第一篇：城口教育困境與對(duì)策

促進(jìn)教育均衡發(fā)展

---淺談城口教育的困境與對(duì)策

城口縣厚坪鄉(xiāng)中心小學(xué) 蔡明全

近年來(lái),城口教育乘著“普實(shí)”驗(yàn)收的東風(fēng)，踏著課程改革的步履，在“五園”建設(shè)方面有了較快發(fā)展。但相對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境,還不夠與時(shí)俱進(jìn),在發(fā)展過(guò)程中突顯出來(lái)的許多困境仍然制約著城口教育的發(fā)展。

一、教師整體素質(zhì)差

1、部分教師文化素質(zhì)低。近十幾年來(lái)城口教育形成了高中缺教師在初中調(diào)，初中缺教師在小學(xué)調(diào)，小學(xué)缺教師在民辦教師中轉(zhuǎn)和以低門坎在社會(huì)上招。這樣一種惡性循環(huán)導(dǎo)致一部份專業(yè)不對(duì)口的教師進(jìn)入教師隊(duì)伍。同時(shí)形成了小學(xué)教師老齡化，中學(xué)教師年輕化，高中教師中齡化的畸形，將制約城口教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

2、部分教師思想素質(zhì)差。長(zhǎng)期以來(lái), 我縣大部分教師受工資低，工作環(huán)境艱苦，學(xué)校激勵(lì)機(jī)制不夠，人事管理體制不合理等多種因素的影響，導(dǎo)致有怨教和抵觸情緒。于是呈現(xiàn)出一部份骨干教師消極教書，把主要精力用在搞第二職業(yè)上。極大地影響了城口教育教學(xué)質(zhì)量。

3、師資配置不均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校嚴(yán)重超編，區(qū)鄉(xiāng)學(xué)校嚴(yán)重缺編，不得不請(qǐng)大量代課教師。降低了教師整體素質(zhì)。

對(duì)策：

1、提高招聘教師門坎。

2、調(diào)整人事調(diào)動(dòng)制度，穩(wěn)定各階段教師隊(duì)伍。實(shí)行城鎮(zhèn)優(yōu)秀教

師到農(nóng)村、到貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校支教的制度，防止支教流于形式，將支教作為城鎮(zhèn)教師晉升高一級(jí)職務(wù)、評(píng)優(yōu)的必要條件。接受支教的農(nóng)村學(xué)校選派優(yōu)秀、骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校頂崗煅煉，學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教學(xué)方法以提高其管理水平，更新其教育教學(xué)理念，提高其“造血”功能。

3、學(xué)校應(yīng)加大教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。

4、加大校本培訓(xùn)力度，提高教師整體素質(zhì)。

二、校長(zhǎng)缺乏動(dòng)能

時(shí)代的發(fā)展賦予了城口教育日新月異的內(nèi)涵，進(jìn)入二十一世紀(jì)伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的教育呼喚著高素質(zhì)校長(zhǎng)的誕生。然而城口各中小學(xué)的校長(zhǎng)大部份在一個(gè)地方一呆就是幾十年，直到退休。因?yàn)樗钪约荷喜荒茉偕?，下只要不犯錯(cuò)誤不會(huì)當(dāng)教師，久而久之，校長(zhǎng)的動(dòng)能就逐漸減弱了。這將嚴(yán)重制約一所學(xué)校的發(fā)展。

對(duì)策：

1、改革校長(zhǎng)任用制度，實(shí)行民主推薦與文化考核相結(jié)合的聘用制度。

2、與縣鄉(xiāng)黨委政府一樣實(shí)行換屆制度。三年或兩年換屆，搞得好的可連任兩屆。這樣可以把更多優(yōu)秀的管理人才吸收到管理隊(duì)伍中來(lái)，讓廣大教師知道只要努力奮斗就有很大機(jī)會(huì)當(dāng)管理人才。無(wú)形之中給管理者和教師注入了無(wú)窮的動(dòng)力。使得一壇死水，重新充滿生機(jī)。會(huì)極大地推動(dòng)城口教育的發(fā)展。

三、教育教學(xué)資源匱乏

1、資源投入不足。教育投入的問(wèn)題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。隨著“普九”驗(yàn)收城口教育各級(jí)政府加大了對(duì)硬件的投入。但軟件方面的建設(shè)非常不足,甚至是貧乏?，F(xiàn)城口有80%的學(xué)校連一間多媒體教室都沒(méi)有。滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分,存在著這樣或者那樣的短缺。

2、資源配置不合理。城口教育資源建設(shè)欠缺國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠,也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開發(fā)的問(wèn)題始終無(wú)法有效解決的主要原因之一?，F(xiàn)有的教學(xué)資源在整個(gè)系統(tǒng)性、與文字教材配套等方面所存在問(wèn)題比較突出。

3、沒(méi)有充分、合理利用現(xiàn)有資源。大部分學(xué)校特別是村小對(duì)上級(jí)配發(fā)的遠(yuǎn)程教育模式一沒(méi)用。中心校對(duì)上級(jí)配發(fā)的遠(yuǎn)程教育模式二利用率也不高。將直接影響城口教育的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)策：

1、因地制宜，合理配置資源。

2、各級(jí)政府加大對(duì)軟件（教育資源）的投入。同時(shí)學(xué)校也要想方設(shè)法加大投入力度，不能坐等花開。

3、合理利用現(xiàn)有資源。

四、學(xué)校、家庭、社會(huì)沒(méi)形成教育合力

學(xué)校、家庭和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)著把年輕一代培養(yǎng)成創(chuàng)新人才的任務(wù)。學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育在教育內(nèi)容、教育方法、教育效果上均有各自的特點(diǎn)。學(xué)校是專門的教育機(jī)構(gòu)，在三方面教育中，學(xué)

校教育起主導(dǎo)作用，具有較強(qiáng)的知識(shí)性和統(tǒng)一性特點(diǎn)；在家庭教育中，父母和孩子之間存在著親密的血緣關(guān)系，父母和家庭環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻不對(duì)還資產(chǎn)生著潛移默化的影響，因此，家庭教育帶有濃重的感情色彩；社會(huì)是青少年的大課堂，社會(huì)的發(fā)展和變革及各種社會(huì)現(xiàn)象必將對(duì)青少年身心發(fā)展起著不可估量的作用。所以社會(huì)教育體現(xiàn)出多樣性、實(shí)用性、紀(jì)實(shí)性、補(bǔ)償性等特點(diǎn)。三個(gè)方面之間不存在任何隸屬關(guān)系，各有相對(duì)的獨(dú)立地位和獨(dú)特功能，它們之間的關(guān)系可概括為：互相依存、互相滲透、互相影響、互相制約。因此，只有把學(xué)校教、家庭社會(huì)各方面的教育統(tǒng)一起來(lái)，分工合作，密切配合，形成目標(biāo)一致，功能互補(bǔ)的教育合力，才能取得最佳的教育效果。而我們的現(xiàn)實(shí)是只注重了學(xué)校教育，缺乏對(duì)家庭、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合。

