第一篇：不可低估中國城市貧困現(xiàn)狀

城市貧困的基本狀況 識別城市貧困人口、判斷城市貧困狀況和確定貧困救助水平，需要依次考慮三個方面的問題：首先要根據(jù)各地的實際情況確定該地區(qū)貧困線是多少；然后識別該地區(qū)人口中的貧困人口數(shù)量；最后將該地區(qū)估算的貧困線與實際的救助線之間進行比較，以判斷該地區(qū)貧困人口的救助狀況。

（一）城市人口的統(tǒng)計范圍 中國城市人口的范圍是按照戶口性質(zhì)劃分的，這和國際上通行的根據(jù)人口密度和生計來源等常用的社會經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)不同，使得城鄉(xiāng)人口的統(tǒng)計不能真實反映人口的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一些居住在農(nóng)村而持有非農(nóng)戶口的居民被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)人口中，另外一些居住在城鎮(zhèn)而持有農(nóng)業(yè)戶口的居民卻被排除在城鎮(zhèn)人口之外。比如，１９９９年的４３０００萬“非農(nóng)業(yè)人口”（正式城鎮(zhèn)人口）中，３７．２％（１６０００萬）是農(nóng)村居民，他們并不住在城市。而城市常住居民中３８．６％（１０１００萬）持有農(nóng)業(yè)戶口的人，則被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)人口，雖然他們中的大多數(shù)已與農(nóng)業(yè)沒有任何聯(lián)系。此外，農(nóng)村勞動力中約有３０％全職從業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而且城市周圍許多縣的農(nóng)村居民收入中除了很小一部分以外，均來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，在考慮中國城市貧困問題的時候需要增加兩個群體：一是長期生活并工作在城鎮(zhèn)的流動人口，一是農(nóng)村縣的人口中符合通?！俺擎?zhèn)人口”標(biāo)準(zhǔn)的人口。據(jù)此計算的中國城鎮(zhèn)人口比例要高于官方數(shù)字３６％。

（二）貧困線確定的思路 根據(jù)用途，可將貧困線分為兩種：診斷性貧困線和貧困救助線。診斷性貧困線是為了確定哪些人是貧困人口，通常稱之為貧困線；貧困救助線可用于確定潛在的社會救助對象和救助力度，通常稱之為救助線?！霸\斷性貧困線”的計算涉及下列幾個問題：地域覆蓋范圍、家庭大小及其構(gòu)成的影響以及采用哪種貧困線。對于中國這樣一個幅員遼闊、地域特點各異的國家來說，地域覆蓋范圍是一個很重要的問題。由于各地區(qū)消費結(jié)構(gòu)、物價和生活水準(zhǔn)（或人均收入）差異很大，因此，采用全國統(tǒng)一的貧困線可能會扭曲地區(qū)的貧困格局。盡管省級貧困線也有同樣的缺陷，但比全國貧困線要可靠一些。同時，由于個人的生活水準(zhǔn)取決于其家庭的規(guī)模和家庭成員的年齡構(gòu)成，因此，貧困線的確定還需要根據(jù)家庭的規(guī)模和構(gòu)成進行調(diào)整。關(guān)于在何處劃定貧困線的問題，本文主張采用幾條而不是一條貧困線。這是因為：第一，貧困的確定不是絕對的。第二，選定的貧困指標(biāo)的測量值總是有一點的誤差。計算貧困線的另一個重要問題是在“絕對”和“相對”貧困線之間做出選擇。本文所談及的貧困線均指絕對貧困線，它以基本需求這一概念為出發(fā)點。這些貧困線在省與省之間是不同的，而且大體上是隨時間而變化的。

（三）城市貧困線的估算結(jié)果 估算貧困線一般需要首先估計食品貧困線，因為減貧的首要目標(biāo)是為貧困階層提供足夠的營養(yǎng)。在食品貧困線的基礎(chǔ)上進一步確定出人均基本的“非食品開支”，就可以得到一般貧困線，也就是通常所說的貧困線。[!--empirenews.page--]根據(jù)１９９８年城鎮(zhèn)家庭調(diào)查的數(shù)據(jù)，我們計算得到了各省及全國的食品貧困線和一般貧困線，見表。從中可以看出兩個突出特征：第一，省際貧困線的差異很大。沿海省份的貧困線要高于全國平均數(shù)，內(nèi)陸省份的貧困線要低于全國平均數(shù)，只有三個省份例外，這三個省份是：云南（內(nèi)陸省份，其貧困線是全國平均數(shù)的１０２％）、遼寧和江蘇（沿海省份，其貧困線分別是全國平均數(shù)的９５．４％和９６．５％）。這說明全國采用統(tǒng)一的貧困線會低估沿海省份的貧困，而夸大內(nèi)陸省份的貧困，最終結(jié)果是嚴(yán)重歪曲各省的貧困程度。第二，食品貧困線與一般貧困線之比率差異也很大。這個比率表示根據(jù)一般貧困線定義的生活水準(zhǔn)中食品消費所占的份額?？梢钥闯?，食品消費所占的份額高于全國平均值的省份包括人均收入很高的省份，也包括人均收入很低的省份，如廣東和上海（屬于前者），貴州和甘肅（屬于后者）。這說明雖然食品消費所占的份額隨人均收入／支出的上升而下降，但對衡量生活水準(zhǔn)來說，以食品消費所占的份額作為依據(jù)是有缺陷的，因為包括物價、家庭規(guī)模與構(gòu)成以及與生活水準(zhǔn)沒有直接關(guān)系的當(dāng)?shù)氐呐腼兞?xí)慣等都對食物支出產(chǎn)生影響。

