第一篇：關(guān)于民俗旅游的論文以南寧為例

南寧民俗文化旅游的SWOT分析

作者 陳瑤

【摘 要】 民俗文化作為地區(qū)最具特色的文化，是旅游文化中的一個重要的組成部分，開發(fā)地區(qū)民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然會推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文采用SWOT分析法(優(yōu)勢—劣勢―機遇－挑戰(zhàn)分析法)分析了南寧發(fā)展民俗文化旅游的優(yōu)劣勢、機會以及威脅，從而認(rèn)識南寧的民俗文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明白發(fā)展民俗文化旅游對拓展南寧旅游的重要意義。

【關(guān)鍵詞】 南寧；民俗文化；旅游開發(fā)；SWOT分析

近年來，隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展以及對中國傳統(tǒng)民族、民俗文化的重新認(rèn)識與重視，旅游業(yè)迎來一個新的增長點——民俗文化旅游。所謂民俗是指一個民族地區(qū)的人們，在文藝、語言、信仰、服飾、飲食、居住、娛樂、節(jié)慶、婚戀、生喪、交通以及生產(chǎn)等方面，民間所特有，并廣泛流行的愛好、風(fēng)尚、傳統(tǒng)和禁忌。而民俗文化旅游則是指人們以觀賞、了解、領(lǐng)略、參與風(fēng)土人情為主要目的的旅行活動。民俗作為無形文化資源，在現(xiàn)代旅游中的價值正日益展現(xiàn)出來，民俗文化旅游目前已成為最具吸引力的旅游項目之一。

2003年，廣西制定了邁向旅游先進(jìn)省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，橫縣、上林、馬山、隆安、賓陽五縣劃歸南寧，南寧市也提出了“把南寧市建設(shè)成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。民俗文化作為地區(qū)最具特色的文化，是旅游文化中的一個重要的組成部分，開發(fā)地區(qū)民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然會推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有必要加強對南寧民俗旅游資源的了解和分析，加快民俗旅游的產(chǎn)品化，以適應(yīng)時代的需要。旅游開發(fā)優(yōu)勢（S）

1.1 南寧的區(qū)位優(yōu)勢

南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，處于中國華南、西南和東南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是環(huán)北部灣沿岸的重要經(jīng)濟中心，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。南寧具有“兩近兩沿”的特點。“兩近”：一是近海，距欽州港、防城港、北海港等港口最遠(yuǎn)的也就204公里；二是近邊，距中越邊境的東興市、憑祥市不超過230公里?！皟裳亍保阂皇茄鼐€，湘桂、黔桂、黎湛和南昆鐵路在南寧交匯，是西南地區(qū)重要的鐵路樞紐；二是沿江，邕江是西江的支流，而西江又是珠江的干流，西江二期整治工程完工后，1000噸級內(nèi)河船舶可以從南寧直達(dá)港澳。據(jù)此，南寧成為廣西旅游網(wǎng)絡(luò)體系的重要核心節(jié)點，是廣西南部旅游的中心，也是中國連接?xùn)|盟的重要的陸路接合部，客觀上具有南聯(lián)北引、東西輻射的旅游集散地功能。

1.2 資源優(yōu)勢

南寧具有豐富的、獨具特色的民俗旅游資源。例如，頂螄山貝丘遺址，1997年發(fā)掘出一千多件史前人類使用過的生活用具和生產(chǎn)工具，包括石器、骨器、蚌器和當(dāng)時人類遺棄的水類動物、牛、鹿、象等動物的骨骸，并且在頂螄山發(fā)現(xiàn)了標(biāo)志人類文明的石錛和桿欄式建筑，以及奇特的屈姿葬葬俗，被評為全國文化內(nèi)涵豐富的史前人類生活貝丘遺址，被國務(wù)院列為全國第五批國家文物保護(hù)單位。

上林大明山地區(qū)有著豐富的龍母文化資源，流傳著別具特色的壯族文化習(xí)俗；賓陽的炮龍節(jié)、馬山的壯族三聲部民歌、武鳴的壯族三月三歌圩，都是南寧極富特色的民俗旅游資源；而且借壯族“三月三”歌圩為原型的南寧民歌藝術(shù)節(jié)以打造新民歌、弘揚民族文化、擴大中外文化交流的辦節(jié)宗旨，經(jīng)過幾年的發(fā)展已成為南寧市的一個城市品牌。揚美古鎮(zhèn)始建于宋代，至今已有上千年的歷史，是南寧市明清古建筑保留得最為完整的地方，現(xiàn)有二百多處；黃氏家族民居是南寧市清朝建筑物中保護(hù)提最完好的一處古建筑群，從中清朝建筑的特點可見一斑，具有較高的人文景觀價值。

1.3

市場優(yōu)勢

隨著南寧的對外交通條件的改善,境內(nèi)旅游熱潮的興起,以及中國東盟博覽會的影響不斷擴大，選擇來南寧旅游，體驗異質(zhì)文化的游客與日俱增。南寧作為廣西旅游及東南亞跨國旅游集散地的功能地位已逐步顯現(xiàn)，以商務(wù)、會展、購物為目標(biāo)的客源市場不斷擴大。2006年，南寧市全年接待入境游客超10萬人次，接待國內(nèi)游客超1800萬人次，旅游總收入在廣西率先突破百億。從南寧穩(wěn)步增長的游客數(shù)量可以看出，發(fā)展南寧的民俗旅游是有廣闊的市場和客源基礎(chǔ)的。旅游開發(fā)劣勢(W)

2.1 缺乏旅游精品

南寧的旅游資源中并沒有聞名世界的世界文化遺產(chǎn)，雖然旅游產(chǎn)品很多，但缺乏高品位的旅游精品，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的青秀山和動物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景點遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其旅游閾值。以體驗民風(fēng)民俗的旅游景點來說，景區(qū)、景點級別相對偏低，規(guī)模較小，景點的文化內(nèi)涵沒有得到充分挖掘，旅游資源缺乏文化內(nèi)涵，因此沒有突出的資源優(yōu)勢和鮮明的個性特色。長期以來,南寧旅游建設(shè)投入不足,對景區(qū)景點建設(shè)投入偏低，配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏精品景區(qū)，已嚴(yán)重影響到南寧旅游的增長后勁，近兩年來南寧入境旅游市場增速緩慢是這一影響的表現(xiàn)。

2.2 整體開發(fā)層次低

目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，如壯民族風(fēng)情、頂螄山貝丘遺址、大

明山、揚美古鎮(zhèn)等。但這些體現(xiàn)南寧歷史文化、民俗風(fēng)情，而且潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。南寧的民俗旅游景點的開發(fā)，多處于自然狀態(tài)，局限于原有的物質(zhì)載體范圍,并且由于產(chǎn)品單一，旅游空間容量小，旅游活動少，游客停留時間短暫。很多旅游產(chǎn)品都是一日或半日游,可參與性的活動不多見。而缺乏可參與性無疑使民俗文化旅游產(chǎn)品的吸引力大大降低了。

頂螄山貝丘遺址，南寧市惟一的國家級文物保護(hù)單位，其內(nèi)涵、意義和科學(xué)價值完全可以和西安半坡遺址博物館，長江下游的河姆渡文化博物館相媲美。建立起以頂螄山貝丘遺址為軸心的文化旅游點，對提升南寧市歷史文化品位，建設(shè)文化南寧，促進(jìn)南寧文化旅游業(yè)的發(fā)展，將具有十分重要的意義。但至今遺址保護(hù)總體規(guī)劃仍未出臺，影響了這一旅游景點的深入開發(fā)。

又如中山路位于南寧新城區(qū)外灘附近，是一條保留最完整、規(guī)模最大、最熱鬧的老街，這里有許多清末、民國時期的古建筑。每一個到南寧來的人要品嘗南寧美食，首選就是中山路。命名已有81年的中山路是歷史沿襲下來的美食夜市街，不僅南寧人都懂，在全區(qū)甚至全國也小有名氣。目前中山路夜市依然紅火，但騎樓老化、電線線路復(fù)雜、食品衛(wèi)生狀況堪憂等問題卻困擾著它。

2.3 部分旅游資源可開發(fā)性不高

南寧的民俗文化旅游開發(fā)不僅要體現(xiàn)壯鄉(xiāng)的民族特色，還應(yīng)在開發(fā)中關(guān)注南寧城市的歷史文化發(fā)展過程，凸顯城市的文化底蘊。在歷史發(fā)展過程中，南寧保存下來的古代建筑、近現(xiàn)代重要史跡、名人故居也不少。如共青團(tuán)南寧地委舊址（原為清朝右江鎮(zhèn)總兵馬盛治的祠堂“回春閣”）、中共廣西省第二次代表大會舊址、雷沛鴻故居、梁烈亞故居、孔廟、邕江防洪古堤、新會書院、粵東會館、安徽會館等等。它們是南寧不可再生的文化資源，也是南寧市城市亮點的一個潛在優(yōu)勢。但作為旅游資源它們分散在南寧的各大街小巷，規(guī)模也小，從民俗資源旅游開發(fā)可行性來說，其可觀性、可娛性和可參與性等條件并不是很充分。它們的零星分布使得彼此之間相對比較孤立，難以開發(fā)成具有影響力和競爭力的高品位旅游線路產(chǎn)品，旅游資源和產(chǎn)品的整合提升力度不夠強。旅游開發(fā)機遇（O）