對(duì)策：

1、學(xué)校教育要主動(dòng)與家庭教育密切配合，相互促進(jìn)。學(xué)校要對(duì)家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，讓家長(zhǎng)走出誤區(qū)。廣開學(xué)校指導(dǎo)家庭教育的渠道：一是開辦家長(zhǎng)學(xué)校，有計(jì)劃、按步驟對(duì)所有家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，二是每學(xué)期召開兩次家長(zhǎng)會(huì)，主要讓班主任對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的交流指導(dǎo)，四是領(lǐng)導(dǎo)和教師經(jīng)常進(jìn)行家五是開設(shè)意見(jiàn)箱，開通熱線電話和校園網(wǎng)，廣泛與家長(zhǎng)交流。

2、家庭教育要與學(xué)校教育相對(duì)應(yīng)，通力合作。家長(zhǎng)應(yīng)該參加家長(zhǎng)學(xué)校和學(xué)校的活動(dòng)，依靠學(xué)校，建設(shè)學(xué)習(xí)家庭，指導(dǎo)孩子規(guī)范、健康上網(wǎng)，充分利用最新信息技術(shù)，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；

家長(zhǎng)應(yīng)該經(jīng)常與學(xué)校尤其是班主任進(jìn)行交流，詢問(wèn)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，了解孩子的思想表現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行鼓勵(lì)和教育，爭(zhēng)取最佳效果。

3、構(gòu)建學(xué)校管理的社會(huì)參與體制，充分利用社會(huì)資源。積極吸納社會(huì)各方面參與學(xué)校的教育工作，引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

4、統(tǒng)一思想、建立組織、完善制度、建立“三結(jié)合”教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制

五、農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

目前我縣有很多村級(jí)小學(xué)布局并不合理,點(diǎn)多面廣,辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證。

對(duì)策：

1、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持,大力推進(jìn)新課程改革,盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)資源共享。

2、以校際間教師相互流動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)為突破口,積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛(ài)農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊(duì)伍,慢慢加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng),平衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

3、制定農(nóng)村小學(xué)建設(shè)和管理的基本規(guī)范,強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)教育的制度管理。

4、減負(fù)松綁,從多種渠道減輕農(nóng)村小學(xué)教師心理和工作負(fù)擔(dān),關(guān)心貧困教師,關(guān)愛(ài)長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育的教師,切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地具體情況,因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整:撤掉一些生源不足、規(guī)模過(guò)小、條件較差的學(xué)校;擴(kuò)大部分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模;積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué):學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)起就到中心學(xué)校就讀、在校住宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來(lái)使用,集中投資,既可保證重點(diǎn),適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有器材設(shè)備作用,又可節(jié)省開支,從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。

六、留守兒童逐年增多

隨著城市的飛速發(fā)展。農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給城口學(xué)校教育增加了非常大的難度。這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。

對(duì)策

1、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)溫馨的校園環(huán)境，定期開展豐富多彩的文體活動(dòng)，讓留守兒童在溫暖的集體中體會(huì)到成長(zhǎng)的快樂(lè)。

2、發(fā)揮校園主課堂、主陣地、主渠道作用，提高教師對(duì)留守兒童的教育管理水平。針對(duì)留守兒童的生理和心理特點(diǎn)，實(shí)行代理家長(zhǎng)制，輔導(dǎo)學(xué)業(yè)、疏導(dǎo)心理、溝通情感、矯正行為，真正使教師成為留守兒童學(xué)習(xí)上的引路人、生活上的知情人、成長(zhǎng)過(guò)程中的保護(hù)人。

3、各校要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，幫助和解決留守兒童在學(xué)習(xí)生活中的具體困難，為留守作童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4、開通親情電話，讓留守兒童能與父母定進(jìn)行交流。

第二篇：救助管理工作困境與對(duì)策

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救助管理工作困境與對(duì)策

救助管理工作困境與對(duì)策

[提要] 救助管理是一項(xiàng)“以人為本”的社會(huì)救助制度，是黨和政府關(guān)心弱勢(shì)群體、保障其基本生活權(quán)益的一項(xiàng)重要措施，做好新時(shí)期救助管理工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下流浪乞討人員救助管理過(guò)程中所存在問(wèn)題的分析，結(jié)合石家莊市救助管理工作實(shí)際，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：救助管理；困境；建議

中圖分類號(hào)：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：救助管理工作的困境與對(duì)策分析

收錄日期：2013年3月6日

2003年8月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《救助管理辦法》）正式實(shí)施，同時(shí)廢止了1982年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。將強(qiáng)制性的收容遣送改為關(guān)愛(ài)性的救助管理，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)流浪乞討人員的人文關(guān)懷，是我國(guó)社會(huì)救助制度的重大改革。隨著社會(huì)的發(fā)展，在新形勢(shì)下救助管理工作也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，急需探索和解決。

一、救助管理工作困境分析

（一）對(duì)職業(yè)化乞討人員管理的法規(guī)不健全，亟待整合。堅(jiān)持自愿受助、無(wú)償救助原則是《救助管理辦法》的核心，是與收容遣送辦法的本質(zhì)區(qū)別。但救助管理制度是一項(xiàng)臨時(shí)性的社會(huì)救助措施，不能持久解決問(wèn)題，正如一位乞討人員所說(shuō)：“救助站里再好能管我下半輩子嗎？能給我錢花嗎？在家里如果有辦法生活，我何必要出來(lái)呢？”對(duì)于另外一些長(zhǎng)期流浪乞討人員來(lái)說(shuō)，乞討本身已經(jīng)成為一門職業(yè)，甚至是回報(bào)比較豐厚的職業(yè)，他們已經(jīng)成為職業(yè)化乞丐，自然不會(huì)去自愿接受救助，更不愿被送回流出地。職業(yè)化乞丐有很大一部分來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，這些省區(qū)的部分農(nóng)村有集體結(jié)伙外出乞討的傳統(tǒng)陋習(xí)，當(dāng)?shù)亓鱾髦俺抢锟念^，回家蓋樓”等順口溜。

據(jù)調(diào)查，多數(shù)職業(yè)乞討人員不屬于“生活無(wú)著”，不需要并且拒

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絕政府的救助，但他們實(shí)施的有害行為確實(shí)需要加以約束和管理，而現(xiàn)有《救助管理辦法》多為關(guān)愛(ài)性救助的規(guī)定，在社會(huì)“管理”方面還有不少缺失。對(duì)職業(yè)乞討和有害乞討行為的管理因法律并未賦予民政、公安、城管等部門相應(yīng)職能和手段，而導(dǎo)致各有關(guān)部門在實(shí)際執(zhí)行中常處于進(jìn)退兩難、束手無(wú)策的尷尬處境。職業(yè)化乞討人員普遍采取“告知不聽，救助不去，勸阻無(wú)效，制止不服”的態(tài)度，“職業(yè)乞丐”已成為一個(gè)新的管理盲區(qū)，成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧音符。

