第一篇：貨運改革過度期思想教育方案

多角度組織學(xué)習(xí)，理解改革內(nèi)涵。要以“十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，特別是各級干部要率先垂范先學(xué)一步，深學(xué)一步，通過組織理論集中學(xué)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、媒體訊息，從建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展、管理、安全等逐方面，深入理解鐵路體制改革重大決策的現(xiàn)實意義。讓學(xué)習(xí)先行轉(zhuǎn)化為思想先行，帶動廣大職工通過職工政治學(xué)習(xí)、三會一課等形式進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，并通過單位局域網(wǎng)、視頻、廣播、宣傳欄等載體擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，引導(dǎo)廣大職工正確理性看待鐵路體制改革，特別是要深刻理解當(dāng)前全路開展安全大檢查活動，確保鐵路安全穩(wěn)定的重要意義，形成支持、擁護(hù)并對鐵路改革充滿信心的思想共識。多形式開展宣講，樹立大局意識。各級干部要做好思想的領(lǐng)跑者，在鐵路體制改革的關(guān)鍵時期，大力開展“講成果、講形勢、講任務(wù)、講要求、講前景”為內(nèi)容的大宣講活動。宣講要做到點面結(jié)合，不僅要分層推進(jìn)，廣泛覆蓋，而且要有針對性的確立重點內(nèi)容、重點區(qū)域、重點人員，從細(xì)處滲透，向全體職工講清加快推進(jìn)鐵路體制改革，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的客觀需要，是鐵路事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)鐵路加快發(fā)展的重大機(jī)遇，引導(dǎo)教育職工樹立大局意識和堅定信念，扎扎實實做好各項工作，為鐵路管理體制改革創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。全方位深化談心，凝聚發(fā)展合力。面對鐵路體制改革，廣大鐵路職工都表現(xiàn)出良好積極的心態(tài)，順應(yīng)、淡定、憧憬！廣大鐵路職工相信中央對鐵路體制改革的重大決策是順應(yīng)發(fā)展需要的，把鐵路經(jīng)營推向市場化，取得自主經(jīng)營市場主體地位，更能促進(jìn)鐵路科學(xué)健康發(fā)展，鐵路職工生活保障能夠得到豐盈，這是每一名鐵路職工的期盼。因此各級組織要把握改革良好機(jī)遇，開拓發(fā)展思路，在“走向市場”、“搶占市場”上下功夫，把工作做到職工的心坎里。這就要求各級組織深入一線、深入崗位，通過懇談、約談、座談等多種方式，深入開展談心活動。了解職工關(guān)心、關(guān)注、困惑以及期盼的焦點問題，想方設(shè)法解決實際問題，消除職工思想頑結(jié)，讓“為職工群眾辦實事”的工作落地有聲。同時針對生產(chǎn)難題、發(fā)展瓶頸、后勤保障、生活福利等各方面問題，廣泛征求意見，聚合廣大職工群眾的智慧和力量，在新的鐵路體制經(jīng)營和管理下，共同創(chuàng)造美好的明天！

按照部黨組統(tǒng)一部署，全路正在加快推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革，明年這場改革將進(jìn)入攻堅階段。這是一場深刻的變革，必將給思想政治工作和政研會工作帶來新的挑戰(zhàn)，提出新的課題。為此，按照部政研會要求，我們近期通過座談、電話咨詢、個別訪談等多種形式進(jìn)行調(diào)研，深入了解當(dāng)前鐵路改革對思想政治工作帶來的新變化，并有針對性地提出了一些應(yīng)對措施。