3.1 大旅游社會氣候的形成

旅游業(yè)的快速發(fā)展使得它已滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面。大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的方向已基本形成。隨著人民生活水平的提高，旅游進(jìn)入了大眾化消費的新階段。旅游已經(jīng)從社會時尚發(fā)展成為社會生活，旅游支出在社會公眾消費支出所占的比例也不斷提高，旅游已經(jīng)成為我國居民的重要生活方式之一。國際民俗文化旅游的快速發(fā)展和國內(nèi)少數(shù)民族文化旅游不斷升溫，居民生活水平不斷改善，假日不斷增多，人們出游去體驗異質(zhì)文化、放松身心的愿望和要求越來越強烈。這些都將為南寧民俗旅游的進(jìn)一步開發(fā)提供機遇。

3.2 政策的重視

近年來，南寧市委、市政府加大了對旅游業(yè)發(fā)展的力度。為保證“十一五”期間南寧市旅游業(yè)的加快發(fā)展，南寧市委、市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《南寧市加快旅游業(yè)發(fā)展實施方案》、《關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》三個配套文件，在人、財、物和政策上配套支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展大旅游，要把南寧建設(shè)成為旅游強市。

為突出“壯鄉(xiāng)首府、綠城生態(tài)、會展商務(wù)”三大旅游主題，重點打造旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區(qū)點，形成具有競爭力的拳頭旅游產(chǎn)品，南寧市政府提出要深度開發(fā)壯鄉(xiāng)文化風(fēng)情旅游產(chǎn)品，重點開發(fā)建設(shè)廣西民族博物館、廣西少數(shù)民族生態(tài)博物館、劉三姐劇場、東南亞美食街、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等為代表的民族文化旅游產(chǎn)品，突出地域的文化、飲食、旅游商品特色、展示壯鄉(xiāng)民俗風(fēng)情文化，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。

3.3 區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷加強

隨著“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略的推進(jìn)和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國——東盟博覽會永久落戶南寧以及泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作框架的逐步構(gòu)建，為南寧旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了千載難逢的契機。

尤其是從2004年起，中國—東盟博覽會每年秋天在南寧舉辦。中國—東盟博覽會是伴隨著中國大力推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個成果，是連接中國與東盟國家之間關(guān)系的一座橋梁，更是中國與東盟國家之間進(jìn)行經(jīng)濟、社會和文化交往的一個平臺。中國—東盟博覽會的舉辦，不僅提升了南寧的知名度，更帶動了南寧與東盟區(qū)域旅游的發(fā)展。2005年南寧入境旅游前10名的客源國中，有4個是東盟國家，越南排在第一位。作為每年舉辦一次的中國—東盟博覽會的舉辦地南寧市，將發(fā)揮中國東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿城市的作用，有條件建設(shè)成為面向東盟國家、西南經(jīng)濟圈和華南經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際化的旅游基地。旅游開發(fā)威脅（T）

4.1 周邊省市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，造成南寧客源市場分流

旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點的地位確立以后，各地紛紛出臺旅游發(fā)展規(guī)劃，挖掘和創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。南寧周邊省旅游的迅速發(fā)展和同類資源的激烈競爭都從一定程度上分散了客流。

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，市場廣闊，長期以來一直被認(rèn)為是一種投資小、風(fēng)險低、見效快的產(chǎn)業(yè)。然而，由于各地對旅游業(yè)發(fā)展普遍看好，旅游開發(fā)的熱情高漲，這就導(dǎo)致了旅游業(yè)競爭加劇、旅游業(yè)投資風(fēng)險增大和發(fā)展成本提高。盡管南寧的旅游資源有其自身的特點和優(yōu)勢，但總體來講知名度、產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量都有一

定的欠缺，在區(qū)內(nèi)外競爭力都不算很強。例如省內(nèi)的桂林，這幾年不僅繼續(xù)大打“山水甲天下”這張王牌，還大力開發(fā)民族民俗旅游資源，拓深桂林的文化內(nèi)涵，對于南寧在同類資源產(chǎn)品開發(fā)方面就形成一種競爭態(tài)勢。還有云南的西雙版納、石林以及貴州等地的旅游資源與廣西又形成省與省之間的競爭。

4.2旅游人才匱乏

旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患，缺乏創(chuàng)新意識和能力。要發(fā)展南寧的民俗文化旅游，不僅要求從業(yè)人員具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識，還要對廣西的歷史文化以及南寧本地的歷史文化、風(fēng)土人情有一定的了解。目前，這方面旅游人才是十分匱乏的，它極大地阻礙了南寧民俗文化旅游的發(fā)展。另一方面，缺乏戰(zhàn)略性旅游策劃經(jīng)營人才，特別是旅游營銷行家，使南寧市的旅游營銷、旅游線路設(shè)計、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要。

通過SWOT模式分析可以得出以下結(jié)論:南寧民俗文化旅游在發(fā)展中具有一定的資源優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在資源的多樣性與獨特性保存較好，對南寧旅游業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用；而劣勢主要表現(xiàn)在如何深度開發(fā)民俗文化旅游資源，打造旅游精品方面，面臨的機會有人們強烈出游的愿望和要求，政府的對旅游業(yè)高度重視和引導(dǎo)以及中國—東盟博覽會的召開給南寧旅游帶來的機遇等；存在的威脅主要有來自省內(nèi)省外同類旅游產(chǎn)品的競爭以及旅游人才匱乏等。通過比較分析，在大環(huán)境下，南寧民俗文化旅游的發(fā)展優(yōu)勢大于劣勢，機會多于競爭。發(fā)展民俗文化旅游是南寧拓展旅游業(yè)的一種現(xiàn)實選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘敬文.民俗學(xué)概論[M].上海:上海文藝出版社,1998.[2]鄧永進(jìn),薛群慧,趙伯樂.民俗風(fēng)情旅游[M].昆明:云南大學(xué)出版社,1997.[3]南寧統(tǒng)計年鑒2006[G].南寧:南寧市統(tǒng)計局,2006年9月.【作者簡介】陳瑤（1979－），女，瑤族，廣西融安人，民俗學(xué)碩士，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系教師，主要研究方向：民俗與旅游。

第二篇：關(guān)于民俗旅游的論文

【摘 要】 民俗文化作為地區(qū)最具特色的文化，是旅游文化中的一個重要的組成部分，開發(fā)地區(qū)民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然會推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文采用SWOT分析法(優(yōu)勢—劣勢―機遇－挑戰(zhàn)分析法)分析了南寧發(fā)展民俗文化旅游的優(yōu)劣勢、機會以及威脅，從而認(rèn)識南寧的民俗文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明白發(fā)展民俗文化旅游對拓展南寧旅游的重要意義。

【關(guān)鍵詞】 南寧；民俗文化；旅游開發(fā)；SWOT分析

近年來，隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展以及對中國傳統(tǒng)民族、民俗文化的重新認(rèn)識與重視，旅游業(yè)迎來一個新的增長點——民俗文化旅游。所謂民俗是指一個民族地區(qū)的人們，在文藝、語言、信仰、服飾、飲食、居住、娛樂、節(jié)慶、婚戀、生喪、交通以及生產(chǎn)等方面，民間所特有，并廣泛流行的愛好、風(fēng)尚、傳統(tǒng)和禁忌。而民俗文化旅游則是指人們以觀賞、了解、領(lǐng)略、參與風(fēng)土人情為主要目的的旅行活動。民俗作為無形文化資源，在現(xiàn)代旅游中的價值正日益展現(xiàn)出來，民俗文化旅游目前已成為最具吸引力的旅游項目之一。

2003年，廣西制定了邁向旅游先進(jìn)省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，橫縣、上林、馬山、隆安、賓陽五縣劃歸南寧，南寧市也提出了“把南寧市建設(shè)成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。民俗文化作為地區(qū)最具特色的文化，是旅游文化中的一個重要的組成部分，開發(fā)地區(qū)民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然會推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有必要加強對南寧民俗旅游資源的了解和分析，加快民俗旅游的產(chǎn)品化，以適應(yīng)時代的需要。旅游開發(fā)優(yōu)勢（S）

1.1 南寧的區(qū)位優(yōu)勢

南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，處于中國華南、西南和東南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是環(huán)北部灣沿岸的重要經(jīng)濟中心，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。南寧具有“兩近兩沿”的特點。“兩近”：一是近海，距欽州港、防城港、北海港等港口最遠(yuǎn)的也就204公里；二是近邊，距中越邊境的東興市、憑祥市不超過230公里?！皟裳亍保阂皇茄鼐€，湘桂、黔桂、黎湛和南昆鐵路在南寧交匯，是西南地區(qū)重要的鐵路樞紐；二是沿江，邕江是西江的支流，而西江又是珠江的干流，西江二期整治工程完工后，1000噸級內(nèi)河船舶可以從南寧直達(dá)港澳。據(jù)此，南寧成為廣西旅游網(wǎng)絡(luò)體系的重要核心節(jié)點，是廣西南部旅游的中心，也是中國連接?xùn)|盟的重要的陸路接合部，客觀上具有南聯(lián)北引、東西輻射的旅游集散地功能。

1.2 資源優(yōu)勢

南寧具有豐富的、獨具特色的民俗旅游資源。例如，頂螄山貝丘遺址，1997年發(fā)掘出一千多件史前人類使用過的生活用具和生產(chǎn)工具，包括石器、骨器、蚌器和當(dāng)時人類遺棄的水類動物、牛、鹿、象等動物的骨骸，并且在頂螄山發(fā)現(xiàn)了標(biāo)志人類文明的石錛和桿欄式建筑，以及奇特的屈姿葬葬俗，被評為全國文化內(nèi)涵豐富的史前人類生活貝丘遺址，被國務(wù)院列為全國第五批國家文物保護(hù)單位。