（四）城市貧困人口的數(shù)量估計 我們分別采用人均收入和人均支出作為貧困指標(biāo)測得省貧困人口人數(shù)及貧困比率。該結(jié)果的一個顯著特征是：選用不同的指標(biāo)（人均收入或人均支出）測量的貧困人口數(shù)差異很大。如果采用人均支出代替人均收入以識別貧困人口，全國城鎮(zhèn)貧困人口人數(shù)從１４７０萬增至３７１０萬，增加２．５倍之多。這一巨大差別表明采用兩個指標(biāo)測量貧困人口及貧困比率是很重要的。就人均支出而言的人數(shù)高于就人均收入而言的人數(shù)表明：低收入家庭往往有存款。此外，許多這種家庭，其存款數(shù)目足以使他們的人均收入高于相關(guān)的貧困線，而人均支出低于相關(guān)的貧困線。但這并不是說這些家庭相對于他們的收入而言有大量的存款，而是說他們的人均收入比貧困線僅僅稍高一點。轉(zhuǎn)換指標(biāo)而使貧困人數(shù)產(chǎn)生巨大差別的原因可能是：按人均收入排列的家庭密集于貧困線上下，這說明城鎮(zhèn)貧困具有很強的敏感性。城市貧困的顯著特征

（一）敏感性程度很高 敏感性程度很高意味著貧困線較小的移動會導(dǎo)致貧困比率發(fā)生很大的變化。這說明有相當(dāng)一部分非貧困城鎮(zhèn)居民，由于收入較小幅度的下降，或在非食品方面的開支加大，比如由于疾病，而陷入貧困的可能性相當(dāng)大。從某種意義上說，后者相當(dāng)于收入的減少，因為受影響的家庭不得不在食品或非食品方面減少開支。這一分析表明：扶貧措施不應(yīng)當(dāng)只注意貧困線以下的家庭而且同時也應(yīng)當(dāng)注意陷入貧困風(fēng)險高的家庭。對于后一人群的適當(dāng)政策不是提供社會援助而是增加低收入家庭應(yīng)付風(fēng)險的能力，比如提供大病健康保險。由于家庭人均收入較小幅度的下降而會使相當(dāng)比例的城鎮(zhèn)人口陷入貧困，這種可能性的存在要求必須重視社會安全網(wǎng)的建設(shè)。這一安全網(wǎng)要保護所有的城鎮(zhèn)居民，而不能像過去和現(xiàn)在的實際做法，只保護無工作能力、無積蓄和無親人可依靠的一小部分人口。

（二）區(qū)域差異顯著 根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，從具體的數(shù)字來看，全國的城鎮(zhèn)貧困人口總數(shù)是比較少的，貧困比率也是比較低的。將長期外來打工人員包括在城鎮(zhèn)人口中很可能增大貧困比率，但不會大到完全推翻此結(jié)論的程度。但是，各省之間的比率相差很大。我們測算發(fā)現(xiàn)，比率很低的地區(qū)，除北京外，都是沿海地區(qū)，屬最富裕的省份。高比率的地區(qū)都是內(nèi)陸地區(qū)，除河南外，均地處西部。不過，這兩個極端之間的地區(qū)是一種混合狀態(tài)。某些最貧困省份的平均貧困率是４－６％，包括貴州和青海。某些較富裕的省份，如遼寧和天津，貧困比率比平均數(shù)高出不少。[!--empirenews.page--]省別貧困線的顯著特點是變化的范圍很大，這說明要是整個國家只有一條貧困線會扭曲城鎮(zhèn)貧困的實際狀況。同時還說明城鎮(zhèn)扶貧的重心不同于農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)貧困狀況和地區(qū)貧富程度之間不是完全對應(yīng)的。

