第一篇：農(nóng)村婦女參政困境與對(duì)策

小議農(nóng)村婦女參政困境

建國(guó)60多年以來(lái)，新中國(guó)為婦女參政事業(yè)做出了巨大的努力和貢獻(xiàn)：

（一）1949年 9月 ,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng) 》,其中第六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)生活的各個(gè)方面 ,均有與男子平等的權(quán)利?！?/p>

（二）1953年,中央人民政府公布的《選舉法 》的第四條規(guī)定:“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”。

（三）1954年頒中央人民政府公布的《中華人民共和國(guó)憲法 》的第八十六條和第九十六條又再次重申:“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”、“中華人民共和國(guó)的婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

（四）２００４年３月１４日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》第三十四條 ：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

盡管通過(guò)以上種種努力，中國(guó)目前的婦女參政狀況仍然很不樂(lè)觀。我們知道自1995年世界婦女大會(huì)之后，各國(guó)紛紛采取行動(dòng)提高婦女參政，我國(guó)婦女參政盡管絕對(duì)數(shù)有所上升，但在國(guó)際社會(huì)的排名卻從1995年的第12位下降到2004年的第37位。這說(shuō)明與其他一些國(guó)家相比，近年來(lái)我國(guó)婦女參政的進(jìn)展速度緩慢。現(xiàn)實(shí)政治生活中婦女的參政權(quán)利受到很多限制，即使婦女獲得選舉權(quán)以后，我們可以發(fā)現(xiàn)按照僅僅有法律所認(rèn)可的那個(gè)選舉權(quán)，并不能夠自動(dòng)地變成實(shí)際的權(quán)利，而婦女在社會(huì)生活中的許多領(lǐng)域仍然是不平等。而我國(guó)農(nóng)村婦女的參政現(xiàn)狀則更是令人擔(dān)憂。

在我國(guó)廣大的農(nóng)村，有21％的無(wú)土地農(nóng)村婦女，有占全國(guó)90％的婦女文盲，有近65.7%的低收入婦女群體。這些都在很大程度上制約著我國(guó)農(nóng)村婦女的參政議政?？偟膩?lái)說(shuō)，制約我國(guó)農(nóng)村婦女參政主要有以下幾個(gè)方面。

農(nóng)村婦女弱，首當(dāng)其沖的自然就是家庭暴力方面，2010年婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示在整個(gè)婚姻生活中曾遭受過(guò)配偶侮辱謾罵毆打限制人身自由經(jīng)濟(jì)控制強(qiáng)迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過(guò)配偶?xì)虻囊鸦榕詾?5.5%，而農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的比例占到7.8%。這個(gè)數(shù)字之高，是我們無(wú)法想象的，在21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，還有這么多的女性同胞遭受這種不公正的待遇。

農(nóng)村婦女愚，在農(nóng)村人們受教育水平普遍較低，而農(nóng)村婦女的受教育程度則更為的低，2010年全國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限為6.8 年，比京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女分別低2.2 年和0.8年，比該地區(qū)農(nóng)村男性低0.5年，中西部農(nóng)村婦女接受過(guò)高中階段及以上教育的只占10%，遠(yuǎn)低于京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女，也比該地區(qū)農(nóng)村男性低4.6個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)有8699萬(wàn)文盲，文盲中73％是婦女；婦女文盲占婦女總數(shù)的24％左右，90％分布在農(nóng)村。在農(nóng)村，由于長(zhǎng)期重男輕女封建觀念的影響，以及關(guān)于男孩的受教育回報(bào)率高于女孩的觀念的的深入人心，女孩的受教育，尤其是受高等教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男孩。

農(nóng)村婦女窮，在我國(guó)，女性勞動(dòng)收入相對(duì)較低，兩性勞動(dòng)收入差距較大，同樣的，我國(guó)農(nóng)村婦女的勞動(dòng)報(bào)酬則相較而言更低。

而以上這些都直接或者是間接的影響著我國(guó)農(nóng)村婦女參政。弱、愚、窮構(gòu)成當(dāng)今農(nóng)村婦女的基本特征。如果說(shuō)農(nóng)村窮、農(nóng)民弱、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)，我們就要說(shuō)農(nóng)村婦女更窮、更弱、更值得人們?nèi)リP(guān)注和幫助她們，讓她們能夠走出這種困境！在農(nóng)村，她們有繁重的家庭家務(wù)負(fù)擔(dān)，她們受重男輕女的傳統(tǒng)思想制約，她們要面對(duì)尚不全面公平的選舉機(jī)制，于是她們對(duì)于農(nóng)村政治復(fù)雜的人際關(guān)系和迷離的政治現(xiàn)象望而卻步，她們選擇回避政治傾軋和貪污腐敗，她們?cè)絹?lái)越不自信，越來(lái)越不敢站出來(lái)競(jìng)選。

面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該做的是貫徹宣傳社會(huì)性別平等主流化觀念，婦女平等參與決策，不僅是要求單純的公平和民主，也可視為是使婦女利益得到考慮的一項(xiàng)必要條件，如果各級(jí)決策進(jìn)程沒(méi)有婦女的積極參與，并且沒(méi)有吸納婦女的觀點(diǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的目標(biāo)。更要推動(dòng)政府各部門積極參加到促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的活動(dòng)中來(lái)，婦女參政沒(méi)有政府的支持，將舉步維艱，盡管憲法上有保證每個(gè)婦女參政選舉的基本權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的，一個(gè)國(guó)家的婦女參政程度和這個(gè)國(guó)家的政府支持程度有著極大的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村婦女參政議政意識(shí)的培訓(xùn)，她們需要支持，她們更需要自信，而我們能做的最多的，我想應(yīng)該就是盡我們最大的努力去宣傳支持她們，讓她們能有自信站上競(jìng)選臺(tái)，說(shuō)出自己的競(jìng)選詞。

憲法賦予每個(gè)公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而在新中國(guó)成立了60余年之后我們?cè)倩仡^看，中國(guó)婦女的參政議政狀況并未得到多大的改善。農(nóng)村很窮，農(nóng)民很苦，而農(nóng)村婦女更需要我們的關(guān)注。人人生來(lái)平等，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不是靠一種性別的努力或者政治壟斷就可以的，人類的發(fā)展更是需要全人類的共同推動(dòng)。解決農(nóng)村婦女的問(wèn)題，保護(hù)好她們的這一權(quán)益，不僅關(guān)系到調(diào)動(dòng)她們投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、平安與和諧。