（二）救助條件難以把握，求助人員的甄別核實(shí)缺乏規(guī)范性操作。按照民政部《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，救助對(duì)象必須同時(shí)具備四個(gè)條件：自身無(wú)力解決食宿；無(wú)親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)；正在城市流浪乞討度日的人員。但是，實(shí)際上真正同時(shí)符合上述四個(gè)條件的人員比例很小，以石家莊救助站為例：在2012年實(shí)際救助的6，589人中，長(zhǎng)期在以流浪乞討為生的人員118人，僅占救助人員總數(shù)的1.79%；因錢物花光、丟失或被偷、被搶、被騙等造成生活一時(shí)無(wú)著，自愿求助但尚無(wú)流浪乞討行為的人員5，788人，占救助人員總數(shù)的87.84%；其他原因如公安部門送來(lái)、接群眾熱線等救助人員為683人，占救助人數(shù)的10.37%。因此，如何從工作實(shí)際出發(fā)，合理界定救助對(duì)象，做到“應(yīng)該救助的得到救助，不應(yīng)該救助的不予救助”還有待研究。

此外，求助人員成分復(fù)雜，動(dòng)機(jī)多樣，有的為了求得救助而隱瞞個(gè)人真實(shí)情況，編造謊言；有的隨身帶有現(xiàn)金，因工作人員無(wú)權(quán)檢查，求助人員騙取救助時(shí)有發(fā)生。如何對(duì)求助人員進(jìn)行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步完善。

（三）落實(shí)救助管理經(jīng)費(fèi)有困難，人員編制不足。一是工作經(jīng)費(fèi)緊張。流浪乞討人員往往是跨區(qū)域流動(dòng)，在安置和跨省接送問(wèn)題上，民政部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員中特殊困難救助對(duì)象跨省返鄉(xiāng)工作的通知》指出：地方各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》要求，落實(shí)救助管理工作經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)跨省救助任務(wù)量對(duì)跨省救助管理站予以補(bǔ)助。財(cái)政部督促省級(jí)財(cái)政部門落實(shí)救助管理工作經(jīng)

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費(fèi)。中央財(cái)政通過(guò)一般轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部救助管理工作予以補(bǔ)助。但是，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財(cái)政困難，興辦救助站并維持救助日常運(yùn)轉(zhuǎn)就面臨著較大的壓力，有限的經(jīng)費(fèi)往往只夠維持機(jī)構(gòu)基本開支；二是人員編制不足。救助管理站的人員編制大部分是上世紀(jì)七十年代核實(shí)的，在收容遣送時(shí)期還能適應(yīng)，改為救助管理后，由于工作性質(zhì)由強(qiáng)制性管理改為人性化的服務(wù)型管理，需要24小時(shí)值班、街頭救助、危重病人、精神病人及肢體殘疾人員等特殊困難人員護(hù)理、跨省接送等大量業(yè)務(wù)工作，人力調(diào)配十分困難。

（四）對(duì)特殊人群的救助面臨困境。首先，對(duì)危重病人、精神病人的救助管理及安置是救助管理工作中的突出難題。作為特殊的救助管理對(duì)象，街頭危重病人、精神病人的救助，具有多元性、復(fù)雜性、敏感性、風(fēng)險(xiǎn)性等諸多難點(diǎn)。流浪乞討人員中危重病人、精神病人入院治療的主要途徑是經(jīng)公安部門護(hù)送而來(lái)，占到80%以上，其他是熱心群眾護(hù)送來(lái)站和接市政府值班電話、群眾熱線電話后由救助管理站接回的。目前，危重病人、精神病人救治經(jīng)費(fèi)問(wèn)題突出，他們的治療過(guò)程復(fù)雜而漫長(zhǎng)，需要較大的醫(yī)療費(fèi)用；而且救助渠道單一，目前這部分人員的救助和治療由政府承擔(dān)，民間慈善機(jī)構(gòu)功能遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。近幾年，危重病人、精神病人的數(shù)量也呈逐年上升的趨勢(shì)，以石家莊救助站為例：2010年329人，2011年378人，2012年403人。救治經(jīng)費(fèi)也呈逐年增加的趨勢(shì)；其次，對(duì)流浪乞討人員中未成年人的救助保護(hù)和管理教育工作也有待加強(qiáng)。由于大多數(shù)流浪乞討未成年人常年脫離家庭在外流浪，生存環(huán)境也使他們養(yǎng)成了一些不良行為習(xí)慣，挫折和磨難往往造成他們心理健康狀態(tài)不佳。如石家莊救助管理站在救助新疆籍未成年人時(shí)，由于管理人員與新疆籍未成年人語(yǔ)言不通、生活習(xí)慣差異較大，在身份鑒別、與接領(lǐng)人關(guān)系的核查和日常救助管理上都存在較大的困難，新疆籍未成年人曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)絕食甚至自殘等過(guò)激事件，為促使他們以健康的心態(tài)回到社會(huì)，需要在救助管理過(guò)程中，由專業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)和行為矯治。

二、對(duì)策建議

我國(guó)目前正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速時(shí)期，少數(shù)社會(huì)成員在生活無(wú)著的情況下選擇乞討以維持生存具有一定必然性，乞討現(xiàn)象一時(shí)增

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加、乞討群體規(guī)模一度擴(kuò)大，在所難免。面對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象，既不能視而不見(jiàn)、放任自流，更不能退回到“收容遣送”的老路上去。既要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治；更要著手當(dāng)前，做到以人為本，積極救助，正視問(wèn)題，依法管理。

（一）完善《救助管理辦法》，加快救助管理規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、建議有關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善《救助管理辦法》，使之具有更強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。應(yīng)修改受救助條件，擴(kuò)大救助覆蓋面，將雖沒(méi)有流浪乞討行為，但因各種原因已經(jīng)處于生活無(wú)著境地的求助人員列入救助對(duì)象，積極予以救助；要盡快建立省際受助人員接送機(jī)制，逐步建立和完善人員接送的程序和規(guī)范，健全管理制度。

2、建議各地方政府及有關(guān)部門在及時(shí)總結(jié)執(zhí)行《救助管理辦法》工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)解決好以下問(wèn)題：（1）成立“流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由當(dāng)?shù)厥姓止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門（民政局、公安局、城管局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局等）為成員，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，制定相關(guān)部門的職責(zé)，制定相關(guān)配套政策措施，以保障流浪乞討人員的合法權(quán)益，維護(hù)城市公共秩序；（2）更多的發(fā)揮街道、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位等基層組織在救助工作中的作用，通過(guò)增加相應(yīng)條款，賦予其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員時(shí)，基層組織可及時(shí)告知、進(jìn)行臨時(shí)性救助，并向有關(guān)部門報(bào)告反映、積極開展協(xié)助性工作。發(fā)現(xiàn)乞討人員違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，協(xié)助公安部門調(diào)查處理，共同維護(hù)社會(huì)秩序；（3）增加加強(qiáng)救助管理站防病防疫工作的專項(xiàng)條款。要強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生部門的檢查督促、防病指導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)站內(nèi)工作人員自身防病保護(hù)的措施，制定救助站對(duì)求助人員要進(jìn)行身體檢查的規(guī)定程序和項(xiàng)目，篩查傳染性疾病的患病人員。制定符合衛(wèi)生防疫要求的設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，并確定達(dá)標(biāo)時(shí)限，嚴(yán)防流行性傳染病在受助人員中傳播，確保站內(nèi)不出現(xiàn)衛(wèi)生安全事故；（4）盡快明確救助管理站的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)編制、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保證，以及責(zé)任劃分、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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規(guī)定細(xì)則。保證各項(xiàng)救助管理工作的規(guī)范化、制度化，以確保救助管理工作協(xié)調(diào)、高效地開展。