（三）流動人口的貧困問題突出 ２０世紀(jì)８０年代中期以來，農(nóng)村到城市打工的人員急劇增加，處于流動狀態(tài)的人口也在不斷增長。據(jù)民政部估計，１９９９年，我國流動人口總規(guī)模（包括農(nóng)村到農(nóng)村、城市到城市和農(nóng)村到城市的流動人口）已超過４千萬，其中與城市貧困有關(guān)的流動人口即城市到城市、農(nóng)村到城市的流動人口占７５％左右。隨著流動人口的增長，流動人口的貧困問題日益突出，應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。關(guān)于流動人口的貧困問題存在如下特點： 第一，流動人口的貧困比率很高。流動人口貧困比率全國平均達(dá)到１５．２％，在一些城市超過了２０％，如烏魯木齊、濟南、南京、呼和浩特、銀川、鄭州等。第二，流動人口的平均貧困率比城鎮(zhèn)常住人口高出５０％。第三，流動人口在城市勞動力市場中處于不利地位。在多數(shù)城市，流動人口僅限于從事常住人口不愿干的工作。而且，在從事同樣工作時，流動人口得到的報酬通常比常住人口低?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)貧困人口收入支持體系存在的缺陷 目前的城鎮(zhèn)人口（流動人口除外）享有防范貧困的三道防線。第一道防線是下崗人員生活費。目前下崗人員的生活費保障主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是企業(yè)負(fù)責(zé)照顧和發(fā)放本企業(yè)下崗職工生活費，但最多只發(fā)放３年；一是下崗職工僅領(lǐng)取低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的生活費，而在過去是領(lǐng)取基本工資。下崗人員所在企業(yè)都按照要求成立再就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)登記下崗工人并支付他們的生活津貼，代下崗工人繳納社會保險費，提供再培訓(xùn)及幫助求職或介紹工作。從２００１年開始，所有的下崗人員都直接進入失業(yè)保險，不再像以前那樣，先進入下崗再就業(yè)中心，三年后找不到工作再進入失業(yè)保險。因此，盡管這項政策的保障范圍最廣，但其功能是國有企業(yè)改革過程中的階段性措施，因而是臨時性的，預(yù)計２００３年結(jié)束，將由失業(yè)保險取代。第二道防線是失業(yè)保險。２０００年底，包括“登記失業(yè)人員”和“下崗職工”在內(nèi)，城市失業(yè)人口總數(shù)達(dá)到１４６０萬，相對應(yīng)的“職工”（正式雇員）以及“登記失業(yè)人員”總數(shù)為１．１８５億，由此計算的城市失業(yè)率為１２．３％。目前失業(yè)保險主要覆蓋正式雇用人員（“職工”），雖然繳費人數(shù)從１９９８年的７９３０萬增加到２０００年底的１．０３４２億，但由于不包括城鎮(zhèn)個體經(jīng)營者和在城市工作的流動人口，因此，失業(yè)保險覆蓋率實際上仍然不到城市從業(yè)人員的一半（４８．９％）。第三條防線是最低生活保障制度。目前全國有６６８個城市和１６３８個縣鎮(zhèn)都實行了最低生活保障制度。到２０００年底，最低生活保障制度正式覆蓋的城鎮(zhèn)人口是４．５８億（人口總數(shù)的３６．２％）。１９９９年，即最低生活保障制度覆蓋幾乎所有城鎮(zhèn)人口的第一年，２８１萬人領(lǐng)取了救助。其中，約２５％是“三無”人員。其余７５％的受助者主要是“新的城市貧困人口”，其中包括了下列曾經(jīng)被排除在傳統(tǒng)貧困救助之外的人員：下崗人員（尚未與工作單位正式脫離關(guān)系）、失業(yè)人員和退休人員。[!--empirenews.page--]上述三道防線中，最低生活保障制度是最后一道防線。從原則上說，這項制度是足以抵御貧困的，但事實上卻難以實現(xiàn)上述目標(biāo)。存在的問題主要包括： 第一，覆蓋面有限，只有很小比例的城鎮(zhèn)人口得到接受救助的認(rèn)可。符合條件的城市貧困人員中只有不到四分之一的人員領(lǐng)取了救助費。另外，長期流動人口（在某一地方居?。秱€月以上）還被排除在外。在２０００年的前９個月，受助人均收入低于貧困線的人數(shù)為１４００萬，這個數(shù)字在其他的估算中更高。根據(jù)民政部的數(shù)字，事實上只有２３％的城市貧困人口得到了救助。擴大覆蓋面的主要障礙是較低級別政府的可應(yīng)用資金不能滿足需要救助人口的需要。第二，貧困診斷工作不完善，得到確認(rèn)具有接受救助資格的城鎮(zhèn)貧困人口數(shù)被低估。地方貧困人數(shù)的數(shù)量主要靠估計，調(diào)查是零星進行的，而且調(diào)查方法和覆蓋面都有較大差異。同時，由于確定貧困的市級政府要考慮財政上的壓力和約束，也影響了對貧困的診斷。第三，救助的標(biāo)準(zhǔn)仍不足以預(yù)防貧困。測算發(fā)現(xiàn)，全國３５個城市中的２７個城市的救助線低于估計的貧困線。這些城市中有１７個城市的救助線和估計的貧困線之間的差距大于１０％，而且在一些城市，這一差距特別大，例如：青島、深圳、烏魯木齊和廣州。

第二篇：中國貧困大學(xué)生現(xiàn)狀

中國貧困大學(xué)生現(xiàn)狀 △2006年全國預(yù)計需求高校畢業(yè)生1665044名，與2005的2141233名相比降幅為22.0%。而2006年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)413萬人，與上年相比增幅達(dá)到22%。2007年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬人,比2006年增加82萬人,再創(chuàng)歷史新高。

△據(jù)國家有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，家庭年收入在1 500元以下的稱為特困生，年收入在3000元以下的為貧困大學(xué)生。截至2005年8月，我國普通本專科在校生數(shù)是1561萬余人，其中貧困大學(xué)生405萬人，約占學(xué)生總數(shù)的26%，西部地區(qū)高校中貧困生的比例更高。貧困大學(xué)生問題已經(jīng)成為影響我國高等教育進一步發(fā)展的一大障礙。

△通常一個普通家庭為了支持孩子讀完大學(xué)所需要的費用大概在5-6萬元，而一個困難家庭起碼要支出大概4萬元才能幫助其孩子完成學(xué)業(yè)。而貧困大學(xué)生家庭的年收入僅為3000元，4年大學(xué)的學(xué)費相當(dāng)于這個家庭11年的收入。

△2006年貧困大學(xué)生的就業(yè)率為62%，低于平均就業(yè)水平。

在整體就業(yè)嚴(yán)峻的形勢下，貧困大學(xué)生往往面臨著更加突出的三個問題：

第一、經(jīng)濟支持，他們沒有充足的資金支付尋找工作需要支出的成本，比如打印簡歷、購置服裝、進行必要的技能培訓(xùn)，這些在普通學(xué)生身上很容易實現(xiàn)的東西，對于貧困大學(xué)生而言可能是非常困難的事情，有可能這些費用是他們幾個月的生活費的總和。因無法支付這些費用而導(dǎo)致的尋找工作準(zhǔn)備上的不充分，讓這些貧困大學(xué)生從一開始就和其他學(xué)生站在了不同的起跑線上。

第二、渠道和資源匱乏。不能否認(rèn)的是在平等競爭的用人機制尚未健全的今天，學(xué)生背后的各種社會關(guān)系對其就業(yè)常有著很大的影響。一些地方或單位領(lǐng)導(dǎo)常優(yōu)先招錄與自己有關(guān)系的人。這樣就使得那些既無關(guān)系又無后臺的貧困學(xué)生多半只能求職無門，望洋興嘆，他們和他們遠(yuǎn)在鄉(xiāng)下勞作的父母所謂的“社會競爭力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通學(xué)生。