一、當(dāng)前鐵路改革給思想政治工作帶來的新情況、新課題這次鐵路改革必將給全路上下帶來深層次的革命性變化，對思想政治工作的沖擊和影響也必將越來越明顯。

1、改革給各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念帶來了新考驗，迫切要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。這次鐵路改革的目標(biāo)是推進(jìn)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，實施政企分開，確立路局市場主體地位。為此，鐵道部將轉(zhuǎn)變職能，權(quán)力下放；鐵路局將面向市場，落實經(jīng)營權(quán)責(zé)。這一重大變化帶來的首要影響是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念不適應(yīng)。過去，鐵道部相當(dāng)于一個大企業(yè)，在鐵道部的統(tǒng)一部署和指揮下，鐵路局被動從事安全生產(chǎn)和運輸經(jīng)營工作，基層站段也按照路局下達(dá)的各項指標(biāo)按部就班地落實各項生產(chǎn)任務(wù)。也就是說，鐵路局只需要按照鐵道部要求，完成相應(yīng)的計劃，被動地執(zhí)行命令就可以了。改革后，由于科學(xué)界定了鐵道部、鐵路運輸企業(yè)權(quán)責(zé)，鐵路局的經(jīng)營自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，鐵路運輸企業(yè)需要在經(jīng)營客貨運輸這一核心業(yè)務(wù)的同時，拓展服務(wù)功能，開發(fā)客貨市場，提高鐵路的綜合經(jīng)濟(jì)效益。這樣，鐵路局就會變成一個相對獨立的市場主體，在市場拼搏中獨立承擔(dān)起安全、路風(fēng)、效益、穩(wěn)定的職責(zé)。雖然路局權(quán)力大了，但是壓力也大了，責(zé)任也大了。路局自身角色的重大變化，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念提出了新的要求，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拋棄依賴思想，增強(qiáng)市場主體意識和競爭意識，獨立自主地在市場中謀生存、求壯大。

2、改革給廣大職工思想觀念和切實利益帶來沖擊，迫切需要統(tǒng)一思想、凝聚力量。改革對職工的影響也是顯而易見的，具體表現(xiàn)在：一是職工的思想觀念不適應(yīng)。由于鐵路存在的長期計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，使職工普遍存在“上級怎么說我們便怎么做”的思想觀念，習(xí)慣于被動執(zhí)行。轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、實施多元化經(jīng)營改革，對鐵路職工主動搶占運輸市場、搶抓經(jīng)營機(jī)遇、拓展?fàn)I銷渠道提出了新的要求，導(dǎo)致一些職工在思想上短時間內(nèi)難以適應(yīng)，而鐵路職工曾經(jīng)引以為傲的“高穩(wěn)定”、“低風(fēng)險”等優(yōu)越感也受到挑戰(zhàn)，部分職工出現(xiàn)了恐慌思想和茫然情緒。二是利益格局重組將會產(chǎn)生新的矛盾。實施多元化經(jīng)營改革后，隨著部分非運輸業(yè)務(wù)的劃轉(zhuǎn)、基層單位的優(yōu)化重組或拆分，造成運輸資源的優(yōu)化配置和利益格局重新調(diào)整，給職工切身利益帶來了新的矛盾。一方面，部分運輸生產(chǎn)站段吸納了非運輸企業(yè)的部分業(yè)務(wù)，運輸資源配置得到加強(qiáng)，在做大運輸主業(yè)的同時，發(fā)展延伸服務(wù)，開拓非運輸業(yè)務(wù)，干部職工積極性增強(qiáng)，干勁十足，對發(fā)展前途充滿信心。另一方面，重組后的非運輸企業(yè)，由于部分業(yè)務(wù)的劃轉(zhuǎn)，生產(chǎn)資源配置的削弱，部分職工出現(xiàn)非運輸企業(yè)“邊緣化”的消極思想，從事經(jīng)營活動的積極性和主動性遭受打擊，一定程度上會影響到工作的推進(jìn)。

3、改革必將對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作提出新的更高要求。當(dāng)今社會新媒體發(fā)展迅猛，電子技術(shù)傳播手段日新月異，以微博為代表的新興傳播方式普及速度呈裂變式增長，傳播速度達(dá)到實時，傳播覆蓋面空前廣闊，使每一名職工都擁有了麥克風(fēng)，都擁有了第一時間的話語權(quán)和新聞發(fā)布權(quán)，足以影響傳統(tǒng)媒體的報道取向；而且隨著和諧社會建設(shè)的深入推進(jìn)，職工維權(quán)意識將更加強(qiáng)烈，通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)訴求、申述觀點、維護(hù)權(quán)益的愿望將更加迫切，發(fā)帖也會更加頻繁。因此，在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、職工維權(quán)意識強(qiáng)烈的情況下，明年鐵路改革對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作必將提出更加嚴(yán)峻的考驗。