—— 張朝娟

10人力資源管理2班 學(xué)號(hào)：100701086

第二篇：中國(guó)農(nóng)村婦女參政研究綜述

中國(guó)農(nóng)村婦女參政研究綜述

作者：仝雪 張艷玲來(lái)源：《基層工作研究》2005/1

2農(nóng)村婦女占農(nóng)村總?cè)丝诎霐?shù)以上, 是農(nóng)村發(fā)展中不可忽視的重要力量, 也是參與村委會(huì)選舉、推動(dòng)村委會(huì)選舉制度不斷完善的重要力量。在我國(guó), 婦女參政問(wèn)題的提出不足百年, 婦女真正參與政治活動(dòng)和決策的歷史更短, 新中國(guó)的誕生又為中國(guó)婦女政治參與建立了優(yōu)越的社會(huì)制度, 其參與水平的提高更是得到了舉世矚目。而對(duì)于農(nóng)村婦女這一中國(guó)婦女群體中的弱勢(shì)群體, 她們生活在農(nóng)村特有的文化中, 在政治參與時(shí)還是面臨著諸多巫需解決的問(wèn)題, 就整個(gè)農(nóng)村婦女來(lái)說(shuō), 她們與全國(guó)婦女的政治參與水平相比仍處于相對(duì)劣勢(shì)。

一、農(nóng)村婦女參政研究的理論

婦女參政的提出是歷史對(duì)婦女作用的某種認(rèn)可, 是實(shí)現(xiàn)男女平等人權(quán)的過(guò)渡, 在對(duì)農(nóng)村婦女政治參與研究中, 女權(quán)主義理淪幾乎是所有有關(guān)方面研究的理論基礎(chǔ)。女權(quán)主義理論認(rèn)為, 婦女權(quán)力的實(shí)現(xiàn)狀況是與婦女所處的特定的經(jīng)濟(jì)之政治、社會(huì)、文化背景和條件緊密關(guān)聯(lián)的, 由此在農(nóng)村這一大背景下的農(nóng)村婦女的政治參與情況也就凸顯了出來(lái)。女權(quán)主義者非?？粗貜恼D女的比例, 并且認(rèn)為這是反映婦女權(quán)利是否得到保障的主要標(biāo)志和是否真正民主的最重要指標(biāo), 因而大多學(xué)者都認(rèn)為, 婦女參政是婦女人權(quán)的回歸。當(dāng)今, 婦女作為一切活動(dòng)的參與者, 是構(gòu)成人類智慧、能力和潛力的重要力量, 是社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的主要貢獻(xiàn)者。權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與, 以何種方式參與, 以及達(dá)到的程度, 已成為衡量婦女社會(huì)地位的重要指標(biāo)。社會(huì)的發(fā)展需要婦女權(quán)力的回歸, 婦女的發(fā)展也迫切要求有與其相適應(yīng)的權(quán)力參與。在我國(guó)農(nóng)村, 以男子為中心的傳統(tǒng)觀念仍占有相當(dāng)大的市場(chǎng), 如“ 男主外、女主內(nèi)”、“ 男剛女柔”、“ 男強(qiáng)女弱”、“ 男主女從” 等觀念, 對(duì)婦女從政的影響仍然很大。

二、農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村婦女占全國(guó)女性公民的大半, 約占農(nóng)村人口的一半, 農(nóng)村婦女的政治參與狀況不但直觀地反映了農(nóng)村婦女的政治參與素質(zhì)和水平, 而且在一定程度上決定了她們?cè)诖逦瘯?huì)選舉中的地位和角色。一直以來(lái), 大部分關(guān)于_j_鮛gf農(nóng)村婦女參政的研究主要是放在村委會(huì)選舉中進(jìn)行考察的。這其中又包含著兩個(gè)方面, 即參政意識(shí)和參政行為。許多學(xué)者都曾就此兩方面進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的論述, 認(rèn)為農(nóng)村婦女群體參與政治的心理準(zhǔn)備不足,意識(shí)薄弱, 熱情不高。而有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究得出了不同的觀點(diǎn), 如楊翠萍女士通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn), 農(nóng)村婦女對(duì)村委會(huì)選舉和村務(wù)并不是持冷漠的態(tài)度, 而是富有一定的參與熱情和興趣, 而且在婦女自身的參與意識(shí)和參與行為之間存在有斷裂現(xiàn)象, 在選舉的參與上明顯呈現(xiàn)出參與的淺層性和被動(dòng)性特征。

另有學(xué)者也認(rèn)為, 農(nóng)村婦女自身參與集體公共活動(dòng)意愿強(qiáng)烈,但真正積極參加競(jìng)選村于部的卻鳳毛麟角, 缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 在競(jìng)爭(zhēng)派系的夾縫中處于依附地位, 往往成為派系競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品。她們?cè)诖逦鶎咏M織中仍處于弱勢(shì)地位, 在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中屬邊緣

階層, 實(shí)際上并沒(méi)有多大的權(quán)力。還有學(xué)者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在村委會(huì)選舉中, 一方面, 主動(dòng)參選的女性本身就少于男性另一方面, 有些婦女即使參選, 往往也容易落選。農(nóng)村婦女在選舉中的缺失不僅有礙于其社會(huì)地位的提高, 而且對(duì)基層民主的發(fā)展也起著極為不利的影響, 雖然男女有均等的機(jī)會(huì)進(jìn)行參選, 但實(shí)際上村官大多數(shù)是男性更是不爭(zhēng)的事實(shí), 縱觀以前的幾乎所有研究, 他們都在不同程度上證實(shí)了這一點(diǎn)。

當(dāng)然, 也有一些學(xué)者關(guān)注的是當(dāng)前農(nóng)村婦女干部參與村委事務(wù)的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在、農(nóng)村婦女干部參與村級(jí)事務(wù)的熱情不高, 自主性參與程度較低, 調(diào)查顯示, 相當(dāng)一部分婦女參與只是一種被動(dòng)參與, 而非自主參與、婦女進(jìn)入村黨支部和村委會(huì)等基層政治組織的比例低、程度低, 特別是年輕婦女干部更少, 只是一種點(diǎn)綴、從任職情況來(lái)看, 村委中的女性較少執(zhí)掌實(shí)權(quán), 權(quán)力處于一種虛置狀態(tài), 她們大多只負(fù)責(zé)計(jì)劃生育和婦女專項(xiàng)工作, 接觸全面工作少, 鍛煉機(jī)會(huì)也很少。雖然目前中國(guó)農(nóng)村婦女干部數(shù)量少, 職位較為單一, 但她們?cè)诖逦瘯?huì)工作中發(fā)揮了很大的作用, 但相當(dāng)多的女性干部抱負(fù)不高, 她們將領(lǐng)導(dǎo)工作視為一般性的事務(wù)性工作, 只滿足于例行公事, 勤勤懇懇地把分內(nèi)的事情做好, 只希望給領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾留下一個(gè)任勞任怨的良好印象, 對(duì)于開(kāi)拓性工作、創(chuàng)新性工作、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的工作則潛意識(shí)地回避, 而且缺乏創(chuàng)新思維, 這都嚴(yán)重影響著農(nóng)村婦女干部參與村委事務(wù)。