3、建立救助管理工作社會(huì)化參與機(jī)制。要鼓勵(lì)和支持民間組織、慈善團(tuán)體、宗教組織和廣大市民，通過(guò)義工服務(wù)、捐款捐物、告知引導(dǎo)和直接救助等多渠道、多形式參與救助工作。號(hào)召、引導(dǎo)市民將錢物捐贈(zèng)給慈善團(tuán)體和公益組織用于弱勢(shì)群體的救助，使市民的愛(ài)心既有施放之處，又能防止受騙上當(dāng)，還能壓縮職業(yè)化乞討人員的生存空間。呼吁全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助管理事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會(huì)化參與機(jī)制。

（二）加強(qiáng)救助管理隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)開展救助服務(wù)。救助管理工作是服務(wù)型的管理工作，救助管理工作人員在很大程度上是一個(gè)社會(huì)工作者，為了適應(yīng)新的救助管理工作的需要，有必要加強(qiáng)救助管理隊(duì)伍建設(shè)，使工作人員具備較高素質(zhì)。

1、提高政策理論水平和職業(yè)能力。作為一名合格的救助管理人員，首先要準(zhǔn)確理解、掌握國(guó)家有關(guān)救助管理工作的方針、政策，毫不動(dòng)搖地按照黨和政府的有關(guān)政策辦事，自覺(jué)維護(hù)受助對(duì)象的切身利益；其次要有高尚的職業(yè)道德，熱愛(ài)本職工作，富有愛(ài)心，責(zé)任感強(qiáng)，尊重人格，保護(hù)受助者的權(quán)利；最后還要具備較強(qiáng)的職業(yè)能力，救助管理工作的工作對(duì)象十分復(fù)雜，對(duì)象的復(fù)雜性要求救助管理工作人員有較強(qiáng)的社會(huì)交往能力、組織能力及決斷能力。

2、具有一定的專業(yè)知識(shí)。救助管理工作是一種典型的助人工作，搞好這項(xiàng)工作，工作人員必須掌握一定的關(guān)于社會(huì)與關(guān)于人的知識(shí)。要站在較高的水準(zhǔn)上觀察、認(rèn)識(shí)、分析人的行為與心理。此外，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)開展救助服務(wù)，總結(jié)出流浪乞討人員救助服務(wù)的本土理論和方法，加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新工作方式，與時(shí)俱進(jìn)，積極有效地開展救助管理工作

1、創(chuàng)新工作方式。救助管理站要從特殊困難群體的特殊需求出發(fā)，逐步探索全方位、多層次的救助方式，豐富救助內(nèi)容，實(shí)施人性化的救助。除日常救助外，要針對(duì)不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助。綜合運(yùn)用社會(huì)工作、心里輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文化教育、行為矯治、精神慰藉、法律援助等專業(yè)

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專業(yè)論文 的工作方法，爭(zhēng)取逐步做到“分類救助，按需施救”，幫助流浪乞討人員早日回歸家庭、回歸社會(huì)。

2、拓展服務(wù)功能。救助管理站要堅(jiān)持“以人為本”，拓展救助管理工作的內(nèi)涵和外延，為受助人員提供更多的服務(wù)。如開通救助服務(wù)咨詢電話、實(shí)現(xiàn)街頭救助經(jīng)?；⒃谑袇^(qū)繁華路段交通要道設(shè)立救助引導(dǎo)牌、發(fā)放救助引導(dǎo)卡以及成立未成年人保護(hù)中心和家庭暴力庇護(hù)中心，對(duì)未成年人、婦女和老年人實(shí)行保護(hù)性救助；通過(guò)為下崗失業(yè)等人員提供公益崗位，讓他們參與到救助工作中，既有效地解決了救助管理機(jī)構(gòu)人員緊張問(wèn)題，又保障了困難家庭的基本生活，擴(kuò)大了救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

（四）積極發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)保障制度，從源頭上根治乞討現(xiàn)象。治理乞討問(wèn)題還要從治本上下功夫。從源頭上，全國(guó)各地政府部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完善農(nóng)村社會(huì)保障體制，加快農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)，以保障貧困人口的最基本生活。同時(shí)，加大扶貧力度，通過(guò)各種途徑幫助、引導(dǎo)有一定勞動(dòng)能力的貧困人口走上自食其力的道路。在城市，應(yīng)當(dāng)逐步給予符合相關(guān)條件的進(jìn)城農(nóng)民以市民待遇，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)的門檻；而當(dāng)他們失業(yè)或陷于生活無(wú)著時(shí)，應(yīng)當(dāng)納入城市社會(huì)救助制度的覆蓋范圍。解決乞討問(wèn)題的最根本之道，則在于加快社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，并在健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，通過(guò)完善基于公平和公正的社會(huì)政策，將貧富差距和城鄉(xiāng)差距控制在適度的范圍內(nèi)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法.國(guó)務(wù)院令.第381號(hào).[2]齊建輝.職業(yè)乞討亟須治理[J].社會(huì)福利，2010.2.[3]湯秀娟，王霞.城市流浪乞討人員救助現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)報(bào)），2007.8.------------最新【精品】范文

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第三篇：農(nóng)村婦女參政困境與對(duì)策

小議農(nóng)村婦女參政困境

建國(guó)60多年以來(lái)，新中國(guó)為婦女參政事業(yè)做出了巨大的努力和貢獻(xiàn)：

（一）1949年 9月 ,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng) 》,其中第六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)生活的各個(gè)方面 ,均有與男子平等的權(quán)利?！?/p>

（二）1953年,中央人民政府公布的《選舉法 》的第四條規(guī)定:“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”。

（三）1954年頒中央人民政府公布的《中華人民共和國(guó)憲法 》的第八十六條和第九十六條又再次重申:“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”、“中華人民共和國(guó)的婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

（四）２００４年３月１４日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》第三十四條 ：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

盡管通過(guò)以上種種努力，中國(guó)目前的婦女參政狀況仍然很不樂(lè)觀。我們知道自1995年世界婦女大會(huì)之后，各國(guó)紛紛采取行動(dòng)提高婦女參政，我國(guó)婦女參政盡管絕對(duì)數(shù)有所上升，但在國(guó)際社會(huì)的排名卻從1995年的第12位下降到2004年的第37位。這說(shuō)明與其他一些國(guó)家相比，近年來(lái)我國(guó)婦女參政的進(jìn)展速度緩慢?，F(xiàn)實(shí)政治生活中婦女的參政權(quán)利受到很多限制，即使婦女獲得選舉權(quán)以后，我們可以發(fā)現(xiàn)按照僅僅有法律所認(rèn)可的那個(gè)選舉權(quán)，并不能夠自動(dòng)地變成實(shí)際的權(quán)利，而婦女在社會(huì)生活中的許多領(lǐng)域仍然是不平等。而我國(guó)農(nóng)村婦女的參政現(xiàn)狀則更是令人擔(dān)憂。

