第一篇：試談農(nóng)村民辦小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策

試談農(nóng)村民辦小學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策

姓名： 學(xué)號(hào)： 指導(dǎo)老師：

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育政策的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村地區(qū)的特色需求，農(nóng)村民辦小學(xué)得到迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)教育建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)村民辦小學(xué)在發(fā)展過程中也面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，如資金不足、辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等等。爭(zhēng)對(duì)這些困境的解決對(duì)策是：加強(qiáng)政策扶持；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；加大管理力度與監(jiān)督體系；關(guān)注留守兒童，靠特色求發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 民辦小學(xué) 現(xiàn)實(shí)困境 對(duì)策

Try to talk about the realistic difficulties and countermeasures of rural private primary school

Name:HuPing

Student number:20074134011Advisor:Liang Yan

Abstract: Along with the development of social economy and the transition of education policy, as well as special requirements of rural areas, rural primary schools have been developed greatly and contributed significantly to the national fundamental education construction.However, during the development of Rural Private Primary School, there are also realistic difficulties, such as lack of funding, bad school condition, instable faculties, and so on.To resolve these difficulties, following strategies can be taken: enhance supportive policies;increase the faculty development;strengthen management and supervision system;concern more about home-left children and achieve development depending on distinguishing features.Keywords:Rural;Private Primary School;Realistic difficulties;Countermeasures

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，民辦教育經(jīng)過30年的時(shí)間，得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村民辦小學(xué)的數(shù)量也在不斷增加。據(jù)2009年教育部發(fā)布的全國(guó)教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：到2009年底，全國(guó)共有小學(xué)28.02萬所，在校生10071.47萬人，其中民辦普通小學(xué)

5496所，在校生502.88萬人。民辦小學(xué)學(xué)生約占全國(guó)小學(xué)生總數(shù)的5%。雖然這個(gè)比例不是很大，但民辦小學(xué)的發(fā)展卻為我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展注入了新鮮血液。而農(nóng)村民辦小學(xué)的出現(xiàn)對(duì)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)教育公平起到了重要作用，也滿足了農(nóng)村地區(qū)的特色需求和社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求。同時(shí)，農(nóng)村民辦小學(xué)的出現(xiàn)為基礎(chǔ)教育創(chuàng)造了更具競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，為地方教育改革增添了活力，但是，在其發(fā)展過程中還面臨很多的現(xiàn)實(shí)困境。

1、農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.1辦學(xué)條件不足，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地小，教學(xué)設(shè)施不健全

筆者在阜南縣一所民辦學(xué)校實(shí)習(xí)，在那里呆了整整一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)此感觸頗深。那所學(xué)校坐落在一個(gè)居民區(qū)內(nèi)，一共是三層樓，總面積不到500平方米。一樓是1-8年級(jí)的教室，還有一個(gè)教師辦公室和校長(zhǎng)辦公室，外加一個(gè)潮濕陰暗又不規(guī)范的食堂，沒有餐廳，吃飯是在教室里。二樓是男生宿舍，每個(gè)宿舍至少住20人左右，老師和學(xué)生同吃同住。三樓有三間房子，分別是女生宿舍和校長(zhǎng)休息室。所謂學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所便是這三樓樓頂，除了有兩張乒乓球臺(tái)就什么都沒有了。所有師生每天只能在這個(gè)封閉的小空間里學(xué)習(xí)生活。

農(nóng)村民辦小學(xué)不享受國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)均來自于辦學(xué)者自身以及所招收學(xué)生的學(xué)費(fèi)。因此，資金不足一直嚴(yán)重制約著農(nóng)村民辦小學(xué)的發(fā)展。在不少農(nóng)村地區(qū)，民辦小學(xué)無論是教室、操場(chǎng)，還是各種設(shè)備都無法與城市小學(xué)相比。筆者曾經(jīng)在網(wǎng)上看過一篇報(bào)道：在一所農(nóng)村民辦小學(xué)開學(xué)初，記者去采訪，發(fā)現(xiàn)教室里特別擁擠，竟然還有三個(gè)孩子擠一張課桌的情況。學(xué)校方面給出的解釋是，那兩個(gè)孩子是當(dāng)天來報(bào)道的，實(shí)際招生數(shù)超過預(yù)計(jì)招生數(shù)，課桌椅已經(jīng)在訂做了，但是遲遲未交貨。筆者實(shí)習(xí)的民辦學(xué)校雖然沒有出現(xiàn)這種情況，但是學(xué)校的課桌椅都比較破舊，教室里沒有任何多媒體設(shè)備，只有傳統(tǒng)教學(xué)下的一張講桌和一塊黑板。學(xué)校沒有專門的體育鍛煉場(chǎng)所和音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備。每次上體育課的時(shí)候，因?yàn)閷W(xué)校沒有操場(chǎng)，老師領(lǐng)著學(xué)生到學(xué)校對(duì)面的一個(gè)小公園里上課。由于要過馬路，老師必須格外注意學(xué)生的安全。音樂教室除了一架電子琴就什么都沒有，上課的時(shí)候?qū)W生自行搬凳子去上課。美術(shù)教學(xué)器材幾乎為零。其實(shí)，在農(nóng)村民辦小學(xué)里，這樣的情況是非常多的。據(jù)阜南縣教育局對(duì)阜南縣民辦學(xué)校2008-2009年度督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果顯示：全縣55所民辦小學(xué)中，有38所小學(xué)辦學(xué)條件不足，被要求限期整改；另外有4所小學(xué)不合格，被取消辦學(xué) 2

資格。

農(nóng)村民辦小學(xué)大多采取寄宿制形式，那么學(xué)生的吃住條件如何，也是家長(zhǎng)非常關(guān)心的問題。筆者找工作期間，走訪了幾所農(nóng)村民辦小學(xué)，也向?qū)W生大致了解了一下他們的生活情況，得知他們的吃飯和住宿條件都差強(qiáng)人意。尤其是吃飯問題，令人擔(dān)憂。筆者實(shí)習(xí)學(xué)校只有一間廚房是食堂，每天中午吃的菜都是大雜燴，即把三四種菜混合在一起炒。很多孩子不愿意吃這樣的菜，就光吃米飯，要么就買辣條或自帶醬豆湊合著吃。據(jù)學(xué)生講，有時(shí)候晚上吃的面條是酸的，食堂師傅把已經(jīng)發(fā)霉或變質(zhì)的面條拿出來曬曬，第二天再吃。學(xué)校一位老教師告訴筆者，這所學(xué)校以前大約有1000名學(xué)生，后來由于發(fā)生一起學(xué)生食物中毒事件，學(xué)生漸漸減少了，直到現(xiàn)在的400人左右。住宿條件也是很差，每間宿舍至少要住20人，很擁擠，環(huán)境衛(wèi)生也需要改善。小學(xué)階段的孩子正是長(zhǎng)身體的黃金時(shí)期，如果學(xué)校的生活不改善的話，必然會(huì)導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)不良，嚴(yán)重影響孩子的身體健康。

農(nóng)村民辦小學(xué)每到放假的時(shí)候，學(xué)校安排校車接送，這本是一件好事，但是據(jù)調(diào)查，大部分學(xué)校沒有自己固定統(tǒng)一的校車，隨便叫些司機(jī)就載著學(xué)生回家。且不說這些司機(jī)是否有駕駛證，就超載現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。筆者親眼見過一個(gè)7座的面包車載了15個(gè)學(xué)生，里面是小孩子坐在大孩子身上，一輛車被擠得水泄不通。1.2教師素質(zhì)有待提高

農(nóng)村民辦小學(xué)教師無論是文化素質(zhì)、教育素質(zhì)，還是職業(yè)道德素質(zhì)在某些方面都存在很大的缺陷，急需加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

不少農(nóng)村民辦小學(xué)教師根本沒有教師資格證書，在文化程度上僅只有初中畢業(yè)或高中畢業(yè)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阜陽(yáng)農(nóng)村民辦小學(xué)教師大專比例約15%，更不用說本科專業(yè)畢業(yè)了。對(duì)于這樣的教師，他們的文化科學(xué)知識(shí)有限，涉及的教育理論知識(shí)較少，僅僅憑借長(zhǎng)期以來自己摸索的一些經(jīng)驗(yàn)開展教學(xué)，在遇到一些突發(fā)問題的時(shí)候也無法采取積極有效的教育措施。曾經(jīng)在一所農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)生過這樣一件事：老師在上課期間，班上兩位同學(xué)因座位問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并趁老師不注意的時(shí)候打起來了。老師發(fā)現(xiàn)后批評(píng)道：‘你們要是有勁，下課到操場(chǎng)上去打。’隨后，其中有位同學(xué)開始坐立不穩(wěn)，結(jié)果送到醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)是心臟病發(fā)作，經(jīng)搶救無效喪失了年僅12歲的生命。這位老師后來被學(xué)校開除，如果他采取的不是這種方式，或許悲劇不會(huì)發(fā)生。

教師的職業(yè)道德素質(zhì)簡(jiǎn)單用二十個(gè)字概括：愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為人師表。農(nóng)村民辦小學(xué)教師在這些方面做得也不容樂觀。一般來說，干一

行，愛一行，這是無可厚非的。但是，在農(nóng)村民辦小學(xué)中，有些教師是公辦學(xué)校教師偷偷來代課的。他們只在閑暇時(shí)間來上課，教學(xué)時(shí)并為真正盡心盡力，作業(yè)也沒認(rèn)真批改，課后也不能給學(xué)生及時(shí)輔導(dǎo)。他們這些教師或許只是為了代課費(fèi)而上課的，并沒有做到愛崗敬業(yè)。據(jù)調(diào)查，有些農(nóng)村民辦小學(xué)教師本身的素質(zhì)不高，常常用些侮辱性的語言辱罵學(xué)生，甚至進(jìn)行惡意的體罰，導(dǎo)致學(xué)生的身心受到極大的傷害。以前有個(gè)班主任總喜歡對(duì)吵鬧的學(xué)生陰陽(yáng)怪氣地說：“現(xiàn)在是什么季節(jié)，我還以為春天到了呢，你們都犯精神病了??”筆者曾經(jīng)親眼見證兩位教師體罰學(xué)生：第一位是二年級(jí)的班主任，她將擾亂課堂紀(jì)律的學(xué)生帶到辦公室，先是狠狠地批評(píng)了一番，然后對(duì)著學(xué)生的臉用力地扇了幾耳光；另外一位老師是五年級(jí)的班主任，他的一位學(xué)生沒有完成作業(yè)，就不準(zhǔn)學(xué)生吃飯，結(jié)果學(xué)生哭著跑來找他們的數(shù)學(xué)老師，數(shù)學(xué)老師帶著他去買了點(diǎn)東西吃了。其實(shí)，像類似事件在農(nóng)村民辦小學(xué)屢見不鮮。筆者實(shí)習(xí)學(xué)校的老師都采用軍事化管理，學(xué)生不聽話，唯一的辦法便是打罵。據(jù)一位教師閑聊時(shí)講，他們學(xué)校曾經(jīng)就有位剛上崗沒幾天的男教師，因?yàn)樵诮逃龑W(xué)生時(shí)不知輕重，一時(shí)失手，導(dǎo)致學(xué)生受傷住院，結(jié)果自動(dòng)離職了。正因?yàn)槿绱?，學(xué)生只畏懼那些嚴(yán)厲的老師，根本不把實(shí)習(xí)老師放在眼里，實(shí)習(xí)老師在上課時(shí)課堂紀(jì)律很混亂，導(dǎo)致教學(xué)效果非常不好。1.3相關(guān)部門缺乏監(jiān)督，管理混亂，辦學(xué)不規(guī)范