第三、心理困擾。走出鄉(xiāng)村進入大學(xué)的貧困學(xué)生往往背負(fù)著比其他同學(xué)更重的心理負(fù)擔(dān)，他們的學(xué)費可能來自于全村鄉(xiāng)親的資助，來自父母常年省吃儉用的勞作。他們希望能夠憑借自己的力量改變家庭貧困落后的現(xiàn)狀。在就業(yè)和這種精神壓力的雙重作用下，貧困大學(xué)生更容易出現(xiàn)心理問題，仇富、悲觀、偏激、喪失斗志，甚至做出過激的行為，這些不但對于貧困學(xué)生及他的家庭是強烈的打擊，而且對于社會也是不穩(wěn)定的因素。

第三篇：安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展不可低估

安全生產(chǎn)至關(guān)重要,影響著經(jīng)濟的發(fā)展，只有實實在在落實好安全責(zé)任，搞好安全生產(chǎn)工作，才能使經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

安全生產(chǎn)關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，聯(lián)系著經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，與人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。為了保證實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，安全監(jiān)管系統(tǒng)就要以硬作風(fēng)抓安全，靠硬作風(fēng)保安全，扎實開展工作，深入開展專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

為什么有些地方發(fā)展快有些地方發(fā)展慢呢？現(xiàn)在優(yōu)惠政策都一樣，有的地區(qū)還有著區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢外，很多地方還有著便宜的勞動力，仍然發(fā)展不快，這是什么原因？很重要的一個方面就是環(huán)境不優(yōu)。安全生產(chǎn)環(huán)境也是優(yōu)化環(huán)境的一個重要的方面?？梢哉f，現(xiàn)在那個地方環(huán)境優(yōu)，安全生產(chǎn)環(huán)境好，資金就往哪個地方聚集，人才就往那里流動，經(jīng)濟發(fā)展較快，人民群眾的幸福指數(shù)就相對高一些。所以說安全環(huán)境是競爭力，安全環(huán)境是生產(chǎn)力。對于一個安全監(jiān)管單位來說，環(huán)境是能力，環(huán)境是形象。如果一個單位松松垮垮，這個單位必定沒有戰(zhàn)斗力，什么事也干不成。一個單位推諉扯皮，效率低下，這個單位必定沒有好的形象。現(xiàn)在，在一些安全監(jiān)管單位和人員身上還存在著精神不振、態(tài)度不好、紀(jì)律不嚴(yán)、效率不高、主動性不強、隱患排查不細(xì)、追究不嚴(yán)等問題，必定要影響安全生產(chǎn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是一項實實在在的工作，來不得半點虛假，來不得半點的漂浮，這就要求我們以提高行政效能、加強作風(fēng)建設(shè)、確保安全生產(chǎn)不出大問題為核心和主線，以改進行業(yè)作風(fēng)、提高行政效能、增強服務(wù)意識為重點，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實增強發(fā)展意識、責(zé)任意識、為民意識、大局意識、創(chuàng)新意識、勤政廉政意識，為經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。要通過加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的思想政治素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法為民的宗旨意識，推動監(jiān)管工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，克服機關(guān)作風(fēng)懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管隊伍。努力實現(xiàn)機關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務(wù)對象、群眾對政務(wù)環(huán)境“三滿意”，堅決守住安全生產(chǎn)主條底線，有效減少一般事故、努力遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，確保人民群眾的幸福指數(shù)逐步提高。

“安全責(zé)任，重在落實”只有牢牢的抓好安全生產(chǎn)工作，才能國富民強。

第四篇：新時代女性：不可低估的領(lǐng)導(dǎo)力

新時代女性：不可低估的領(lǐng)導(dǎo)力

“領(lǐng)導(dǎo)”（Lead）一詞來自印歐語系詞根Leith，意思是“跨越界限”。作為生活在當(dāng)代的女性，同西方主流社會比起來，領(lǐng)導(dǎo)力好像離我們很遠(yuǎn)。有研究表示中國的女性在基礎(chǔ)女性和社會參與程度上比例很高，高于世界上很多國家，但在人大和政協(xié)當(dāng)中，女性代表的人數(shù)低于20%，低于很多國家議會的女性比例，甚至低于很多臨近的發(fā)展中國家。在“新時代”的環(huán)境之下，斐貝女性認(rèn)為當(dāng)代女性更需要發(fā)展個人領(lǐng)導(dǎo)力。

在21世紀(jì)的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，有三個重要的引擎，那就是三個W，哪三個W呢？一是網(wǎng)絡(luò)，二是氣候，就是全球氣候變化所帶來的各種結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟調(diào)整；三是女人，女人身上既是巨大的勞動力資源，同時她們也是非常成熟和有力量的消費者。所以能夠爭取到女性，讓她們發(fā)揮自己的潛能，并且能夠適應(yīng)他們自身成長的需求，是一個有競爭力的社會表現(xiàn)。

陽光媒體集團主席楊瀾曾在博鰲亞洲論壇2011年年會的分論壇“女性：被低估的領(lǐng)導(dǎo)力？”上提出，這個時代中國女性要有自己的主張，首先現(xiàn)在的女性不需要把自己打扮成男性，或者拿出比男性強勢的姿態(tài)才能證明自己的能力和選擇。另外，在社會當(dāng)中應(yīng)當(dāng)給女性更寬松的環(huán)境，鼓勵她們無論在商業(yè)機構(gòu)和政府機關(guān)當(dāng)中能夠有更長遠(yuǎn)的發(fā)展。其實，斐貝一直秉承著為女性建立一整套的女性價值提升體系，女性要發(fā)展個人領(lǐng)導(dǎo)力，首先要樹立“自尊、自信、自立、自強”的信念，其次要努力培養(yǎng)良好的人格品質(zhì)，如志向遠(yuǎn)大、信心堅定、性格剛毅、思維獨立、胸懷寬廣、情緒穩(wěn)定、興趣廣泛、意志堅強等，還要增強社會責(zé)任感，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，這是女性創(chuàng)業(yè)成必備的品質(zhì)，也是女性完善自身的重要內(nèi)容。