在我國(guó)廣大的農(nóng)村，有21％的無(wú)土地農(nóng)村婦女，有占全國(guó)90％的婦女文盲，有近65.7%的低收入婦女群體。這些都在很大程度上制約著我國(guó)農(nóng)村婦女的參政議政?？偟膩?lái)說(shuō)，制約我國(guó)農(nóng)村婦女參政主要有以下幾個(gè)方面。

農(nóng)村婦女弱，首當(dāng)其沖的自然就是家庭暴力方面，2010年婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示在整個(gè)婚姻生活中曾遭受過(guò)配偶侮辱謾罵毆打限制人身自由經(jīng)濟(jì)控制強(qiáng)迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過(guò)配偶?xì)虻囊鸦榕詾?5.5%，而農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的比例占到7.8%。這個(gè)數(shù)字之高，是我們無(wú)法想象的，在21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，還有這么多的女性同胞遭受這種不公正的待遇。

農(nóng)村婦女愚，在農(nóng)村人們受教育水平普遍較低，而農(nóng)村婦女的受教育程度則更為的低，2010年全國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限為6.8 年，比京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女分別低2.2 年和0.8年，比該地區(qū)農(nóng)村男性低0.5年，中西部農(nóng)村婦女接受過(guò)高中階段及以上教育的只占10%，遠(yuǎn)低于京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女，也比該地區(qū)農(nóng)村男性低4.6個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)有8699萬(wàn)文盲，文盲中73％是婦女；婦女文盲占婦女總數(shù)的24％左右，90％分布在農(nóng)村。在農(nóng)村，由于長(zhǎng)期重男輕女封建觀念的影響，以及關(guān)于男孩的受教育回報(bào)率高于女孩的觀念的的深入人心，女孩的受教育，尤其是受高等教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男孩。

農(nóng)村婦女窮，在我國(guó)，女性勞動(dòng)收入相對(duì)較低，兩性勞動(dòng)收入差距較大，同樣的，我國(guó)農(nóng)村婦女的勞動(dòng)報(bào)酬則相較而言更低。

而以上這些都直接或者是間接的影響著我國(guó)農(nóng)村婦女參政。弱、愚、窮構(gòu)成當(dāng)今農(nóng)村婦女的基本特征。如果說(shuō)農(nóng)村窮、農(nóng)民弱、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)，我們就要說(shuō)農(nóng)村婦女更窮、更弱、更值得人們?nèi)リP(guān)注和幫助她們，讓她們能夠走出這種困境！在農(nóng)村，她們有繁重的家庭家務(wù)負(fù)擔(dān)，她們受重男輕女的傳統(tǒng)思想制約，她們要面對(duì)尚不全面公平的選舉機(jī)制，于是她們對(duì)于農(nóng)村政治復(fù)雜的人際關(guān)系和迷離的政治現(xiàn)象望而卻步，她們選擇回避政治傾軋和貪污腐敗，她們?cè)絹?lái)越不自信，越來(lái)越不敢站出來(lái)競(jìng)選。

面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該做的是貫徹宣傳社會(huì)性別平等主流化觀念，婦女平等參與決策，不僅是要求單純的公平和民主，也可視為是使婦女利益得到考慮的一項(xiàng)必要條件，如果各級(jí)決策進(jìn)程沒(méi)有婦女的積極參與，并且沒(méi)有吸納婦女的觀點(diǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的目標(biāo)。更要推動(dòng)政府各部門積極參加到促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的活動(dòng)中來(lái)，婦女參政沒(méi)有政府的支持，將舉步維艱，盡管憲法上有保證每個(gè)婦女參政選舉的基本權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的，一個(gè)國(guó)家的婦女參政程度和這個(gè)國(guó)家的政府支持程度有著極大的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村婦女參政議政意識(shí)的培訓(xùn)，她們需要支持，她們更需要自信，而我們能做的最多的，我想應(yīng)該就是盡我們最大的努力去宣傳支持她們，讓她們能有自信站上競(jìng)選臺(tái)，說(shuō)出自己的競(jìng)選詞。

憲法賦予每個(gè)公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而在新中國(guó)成立了60余年之后我們?cè)倩仡^看，中國(guó)婦女的參政議政狀況并未得到多大的改善。農(nóng)村很窮，農(nóng)民很苦，而農(nóng)村婦女更需要我們的關(guān)注。人人生來(lái)平等，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不是靠一種性別的努力或者政治壟斷就可以的，人類的發(fā)展更是需要全人類的共同推動(dòng)。解決農(nóng)村婦女的問(wèn)題，保護(hù)好她們的這一權(quán)益，不僅關(guān)系到調(diào)動(dòng)她們投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、平安與和諧。

—— 張朝娟

10人力資源管理2班 學(xué)號(hào)：100701086

第四篇：淺談初中班主任工作困境與對(duì)策

淺談農(nóng)村初中班主任工作困境與對(duì)策

云陽(yáng)縣向陽(yáng)初級(jí)中學(xué) 楊洪 論文類別： 德育工作

摘 要：班級(jí)是學(xué)校實(shí)施教育工作的基本單位，以知識(shí)的傳授和活動(dòng)為主要特征；班主任是班級(jí)教育活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在教授學(xué)生知識(shí)、陶冶學(xué)生情操、傳播學(xué)習(xí)技能方面起著不可替代的作用，是學(xué)校形成規(guī)范教學(xué)主導(dǎo)力量。然而00后的初中生年齡特點(diǎn)與心理特點(diǎn)給新時(shí)期的班主任工作帶來(lái)了巨大難度。本文結(jié)合教學(xué)實(shí)踐主要探討了當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村初中班主任工作面臨的困境及其解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村初中 ；班主任工作； 困境 ；對(duì)策

班主任作為班級(jí)的管理者、教育者、組織者,在班集體的發(fā)展和學(xué)生的健康成長(zhǎng)中起著十分重要的作用,深刻影響著每個(gè)學(xué)生德、智、體、美、勞、技的全面發(fā)展。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是00后的初中生他們的思想觀念的開放性，農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重的存在，班主任個(gè)人素質(zhì)有待提高，管理能力和方式不完善，這些對(duì)于新時(shí)期的班主任工作提出了新的要求和任務(wù)，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)和壓力。針對(duì)這些困境找出成因分析，針對(duì)性的提出整改的策略，這是值得學(xué)者們深入探討和研究的的問(wèn)題。

一、農(nóng)村初中班主任工作面臨的困境和現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重，家長(zhǎng)與孩子溝通較少