三、阻礙農(nóng)村婦女參政的因素

農(nóng)村婦女參政是中國(guó)婦女參政的創(chuàng)舉之一, 建國(guó)以來(lái), 廣大農(nóng)村婦女的政治參與程度隨著社會(huì)的發(fā)展顯示了巨大的變化, 與此同時(shí), 在發(fā)展過(guò)程中由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的諸多因素的影響, 農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各個(gè)領(lǐng)域的地位仍與男子存在著一定的差異, 其原因的探討一直是諸多學(xué)者所關(guān)注的焦點(diǎn)。在對(duì)農(nóng)村婦女參政的研究中, 幾乎所有學(xué)者都認(rèn)為, 影響婦女參政的因素是多元復(fù)合的, 既有社會(huì)及選舉等客觀的因素, 又有農(nóng)村女性自身所具有的因素。但對(duì)此研究的視角卻不太相同, 有學(xué)者從農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀人手, 分析當(dāng)今農(nóng)村婦女參政存在的制約因素也有學(xué)者通過(guò)分析農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)參與狀況, 來(lái)分析農(nóng)村婦女參與政治的狀況及影響因素還有文章在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上, 從社會(huì)性別的角度, 分析農(nóng)村婦女參政的多種制約因素, 從而認(rèn)識(shí)并逐漸清理婦女參政的障礙。

從有關(guān)此方面的研究中, 我們可將制約農(nóng)村婦女參政的因素大致分為以下兩方面

（一）客觀環(huán)境因素

1.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平低下是制約女參與基層民主的主要因之一。經(jīng)濟(jì)生活是人類最基本的社會(huì)生活, 其它一切人類生活方式包括政治生活方式都是從經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)中發(fā)生出來(lái)的。因此有學(xué)者認(rèn)為, 在社會(huì)的各領(lǐng)域中, 對(duì)政治參與影響最大的當(dāng)屬社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 經(jīng)濟(jì)參與是實(shí)現(xiàn)政治參與的重要基礎(chǔ), 正因?yàn)槿绱? 盡管從主流上看, 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村婦女的政治參與狀況呈擴(kuò)大趨勢(shì), 但她們?cè)诩彝ソ?jīng)濟(jì)上的從屬性決定了其在政治參與上處于從屬地位。2.社會(huì)文化環(huán)境的影響。任何政治體系及其中的政治活動(dòng)都處在一定的文化氛圍中并受其熏陶和影響。在影響婦女參與基層民主的諸多因素中, 性別歧視和偏見(jiàn)是農(nóng)村婦女社會(huì)參與的主要障礙。婦女不管處于什么樣的職位, 人們總是先看到她的女性身份, 然后才是她從事的工作。而當(dāng)她們以個(gè)人身份參與政治時(shí), 性

別往往成為導(dǎo)致她們失敗的隱性理, 而且當(dāng)女性個(gè)人的利益和丈夫的利益沖突時(shí),退讓的肯定是女性。社會(huì)要求女性不論從事什么事業(yè), 她首先應(yīng)該扮演好家庭中的角色。3.從夫居是我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村實(shí)行的婚姻遷徙制, 這一模式下, 女性不像男性一樣有一個(gè)所屬地方, 她們的社會(huì)關(guān)系資源貧乏, 宗族文化維系力弱, 故而得不到族群或宗派的支持, 這給婦女的發(fā)展帶來(lái)不利影響。這是農(nóng)村婦女參政所特有的現(xiàn)象, 也是一個(gè)很重要的制約因素。4.制度環(huán)境的影響。新中國(guó)成立以來(lái), 國(guó)家通過(guò)各種形式確立了婦女在社會(huì)中的地位, 明確了婦女享有的各項(xiàng)權(quán)利, 并對(duì)婦女的權(quán)益作了法律上的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》也明確規(guī)定了在村委會(huì)中, “ 婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這為農(nóng)村提供了一個(gè)政治參與的合法渠道, 但是法律、法規(guī)的條文并未改變婦女在村委會(huì)中的弱勢(shì)地位。原因在于農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱, 選舉機(jī)構(gòu)不健全、操作不規(guī)范, 使得這些政策缺乏一系列可操作的制度和程序來(lái)落實(shí), 動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度不夠, 沒(méi)有為農(nóng)村婦女參選參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。

（二）農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村婦女政治參與的另一個(gè)主要障礙

1.大量研究表明, 在現(xiàn)代社會(huì), 受教育程度的高低對(duì)公民的政治態(tài)度和政治行為有直接的影響。由于歷史和社會(huì)的原因, 我國(guó)農(nóng)村婦女受教育機(jī)會(huì)不均等, 文化素質(zhì)普遍偏低。這無(wú)疑影響了她們自身政治素質(zhì), 制約了其政治參與意識(shí), 從而也使得女性在參政數(shù)量上受到了影響。2.女性本身在二千多年來(lái)男女不平等歷史的重壓下, 經(jīng)私有制、男權(quán)制社會(huì)的長(zhǎng)期教化, 其人格素質(zhì)中形成了一些缺陷, 如自卑、自賤、自貶、依附、盲目順從、膽怯、自暴、自棄、軟弱等, 因此在參政意識(shí)方面, 女性一般較男性差。

3.也有學(xué)者指出, 婦女在村委會(huì)選舉中的地位低下, 從自身來(lái)講主要是由于農(nóng)村婦女長(zhǎng)期處于原子狀態(tài),自組織資源貧乏, 且缺乏自組織的關(guān)系紐帶。女性特有的生育問(wèn)題的影響。生育是由婦女來(lái)主要承擔(dān)的過(guò)程, 因此生育率的變化牽動(dòng)著婦女參與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面, 在經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的農(nóng)村, 生育行為不是單純的社會(huì)責(zé)任和興趣取向,更蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)和政治參與問(wèn)題。

四、農(nóng)村婦女參政研究的意義

婦女的發(fā)展水平, 是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo), 也是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的一個(gè)尺度, 因此, 觀察婦女研究在社會(huì)學(xué)中的地位,對(duì)于了解婦女研究在中國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)主流中的地位是很有意義的。婦女研究作為一個(gè)多學(xué)科的領(lǐng)域, 參與者來(lái)自不同專業(yè),近年來(lái)對(duì)于農(nóng)村婦女的研究, 無(wú)論是從研究領(lǐng)域、研究成果和研究隊(duì)伍來(lái)看都有很大的發(fā)展。在中國(guó)社會(huì)劇烈變遷中, 最引人注目的應(yīng)該還是婦女的現(xiàn)實(shí)地位問(wèn)題, 農(nóng)村婦女參政的研究就是在對(duì)婦女地位的極大關(guān)注的前提下進(jìn)行的。改革開(kāi)放以來(lái), 中國(guó)農(nóng)村婦女成為一個(gè)不容忽視的政治主體, 其政治參與的特點(diǎn)和狀況也為社會(huì)學(xué)研究提出了一些新課題, 同中國(guó)農(nóng)村婦女政治參與的進(jìn)程一樣, 社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中的婦女研究也將經(jīng)歷一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。廣大農(nóng)村婦女占到了農(nóng)村總?cè)丝诘囊话? 她們參與基層民主的狀況直接影響著整個(gè)農(nóng)村基層民主狀況。大多農(nóng)村婦女參政研究都是從婦女角度出發(fā), 全面探討社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村婦女參政的影響, 它們無(wú)形中推動(dòng)了性別意識(shí)的提高和普及, 為促進(jìn)和完善婦女發(fā)展的社會(huì)政策提供了依據(jù),對(duì)于推進(jìn)婦女參與基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定有著很重要的意義。