二、思想政治工作應(yīng)對鐵路改革變化的新思路、新舉措面對當(dāng)前鐵路改革對干部職工思想帶來的沖擊和影響，政研會工作如何隨機(jī)應(yīng)變、順勢而為，展示新的作為呢？我們認(rèn)為政研會應(yīng)該提前介入、加強(qiáng)研究，提出針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、能產(chǎn)生實際效果的思想政治工作方式方法。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，深入開展思想解放教育活動，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念迅速轉(zhuǎn)變。一是要組織深入學(xué)習(xí)和調(diào)研。改革逐步推進(jìn)，觀念必須先行，領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念更需先行一步。要通過中心組學(xué)習(xí)、專題座談討論、征文交流、深入基層調(diào)研等多種形式吃透鐵道部改革精神，切實加快思想觀念轉(zhuǎn)變，牢固樹立市場意識；同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研，及時、準(zhǔn)確掌握路局和基層單位不適應(yīng)當(dāng)前鐵路改革要求的問題，分析具體原因，有針對性地提出破解之策。二是要結(jié)合“每季讀一本好書”活動，加強(qiáng)理論教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。近年來，我局在局、站段兩級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“每季讀一本好書”活動，書籍內(nèi)容緊扣我局領(lǐng)導(dǎo)干部工作實際和思想實際，學(xué)習(xí)方式是“個人自學(xué)、中心組交流、片區(qū)專題研討”相結(jié)合。明年，我們建議繼續(xù)開展“每季讀一本好書”活動，在書目的選擇上要緊貼鐵路改革實際，突出針對性和實用性，在學(xué)習(xí)方式上要加強(qiáng)創(chuàng)新，分片區(qū)開展交流研討，促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是開展“請進(jìn)來，走出去”活動，在實踐中學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)管理理念。改革開放以來，許多國有企業(yè)陸續(xù)走向市場，成功實現(xiàn)了管理體制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了很多成功的先例。這些先行者所創(chuàng)造的經(jīng)驗是我們可以借鑒的寶貴資源，我們應(yīng)該站在前人的肩膀上奮勇前行。要主動邀請在體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌方面取得成功經(jīng)驗的企業(yè)負(fù)責(zé)人來路局授課，傳授現(xiàn)代化企業(yè)管理理念和市場運作經(jīng)驗。同時，要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部走出鐵路外出考察，現(xiàn)場學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)管理理念和開拓市場的寶貴經(jīng)驗，獲取豐富的感性認(rèn)識。

2、加強(qiáng)職工思想教育和思想政治工作，充分調(diào)動廣大職工參與改革的積極性。一是要開展“面對市場我們應(yīng)該怎么辦”解放思想大討論活動。要借鑒近幾年我局多次開展解放思想大討論的經(jīng)驗做法，開展一次貫穿全年的“面對市場我們應(yīng)該怎么辦”解放思想大討論活動，分領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、職工群眾三個層次，通過討論征文、邀請專家講座、培訓(xùn)研討、參觀考察等方式加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)理論知識學(xué)習(xí)，為深化鐵路改革發(fā)展提供理論指導(dǎo)和思想保障。二是開展以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施多元化經(jīng)營”為主題的巡回宣講報告活動。我局已連續(xù)四年組織報告團(tuán)，開展巡回宣講報告活動，一年一個新主題，一年一個新變化，使報告團(tuán)成為深受干部職工喜愛的宣傳思想工作品牌。明年，我們要圍繞體制機(jī)制改革、多元化經(jīng)營等重點工作，組織一次以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施多元化經(jīng)營”為主題的宣講報告活動，選拔先進(jìn)典型成立報告團(tuán)，進(jìn)車間、下班組、到一線，開展巡回宣講報告活動，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清形勢任務(wù)，合力共保安全，努力完成改革和經(jīng)營任務(wù)，進(jìn)一步打造我局巡回宣講報告團(tuán)活動品牌。三是要加強(qiáng)路局企業(yè)文化建設(shè)，運用文化力量為改革保駕護(hù)航。隨著路局市場主體地位的確立，企業(yè)屬性將進(jìn)一步明顯，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性更加突顯。在部67號文件中，就3次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。今年10月份召開的黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革決定，為加強(qiáng)鐵路企業(yè)文化建設(shè)提供了契機(jī)。因此，要充分發(fā)揮我局在路局層面依靠自身力量設(shè)計建設(shè)企業(yè)文化的先行優(yōu)勢，加大力度，豐富內(nèi)涵，拓展外延，打造具有新時期鐵路行業(yè)特色和武漢局特點的企業(yè)文化。要在當(dāng)前開展企業(yè)文化建設(shè)“三個一”（編印一本企業(yè)文化手冊、拍攝一部企業(yè)文化專題片、譜寫一首局歌）的基礎(chǔ)上，開展“揚企業(yè)文化之帆、鑄武鐵精神之魂”知識競賽活動，開展企業(yè)文化建設(shè)試點和示范活動，并認(rèn)真總結(jié)推廣“五星服務(wù)臺”、“鳳舞楚天”等高鐵服務(wù)品牌，不斷打造“鐵軍”文化品牌。四是要及時化解職工思想矛盾，形成改革攻堅合力。要強(qiáng)化利用各種宣傳載體和平臺，組織干部職工精心學(xué)習(xí)改革的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，統(tǒng)一思想意志。要適應(yīng)新形勢，化解職工思想矛盾，做到“三個結(jié)合”：要與真情疏導(dǎo)疑慮相結(jié)合。通過走訪慰問、面對面座談和“武鐵在線交流”等形式增強(qiáng)“雙向互動性”，有針對性地做好思想引導(dǎo)。要與開展群眾性主題活動相結(jié)合。圍繞改革重點任務(wù)，通過開展“千名干部訪萬家”等形式，開展面對面宣講，激發(fā)干部職工投身改革的干勁和熱情。要與為職工辦實事相結(jié)合。把職工的“冷與暖”提上重要的議事日程，做到“三個滲透”，把思想政治工作滲透到日常崗位管理中，滲透到豐富多彩的活動中，滲透到辦好每一件實事中。