斐貝國際就是一家專注于女性事業(yè)的企業(yè)，為女性建立了一整套的女性價值提升體系，包括網(wǎng)上商城、線下連鎖、資訊門戶網(wǎng)、商學(xué)院等，致力于打造一個提升女性綜合素質(zhì)的平臺。一方面為女性提供一個智慧消費，同時可以嘗試自己進行“零風(fēng)險、零投資”創(chuàng)業(yè)的平臺；另一方面，斐貝旗下的體驗館、斐貝資訊網(wǎng)、斐貝商學(xué)院三大板塊為女性提供一整套的服務(wù)：體驗館為女性提供線下的分享、交流空間，而斐貝資訊網(wǎng)則為女性提供家庭、親子、時尚等各方面的有用資訊，斐貝商學(xué)院作為一個無限的線上學(xué)習(xí)的平臺，為女性提供創(chuàng)業(yè)、理財、勵志等方面的課程培訓(xùn)。

斐貝國際認(rèn)為，新一代的女性要努力完善自己的個人的競爭力，提高個人的綜合素養(yǎng)，做引導(dǎo)時代的領(lǐng)導(dǎo)者，必將成為社會不可低估的領(lǐng)導(dǎo)力。

第五篇：“城市貧困群體”現(xiàn)狀、成因及對策

“城市貧困群體”與社會保障

城市貧困已經(jīng)并越來越成為影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個主要矛盾。如何 解決“城市貧困群體”的生活問題，保證這些人群的基本生活是維護社會穩(wěn)定的政治問題。解決問題的關(guān)鍵是要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高貧困人員的就業(yè)質(zhì)量，加強就業(yè)保障，幫助其脫離貧困和貧困邊緣?？梢哉f，對城市貧困群體來講，就業(yè)是最大的社會保障。

一、城市貧困群體的主體及現(xiàn)狀

當(dāng)前“城市貧困群體”的主體是下崗、失業(yè)人員和企業(yè)退休人員中家庭人均收入低于“城市居民生活最低保障線”的人員。

“城市貧困群體”現(xiàn)狀不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

1．貧困人數(shù)逐年增加。近年來，享受低保人數(shù)出現(xiàn)逐年上升趨勢。

2．貧富差距逐漸加大。隨著改革開放的不斷深入，我們雖然建立起了城市最低生活保障的調(diào)整機制，但市場規(guī)律帶來的無情競爭、優(yōu)勝劣汰，造成經(jīng)濟體制 轉(zhuǎn)型期的貧富懸殊，差距加大。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增幅逐年下降與社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)增幅的逐年提高形成反差。

3．多種困難類型組合造成家庭更為貧困。據(jù)調(diào)查，貧困群體中單一困難的是 少數(shù)，而大多數(shù)為多種困難類型組合造成的家庭，我們暫且稱為“多元貧困家庭 ”。他們中有的是雙下崗、雙失業(yè)或一下崗一失業(yè)，其子女未成年，正在上學(xué)； 有的本人下崗或失業(yè)，其愛人是農(nóng)村戶口，并帶有未成年子女；有的家庭有殘疾或重殘、重病人等等。

二、城市貧困群體的成因

“城市貧困群體”的問題，是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的社會問題之一。人們對“城市貧困群體”成因的認(rèn)識與理解，必須引起管理層的足 夠重視。

一是不能陷入認(rèn)識誤區(qū)。誤區(qū)之一：有些人把城市貧困歸咎于改革和市場經(jīng) 濟體制建立，看成是改革和發(fā)展市場經(jīng)濟之過，這種觀點是片面的。城市貧困群 體的出現(xiàn)是諸多錯綜復(fù)雜的綜合因素造成的，改革和市場經(jīng)濟，尤其是競爭機制 的引進是出現(xiàn)城市貧困群體的原因之一，但絕非根本的、唯一的原因。恰恰相反，沒有改革和市場經(jīng)濟發(fā)展，只能帶來整個國家的落后。改革發(fā)展是緩解直至逐 步縮小、消除城市貧困的必由之路和治本之舉。誤區(qū)之二：混淆相對貧困和絕對 貧困，不分貧困程度，把收入相對較低，生活水平相對不高統(tǒng)統(tǒng)視為貧困者。城 市貧困人員應(yīng)該指低于城市居民最低生活保障線中的絕對貧困者。

二是應(yīng)歷史、全面、客觀地分析。從宏觀上分析：一是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，由 計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，社會保障體系不完善，法規(guī)、政策滯后，造成了 部分人群貧困。二是市場經(jīng)濟供求關(guān)系、價值規(guī)律作用，尤其是競爭規(guī)律作用的 發(fā)揮，優(yōu)勝劣汰、效率優(yōu)先、收入分配、利益調(diào)整的立足點向競爭機制傾斜，而 不是向平等理念傾斜。三是國家規(guī)定的工資制度、市場決定收入制度與部分企業(yè) 實際用人、分配的不合理制度的差別；以及資本收入、勞動收入的差別，成為高 收入富裕人群與低收入或困難人群差距不斷擴大的原因。