在農(nóng)村，一些地方政府對(duì)民辦學(xué)校只批不管，教育主管部門監(jiān)管不到位，使得一些民辦小學(xué)辦學(xué)極不規(guī)范。它們?cè)趯?duì)教師的聘任上也很隨意，另外課程的開設(shè)，老師的安排以及作息制度上都存在很大的問題。筆者在最近的一場(chǎng)校園招聘會(huì)上就遇到這樣的事：一所六安市霍邱縣的民辦學(xué)校招聘教師，學(xué)校校長(zhǎng)跟前來應(yīng)聘者說，你們把你們主代和兼代科目都寫上，到時(shí)候如果應(yīng)聘成功的話學(xué)校再進(jìn)行安排。聽到這句話的時(shí)候，筆者和同學(xué)都很吃驚，別的學(xué)校都嚴(yán)格要求專業(yè)對(duì)口，這所學(xué)校對(duì)老師的專業(yè)要求如此寬松。這種現(xiàn)象在很多農(nóng)村民辦小學(xué)存在，筆者實(shí)習(xí)學(xué)校，小學(xué)部沒有一位正規(guī)的英語教師，英語課是由一位年輕的語文教師兼代的。據(jù)學(xué)生反映，英語課是可上可不上的。不止英語課如此，其他副課如自然、社會(huì)、健康等等，都是由班主任和代課老師平分著上。學(xué)校的體育老師是從師范學(xué)院外聘的體育系學(xué)生作為兼職老師，每個(gè)雙休日去學(xué)校給每班級(jí)上兩堂體育課。其他公辦學(xué)校是一周有雙休日休息，而在農(nóng)村民辦小學(xué)很少是這樣休息的，它們基本上是兩星期休息一次，甚至一個(gè)月休息一次。中午要上午自習(xí)，晚上還有晚自習(xí)，這種作息制度對(duì)小學(xué)生來說很不合理，造成很多學(xué)生厭學(xué)情緒。

另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)很混亂，存在家族式管理或者幼兒園里開設(shè)小學(xué)一二年級(jí)。筆者在找工作期間，碰到不少農(nóng)村民辦幼兒園里開設(shè)一二年級(jí)，偷偷招收一二年級(jí)學(xué)生。而且教師都是師范學(xué)院即將畢業(yè)的學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)很少，去了未經(jīng)任何培訓(xùn)就直接帶語文數(shù)學(xué)這樣的主要課程。奇怪的是，這種學(xué)校除了校長(zhǎng)之外沒有一位固定教師，每個(gè)學(xué)期都會(huì)換一批實(shí)習(xí)生教師。因此，每個(gè)學(xué)期都會(huì)是一批新教師。這就是地方教育部門的監(jiān)督管理不力。1.4學(xué)校內(nèi)部管理難度較大

不管是一所學(xué)校，還是一家公司，管理都是重中之重。農(nóng)村民辦小學(xué)在對(duì)學(xué)生、教師和教學(xué)管理上同樣存在困境。

農(nóng)村民辦小學(xué)80%的生源都是農(nóng)村留守兒童。他們長(zhǎng)期缺少親情的呵護(hù)，容易養(yǎng)成懶散、拖拉等一些不良行為習(xí)慣，還會(huì)形成冷漠、自卑、內(nèi)向、叛逆的性格特點(diǎn)。他們不安心學(xué)習(xí)，甚至?xí)蚣芏窔?、頂撞老師。另外一小部分學(xué)生可能是被公立學(xué)校開除的孩子，也就是我們通常所說的“問題少年”。這樣的一群孩子聚集在一起，給農(nóng)村民辦小學(xué)的教學(xué)管理帶來了很大的困難。

目前，農(nóng)村民辦小學(xué)的教師大多是一些大中專院校畢業(yè)的師范生，他們?cè)谝恍└＠龊吐毞Q評(píng)審、評(píng)先上與公辦學(xué)校存在很大差距。一旦他們考上編制或考研成功的話，他們必然會(huì)選擇離開。另外，農(nóng)村民辦小學(xué)工作環(huán)境很差，如果學(xué)校沒有專門的生活老師，那教師既要負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)，還得照顧他們的生活，每天都很辛苦。有時(shí)，學(xué)校缺老師，一個(gè)老師可能會(huì)代幾個(gè)班的課，工作壓力大，而且信息閉塞，不易與外界溝通，因此很多教師受不了這種工作環(huán)境選擇放棄，導(dǎo)致學(xué)校的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定。據(jù)筆者實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生透露，四年級(jí)一學(xué)期換了三位語文老師。第一位老師在開學(xué)之前就到學(xué)校報(bào)到，幫學(xué)校整理內(nèi)務(wù)，搬桌子椅子，抬床鋪，被學(xué)校當(dāng)苦力使用，結(jié)果開學(xué)不到一星期就受不了學(xué)校的工作環(huán)境辭職了。第二位老師是實(shí)習(xí)老師，實(shí)習(xí)期滿就離開了。最后一位是接替實(shí)習(xí)老師上課的。由于民辦學(xué)校教師與學(xué)校之間是聘用關(guān)系，缺少法律約束力，一旦他們尋求到更好的出路，必然會(huì)選擇離開，學(xué)校也不便管理。

教學(xué)質(zhì)量一直是民辦學(xué)校最關(guān)注的問題之一。農(nóng)村民辦小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量主要就看教師的水平與能力了。由于農(nóng)村民辦小學(xué)教師專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力有限，很難提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。加上教師頻繁的流動(dòng)，也很難提升教學(xué)質(zhì)量。1.5國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，增加了農(nóng)村民辦小學(xué)的壓力

2007年初，我國(guó)開始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，這對(duì)收取較高學(xué)費(fèi)的農(nóng)村民辦小學(xué)具有極大的影響。首先生源會(huì)受到影響，一些在民辦小學(xué)就讀的學(xué)生回到公辦小學(xué)就讀，學(xué)生生源驟然減少，迫使一些民辦小學(xué)倒閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南商丘市2005年前全市有民辦學(xué)校500多所，由于“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，導(dǎo)致300多所民辦學(xué)校倒閉，截至2007年僅剩80多所①。另外，學(xué)生數(shù)量的減少就意味著資金的減少，相對(duì)的教師的工資、福利也隨之減少。由此可能造成師資流失，教學(xué)質(zhì)量難以保證，從而更不利于招生，將形成惡性循環(huán)。

2、解決農(nóng)村民辦小學(xué)教育現(xiàn)存困境的對(duì)策

2.1國(guó)家、地方政府要切實(shí)落實(shí)政策，大力扶持民辦教育

在這之前，首先要提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村民辦教育的認(rèn)識(shí)，特別是農(nóng)村民辦教育，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)村地區(qū)的特色需求，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展有著重要的意義。《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！苯窈?，在發(fā)展農(nóng)村民辦小學(xué)方面，地方政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行這十六字方針，以《民辦教育促進(jìn)法》保障其合法地位與權(quán)益，落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中“制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育和民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策” ②。同時(shí)，在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的情況下，地方政府可以對(duì)農(nóng)村民辦小學(xué)在一些教學(xué)設(shè)備上給予補(bǔ)助，把農(nóng)村民辦小學(xué)確實(shí)當(dāng)作農(nóng)村教育事業(yè)的一部分來對(duì)待。2.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行師資培訓(xùn)

教師的素質(zhì)的高低直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的好壞。農(nóng)村民辦小學(xué)若要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急便是加強(qiáng)師資建設(shè)。

第一，農(nóng)村民辦小學(xué)教師更提倡奉獻(xiàn)、犧牲精神，要樹立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)。他們通常扮演著雙重角色：既是老師也是父母。教師只有真正熱愛民辦教育事業(yè)，才能一心一意投入到教學(xué)中。

①賀春蘭,張眉,孫海華.農(nóng)村民辦學(xué)校陷入“兩免一補(bǔ)”困境[J].教師博覽，2007（10）：12-13 ②姚永強(qiáng).農(nóng)村民辦教育的發(fā)展及其思考[J].當(dāng)代教育論壇，2007(8)：12

第二，農(nóng)村民辦小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造一流的條件，完善教師的聘任制度，招進(jìn)一流的教師；學(xué)校要充分尊重、理解、關(guān)心每一位教師，讓他們的熱情和潛力得以充分發(fā)揮；學(xué)校管理者要知人善用、用人之長(zhǎng)，給每位教師提供良好的發(fā)展空間；獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰是保護(hù)大多數(shù)教師工作積極性的最好方法。

第三，在農(nóng)村民辦小學(xué)要切實(shí)保障教師的工資和相關(guān)福利待遇，對(duì)新教師要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，老教師要繼續(xù)教育。積極引進(jìn)年輕而有活力、具有創(chuàng)新意識(shí)和科研潛力的教師，將農(nóng)村民辦小學(xué)的教學(xué)工作做出特色。2.3加強(qiáng)管理力度和監(jiān)督體系

農(nóng)村民辦小學(xué)同樣屬于義務(wù)教育階段，因此教育主管部門應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格管理和監(jiān)督，在學(xué)校招生、收費(fèi)以及管理方面進(jìn)行引導(dǎo)，參與學(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)工作，結(jié)合地方實(shí)際制定扶持民辦教育發(fā)展的政策。教育主管部門也可以經(jīng)常組織各學(xué)校之間相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到共同進(jìn)步。另外，地方教育部門要定期對(duì)本地區(qū)民辦小學(xué)進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。對(duì)學(xué)校的條件、師資狀況以及管理存在的問題進(jìn)行批評(píng)指正，確實(shí)保證農(nóng)村民辦小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。

當(dāng)然，學(xué)校自身的管理也不可松懈。任何一所好的學(xué)校，是“管”出來的，加強(qiáng)學(xué)生的管理可以從思想和生活兩個(gè)方面著手：

第一，農(nóng)村民辦小學(xué)必須加強(qiáng)學(xué)生的思想管理。一個(gè)人在學(xué)會(huì)做事之前必須先學(xué)會(huì)做人。農(nóng)村民辦小學(xué)基本上是寄宿制全封閉管理，每個(gè)學(xué)生一年中除了假期其他時(shí)間都在學(xué)校度過。環(huán)境塑造人，學(xué)校老師、同學(xué)的一舉一動(dòng)時(shí)刻在影響著他們的成長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)學(xué)生的思想教育是必需的。學(xué)校可以根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行文明禮貌教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、紀(jì)律教育和法律教育等等。還要把這些思想教育融入到課堂教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活當(dāng)中，使每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，做好人，讓家長(zhǎng)放心！

