第一篇：冤案賠償如何以公正的方式告慰人心

冤案賠償，如何以公正的方式告慰人心

毛立新 《 中國青年報 》（2014年12月19日 02 版）

備受關(guān)注的呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案有了再審結(jié)果，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院宣判，呼格吉勒圖無罪。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案符合申請國家賠償?shù)臈l件，待呼格吉勒圖父母提出申請后，法院將立即啟動國家賠償程序。

呼格吉勒圖的父母能夠獲得多少國家賠償？根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償大致包括以下幾項：一是死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上一年度職工年平均工資（2013年為52379元）的20倍，約為104萬余元；二是對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，即呼格吉勒圖的父母，還應(yīng)當(dāng)支付生活費，給付至其死亡時止，支付標(biāo)準(zhǔn)參照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算；三是精神撫慰金。前兩項比較明確，數(shù)額也相對確定，需要關(guān)注的是精神損害賠償這一塊，呼格吉勒圖本人已死亡，其父母能否獲得、獲得多少精神撫慰金？

關(guān)于國家賠償范圍中是否包括精神損害賠償，我國立法經(jīng)歷了一個從無到有的過程。1994年頒布、1995年起實施《國家賠償法》，僅規(guī)定對侵害公民人身自由、生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的國家侵權(quán)行為予以賠償，并未就精神損害賠償作出具體規(guī)定。2010年修訂《國家賠償法》，其中一個重大進步，就是增加規(guī)定了精神損害賠償國家賠償制度。

修訂后的《國家賠償法》第三十五條規(guī)定：有本法第三條或者第十七條規(guī)定的情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。第三條或者第十七條規(guī)定的情形，也就是國家機關(guān)及其工作人員侵犯公民人身權(quán)的各種情形，包括違法造成公民身體傷害或死亡的情形。由此把國家賠償?shù)姆秶鷶U大到精神損害賠償，此后平反的一系列冤錯案件，眾多當(dāng)事人獲得了數(shù)額不等的精神撫慰金。

但司法實踐中也出現(xiàn)了一些問題，不同法院對適用條件和前提理解不一，賠償金額也千差萬別，從幾千元到上百萬元不等。為統(tǒng)一法律適用，2014年7月最高人民法院出臺了《關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》，明確了“致人精神損害”、“造成嚴(yán)重后果”的認(rèn)定方法，規(guī)定了精神損害撫慰金數(shù)額的確定原則和上限下限，即原則上不超過依照國家賠償法第三十三條、第三十四條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。

根據(jù)上述規(guī)定，呼格吉勒圖案可能獲得的精神撫慰金數(shù)額最低為1000元，最多為36萬余元。但仍有一個問題需要探討：與浙江“張氏叔侄案”等案件的國家賠償不同，本案受害公民已死亡，誰有權(quán)提出精神損害賠償？首先，根據(jù)法理，人身權(quán)利具有專有性，在受害人死亡的情況下，精神損害賠償已經(jīng)不能達(dá)到對受害人本人的精神撫慰、補償目的，受害人的賠償請求權(quán)因此而消滅。

接下來的問題是，死者的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬，是否有權(quán)申請精神損害賠償？從法條看，《國家賠償法》第六條第二款規(guī)定“受害的公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償”，結(jié)合第三十五條關(guān)于國家賠償范圍的規(guī)定，可以得出結(jié)論，受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求精神損害賠償。

對于這種請求權(quán)的來源和性質(zhì)，學(xué)理上有不同理解。有觀點認(rèn)為，精神損害賠償在其本質(zhì)上乃是屬于債權(quán)，并且具有財產(chǎn)性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)同其他財產(chǎn)一視同仁，得為繼承之標(biāo)的，即親屬的這種權(quán)利來源于繼承。也有人持“繼承否定說”，認(rèn)為精神損害賠償具有“人身專屬性”，親屬的精神損害賠償請求權(quán)，系其固有的權(quán)利，而非繼承而來。