從微觀上分析：一是多年來計劃經(jīng)濟體制使長期工作在“全民”、“集體” 企業(yè)的人們，固化在平均主義大鍋飯的觀念中，下崗、失業(yè)后抱著陳舊觀念，不 愿參加力所能及的再就業(yè)工作。二是這部分人員年齡大、身體弱、技能低、缺乏 競爭就業(yè)條件。三是部分人員因種種原因喪失或部分喪失再就業(yè)能力，難以取得 其它收入。四是政策的不完善，造成部分享受低保且有勞動能力人員，寧吃低保 也不愿再就業(yè)；或者隱性就業(yè)。五是低保只是收入的標(biāo)準(zhǔn)，而本人或家庭成員因 重癥、難癥或發(fā)生特殊事故造成貧困的救助制度剛剛制定或尚未提出解決辦法。六是部分企業(yè)因不景氣拖欠在職、退休人員醫(yī)藥費，造成退休人員名義上有退休 金，而實際用于生活上的費用卻寥寥無幾等等。

三、現(xiàn)階段城市貧困的主要原因

從就業(yè)角度看，下崗、失業(yè)或就業(yè)不充分是現(xiàn)階段城市貧困的主要原因。

據(jù)社科院對6城市職工下崗情況的調(diào)查，從全部調(diào)查樣本看，下崗期間的家庭 人均收入為每月202元，占下崗前月收入以及在職職工月收入的比例分別為69.66% 和55.49％。而從獲得再就業(yè)機會的下崗職工的福利狀況看，其家庭人均收入不僅 要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下崗期間的職工，也高于原下崗企業(yè)的在職職工。再就業(yè)職工的家庭 人均收入比處于下崗期間的職工家庭人均收入高出89.1％，比在職職工的收入也 高出4.95％；其次，下崗直接引發(fā)了城市貧困。6城市調(diào)查還顯示，調(diào)查樣本職工 下崗前家庭人均收入均高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，而下崗期間的家庭人均收入有4 個城市的平均值在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下，在有的城市下崗職工調(diào)查樣本中，甚至有40%的下崗職工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，陷入絕對貧困。

失業(yè)人員的情況也大體類似。據(jù)勞動保障部10城市抽樣調(diào)查，在失業(yè)期間，43.9%的失業(yè)人員靠失業(yè)保險金生活，每月領(lǐng)取失業(yè)保險金在150~200元的占45.8%，42.9%的失業(yè)人員家庭收入的半數(shù)以上來自失業(yè)保險金，而失業(yè)人員家庭人均月 收入在300元以下的低收入家庭就占到54.3％。由于失業(yè)保險金通常比下崗職工基 本生活保障標(biāo)準(zhǔn)還要低，因此會有更高比例的失業(yè)人員及其家庭陷入貧困。

在職人員（如國有困難企業(yè)職工、部分外資私營企業(yè)職工、農(nóng)民工等）的貧 困問題也不容忽視。自20世紀(jì)90年代以來，盡管國家頒布了《勞動法》建立了勞 動監(jiān)察和勞動爭議仲裁制度，但勞動違法案件一路攀升的勢頭并沒有扼制住。從 1998年到2002年，勞動違法案件、群眾舉報案件數(shù)大幅上揚，2002年勞動監(jiān)察查 處的勞動違法案件數(shù)比1998年幾乎翻了一倍，群眾舉報 案件數(shù)也增加了約70％。2002年僅查處的拖欠工資額就達(dá)到了14.2億元，還有些勞動者的收入水平連最低 工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。勞動爭議案件的增長增況也如出一轍，在經(jīng)歷姑年代的超高 速增長之后，雖然近兩年增勢趨緩，但仍以兩位數(shù)的速率遞增。透過勞動者權(quán)益 受侵害的嚴(yán)峻事實，可以看出勞資雙方的權(quán)益不對稱狀況和勞資矛盾還在加劇，勞動者的就業(yè)狀況不斷惡化，就業(yè)質(zhì)量下降，由此直接影響勞動者的經(jīng)濟狀況，導(dǎo)致城幣貧困蔓延。

可見，下崗、失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高是勞動者陷入貧困狀況的最主要的因素。在中國當(dāng)今社會里，勞動依然是人們基本的生存手段。從世界各國的情況看，采 取積極的促進就業(yè)政策，減少失業(yè)人口、是消除貧困的治本之策。對貧困人口而 言，就業(yè)是實現(xiàn)其參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果的有效途徑，是消除貧困的 最基本的手段。目前，我國城市貧困人口規(guī)模擴大的一個重要原因。就是勞動者 下崗、失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，而再就業(yè)和正規(guī)就業(yè)又較為困難。國家統(tǒng)計局的統(tǒng) 計也進一步印證了上述觀點：2001年全國32.1％的城鎮(zhèn)居民家庭收入減少，其中 92.1％的家庭是由于就業(yè)人口減少或工資及獎金等減少而減收。毫無疑問，緩解 貧困的出路在于促進就業(yè)。

四、解決“城市貧困群體”對策

隨著下崗向失業(yè)并軌．國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的冗員將直接進入勞動力市 場?？梢灶A(yù)見，未來的城市貧困群體將主要是失業(yè)人員（尤其是長期失業(yè)人員）和部分有工作但就業(yè)質(zhì)量不高的人員（包括從事非正規(guī)就業(yè)的靈活就業(yè)人員）。因此，妥善解決失業(yè)人員的就業(yè)問題，再輔以就業(yè)保護措施提高已就業(yè)者的就業(yè) 質(zhì)量，是城市貧困群體就業(yè)保障的關(guān)鍵所在。