第二，生活管理是農(nóng)村民辦小學(xué)所特有的。學(xué)校不僅要讓學(xué)生獲得科學(xué)文化知識(shí)，還要負(fù)責(zé)照顧他們的日常生活。尤其是低年級(jí)學(xué)生，他們的年齡很小，生活自理能力較差。老師必須要用對(duì)待自己孩子的真心來對(duì)待他們，教他們吃飯、穿衣、睡覺，教他們講衛(wèi)生、懂禮貌和學(xué)會(huì)自我保護(hù)。因?yàn)橹挥挟?dāng)他們的生活得到了無微不至的照顧，家長(zhǎng)才放心將孩子送進(jìn)學(xué)校。

2.4更多地關(guān)注社會(huì)效益和留守兒童，靠特色求發(fā)展

教育和其他企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別，它的目標(biāo)是培養(yǎng)合格的人才。辦學(xué)者要摒棄“營(yíng)

利”思想，更多地關(guān)注社會(huì)效益。要想農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)展，必須要有優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色作保證。因此，教師要勇于突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，在辦學(xué)特色與個(gè)性上努力，爭(zhēng)取擁有一個(gè)良好的口碑，這樣才能有更多的效益。

留守兒童的教育一直是農(nóng)村民辦小學(xué)的重點(diǎn)，教師要在生活上、學(xué)習(xí)上和精神上多給予關(guān)心和照顧，讓他們感受到家庭的溫馨。另外，學(xué)校還可以多創(chuàng)造條件，采取多種方式讓他們與自己的父母進(jìn)行交流與溝通，使他們感受父母的愛，理解父母的良苦用心，更加刻苦學(xué)習(xí)。

總之，教育并非一朝一夕的事，農(nóng)村民辦小學(xué)在發(fā)展過程中還有一段艱難的道路要走。而農(nóng)村民辦小學(xué)的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加大管理，重新考慮自己的定位，把學(xué)校辦出特色，才能吸引更多的學(xué)生。

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第二篇：試談農(nóng)村民辦小學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策

試談農(nóng)村民辦小學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策

[摘 要]：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育政策的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村地區(qū)的特色需求，農(nóng)村民辦小學(xué)得到迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)教育建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)村民辦小學(xué)在發(fā)展過程中也面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，如資金不足、辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等等。爭(zhēng)對(duì)這些困境的解決對(duì)策是：加強(qiáng)政策扶持；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；加大管理力度與監(jiān)督體系；關(guān)注留守兒童，靠特色求發(fā)展。[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村 民辦小學(xué) 現(xiàn)實(shí)困境 對(duì)策

80年代初期以來民辦教育崛起，并在全方位展開,經(jīng)過30年的時(shí)間，民辦教育得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村民辦小學(xué)的數(shù)量也在不斷增加,民辦小學(xué)學(xué)生約占全國(guó)小學(xué)生總數(shù)的5%。雖然這個(gè)比例不是很大，但民辦小學(xué)的發(fā)展卻為我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展注入了新鮮血液。而農(nóng)村民辦小學(xué)的出現(xiàn)對(duì)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)教育公平起到了重要作用，也滿足了農(nóng)村地區(qū)的特色需求和社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求。同時(shí)，農(nóng)村民辦小學(xué)的出現(xiàn)為教育創(chuàng)造了更具競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，為地方教育改革增添了活力，但是，在其發(fā)展過程中還面臨很多的現(xiàn)實(shí)困境。

一、農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1、辦學(xué)條件不足，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地小，教學(xué)設(shè)施不健全

筆者在阜南縣一所民辦學(xué)校實(shí)習(xí)，在那里呆了整整一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)此感觸頗深。那所學(xué)校坐落在一個(gè)居民區(qū)內(nèi)，一共是三層樓，總面積不到500平方米。一樓是1-8年級(jí)的教室，還有一個(gè)教師辦公室和校長(zhǎng)辦公室，外加一個(gè)潮濕陰暗又不規(guī)范的食堂，沒有餐廳，吃飯是在教室里。二樓是男生宿舍，每個(gè)宿舍至少住20人左右，老師和學(xué)生同吃同住。三樓有三間房子，分別是女生宿舍和校長(zhǎng)休息室。所謂學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所便是這三樓樓頂，除了有兩張乒乓球臺(tái)就什么都沒有了。所有師生每天只能在這個(gè)封閉的小空間里學(xué)習(xí)生活。農(nóng)村民辦小學(xué)不享受國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)均來自于辦學(xué)者自身以及所招收學(xué)生的學(xué)費(fèi)。因此，資金不足一直是制約農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)展的重要因素。在不少農(nóng)村地區(qū)，民辦小學(xué)無論是教室、操場(chǎng)，還是各種設(shè)備都無法與城市小學(xué)相比。筆者曾經(jīng)在網(wǎng)上看過一篇報(bào)道：在一所農(nóng)村民辦小學(xué)開學(xué)初，記者去采訪，發(fā)現(xiàn)教室里特別擁擠，竟然還有三個(gè)孩子擠一張課桌的情況。學(xué)校方面給出的解釋是，那兩個(gè)孩子是當(dāng)天來報(bào)道的，實(shí)際招生數(shù)

超過預(yù)計(jì)招生數(shù)，課桌椅已經(jīng)在訂做了，但是遲遲未交貨。筆者實(shí)習(xí)的民辦學(xué)校雖然沒有出現(xiàn)這種情況，但是學(xué)校的課桌椅都比較破舊，教室里沒有任何多媒體設(shè)備，只有傳統(tǒng)教學(xué)下的一張講桌和一塊黑板。學(xué)校沒有專門的體育鍛煉場(chǎng)所和音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備。每次上體育課的時(shí)候，因?yàn)閷W(xué)校沒有操場(chǎng)，老師領(lǐng)著學(xué)生到學(xué)校對(duì)面的一個(gè)小公園里上課。由于要過馬路，老師必須格外注意學(xué)生的安全。音樂教室除了一架電子琴就什么都沒有，上課的時(shí)候?qū)W生自行搬凳子去上課。美術(shù)教學(xué)器材幾乎為零。其實(shí)，在農(nóng)村民辦小學(xué)里，這樣的情況是非常多的。據(jù)阜南縣教育局對(duì)阜南縣民辦學(xué)校2008-2009督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果顯示：全縣55所民辦小學(xué)中，有38所小學(xué)辦學(xué)條件不足，被要求限期整改；另外有4所小學(xué)不合格，被取消辦學(xué)資格。

農(nóng)村民辦小學(xué)大多采取寄宿制形式，那么學(xué)生的吃住條件如何，也是家長(zhǎng)非常關(guān)心的問題。筆者找工作期間，走訪了幾所農(nóng)村民辦小學(xué)，也向?qū)W生大致了解了一下他們的生活情況，得知他們的吃飯和住宿條件都差強(qiáng)人意。尤其是吃飯問題，令人擔(dān)憂。筆者實(shí)習(xí)學(xué)校只有一間廚房是食堂，每天中午吃的菜都是大雜燴，即把三四種菜混合在一起炒。很多孩子不愿意吃這樣的菜，就光吃米飯，要么就買辣條或自帶醬豆湊合著吃。據(jù)學(xué)生講，有時(shí)候晚上吃的面條是酸的，食堂師傅把已經(jīng)發(fā)霉或變質(zhì)的面條拿出來曬曬，第二天再吃。學(xué)校一位老教師告訴筆者，這所學(xué)校以前大約有1000名學(xué)生，后來由于發(fā)生一起學(xué)生食物中毒事件，學(xué)生漸漸減少了，直到現(xiàn)在的400人左右。住宿條件也是很差，每間宿舍至少要住20人，很擁擠，環(huán)境衛(wèi)生也需要改善。小學(xué)階段的孩子正是長(zhǎng)身體的黃金時(shí)期，如果學(xué)校的生活不改善的話，必然會(huì)導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)不良，嚴(yán)重影響孩子的身體健康。

農(nóng)村民辦小學(xué)每到放假的時(shí)候，學(xué)校安排校車接送，這本是一件好事，但是據(jù)調(diào)查，大部分學(xué)校沒有自己固定統(tǒng)一的校車，隨便叫些司機(jī)就載著學(xué)生回家。且不說這些司機(jī)是否有駕駛證，就超載現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。筆者親眼見過一個(gè)7座的面包車載了15個(gè)學(xué)生，里面是小孩子坐在大孩子身上，一輛車被擠得水泄不通。

2、教師素質(zhì)有待提高

農(nóng)村民辦小學(xué)教師無論是文化素質(zhì)、教育素質(zhì)，還是職業(yè)道德素質(zhì)在某些方面都存在很大的缺陷，急需加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

不少農(nóng)村民辦小學(xué)教師根本沒有教師資格證書，在文化程度上僅只有初中

畢業(yè)或高中畢業(yè)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前阜陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村民辦小學(xué)教師大專比例只有15%，更不用說本科專業(yè)畢業(yè)了。對(duì)于這樣的教師，他們的文化科學(xué)知識(shí)有限，涉及的教育理論知識(shí)較少，僅僅憑借長(zhǎng)期以來自己摸索的一些經(jīng)驗(yàn)開展教學(xué)，在遇到一些突發(fā)問題的時(shí)候也無法采取積極有效的教育措施。曾經(jīng)在一所農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)生過這樣一件事：老師在上課不到十分鐘的時(shí)候，班上兩位同學(xué)因座位問題引起紛爭(zhēng)，并趁老師背過身寫板書的時(shí)候相互推打并抱在一起，后另外兩位同學(xué)把他們拉開。老師發(fā)現(xiàn)后批評(píng)道：‘你們要是有勁，下課到操場(chǎng)上去打?！S后，其中有位同學(xué)開始坐立不穩(wěn)，結(jié)果送到醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)是心臟病發(fā)作，經(jīng)搶救無效喪失了年僅12歲的生命。這位老師后來被學(xué)校開除，如果他采取的不是這種方式，或許悲劇不會(huì)發(fā)生。

教師的職業(yè)道德素質(zhì)簡(jiǎn)單用二十個(gè)字概括：愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為人師表。農(nóng)村民辦小學(xué)教師在這些方面做得也不容樂觀。一般來說，干一行，愛一行，這是無可厚非的。但是，在農(nóng)村民辦小學(xué)中，有些教師是公辦學(xué)校教師偷偷來代課的。他們只在閑暇時(shí)間來上課，教學(xué)時(shí)并為真正盡心盡力，作業(yè)也沒認(rèn)真批改，課后也不能給學(xué)生及時(shí)輔導(dǎo)。他們這些教師或許只是為了代課費(fèi)而上課的，并沒有做到愛崗敬業(yè)。據(jù)調(diào)查，有些農(nóng)村民辦小學(xué)教師本身的素質(zhì)不高，常常用些侮辱性的語言辱罵學(xué)生，甚至進(jìn)行惡意的體罰，導(dǎo)致學(xué)生的身心受到極大的傷害。以前有個(gè)班主任總喜歡對(duì)吵鬧的學(xué)生陰陽(yáng)怪氣地說：“現(xiàn)在是什么季節(jié)，我還以為春天到了呢，你們都犯精神病了??”筆者曾經(jīng)親眼見證兩位教師體罰學(xué)生：第一位是二年級(jí)的班主任，她將擾亂課堂紀(jì)律的學(xué)生帶到辦公室，先是狠狠地批評(píng)了一番，然后對(duì)著學(xué)生的臉用力地扇了幾耳光；另外一位老師是五年級(jí)的班主任，他的一位學(xué)生沒有完成作業(yè)，就不準(zhǔn)學(xué)生吃飯，結(jié)果學(xué)生哭著跑來找他們的數(shù)學(xué)老師，數(shù)學(xué)老師帶著他去買了點(diǎn)東西吃了。其實(shí)，像類似事件在農(nóng)村民辦小學(xué)屢見不鮮。筆者實(shí)習(xí)學(xué)校的老師都采用軍事化管理，學(xué)生不聽話，唯一的辦法便是打罵。據(jù)一位教師閑聊時(shí)講，他們學(xué)校曾經(jīng)就有位剛上崗沒幾天的男教師，因?yàn)樵诮逃龑W(xué)生時(shí)不知輕重，一時(shí)失手，導(dǎo)致學(xué)生受傷住院，結(jié)果自動(dòng)離職了。正因?yàn)槿绱?，學(xué)生只畏懼那些嚴(yán)厲的老師，根本不把實(shí)習(xí)老師放在眼里，實(shí)習(xí)老師在上課時(shí)課堂紀(jì)律很混亂，導(dǎo)致教學(xué)效果非常不好。