上林大明山地區(qū)有著豐富的龍母文化資源，流傳著別具特色的壯族文化習(xí)俗；賓陽的炮龍節(jié)、馬山的壯族三聲部民歌、武鳴的壯族三月三歌圩，都是南寧極富特色的民俗旅游資源；而且借壯族“三月三”歌圩為原型的南寧民歌藝術(shù)節(jié)以打造新民歌、弘揚民族文化、擴大中外文化交流的辦節(jié)宗旨，經(jīng)過幾年的發(fā)展已成為南寧市的一個城市品牌。揚美古鎮(zhèn)始建于宋代，至今已有上千年的歷史，是南寧市明清古建筑保留得最為完整的地方，現(xiàn)有二百多處；黃氏家族民居是南寧市清朝建筑物中保護(hù)提最完好的一處古建筑群，從中清朝建筑的特點可見一斑，具有較高的人文景觀價值。

1.3市場優(yōu)勢

隨著南寧的對外交通條件的改善,境內(nèi)旅游熱潮的興起,以及中國東盟博覽會的影響不斷擴大，選擇來南寧旅游，體驗異質(zhì)文化的游客與日俱增。南寧作為廣西旅游及東南亞跨國旅游集散地的功能地位已逐步顯現(xiàn)，以商務(wù)、會展、購物為目標(biāo)的客源市場不斷擴大。2006年，南寧市全年接待入境游客超10萬人次，接待國內(nèi)游客超1800萬人次，旅游總收入在廣西率先突破百億。從南寧穩(wěn)步增長的游客數(shù)量可以看出，發(fā)展南寧的民俗旅游是有廣闊的市場和客源基礎(chǔ)的。旅游開發(fā)劣勢(W)

2.1 缺乏旅游精品

南寧的旅游資源中并沒有聞名世界的世界文化遺產(chǎn)，雖然旅游產(chǎn)品很多，但缺乏高品位的旅游精品，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的青秀山和動物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景點遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其旅游閾值。以體驗民風(fēng)民俗的旅游景點來說，景區(qū)、景點級別相對偏低，規(guī)模較小，景點的文化內(nèi)涵沒有得到充分挖掘，旅游資源缺乏文化內(nèi)涵，因此沒有突出的資源優(yōu)勢和鮮明的個性特色。長期以來,南寧旅游建設(shè)投入不足,對景區(qū)景點建設(shè)投入偏低，配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏精品景區(qū)，已嚴(yán)重影響到南寧旅游的增長后勁，近兩年來南寧入境旅游市場增速緩慢是這一影響的表現(xiàn)。

2.2 整體開發(fā)層次低

目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，如壯民族風(fēng)情、頂螄山貝丘遺址、大明山、揚美古鎮(zhèn)等。但這些體現(xiàn)南寧歷史文化、民俗風(fēng)情，而且潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。南寧的民俗旅游景點的開發(fā)，多處于自然狀態(tài)，局限于原有的物質(zhì)載體范圍,并且由于產(chǎn)品單一，旅游空間容量小，旅游活動少，游客停留時間短暫。很多旅游產(chǎn)品都是一日或半日游,可參與性的活動不多見。而缺乏可參與性無疑使民俗文化旅游產(chǎn)品的吸引力大大降低了。

頂螄山貝丘遺址，南寧市惟一的國家級文物保護(hù)單位，其內(nèi)涵、意義和科學(xué)價值完全可以和西安半坡遺址博物館，長江下游的河姆渡文化博物館相媲美。建立起以頂螄山貝丘遺址為軸心的文化旅游點，對提升南寧市歷史文化品位，建設(shè)文化南寧，促進(jìn)南寧文化旅游業(yè)的發(fā)展，將具有十分重要的意義。但至今遺址保護(hù)總體規(guī)劃仍未出臺，影響了這一旅游景點的深入開發(fā)。

又如中山路位于南寧新城區(qū)外灘附近，是一條保留最完整、規(guī)模最大、最熱鬧的老街，這里有許多清末、民國時期的古建筑。每一個到南寧來的人要品嘗南寧美食，首選就是中山路。命名已有81年的中山路是歷史沿襲下來的美食夜市街，不僅南寧人都懂，在全區(qū)甚至全國也小有名氣。目前中山路夜市依然紅火，但騎樓老化、電線線路復(fù)雜、食品衛(wèi)生狀況堪憂等問題卻困擾著它。

2.3 部分旅游資源可開發(fā)性不高

南寧的民俗文化旅游開發(fā)不僅要體現(xiàn)壯鄉(xiāng)的民族特色，還應(yīng)在開發(fā)中關(guān)注南寧城市的歷史文化發(fā)展過程，凸顯城市的文化底蘊。在歷史發(fā)展過程中，南寧保存下來的古代建筑、近現(xiàn)代重要史跡、名人故居也不少。如共青團(tuán)南寧地委舊址（原為清朝右江鎮(zhèn)總兵馬盛治的祠堂“回春閣”）、中共廣西省第二次代表大會舊址、雷沛鴻故居、梁烈亞故居、孔廟、邕江防洪古堤、新會書院、粵東會館、安徽會館等等。它們是南寧不可再生的文化資源，也是南寧市城市亮點的一個潛在優(yōu)勢。但作為旅游資源它們分散在南寧的各大街小巷，規(guī)模也小，從民俗資源旅游開發(fā)可行性來說，其可觀性、可娛性和可參與性等條件并不是很充分。它們的零星分布使得彼此之間相對比較孤立，難以開發(fā)成具有影響力和競爭力的高品位旅游線路產(chǎn)品，旅游資源和產(chǎn)品的整合提升力度不夠強。旅游開發(fā)機遇（O）

3.1 大旅游社會氣候的形成旅游業(yè)的快速發(fā)展使得它已滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面。大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的方向已基本形成。隨著人民生活水平的提高，旅游進(jìn)入了大眾化消費的新階段。旅游已經(jīng)從社會時尚發(fā)展成為社會生活，旅游支出在社會公眾消費支出所占的比例也不斷提高，旅游已經(jīng)成為我國居民的重要生活方式之一。國際民俗文化旅游的快速發(fā)展和國內(nèi)少數(shù)民族文化旅游不斷升溫，居民生活水平不斷改善，假日不斷增多，人們出游去體驗異質(zhì)文化、放松身心的愿望和要求越來越強烈。這些都將為南寧民俗旅游的進(jìn)一步開發(fā)提供機遇。

3.2 政策的重視

近年來，南寧市委、市政府加大了對旅游業(yè)發(fā)展的力度。為保證“十一五”期間南寧市旅游業(yè)的加快發(fā)展，南寧市委、市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《南

寧市加快旅游業(yè)發(fā)展實施方案》、《關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》三個配套文件，在人、財、物和政策上配套支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展大旅游，要把南寧建設(shè)成為旅游強市。

為突出“壯鄉(xiāng)首府、綠城生態(tài)、會展商務(wù)”三大旅游主題，重點打造旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區(qū)點，形成具有競爭力的拳頭旅游產(chǎn)品，南寧市政府提出要深度開發(fā)壯鄉(xiāng)文化風(fēng)情旅游產(chǎn)品，重點開發(fā)建設(shè)廣西民族博物館、廣西少數(shù)民族生態(tài)博物館、劉三姐劇場、東南亞美食街、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等為代表的民族文化旅游產(chǎn)品，突出地域的文化、飲食、旅游商品特色、展示壯鄉(xiāng)民俗風(fēng)情文化，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。

3.3 區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷加強

隨著“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略的推進(jìn)和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國——東盟博覽會永久落戶南寧以及泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作框架的逐步構(gòu)建，為南寧旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了千載難逢的契機。

尤其是從2004年起，中國—東盟博覽會每年秋天在南寧舉辦。中國—東盟博覽會是伴隨著中國大力推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個成果，是連接中國與東盟國家之間關(guān)系的一座橋梁，更是中國與東盟國家之間進(jìn)行經(jīng)濟、社會和文化交往的一個平臺。中國—東盟博覽會的舉辦，不僅提升了南寧的知名度，更帶動了南寧與東盟區(qū)域旅游的發(fā)展。2005年南寧入境旅游前10名的客源國中，有4個是東盟國家，越南排在第一位。作為每年舉辦一次的中國—東盟博覽會的舉辦地南寧市，將發(fā)揮中國東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿城市的作用，有條件建設(shè)成為面向東盟國家、西南經(jīng)濟圈和華南經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際化的旅游基地。旅游開發(fā)威脅（T）

4.1 周邊省市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，造成南寧客源市場分流

旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點的地位確立以后，各地紛紛出臺旅游發(fā)展規(guī)劃，挖掘和創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。南寧周邊省旅游的迅速發(fā)展和同類資源的激烈競爭都從一定程度上分散了客流。

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，市場廣闊，長期以來一直被認(rèn)為是一種投資小、風(fēng)險低、見效快的產(chǎn)業(yè)。然而，由于各地對旅游業(yè)發(fā)展普遍看好，旅游開發(fā)的熱情高漲，這就導(dǎo)致了旅游業(yè)競爭加劇、旅游業(yè)投資風(fēng)險增大和發(fā)展成本提高。盡管南寧的旅游資源有其自身的特點和優(yōu)勢，但總體來講知名度、產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量都有一定的欠缺，在區(qū)內(nèi)外競爭力都不算很強。例如省內(nèi)的桂林，這幾年不僅繼續(xù)大打“山水甲天下”這張王牌，還大力開發(fā)民族民俗旅游資源，拓深桂林的文化內(nèi)涵，對于南寧在同類資源產(chǎn)品開發(fā)方面就形成一種競爭態(tài)勢。還有云南的西雙版納、石林以及貴州等地的旅游資源與廣西又形成省與省之間的競爭。