后一種理解更為合理。因為，根據(jù)精神損害賠償?shù)脑恚駬p害賠償權(quán)不能讓與和繼承，在受害公民死亡的情況下，其親屬主張精神損害賠償，應(yīng)理解為他們所固有的一種權(quán)利。這是因為，國家侵權(quán)行為不僅僅給受害公民帶來精神痛苦和損失，也會給其親屬帶來極大的精神痛苦，特別是受害公民已經(jīng)被執(zhí)行死刑的案件。這種精神損失和痛苦獨立存在，不應(yīng)該被忽視或抹殺。

人死不能復(fù)生，雖然再多的賠償，都無法喚醒不可重生的生命，難以撫平死者親屬所遭受的痛苦。但我們?nèi)匀幌Ｍㄔ耗軌蛞婪?、盡快、足額地給予呼格吉勒圖的父母以賠償，這不僅是對死者和生者的一種告慰，也體現(xiàn)出國家及司法機關(guān)對冤獄應(yīng)有的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)。

第二篇：以公開透明告慰“遲到的正義”

以公開透明告慰“遲到的正義”

近日，在河南林州“民警摔女嬰”案件中，摔嬰民警郭增喜已在8月17日晚被林州警方以涉嫌故意傷害罪依法刑拘并異地關(guān)押，同時，林州市市委表示，林州市公安局及林州市衛(wèi)生局將陪同受傷嬰兒赴北京檢查。19日上午，記者從河南警方處了解到，河南林州民警摔傷女嬰一事有了最新進展：林州市公安局局長、政委、副書記三名主要領(lǐng)導(dǎo)停止執(zhí)行職務(wù)，接受組織調(diào)查。

河南林州“民警摔女嬰”之所以激起民意強烈反彈，無非在于以下兩個樸素的道理：一者，警察本是服務(wù)人民的公職人員，如此悖謬殘蠻，無論飲酒與否，行為令人發(fā)指；二者，事發(fā)月余，地方部門諱莫如深，甚至涉嫌“以紀(jì)代法”，如此知法犯法的“私了”，令人對司法的公平與正義多有猜忌。好在事件被媒體“捅出來”后，公安部治安管理局、公安部“打四黑除四害”專項行動辦公室官方微博就表態(tài)說：“公安部始終要求依法治警、從嚴(yán)治警，對公安民警涉嫌違法犯罪的，必須堅決依法從嚴(yán)懲處。感謝媒體和網(wǎng)友的監(jiān)督！”而今，“林州市公安局局長、政委、副書記三名主要領(lǐng)導(dǎo)停止執(zhí)行職務(wù)”，這固然是監(jiān)督程序的部分之一，但總算是接近正義的一步。

英國有句法諺，“遲來的正義即非正義”。這是對司法程序正義的特別強調(diào)。換言之，最大的司法正義理應(yīng)是司法制度的正義，即基于保障人權(quán)和限制權(quán)力的普遍道義而形成的司法制度，在正義的司法制度基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生真正的司法公正。民意對林州“民警摔女嬰”事件的糾結(jié)，既是對涉事主體責(zé)任的關(guān)注，更是對相關(guān)制度的拷問。眼下，只有公開透明，才能告慰這“遲到的正義”。

這公開透明當(dāng)包含兩個層次：一是事件真相尚待繼續(xù)抽絲剝繭。如果只是處理幾個人，或者以停職的姿態(tài)跟民意“玩太極”，將“帶薪休假”般的復(fù)出作為公共事件的潤滑劑，那么，眼下的“秉公處理”，不會重塑地方司法系統(tǒng)的公信。對公眾來說，除了關(guān)心具體領(lǐng)導(dǎo)該擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任，更關(guān)心的是——在“遮掩”與“變通”的鏈條上，諸多環(huán)節(jié)與程序的失守，究竟還牽涉到哪些部門、哪些人？出事兒了，責(zé)任就該“一對一”，不能讓領(lǐng)導(dǎo)“代表”擔(dān)責(zé)。

二是面對輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督，地方行政的公開與透明。正如《人民日報》報道，在舉國關(guān)注的“第一時間”，林州關(guān)于“事發(fā)原因”、“1月過去為何沒有依法追責(zé)”等基本事實仍無回復(fù)，也未向公眾發(fā)布女嬰具體傷情和救治情況。一味強調(diào)“及時救治，已出院，即日赴京檢查”；一味強調(diào)地方部門“迅速成立紀(jì)檢、政法、檢察、公安等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組”——這樣的危機公關(guān)，以規(guī)避重點的姿態(tài)、以官