第三篇：農(nóng)村婦女參政水平調(diào)研報(bào)告

常言道：“婦女半邊天”。農(nóng)村婦女參政既是社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、謀求政治發(fā)展還存在一定的困難。現(xiàn)結(jié)合黃川鎮(zhèn)婦女參政的現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究和探討如何提高農(nóng)村婦女的參政水平。

一、婦女參政的定義

婦女參政是指婦女群體參與國(guó)家政治生活和管理社會(huì)公共事務(wù)的資格和權(quán)利，包括民主參與和權(quán)利參與兩個(gè)方面。農(nóng)村婦女參政是指農(nóng)村婦女參與村級(jí)事務(wù)管理的資格和權(quán)利。

二、黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀

(一)黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政所取得的成就

1、農(nóng)村婦女參政的積極性有了很大提高

在今年村級(jí)黨組織換屆選舉之前，黃川鎮(zhèn)通過(guò)書寫標(biāo)語(yǔ)，張貼婦女參政議政宣傳海報(bào)，組織大學(xué)生村官宣傳隊(duì)，利用廣播、報(bào)紙、電視等宣傳工具，就婦女入選支委做了大量的宣傳，使群眾了解婦女參政的重要性和國(guó)家的大政方針。在這種情況下，廣大農(nóng)村婦女沖破世俗、敢于展現(xiàn)自我、接受挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)22個(gè)行政村中共有29名婦女積極報(bào)名參選。

2、農(nóng)村婦女參政比例有了很大提升

黃川鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村婦女參政工作高度重視，制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員《工作規(guī)劃》，認(rèn)真貫徹《村委會(huì)組織法》，不斷提高村兩委中女干部數(shù)量和農(nóng)村女黨員發(fā)展比例。目前通過(guò)選舉和黨委任命，全鎮(zhèn)22個(gè)行政村配備女性干部24名，其中女支部書記1人、副書記13人，支部委員10人，確保了每村至少有1名女性干部，真正實(shí)現(xiàn)了女性干部全覆蓋。

3、農(nóng)村婦女參政能力有了很大改觀

在黃川鎮(zhèn)的24名女委員中，有10名委員為大專及以上學(xué)歷，基層工作豐富，綜合素質(zhì)較高。為適應(yīng)職位的需要，廣大農(nóng)村婦女干部積極參加各種培訓(xùn)，以了解相關(guān)法律法規(guī)、了解自己的權(quán)利和義務(wù)、了解選舉的程序、了解村中各項(xiàng)工作，從而提高了她們的參政能力。今年8月份黃川鎮(zhèn)共有11名婦女干部參加了東?？h婦聯(lián)舉辦的“提高基層?jì)D女參政議政能力”培訓(xùn)班，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：婦女參與基層民主政治建設(shè);搶抓機(jī)遇推進(jìn)女性進(jìn)基層“兩委”;《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》解讀;農(nóng)村婦女出國(guó)勞務(wù)的選擇和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。通過(guò)此次培訓(xùn)，廣大婦女干部們進(jìn)一步開(kāi)闊了了眼界、更新了觀念、提高了能力、提升了水平，為更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要打下良好的基礎(chǔ)。

(二)黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在的問(wèn)題

農(nóng)村婦女參政取得的成就是相對(duì)而言的，從橫向比較以及整個(gè)社會(huì)的狀況來(lái)看，農(nóng)村婦女參政仍然存在著許多急需解決的問(wèn)題:

1、婦女在參政議政中仍處于弱勢(shì)

經(jīng)過(guò)今年的村級(jí)黨組織換屆選舉后，雖然實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村都至少有一名女性委員，但24名女支委中，只有1名女支書，支委成員中婦女出現(xiàn)了職位的邊緣化，女委員基本上是負(fù)責(zé)婦女工作的，女副支書沒(méi)有多大的實(shí)權(quán)，形同虛設(shè)，婦女在政治上的弱勢(shì)地位仍沒(méi)有得到改變。

2、婦女參政的綜合素質(zhì)相對(duì)滯后

雖然目前農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)有了極大的提高，但由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的束縛，在男權(quán)文化的制約下，農(nóng)村婦女長(zhǎng)期與政治絕緣，文化知識(shí)素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面都存在缺陷，與村民自治的要求相差甚遠(yuǎn)?！澳兄魍?，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)習(xí)俗約束著婦女的行為，并使其長(zhǎng)期在家與外界隔絕，從而造成了她們對(duì)公共事物漠不關(guān)心根本談不上什么參與意識(shí);同時(shí)，由于受封建思想的影響，婦女的文化水平與同齡男性相比有很大的差距，女性文盲的相對(duì)數(shù)和絕對(duì)數(shù)都大大高于男性;黃川鎮(zhèn)11名有正式批復(fù)的婦代會(huì)主任中僅有一名婦代會(huì)主任是大專及以上學(xué)歷，四名為高中學(xué)歷，初中學(xué)歷的有六名，整體來(lái)看婦代會(huì)主任的文化素質(zhì)偏低。

3、婦女代表大會(huì)的職能老化

婦女代表大會(huì)是農(nóng)村婦女唯一的群眾性組織，是維護(hù)婦女利益的代表，是村莊婦女的形象體現(xiàn)，也是連接農(nóng)村婦女與村民的橋梁和紐帶。婦代會(huì)應(yīng)該和村委會(huì)換屆選舉一樣，三年一屆。但實(shí)際上，這一組織中的代表不是由選舉產(chǎn)生，而是由上級(jí)任命或指派，其結(jié)果是造成了婦女干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，在人民群眾中的威望不高，影響了全體婦女在村民中的形象。黃川鎮(zhèn)11名婦代會(huì)主任中50歲以上的有10人，由于長(zhǎng)期任職，年齡老化，思想觀念落后，很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

4、現(xiàn)行政策、法規(guī)缺乏實(shí)際操作性

國(guó)家為維護(hù)婦女權(quán)益，保證婦女在村委會(huì)選舉中當(dāng)選，的確出臺(tái)了一系列法規(guī)，也確實(shí)起到了一定的作用，但在村委會(huì)選舉的具體操作中還不完善。如《村委會(huì)組織法》規(guī)定的:“村委會(huì)成員中婦女應(yīng)該有適當(dāng)名額”，只做了“應(yīng)然”規(guī)定，缺乏硬性條文。這樣，在具體操作中就有很大靈活性，所以許多基層組織是“上有政策，下有對(duì)策”，有的是明目張膽按自己的那一套行事，法規(guī)只是一紙空文，致使有許多地方出現(xiàn)了農(nóng)村村委會(huì)成員中沒(méi)有女性的現(xiàn)象。