4.2旅游人才匱乏

旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患，缺乏創(chuàng)新意識和能力。要發(fā)展南寧的民俗文化旅游，不僅要求從業(yè)人員具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識，還要對廣西的歷史文化以及南寧本地的歷史文化、風(fēng)土人情有一定的了解。目前，這方面旅游人才是十分匱乏的，它極大地阻礙了南寧民俗文化旅游的發(fā)展。另一方面，缺乏戰(zhàn)略性旅游策劃經(jīng)營人才，特別是旅游營銷行家，使南寧市的旅游營銷、旅游線路設(shè)計、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要。

通過SWOT模式分析可以得出以下結(jié)論:南寧民俗文化旅游在發(fā)展中具有一定的資源優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在資源的多樣性與獨特性保存較好，對南寧旅游業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用；而劣勢主要表現(xiàn)在如何深度開發(fā)民俗文化旅游資源，打造旅游精品方面，面臨的機會有人們強烈出游的愿望和要求，政府的對旅游業(yè)高度重視和引導(dǎo)以及中國—東盟博覽會的召開給南寧旅游帶來的機遇等；存在的威脅主要有來自省內(nèi)省外同類旅游產(chǎn)品的競爭以及旅游人才匱乏等。通過比較分析，在大環(huán)境下，南寧民俗文化旅游的發(fā)展優(yōu)勢大于劣勢，機會多于競爭。發(fā)展民俗文化旅游是南寧拓展旅游業(yè)的一種現(xiàn)實選擇。

第三篇：以南都網(wǎng)為例,分析新聞策劃(論文)

對“光合作用書店倒閉”新聞報道（策劃）評論

——以南都網(wǎng)為例

【摘要】：2011年10月北京兩家光合作用書店倒閉，引發(fā)供貨商搶貨追債，更是有很多員工收到“被辭職”短信。實體書店為我們的精神提供清新、自然的氧氣——閱讀，可是如今越來越多的書店都行走在消逝中，該如何拯救實體書店，出路在哪里？南都網(wǎng)跟進(jìn)做了一系列的報道，“拯救”書店。它一步步地將報道推向高潮，從各個方面對此事件做分析，做了一次完整的策劃。

【關(guān)鍵詞】：光合作用書店、出路、深度

北京光合作用書店的倒閉，似乎是民營書店的一個信號：實體書店越來越難以生存。書店已經(jīng)人去樓空，店員也突然就“被辭職”了，供貨商不斷追債，市民感慨如今的書店真是越來越少了，我們得以停留、休憩的精神領(lǐng)地也逐步縮小。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？是自身的經(jīng)營出現(xiàn)問題？還是網(wǎng)絡(luò)書店的強大攻勢讓它招架不住？而實體書店的出路又在哪里呢？各大報紙、網(wǎng)絡(luò)及其他的媒體都做了許多的報道，比如西安晚報的《實體書店與網(wǎng)絡(luò)售書展開價格大戰(zhàn) 揭秘圖書低折扣玄機》、山西日報的《實體書店的文化功用》、荊楚網(wǎng)《民營實體書店路在何方》、中廣網(wǎng)的《光合作用”調(diào)整商業(yè)模式 擬春節(jié)前重新開張》、第一財經(jīng)的《光合作用欲靠“網(wǎng)上賣書”重生》等等。

而南都網(wǎng)對此事件的報道可以說是完整的，它不僅參與了各個部分，同時還做了深入的研究，在事件性和深度方面做到了完美的統(tǒng)一。南都網(wǎng)的報道形式很多樣，不僅有文字、圖片，同時在新浪發(fā)起了微話題“光合作用書店倒閉**”互動調(diào)查，廣大的微博主評論轉(zhuǎn)發(fā)，增強了影響力。此外，南都網(wǎng)還做了特別專題策劃《書店，終難逃簡牘般的宿命？》。

堅持時效性，跟進(jìn)報道

從最開始事件的展開，南都就緊跟事件，全方位地進(jìn)行報道。以光合作用為代表的民營書店的倒閉的狀況是怎么樣的？原因是什么？是網(wǎng)上書店的沖擊還是自身經(jīng)營的問題？南都大幅報道《網(wǎng)絡(luò)書城壓境,實體書店巨頭相繼“敗走麥城” 光合作用、風(fēng)入松、季風(fēng)??昔日民營精英上演悲情劇終》，從這時就已經(jīng)展開了實體書店的出路的探索之道。后期還有《論“光合作用”書店的倒掉》、《民營書店的痛與哀愁》、《民營書店的痛與哀 看光合作用書店的猝死》、《網(wǎng)絡(luò)書城步步緊逼：光合作用書店能否起死回生》等等。

網(wǎng)絡(luò)讓時效性得到了更好的體現(xiàn)，在這次的光合作用倒閉的事件中各大媒體爭相報道最新情況。時效性是新聞的生命，尤其是在網(wǎng)絡(luò)上，海量的信息會將這些零碎的新聞吞噬，所以南都網(wǎng)分秒必爭，堅持在第一時間跟進(jìn)報道事件，同時還制作出了專題，在這方面是很值得贊賞的。

深度報道，角度新穎

南都的報道很全面，從事件一出，它就致力于探究深層次的原因，而不僅僅是停留在表面。這些報道、評論為民營書店的經(jīng)營提供了很多的出路，也可以幫助大家更深地理解。報道及時又兼顧深度是它的一大特點，所以它的策劃從這個角度來說就很成功。

同時，南都還策劃了專題《書店，終難逃簡牘般的宿命？》從各個方面來解析這一現(xiàn)象，不僅是探究原因，它還把以光合作用為代表的書店和新華書店對比，探究《電子書能否一統(tǒng)江湖？》以及《為什么中國沒有亞馬遜？》，從新穎的角度向我們解析了民營書店的倒閉原因、出路以及電子書市場的走向，還有國外的網(wǎng)站的模式等等，都為民營書店的發(fā)展提供了很多的意見、線索。

對比這個時候其他的報紙、網(wǎng)站等媒體探究的都是它的出路，思維單一，沒有新穎可言，這個時候受眾對于大量的雷同的報道就會很厭倦。馬斯洛的層次需求理論也表明，人的需求是不斷提升的，在滿足一個階段之后會繼續(xù)朝著更高的要求前進(jìn)。所以，當(dāng)受眾已經(jīng)了解了事情的經(jīng)過、原委后，他們會要求更新穎的、多角度的報道來幫助他們解決心中的疑惑。所以，南都的報道可以說是符合了他們的需求。

全面同時重點突出，南都關(guān)于光合作用書店的純事件性的報道是不多的，但是解讀性的、深度的報道和評論卻占了大部分。從報道要有重點這點來說，南都的報道以深度報道為主，很值得閱讀。因為這個時候純粹地報道事件、跟進(jìn)也不能滿足讀者的需求了，人們在求新的同時還要有深度的閱讀來填滿他們的求知欲。所以，我認(rèn)為南都的報道的內(nèi)容既全面又有重點，同時角度新穎獨特，是很值得學(xué)習(xí)的。

報道形式多樣，但缺乏視頻

南都網(wǎng)關(guān)于光合作用書店的倒閉的報道采取了多種的報道形式，不僅有大量的深度報道、解析以及評論，還配發(fā)了很多的圖片來幫助讀者了解情況，除次之外還有一個關(guān)于該事件的專門的策劃。通過“生存危機”、“同店異命”、“生存反思”、“黃雀在后”、“淮北為枳”等幾個欄目來幫助大家了解民營書店的生存狀況和出路，以及深層次的原因。

在這個專題中，它還設(shè)置了互動環(huán)節(jié)，增加了互動性。南都設(shè)置了在線調(diào)查“民營書店關(guān)閉的原因主要”，還有微博互動環(huán)節(jié)和網(wǎng)友留言，讓大家廣泛地參與到事件中來。網(wǎng)絡(luò)媒體的一個很突出的特點就是與網(wǎng)民的互動性增強，它是一種雙向媒體，我們可以更快地得到網(wǎng)民的回饋以及他們對于該事件的評價。這樣互動就實現(xiàn)了，而這種互動的便捷、快速，是其他的媒體無法比擬的。

但是，它本身的圖片和視頻材料缺乏，這是它的一個缺點。如果說這個事件的圖片材料難以成集，那么視頻的部分就不應(yīng)該缺少，畢竟只依靠文章也不能夠吸引廣泛地受眾，視頻作為廣受歡迎的一種表達(dá)形式，它的存在已經(jīng)變得必不可少。央視也就此進(jìn)行了報道得到了良好的反響，但是南都在這方面做的不夠。由此也可以看出，在新媒體中，視頻由于其自身的優(yōu)點越來越受到重視。所以，視頻的缺失是一大損失。

南方都市報對于光合作用書店倒閉事件的報道策劃整體上可以說是成功的，我認(rèn)為它成功的原因主要在于時效性與深度報道的結(jié)合，多種的互動形式。如今，對于網(wǎng)絡(luò)媒體而言，在求新的同時深度也是非常重要的，做大了這點就相當(dāng)于成功了一大半。當(dāng)然，它還是有自身的缺憾的，比如缺乏視頻的運用，這也提醒了網(wǎng)絡(luò)媒體：視頻的運用對于新聞報道的策劃也是必不可少的元素。

第四篇：新農(nóng)村醫(yī)療---以遼寧為例

遼寧省農(nóng)村新型醫(yī)療保險運行狀況分析及對策研究

鄧健美

摘要：遼寧省自2004年試點農(nóng)村新型醫(yī)療保險以來，到現(xiàn)在全面覆蓋各市、區(qū)、縣，取得的成就可由老百姓的參保數(shù)額看出。雖已實施幾年之久，在這整個農(nóng)村醫(yī)療保險運行過程中依然存在問題，老百姓的生活究竟有沒有提高，此文將對遼寧省農(nóng)村新型醫(yī)療進(jìn)行分析，提出對策。