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村很多父母都外出打工，把自己的孩子留給爺爺奶奶或是其他監(jiān)護(hù)人照顧，導(dǎo)致很多孩子成為了留守兒童。由于他們?nèi)狈Ω改傅年P(guān)愛(ài)，導(dǎo)致行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣較差。初中生由于生理心理的不成熟，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，容易沾染社會(huì)上的不良惡習(xí)，長(zhǎng)期下去就養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣。在校學(xué)習(xí)習(xí)慣也較差如：一部分學(xué)生經(jīng)常遲到、曠課、染發(fā)、抽煙、、早戀、喝酒、打架等，不遵守學(xué)校紀(jì)律。父母常年在外務(wù)工，缺乏對(duì)孩子嚴(yán)肅管教，父母與孩子之間交流溝通較少，再加上初中生正處于叛逆期，在家不聽家人的教育，在校不聽老師的教導(dǎo)，給班主任在管理上帶來(lái)了很大的困難。

（二）學(xué)生上網(wǎng)成癮，已成“網(wǎng)奴”

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的背景下，很多商家不遵守國(guó)家法律法規(guī)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，在學(xué)校周圍開設(shè)了大量的黑網(wǎng)吧、游戲廳、營(yíng)業(yè)性的歌舞廳等。初中的學(xué)生正處在身心發(fā)展的重要階段，他們好奇心強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，很容易被網(wǎng)絡(luò)的神奇和游戲里面的刀光劍影所吸引，進(jìn)而沉迷于網(wǎng)絡(luò)而不能自拔。再加上有些父母給自己孩子買了智能手機(jī)，導(dǎo)致學(xué)生天天玩手機(jī)上網(wǎng)，無(wú)心學(xué)習(xí)，嚴(yán)重地影響到課堂的教學(xué)和學(xué)生成績(jī)提高。

（三）班主任忽視了工作的藝術(shù)性

古人云：“人非圣賢孰能無(wú)過(guò)，過(guò)而能改，善莫大焉”，每一個(gè)人都有優(yōu)缺點(diǎn)，尤其學(xué)生犯了錯(cuò)誤的時(shí)候，部分班主任進(jìn)行盲目批評(píng)教育，不認(rèn)真調(diào)查原因就盲目下結(jié)論，易沖動(dòng)體罰學(xué)生、謾罵學(xué)生等，沒(méi)有尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)，缺乏工作的藝術(shù)性。不同的學(xué)生性格、家庭背景不同、行為習(xí)慣不

同，不能進(jìn)行因材施教；不能根據(jù)學(xué)生自身的個(gè)性特征，進(jìn)行針對(duì)性的教育教學(xué)，這些都不利于班主任科學(xué)的管理班級(jí)。

（四）應(yīng)試教育的“后遺癥”，成績(jī)定“優(yōu)差生”

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了八次新課改，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育要放在核心地位，從而取代應(yīng)試教育。但農(nóng)村很多學(xué)校仍然把成績(jī)作為衡量一個(gè)班優(yōu)秀與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，把成績(jī)看著是整個(gè)學(xué)校的生命線。片面強(qiáng)調(diào)了成績(jī)決定一切的觀念。這樣的應(yīng)試而教，被分?jǐn)?shù)所累，使我們的班主任工作顯得空乏而又無(wú)奈。

（五）班主任發(fā)揮橋梁紐帶作用欠缺

大家都知道班主任工作是學(xué)校開展教育工作的助手，是學(xué)校各部門聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，是學(xué)校和學(xué)生家庭及社會(huì)教育因素的協(xié)調(diào)者。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育意圖要通過(guò)班主任落實(shí)到學(xué)生身上，但目前仍有一部分班主任沒(méi)有發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，缺乏與科任教師的交流溝通，管理意識(shí)不強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)能力有待提高。另外，在農(nóng)村大部分地區(qū)，學(xué)校對(duì)班主任考核機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不健全，獎(jiǎng)懲性制度欠缺，學(xué)校給班主任的報(bào)酬與勞動(dòng)不成正比，導(dǎo)致部分班主任心生怨言，嚴(yán)重影響到他們工作的積極性。

總而言之,班主任的工作繁重而又重大，作為班級(jí)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，在管理學(xué)生過(guò)程中總會(huì)遇到一些困難。但是,面對(duì)困難班主任不能臨陣脫逃,不能視而不見(jiàn),充耳不聞,置之不理。只有尋找辦法和對(duì)策積極應(yīng)對(duì),巧妙解決這些困難。

二、做好農(nóng)村班主任工作的基本策略

一個(gè)優(yōu)秀的班級(jí)應(yīng)該有著良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，學(xué)生在班級(jí)里有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，熱愛(ài)學(xué)習(xí)，快樂(lè)成長(zhǎng)；教師上課興趣盎然，樂(lè)在其中；班主任管理井然有序，得心應(yīng)手。因此，班主任要加強(qiáng)班級(jí)管理方面的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷探索。

1、更新班級(jí)管理理念，抓好常規(guī)工作

由于農(nóng)村學(xué)校存在著大量的留守兒童，學(xué)生自身心理和生理不成熟，辨別是非能力較差，自控能力差，模仿力極強(qiáng)，他們很容易受到社會(huì)不良因素影響而形成不良的行為習(xí)慣。如早戀、上網(wǎng)、玩游戲、打群架、喝酒、吸煙、逃課等現(xiàn)象。這就需要班主任抓好常規(guī)工作，加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)生的思想教育和正確引導(dǎo)。做好個(gè)別學(xué)生的情感教育工作，針對(duì)少數(shù)特殊學(xué)生要特殊對(duì)待，給予他們更多的關(guān)愛(ài)和幫助。同時(shí)也要組織好班委會(huì)成員，培養(yǎng)班干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神，形成良好的班集體意識(shí)和集體榮譽(yù)感。另外，班級(jí)管理要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，改變傳統(tǒng)的管理模式，有以前教師的“一言堂”，獨(dú)斷專行，改為班級(jí)民主管理，大家一起參與，正如魏書生先生強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)：“事事有人做，人人有事做”。讓每一位學(xué)生都能感受到自己在班級(jí)里的存在感，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣。

2、提高班主任個(gè)人素質(zhì)和管理能力

班主任作為班級(jí)的管理者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)班級(jí)的建設(shè)發(fā)展，形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣等方面起著至關(guān)重要的作用。因此，班主任需加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)的修養(yǎng)，積極參加班級(jí)管理方面的培訓(xùn)，提高管理能力，要樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)的觀念，要以愛(ài)的方式去教育學(xué)生，感化學(xué)生，帶給他們心靈上溫暖般的陽(yáng)光。班主任在工作中必須要深入到學(xué)生中去,多跟他們溝通交流，了解學(xué)生們內(nèi)心的想法。古語(yǔ)曰:“因材施教”。作為當(dāng)代教師的我們更要應(yīng)該在充分了解學(xué)生的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生的實(shí)際,根據(jù)學(xué)生本人的心理狀況開展工作,使自己能夠根據(jù)學(xué)生不同的實(shí)際情況進(jìn)行教育。