對城市貧困群體就業(yè)保障，總體思路是“個人自強自立，市場機制就業(yè)，社會 提供援助，國家就業(yè)保護”?？傮w目標(biāo)是在就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等方面向貧困群體 傾斜，通過就業(yè)援動讓城市貧困人員獲得一份有收入的工作。并通過就業(yè)保護改 善已就業(yè)者的 生活狀況，從而緩解貧困。具體方法是，對年紀(jì)較輕、有一定技能 和有再就業(yè)信心的，一定要扶持、幫助，更多地發(fā)揮市場機制的作用，使他們創(chuàng) 業(yè)或通過勞動力市場就業(yè)；對信心不足的要把情況進行必要的培訓(xùn)，多給予職業(yè) 指導(dǎo)，并不厭其煩地介紹就業(yè)；對年齡大、技能差且無再就業(yè)信心的，恐怕更多 地只能通過計劃安置手段解決其就業(yè)問題；對有工作的低收入者，主要是通過加 強權(quán)益保障工作，提高其就業(yè)質(zhì)量，從而改善其經(jīng)濟狀況。

具體來說，主要從以下幾個方面著手：

1.建立并完善貧困群體就業(yè)保障

隨著下崗向失業(yè)并軌，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，以長期失業(yè)人員為主體的城 市貧困群體將長期存在。因此，在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，必須特 別關(guān)注城市貧困群體的就業(yè)問題，建立并逐步完善貧困群體就業(yè)保障機制，以對 貧困的失業(yè)和長期失業(yè)人員在政策上有所傾斜。要研究針對貧困群體的就業(yè)保障 或就業(yè)援助措施，把這項工作當(dāng)作一項長期工作任務(wù)來抓；要撥出專門資金用于 支持貧困群體職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助工作并保證所需資金供給。街道一級是就業(yè)保 障的關(guān)鍵層次，應(yīng)有專門的人員或機構(gòu)負(fù)責(zé)這項工作，并針對每一個貧困人員的 不同情況逐-落實就業(yè)保障措施。為優(yōu)化反貧困資源，防止內(nèi)耗和浪費，建設(shè)在城 市街道一級由同一個機構(gòu)承擔(dān)最低生活保障和失業(yè)保險、就業(yè)援助等就業(yè)保障工 作，并建議在政府機構(gòu)改革時將最低生活保障職能交由勞動和社會保障部直接承 辦。

2.對城市貧困群體實行特殊的就業(yè)扶持政策

在國家現(xiàn)行有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，對家庭貧困的下崗失 業(yè)人員，特別是貧困的長期失業(yè)人員要有更為優(yōu)惠的扶持政策。一是發(fā)放工資性 補助。對企業(yè)招用年齡男50歲以上、女45歲以上、持有《城市居民最低生活保障 金領(lǐng)取證》的下崗失業(yè)人員、并簽訂半年以上勞動合同、工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈?低工資標(biāo)準(zhǔn)的，除按國家有關(guān)下崗失業(yè)人員政策發(fā)給社會保 險補貼外，再給予用 人單位每月一定的工資性補助，以充分調(diào)動單位雇傭貧困人員的積極性；二是對 再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)上述人員并成功介紹就業(yè)的。除按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費用 外，按人頭發(fā)給一定的就業(yè)獎勵金；三是對下崗失業(yè)人員中的貧困人員組織起來 就業(yè)或自謀職業(yè)、從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)的，除享受有關(guān)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠扶持 政策外?？杀日丈鲜?項政策，發(fā)給每人每月一定的工資性補助，期限一年。對男 年滿50歲以上、女年滿45歲以上的，可延長發(fā)放期限，直至其能正常經(jīng)營并有贏 利能力為止。

3.對資困群體進行免費職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹

由于城市貧困群體經(jīng)濟承受能力極為脆弱，應(yīng)為其提供便捷、免費的職業(yè)指 導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其正確認(rèn)識和評價自己的能力，恰當(dāng)定位再就業(yè)方向，并不厭其煩地提供職業(yè)介紹。要推廣“就業(yè)服務(wù)承諾制”，對經(jīng)過技能培訓(xùn)、職業(yè) 指導(dǎo)的人員，保證其上崗再就業(yè)。

4.強化失業(yè)保險的就業(yè)保障功能

失業(yè)保險在政策取向上從以生活保障為主轉(zhuǎn)為以就業(yè)保障為主，重點做好失 業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作；失業(yè)保險金應(yīng)定位為求職或培訓(xùn)期間的生活補 貼；失業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)著重做好培訓(xùn)和再就業(yè)工作，而不僅僅只是發(fā)錢；整合失業(yè) 保險與最低生活保障功能，克服功能趨同現(xiàn)象，形成功能互補。只有這樣，失業(yè) 保險制度才能夠健康發(fā)展。否則，在有了較為健全的社會救助--即最低生活保障 制度之后，失業(yè)保險很可能被人們認(rèn)為是可有可無的制度，甚至有被撤并的可能。

強化失業(yè)保險就業(yè)保障功能的具體政策建設(shè)；一是待遇給付期限縮短到不超 過6個月，在此期間養(yǎng)老和醫(yī)療保險視同繳費。增強失業(yè)人員再就業(yè)緊迫感；二是 待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與本人繳費工資掛鉤，可考慮為繳費工資的50％，最少不低于最低 工資的70～80％（達(dá)到現(xiàn)水平）；三是大部分失業(yè)保險繳費應(yīng)當(dāng)用于轉(zhuǎn)業(yè)培 訓(xùn)和 再就業(yè)方面的支出；四是由失業(yè)保險管理機構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的再就業(yè)援助，就業(yè) 援助的目標(biāo)是對每一位失業(yè)人員負(fù)責(zé)到底，直至就業(yè)脫貧；五是逐步將非正規(guī)就 業(yè)的靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險范圍，首先將在正規(guī)部門就業(yè)的非正視就業(yè)人員 覆蓋進來。5.開展多種形式的再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助服務(wù)

