)區(qū)，還應(yīng)當(dāng)包括野生動(dòng)物國(guó)家公園、野生動(dòng)物重要棲息地和重要濕地等其他形式。人工種植的單一樹種的樹林里很難有動(dòng)物生存，而沒有動(dòng)物棲息的樹林不能稱為真正的生態(tài)系統(tǒng)。因此應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)動(dòng)物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，關(guān)注野生動(dòng)物的生存權(quán)，加入動(dòng)物福利與倫理等內(nèi)容，讓動(dòng)物不受人類干擾，在康樂的狀態(tài)下生存。

要堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、以發(fā)展為中心的三項(xiàng)原則。在野生動(dòng)物棲息地要堅(jiān)持做到“四防、四不準(zhǔn)”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護(hù)區(qū)的林木、防亂捕亂獵野生動(dòng)物；不準(zhǔn)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人私自買賣、收購(gòu)、走私野生動(dòng)物及皮張，不準(zhǔn)進(jìn)自然保護(hù)區(qū)放牧，不準(zhǔn)隨便進(jìn)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行任何形式的副業(yè)生產(chǎn)。

結(jié) 論

野生動(dòng)物的管理與保護(hù)，并不僅僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的利益，更加跟我們每一個(gè)人的生存與發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也與我們的子孫后代關(guān)系密切。而如今我國(guó)而野生動(dòng)物資源的管理與利用現(xiàn)狀令人堪憂。因此，野生動(dòng)物資源的保護(hù)迫在眉睫，而且這不僅僅是一個(gè)人，一個(gè)組織的任務(wù)，而是每個(gè)公民的義務(wù)與職責(zé)。這就要求我們國(guó)家加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法加以完善，政府加大對(duì)野生動(dòng)物資源的管理力度，同時(shí)要求我們每個(gè)公民提高自己法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，重視對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。只有這樣政府和人民共同努力，才能使我國(guó)野生動(dòng)物資源不斷的可持續(xù)發(fā)展下去，才能為我國(guó)家和民族的復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使人民的生存環(huán)境得以改善。最后，我希望人人都能進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí),來保護(hù)我們那已為數(shù)不多,甚至瀕危的“野生朋友”。

致 謝

在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師丁老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，丁老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了丁老師悉心細(xì)致的教誨和無私的幫助，特別是她廣博的學(xué)識(shí)、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)使我終生受益，在此表示真誠(chéng)地感謝和深深的謝意。

在論文的寫作過程中，也得到了許多同學(xué)的寶貴建議，同時(shí)還到許多在工作過程中許多同事的支持和幫助，在此一并致以誠(chéng)摯的謝意。

感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]金瑞林．環(huán)境法學(xué)[M]．北京大學(xué)出版社，2007． [2] 蔡守秋．環(huán)境資源法學(xué)教程[M]．武漢大學(xué)出版社，2000 [3]高利紅．動(dòng)物的法律地位研究[J] ．武漢大學(xué)環(huán)境法研究所網(wǎng)，2003．

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第二篇：我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XX（XX大學(xué)X學(xué)院XXXX系，X省 X市 郵編）

摘要：野生動(dòng)物是十分寶貴的自然資源，但是隨著森林資源的減少和人為地獵捕，許多種類瀕臨滅絕。本文介紹了我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的必要性、現(xiàn)狀并針對(duì)現(xiàn)狀提出了野生動(dòng)物資源保護(hù)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物、保護(hù)、必要性、現(xiàn)狀、對(duì)策

Abstract：Wild animals are very valuable natural resources.With the reduction of forest resources and human hunting, many species on the brink of extinction..This article describes the necessity of wildlife protection, current status and countermeasures against the status made the wildlife conservation.Keywords

野生動(dòng)物的生存與發(fā)展維系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，伴隨著人類社會(huì)的生存與發(fā)展，已成為人類生產(chǎn)、生活的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源，是事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)資本。我國(guó)野生動(dòng)物種類及其生境類型豐富多樣，特有種和珍稀種較多，地域差異明顯。本文試圖對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策作簡(jiǎn)要分析。1．我國(guó)野生動(dòng)物資源情況

我國(guó)幅員遼闊，地貌復(fù)雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環(huán)境孕育了無數(shù)的珍稀野生動(dòng)物，使我國(guó)成為世界上野生動(dòng)物種類最為豐富的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有脊椎動(dòng)物6266種，占世界種數(shù)的10%以上。其中獸類500種，鳥類1258種，爬行類412種，兩棲類295種，魚類3862種。許多野生動(dòng)物屬于我國(guó)特有或主要產(chǎn)于我國(guó)的珍稀物種，如大熊貓、金絲猴、朱鹮、普氏原羚、白唇鹿、褐馬雞、黑頸鶴、揚(yáng)子鱷、蟒山烙鐵頭等；有許多屬于國(guó)際重要的遷徙物種以及具有經(jīng)濟(jì)、藥用、觀賞和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的物種。這些珍貴的野生動(dòng)物資源既是人類寶貴的自然財(cái)富，也是人類生存環(huán)境中不可或缺的重要組成部分。[7]