3、適應(yīng)科技發(fā)展新形勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作，在鐵路改革中拓展思想政治工作新途徑。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理制度。要按照鐵道部要求，強(qiáng)化全局站段網(wǎng)格化管理要求，嚴(yán)格做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。二是充分發(fā)揮局域網(wǎng)在線交流作用。要按照路局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全局網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的實施意見》文件精神，深入探索網(wǎng)絡(luò)思想政治工作方法。要進(jìn)一步在局域網(wǎng)開展“武鐵在線交流”平臺，通過網(wǎng)絡(luò)收集職工意見建議，發(fā)揮路局專業(yè)部門優(yōu)勢，及時回復(fù)職工提出的問題，在網(wǎng)上化解職工思想矛盾。同時，逐步探索在互聯(lián)網(wǎng)開展“武鐵在線交流”的新途徑，擴(kuò)大交流覆蓋面，真正把“武鐵在線交流”辦成職工的“網(wǎng)上信訪辦”。三是要積極探討“互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作引導(dǎo)法”。要堅持第一時間監(jiān)測、第一時間研判、第一時間處置，及時掌握、處理互聯(lián)網(wǎng)上暴露出的職工思想問題，對內(nèi)容失實的網(wǎng)帖可正面回應(yīng)澄清；對具有較強(qiáng)爭議和探討性質(zhì)的網(wǎng)帖可通過發(fā)稿或網(wǎng)上跟帖引導(dǎo)；對反映鐵路工作源頭問題和不足的，要立即改進(jìn)工作，網(wǎng)上問題網(wǎng)下消除源頭。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)精干力量，對鐵路改革中可能產(chǎn)生的負(fù)面評論，有針對性地組織網(wǎng)評員發(fā)表正面觀點，適量、適度進(jìn)行引導(dǎo)。來源中國鐵路政研會

鐵道部關(guān)于加快鐵路貨運改革強(qiáng)化市場營銷工作的意見

時間：2007-03-10 09:30 作者： 來源：鐵道部 我要評論(0)

【找法網(wǎng) 鐵路法】為全面提高鐵路運輸質(zhì)量，增強(qiáng)貨運市場競爭力，實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)，促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，必須加快鐵路貨運改革步伐，強(qiáng)化市場營銷，把貨運工作提高到一個新水平。為此，提出以下意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)加快鐵路貨運改革的緊迫感

1.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迫切要求加快鐵路貨運改革。當(dāng)前我國改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，市場化程度明顯提高，國企改革不斷深化，人們生活水平日益改善，這些都對鐵路運輸提出了新的更高的要求。鐵路是我國綜合交通體系的骨干，加快鐵路貨運改革，認(rèn)真解決好當(dāng)前貨運工作存在的問題，對于加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)國企改革，推動社會進(jìn)步，具有非常重要意義。全路必須站在為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的高度，采取有效措施，把貨運改革推向深入，把鐵路貨運提高到新的水平，不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