話、套話，再次對民意造成了“二次傷害”。

好在中國在法治社會的進程中，步子越來越踏實、越來越穩(wěn)固，那些零星的真相，才終不會在時間的汪洋中沉沒。河南林州“民警摔女嬰”事件，雖是個案，卻也值得追問與深思：唯有公開透明的司法與行政機制，才能真正捍衛(wèi)“比太陽還要光輝”的公平正義。

第三篇：保險學(xué)-比例賠償方式

比例賠償方式

指按照保險金額和出險時財產(chǎn)實際價值的比例來進行賠償。這種賠償方式在計算賠款時，如果保險金額與保險財產(chǎn)實際價值一致，按照保險財產(chǎn)實際損失賠償；如果保險金額低于保險財產(chǎn)實際價值，其差額視作被保險人自保，應(yīng)按照保險金額與財產(chǎn)實際價值比例賠償。至于保險金額超過保險財產(chǎn)實際價值的部分，應(yīng)視作無效保險，保險人不予負(fù)責(zé)。

實際應(yīng)用

對于不定值保險在實際理賠中，保險公司普遍采用比例賠償方式進行理賠。不定值保險單因為在投保時，只列明保險金額作為賠償?shù)淖罡呦揞~，而不是列明保險財產(chǎn)的實際價值。到出險時，如果保險金額低于損失發(fā)生時財產(chǎn)的實際價值，就構(gòu)成了不足額保險。在不足額保險下發(fā)生部分損失，保險公司按保險金額與出險時保險財產(chǎn)實際價值的比例來計算賠償金額，計算公示為：

保險賠款＝損失金額×（保險金額÷出險時保險財產(chǎn)的實際價值）

具體計算

某保戶投保財產(chǎn)保險，保險金額為15萬元，發(fā)生保險事故損失12萬元，出險時財產(chǎn)的實際價值為20萬元，其賠償金額為： 保險賠款＝12萬損失金額 ×（15萬保險金額 ÷ 20萬出險時保險財產(chǎn)的實際價值）＝ 9萬

注：對于被保險人在損失發(fā)生時對表現(xiàn)標(biāo)的進行施救而指出的合理而必要的施救費用，按相同的比例計算其賠償額

限額賠償方式

限額賠償方式是指保險人在保險財產(chǎn)損失超過一定限度時才負(fù)賠償責(zé)任或只對不超過一度的損失才負(fù)賠償責(zé)任的一種計算賠償方式。它有兩種形式：

1.超過一定限額賠償。免責(zé)限度賠償，即保險人規(guī)定免除責(zé)任的限額，限額內(nèi)的損失，保險人不予賠償；超過限額的損失，保險人負(fù)責(zé)賠償； 免責(zé)限額分為絕對免責(zé)限度和相對免責(zé)限度。絕對免賠率的計算根據(jù)合同一般有兩種：

以保險金額為基礎(chǔ)：賠償金額=保險金額X（損失率-免賠率）=損失額-免賠額

以賠償金額為基礎(chǔ)：實際賠償金額=符合合同約定的賠償金額X（1-免賠率）

2.超過一定限額不賠償，限額責(zé)任賠償，即保險人規(guī)定賠款的最高限額，限額內(nèi)的損失，保險人負(fù)責(zé)賠償；超過限額的損失，保險人不予賠償。

第四篇：以什么方式普法

以什么方式普法

2013-10-28 第01版：國家大局 作者：封麗霞 來源：學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù)：1816

普法，即普及法律知識的活動，以一種政府推動、全社會共同參與的方式進行了近30年。從1985年起，我們有了“一五普法”“二五普法”直至當(dāng)前的“六五”普法。在“送法下鄉(xiāng)”“送法進村”以及“法律進學(xué)?！薄胺蛇M企業(yè)”“法律進社區(qū)”的豪言壯語之下，普法行動開展得聲勢浩大，幾乎滲透到社會的每一個角落。