調(diào)查表明，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種是種群穩(wěn)定或穩(wěn)中有升的主體。

但是，我國(guó)部分野生動(dòng)物處于極度瀕危狀態(tài)，單一種群物種面臨絕跡的危險(xiǎn)。白臀葉猴多年來一直未曾發(fā)現(xiàn)，這次調(diào)查仍未見到任何蹤跡，可能已經(jīng)絕跡。四爪陸龜、揚(yáng)子鱷、莽山烙鐵頭、鱷蜥、朱鹮、黔金絲猴、海南長(zhǎng)臂猿、坡鹿、普氏原羚、河貍等單一種群物種不僅種群數(shù)量少而且分布狹窄，一旦遭受自然災(zāi)害、疫情或其它威脅，則面臨絕跡的危險(xiǎn)。：Wildlife;

Protection;

Necessity;

Current

situation;Countermeasures

2．野生動(dòng)物保護(hù)的必要性

野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前世界上衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志之一并已經(jīng)成為國(guó)際文化交流和人類共同關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2．1野生動(dòng)物資源不斷減少

棲息地干擾、破壞、退化和縮減是我國(guó)野生動(dòng)物資源下降的主要原因，非法獵捕和過度開發(fā)利用是我國(guó)野生動(dòng)物資源下降的另一重要原因。2．1．1高額利潤(rùn)的驅(qū)使

一些人追求“山珍野味”的嗜好，使野生動(dòng)物交易有了市場(chǎng)。近年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食用野生動(dòng)物數(shù)量也激增，造成野生動(dòng)物市場(chǎng)“行性看漲”，其市場(chǎng)價(jià)連年走高，加上獵捕野生動(dòng)物本小利大，經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物中間利潤(rùn)可觀，致使少數(shù)不法之徒鋌而走險(xiǎn)。2．1．2管理體制不順

按照目前的管轄分工，森林公安只能管轄野生動(dòng)物刑事案件，但在破壞野生動(dòng)物資源類型的違法案件中，絕大部分是行政案件，而森林公安辦理野生動(dòng)物行政處罰案件至今沒有明確的法規(guī)授權(quán)，給執(zhí)法活動(dòng)帶來不便。特別是野生動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)后，按照當(dāng)?shù)啬壳暗墓芾眢w制，以工商部門管理為主，林業(yè)部門協(xié)助配合，影響森林公安執(zhí)法作用的發(fā)揮。2．1．3宣傳工作尚有欠缺

先進(jìn)的宣傳已經(jīng)使得野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)逐步深入人心，但由于少數(shù)非法獵捕者、經(jīng)營(yíng)者文化素養(yǎng)低，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少。加上一些人有食用野生動(dòng)物的不良嗜好，有以食野味“提升身價(jià)”的落后觀念，造成了非法食用野生動(dòng)物行為難以根治的局面。2．2 野生動(dòng)物的重要性

野生動(dòng)物是人類的朋友，是人與自然和諧的重要理念，任何一種野生動(dòng)物的消失，對(duì)于人類以及子孫后代都是有害無益的。保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)自然平衡，不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，而且是衡量人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。野生生物不僅是農(nóng)林生產(chǎn)的保護(hù)者，還是生態(tài)資源不可缺少的一部分。

3．我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀

3．1我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的相關(guān)法律、法規(guī)

自1950年起我國(guó)政府頒發(fā)了《關(guān)于稀有動(dòng)物保護(hù)辦法》起，至今共頒發(fā)了29部法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)提供了有力的法律保障。[1] 3．2野生動(dòng)物生存環(huán)境現(xiàn)狀 我國(guó)一直在建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。全國(guó)已建立各級(jí)各自然保護(hù)區(qū)2588處，總面積149萬平方公里，占陸地國(guó)土面積的14.9％。我國(guó)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物和自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到了保護(hù)。[8]

野生動(dòng)物園為追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏合理規(guī)劃與布局，基本的野生動(dòng)物生存條件不具備。缺乏本土特色，野生動(dòng)物資源浪費(fèi)嚴(yán)重；大部分野生動(dòng)物園屬企業(yè)或個(gè)人投資，抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。保護(hù)瀕危野生動(dòng)物的功能喪失；缺乏具有專業(yè)知識(shí)的管理人員；缺乏相關(guān)的法律法規(guī)與管理部門，《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修改還沒有進(jìn)行，《動(dòng)物福利法》等相關(guān)法律沒有出臺(tái)，對(duì)野生動(dòng)物園的管理一直處于真空狀態(tài)。3．3國(guó)民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，一部分人的消費(fèi)觀念發(fā)生了變化。野生動(dòng)物及其產(chǎn)品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動(dòng)物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認(rèn)為野味“時(shí)尚”、“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”、祛病有營(yíng)養(yǎng)、對(duì)健康有利、可以強(qiáng)身健體等傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的片面認(rèn)識(shí)，因消費(fèi)需求，逐漸形成了一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求[2]。3．4藥用野生動(dòng)物替代的現(xiàn)狀