3、相關(guān)部門缺乏監(jiān)督，管理混亂，辦學(xué)不規(guī)范

在農(nóng)村，一些地方政府對(duì)民辦學(xué)校只批不管，教育主管部門監(jiān)管不到位，使得一些民辦小學(xué)辦學(xué)極不規(guī)范。它們?cè)趯?duì)教師的聘任上也很隨意，另外課程的開設(shè)，老師的安排以及作息制度上都存在很大的問題。筆者在最近的一場(chǎng)校園招聘會(huì)上就遇到這樣的事：一所六安市霍邱縣的民辦學(xué)校招聘教師，學(xué)校校長(zhǎng)跟前來應(yīng)聘者說，你們把你們主代和兼代科目都寫上，到時(shí)候如果應(yīng)聘成功的話學(xué)校再進(jìn)行安排。聽到這句話的時(shí)候，筆者和同學(xué)都很吃驚，別的學(xué)校都嚴(yán)格要求專業(yè)對(duì)口，這所學(xué)校對(duì)老師的專業(yè)要求如此寬松。這種現(xiàn)象在很多農(nóng)村民辦小學(xué)存在，筆者實(shí)習(xí)學(xué)校，小學(xué)部沒有一位正規(guī)的英語教師，英語課是由一位年輕的語文教師兼代的。據(jù)學(xué)生反映，英語課是可上可不上的。不止英語課如此，其他副課如自然、社會(huì)、健康等等，都是由班主任和代課老師平分著上。學(xué)校的體育老師是從師范學(xué)院外聘的體育系學(xué)生作為兼職老師，每個(gè)雙休日去學(xué)校給每班級(jí)上兩堂體育課。其他公辦學(xué)校是一周有雙休日休息，而在農(nóng)村民辦小學(xué)很少是這樣休息的，它們基本上是兩星期休息一次，甚至一個(gè)月休息一次。中午要上午自習(xí)，晚上還有晚自習(xí)，這種作息制度對(duì)小學(xué)生來說很不合理，造成很多學(xué)生厭學(xué)情緒。

另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)很混亂，存在家族式管理或者幼兒園里開設(shè)小學(xué)一二年級(jí)。筆者在找工作期間，碰到不少農(nóng)村民辦幼兒園里開設(shè)一二年級(jí)，偷偷招收一二年級(jí)學(xué)生。而且教師都是師范學(xué)院即將畢業(yè)的學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)很少，去了未經(jīng)任何培訓(xùn)就直接帶語文數(shù)學(xué)這樣的主要課程。奇怪的是，這種學(xué)校除了校長(zhǎng)之外沒有一位固定教師，每個(gè)學(xué)期都會(huì)換一批實(shí)習(xí)生教師。因此，每個(gè)學(xué)期都會(huì)是一批新教師。這就是地方教育部門的監(jiān)督管理不力。

4、學(xué)校內(nèi)部管理難度較大

不管是一所學(xué)校，還是一家公司，管理都是重中之重。農(nóng)村民辦小學(xué)在對(duì)學(xué)生、教師和教學(xué)管理上同樣存在困境。

農(nóng)村民辦小學(xué)80%的生源都是農(nóng)村留守兒童。他們長(zhǎng)期缺少親情的呵護(hù)，容易養(yǎng)成懶散、拖拉等一些不良行為習(xí)慣，還會(huì)形成冷漠、自卑、內(nèi)向、叛逆的性格特點(diǎn)。他們不安心學(xué)習(xí)，甚至?xí)蚣芏窔?、頂撞老師。另外一小部分學(xué)生可能是被公立學(xué)校開除的孩子，也就是我們通常所說的“問題少年”。這樣的一群孩子聚集在一起，給農(nóng)村民辦小學(xué)的教學(xué)管理帶來了很大的困難。目前，農(nóng)村民辦小學(xué)的教師大多是一些大中專院校畢業(yè)的師范生，他們?cè)谝恍└＠龊吐毞Q評(píng)審、評(píng)先上與公辦學(xué)校存在很大差距。一旦他們考上

編制或考研成功的話，他們必然會(huì)選擇離開。另外，農(nóng)村民辦小學(xué)工作環(huán)境很差，如果學(xué)校沒有專門的生活老師，那教師既要負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)，還得照顧他們的生活，每天都很辛苦。有時(shí)，學(xué)校缺老師，一個(gè)老師可能會(huì)代幾個(gè)班的課，工作壓力大，而且信息閉塞，不易與外界溝通，因此很多教師受不了這種工作環(huán)境選擇放棄，導(dǎo)致學(xué)校的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定。據(jù)筆者實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生透露，四年級(jí)一學(xué)期換了三位語文老師。第一位老師在開學(xué)之前就到學(xué)校報(bào)到，幫學(xué)校整理內(nèi)務(wù)，搬桌子椅子，抬床鋪，被學(xué)校當(dāng)苦力使用，結(jié)果開學(xué)不到一星期就受不了學(xué)校的工作環(huán)境辭職了。第二位老師是實(shí)習(xí)老師，實(shí)習(xí)期滿就離開了。最后一位是接替實(shí)習(xí)老師上課的。由于民辦學(xué)校教師與學(xué)校之間是聘用關(guān)系，缺少法律約束力，一旦他們尋求到更好的出路，必然會(huì)選擇離開，學(xué)校也不便管理。

教學(xué)質(zhì)量一直是民辦學(xué)校最關(guān)注的問題之一。農(nóng)村民辦小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量主要就看教師的水平與能力了。由于農(nóng)村民辦小學(xué)教師專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力有限，很難提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。加上教師頻繁的流動(dòng)，也很難保證教學(xué)質(zhì)量的提升。

5、國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，增加了農(nóng)村民辦小學(xué)的壓力

2007年初，我國(guó)開始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，這對(duì)收取較高學(xué)費(fèi)的農(nóng)村民辦小學(xué)具有極大的影響。首先生源會(huì)受到影響，一些在民辦小學(xué)就讀的學(xué)生回到公辦小學(xué)就讀，學(xué)生生源驟然減少，迫使一些民辦小學(xué)倒閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南商丘市2005年前全市有民辦學(xué)校500多所，由于“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，導(dǎo)致300多所民辦學(xué)校倒閉，截至2007年僅剩80多所[①]。另外，學(xué)生數(shù)量的減少就意味著資金的減少，相對(duì)的教師的工資、福利也隨之減少。由此可能造成師資流失，教學(xué)質(zhì)量難以保證，從而更不利于招生，將形成惡性循環(huán)。

二、解決農(nóng)村民辦小學(xué)教育現(xiàn)存困境的對(duì)策

1、國(guó)家、地方政府要切實(shí)落實(shí)政策，大力扶持民辦教育

在這之前，首先要提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村民辦教育的認(rèn)識(shí)，特別是農(nóng)村民辦教育，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)村地區(qū)的特色需求，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展有著重要的意義?！睹褶k教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積

極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”今后，在發(fā)展農(nóng)村民辦小學(xué)方面，地方政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行這十六字方針，以《民辦教育促進(jìn)法》保障其合法地位與權(quán)益，落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中“制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育和民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策” [②]。同時(shí)，在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的情況下，地方政府可以對(duì)農(nóng)村民辦小學(xué)在一些教學(xué)設(shè)備上給予補(bǔ)助，把農(nóng)村民辦小學(xué)確實(shí)當(dāng)作農(nóng)村教育事業(yè)的一部分來對(duì)待。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行師資培訓(xùn)

教師的素質(zhì)的高低直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的好壞。農(nóng)村民辦小學(xué)若要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急便是加強(qiáng)師資建設(shè)。

第一，農(nóng)村民辦小學(xué)教師更提倡奉獻(xiàn)、犧牲精神，要樹立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)。他們通常扮演著雙重角色：既是老師也是父母。教師只有真正熱愛民辦教育事業(yè)，才能一心一意投入到教學(xué)中。

第二，農(nóng)村民辦小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造一流的條件，完善教師的聘任制度，招進(jìn)一流的教師；學(xué)校要充分尊重、理解、關(guān)心每一位教師，讓他們的熱情和潛力得以充分發(fā)揮；學(xué)校管理者要知人善用、用人之長(zhǎng)，給每位教師提供良好的發(fā)展空間；獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰是保護(hù)大多數(shù)教師工作積極性的最好方法。第三，在農(nóng)村民辦小學(xué)要切實(shí)保障教師的工資和相關(guān)福利待遇，對(duì)新教師要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，老教師要繼續(xù)教育。積極引進(jìn)年輕而有活力、具有創(chuàng)新意識(shí)和科研潛力的教師，將農(nóng)村民辦小學(xué)的教學(xué)工作做出特色。

3、加強(qiáng)管理力度和監(jiān)督體系

農(nóng)村民辦小學(xué)同樣屬于義務(wù)教育階段，因此教育主管部門應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格管理和監(jiān)督，在學(xué)校招生、收費(fèi)以及管理方面進(jìn)行引導(dǎo)，參與學(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)工作，結(jié)合地方實(shí)際制定扶持民辦教育發(fā)展的政策。教育主管部門也可以經(jīng)常組織各學(xué)校之間相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到共同進(jìn)步。另外，地方教育部門要定期對(duì)本地區(qū)民辦小學(xué)進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。對(duì)學(xué)校的條件、師資狀況以及管理存在的問題進(jìn)行批評(píng)指正，確實(shí)保證農(nóng)村民辦小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，學(xué)校自身的管理也不可松懈。任何一所好的學(xué)校，是“管”出來的，加強(qiáng)學(xué)生的管理可以從思想和生活兩個(gè)方面著手：

第一，農(nóng)村民辦小學(xué)必須加強(qiáng)學(xué)生的思想管理。一個(gè)人在學(xué)會(huì)做事之前必須先學(xué)會(huì)做人。農(nóng)村民辦小學(xué)基本上是寄宿制全封閉管理，每個(gè)學(xué)生一年中

除了假期其他時(shí)間都在學(xué)校度過。環(huán)境塑造人，學(xué)校老師、同學(xué)的一舉一動(dòng)時(shí)刻在影響著他們的成長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)學(xué)生的思想教育是必需的。學(xué)校可以根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行文明禮貌教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、紀(jì)律教育和法律教育等等。還要把這些思想教育融入到課堂教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活當(dāng)中，使每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，做好人，讓家長(zhǎng)放心！