關(guān)鍵詞：遼寧省 農(nóng)村新型醫(yī)療保險 現(xiàn)狀及對策

2002年10月,黨中央國務(wù)院要求在我國農(nóng)村地區(qū)逐步建立起由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌集資金,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。這一新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,“重點解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的致貧、返貧問題”。2003年1月,《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》提出了建立農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,并在全國試點推廣。1 遼寧省農(nóng)村新型醫(yī)療保險運行情況分析

（1）遼寧省農(nóng)村新型醫(yī)療保險實施情況

2004年7月1日起，遼寧省在臺安、桓仁、大洼、法庫、長海5個縣相繼實行了新農(nóng)合制度。2005年初，全省又新增加20多個縣(市、區(qū))開展新農(nóng)合試點，到2005年底，全省已有36個縣(市、區(qū))建立新農(nóng)合制度，占全省涉農(nóng)縣(市、區(qū))總數(shù)的48.65%，參保人數(shù)逐年上漲。目前，新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在遼寧省已經(jīng)實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，覆蓋農(nóng)業(yè)人口約2156萬人，參合農(nóng)民達(dá)1967萬人，參合率為91.4%，2008年從新農(nóng)合中得到實惠的農(nóng)民達(dá)1954萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的98.7%，提前兩年實現(xiàn)了中央提出的“新農(nóng)合制度基本覆蓋農(nóng)村居民”的目標(biāo)。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見的有關(guān)精神, 新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制, 籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30 元/ 人, 其中縣財政補助10 元, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5 元, 農(nóng)民籌資15 元。遼寧省新醫(yī)改方案提出，2010年新農(nóng)合在上一年年人均80元的補助標(biāo)準(zhǔn)上，政府補助提高到人均120元，農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，人年均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元，實際住院補償比例達(dá)到45%以上，年住院補償封頂線達(dá)到4萬元。

（2）遼寧省在農(nóng)村醫(yī)療保險實施過程中的具體措施

起步雖晚，但發(fā)展迅速。從籌資水平看，06年全省有８個市（沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、盤錦）達(dá)到了人均５０元的標(biāo)準(zhǔn)；在基金管理上，全省普遍采取衛(wèi)生部門經(jīng)辦、財政部門審核，在商業(yè)銀行或信用機構(gòu)建立專戶儲存支付的辦法，縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)管賬不管錢，代理銀行管錢不管賬，做到了錢賬分離、封閉運行。各地基本建立起財政監(jiān)管、審計和社會監(jiān)督制度，強化了對基金的監(jiān)管；全省全部采取醫(yī)院墊付制，即定點醫(yī)療機構(gòu)對出院患者結(jié)報，定期到縣經(jīng)辦機構(gòu)審核、縣財政局核準(zhǔn)，然后由財會結(jié)算中心或銀行結(jié)算。從2008年開始，全省基本統(tǒng)一新農(nóng)合補償模式，取消家庭賬戶，全部實行門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌模式，門診、住院補償資金分配比例為3∶7，節(jié)余資金和新增資金主要用于門診補償，引導(dǎo)農(nóng)民就診“能在村不到鄉(xiāng)，能在鄉(xiāng)不到縣，能在縣內(nèi)解決問題不外轉(zhuǎn)，能在門診不住院”，防止“小病大治”現(xiàn)象發(fā)生。對住院農(nóng)民實行分級分段按比例補償，起付線鄉(xiāng)級為50至100元，縣級100至300元，轉(zhuǎn)診到縣外醫(yī)療機構(gòu)就診，定在300至500元左右，門診報銷不設(shè)起付線，封頂線設(shè)為3萬元。據(jù)相關(guān)報道，從2007年開始，遼寧省在沈陽市所有縣區(qū)和營口市部分地區(qū)開展新農(nóng)合資金“零結(jié)余”試點工作。沈陽市還投入2000萬元建立農(nóng)村特困群體醫(yī)療救助制度，與合作醫(yī)療制度有機銜接，即在合作醫(yī)療補償?shù)幕A(chǔ)上，對其自付部分，按照70%的比例再次補償，使農(nóng)村困難人群住院醫(yī)療費用補償比例能夠達(dá)到80%以上。

目前面對“大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門可羅雀”的現(xiàn)象，遼寧正著力破解。以推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合為重點，遼寧靈活采取協(xié)作、集團(tuán)化和托管等方式，擴大城市大醫(yī)院服務(wù)半徑，增強縣及縣以下醫(yī)院技術(shù)力量，讓老百姓特別是農(nóng)民群眾得到更多的實惠。截至目前，遼寧省共有44家縣醫(yī)院以各種形式參與醫(yī)療資源縱向整合。遼寧省醫(yī)療資源總量比較豐富，但資源配置不合理和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足的問題比較突出?！袄习傩盏睦щy就是我們工作的著力點?！边|寧省衛(wèi)生廳廳長姜潮說，為有效化解城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分布不均問題，把上面的“油”加到下面去，09年6 月遼寧決定了進(jìn)一步縱向整合醫(yī)療資源，以城市大醫(yī)院為依托，扶持縣及縣以下醫(yī)療機構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層轉(zhuǎn)移，力爭1家縣醫(yī)院有1家實力強大的三甲醫(yī)院與之對口銜接。

盛京醫(yī)院充分發(fā)揮城市大型綜合性醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)中的龍頭作用，與法庫、新民、阜新等地18家縣（市）級醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，建立盛京醫(yī)療聯(lián)盟。聯(lián)盟內(nèi)資源共享、優(yōu)勢互補。中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長徐克說，與縣級醫(yī)院開展協(xié)作，既緩解了基層醫(yī)院資源不足的矛盾，也讓大醫(yī)院能騰出手來更多地接診疑難重癥。通過建立協(xié)作醫(yī)院，該院兩年來先后有369名專家教授到農(nóng)村醫(yī)院會診、義診，診治病人7000多人次。

經(jīng)過幾年的試點及全面推廣，遼寧省農(nóng)村新型醫(yī)療保險取得一定的成功，但是在實施和落實新農(nóng)合制度過程中仍面臨一些困難，一些地區(qū)新農(nóng)合制度在操作上出現(xiàn)了一些新的問題，農(nóng)民在這個制度下，并沒有真正減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，“看病難，看病貴”的問題依然突出，直接影響了農(nóng)民的切身利益，亟待解決。

（3）遼寧省農(nóng)村新型醫(yī)療保險運行過程面臨的問題（3.1）制度運行的實際績效低下表現(xiàn)

1．參加“新農(nóng)合”看病費用高。農(nóng)民反映，加入“新農(nóng)合”有醫(yī)保和沒有醫(yī)保到指定農(nóng)村醫(yī)院看病收費不同，有醫(yī)保看病花錢多，沒有醫(yī)?？床s花錢少。如在本溪,農(nóng)民看同樣的病，沒有醫(yī)?？床?，拿藥和打點滴4天共花198元，有醫(yī)保則需要390元。而參加醫(yī)保只給報銷20%，即70多元，這樣看同樣一種病就比不參加醫(yī)保多花約120元。農(nóng)民表示，出現(xiàn)這種差別主要是參加醫(yī)保開藥貴，不參加醫(yī)保開藥便宜。我們來看這樣一則報道：新農(nóng)村合作醫(yī)療的實惠落不到老百姓的頭上。現(xiàn)在的藥價太貴，而且醫(yī)院在醫(yī)治病人的時候首先問你是自費還是合作醫(yī)療，如果是自費，藥價要相對低一些，如果是合作醫(yī)療，藥價則要貴一些。里外里，一樣帳，老百姓咋整也是吃虧，本來可以1000元就能治好的病，到了合作醫(yī)療定點單位，就要3000多，就算報銷40%，相當(dāng)于報銷1200元，但老百姓花的錢不僅沒有減少，反而增多。個人診所賣的藥可能只是20元錢，但到了合作醫(yī)療那里，這藥就要變成40-50元，老百姓還是一樣吃虧。新合作醫(yī)療老百姓沒有得到實惠，但是卻把醫(yī)院成全了。原來好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院都要倒閉了，都開不出支來，搞了合作醫(yī)療之后，把所有的醫(yī)院都救活了，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益都好起來了。

2．部分農(nóng)村基層醫(yī)療部門利用新農(nóng)合制度套取國家醫(yī)保基金。按照國家政策規(guī)定，農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，每人每年繳納20元保險費，其中4元作為合作醫(yī)療基金，納入農(nóng)村醫(yī)療合作保障體系統(tǒng)籌，16元歸農(nóng)民支配，如本沒有看病，則退還給農(nóng)民。但我省部分地區(qū)卻不退還給農(nóng)民，而是通知參加新農(nóng)合醫(yī)療保險的農(nóng)民去醫(yī)院取藥，以藥抵應(yīng)返現(xiàn)金，農(nóng)民對這種做法意見較大。

3．指定醫(yī)院看病給農(nóng)民帶來不便。農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定農(nóng)民必須到指定醫(yī)院看病，但我省有的村屯離鄉(xiāng)中心醫(yī)院三十多里路，到鄉(xiāng)中心醫(yī)院看病非常不便。同時，農(nóng)民反映，由于醫(yī)院的利益原因，從今年開始到指定醫(yī)院看病不給轉(zhuǎn)院，除非農(nóng)民患者面臨生命危險。

4．農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受傷治療沒有納入農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍。加入了新農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)民認(rèn)為傷病都有了保障。但實際上農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受傷治療沒有納入保障范圍，農(nóng)民需要自己另外再買意外保險。

由此看來，農(nóng)民之所以不滿意，一個很主要的理由就是他們的醫(yī)療費用沒有減輕，不僅如此，總體上來說甚至還有加重的感覺。盡管得了大病，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可以給他們報銷一部分，然而由于醫(yī)療費用的高昂，即使讓他們承擔(dān)剩余部分的支出，他們也沒有能力。因此，大病還是看不起。另外，對小病來說，很多藥品在有起付線限制的新型合作醫(yī)療制度下一般是不能報銷的，主要是自己買藥然后服用。由于藥品價格的上升，小病的負(fù)擔(dān)實際上也加重了。因此，他們更覺得處于不利地位。

（3.2）實際績效不盡如人意的原因分析

經(jīng)過文獻(xiàn)研究和親身經(jīng)歷，我們可以看到藥品的價格確實呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，而醫(yī)院通過名目繁多的檢查項目的收費來增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事情屢有發(fā)生。為什么藥品的價格會逐年攀升?黨和國家制定的一項好制度——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為什么不能把實惠落實到農(nóng)民頭上?