不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)醫(yī)藥以某些野生動(dòng)植物為原料確實(shí)導(dǎo)致或者加劇了一些物種生存狀況的瀕危。然而，將所有物種瀕危的原因都?xì)w咎于中醫(yī)藥的需求上，既言過其實(shí),也不是一種科學(xué)的態(tài)度。

自新中國(guó)成立以來, 我國(guó)醫(yī)藥學(xué)工作者已在這方面取得了許多可喜的成績(jī), 積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如用水牛角代替犀牛角、人工合成牛黃和人工合成麝香等[3]。提高飼養(yǎng)種群的數(shù)量以及相應(yīng)藥用部分的產(chǎn)量和質(zhì)量, 減輕對(duì)野生種群原材料依賴的壓力。

4．野生動(dòng)物保護(hù)的對(duì)策

針對(duì)上述各種各樣的野生動(dòng)物保護(hù)中的問題，筆者綜合給出了以下意見建議。4．1硬性保護(hù)

4．1．1加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)

要堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、以發(fā)展為中心的三項(xiàng)原則[4]。

在野生動(dòng)物棲息地要堅(jiān)持做到“四防、四不準(zhǔn)”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護(hù)區(qū)的林木、防亂捕亂獵野生動(dòng)物；不準(zhǔn)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人私自買賣、收購(gòu)、走私野生動(dòng)物及皮張，不準(zhǔn)進(jìn)自然保護(hù)區(qū)放牧，不準(zhǔn)隨便進(jìn)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行任何形式的副業(yè)生產(chǎn)。4．1．2完善保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī) 要進(jìn)一步明確野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，是公有性質(zhì)的公共財(cái)物，這就為獵捕野生動(dòng)物尚不夠刑事處罰而給予治安處罰提供了可靠的法律依據(jù)。

要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為設(shè)置給予一定數(shù)額的罰款，罰款金額可以以不同野生動(dòng)物種類界定，盡量避免出現(xiàn)輕罰或過重處理。

要在消費(fèi)環(huán)節(jié)上要進(jìn)一步規(guī)范，要對(duì)不文明的消費(fèi)行為給予處罰。禁止或者限制野生動(dòng)物的買賣。對(duì)于國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物進(jìn)行買賣的，要依法給予行政、刑事處罰。

要明確管理部門的職責(zé)，避免發(fā)生事件后，不同部門之間相互推卸責(zé)任。明確責(zé)任以更有效。更明確地保護(hù)好野生動(dòng)物及其生存環(huán)境。4．2加強(qiáng)保護(hù)的觀念

4．2．1倡導(dǎo)科學(xué)的生態(tài)倫理道德觀

加大宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，增強(qiáng)全民全社會(huì)的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗兪秤靡吧鷦?dòng)物的不文明的餐飲陋習(xí)，樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的飲食習(xí)慣，自覺同各種破壞野生動(dòng)物的行為作斗爭(zhēng)。

4．2．2堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)、發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)物資源

合理利用野生動(dòng)物有利于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。[5]野生動(dòng)物作為一種資源是可以利用的，但野生動(dòng)物作為地球生物網(wǎng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不能缺少的。動(dòng)物對(duì)地球，乃至人類的生存都是至關(guān)重要的，所以在利用野生動(dòng)物的時(shí)候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續(xù)利用。適當(dāng)?shù)睦糜欣谝吧鷦?dòng)物種群的發(fā)展，適當(dāng)?shù)睦糜欣诰S護(hù)生態(tài)平衡。4．2．3加強(qiáng)野生動(dòng)物的科學(xué)研究和觀測(cè)

4．2．4加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和管理的國(guó)際交流與合作

為了全球自然環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為了人類的未來，有效解決和管理邊境野生動(dòng)物貿(mào)易，保護(hù)野生動(dòng)物多樣性已刻不容緩，而且這已是一個(gè)國(guó)際性問題[6]。野生動(dòng)物邊境貿(mào)易已構(gòu)成對(duì)我國(guó)及周邊國(guó)生物多樣性的嚴(yán)重威脅。野生動(dòng)物及其制品的跨國(guó)（邊）境交易將造成外來物種的入侵，危及國(guó)內(nèi)生態(tài)安全。參考文獻(xiàn)：