三、影響農(nóng)村婦女參政的原因分析

(一)內(nèi)在因素

1、生理因素

由于男女生理構(gòu)造上的不同，與之男性相比，女性要經(jīng)歷特殊的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態(tài)度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時(shí)期必然會(huì)消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續(xù)性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢(shì)，在工作中自身價(jià)值沒(méi)有得到充分展示。

2、心理因素

在長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治下，男女處于長(zhǎng)期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理。對(duì)自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時(shí)常擔(dān)心自己沒(méi)有完成任務(wù)的能力。對(duì)男性的依賴感，她們習(xí)慣于順從由男性主導(dǎo)的所有事務(wù)，自我主體意識(shí)和參政意識(shí)淡薄。對(duì)家庭的內(nèi)疚感，全身心的從政的女性，會(huì)因自己沒(méi)能盡到家庭義務(wù)而自責(zé)。對(duì)成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會(huì)被非議為賄賂領(lǐng)導(dǎo)或作風(fēng)輕浮，因此害怕成功。對(duì)同性的嫉妒心理，潛意識(shí)里她們寧可選一個(gè)不稱職的男性也不選一個(gè)優(yōu)秀的女性來(lái)領(lǐng)導(dǎo)她們。對(duì)公共場(chǎng)合的羞澀感，女性在公開(kāi)或人多場(chǎng)合講話時(shí)感到緊張，不自覺(jué)地會(huì)有羞澀感。

3、文化因素

受教育程度直接決定了女性的文化素質(zhì)水平。在封建社會(huì)中，把“女子無(wú)才便是德”作為評(píng)價(jià)女性的標(biāo)準(zhǔn)，女性基本上不會(huì)受到正統(tǒng)的教育。而在封建思想的影響下，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴(yán)重的重男輕女現(xiàn)象，女孩子上學(xué)率低。因此，雖然在法律上我國(guó)規(guī)定了男女享有平等受教育權(quán)，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現(xiàn)狀，使她們?cè)诼殬I(yè)選擇和職位等級(jí)上受到限制。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，女性往往會(huì)因自身的較低的文化水平而失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)或在競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。

(二)外在因素

1、性別文化的制約

在等級(jí)有序封建社會(huì)，“夫?yàn)槠蘧V”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會(huì)地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國(guó)家大事，只負(fù)責(zé)家庭事務(wù)。無(wú)形中形成了男性才能具有社會(huì)角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。

2、政策制度不完善

盡管男女平等已作為基本國(guó)策寫入《憲法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)，但大多數(shù)缺乏具體操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如《村民委員會(huì)組織法》雖然有“村民委員會(huì)中婦女應(yīng)有適當(dāng)比例”的規(guī)定，但卻沒(méi)有一套可操作的程序制度作保證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。

3、經(jīng)濟(jì)地位偏低

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。長(zhǎng)期以來(lái)，女性在經(jīng)濟(jì)上完全依賴于男性，這就必然導(dǎo)致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內(nèi)”的現(xiàn)象有了一定改變，女性的經(jīng)濟(jì)收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對(duì)自身自信心和能力認(rèn)識(shí)，減少參政的熱情。

四、提高婦女參政水平的建議

(一)提高農(nóng)村婦女的文化水平，是解決問(wèn)題的根本出路

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，而外因也是決定性的條件。目前，我們要提高婦女參政的比例，首先要提高婦女自身的文化素質(zhì)。我們不僅要組織好婦女學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、社會(huì)前沿知識(shí)，學(xué)習(xí)馬克思主義的婦女觀、男女平等的基本國(guó)策，了解黨和政府為支持婦女事業(yè)所做的努力，而且要利用各種機(jī)會(huì)，組織女干部參加適合自己實(shí)際需要的培訓(xùn)，以提高她們的業(yè)務(wù)水平，并鼓勵(lì)她們利用業(yè)余時(shí)間給自己充電，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)高學(xué)歷、重能力的要求，從而來(lái)彌補(bǔ)歷史造成的男女不平等，逐步擺脫婦女自身知識(shí)和能力上的缺陷，以克服自卑心理，使她們能夠積極地投入到村委會(huì)的競(jìng)選中去，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)她們應(yīng)有的政治權(quán)益。

(二)營(yíng)造良好的參政議政氛圍，是解決問(wèn)題的外在條件

充分利用婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)等一些與女性相關(guān)的重大節(jié)日，對(duì)男女平等基本國(guó)策、保護(hù)婦女權(quán)益、公眾性別意識(shí)等進(jìn)行大力宣傳，改變社會(huì)對(duì)女性參政的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。積極宣傳婦女干部成功的典型案例，提高社會(huì)對(duì)女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，形成農(nóng)村婦女參政議政的良好社會(huì)氛圍。

(三)建設(shè)先進(jìn)的性別文化，是解決問(wèn)題的理念支持

先進(jìn)的性別文化既是平等的性別文化，也是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，是男女平等的社會(huì)關(guān)系在意識(shí)形態(tài)上的反映。是否能夠正確對(duì)待性別差異，防止性別盲點(diǎn)，是對(duì)男權(quán)文化提出的挑戰(zhàn)。在正確的性別文化觀影響下，婦女應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己的政治權(quán)利，從根本上克服自卑和依賴心理，積極主動(dòng)地參與村莊的管理;男子也應(yīng)該客觀地評(píng)價(jià)婦女，從而形成一種協(xié)調(diào)共處的氛圍，為農(nóng)村婦女參政提供良好的政治環(huán)境。

(四)制定更具可操作性的政策法規(guī)，是解決問(wèn)題的法律依據(jù)

在推動(dòng)?jì)D女尤其是農(nóng)村婦女參與政治事務(wù)的過(guò)程中，政府往往扮演著指揮棒的角色。政府首先要干預(yù)，不僅要制定適當(dāng)?shù)恼?、法?guī)，還要明文規(guī)定保證村委會(huì)成員中必須有一定數(shù)量的女性，從而使婦女參政法律化、制度化;其次要加大宣傳力度，讓選民更多的了解女性，擴(kuò)大婦女的知名度，灌輸男女平等的思想;最后要派專人嚴(yán)格監(jiān)督選舉過(guò)程，確保公開(kāi)、公正、透明。

當(dāng)然，提高農(nóng)村婦女參政水平，絕非一日之功，農(nóng)村婦女參政的路還很長(zhǎng)。但如果我們能夠一步一個(gè)腳印的提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機(jī)制，為農(nóng)村婦女參政議政提供良好的發(fā)展平臺(tái)，那么農(nóng)村婦女參政議政必將迎來(lái)一個(gè)全新的階段。