首先要通過失業(yè)保險和國家財政提供充足的培訓(xùn)資金；其次要運用市場機制 辦培訓(xùn)，鼓勵民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與培訓(xùn)，通過招標(biāo)由社會各類培訓(xùn)機構(gòu)競辦再就業(yè) 培訓(xùn)，并實行由培訓(xùn)機構(gòu)提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)一條龍服務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容由受訓(xùn) 者和培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)商確定，培訓(xùn)后實現(xiàn)再就業(yè)或自謀職業(yè)的，由政府支付相應(yīng)的費 用；至于哪些下崗失業(yè)人員接受培訓(xùn)，則由培訓(xùn)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)下崗失 業(yè)人員的接受能力和再就業(yè)潛力等具體狀況進行挑選；第三，對文化程度較低、接受新技術(shù)能力較差、不適合參加正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)的，可由失業(yè)保險機構(gòu)直接聯(lián)系 用人單位進行試工，試工人員由用人單位進行崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)，試工期為3－ 6個月。在此期間，不簽訂勞動合同，試工人員領(lǐng)取失業(yè)保險金或工資補助。試工 期滿符合錄用條件的，由用人單位正式辦理錄用手續(xù)，被錄用的失業(yè)人員還可繼 續(xù)享受有關(guān)社會保險繳費等優(yōu)惠政策；第四，對上述幾種方式都難以理解決再就 業(yè)的長期失業(yè)者，由政府資助、單位或個人經(jīng)辦的就業(yè)安置項目安置失業(yè)人員，除享受國家規(guī)定的社會保險費補貼外，對這些單位發(fā)給本人工資50％的工資性補 貼，期限一年；第五，對接近退休年齡或家庭極為貧困、上述措施都難以奏效的，由政府購買就業(yè)崗位直接安置。政府購買就業(yè)崗位的工資報酬可控制在一個合 理的限度內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)一定要稍低一些，以免影響失業(yè)人員通過市場機制自主就業(yè)的積極性。

6.千方百計擴大就業(yè)、鼓勵用人

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)；二是通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)開辟就業(yè)崗位 ；三是扶持中小企業(yè)和鼓勵下崗失業(yè)人民自謀職 業(yè)；四是鼓勵非公有制企業(yè)擴大 用人，尤其是招用下崗失業(yè)人員。當(dāng)前，針對企業(yè)的各項管理措施很多都是按原 國有企業(yè)的管理模式設(shè)計的，有些已明顯不適應(yīng)以私營和外資企業(yè)為主體的企業(yè) 結(jié)構(gòu)，因此需要進一步修訂有關(guān)企業(yè)管理的法律法規(guī)和政策，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展。針對社會保險繳費過高的問題，要明確國家在社會保險中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)過 高的社會保險激費一定要逐步降下來，不能再讓參保企業(yè)背國有企業(yè)歷史欠賬。對靈活就業(yè)人員實行低標(biāo)準(zhǔn)的社會保險繳費，允許個人繳費參保。對招用下崗失 業(yè)人員的，依法享受國家規(guī)定的稅收和社會保險繳費優(yōu)惠政策。

7.“三管齊下”，強化就業(yè)保護工作

一是勞動保障行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，整合監(jiān)察執(zhí)法力量，履行好勞動權(quán) 益保護職責(zé)。盡管勞動保障行政部門并不能決定自身的人員編制數(shù)量，但通過轉(zhuǎn)變職能在勞動者權(quán)益保障方面還是大有可為的。首先要充分認(rèn)識到依法保護勞動 者權(quán)益是市場經(jīng)濟條件下勞動保障行政部門最主要的職能之一；其次，要轉(zhuǎn)變觀 念，變依政策管理為嚴(yán)格依法管理，徹底改變層層轉(zhuǎn)發(fā)文件、各自為政制訂政策 的無用功做法，所有勞動保障行政部門都必須嚴(yán)格依法律、法規(guī)、規(guī)章行政。應(yīng) 弱化省級行政部門政策制定職能，基本取消市縣級行政部門制定政策權(quán)，把基層 勞動保障部門有限的人員力量用于監(jiān)督執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級法律法規(guī)和規(guī) 章上來。據(jù)此，除保留中央級政府立法和政策制定權(quán)、適當(dāng)保留省級行政機關(guān)-定 的立法權(quán)外，取消地市縣-級行政機關(guān)的立法和政策制定權(quán)，即省以下各級勞動保 障行政部門在機構(gòu)設(shè)置和人員配備時不搞上下對口，完全比照勞動保障部設(shè)置相 應(yīng)機構(gòu)的做法，省級只應(yīng)設(shè)立一到兩個綜合性的政策研究部門，其余力量全部用 于充實執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)以加強監(jiān)督檢查工作，市縣級勞動保障行政部門的工作基本 就是執(zhí)法監(jiān)察。

二是充分發(fā)揮工會組織維權(quán)職能。一方面，要把工會由“準(zhǔn)行 政機關(guān)”真正變 成依法成立的獨立社團法人，依法開展規(guī)定的活動，實行財務(wù)自治，使工會擺脫 黨政機關(guān)附庸的角色，使工會能夠切實代表工人階級的利益；另一方面，要加強 對工會社團的管理，防止其行為超越法律規(guī)定的限度，影響國家政治建設(shè)。

三是修訂《勞動法》，強化法律責(zé)任規(guī)定?？杀日枕n國對勞動違法行為追究 刑事責(zé)任的做法，使所有的違法行為都能受到相應(yīng)的嚴(yán)厲懲處，以切實保護勞動 者的合法權(quán)益。只有這樣，才能真正提高勞動者，尤其是弱勢勞動者的就業(yè)質(zhì)量，使他們擺脫貧困，過上自尊的生活。

解決城市“貧困群體”的問題是一個長期復(fù)雜的過程，它必須隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國力的提高，政策的完善，管理的規(guī)范而逐步緩解。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)就是做好以上幾個工作，切實努力為城市貧困群體服務(wù)，爭取早日脫貧。