1.與醫(yī)療服務(wù)市場的特殊性相關(guān)。對醫(yī)療服務(wù)來說，醫(yī)患之間有著信息不對稱的特點。事實上，信息不對稱的現(xiàn)象在各個行業(yè)中都會出現(xiàn)，但是沒有哪一個行業(yè)的信息不 對稱像醫(yī)療服務(wù)行業(yè)這樣嚴(yán)重。提供醫(yī)療服務(wù)需要一定的專業(yè)知識，而且這種知識還必須要經(jīng)過專門的長時間的訓(xùn)練才可以獲得。醫(yī)療服務(wù)的對象是患者的身體，如果沒有一定的專業(yè)知識和得到認(rèn)可的資格，那么，很容易給患者留下永久的傷痛。這些專業(yè)知識的壁壘導(dǎo)致醫(yī)生和患者在身體到底有何疾病以及如何治療等信息上存在著嚴(yán)重的不對稱。正是由于這些信息不對稱，患者才只能相信醫(yī)生的權(quán)威，在是否住院、住院多長時間，是否用藥、用些什么藥，是否需要做檢查、做什么檢查，是否需要動手術(shù)、何時動手術(shù)等問題上，患者沒有決策權(quán)。

醫(yī)患之間的信息不對稱，決定了醫(yī)療服務(wù)市場的特殊性。這種特殊性導(dǎo)致了農(nóng)民在醫(yī)療服務(wù)市場上實際上沒有選擇權(quán)和決策權(quán)，處于優(yōu)勢的醫(yī)院有動力也有能力通過過度醫(yī)療來獲得高額利潤。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的患者由于有第三方報銷，則更加成為醫(yī)生和醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療的對象。

2.與醫(yī)院的籌資制度有關(guān)。目前，在現(xiàn)有的醫(yī)療制度下，醫(yī)院的資金來源主要有三個渠道：一個是政府投入(財政撥款)；一個是醫(yī)療服務(wù)收費；一個是藥品加成收入。

政府投入由各級政府的財政承擔(dān)。由于各級財政的財力水平有限而且相差較大，因而總體上來說該渠道的資金來源呈萎縮狀。對于藥品和醫(yī)療服務(wù)收費的價格，物價部門都有所規(guī)定，目前規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出一種不平衡狀：勞務(wù)的價值偏低，常規(guī)項目收不抵支，高、新項目收費相對合理，處方過程中允許收取藥品差價。在藥品加成收費上，醫(yī)院利用加成15%的合理規(guī)則，通過多進(jìn)多用高價藥品、大處方等辦法盡量提高藥品加成收入。在醫(yī)療服務(wù)收費上，醫(yī)院利用信息 不對稱的先天優(yōu)勢，通過誘導(dǎo)需求，過度使用診斷、檢查、治療、化驗等服務(wù)項目。這種過度醫(yī)療服務(wù)事實上是不必要的，然而患者只能接受。實際上，醫(yī)院為了攫取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處，在該制度運行過程中，它們還經(jīng)常有醫(yī)患“合謀”騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的行為。比如，醫(yī)院記錄上患者重復(fù)住院，而實際上患者僅僅住了一次院，或者根本就沒有住院，這樣醫(yī)院就可以利用患者參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度騙取高額的報銷費用，而醫(yī)院給予患者一些小實惠或者根本不予告知。

3.與藥品的生產(chǎn)和流通體制有關(guān)。根據(jù)國際經(jīng)驗，醫(yī)藥市場應(yīng)該存在一定的壟斷，這有利于醫(yī)藥技術(shù)的進(jìn)步，也會讓患者享受到規(guī)模經(jīng)濟帶來的單位產(chǎn)品價格低的好處。然而，由于轉(zhuǎn)軌時期制度的不完善，國家對藥品的生產(chǎn)不能進(jìn)行有效合理的調(diào)控和干預(yù)，藥廠盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。有專業(yè)人稱藥價高是現(xiàn)在醫(yī)藥市場上的正?，F(xiàn)象。將藥品的價格提升，也是藥廠的無奈之舉。因為現(xiàn)在花費在流通環(huán)節(jié)上的成本太大，若想保住藥廠的利潤，必須提高藥價。一個普通的30塊錢藥品，給代理公司的價格也就3塊錢，即只有10%。剩下的90%都要花費在流通環(huán)節(jié)上，包括主管部門的打點，醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人的提成，其中包括主管院長、藥房負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)生，如果某一個廟不燒香，那么這個藥就很難進(jìn)入醫(yī) 院，也不能大規(guī)模地被患者采用。如果物價局在上級或者政策的壓力下，硬性規(guī)定藥價的最高限額，那么藥廠的博弈策略只能是停止生產(chǎn)老藥，然后稍微更改一下配方中的劑量，申請一個新藥，把新藥的價格定得高一些，從而使藥廠存活下去。如此看來，農(nóng)民所承擔(dān)的高藥價主要還是因為耗費在流通環(huán)節(jié)上的成本太高。藥廠為了生存不愿意承擔(dān)該成本，只好通過高價策略進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。農(nóng)民是弱勢群體，無力反抗。實際上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度體現(xiàn)了中央的救助精神，體現(xiàn)了中央建設(shè)和諧社會的理念，但是由于配套的制度改革上不去，因此，合作醫(yī)療的收益很難真正落實在農(nóng)民的頭上。4.與監(jiān)管制度有關(guān)。政府試圖通過監(jiān)管來使藥品的價格趨于合理，試圖通過立法和監(jiān)督來規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，但事實上，這種監(jiān)管制度不能很好地發(fā)揮作用。首先，藥品生產(chǎn)是一個技術(shù)含量非常高的活動，監(jiān)管這個行業(yè)需要一定的專業(yè)知識，因此，對于監(jiān)管人員來說，監(jiān)管的“門檻”是非常高的，有效監(jiān)管是不容易做到的。另外，國內(nèi)藥品生產(chǎn)的技術(shù)水平與國外還布較大差距。吸收和消化國外技術(shù)以及國內(nèi)藥品生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，這些都使藥品生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步很快，而過快的技術(shù)更新難免讓監(jiān) 管人員眼花繚亂，這就弱化了監(jiān)管人員的有效監(jiān)督。其次，監(jiān)管人員本身自律素養(yǎng)、道德認(rèn)知的參差不齊也導(dǎo)致有效監(jiān)管難以實施。有些監(jiān)管人員利用監(jiān)管權(quán)力壓榨 醫(yī)院，徇私舞弊、牟取私利。監(jiān)管人員的數(shù)量也是監(jiān)管是否有效的決定因素。以遼寧省阜蒙縣為例，阜蒙縣衛(wèi)生局總共只有16人，而全縣有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、372個行政村，他們根本不可能對全縣的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行有效地檢查和監(jiān)督。2 對應(yīng)問題提出建議對策

如何才能改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運行績效呢?提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運行績效必須從上述原因入手，解決與好該制度運行相關(guān)的一些問題，提出以下建議對策：

1.提高農(nóng)民的醫(yī)療保健知識水平。改變生活習(xí)慣，建立一種科學(xué)的生活方式，掌握更多的醫(yī)療保健知識，對改善醫(yī)患之間的信息不對稱也是有好處的，不至于大病小病都找大夫打針，上醫(yī)院住院，這樣會節(jié)省醫(yī)療開支。對收入增加幅度小于經(jīng)濟發(fā)展速度的農(nóng)民來說，這是一種有效的“自助”措施，對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來說，也是一種“解脫”。農(nóng)民參加合作醫(yī)療制度，就是為了能夠看病不難、不貴。然而，作為一個互濟制度，又不可能讓每一個人都同時從中收益，只能有一定的覆蓋 率。政府提倡的是大病統(tǒng)籌和一定的覆蓋率兼顧。實際上，這是一個兩難選擇。因此，從這個角度講，增加農(nóng)民的醫(yī)療保健知識可以減輕新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障壓力。

2.中央財政加大支持力度。2008年我省新農(nóng)合工作再次取得突破，全省人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2007年的50元提高到100元。2009年全省人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100元，并逐步建立起隨經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長逐步提高的新農(nóng)合籌資機制。醫(yī)院作為一個既提供私人物品，也提供公共產(chǎn)品和半公共產(chǎn)品的組織，不適宜將其完全推向市場，政府應(yīng)該加大投入。實際上，醫(yī)院作為一個可以生產(chǎn)產(chǎn)品的特殊企業(yè)，在資金來源不足的情況下，它有很多辦法將這種壓力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民之所以對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的反響不好，在于醫(yī)院利用了這個制度來減緩資金壓力。在實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都“起死回生”，原來虧損的醫(yī)院現(xiàn)在扭虧為盈了，尤其是私人承包的醫(yī)院，承包者也從中賺了很多錢。某些醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，確實是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度救了他們。這種局面不利于解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。