3、加強(qiáng)家校聯(lián)系，攜手促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)

全國(guó)優(yōu)秀教師魏書生也說(shuō)過(guò)：“學(xué)生不管多么難教育，畢竟是青少年，其內(nèi)心深處一定有一個(gè)廣闊的世界，而世界必然是假惡丑與真善美并存的。教育學(xué)生時(shí)，要力爭(zhēng)不站在學(xué)生的對(duì)立面，讓學(xué)生怎樣，不讓學(xué)生怎樣。而要力爭(zhēng)在學(xué)生的心，站在其真善美那部分思想的角度提出：我們需要怎樣，我們?cè)鯓幼霾拍芨?。這樣，學(xué)生會(huì)感到你不是在訓(xùn)斥他，而是在幫助他?！笨梢?jiàn)，在成長(zhǎng)的過(guò)程中，教師要學(xué)會(huì)用放大鏡來(lái)寬容學(xué)生的錯(cuò)誤，用顯微鏡來(lái)尋找學(xué)生的閃光點(diǎn)。教育學(xué)生，不僅僅只是班主任責(zé)任，最重要的就是父母對(duì)孩子的教育。然而，很多留守兒童的父母缺乏對(duì)孩子教育，寄希望于學(xué)校老師的教育和幫助，這種錯(cuò)誤的思想觀念不利于孩子健康成長(zhǎng)。父母是孩子的第一老師，在教育孩子上應(yīng)松弛有度，常與孩子交流談心，學(xué)會(huì)以一雙發(fā)現(xiàn)美的慧眼去發(fā)現(xiàn)自己孩子身上的閃光點(diǎn)，平時(shí)應(yīng)給予更多的鼓勵(lì)和幫助，減少盲目的棍棒教育。學(xué)生在校不遵守紀(jì)律，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，班主任要耐心教育，同時(shí)加強(qiáng)班主任與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，可以通過(guò)微信、電話、QQ等多種方式來(lái)交流溝通，定期召開家長(zhǎng)會(huì)和大家訪活動(dòng)，形成家校攜手管理，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

4、學(xué)校需完善教學(xué)考核機(jī)制，理性對(duì)待成績(jī)

目前，很多農(nóng)村學(xué)校在考核教師教學(xué)能力方面，片面以學(xué)生成績(jī)的好壞作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及家長(zhǎng)片面的認(rèn)為只要自己孩子成績(jī)好，什么都好，把成績(jī)作為衡量孩子是否優(yōu)異的主要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校針對(duì)班主任工作方面應(yīng)制定健全的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，從而提高班主任工作的積極性。班主任作為學(xué)生人生發(fā)展道路上的指路人，通過(guò)班級(jí)培養(yǎng)他們德、智、體、美、勞、技等形成全面發(fā)展，幫助他們形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，這才是最重要的，也是素質(zhì)教育本質(zhì)要求。成績(jī)并不能成為衡量一個(gè)學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生明白“成人比成功更重要，成長(zhǎng)比成績(jī)更重要”。出身社會(huì)，只要你努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，愛(ài)崗敬業(yè)，任何人都有干出輝煌業(yè)績(jī)的機(jī)會(huì)。

5、協(xié)調(diào)與科任教師的關(guān)系

班主任是一個(gè)班的主心骨，頂梁柱，科任老師就是班上的重要支柱，支撐起整個(gè)大廈。要想形成良好的班風(fēng)，需要班上所以老師共同努力才行。學(xué)生在重視主科的同時(shí)也不要輕視副科，思想觀念要轉(zhuǎn)變，副科也同等重要。另外，在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生對(duì)科任教師的反映，科任教師對(duì)同學(xué)的看法，班主

任要及時(shí)了解，在中間發(fā)揮好橋梁與潤(rùn)滑濟(jì)的作用，并且要有持久性。學(xué)生應(yīng)該平等對(duì)待每一學(xué)科，尊重科任教師，不能因個(gè)人喜惡而不認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次，班主任也要經(jīng)常向任課老師征求意見(jiàn)，詢問(wèn)他們學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)交流溝通，調(diào)動(dòng)他們配合班主任工作，從而形成合力，共同管理班級(jí)。學(xué)生與任課老師的矛盾在所難免，作為班主任，既要考慮學(xué)生的意見(jiàn)，采取積極有效的措施化解矛盾，又要尊重科任老師，保證教學(xué)工作順利進(jìn)行。

最后,我以魏書生的一段話作為結(jié)束語(yǔ):“世界也許很小很小,心的領(lǐng)域卻很大很大。班主任是在廣闊的心靈世界中播種、耕耘的職業(yè),這一職業(yè)是神圣的,愿我們以神圣的態(tài)度,在這神圣的崗位上,把屬于我們的那片園地管理得天清日朗,以便我們無(wú)愧于自己的學(xué)生,以使我們的學(xué)生無(wú)愧于生命長(zhǎng)河中的這段歷史?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：檢務(wù)公開的困境與對(duì)策

司法制度改革之 檢務(wù)公開的困境及對(duì)策

根據(jù)市委政法委通知精神，縣檢察院在進(jìn)一步對(duì)深化司法體制和工作機(jī)制改革情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前檢務(wù)公開制度尤其是基層院檢務(wù)公開制度的進(jìn)一步完善推進(jìn)提出如下看法和措施。

一、檢務(wù)公開制度的現(xiàn)實(shí)困境

經(jīng)過(guò)多年的補(bǔ)充完善，檢務(wù)公開制度取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，得到了社會(huì)各界的普遍肯定和贊揚(yáng)。但由于各方面因素的制約，阻滯了檢務(wù)公開效能的充分發(fā)揮。

（一）認(rèn)知偏差阻礙了檢務(wù)公開制度的深刻性

檢務(wù)公開制度運(yùn)行以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以各種方式推進(jìn)檢務(wù)公開，使之內(nèi)容更豐富，形式更多樣，效果更深入，但不可否認(rèn)，一些檢察機(jī)關(guān)、檢察干警在認(rèn)知層面仍存在一些問(wèn)題。一是輕視檢務(wù)公開的重要性，認(rèn)為實(shí)行檢務(wù)公開會(huì)干擾、影響辦案，阻礙正常的檢務(wù)活動(dòng)，有損檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威；二是簡(jiǎn)化檢務(wù)公開的運(yùn)作形式，認(rèn)為檢務(wù)公開是為了解決檢務(wù)運(yùn)行中的梗阻現(xiàn)象，一味地檢查下級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行渠道是否暢通并加以調(diào)整，更有甚者認(rèn)為“檢務(wù)公開”是賞賜于民，是檢察機(jī)關(guān)授權(quán)給被服務(wù)對(duì)象予以監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的一種手段，從而虔誠(chéng)地表白檢察機(jī)關(guān)需要密切與人民群眾的關(guān)系。