在農(nóng)村，遇有法制宣傳日時，常常會看到法律知識“流動宣傳車”走村串戶，隨車帶的高音喇叭不辭辛苦、重復(fù)播放著法律條文的錄音。農(nóng)民們?nèi)齼蓛删奂谥車?，似懂非懂地聆聽這類似于“上級命令”似的法律宣講。此時的普法，與其說是普及法律知識，倒不如說是帶有濃厚“威懾”“恐嚇”色彩的公開“說教”和“訓(xùn)話”。

在城市，我們經(jīng)?？吹降钠辗▓雒媸牵谌肆鲾€動的鬧市區(qū)，“普法辦”的同志掛上“普及法律知識，弘揚法治精神”“深入開展×五普法，全面提高公民法律素質(zhì)”等印有類似標(biāo)語的橫幅。為了制造聲勢，可能還會懸掛幾個彩色氣球、鑼鼓喧天、放個鞭炮什么的。通常還要擺上一溜桌子，法律工作者們坐在桌旁靜候路人來咨詢。還有一些工作人員站在路邊，向來往的行人分發(fā)印有法律知識的花花綠綠的傳單、手冊，或是一些法律法規(guī)的單行本。這種“擺攤設(shè)點”式普法，盡管看上去比“高音喇叭式”普法顯得文雅、溫和一些，但給人的感覺好像也不是那么回事。

這就是我們耳熟能詳、幾十年如一日的普法方式。普法轟轟烈烈搞了這么多年，要想真正有成效，務(wù)必要思考如下問題：“普法”應(yīng)該普什么“法”？應(yīng)該向“誰”普法？普法的價值目標(biāo)和功能定位是什么？我們要采取哪些科學(xué)有效的方式？

“普法”應(yīng)該“普”什么呢？現(xiàn)實當(dāng)中，我們向百姓普及的法律知識是“泛化”的，輸出方式是灌輸、填鴨式的。老百姓是“被”普法了，而普法者大多是為了普法而普法，只在意過程而不太考慮其實際效果。所以，面對高音喇叭放出的驚天動地的法律宣講，很多農(nóng)民的表情是麻木的；面對鋪天蓋地的法律傳單，路人的眼神常常是漠然的。普法，應(yīng)關(guān)注受眾的主體需求和自主選擇。唯此，法律知識才能轉(zhuǎn)化為具體法律行為，才能深植人心。

真正需要普法的人到底是“誰”？顯然，我們一直是把普通百姓作為普法的對象。強調(diào)普法的目的是要讓每個公民知法守法，幫助他們養(yǎng)成學(xué)法用法的好習(xí)慣。這里，實際上存在一個普法對象的“誤區(qū)”。依據(jù)現(xiàn)代法治的內(nèi)涵要求，執(zhí)掌國家公權(quán)力的各級執(zhí)法者、司法者應(yīng)是普法對象的重中之重。這是因為，如果他們不知法、不懂法、不守法，對社會秩序造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于普通民眾不知法、不守法所帶來的后果。

在普法的目標(biāo)定位上，我們亦不能將之簡單等同于法律知識的普及，更緊要的是增強公民對法治精神的感悟和體認(rèn)，是教化公民養(yǎng)成一種尊重法律、敬畏法律、認(rèn)同法律價值的生活方式。民眾對于法律的信任與尊重，遠(yuǎn)比知法懂法更重要。法律知識的獲得并不難，難的是法治信仰的養(yǎng)成。法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。同理，普法也應(yīng)以培育公民的法治信仰為依歸。

如果社會成員缺乏對法律應(yīng)有的尊重和信仰，那么學(xué)法、知法、懂法不僅無助于他們實際遵守法律，反而可能增添其規(guī)避法律的知識和能力?，F(xiàn)實當(dāng)中，有些群眾對法律了如指掌，但法律實用主義、機會主義盛行。他們只尋找對自己有利的法律依據(jù)，而對有關(guān)自己責(zé)任義務(wù)的法律規(guī)定視而不見、充耳不聞。

事實上，我們也不可能讓每一個社會成員都成為熟諳全部法律知識的專業(yè)人士。即使是專門的法律職業(yè)者，他也可能只對他工作所涉及的法律知識比較熟悉和精通。對于普通百姓而言，也許更重要的是，當(dāng)他們遇有糾紛爭端時，學(xué)會去找律師或其他法律職業(yè)者咨詢、請教，而并不要求他本人去掌握具體法律知識。就像一個人生病了，他只要去看醫(yī)生就行了，而并不要求他成為精通醫(yī)學(xué)的醫(yī)生。