第二，生活管理是農(nóng)村民辦小學(xué)所特有的。學(xué)校不僅要讓學(xué)生獲得科學(xué)文化知識(shí)，還要負(fù)責(zé)照顧他們的日常生活。尤其是低年級(jí)學(xué)生，他們的年齡很小，生活自理能力較差。老師必須要用對(duì)待自己孩子的真心來對(duì)待他們，教他們吃飯、穿衣、睡覺，教他們講衛(wèi)生、懂禮貌和學(xué)會(huì)自我保護(hù)。因?yàn)橹挥挟?dāng)他們的生活得到了無微不至的照顧，家長(zhǎng)才放心將孩子送進(jìn)學(xué)校。

4、更多地關(guān)注社會(huì)效益和留守兒童，靠特色求發(fā)展

教育和其他企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別，它的目標(biāo)是培養(yǎng)合格的人才。辦學(xué)者要摒棄“營(yíng)利”思想，更多地關(guān)注社會(huì)效益。優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色，是農(nóng)村民辦小學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，教師要勇于突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，在辦學(xué)特色與個(gè)性上努力，爭(zhēng)取擁有一個(gè)良好的口碑，這樣才能有更多的效益。留守兒童的教育一直是農(nóng)村民辦小學(xué)的重點(diǎn)，教師要在生活上、學(xué)習(xí)上和精神上多給予關(guān)心和照顧，讓他們感受到家庭的溫馨。另外，學(xué)校還可以多創(chuàng)造條件，采取多種方式讓他們與自己的父母進(jìn)行交流與溝通，使他們感受父母的愛，理解父母的良苦用心，更加刻苦學(xué)習(xí)。

總之，教育并非一朝一夕的事，農(nóng)村民辦小學(xué)在發(fā)展過程中還有一段艱難的道路要走。而農(nóng)村民辦小學(xué)的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加大管理，重新考慮自己的定位，把學(xué)校辦出特色，才能吸引更多的學(xué)生。

第三篇：農(nóng)村小學(xué)教育論文試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育論文試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育論文試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

[摘要]

農(nóng)村小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育之一。近年來,各級(jí)政府不斷加大對(duì)教育的投入,農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展。但相對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境,還不能夠與時(shí)俱進(jìn),在發(fā)展過程中凸顯出來的許多矛盾仍然制約著農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村小學(xué) 教育資源 師資

百年大計(jì),教育為本。中國(guó)是農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家,農(nóng)村的教育問題受到了國(guó)家的廣泛關(guān)注,而農(nóng)村小學(xué)教育則是重中之重,在建設(shè)和諧社會(huì)中具有著極其重要的作用。自改革開放以來我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育所取得了顯著的成績(jī),但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,農(nóng)村小學(xué)教育存在的許多問題也一步一步凸顯出來,并成為制約農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固九年義務(wù)教育,就必須要加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

最近幾年,國(guó)家逐步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的扶持力度,高度重視農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量及教師隊(duì)伍建設(shè)。自2003年全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議召開以來,農(nóng)村教育就已經(jīng)擺在教育工作的重要位置。人事部、教育部出臺(tái)了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》,提出“建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍”,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也明確了農(nóng)村教育在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,并且開始了新一輪小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作;其中更加重要的是,政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入。這些政策和措施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì),起到了重要作用。

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),同樣也是個(gè)教育大國(guó)。但是中國(guó)的教育一直存在這樣或那樣的短板,在遠(yuǎn)離都市的農(nóng)村,因?yàn)橹T多方面的原因,農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在農(nóng)村小學(xué)教育中,存在諸多問題,如教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資流失、教師素質(zhì)低下等等。這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸,使得農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這些問題的存在也將嚴(yán)重拖累中國(guó)教育前進(jìn)的步伐。

一、教育教學(xué)資源的欠缺

農(nóng)村小學(xué)是為廣大農(nóng)村孩子提供不可或缺的公共資源的地方,隨著教材改革,基礎(chǔ)教育課程的逐步推進(jìn)和小學(xué)信息技術(shù)教育的慢慢普及,農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來越迫切。教育教學(xué)資源是否豐富直接影響著該地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

但是從總體上看,眼下能夠完全適合我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)需要的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源總量非常缺乏而且質(zhì)量不高,有效的應(yīng)用程度和有效的共享較低。這是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí),而且這已經(jīng)成為約束村級(jí)小學(xué)教育發(fā)展的主要瓶頸。

當(dāng)前,農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)存在的問題主要有:1.農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)欠缺國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠,也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開發(fā)的問題始終無法有效解決的主要原因之一。2.教育投入的問題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。這包括兩方面:一是軟件、硬件投入比例問題。相對(duì)來說軟件方面的建設(shè)非常不足,甚至是貧乏。3.滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分,存在著這樣或者那樣的短缺?，F(xiàn)有的教學(xué)資源在整個(gè)系統(tǒng)性、與文字教材配套等方面所存在問題比較突出。4.農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)非常明顯。盡管在小學(xué)教育資源建設(shè)上的重要性已經(jīng)得到基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校的紛紛重視,而且也得到省、市、縣各級(jí)行政主管部門的普遍關(guān)注,但是由于各個(gè)地區(qū)的歷史發(fā)展原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,資源建設(shè)的區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍比較明顯。

國(guó)家的各級(jí)政策在農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源應(yīng)用究竟是怎樣的?教育資源建設(shè)如何能夠彌合和跨越理論與實(shí)踐斷裂的深深鴻溝?這些問題是農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)開展到現(xiàn)在以來一直擺在我們面前的兩個(gè)難題問題。教育教學(xué)資源能否真正的在實(shí)際教學(xué)中發(fā)揮它的效益,也僅僅只有在現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)的過程中才能體現(xiàn)出來。我們必須要明確看到,農(nóng)村教育教學(xué)資源的長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)并不是最終目的,農(nóng)村教育教學(xué)資源只有真正實(shí)用到教學(xué)實(shí)踐中去,并且能夠有效地去促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)中所存在問題的解決,才能發(fā)揮其真正應(yīng)有的作用。為此,農(nóng)村教育教學(xué)資源的建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)該必須應(yīng)該以實(shí)用為導(dǎo)向,要從教育教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā),并且要服務(wù)于廣大教師與學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用。所以,應(yīng)當(dāng)充分的重視這些資源使用者的需求,根據(jù)使用者的需求開發(fā)和規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的教學(xué)資源。并且反復(fù)實(shí)踐,不斷完美完善,才能精益求精。

二、農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的村級(jí)小學(xué)布局并不合理,點(diǎn)多面廣,辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離相對(duì)落后的村級(jí)小學(xué)教育,希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ),以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。于是,為了孩子的前途,父母紛紛把自己的孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量更好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀,甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。另一方面,越來越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。諸多地方政府對(duì)打工子女入學(xué)政策開始放寬,開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀。這種大環(huán)境的影響下,村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。目前我國(guó)過于分散的村級(jí)小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過分懸殊,客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。針對(duì)這種狀況,應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局,解決村級(jí)小學(xué)生源逐年減少,辦學(xué)規(guī)模萎縮的問題。

在這樣的環(huán)境下應(yīng)當(dāng)以解決兒童集中就讀為切入點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè),重組、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源,提高農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理,大力促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)的教育吸引學(xué)生,這樣不僅能夠逐步緩解中心學(xué)校“人滿為患”的壓力,還可以緩解現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)規(guī)模萎縮癥結(jié)。解決這個(gè)問題的筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)可以借鑒:一是地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持,大力推進(jìn)新課程改革,盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)資源共享。二是以校際間教師相互流動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)為突破口,積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊(duì)伍,慢慢加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng),平衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是制定農(nóng)村小學(xué)建設(shè)和管理的基本規(guī)范,強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)教育的制度管理,確立合格學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)管理,大力實(shí)施規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)教育質(zhì)量提高,腳踏實(shí)地做強(qiáng)教育質(zhì)量,做靚教育形象。四是減負(fù)松綁,從多種渠道減輕農(nóng)村小學(xué)教師心理和工作負(fù)擔(dān),關(guān)心貧困教師,關(guān)愛長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育的教師,切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問題,促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。從工資待遇、職稱等方面應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村小學(xué)教師傾斜,這樣才可以鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育。五是加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育宣傳,大力宣揚(yáng)農(nóng)村教育所作出的新成績(jī),宣傳農(nóng)村小學(xué)教育中出現(xiàn)的各種有益的教師或者學(xué)生,真正的讓更多的對(duì)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志事跡得以宣揚(yáng),品德受到歌頌,從而達(dá)到“彰顯農(nóng)村教育勃勃生機(jī),增強(qiáng)農(nóng)村教育人本活力”的目的。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地具體情況,因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整:撤掉一些生源不足、規(guī)模過小、條件較差的學(xué)校;擴(kuò)大部分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模;積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué):學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)起就到中心學(xué)校就讀、在校住宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用,集中投資,既可保證重點(diǎn),適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有器材設(shè)備作用,又可節(jié)省開支,從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。

轉(zhuǎn)

在調(diào)整中,相關(guān)部門要認(rèn)真做好人口測(cè)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,搞好農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整工作。不要因?yàn)閷W(xué)齡兒童少,大范圍撤校并點(diǎn),而違背了小學(xué)生就近入學(xué)的原則。處理好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校數(shù)量的關(guān)系,從而提高辦學(xué)效益。