[1] 趙翀.淺析我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策 [J].山西林業(yè), 2007,(6).[2] 華思武.漫議野生動(dòng)物保護(hù) [J].中國(guó)林業(yè), 2004,(1)B: 43-44.[3] 胡錦矗.大熊貓研究 [M].上海: 上?？萍冀逃霭嫔? 2001.[4] 董紅旗.保護(hù)野生動(dòng)物需要強(qiáng)化措施 [J].中國(guó)林業(yè), 2007,(10)A: 45.[5] 仇永勝, 葉利華.野生動(dòng)物保護(hù)的制度思考 [J].生態(tài)經(jīng)濟(jì), 2005,(2)[6] 孫長(zhǎng)虹, 汪青雄.野生動(dòng)物保護(hù)與利用關(guān)系的思考 [J].野生動(dòng)物雜志, 2007,(6): 45-46..數(shù)據(jù)來源：

[7] 國(guó)家林業(yè)局政府官網(wǎng) [8] 中國(guó)環(huán)境網(wǎng)

第三篇：我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀

我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀

作為重要的戰(zhàn)略資源，野生動(dòng)物的保護(hù)工作不容忽視，本文就來分析一下我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)研究的情況，并闡述目前情況下我國(guó)野生動(dòng)物面臨的威脅，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。野生動(dòng)物是生物資源的重要組成部分，我國(guó)地域遼闊，橫跨寒溫帶、溫帶及暖溫帶與亞熱帶，可以為不同的野生動(dòng)物提供生存空間，是野生動(dòng)物種類最多的國(guó)家之一，因此，強(qiáng)化野生動(dòng)物的保護(hù)工作對(duì)國(guó)計(jì)民生都有不可取代的重要意義。

1.當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)野生動(dòng)物資源面臨的威脅

我國(guó)生物性資源豐富，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求下，破壞了生物穩(wěn)定性，在《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》中列出的640個(gè)世界性瀕危物種中，中國(guó)就占據(jù)了25%。目前，我國(guó)野生動(dòng)物資源面臨嚴(yán)重威脅。

1.1棲息地的環(huán)境受到破壞

這是導(dǎo)致全球野生動(dòng)物數(shù)量銳減的主要原因，很多物種被隔離在環(huán)境外，遷徙受到影響，導(dǎo)致近親繁殖數(shù)量增加，加快了物種瀕臨滅絕的速度。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，大面積森林被砍伐，土地開墾數(shù)量劇增，草場(chǎng)迅速退化，沙漠化速度加快，野生動(dòng)物棲息面積銳減，導(dǎo)致大量野生物種瀕危。

1.2過度使用導(dǎo)致資源枯竭

現(xiàn)代人過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用生物資源，導(dǎo)致野外物種的數(shù)量銳減，同時(shí)資源面臨枯竭。以爬行類物種為例，其面對(duì)的最主要威脅就是被人類作為食物進(jìn)行捕獵。這種過度利用導(dǎo)致大量資源面臨枯竭的境地，威脅到物種的生存。

1.3遺傳多樣性的丟失

遺傳多樣性的丟失嚴(yán)重威脅物種的生存，一般情況下，遺傳多樣性是對(duì)物種的進(jìn)化能力及未來的適應(yīng)力的一種體現(xiàn)，但受到諸多因素的制約，野生動(dòng)物的生存空間在不斷縮小，導(dǎo)致近親繁殖的數(shù)量在增加，使得野生動(dòng)物的抵抗力下降，數(shù)量減少，生存受到威脅。

1.4環(huán)境污染

野生動(dòng)物的生存環(huán)境受到破壞必然會(huì)影響到物種的生存，導(dǎo)致食物毒性增加，引發(fā)野生動(dòng)物的腎臟、肝臟或生殖系統(tǒng)中毒，嚴(yán)重的話甚至?xí)饎?dòng)物死亡，而且一些化學(xué)物質(zhì)的使用會(huì)增加動(dòng)物幼體畸形的概率，導(dǎo)致物種數(shù)量下降。

1.5外來物種侵入

受到環(huán)境質(zhì)量的影響，大量物種被逼離原來的生存環(huán)境，這必然會(huì)使得一個(gè)地區(qū)的物種數(shù)量發(fā)生變化，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)紊亂。據(jù)相關(guān)報(bào)道，人類為了獲取大量裘皮，采取措施將狐引入到阿留申群島，為了生存狐開始捕食當(dāng)?shù)氐暮ｘB，鳥糞數(shù)量減少，土壤肥力下降，導(dǎo)致植物群落發(fā)生變化，引發(fā)物種的生存危機(jī)。我國(guó)是遭受生物入侵最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，必須要引起重視，進(jìn)而保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。

1.6動(dòng)物疾病種類增多

隨著污染加劇，人為的破壞導(dǎo)致各類疾病的數(shù)量在增加，影響物種的正常生存，尤其是群發(fā)性的惡性疾病會(huì)對(duì)動(dòng)物群體產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致種群數(shù)量減少。在2005年青海湖爆發(fā)的野生鳥禽流感，導(dǎo)致6000多只鳥死亡，造成巨大損失。