法治觀念和知識的普及，其實是一個“潤物細(xì)無聲”的過程。普法，應(yīng)滲透于生活的各個細(xì)節(jié)，應(yīng)是一種內(nèi)化于心、外化于行的“隱性教育”，一種日?；?、生活化的，融家庭、學(xué)校、社會于一體的全方位教化。

真正有效的普法，是通過公民親身體悟的生活經(jīng)驗以及他所觀察的法律實踐得來?！靶袆儆谘浴?，一個個活生生的案例其實就是最好的普法素材。一個經(jīng)典案例可以增添民眾對于司法的信心、樹立法治的權(quán)威，甚至可以影響幾代人對法律的認(rèn)知和態(tài)度。一次公正的司法審判所起的普法效果甚至要比背一百遍法律條文的作用還要大。這就是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的深刻意蘊。一個公平正義的執(zhí)法或司法行為，其實就是最具感染力、說服力、最深入人心的一次普法。

第五篇：陽信縣人民醫(yī)院以優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心

陽信縣人民醫(yī)院以優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心

“多虧單醫(yī)生、程護士長熱情周到的服務(wù)，我的病才恢復(fù)得這么快，她們真是我們患者的親人?！?月12日，正在我院內(nèi)二科住院的范大爺告訴記者，他們被醫(yī)務(wù)人員的熱情服務(wù)和敬業(yè)精神征服了。2月5日，72歲的范大爺因腦血管病住進了內(nèi)二科。住院一周來的所見所聞讓范大爺對醫(yī)院留下了深刻的印象。在病房里打吊針時，有什么問題按一下按鈴，護士馬上就會來到你的身旁；覺得頭癢時護士就及時給洗頭；護士隨時叮囑要注意生活起居及飲食方面的問題，更學(xué)會了很多健康知識??“雖然都是些細(xì)微的小事情，但讓我們感覺到了醫(yī)院對患者無微不至的關(guān)愛?！?/p>

能得到群眾如此好的評價，是我院開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動的結(jié)果。去年10月份以來，率先在內(nèi)、外科啟動了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范活動，按照以病人為中心的服務(wù)理念，為患者提供集治療、護理、心理咨詢、健康指導(dǎo)為一體的綜合服務(wù)，真正做到把基礎(chǔ)護理做實，把?？谱o理做精。醫(yī)院投入資金把原有的白色床單被套更換成更為人性化的藍(lán)色，為病人提供溫馨的住院環(huán)境。在護理中，要求醫(yī)護人員做到對病人來有迎聲，問有答聲，走有送聲，全力打造一個具有強大親和力的優(yōu)質(zhì)護理平臺。要求責(zé)任護士要熱情接待病人，主動向病人或者家屬介紹病區(qū)環(huán)境、作息時間、規(guī)章制度及主治醫(yī)師等，及時發(fā)放護患聯(lián)系卡，了解病人入院后的心理狀態(tài)與需求。其次要交待特殊用藥、飲食種類及各種檢查注意事項、手術(shù)目的、手術(shù)大致經(jīng)過、安慰鼓勵病人，做好健康指導(dǎo)和心理護理；病人服藥時做到送藥到手，看服入口，服后再走。在住院期間，護士要主動給病人洗臉、洗頭、梳頭、剪指甲、協(xié)助更換臥位、協(xié)助更衣等基礎(chǔ)護理服務(wù)項目。堅持每日向病人發(fā)放費用清單，讓患者明白消費，對于不清楚的問題，及時給予滿意解答。

通過這些細(xì)致的親情化護理服務(wù)工作，醫(yī)護人員以愛心、細(xì)心、耐心和責(zé)任心服務(wù)于患者，使患者感受到了醫(yī)院護理服務(wù)的改善，拉近了護患距離，也最大限度地滿足了病人生理、心理需求，在無形中有效預(yù)防了差錯事故的發(fā)生。據(jù)護理部司主任介紹，示范活動開展3個多月來，已有1300余名病人接受了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，病人滿意度達(dá)98%以上，醫(yī)院已收到各類感謝信或錦旗30余次。（方占明）