三、師資力量薄弱

1.教授科目與教師所學(xué)專業(yè)不對(duì)口,教學(xué)手法落后。村級(jí)小學(xué)教師并不能任教于自己所學(xué)的科目,教師所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也不能在工作崗位上得到完全的發(fā)揮和施展。在大多數(shù)情況下情況下,學(xué)校缺哪一科教師,就安排新分配來的教師教哪一科。村級(jí)小學(xué)教師在很大程度上沒有自主性沒有選擇權(quán),這樣不但不利于教師教學(xué)工作的開展,而且更不利于學(xué)生在文化知識(shí)上面的提高。教師如果適應(yīng)這個(gè)新的專業(yè)課程需要很長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和鉆研,而這個(gè)過程已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的抑制了教育水平的快速提高。農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平也普遍不高,教育、教學(xué)觀念落后。實(shí)際文化專業(yè)知識(shí)并沒有真正達(dá)到相應(yīng)程度,也沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,知識(shí)水平有限,汲取知識(shí)的速度慢、渠道窄,跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求,而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另方面,由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,與外界的交往不多,造成村小教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師“知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐,現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又太快,而教師培訓(xùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要,而且加重了師生負(fù)擔(dān),消耗了他們大量時(shí)間和精力,取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.村級(jí)小學(xué)教師整體文化素質(zhì)偏低,師資力量不充分,工作量偏大,而且待遇也處在中下,教師隊(duì)伍并不穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來,我國(guó)教師的工資之低是有目共睹的。就工作環(huán)境而言,社會(huì)各種無論是精神生活還是物質(zhì)生活的優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市,導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個(gè)方面都處于非常貧瘠狀態(tài)。待遇低下極大的影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村教育質(zhì)量。雖然我校自2003年開始陸續(xù)補(bǔ)充了一些師范類畢業(yè)生,充實(shí)到農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍當(dāng)中,但仍然杯水車薪。二是學(xué)歷水平過低,年齡結(jié)構(gòu)完全畸形。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化,后繼乏人,形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村教師中有相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正的,這些教師雖然在多年的工作中積累了很多經(jīng)驗(yàn),在工作上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,為農(nóng)村的教育付出了心血與汗水,但是由于他們的知識(shí)水平和知識(shí)面有限,不能跟上日益發(fā)展的現(xiàn)代教育的步伐。在農(nóng)村小學(xué)中,真正的大中專畢業(yè)生屈指可數(shù),即使來到農(nóng)村,相當(dāng)一部分人在思想上根本就不愿根植于農(nóng)村,而是把農(nóng)村學(xué)校作為積累經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所和跳板,最終還是進(jìn)入縣城。在這種無奈的情況下,村級(jí)教育現(xiàn)狀就可想而知了。在絕大部分農(nóng)村小學(xué)中,一至三年級(jí)的教師每人任一個(gè)班的所有課程,他們備課、上課、批改作業(yè)全部在教室中進(jìn)行,并且只要是上課時(shí)間就不能離開教室。學(xué)生每一天、每一周甚至一年下來都只接受同一種教學(xué)模式。學(xué)生沒有任何新鮮感,教師工作量也非常大,就教學(xué)效果而言,效率很低,效果也差。而且專業(yè)教師嚴(yán)重不足。農(nóng)村小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等科目,根本就沒有專業(yè)對(duì)口的老師,任課教師絕大多數(shù)是一人多職的,即便是有了專業(yè)老師,因?yàn)榻處熽?duì)伍的嚴(yán)重短缺,也變成了一人多職。專業(yè)教師不足既嚴(yán)重影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量,又有可能浪費(fèi)部分有專長(zhǎng)學(xué)生的天賦。

四、留守兒童問題

家庭作為小學(xué)生成長(zhǎng)的第一環(huán)境,家庭教育必將對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但是作為一個(gè)留守兒童根本就無法受到家庭教育的熏陶,由于農(nóng)村小學(xué)的種種原因也無法去很好的解決這個(gè)問題,并且隨著城市的飛速發(fā)展也愈演愈烈。農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了非常大的難度,這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案,隨時(shí)跟蹤調(diào)查,切實(shí)的關(guān)注這些孩子的健康成長(zhǎng),對(duì)困難的“留守兒童”要實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行幫助。同時(shí),由于農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的文化素質(zhì)不高,對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不夠和存在誤區(qū),而家長(zhǎng)在對(duì)孩子的教育中具有不可替代的作用,家長(zhǎng)教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此,學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時(shí),也要扮演好引導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長(zhǎng)學(xué)校作為重點(diǎn),不可忽視家長(zhǎng)學(xué)校的重要性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過召開家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作,使家長(zhǎng)懂得黨的教育方針和各種教育政策,明確學(xué)校的辦學(xué)思路,理解學(xué)校的治校策略,掌握科學(xué)育人的方法,實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村,家長(zhǎng)們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。

農(nóng)村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進(jìn),雖然國(guó)家也出臺(tái)了許多政策來扶持羸弱的農(nóng)村現(xiàn)狀,但是農(nóng)村的小學(xué)教育問題任重而道遠(yuǎn),并不是片刻時(shí)間就可以完全解決的。這要依賴于全社會(huì)的幫助扶持。作為一個(gè)小學(xué)工作者對(duì)未來充滿了期盼。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

試談農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策

------2010級(jí)小學(xué)教育 龔興萍

內(nèi)容摘要：農(nóng)村小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育之一，近年來，各級(jí)政府不斷加大對(duì)教育的投入，農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的成績(jī)較之過去雖然有了明顯地提高，但與城市小學(xué)教育相比，農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展依然滯后。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因諸多，在發(fā)展過程中凸顯出來的許多矛盾仍然制約著農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué) 教育資源 師資 困境 發(fā)展 策略

百年大計(jì)，教育為本。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同樣也是個(gè)教育大國(guó)。但是中國(guó)的教育一直存在這樣或那樣的短板，在遠(yuǎn)離都市的農(nóng)村，因?yàn)橹T多方面的原因，農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在農(nóng)村小學(xué)教育中，存在諸多問題，如教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資流失、教師素質(zhì)低下等等。這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸，使得農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這些問題的存在也將嚴(yán)重拖累中國(guó)教育前進(jìn)的步伐.社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，民族的復(fù)興，需要科學(xué)技術(shù)，農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步更要依靠科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步則要依靠教育，教育的根本點(diǎn)在于基礎(chǔ)教育，也就是九年義務(wù)教育。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村小學(xué)教育面廣量大。小學(xué)教育是教育事業(yè)的基石，小學(xué)教育是否成功，對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期教育事業(yè)的發(fā)展與改革影響至關(guān)重大，要使我國(guó)的教育邁上一個(gè)新的臺(tái)階就必須改善和發(fā)展好農(nóng)村小學(xué)教育。在教育現(xiàn)代化的今天，農(nóng)村小學(xué)一改以前的落后，有了良好的開端，逐步向現(xiàn)代化教育的方向發(fā)展。諸如農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)軟硬件設(shè)施得到了相應(yīng)的提高，校舍進(jìn)行了一定的修繕，教學(xué)器材有所增加；師資力量相對(duì)充足了一些，許多農(nóng)村小學(xué)教師都是經(jīng)過一定的教學(xué)專業(yè)培訓(xùn)的大專、本科畢業(yè)生，以前的民辦教師基本上沒有了，民辦教師這一說法已經(jīng)淡出了人們的視線，教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)提高。但農(nóng)村 小學(xué)教育在整個(gè)小學(xué)教育環(huán)節(jié)上仍然是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，存在著不可忽略的缺陷。這些缺陷制約著農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展面臨著哪些困境？我們又將如何改善發(fā)展呢？

一、目前農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展面臨的困境(一)、教育教學(xué)資源的欠缺

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展迅速，成績(jī)顯著，但農(nóng)村教育先天不足、后天失調(diào)的矛盾日益凸顯。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們必須承認(rèn)，農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅許多根深蒂固的問題沒有得到徹底解決，而且一些新情況、新問題在新的教育改革形勢(shì)下不斷衍生。農(nóng)村教育正處在一種舉步維艱、負(fù)重前行的困境之中。農(nóng)村小學(xué)是為廣大農(nóng)村孩子提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教材改革，基礎(chǔ)教育課程的逐步推進(jìn)和小學(xué)信息技術(shù)教育的慢慢普及，農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來越迫切。教育教學(xué)資源是否豐富直接影響著該地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但是從總體上看，眼下能夠完全適合我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)需要的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源總量非常缺乏而且質(zhì)量不高，有效的應(yīng)用程度和有效的共享較低。這是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)，而且這已經(jīng)成為約束村級(jí)小學(xué)教育發(fā)展的主要瓶頸。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)存在的問題主要有：第一、農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)欠缺國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠，也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開發(fā)的問題始終無法有效解決的主要原因之一。第二、教育投入的問題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。這包括兩方面、一是軟件、硬件投入比例問題。相對(duì)來說軟件方面的建設(shè)非常不足，甚至是貧乏。第三、滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分，存在著這樣或者那樣的短缺。現(xiàn)有的教學(xué)資源在整個(gè)系統(tǒng)性、與文字教材配套等方面所存在問題比較突出。第四:農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)非常明顯。盡管在小學(xué)教育資源建設(shè)上的重要性已經(jīng)得到基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校的紛紛重視，而且也得到省、市、縣各級(jí)行政主管部門 的普遍關(guān)注，但是由于各個(gè)地區(qū)的歷史發(fā)展原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，資源建設(shè)的區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍比較明顯。

1、農(nóng)村小學(xué)的教育設(shè)施不能滿足小學(xué)教育的需求

隨著國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)，農(nóng)村小學(xué)的教育，比以前有了明顯的進(jìn)步：教育教學(xué)的設(shè)施有了很大地發(fā)展，就連村級(jí)校舍也從以前的土坯房變成了磚混結(jié)構(gòu)的房屋，有些村級(jí)小學(xué)甚至有了兩三層的教學(xué)樓，大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)中心小學(xué)校有了標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)大樓。整齊的校舍，美麗的校園成了農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景。學(xué)生不用再像當(dāng)年我們讀書時(shí)那樣擠在一張破課桌上學(xué)習(xí)；一些農(nóng)村小學(xué)也配備了一些教學(xué)器材，如電子教學(xué)器材、文藝教學(xué)器材和體育教學(xué)器材等。但目前很多農(nóng)村小學(xué)教育設(shè)施依舊缺乏、落后：操場(chǎng)只是一塊小小的院壩，沒有籃球架，沒有乒乓臺(tái)；音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等專職老師嚴(yán)重不足??德、智、體、美發(fā)展不均衡，音樂課還是老師唱一句，學(xué)生學(xué)一句，體育課只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的教學(xué)，以前能用上的一些器材，現(xiàn)在已無法使用，這些老化的教學(xué)器材得不到及時(shí)的更新。這樣有些教學(xué)就不能進(jìn)行，只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的教學(xué)。這些情況造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法進(jìn)行，直接影響農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。與城市相比，由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)設(shè)施很難跟城市的小學(xué)相提并論。

近些年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展和農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村出現(xiàn)了許多村級(jí)小學(xué)的廢棄，一個(gè)村莊在本村就學(xué)的孩子越來越少，有些年級(jí)只有幾個(gè)學(xué)生，甚至有的年級(jí)沒有學(xué)生。如我老家——鎮(zhèn)寧縣江龍鎮(zhèn)干壩村教學(xué)點(diǎn)，只有20多個(gè)學(xué)生，且無五六年級(jí)。在一個(gè)沒有多少學(xué)生的農(nóng)村設(shè)置學(xué)校，是不科學(xué)不合理的，也造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)，耽誤了師資力量的整合。針對(duì)這一問題，一些地區(qū)建立了中心小學(xué)，整合教學(xué)資源和師資力量。當(dāng)然，我老家的教學(xué)點(diǎn)已整合到了中心小學(xué)校。但是在建立中心小學(xué)的過程中，與之配套的交通設(shè)施、小學(xué)生住宿設(shè)施和小學(xué)生心理輔導(dǎo)不能跟進(jìn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多新的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。

2、教育觀念陳舊，教育管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在：

⑴鄉(xiāng)村小學(xué)的很多教師教育目標(biāo)不明確，過于注重應(yīng)試教育，注重知識(shí)傳授，忽略了學(xué)生能力的培養(yǎng)，孤立了教材，脫離了農(nóng)村實(shí)際，偏離了農(nóng)村教育的正確方向，沒有突出素質(zhì)教育，沒有深入貫徹執(zhí)行“減負(fù)提質(zhì)”精神。