2.當(dāng)前我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀及獲得的成就

近年來，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)研究不斷深入，中科院在研究上也取得了一定的成就。我國(guó)著名野生動(dòng)物研究專家秉志與其他研究人員就向相關(guān)部門提議建造自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)。在1956年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中科院建立了我國(guó)第一個(gè)保護(hù)區(qū)，隨后，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)飛速發(fā)展，相關(guān)政策不斷出臺(tái)。具體來說，在多年的保護(hù)歷史中，取得以下幾點(diǎn)成就。

2.1中國(guó)動(dòng)物編目與資源調(diào)

中科院與國(guó)家自然科學(xué)基金委一直十分重視《中國(guó)動(dòng)物志》的編纂工作，到2009年的時(shí)候已經(jīng)相繼出版127卷，該書對(duì)我國(guó)動(dòng)物種類、生存情況進(jìn)行了細(xì)致的描述。同時(shí)中科院還建立了動(dòng)物數(shù)字化標(biāo)本館，先后編輯出版了多本生物多樣性保護(hù)系統(tǒng)叢書。

同時(shí)，我國(guó)開展了全國(guó)性陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，針對(duì)生物多樣性的情況進(jìn)行調(diào)查，增加我國(guó)野生動(dòng)物情況的掌握，便于有針對(duì)性的采取對(duì)策。

2.2建立物種瀕危機(jī)制的必要性

近年來，物種瀕危引起了人們的高度重視，諸多學(xué)者從遺傳學(xué)與生態(tài)學(xué)的角度分析了瀕危物種的情況，揭示了當(dāng)前物種受到威脅的情況，除了環(huán)境的惡化外，棲息地被破壞也十分嚴(yán)重，對(duì)此必須要建立瀕危物種管理機(jī)制，引入到物種的保護(hù)模式，強(qiáng)化野生物種的保護(hù)水平。

2.3恢復(fù)瀕危野生動(dòng)物的棲息地與復(fù)壯種群

野生動(dòng)物生存棲息地的保護(hù)工作不容忽視，要想使野生動(dòng)物保持良好的生存狀態(tài)，關(guān)鍵就要恢復(fù)其棲息地，多年來，我國(guó)實(shí)施了多種珍稀瀕危動(dòng)物的生存環(huán)境恢復(fù)與種群復(fù)壯工作，取得了一定的成效，因此，在未來的發(fā)展中仍然要堅(jiān)持這一發(fā)展模式，恢復(fù)物種生存環(huán)境，壯大種族，增強(qiáng)物種的抵抗力。

第四篇：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國(guó)的三農(nóng)問題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國(guó)的“三農(nóng)”問題

魏雪2011級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班

【摘要】農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是是關(guān)系我們黨和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。目前，我國(guó)農(nóng)村人口占整個(gè)國(guó)家人口的七成多?！叭r(nóng)”問題對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展安全關(guān)系重大。農(nóng)民現(xiàn)在是我國(guó)國(guó)民的主體，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的現(xiàn)代化，我們整個(gè)國(guó)家就談不上發(fā)達(dá)，談不上富裕，談不上現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期，我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)并解決“三農(nóng)”問題。本文將在探討“三農(nóng)”問題的影響基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，運(yùn)用供給、需求和價(jià)格理論，市場(chǎng)理論，分配理論等從“農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民”三個(gè)方面分別分析我國(guó)“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，“三農(nóng)”問題究竟是什么問題，該如何解決“三農(nóng)”問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是是關(guān)系我們黨和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。目前，我國(guó)農(nóng)村人口占整個(gè)國(guó)家人口的七成多?！叭r(nóng)”問題對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展安全關(guān)系重大。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的重要物質(zhì)資料生產(chǎn)部門?！叭r(nóng)”問題不解決，將影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系問題將日益嚴(yán)重；耕地資源減少，水資源不足，草原退化，水土流失問題將日益嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。三農(nóng)問題將嚴(yán)重影響我國(guó)基層政權(quán)的穩(wěn)定。我國(guó)現(xiàn)在一個(gè)明顯的事實(shí)是，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民

已淪為我國(guó)社會(huì)的底層，由“三農(nóng)”問題引起的我國(guó)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)腐化，以激起眾怒，影響到一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)社會(huì)的治安穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題也影響到農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不符合國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)的要求，農(nóng)民工工資拖欠，社會(huì)福利無法共享，將影響農(nóng)民創(chuàng)造力的發(fā)揮。農(nóng)民是我國(guó)國(guó)民的主體，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的現(xiàn)代化，我們整個(gè)國(guó)家就談不上發(fā)達(dá)，談不上富裕，談不上現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期，我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)并解決“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生并不是由“三農(nóng)”自身造成的，而是由于國(guó)家傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略政策偏差所引起的。因此，“三農(nóng)”問題的解決也不能靠其自身。建國(guó)以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件，特別是改革開放以來，中央在新世紀(jì)出臺(tái)了九個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”工作的中央“一號(hào)文件”，致力于解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題。下面，我將就“農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民”三個(gè)方面分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析其原因及解決辦法。農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)在糧食供給不足和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面。