3.切忌形式主義。比如，阜新市衛(wèi)生局2006年一年就新型合作醫(yī)療下發(fā)了700多份文件，但基本上都落實不了，空對空。下發(fā)的文件都是指標(biāo)式的，要求達(dá)到什么什么標(biāo)準(zhǔn)，但這些指標(biāo)的制定沒有科學(xué)性，也不具有可操作性。由于存在形式主義，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施情況的監(jiān)管同樣不能到位。很多監(jiān)管實際上就是吃吃喝喝，走走過場。因此，若要改善制度的運行績效，須切忌形式主義。

4．強化就醫(yī)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的好壞是新農(nóng)合能否取信于民，保障基金公平、安全的關(guān)鍵。目前我省新農(nóng)合醫(yī)療管理模式多為管理機構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)多設(shè)在衛(wèi)生院，管理部門既是裁判員又是運動員，“黑哨”現(xiàn)象難以避免。因此，要加強對新農(nóng)合制度運行的監(jiān)督管理，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金管理的各項制度，防止擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)新農(nóng)合基金，保障新農(nóng)合基金安全。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決控制醫(yī)療費用。要逐步推進(jìn)監(jiān)管制度化和條例化，吸納參保農(nóng)民參加監(jiān)管，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和法制化。

5．引入競爭機制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。應(yīng)把私營的鄉(xiāng)村診所納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，鄉(xiāng)村診所只要符合要求，都可以申請加入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，形成競爭機制，促進(jìn)提高農(nóng)村整體醫(yī)療水平，降低醫(yī)藥費用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前，部分地區(qū)已將鄉(xiāng)村診所納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，效果較好，需要總結(jié)經(jīng)驗進(jìn)一步推廣。

6．控制醫(yī)院的藥品價格，杜絕搞雙軌制。參保就醫(yī)收費問題直接涉及到農(nóng)民的切身利益。農(nóng)民強烈要求政府有關(guān)部門解決藥品價格雙軌制問題，不能參加醫(yī)保開藥一個價，不參加醫(yī)保一個價。新農(nóng)合是我省重點民生工程之一，事關(guān)遼寧2000多萬農(nóng)民的健康保障，也是省委、省政府最為關(guān)注的首要工作，不能因為在藥品價格問題上搞雙軌制，毀壞了政府形象和質(zhì)量。

7． 確立農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和定期評估制度。要盡快建立我省新農(nóng)合服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和定期評估制度，設(shè)定指標(biāo)體系包括二個方面：一是農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況評價，包括政府責(zé)任、群眾參與、資金籌措、鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織、實施方案及制度、管理和監(jiān)督等；二是效果評價，通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府管理部門雙重考核其效果和量化指標(biāo)，包括受益面與抗大病風(fēng)險、服務(wù)數(shù)量和 質(zhì)量、醫(yī)療費用、鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源使用效率、新型合作醫(yī)療的群眾滿意度等。在綜合評價過程中，要堅持農(nóng)民是評估的主體和權(quán)威，從而保障農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)、穩(wěn) 定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：論政府在構(gòu)建新農(nóng)村醫(yī)療保障制度中的責(zé)任

王群 ,李永強

遼寧日報新聞稿

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施績效的調(diào)查

隋福民

第五篇：論民俗旅游的可持續(xù)發(fā)展(旅游文化學(xué)論文)

旅游文化學(xué)論文

姓 名：

專 業(yè)：旅游管理

班 級：09級2班 任課教師：劉波

學(xué)號：

論民俗旅游的可持續(xù)發(fā)展

——以云南民俗旅游發(fā)展為例

商學(xué)院

09級旅游管理2班

摘要：民俗旅游是云南省旅游資源中最有活力、最生動和最具有特色的一部分，對其進(jìn)行合理地開發(fā)與保護(hù)，實現(xiàn)民俗旅游的可持續(xù)發(fā)展，不僅是對云南經(jīng)濟做出重大貢獻(xiàn)，還是對云南民族文化最好的傳承發(fā)展。文章從云南民俗資源的特色方面著手，針對民俗旅游開發(fā)的現(xiàn)狀中存在的不合理之處，提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：民俗旅游 云南 可持續(xù)發(fā)展

民俗旅游是一種高層次的文化旅游，滿足游客“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，已成為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容之一。民俗文化旅游是人們以享受文化和了解民俗風(fēng)情為目的而進(jìn)行的一種旅游活動，通過這種旅游活動，可以使人們在獲得知識的同時，獲得旅游的樂趣。在與其他旅游資源的交叉中，民俗文化旅游資源也體現(xiàn)出它巨大的吸引力，民俗文化旅游已成為最具吸引力的旅游資源之一。

正文

一、云南民俗旅游資源概況

民俗旅游資源師指客觀地存在于一定的地域空間并因為其具有的旅游功能和旅游價值二十旅游者為之向往的民族民間物質(zhì)的、社會的、精神的習(xí)俗，通常將其歸為人文旅游資源的范疇。其內(nèi)容主要包括物質(zhì)風(fēng)俗、社會組織風(fēng)俗、節(jié)慶風(fēng)俗、人生儀禮和精神文化民俗五部分內(nèi)容。

云南獨特的自然環(huán)境、悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風(fēng)情、神秘的邊塞風(fēng)光，造就了云南得天獨厚的民俗旅游資源，其特點和特色，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.多樣性：云南民俗旅游資源具有多樣性，主要表現(xiàn)在地貌與氣候類型、民族種類及文化三方面。云南是一個高原山區(qū)省份，地勢地貌雄峻奇特，地域類型極為豐富，擁有除沙漠和海洋之外的其它地貌特征——高山峽谷、湖泊盆地、雪山冰川等；從氣候特征看，云南立體氣候特點顯著，氣候類型多樣，“一山分四季，十里不同天”便是云南立體氣候條件的真實寫照。云南是我國少數(shù)民族對多的省份，境內(nèi)生活著25個少數(shù)民族。這些民族在云南開疆拓土，創(chuàng)造了極其多樣的民族文化，優(yōu)美動人的民族歌曲，千姿百態(tài)的民族舞蹈，琳瑯滿目的民族服飾，還有風(fēng)韻別致的民族樂器，情趣盎然的節(jié)日慶會，都蘊含著別具一格的風(fēng)味與情趣。在民族構(gòu)成上，云南獨自擁有白、怒、傣等15個民族，這些民族形成的奇風(fēng)異俗，只有在云南才得以一見；在文化方面，不僅擁有各少數(shù)民族自身的文化，還收內(nèi)地漢民族儒家文化的影響，以及伊斯蘭教、基督教、天主教文化的影響，形成多元統(tǒng)一、獨具地方特色的民族文化，是一個活生生的“民族文化博物館”。

2.層次多：云南民俗層次多，具有差異性。云南民族眾多，各民族社會、經(jīng)濟發(fā)展的程度不一。在解放初期，占云南大多數(shù)人口的漢、白、會、彝等民族像內(nèi)地一樣處于半封建半殖民地的社會形態(tài)，但像傣族、藏族等民族處于農(nóng)奴制社會形態(tài)，甚至小涼山的彝族處于奴隸制社會形態(tài)，基諾和獨龍等族處于原始公社的社會形態(tài)。加上發(fā)展緩慢，交通落后，信息閉塞、生產(chǎn)力低下等原因，使得云南各民族的發(fā)展不均衡，各民族文化的發(fā)展水平、開放層次各異，特征明顯，差異較大。從另一個角度看，這也使得云南一的民俗文化保持了完整、系統(tǒng)和穩(wěn)定的狀態(tài)，保持了其特殊性。最后，云南各民族之間的民族個性也存在著較大差異，特征鮮明，對比強烈。正是由于云南民俗旅游資源所具有的巨大差異以及多層次性，使得云南成為旅游大省，吸引眾多旅游者前來體驗，觀賞。

3.組合性：云南特有的社會發(fā)展史、異彩紛呈的民族多元文化、風(fēng)格迥異的民俗風(fēng)情、引人入勝的名勝古跡、綺麗風(fēng)光、壯麗的山河相互依存并相互作用，不僅數(shù)量多、類型全，而且品位較高，感應(yīng)氣氛較佳，互補性較強，能過滿足國際、國內(nèi)旅游市場的不斷發(fā)展的要求。