⑵管理理念落后，管理方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)《綱要》提出的教育發(fā)展要求。比如，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校的評(píng)估、學(xué)校對(duì)教師工作的評(píng)估、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估都存在諸多問題。如教師的工作成績(jī)的考核，績(jī)效工資的分配原則仍以學(xué)生的考試成績(jī)?yōu)橹?，學(xué)生的分?jǐn)?shù)高，就意味著這個(gè)教師的教學(xué)工作好，教學(xué)能力強(qiáng)，是“教學(xué)能手”，學(xué)生考不出成績(jī)，那就是教師教學(xué)能力差。不能把小孩子的精神世界變成單純學(xué)習(xí)知識(shí)。如果我們力求使兒童的全部精神力量都專注到功課上去，他的生活就會(huì)變得不堪忍受。他不僅應(yīng)該是一個(gè)學(xué)生，而且首先應(yīng)該是一個(gè)有多方面興趣、要求和愿望的人。許多教師為了追求高分，甚至不惜違背素質(zhì)教育原則，采用不良的教學(xué)方法，如讓學(xué)生效仿苦行僧苦讀苦背，通過題海戰(zhàn)術(shù)來求得高分，更使得有些教師為了績(jī)效工資不受損失，而在考試時(shí)幫學(xué)生弄虛作假，這些教師的做法嚴(yán)重違背了《綱要》減負(fù)提質(zhì)的教育精神，嚴(yán)重玷污了師德。

⑶受分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理思想的影響，認(rèn)為農(nóng)村辦教育是教育部門的事，是學(xué)校自己的事，鄉(xiāng)政府不必介入，因此缺乏對(duì)農(nóng)村教育的足夠重視，缺乏對(duì)教育目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺少對(duì)教育過程的必要檢查、督導(dǎo)，教育經(jīng)費(fèi)的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

⑷農(nóng)村小學(xué)教師的培訓(xùn)機(jī)制沒有得到很好的落實(shí)，許多教師根本沒有得到參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，只是拿著以前的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來教學(xué)，當(dāng)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，教師也得終身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，以適應(yīng)新的教育改革的發(fā)展。農(nóng)村小學(xué)教師沒有正規(guī)的培訓(xùn)可參加是很危險(xiǎn)的，很難適應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量的要求，已成為制約農(nóng)村教育健康發(fā)展的“瓶頸”。加之城鄉(xiāng)教師之間的交流機(jī)制幾乎處于真空狀態(tài)，這無疑會(huì)導(dǎo)致教育改革信息本來就比較閉塞的鄉(xiāng)村小學(xué)，在教改上的滯后。這些都嚴(yán)重影響農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。

3、教育經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)條件差。

4、教育經(jīng)費(fèi)短缺是我國(guó)教育長(zhǎng)期以來面臨的普遍問題，這在農(nóng)村特別是貧困山區(qū)的農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。

5、由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，教師待遇低，致使教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，有能力或稍有關(guān)系的中青年教師都想方設(shè)法投好學(xué)校而去，留守在原校的教師不是淡泊名利的就是“老弱病殘”的了。農(nóng)村教師的流失成了農(nóng)村教育最大的心病，這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育更是雪上加霜。剛剛適應(yīng)教法的孩子又只能重新去適應(yīng)新老師的教法。此種現(xiàn)象難道不嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量？

(二)、農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的村級(jí)小學(xué)布局并不合理，點(diǎn)多面廣，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離相對(duì)落后的村級(jí)小學(xué)教育，希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。于是，為了孩子的前途，父母紛紛把自己的孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量更好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。另一方面，越來越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。諸多地方政府對(duì)打工子女入學(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀。這種大環(huán)境的影響下，村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。目前我國(guó)過于分散的村級(jí)小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過分懸殊，客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。針對(duì)這種狀況，應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，解決村級(jí)小學(xué)生源逐年減少，辦學(xué)規(guī)模萎縮的問題。

在這樣的環(huán)境下應(yīng)當(dāng)以解決兒童集中就讀為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，重組、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，提高農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理，大力促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)的教育吸引學(xué)生，這樣不僅能夠逐步緩解中心學(xué)?！叭藵M為患”的壓力，還可以緩解現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)規(guī)模萎縮癥結(jié)。解決這個(gè)問題的筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)可以借鑒：一是地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持，大力推進(jìn)新課程改革，盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是以校際間教師相互流動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)為突破口，積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊(duì)伍，慢慢加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng)，平衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是制定農(nóng)村 小學(xué)建設(shè)和管理的基本規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)教育的制度管理，確立合格學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)管理，大力實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)教育質(zhì)量提高，腳踏實(shí)地做強(qiáng)教育質(zhì)量，做靚教育形象。四是減負(fù)松綁，從多種渠道減輕農(nóng)村小學(xué)教師心理和工作負(fù)擔(dān)，關(guān)心貧困教師，關(guān)愛長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育的教師，切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問題，促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。從工資待遇、職稱等方面應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村小學(xué)教師傾斜，這樣才可以鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育。五是加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育宣傳，大力宣揚(yáng)農(nóng)村教育所作出的新成績(jī)，宣傳農(nóng)村小學(xué)教育中出現(xiàn)的各種有益的教師或者學(xué)生，真正的讓更多的對(duì)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志事跡得以宣揚(yáng)，品德受到歌頌，從而達(dá)到“彰顯農(nóng)村教育勃勃生機(jī)，增強(qiáng)農(nóng)村教育人本活力”的目的。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整：撤掉一些生源不足、規(guī)模過小、條件較差的學(xué)校;擴(kuò)大部分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模;積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué):學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)起就到中心學(xué)校就讀、在校住宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用，集中投資，既可保證重點(diǎn)，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有器材設(shè)備作用，又可節(jié)省開支，從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。

在調(diào)整中，相關(guān)部門要認(rèn)真做好人口測(cè)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整工作。不要因?yàn)閷W(xué)齡兒童少，大范圍撤校并點(diǎn)，而違背了小學(xué)生就近入學(xué)的原則。處理好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校數(shù)量的關(guān)系，從而提高辦學(xué)效益。

(三)、師資力量薄弱

1、教授科目與教師所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，教學(xué)手法落后。村級(jí)小學(xué)教師并不能任教于自己所學(xué)的科目，教師所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也不能在工作崗位上得到完全的發(fā)揮和施展。在大多數(shù)情況下情況下，學(xué)校缺哪一科教師，就安排新分配來的教師教哪一科。村級(jí)小學(xué)教師在很大程度上沒有自主性沒有選擇權(quán)，這樣不但不利于教師教學(xué)工作的開展，而且更不利于學(xué)生在文化知識(shí)上面的提高。教師如果適應(yīng)這個(gè)新的專業(yè)課程需要很長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和鉆研，而這個(gè)過程已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的抑制了教育水平的快速提高。農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平也普遍不高，教育、教學(xué)觀念落后。實(shí)際文化專業(yè) 知識(shí)并沒有真正達(dá)到相應(yīng)程度，也沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識(shí)水平有限，汲取知識(shí)的速度慢、渠道窄，跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另方面，由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成村小教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師“知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又太快，而教師培訓(xùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2、村級(jí)小學(xué)教師整體文化素質(zhì)偏低，師資力量不充分，工作量偏大，而且待遇也處在中下，教師隊(duì)伍并不穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教師的工資之低是有目共睹的。就工作環(huán)境而言，社會(huì)各種無論是精神生活還是物質(zhì)生活的優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市，導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個(gè)方面都處于非常貧瘠狀態(tài)。待遇低下極大的影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村教育質(zhì)量。雖然我校自2000年開始陸續(xù)補(bǔ)充了一些師范類畢業(yè)生，充實(shí)到農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍當(dāng)中，但仍然杯水車薪。二是學(xué)歷水平過低，年齡結(jié)構(gòu)完全畸形。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化，后繼乏人，形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村教師中有相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正的，這些教師雖然在多年的工作中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，在工作上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，為農(nóng)村的教育付出了心血與汗水，但是由于他們的知識(shí)水平和知識(shí)面有限，不能跟上日益發(fā)展的現(xiàn)代教育的步伐。在農(nóng)村小學(xué)中，真正的大中專畢業(yè)生屈指可數(shù)，即使來到農(nóng)村，相當(dāng)一部分人在思想上根本就不愿根植于農(nóng)村，而是把農(nóng)村學(xué)校作為積累經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所和跳板，最終還是進(jìn)入縣城。在這種無奈的情況下，村級(jí)教育現(xiàn)狀就可想而知了。在絕大部分農(nóng)村小學(xué)中，一至三年級(jí)的教師每人任一個(gè)班的所有課程，他們備課、上課、批改作業(yè)全部在教室中進(jìn)行，并且只要是上課時(shí)間就不能離開教室。學(xué)生每一天、每一周甚至一年下來都只接受同一種教學(xué)模式。學(xué)生沒有任何新鮮感，教師工作量也非常大，就教學(xué)效果而言，效率很低，效果也差。而且專業(yè)教師嚴(yán)重不足。農(nóng)村小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等科目，根本就沒有專業(yè)對(duì)口的老師，任課教師絕大多數(shù)是一人多職的，即便是有了專業(yè)老師，因?yàn)榻處熽?duì)伍的嚴(yán)重短缺，也變成了一人多職。專業(yè) 教師不足既嚴(yán)重影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量，又有可能浪費(fèi)部分有專長(zhǎng)學(xué)生的天賦。

3、教學(xué)方法陳舊，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)的教師仍舊沿襲著粉筆加課本的教學(xué)方法，有些地方是因?yàn)榻虒W(xué)設(shè)施不到位所限，而有些有條件的農(nóng)村小學(xué)，許多電子教學(xué)設(shè)施成了擺設(shè)，原因比較多，但教師不會(huì)使用是很重要的原因。這也能反映出農(nóng)村小學(xué)師資力量的薄弱。對(duì)于音樂、體育教學(xué)的方法基本上就沒有改進(jìn)，在這些方面有才能的教師極其有限，這也是應(yīng)試教育的后遺癥，小學(xué)生在音樂、體育方面的學(xué)習(xí)很有限，這也使得在音樂、體育方面有天賦的學(xué)生喪失了發(fā)展的機(jī)會(huì)。

(四)、留守兒童問題

家庭作為小學(xué)生成長(zhǎng)的第一環(huán)境，家庭教育必將對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但是作為一個(gè)留守兒童根本就無法受到家庭教育的熏陶，由于農(nóng)村小學(xué)的種種原因也無法去很好的解決這個(gè)問題，并且隨著城市的飛速發(fā)展也愈演愈烈。農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了非常大的難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案，隨時(shí)跟蹤調(diào)查，切實(shí)的關(guān)注這些孩子的健康成長(zhǎng)，對(duì)困難的“留守兒童”要實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行幫助。同時(shí)，由于農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的文化素質(zhì)不高，對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不夠和存在誤區(qū)，而家長(zhǎng)在對(duì)孩子的教育中具有不可替代的作用，家長(zhǎng)教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此，學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要扮演好引導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長(zhǎng)學(xué)校作為重點(diǎn)，不可忽視家長(zhǎng)學(xué)校的重要性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過召開家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，使家長(zhǎng)懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學(xué)校的辦學(xué)思路，理解學(xué)校的治校策略，掌握科學(xué)育人的方法，實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村，家長(zhǎng)們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子上學(xué)認(rèn)識(shí)不夠。許多家長(zhǎng)認(rèn)為孩子送到學(xué)校，是為了便于自己做事，孩子學(xué)不學(xué)，知識(shí)學(xué)多學(xué)少?zèng)]關(guān)系，只要安全就行，平時(shí)很少，甚至從不過問孩子在校情況，絕大多數(shù)的家長(zhǎng)，只要老師沒找就根本不與學(xué)校、不與教師主動(dòng)聯(lián)系，溝通。更有甚 者，由于外出打工，隨便把小孩寄存在父母或者親友、鄰居家，三月五月也沒個(gè)了解孩子生活、學(xué)習(xí)的電話。