（二）限度不明弱化了檢務(wù)公開制度的實(shí)效性 目前，基層檢察機(jī)關(guān)在檢務(wù)公開制度實(shí)行中存在著公開內(nèi)容龐雜，限度不明的問(wèn)題。一方面，有的檢察院公開內(nèi)容過(guò)于保守，只選擇一些一般的平常事項(xiàng)加以公開，如職能部門的性質(zhì)和任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)范圍等程序性的內(nèi)容，而對(duì)群眾迫切要求知道的敏感、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題避而不談或者只是在文字上公開、實(shí)際操作不公開，枝節(jié)問(wèn)題公開、涉權(quán)問(wèn)題“暗箱操作”；另一方面，有的檢察院沒(méi)有掌握好檢務(wù)公開的度，沒(méi)能嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，將不應(yīng)公開的內(nèi)容也公開了。這些現(xiàn)象挫傷了民眾參與司法的積極性，導(dǎo)致檢務(wù)公開流于形式，在一定程度上影響了檢察工作的實(shí)際效果。

（三）形式單一限制了檢務(wù)公開制度的全面性 在實(shí)踐中存在的檢務(wù)公開的形式多是停留在某個(gè)宣傳日、某項(xiàng)法律出臺(tái)的某個(gè)時(shí)節(jié)、開展重大活動(dòng)的某個(gè)時(shí)機(jī)，不能做到檢務(wù)公開的全天候、全領(lǐng)域、全員性，在時(shí)間、地點(diǎn)、人員上都不同程度的存有盲區(qū)，檢務(wù)公開也就只能在一定范圍內(nèi)讓某些人了解，對(duì)于大部分社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有被完全吸收。而公開的方式就是發(fā)發(fā)資料、發(fā)發(fā)宣傳單，設(shè)個(gè)公開宣傳欄，認(rèn)為只有巡訪、下訪活動(dòng)才是公開，在每個(gè)具體的執(zhí)法辦案活動(dòng)中不善于去宣傳和推介。

二、深化檢務(wù)公開制度的對(duì)策和措施

實(shí)踐已經(jīng)證明，檢務(wù)公開是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。那么，如何更好地發(fā)揮它的連接作用，使更多人了解、支持和信任檢察工作，提高人民群眾的滿意度呢？筆者認(rèn)為因從以下幾方面進(jìn)一步深化。

（一）改正認(rèn)知偏差，更新執(zhí)法理念

檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)多渠道、多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)干警樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)消除怕開展檢務(wù)公開增加工作負(fù)擔(dān)、怕妨礙正常工作、怕有損檢察權(quán)威等種種不愿公開的顧慮。使檢察人員對(duì)檢務(wù)公開的感性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí)，從“要我公開”到“我要公開”的根本性轉(zhuǎn)變?？h院結(jié)合當(dāng)下“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，多次召開主題會(huì)議，要求各個(gè)部門依法、適度地將辦案過(guò)程中檢察權(quán)的行使置于群眾的監(jiān)督之下，推動(dòng)檢務(wù)公開工作“從職責(zé)公開向工作公開、從執(zhí)法結(jié)果公開向執(zhí)法過(guò)程公開、從內(nèi)部公開向?qū)ν夤_”的轉(zhuǎn)變，讓群眾更加滿意。

（二）健全公開機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

為確保檢務(wù)公開工作具有一套具體的、可操作性的規(guī)章制度，要從宏觀到具體、從原則到操作、從部署到考核，構(gòu)建一套比較完整的深化“檢務(wù)公開”的運(yùn)行制度體系，提供規(guī)范化的機(jī)制保障。明確規(guī)定深化檢務(wù)公開的主體、客體、內(nèi)容和范圍，確定檢務(wù)公開的形式及其具體采取的公開措施，規(guī)定違反檢務(wù)公開的法律責(zé)任及其檢務(wù)公開的定期考核、獎(jiǎng)懲等。我院各要求科室結(jié)合部門工作實(shí)際，制定相應(yīng)的、具體的工作措施深化檢務(wù)公開，據(jù)此公訴部門推出了《不起訴、不抗訴答疑說(shuō)理制度》、控訴部門出臺(tái)了《涉檢信訪積案公開審查制度》、等新舉措，不斷深化執(zhí)法過(guò)程的公開，增強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程的透明度，四年來(lái)，達(dá)到了“無(wú)涉檢訪院”的目標(biāo)；計(jì)財(cái)部門制定的《公用車輛管理制度》，明確規(guī)定了規(guī)范用車的各種規(guī)章制度，使得我院被評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)兼?zhèn)涔ぷ飨冗M(jìn)集體”，收到當(dāng)事人和社會(huì)各界的充分肯定。

（三）多措并舉，拓寬公開渠道

一是建立健全檢務(wù)公開的載體。在設(shè)置檢務(wù)宣傳欄的基礎(chǔ)上，開設(shè)電子服務(wù)查詢系統(tǒng)，將各部門所辦案件及時(shí)在電子信息平臺(tái)上上傳，方便廣大人民群眾及當(dāng)事人等，對(duì)處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠道的查詢，縣檢察院在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，聘任有關(guān)人員為聯(lián)絡(luò)員，大力宣傳檢務(wù)公開內(nèi)容，方便群眾咨詢舉報(bào)；二是促進(jìn)檢察工作與社會(huì)各界“面對(duì)面”。實(shí)行“檢察開放日”，讓人民群眾和社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解檢察機(jī)關(guān)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界“面對(duì)面”的交流與溝通，拉近檢民距離，增強(qiáng)檢察工作的公開性、親和力和透明度。如定期邀請(qǐng)人大代表到縣院指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽取各位代表對(duì)我院基干警規(guī)范執(zhí)法、涉檢上訪等方面的監(jiān)督建議；三是推行檢察工作“陽(yáng)光聽證”。全面推行申訴案件聽證制度，對(duì)擬不起訴以及當(dāng)事人不服不起訴、不抗訴和重信重訪的案件，逐步實(shí)行公開聽證和審查，使人民群眾參與到各個(gè)具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)中來(lái)，監(jiān)督檢察權(quán)運(yùn)行，提高社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)同度、滿意度和支持度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

檢務(wù)公開的內(nèi)在特性決定其與社會(huì)的接觸面大，觸動(dòng)層次深，作為基層檢察機(jī)關(guān)必須多向黨委、人大請(qǐng)示、匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大的重視和支持。既要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，多方傾聽和采納社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，又要加強(qiáng)違反檢務(wù)公開的責(zé)任追究。近年來(lái)，我院積極向人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員送閱《工作簡(jiǎn)報(bào)》等資料，邀請(qǐng)其參加執(zhí)法檢查、列席有關(guān)會(huì)議、視察檢察工作等方式，自覺(jué)接受監(jiān)督，同時(shí)成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他黨組成員為副組長(zhǎng)，其他科室負(fù)責(zé)人為成員的檢務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和告知制度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或者辦案人員予以糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，依法追究有關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任。每一種制度，每一項(xiàng)機(jī)制的完善和成熟都需要一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐檢驗(yàn)才能逐步成熟，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要深化理論研究，積極實(shí)踐探索，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，使檢察公開制度更加規(guī)范，進(jìn)而逐步促進(jìn)司法公開制度日臻完善。