糧食供給方面，我國(guó)的國(guó)產(chǎn)糧食供給不足。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，生態(tài)環(huán)境惡化，由于城市用地增多、不合理使用土地造成土地退化等原因，耕地減少，耕作面積下降；其次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性波動(dòng)的特點(diǎn)，生產(chǎn)季節(jié)性明顯，在一定的科技水平下，產(chǎn)出有限；其次，農(nóng)產(chǎn)品是生活必需品，需求程度大，需求彈性小，需求量不會(huì)因收入的增減而有大幅度變化，收益相對(duì)較少且相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；最后，農(nóng)產(chǎn)品是同質(zhì)的，不存在產(chǎn)品差別，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是

完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，難以通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加利潤(rùn)，農(nóng)民獲利空間不大，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不會(huì)大幅度提高反而會(huì)使越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城打工等生活方式。俗話說，“民以食為天”，糧食供給問題是我們必須解決的問題。解決糧食供給不足，首先要加大政府投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技；其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品這一完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行；再次，由供給定律知，在其他條件不變的情況下，供給量隨產(chǎn)品價(jià)格的上升而增加，從這一點(diǎn)出發(fā)，政府可以采取價(jià)格政策，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)民收益。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于政府調(diào)控價(jià)格，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不明顯。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面。用博弈論的相關(guān)原理，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品必須形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得自己獨(dú)特的生存空間，才能立足世界。目前，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品（主要是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品）在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)力比較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要特點(diǎn)是“精耕細(xì)作”，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)科技含量低，從而造成單位面積生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高且生產(chǎn)成本難以降低。加之國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度不高，造成農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)改革方面投資不足，地方政府不規(guī)范收費(fèi)等形成較高的成本外支出，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不高。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模效益，進(jìn)一步對(duì)外開放，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)村

農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村環(huán)境問題兩方面。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一駕馬車，在某種程度上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要方面。而如今非農(nóng)產(chǎn)業(yè)面臨著管理人員思想觀念落后，規(guī)模偏小、布局分散、技術(shù)水平不高、粗放經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)服務(wù)水平有限等問題。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品所面對(duì)的市場(chǎng)一般來說都是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，獲利遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，有助于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，使其適應(yīng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；加快現(xiàn)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村環(huán)境問題關(guān)系到全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境問題主要包括自然環(huán)境污染（農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、生活垃圾污染）和人居環(huán)境問題，以及政治環(huán)境的可持續(xù)性。由邊際效率遞減規(guī)律可知，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地開采能增加的效益已寥寥無幾，這就要求我們提高土地質(zhì)量而不是盲目擴(kuò)大土地面積。治理農(nóng)業(yè)污染，增加土壤肥力，以提高單產(chǎn)。工業(yè)污染主要是源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之所以排放污染物，是源于凈化處理成本太高，不利于其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)加強(qiáng)污物排放的立法工作及政府監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境改善。農(nóng)村生活垃圾分類回收利用，比如，建沼氣池等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些農(nóng)村也逐步出現(xiàn)了民主發(fā)展倒退、停頓等狀況。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，增強(qiáng)民主政治意識(shí)，才能促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。

農(nóng)民

農(nóng)民問題主要在于農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利得不到保障。主要是農(nóng)民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和發(fā)言權(quán)。

農(nóng)民的生存權(quán)得不到保障主要表現(xiàn)在擁有和使用土地的權(quán)利遭到侵犯，獲得其他生產(chǎn)資料的權(quán)利不全，獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利得不到保障，尤其出現(xiàn)了“同工不同酬，同傷不同賠”等現(xiàn)象。為此，必須制定嚴(yán)格的土地征用政策，保障農(nóng)民賴以生存的土地。在勞動(dòng)者報(bào)酬方面，實(shí)行最低工資法，將農(nóng)民工的工資維持在一定的水平上，并制定完善勞動(dòng)法，以保障農(nóng)民權(quán)利。

農(nóng)民的發(fā)展權(quán)得不到保障主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面。城鄉(xiāng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，在這三個(gè)方面存在著極大的不公平性，且差距越來越大。我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限比城市少了三年。文盲主要分布在農(nóng)村。農(nóng)村文盲中，女性占七成。教育經(jīng)費(fèi)方面，2001年生均教育經(jīng)費(fèi)城市是農(nóng)村的1.86倍，最高的北京與最低的湖北相差10倍；初中生均教育經(jīng)費(fèi)城市是農(nóng)村的1.92倍，最高的北京與最低的貴州相差7倍。預(yù)算內(nèi)生均公用教育經(jīng)費(fèi)小學(xué)最低的僅5元，初中僅14元。升學(xué)率方面：小學(xué)升初中農(nóng)村比率為91%，城市為100%；升入高中的學(xué)生數(shù)城鄉(xiāng)比為19:1，升入大學(xué)（二本以上）的學(xué)生數(shù)城鄉(xiāng)比為35:1.農(nóng)民子女受教育權(quán)利的不到保障，意味著農(nóng)村人力資源數(shù)量和質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng)力均比較低下。由邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，長(zhǎng)此以往，農(nóng)民受教育水平將維持原狀甚至?xí)陆?。政府要切?shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育投資，提高教育水平，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