第四篇：農(nóng)村婦女參政情況的調(diào)查分析

農(nóng)村婦女參政情況的調(diào)查分析

——以湖南省漣源市為例

此處的婦女“參政”，特指農(nóng)村婦女進(jìn)入村兩委參與村政管理。農(nóng)村婦女參政議政是婦女社會(huì)地位的最直接、最根本的體現(xiàn)，是最大限度發(fā)揮農(nóng)村婦女聰明才智的客觀需要，是推動(dòng)農(nóng)村改革與建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。為全面了解我國(guó)農(nóng)村婦女參政的情況，筆者于2010年7月至9月到湖南省漣源市進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，婦女的生存和發(fā)展環(huán)境有了較大改善，婦女的社會(huì)地位不斷提高，一大批農(nóng)村婦女活躍在村級(jí)“政壇”上，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，掀開(kāi)了農(nóng)村婦女參政議政的嶄新一頁(yè)。但是不可否認(rèn)，農(nóng)村婦女參政還存在不少困難和問(wèn)題。擴(kuò)大婦女的政治參與，實(shí)現(xiàn)男女平權(quán)，全面推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，還任重道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村婦女參政的基本情況及主要特點(diǎn)

湖南省漣源市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的中小城市，在當(dāng)下中國(guó)，對(duì)農(nóng)村婦女參政情況，有一定的典型性。

漣源市現(xiàn)有人口112.7萬(wàn)，農(nóng)村人口96.1萬(wàn),其中農(nóng)村婦46.7萬(wàn)，占農(nóng)村人口總數(shù)的48.6%。全市轄1個(gè)街道辦事處、15個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、909個(gè)行政村、59個(gè)居民委員?！疽脻i源市民政局的最新數(shù)據(jù)】

在全市909個(gè)行政村中，有村委委員2910人，其中女村委委員871人，占委員總數(shù)30％，同比去年上升了8%；有女村主任14人，占村主任總數(shù)的1.54%。有支委委員2336人，其中女支委委員323人，占委員總數(shù)的14％，同比去年下降了3%；有女支書14人，占支書總數(shù)的1.54%。（且有8個(gè)村是女支書兼女村主任）?！疽檬形M織部、市民政局和市婦聯(lián)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)】

總的來(lái)看，近年來(lái)漣源市農(nóng)村婦女參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，參政的社會(huì)環(huán)境明顯改善，參政婦女的自身素質(zhì)有了明顯提高，視野比較開(kāi)闊，能夠接受新生事物，參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的能力逐步提高，廣大婦女在基層社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。總的說(shuō)來(lái)，漣源市農(nóng)村婦女參政具有以下主要特點(diǎn)：

（一）從參政婦女的文化程度來(lái)看，農(nóng)村女干部的文化素質(zhì)有了提高。隨著社會(huì)的發(fā)展，九年義務(wù)教育的普及，那些文化程度不高的女村干部逐漸被淘汰，現(xiàn)在大都具有初中以上文化程度，其中高中占38.35%，初中占60.25%，小學(xué)的僅占1.2%。

（二）從參政婦女的年齡程度來(lái)看，農(nóng)村女干部趨向年輕化。35歲以下的婦女干部占36.2%,36歲至45歲的占41.8%,46歲以上的占22%。

（三）從參政婦女的參選情況來(lái)看，農(nóng)村婦女參選率有了很大的提高。在2008年的第七屆村民委員會(huì)換屆選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識(shí)增強(qiáng)等原因,女選民占到了60%以上。

（四）從參政婦女的人員構(gòu)成看，婦代會(huì)主任參選參政比率高。在本次換屆選舉即第七屆村民委員會(huì)選舉中，婦代會(huì)主任參選的積極性較一般婦女群眾高，當(dāng)選的婦代會(huì)主任占到了村級(jí)女干部的95%以上。

（五）從參政婦女的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村婦女干部有作為女性的本質(zhì)優(yōu)點(diǎn)。辦事細(xì)致穩(wěn)妥，責(zé)任心強(qiáng)，頭腦靈活，能夠積極建言獻(xiàn)策。在調(diào)解鄰里糾紛上發(fā)揮著大作用。

二、農(nóng)村婦女參政中存在的主要問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女參政議政狀況雖然與過(guò)去相比有了進(jìn)展，從政婦女的比例也在逐年上升，同時(shí)，參政的農(nóng)村婦女干部一般都是土生土長(zhǎng)的本地人，熟悉基層情況，有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，但是，卻又普遍呈現(xiàn)以下不足：

（一）農(nóng)村婦女參政比例低，總體數(shù)量相對(duì)較少

雖然從政婦女的比例在逐年上升，但其所占比重仍然比較小。在2910個(gè)村委委員，其中女村委委員871人，占委員總數(shù)30％，未過(guò)三分之一；在2336個(gè)支委委員，其中女支委委員323人，僅占委員總數(shù)的14%，婦女委員比例明顯偏低。

（二）農(nóng)村婦女參政的職位范圍狹窄、層次低

誠(chéng)然，在村兩委中，從政婦女的數(shù)量已然不少，可是，村級(jí)女干部在村“兩委”中絕大多數(shù)是擔(dān)任村婦代會(huì)主任、計(jì)劃生育主任，擔(dān)任正職的很少。在全市的909個(gè)行政村中，擔(dān)任村主任、村支書的婦女僅僅20人。

（三）農(nóng)村婦女參政的基礎(chǔ)薄弱、后備力量不足

這主要表現(xiàn)為農(nóng)村女黨員少、結(jié)構(gòu)不合理。目前農(nóng)村女黨員結(jié)構(gòu)存在著“二低二多”現(xiàn)象，即“女黨員的比例低，文化程度低，高年齡的老黨員多，沒(méi)有或者有少數(shù)女黨員的支部多”。在走訪的漣源市龍?zhí)伶?zhèn)5個(gè)村支部了解到，農(nóng)村女黨員占總黨員數(shù)的17%，連五分之一還不到。

另外，即便參政婦女的文化程度有很大提高，但相對(duì)男性村干部來(lái)說(shuō)，仍然很低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有高中以上文化的只占38.35%，而初中占到了60.25%，小學(xué)文化即及以下還占到1.4%，大部分仍在初中文化程度。

（四）農(nóng)村婦女參政的社會(huì)認(rèn)同度不高

在對(duì)農(nóng)村婦女走訪調(diào)查中，有大部分的調(diào)查對(duì)象均表示自己在參與村支委換屆競(jìng)選的過(guò)程中，曾或多或少的受到來(lái)自親鄰好友的阻止與不理解。有的農(nóng)村婦女認(rèn)為“政治是男人的事情，女人主要照顧好家庭、帶好孩子就可以了，沒(méi)必要去出那風(fēng)頭”。

（五）農(nóng)村婦女參政的家庭阻力較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，覺(jué)得她們不守本分。

三、農(nóng)村婦女參政存在問(wèn)題的原因分析

據(jù)調(diào)查問(wèn)卷“就整體而言，農(nóng)村兩委中婦女人數(shù)較少，你認(rèn)為主要原因是什么”統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)查的200人中，認(rèn)為“傳統(tǒng)的社會(huì)觀念，‘男主外、女主內(nèi)’”的占68%、“婦女文化程度低，能力欠缺”的占14%、“婦女自己不愿意參加競(jìng)選”的占13%、“其他”占5%。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的社會(huì)觀念、婦女文化程度低、婦女自身缺乏參政意識(shí)是影響婦女參政的主要的原因。