4.神秘性：由于歷史和自然的原因，云南不僅民族眾多，而且有的民族支系繁多，民俗不僅相同，長期以來的封閉與落后，許多民俗不為外人所知，其神秘色彩濃厚。

二、云南民俗文化旅游的開發(fā)現(xiàn)狀與存在的問題

（一）開發(fā)現(xiàn)狀

1.民俗旅游與自然風(fēng)光實現(xiàn)了完美結(jié)合。這是云南民俗旅游的一個突出特點。例如，在石林，除了可欣賞奇特的自然景觀外，還能聆聽關(guān)于阿詩瑪?shù)拿利悅髡f，參觀石林附近的撒尼人村寨，了解他們的生活習(xí)慣，購買撒尼民間刺繡工藝品。每年農(nóng)歷6月24日，實施彝族傳統(tǒng)的火把節(jié)，石林舉行隆重的慶典活動。在風(fēng)景秀美的普者黑風(fēng)景區(qū)，不僅可以欣賞到峰叢、石林、石芽、溶洞、暗河、湖群等各種喀斯特地貌奇觀，還可領(lǐng)略那里壯、苗、彝、瑤等少數(shù)民族的古樸奇特的民風(fēng)。再如，香格里拉之旅，不僅可觀賞壯美的雪山、峽谷、江河湖泊等自然風(fēng)光，同樣可體驗白族、納西族、彝族、藏族和摩梭人獨特的民族風(fēng)情，了解納西族東巴文化和世界文化遺產(chǎn)麗江古城，還可探索迪慶高原香格里拉世外桃源之謎。2.民俗旅游的品牌形象已樹立。云南民俗旅游在我國旅游業(yè)中的品牌形象已樹立，無論在資源開發(fā)、經(jīng)營管理、宣傳促銷或是在國際合作、環(huán)境保護(hù)、培訓(xùn)教育等方面，云南民俗旅游都取得了令人矚目的成績，在國內(nèi)外游客中已享有較高的聲譽，充滿濃郁民族文化氣息的民俗風(fēng)情，在旅游者心目中為云南旅游樹立了獨一無二的美麗形象。

3.民俗旅游促進(jìn)了云南社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。民俗旅游首先促進(jìn)了云南旅游業(yè)的整體發(fā)張水平，獲得了客觀的經(jīng)濟效益。其次，增加就業(yè)機會，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，加快了該地區(qū)致富的步伐，促進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程。再次，民族民俗文化得以保護(hù)和弘揚。民俗旅游促進(jìn)了云南文化保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，并且對保護(hù)云南各民族的優(yōu)秀文化游不可忽視的作用，云南古鎮(zhèn)文化、東巴文化、貝葉文化等在旅游中被挖掘利用，有利于民族文化的宣傳和發(fā)揚光大。

（二）存在的問題

云南民俗旅游在發(fā)展中，雖然已經(jīng)取得了令人矚目的成就，在國內(nèi)外游客心中確立了良好的形象，但由于起步晚，基礎(chǔ)差，觀念更新慢，加上社會經(jīng)濟等各方面的限制，在發(fā)展過程中，局部地區(qū)和某些方面仍然存在一些問題。

1.民俗旅游資源挖掘利用不深入。受經(jīng)濟交通條件的制約，云南省包括民俗文化旅游資源在內(nèi)的許多旅游資源至今尚未等到很好的開發(fā)利用。從民族風(fēng)情的開發(fā)，不但存在種類開發(fā)不夠的問題，還存在地域范圍不夠廣泛的情況。如麗江地區(qū)，目前的民族民間文化開發(fā)蛀牙集中在古城區(qū)和寧蒗的瀘沽湖地區(qū)，其他幾個縣則相對滯后，導(dǎo)致資源利用的不平衡和不全面。其次，對已有的產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，至今仍停留在表面，層次不夠深入，對蘊含其中的深刻內(nèi)涵和重大價值挖掘不深、不全，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單、品種單一。如昆明市內(nèi)的民族村，雖然近來開發(fā)良好，但也存在之簡單重復(fù)各民族風(fēng)俗，而對其文化和歷史挖掘不夠。最后，民俗旅游產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)動不夠，已有產(chǎn)品各自策劃展開，沒有整合到旅游線路的整體規(guī)劃中，不能發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。

2.民俗旅游活動中的功利意識和庸俗化現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著現(xiàn)商品經(jīng)濟大潮的沖擊，云南民俗旅游在一些地區(qū)出現(xiàn)了功利意識驅(qū)導(dǎo)下的開發(fā)現(xiàn)象。在急功近利意識指導(dǎo)下，許多項目已經(jīng)扭曲了民俗文化的內(nèi)涵，旅游者根本了解不了多少少數(shù)民族的優(yōu)秀文化。有些景點游客看不到真是純美的民族風(fēng)情，感受到的只是強烈的賺錢的愿望，結(jié)果使游客對民俗文化的美好想象或原有印象一掃而空。古樸醇正的民風(fēng)在發(fā)生變化，不守信用，欺騙游客的事時有發(fā)生。民俗旅游在刺激旅游地傳統(tǒng)民俗文化藝術(shù)復(fù)興、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也正使民俗文化庸俗化。3.民俗旅游資源在不斷消失，差異性逐漸減弱。無比豐富的各民族文化是云南民俗旅游開發(fā)的重要依托，各民族之間的民俗文化差異是云南民俗旅游的生命和靈魂，正是這種差異吸引了全國乃至世界旅游者的目光，促進(jìn)了云南民俗旅游的發(fā)展，然而全球性的文化一體化正在發(fā)生，差異的弱化必然意味著特色、魅力的消失，從而民俗旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，關(guān)系各民族文化的發(fā)展，關(guān)系云南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在云南民俗旅游資源開發(fā)的過程中，有些地區(qū)過于重視短期利潤、增長驅(qū)動和政績效能，不注重當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化和環(huán)境的承載力，導(dǎo)致對一些不宜開發(fā)資源進(jìn)行包裝并使其商業(yè)化，破壞和沖淡了地方文化內(nèi)涵。缺乏旅游產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的研究，開發(fā)模式趨同化，民俗旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，簡單化的傾向，文化內(nèi)涵不深，特色不突出，難以吸引領(lǐng)導(dǎo)潮流或創(chuàng)造時尚的旅游者，最終將淪為大眾旅游產(chǎn)品或被替代。

三、實現(xiàn)云南民俗旅游可持續(xù)發(fā)展的建議

可持續(xù)旅游時一種理性旅游，它不再把旅游的經(jīng)濟效益放在中心地位，而是強調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，認(rèn)識到旅游發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)“持續(xù)性、共同性、公平性、參與性”等方面的內(nèi)容，在強調(diào)發(fā)展的同時，更強調(diào)減少旅游對環(huán)境及社會的負(fù)面影響。

針對以上提出的問題，提出以下幾點建議：

1.突出產(chǎn)品多樣性和文化含量。云南民俗綠玉產(chǎn)品的開發(fā)要走科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)的路線，避免眾多產(chǎn)品雷同，毫無新意，否則必然導(dǎo)致有限的寶貴投資浪費和引起同行業(yè)的惡性競爭，最終影響民俗旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，具備開發(fā)民俗旅游項目條件的旅游區(qū)必須進(jìn)行整體規(guī)劃，合理安排，統(tǒng)一布局。在這個過程中，旅游開發(fā)與管理部門負(fù)有重要責(zé)任，在審批立項時應(yīng)加強可行性分析，整體的多樣性和個體的獨特性相協(xié)調(diào)，各種民俗項目之間以及其他旅游產(chǎn)品之間應(yīng)該形成相互搭配、相互補充的良性結(jié)構(gòu)，防止?fàn)帄Z市場，力求收到良好的整體效益，同時，還需要挖掘產(chǎn)品的民俗文化內(nèi)涵。把云南豐富的民俗文化與云南民俗旅游的每一個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造出具有民俗環(huán)境氣息的旅游環(huán)境，無論是硬件的設(shè)施，還是軟件的服務(wù)和管理，都要利用民俗文化進(jìn)行包裝。

2.強化生態(tài)意識和生態(tài)保護(hù)教育。雖然改革開放后，云南社會經(jīng)濟等各項事業(yè)有了長足進(jìn)步，但由于基礎(chǔ)薄弱，貧困面貌難以一下改觀，人們追求眼前利益、功利意識強。人均受教育程度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少距離，人們的環(huán)境意識、文化保護(hù)意識、可持續(xù)發(fā)展觀念還相當(dāng)薄弱。因此，必須重視加強生態(tài)意識和文話保護(hù)教育，對全省各族人民及外來游客進(jìn)行愛護(hù)民俗景觀、保護(hù)民俗文化的教育，切實增強全民的生態(tài)環(huán)境意識和文化保護(hù)觀念。同時，制定相關(guān)法律，使公眾自律的道德規(guī)范和強制性的法律相結(jié)合，對損害民俗景觀、丑化民俗文化、毀壞民俗遺跡、商業(yè)網(wǎng)點等行為，要加強教育和堅決制止。

3.突出產(chǎn)品差異性，避免趨同化。在云南民俗旅游資源的開發(fā)過程中，首先，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化和環(huán)境的承載力，既要傾聽旅游者的需求，也要重視當(dāng)?shù)鼐用竦暮袈?。在真誠協(xié)商的基礎(chǔ)上，對于綜合開發(fā)條件較好的地區(qū)，加強橫向聯(lián)系、縱向發(fā)展，提升旅游資源綜合實力來領(lǐng)導(dǎo)旅游需求熱潮，創(chuàng)世界民牌，從而增強民族自豪感，強化當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和社會團(tuán)結(jié)的凝聚力，促進(jìn)民族文化的發(fā)展。其次，各地應(yīng)充分利用學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，在當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展之前，確定旅游對當(dāng)?shù)氐挠绊?，特別是本地傳統(tǒng)文化和居民生活等方面的影響，并明確哪些東西可以作為“公眾”文化向旅游者推銷，哪些東西可以被當(dāng)做是“地方色彩”而向旅游者展示，但與此同時又不會給當(dāng)?shù)匚幕斐蓢?yán)重破壞，并依此制定相關(guān)的保護(hù)對策，維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和文化的完整性。最后，各地應(yīng)認(rèn)識到差異就是特色，差異就是文化內(nèi)涵所在，要加強民俗旅游產(chǎn)品組合的研究，實施旅游產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，標(biāo)民族之新、立民族之意，以此來激活和創(chuàng)新民族文化藝術(shù)與傳統(tǒng)，并通過強化當(dāng)?shù)鼐用竦拿褡遄晕覂r值意識，使之成為一種真正的生活方式的活代表。

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