醫(yī)療方面，城市人口住院平均花費(fèi)7000元/人，農(nóng)村為2000元/人；

農(nóng)民每年的人均醫(yī)療支出為200元。為改變這種狀況，我國(guó)還應(yīng)該加強(qiáng)新型醫(yī)療合作的推廣，運(yùn)用好福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，使資源配置達(dá)到最優(yōu)，從而推動(dòng)公益醫(yī)療的發(fā)展。社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)公共品供給在數(shù)量和質(zhì)量上都能在著較大差異。應(yīng)該實(shí)行城市反哺農(nóng)村的政策，彌補(bǔ)還能夠改進(jìn)的空間，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

農(nóng)民的發(fā)言權(quán)主要表現(xiàn)在農(nóng)民代表在人大代表中占比不高。為此，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民代表在人大代表中的比例，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。

參考資料：

1、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（微觀部分）》 高鴻業(yè)

2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料

第五篇：從法律角度淺析網(wǎng)絡(luò)謠言

從法律角度淺析網(wǎng)絡(luò)謠言

背景

近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及讓越來越多的人加入到網(wǎng)絡(luò)討論的隊(duì)伍之中。然而，加之網(wǎng)絡(luò)“治安”的缺失，一切信息的交互都是“憑良心”在進(jìn)行。很顯然，隨著網(wǎng)民基數(shù)的激增，道德已經(jīng)無法起到維護(hù)作用。很多不安好心之人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些虛假、造謠，有些甚至是帶有攻擊性和反動(dòng)性的信息。

此般信息的流入使得網(wǎng)絡(luò)之河泛起污濁。應(yīng)對(duì)此種情況，各大通訊網(wǎng)站公司紛紛擴(kuò)展實(shí)名注冊(cè)的管理。時(shí)至今日，基本可以實(shí)現(xiàn)信息來源可查。但是，這并不能杜絕謠言。依然有人鋌而走險(xiǎn)，或者是不明就里地胡亂發(fā)送。

既然有人做錯(cuò)了事，而責(zé)任人又可以查到，法律就可以發(fā)揮其作用，那么，法律在新世紀(jì)會(huì)拿出怎樣的姿態(tài)？是不是散布了謠言就會(huì)受到處罰？

事例

我們不妨先看看幾個(gè)被媒體報(bào)道的謠言及其處理的消息。5 月31 日，“站在墻頭等紅杏”在溫州某網(wǎng)上論壇轉(zhuǎn)貼“搶劫不如去炒股——市公安局宣”的橫幅圖片，并自稱是自己開車經(jīng)過瑞安塘下羅鳳花園時(shí)所見，被溫州警方治安拘留。

太湖藍(lán)藻污染期間，無錫市民丁某自5月31日起向130余人散發(fā)“太湖水致癌物超標(biāo)200 倍”的手機(jī)短信，受到無錫警方治安拘留。

黃、蕭、蔡三人將今年3月19日至5月31日廣東信宜市共發(fā)生的6宗歹徒強(qiáng)拉婦女上車搶劫?gòu)?qiáng)奸的案件“制作”成“奸殺女生、盜賣器官、凌遲同胞”等謠言在網(wǎng)上傳播，受到治安處罰。

7月5日，四川廣安3名男子在汽車站附近閑談，捏造“公交車翻到渠江大橋河里”的事實(shí)并被他人廣為傳播，導(dǎo)致市民爭(zhēng)先恐后到渠江大橋觀看，被廣安警方處以治安拘留。月18 日濟(jì)南暴雨之后，網(wǎng)名為“紅鉆帝國(guó)”的某婚紗影樓員工李某在某網(wǎng)絡(luò)論壇大量跟貼稱濟(jì)南銀座購(gòu)物廣場(chǎng)淹死了人，被濟(jì)南警方治安拘留。

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法律

從上面的事例中，我們看到警方對(duì)于謠言傳播者采取了拘留等治安處罰措施。法律上有那些規(guī)定呢？

關(guān)于應(yīng)受處罰的謠言，我國(guó)法律有兩處規(guī)定：一是“治安管理處罰法”第二十五條第一項(xiàng)“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，一是“刑法”第二百九十一條第一款“投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的”。近期，相關(guān)部門又發(fā)布了一條針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰規(guī)定。司法解釋規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第246條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，可構(gòu)成誹謗罪。