2.提高運輸市場競爭能力迫切要求加快鐵路貨運改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和各種運輸方式的迅猛發(fā)展，運輸市場競爭日益激烈，鐵路正在由賣方市場進(jìn)入買方市場，貨主對鐵路貨運的要求越來越高。近年來，全路在推進(jìn)客運改革的同時，對貨運改革也進(jìn)行了積極探索，并取得一定成效。但由于鐵路運輸管理體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、運輸能力等多重因素的制約，加之改革力度不夠，鐵路貨運改革總體效果不夠明顯，市場競爭乏力的狀況沒有從根本上改變。在思想觀念、運輸管理、組織方式、運價機(jī)制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷手段、服務(wù)質(zhì)量等方面明顯不適應(yīng)日益發(fā)展變化的運輸市場需求。加快貨運改革，突破這些重點和難點，已經(jīng)成為當(dāng)前全路的一項重要而緊迫的任務(wù)。

3.實現(xiàn)提前扭虧迫切要求加快鐵路貨運改革。貨運是鐵路運輸收入的主要來源，鐵路建設(shè)基金也依賴于貨運，鐵路貨運對鐵路發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此，加快貨運改革，開拓貨運市場，增加貨運收入，是鐵路實現(xiàn)提前扭虧的重要舉措，也直接關(guān)系到鐵路建設(shè)任務(wù)的完成，關(guān)系到部黨組總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

4.落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制迫切要求加快鐵路貨運改革。全面推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制是深化鐵路改革的重要步驟，是確立鐵路局市場主體地位，不斷開拓運輸市場的戰(zhàn)略措施。加快貨運改革，在運價管理、運輸組織、運力配置等方面進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，修改和完善有關(guān)貨運工作的規(guī)章制度，為鐵路局市場經(jīng)營創(chuàng)造更為有利條件，以利于鐵路局更靈活、更快速地適應(yīng)市場變化，提高競爭力，擴(kuò)大市場份額，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工要充分認(rèn)識加快鐵路貨運改革的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，積極投身到貨運改革中來，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅決破除傳統(tǒng)的思維方式和工作方式，牢固樹立效益來自市場、發(fā)展依靠市場、營銷適應(yīng)市場、一切從市場出發(fā)的市場觀念，樹立以客戶為“上帝”、滿足客戶需要的服務(wù)觀念和積極搶占運輸市場、提高市場份額的競爭觀念，深入探索、大膽實踐，采取過硬措施，盡快實現(xiàn)貨運改革的新突破。

二、改革運價管理，建立適應(yīng)市場的價格機(jī)制

5.推行一口價運輸。全路集裝箱運輸率先實行一口價，這是貨物運價改革的重大突破。集裝箱一口價是指集裝箱自進(jìn)發(fā)站貨場至到站貨場鐵路全過程各項價格的總和，要努力促進(jìn)這項工作的開展，注意總結(jié)經(jīng)驗，使其不斷完善，積極創(chuàng)造條件，逐步推廣到所有貨物運輸。

6.簡化運價表現(xiàn)形式。確立“鐵路運價管理必須適應(yīng)市場、對外收費與內(nèi)部清算要嚴(yán)格區(qū)分”的原則，將現(xiàn)行的統(tǒng)一運價收費簡化為運費、雜費、電氣化附加費和建設(shè)基金四項。

7.減少雜費項目。清理和減少現(xiàn)行雜費項目，將運輸過程中普遍發(fā)生的雜費項目取消，對內(nèi)容、類別相近的雜費項目進(jìn)行合并。

8.改革指定徑路計費辦法。把運輸費用最合理、最有利于市場競爭作為確定車流徑路的原則和依據(jù)，對所有指定路徑按上述原則進(jìn)行調(diào)整，不因分流運輸而增加貨主負(fù)擔(dān)。改變京九線國鐵臨管段指定徑路計費辦法，繞道運輸貨物的臨管段運費中不計發(fā)到作業(yè)運費。

9.改變暫存費和遲交金辦法。貨物到達(dá)后，必須以最快的速度和方式通知收貨人。凡貨物運單記載有收貨人本地電話的，首先用電話通知。全路貨物免費暫存期由原規(guī)定的1至2天，改為2天；超過免費暫存期后，5日內(nèi)暫存費率不再加成。遲交金由原來的每日1％降為0.3％。