（一）傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，是影響農(nóng)村婦女參選參政的主要原因

這表現(xiàn)在：

1、婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，一有事情總是把男人推在前面。參與村務(wù)管理，當(dāng)村干部怕別人說(shuō)她不顧家，愛(ài)出風(fēng)頭。

2、婦女參政會(huì)遇到來(lái)自家庭的壓力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，覺(jué)得她們那是不守本分。

3、婦女參政還會(huì)遇到來(lái)自社會(huì)的歧視現(xiàn)實(shí)中，廣大農(nóng)村婦女常因?yàn)閰⒓痈?jìng)選遭到來(lái)自社會(huì)和家庭多方面的諷刺和打擊，造成農(nóng)村婦女在參與村務(wù)管理面前，處于不敢想、不能想、想也白想的尷尬局面。

（二）婦女綜合素質(zhì)偏低，是影響農(nóng)村婦女參選參政的重要原因

這表現(xiàn)在：

1、文化水平偏低。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，在文化素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求，在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2、參政意識(shí)不強(qiáng)。有些農(nóng)村婦女思想上不求上進(jìn)，參政意識(shí)淡薄。在農(nóng)村有文化、有干勁的年輕婦女外出打工，一心撲在家庭致富上，注重物質(zhì)擁有，淡化政治上的進(jìn)步，缺乏對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。在婦女享有的選舉權(quán)上，表現(xiàn)為對(duì)各項(xiàng)選舉不感興趣。女性參政欲望、參政意識(shí)明顯低于男性，處于被動(dòng)狀態(tài)?；卮稹澳懔私饽信降然緡?guó)策嗎”這一問(wèn)題時(shí)，女性回答“知道”的比例為63%，低于男性8個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)婦女的政治關(guān)注度比較低。

（三）農(nóng)村女性人才匱乏，是影響農(nóng)村婦女參選參政的重要因素

1、大量農(nóng)村婦女外出務(wù)工，農(nóng)村婦女參政受到很大的影響。據(jù)調(diào)查，目前我市村干部一年平均收入只有三四千元，而外出打工一年能掙一萬(wàn)多元，甚至更多。經(jīng)濟(jì)收入的巨大反差致使一部分婦女及其家庭成員認(rèn)為外出打工掙錢最劃算，對(duì)當(dāng)村干部不感興趣。目前在農(nóng)村，稍有點(diǎn)文化學(xué)識(shí)的年輕農(nóng)村婦女再也不愿過(guò)過(guò)去那種“面朝黃土背朝天”的生活了，也不再固守過(guò)去那種“一畝三分地，扶老攜幼，相夫教子”的傳統(tǒng)婦道文化與習(xí)俗。于是，文化水平較高的婦女人才大多走了，而留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就造成了目前農(nóng)村婦女想?yún)⒄臎](méi)能力，有能力的卻沒(méi)時(shí)間的現(xiàn)狀。

2、對(duì)婦女干部的培養(yǎng)重視不夠，政策落實(shí)有不到位，婦女人才培養(yǎng)工作嚴(yán)重滯后，農(nóng)村婦女參政受到很大的影響。村書記、主任對(duì)婦女干部的培養(yǎng)重視程度顯得相對(duì)不足，認(rèn)為婦女干部只要抓好婦女工作和計(jì)劃生育工作就行了，進(jìn)不進(jìn)班子無(wú)所謂，對(duì)培養(yǎng)婦女干部的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏健全的培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)對(duì)婦女干部在工作上和生活上缺乏必要的支持和尊重。

四、促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的對(duì)策建議

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)女性的參與，而目前如火如荼開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更離不開(kāi)廣大婦女的參與。為了充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的聰明才智，促進(jìn)更多的農(nóng)村婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參政議政的積極性。筆者認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政，要從以下三個(gè)方面入手：

（一）剛性的政策保障

實(shí)踐證明，進(jìn)一步改善農(nóng)村婦女參政參選狀況，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須提供強(qiáng)有力的政策保障。

1、硬性規(guī)定婦女參政比例，并不斷提高。在規(guī)范的文件上做出硬性規(guī)定，注重對(duì)婦女干部的培養(yǎng)，要確保婦女參政比例不斷提高，提高女性村官比例，包括主任和書記的比例。

2、堅(jiān)持“黨建帶婦建”原則，全面加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，使村級(jí)婦代會(huì)組織成為農(nóng)村婦女參政參選的重要平臺(tái)和培養(yǎng)女村干部的搖籃。

3、加大財(cái)政投入。婦女的各項(xiàng)事業(yè)離不開(kāi)財(cái)政的保障，各級(jí)政府要加大投入，確保婦女各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展。比如婦女干部的技能培訓(xùn)等。

4、制定切實(shí)可行的措施。要制定并貫徹執(zhí)行各種促進(jìn)農(nóng)村婦女參政參選的政策和措施，并確保其連續(xù)性，既要制定近期目標(biāo)，又要有中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。比如今年要達(dá)到多少婦女干部比例，明年又是多少等。

5、積極做好人才儲(chǔ)備工作。為婦女參政參選儲(chǔ)備充足的人才資源。積極發(fā)展農(nóng)村女黨員，吸收那些素質(zhì)高、有威望、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀女性進(jìn)入黨組織，列入后備干部名單。

6、引入機(jī)制，即引入績(jī)效考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制，加大工作考核力度。根據(jù)《婦女發(fā)展綱要》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，建議把農(nóng)村婦女參政指標(biāo)（即2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，提出了“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員中女性要占一定比例?！保┳鳛楦骷?jí)組織部門的基本職責(zé)列入工作目標(biāo)，進(jìn)行績(jī)效考核，并對(duì)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（二）過(guò)硬的素質(zhì)保障

“打鐵還需自身硬”，女性自身素質(zhì)不高，就難以得到發(fā)展，更不用說(shuō)在這深受“男權(quán)”思想統(tǒng)治了幾千年的政治舞臺(tái)上爭(zhēng)取和主張自己的權(quán)利。因此，農(nóng)村婦女應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)以下四個(gè)方面的素質(zhì)：

1、是加強(qiáng)自身心理素質(zhì)。作為新時(shí)期的廣大婦女同志應(yīng)當(dāng)擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)點(diǎn)，肯定自己，相信自己，做一個(gè)受大眾尊敬的獨(dú)立女性。這是提高婦女自身素質(zhì)的最重要所在，因?yàn)橹挥姓J(rèn)識(shí)自己，才能夠提高自己。

2、是提高自身法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)“男女平等”基本國(guó)策、《新婚姻法》以及《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法保護(hù)自己利益意識(shí)，提高維權(quán)能力。

3、是加強(qiáng)自身科技致富素質(zhì)。這是農(nóng)村婦女參政的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)機(jī)關(guān)要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，加大對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行科技推廣以及實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女掌握一技之長(zhǎng)。