思考

現(xiàn)在我們回到前面我提到的一個(gè)問題：謠言與處罰。從上面的法律相關(guān)規(guī)定中可以看出，法律相關(guān)處罰所針對(duì)的對(duì)象并非所有謠言，也并非所有參與謠言傳播的人。

“故意擾亂公共秩序”或“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”就要受處罰，不一定以散布謠言為手段；而謠言如果不足以“故意擾亂公共秩序”或“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”，則不應(yīng)該受到治安或刑事處罰。是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，而不是所散布的信息的真?zhèn)?，才是處理謠言案件的出發(fā)點(diǎn)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言，又有人會(huì)問：有時(shí)這只是一個(gè)玩笑話或者玩笑帖子，然而被他人斷章取義或者簡(jiǎn)單當(dāng)真了，并加以轉(zhuǎn)發(fā)傳播。而后是越來越多的人加入這個(gè)行列。這樣造成的后果也并非發(fā)起者的本來目的，而且推動(dòng)的主力明明是傳播者，此時(shí)的責(zé)任人又該如何裁判？

前文提到的條例中已經(jīng)清楚表明，警方采取措施的對(duì)象也只是謠言的源頭發(fā)起者，而并非所有的傳播者。誠(chéng)然，很多情況下，發(fā)起者的一些隨心之語，被圍觀者誤以為真，而后才造成了影響。但是，我提幾點(diǎn)自己的看法。

第一、發(fā)起者的確是謠言的源頭；

第二、如果他的確使用一種正常、可以被理解的方式開了一個(gè)玩笑，這個(gè)信息不會(huì)被擴(kuò)散。比如他講完后做出了合理的解釋。既然被他人散布了信息，那么至少發(fā)起者在當(dāng)時(shí)闡述時(shí)使用了不合理的方式。

第三、如果是被人斷章取義理解，而后他人去傳播，那么那個(gè)錯(cuò)誤理解并傳播的人才應(yīng)該算是發(fā)起者。

所以，謠言的傳播凡是造成了不良后果的都要負(fù)起法律責(zé)任，警方也有相應(yīng)的強(qiáng)硬措施來保證法律的有效執(zhí)行。

另一方面，我們不妨從憲法的角度再看看謠言問題。對(duì)于謠言誹謗的問題，有人提出：“按憲法規(guī)定，我們擁有自由，我們可以自由地言論?！?這句話沒錯(cuò)，但是，我認(rèn)為禁止謠言也是憲法的意志體現(xiàn)。每個(gè)人都有自由，那么我們就不能去侵犯他人的自由。言論自由沒錯(cuò)，但是，倘若我們所言是虛假、攻擊性的，那必將對(duì)他們應(yīng)該被保護(hù)的權(quán)利造成損害。那么，我們的自由又何從談起。

所以，我們解讀法律不能簡(jiǎn)單從個(gè)體的角度出發(fā)，更應(yīng)該站在相互關(guān)系甚至全民利益的角度去解讀，這也正是法律最初的意義——人民意志的體現(xiàn)。

新時(shí)代青年人該有的意識(shí)和行為

最后，我們拋開法律，再看看這些例子。

在諸多例子中，我們都發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)勢(shì)圍觀并且主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)的群眾才是主要推動(dòng)力，那么作為21世紀(jì)先進(jìn)知識(shí)分子的我們應(yīng)該做出怎樣的表率作用呢？

第一、明辨是非。在一些信息的灌輸，尤其是在一些語言激烈的評(píng)論的灌輸之下，很多人都會(huì)選擇相信。但是，倘若我們就這樣相信了別人，大學(xué)也白讀了。你如何能確定對(duì)方所言非虛？我們應(yīng)該做的是去通過各種途徑了解相關(guān)信息，在做出一個(gè)正確全面的認(rèn)識(shí)后，再去加以評(píng)論。而如果我們無法獲得必須的信息，那就不評(píng)論嘛。

第二、小者不予理會(huì)，大者引導(dǎo)旁人。在正確認(rèn)識(shí)的前提下，我們?cè)賮砜纯磪⑴c評(píng)論的意義。其實(shí)有很多事情雖然傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但實(shí)際意義并不大，比如說傳XXX的壞毛病。這些東西并不值得你去議論，那就讓他隨風(fēng)飄去即可。

而倘若是一個(gè)比較重要的信息，比如很多人都說蔣介石這不好那不好，但倘若我們真正去了解了他，則會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)蔣介石不僅愛國(guó)而且剛毅。這個(gè)問題很有糾正的意義，作為大學(xué)生我們不妨對(duì)身邊的人述說蔣介石。

總之，我們大學(xué)生一定不能急躁冒進(jìn)，雖然不可避免但也要加以克制，我們要依據(jù)事實(shí)，正確判斷，就像浙大的校訓(xùn)一般：求是！

參考文獻(xiàn)

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