農(nóng)村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進(jìn)，雖然國(guó)家也出臺(tái)了許多政策來扶持羸弱的農(nóng)村現(xiàn)狀，但是農(nóng)村的小學(xué)教育問題任重而道遠(yuǎn)，并不是片刻時(shí)間就可以完全解決的。這要依賴于全社會(huì)的幫助扶持。作為一個(gè)小學(xué)工作者對(duì)未來充滿了期盼。

二、農(nóng)村小學(xué)教育困境的解決策略

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。

本人認(rèn)為，要解決農(nóng)村小學(xué)教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：

(一)、把小學(xué)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排小學(xué)教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障小學(xué)教育的投入。重點(diǎn)是促進(jìn)小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加大加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。加快縮小教育差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。

(二)、深入貫徹執(zhí)行《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

1、學(xué)校和教師要轉(zhuǎn)變管理理念和教育理念，思想上跟進(jìn)新的教育形勢(shì)，做一個(gè)新時(shí)期下的合格教師。

首先，作為新時(shí)代的教師，一定要樹立牢固的素質(zhì)教育理念。抽打自己的鞭子要掌握在自己的手里，在漫長(zhǎng)的人生道路的每一步上，都要經(jīng)常鞭策自警，萬不可以為有過一兩次抽打就可以沿途平安了。“自新應(yīng)似長(zhǎng)江水，日夜奔流無歇時(shí)”。

其次，在教學(xué)中教師要以學(xué)生為本。教師在教育教學(xué)工作中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。我以為好的教師不是教書，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)。教學(xué)生學(xué)有什么意思呢？就是把教師的教和學(xué)生的學(xué)聯(lián)絡(luò)起來：一方面要教師負(fù)指導(dǎo)的責(zé)任，一方面要學(xué)生擔(dān)負(fù)學(xué)習(xí)的責(zé)任，對(duì)于一個(gè)問題，不是要教師拿現(xiàn)成的解決方法來傳授學(xué)生，乃是要把解決問題的方法如何找來的手續(xù)程序，安排停當(dāng)，指導(dǎo)他，使他以最短的時(shí)間，經(jīng)過相類的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生相類的理想，自己將這個(gè)方法找出來，并且能夠利用這種經(jīng)驗(yàn)理想來找別的方法，解決別的問題。注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

再次，要著重強(qiáng)化學(xué)校和教師的職責(zé)，對(duì)學(xué)校和教師在德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育和安全教育等方面做出符合新時(shí)期教改的新要求；要減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得擠占體育、音樂、美術(shù)、實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)踐等課時(shí)，不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。

2、教育主管部門堅(jiān)持教育公平的原則，對(duì)教師進(jìn)行公平量化考核，擇優(yōu)錄用，獎(jiǎng)懲分明。改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題。

3、繼續(xù)教育部門要針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師開展定期的專業(yè)培訓(xùn)，組織小學(xué)教師全面、系統(tǒng)、深入地了解和掌握全新的教育理念，便于教師掌握新的教改理念，讓素質(zhì)教育的全面開花。

4、教師要打破原來以考分高低定論學(xué)生好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重新建立新時(shí)期、新形勢(shì)下全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行公正、平等地評(píng)估。

5、我們的教學(xué)要有針對(duì)性的走進(jìn)學(xué)生的生活，走進(jìn)社會(huì)，服務(wù)農(nóng)村。如：我們的“手工制作課”、“綜合實(shí)踐課”等課目步入社會(huì)，走進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)老百姓，讓百姓關(guān)注我們的教育，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)而投資教育，以增強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)的力度，改善我們農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件。

6、要求家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，積極配合學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，共同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng) 樹立正確的教育觀念，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同教育和引導(dǎo)適齡兒童、少年健康成長(zhǎng)。

21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，到2020年，國(guó)家要真正實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育；形成惠及全國(guó)的公平教育；提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育；構(gòu)建體系完備的終身教育，被視為教育基石的小學(xué)教育任重道遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

1、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。

2、《教學(xué)合一》--陶行知。

3、《給教師的建議》—蘇霍姆林斯基。

4、中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng).大力發(fā)展農(nóng)村職教服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)——訪教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)黃堯。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策研究

農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策研究 炎熱的夏季到來，我在沿江中心小學(xué)的實(shí)習(xí)支教生活也即將結(jié)束，在哪里我們留下了成長(zhǎng)的腳印。正如沿江校歌中所唱“我們?cè)谶@里學(xué)習(xí)，我們?cè)谶@里成長(zhǎng)”。在這里實(shí)習(xí)支教的學(xué)習(xí)中我真真切切的感受到義務(wù)教育的重要意義它是教育的基礎(chǔ)部分，是一塊基石為我們以后的學(xué)習(xí)生涯鋪墊好道路。而在這樣一個(gè)大發(fā)展大繁榮的社會(huì)里，農(nóng)村義務(wù)教育存在著現(xiàn)實(shí)性的困難。在4個(gè)多月的實(shí)習(xí)支教過程中對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教的現(xiàn)實(shí)困難及研究總結(jié)如下：

1.教師流失：在實(shí)習(xí)支教學(xué)習(xí)過程中，我認(rèn)為教師流失是農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)困難之一。農(nóng)村教師對(duì)更好崗位的追求，對(duì)更好環(huán)境的向往，離開農(nóng)村而奔往城市，到城市中教授知識(shí)。也有農(nóng)村教師放棄農(nóng)村的教育事業(yè)，其追求創(chuàng)造自己更為喜歡的事業(yè)，這都是農(nóng)村教師流失的重要原因。農(nóng)村教師的大量流失，使得一個(gè)教師教好幾門課程，這也使教師的精力分散，也導(dǎo)致了班級(jí)、個(gè)人的成績(jī)下降。

解決對(duì)策：教育機(jī)關(guān)制定相應(yīng)教師流失的對(duì)策，減少教師流失。還可以召集像我們這樣自愿頂崗支教的大學(xué)生來填補(bǔ)農(nóng)村流失教師的崗位。避免農(nóng)村教師的流失是農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)解決的難題。

2.學(xué)生流失：學(xué)生資源流失是農(nóng)村義務(wù)教育中的重要問題。在農(nóng)村學(xué)生流失主要分為兩個(gè)方面一是輟學(xué)在家，另一方面則是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村家長(zhǎng)都希望自己的孩子有出息，而家長(zhǎng)都存在著好的教育并不是在農(nóng)村而是在城市的思想。在孩子上小學(xué)就開始將孩子送往城鎮(zhèn)中去上學(xué)這樣就使農(nóng)村的學(xué)生資源流失。鄉(xiāng)下的學(xué)校也開始合并，以前一個(gè)村一所學(xué)?，F(xiàn)在可能一個(gè)鄉(xiāng)一所學(xué)校。由于學(xué)生的大量轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生是少之又少。

另外一種生源流失 輟學(xué)，輟學(xué)在家的孩子有的是上學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)不好，家里的兄弟姐妹多家長(zhǎng)不讓讀書學(xué)習(xí)的；有自己對(duì)于學(xué)習(xí)毫無興趣的輟學(xué)在家；還有就是在學(xué)校 不遵守學(xué)校的校級(jí)校規(guī)被學(xué)校開除的學(xué)生。而在農(nóng)村學(xué)?？磥恚@兩點(diǎn)是學(xué)生流失的主要原因。

解決對(duì)策：加強(qiáng)學(xué)校師資能力建設(shè)，在鄉(xiāng)村中學(xué)校以及教師樹立好的地位以及規(guī)范，讓孩子的家長(zhǎng)信賴學(xué)校信賴教師的教學(xué)水平。積極的鼓勵(lì)家長(zhǎng)讓孩子們接受九年義務(wù)教育，不讓孩子從小就沒有文化，而讓社會(huì)稱他們?yōu)槲拿ぁ６鴾p少農(nóng)村學(xué)生流失也是重點(diǎn)解決困難之一。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)：當(dāng)今農(nóng)村學(xué)校存在的弊端是教師的“老齡化”，很多鄉(xiāng)村教師的年齡都在45歲以上，而年輕的教師少，老教師講課很好，教學(xué)有板有眼，仔細(xì)認(rèn)真但是課堂過于古板，在教學(xué)的活躍度、豐富多彩等方面老教師還是缺乏的，比如說音樂方面小一點(diǎn)的年級(jí)學(xué)生喜歡能歌能舞，又蹦又跳的活躍氣氛?，F(xiàn)在科技發(fā)大了，在農(nóng)村也設(shè)有多媒體課件，而在多媒體的使用和設(shè)計(jì)上老教師在使用中還是有些不適應(yīng)。

解決對(duì)策：聘用一些畢業(yè)大學(xué)生將學(xué)到的先進(jìn)知識(shí)傳播的農(nóng)村校園，學(xué)校也的到了不一樣的知識(shí)文化，剛剛畢業(yè)初出茅廬的大學(xué)生們也的到了實(shí)踐，也讓學(xué)校孩子們覺得更加新鮮，學(xué)習(xí)的更加積極。老教師經(jīng)常的去學(xué)習(xí)優(yōu)良的文化知識(shí)，多多的培養(yǎng)現(xiàn)代化的教育模式。

4.對(duì)于農(nóng)村教育事業(yè)的資金發(fā)放：在實(shí)習(xí)的調(diào)查研究中，學(xué)校的發(fā)放資金的多少是農(nóng)村教育發(fā)展中的重中之重這也是農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)實(shí)問題的首要問題，一個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)性的建設(shè)是要全面、規(guī)整的。這樣學(xué)校的事業(yè)才會(huì)發(fā)展的更好，比如說學(xué)校的桌椅的齊全，學(xué)校的房屋要安全，學(xué)校的教師的用書等等方面。而基礎(chǔ)性設(shè)施的齊全就要看國(guó)家發(fā)放的資金多少，對(duì)與農(nóng)村學(xué)校來說我們國(guó)家要多多的輔助使鄉(xiāng)村的孩子們也在更好的環(huán)境下健康成長(zhǎng)，得到更好的教育，也想城里的孩子一樣學(xué)習(xí)特長(zhǎng)，這些都是要資金來決定。

解決對(duì)策：國(guó)家重視農(nóng)村義務(wù)教育的 發(fā)展，發(fā)放大量資金來建設(shè)農(nóng)村的教育事業(yè)，社會(huì)也加大力度來幫助建設(shè)農(nóng)村事業(yè)，讓農(nóng)村的教育事業(yè)更好的發(fā)展。

農(nóng)村教育事業(yè)是在不斷的發(fā)展，而他存在著現(xiàn)實(shí)的困難，在現(xiàn)實(shí)面前我們?yōu)樗业浇鉀Q的路，讓農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展的更高更遠(yuǎn)。讓農(nóng)村的孩子們得到更為幸福的陽(yáng)光和雨露。

沿江鄉(xiāng)中心小學(xué)支教生 夏葆葆 2013年6月23日