4、是提高自身崗位任職素質(zhì)。在職農(nóng)村女干部要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力?？砍錾某煽?jī)贏得群眾的認(rèn)可和支持，擴(kuò)大農(nóng)村婦女參政議政的社會(huì)影響。

（三）良好的環(huán)境保障

農(nóng)村婦女參政參選要面臨來(lái)自家庭和社會(huì)的巨大壓力，要消除這種壓力，需要一個(gè)和諧的輿論氛圍來(lái)引導(dǎo)人們消除對(duì)婦女從政的偏見(jiàn)和阻力，為婦女從政營(yíng)造一個(gè)充滿推動(dòng)力的家庭小環(huán)境和充滿吸引力的社會(huì)大氣候。

1、家庭小環(huán)境給予推動(dòng)力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)機(jī)關(guān)要利用有利時(shí)機(jī)開(kāi)展“文明家庭”創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)，讓家庭重新評(píng)估婦女的價(jià)值，幫助男性樹立正確的觀念，對(duì)婦女參政給予充分支持；而婦女要在處理好家庭與參政的關(guān)系，讓婦女認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)價(jià)值，既“掃好一屋”，又能“掃天下”。

2、社會(huì)大環(huán)境給予吸引力

（1）是營(yíng)造女性參政的良好輿論氛圍。充分利用電視廣播等輿論工具，采取印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等形式，大力宣傳男女平等基本國(guó)策和《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，在廣大群眾中形成正確的輿論導(dǎo)向。

（2）是樹立典型，大力宣傳農(nóng)村婦女在發(fā)展中的作用。以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中優(yōu)秀女性為典型，宣傳婦女在現(xiàn)代化建設(shè)中的不凡業(yè)績(jī)，抑制和消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)。

（3）是保障農(nóng)村女干部的經(jīng)濟(jì)待遇。村干部工資低、工作量大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是大部分女干部一般都兼任村婦代會(huì)主任和計(jì)生主任，相比而言，工作更是煩瑣復(fù)雜。建議上級(jí)應(yīng)制定相關(guān)政策予以規(guī)定，提高和保障女村干部的經(jīng)濟(jì)待遇是吸引她們主動(dòng)參政的一條重要途徑。

（4）是相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)農(nóng)村婦女從政要多扶持，密切配合、多方支持、形成合力，創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)有力的寬松的社會(huì)環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

調(diào)查表明，要從根本上解決我國(guó)農(nóng)村婦女參政的諸多問(wèn)題，絕非一蹴而就。為此，要著眼于我國(guó)村民自治制度的完善，提高婦女的政治地位，建立鼓勵(lì)婦女參政的保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制；需要不斷提高婦女自身素質(zhì)，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)農(nóng)村婦女干部的新要求；同時(shí)，需要積極的政策引導(dǎo)和需要全社會(huì)的重視，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。希望湖南農(nóng)村婦女參政形勢(shì)越來(lái)越好，我國(guó)廣大農(nóng)村婦女參政的前景越來(lái)越好！

（湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生 吳永超

第五篇：陜西合陽(yáng)縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報(bào)告

第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等,2003年4月,合陽(yáng)縣婦聯(lián)組織縣、鄉(xiāng)婦干深入基層，對(duì)全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查，收到調(diào)查表和調(diào)查報(bào)告各16份，并分片在我縣城關(guān)、甘井、新池、楊家莊、和家莊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了有主管婦女工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、組織干事、民政干事及部分村黨支部書記、村委主任、婦代會(huì)主任等村干部參加的座談會(huì)。

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。首先是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說(shuō)了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。57%的婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；31%的女性自己填寫選票，卻有80%以上的沒(méi)填女性，看不起女性，認(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員；8%的婦女有能力、也想干村上的事，但又不敢競(jìng)爭(zhēng)，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說(shuō)她不顧家，愛(ài)出風(fēng)頭；只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動(dòng)在群眾中演說(shuō)，爭(zhēng)取群眾的信任，爭(zhēng)當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，覺(jué)得她們那是不守本分。甘井鎮(zhèn)趙莊村婦女主任呂艷芳，是一名很能干的農(nóng)村婦女干部，鄉(xiāng)黨委曾想讓她競(jìng)選村主任，她自己也想干，但回到家中與丈夫和家入商量后，丈夫說(shuō)當(dāng)村委要催糧、要款，都是硬事、惹人的事，女的不能干，最后她自己也打了退堂鼓。另外，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長(zhǎng)、支書，婦女一般沒(méi)肚量，社會(huì)活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會(huì)選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對(duì)男人的一種侮辱；群眾對(duì)女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退，如甘井鎮(zhèn)萬(wàn)年村的女主任張利榮上任干了一年后就不干了。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高中文化程度占到了18.8%，初中文化程度占33.1%，小學(xué)文化程度占48.1%，婦代會(huì)主任最高學(xué)歷也只是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見(jiàn)識(shí)不廣也影響著婦女參選參政。當(dāng)今社會(huì)，大部分男性走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長(zhǎng)了不少見(jiàn)識(shí)，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長(zhǎng)年留在家中成為主要?jiǎng)诹?，整天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)，日出而作，日落而息，與外界不交流溝通，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說(shuō)話也沒(méi)有份量，不愿參與社會(huì)活動(dòng)。而個(gè)別有能力、有膽量、敢于競(jìng)選的婦女，是盲目競(jìng)選且方式欠妥。

3、宣傳、動(dòng)員婦女參選參政的力度不大。在第五次村民委員會(huì)換屆選舉中，縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉中婦女參選參政工作的意見(jiàn)》，詳細(xì)安排部署了此項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就《村民委員組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員，婦女應(yīng)當(dāng)有透當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會(huì)換屆選舉是由村民主選產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過(guò)程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒(méi)有為農(nóng)村婦女參選參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，打鐵先要自身硬，要做好農(nóng)村婦女參選參政工作，提高她們自身的綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)黨的方針政策及法律、科技、市場(chǎng)信息等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性知知識(shí)等，使她們通過(guò)學(xué)習(xí)拓寬視野，解放總想、樹立“四白”精神.增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)、民主法制意識(shí)和參選參政意識(shí)。另外，還要有重點(diǎn)地培訓(xùn)婦女如何法說(shuō)、競(jìng)選，特別是要加強(qiáng)婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力，推動(dòng)農(nóng)村婦女積極參選參政，進(jìn)一步促進(jìn)男女平等。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造有利于婦女參選參政的良好氛圍。在全社會(huì)要廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性別知識(shí)等，改變、消除一些不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會(huì)性別觀念，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮；要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動(dòng)員引導(dǎo)婦女積極參選參政；要突出宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)婦女向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)她們的自信心，在參選參政工作中展示新時(shí)代女性風(fēng)采。

3、組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有為才能有位?，F(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位。我們要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4、政策上給婦女參政參選以傾斜。各級(jí)組織在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強(qiáng)調(diào)出來(lái)，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】