10.下放運費下浮權(quán)。貨物運費要根據(jù)市場變化、競爭需要和運輸成本，實行靈活下浮。鐵路局管內(nèi)的運價下浮由各局自主決定；跨局的根據(jù)鐵道部規(guī)定的方向別、品類別最大下浮幅度，各局具體審定，報部備案。運費下浮時，免收貨運服務(wù)費和延伸服務(wù)費；裝車費及建設(shè)基金等同比例下浮。同時，建立健全運價下浮的監(jiān)督、檢查和分析制度。

11.整頓規(guī)范貨運收費。除國家計委、鐵道部〔1998〕31號電報《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運價格規(guī)范鐵路收費秩序的通知》規(guī)定的費用以及尚待規(guī)范的自備車管理費外，其他任何收費為非法行為。取消一切未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的代地方政府收費。鐵路貨運收費均應(yīng)在營業(yè)窗口收取。

對大件運輸收費進(jìn)行重點整頓，規(guī)范路橋加固費，清理各類運輸技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鐵道部運輸主管部門核準(zhǔn)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，各級運輸部門一律不予承認(rèn)。

未經(jīng)貨主同意，將貨物轉(zhuǎn)場和變更到站或?qū)⒇浳锝挥傻谌叽鸀榻桓兜?，所產(chǎn)生的費用由到站承擔(dān)。

車站應(yīng)向社會直接營業(yè)，不得強(qiáng)制貨主通過其他環(huán)節(jié)辦理鐵路托運手續(xù)。延伸服務(wù)應(yīng)執(zhí)行貨主自愿的原則。為貨主代購、代加工裝載加固材料時，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和亂收費。不得向貨主收取因鐵路原因造成途中換裝整理所產(chǎn)生的費用。

三、改革運輸組織，為市場營銷提供強(qiáng)有力的保證

12.保證貨物運到期限。堅持按計劃裝車的原則，大力壓縮貨物作業(yè)停留時間和中轉(zhuǎn)作業(yè)停留時間，對中間站的裝車要及時掛運，對故障重車要及時修理或倒裝。鼓勵編組站組織高質(zhì)量的技術(shù)直達(dá)列車，嚴(yán)禁把無調(diào)變成有調(diào)。除不可抗力外，“白貨”列車途中保留時間在一個路局不得超過24小時。發(fā)、到站應(yīng)認(rèn)真對待貨主查詢，盡快答復(fù)。實行貨物運到逾期責(zé)任追究制度和貨物運到逾期支付違約金制度。

13.實行運力承諾。對競爭性的貨源，運輸企業(yè)可根據(jù)運輸情況實行運力承諾，與托運人簽訂較長時限的貨物運輸服務(wù)訂單，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。鐵路要認(rèn)真履行承諾，如運力配置不到位，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

14.提高訂單兌現(xiàn)率。建立訂單兌現(xiàn)責(zé)任制，營銷部門與調(diào)度部門對訂單兌現(xiàn)各負(fù)其責(zé)，貨源組織和訂單安排兌現(xiàn)率要達(dá)到90％以上；空車配置和訂單裝車兌現(xiàn)率要達(dá)到90％以上。要加強(qiáng)分析考核工作，嚴(yán)格獎罰，定期兌現(xiàn)，樹立良好的市場信譽。

15.改進(jìn)煤炭運輸組織。對卸車量較大、供過于求、重車積壓、矛盾突出的電廠和鋼廠，堅持按收貨人需求和國家訂貨合同安排煤炭裝車計劃，組織均衡發(fā)運。日常執(zhí)行，嚴(yán)禁無計劃裝車、集中發(fā)運、拒接、擅自變更用戶和到站。凡違反規(guī)定的到重煤炭，接卸局有權(quán)返回原發(fā)站或按《貨規(guī)》有關(guān)規(guī)定處理，由此產(chǎn)生的一切費用由發(fā)站承擔(dān)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

16.深化貨運計劃改革。貨運營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路市場營銷的工作基礎(chǔ)和重要手段，要盡快實現(xiàn)貨運計劃計算機(jī)管理。使托運人在聯(lián)網(wǎng)站點隨時隨地提報任何時限的訂單，鐵路及時審定；對排空方向和運力寬松方向的訂單敞開受理，自動審定；對搶險救災(zāi)和緊急運輸物資隨時受理，立即審定。盡快實現(xiàn)簡化手續(xù)、縮短周期、方便貨主、促進(jìn)運輸組織改革的目標(biāo)。

鐵道部除下達(dá)國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運和國家重點物資運輸計劃外，其他運輸計劃審批權(quán)全部下放。

17.改革技術(shù)計劃。按照公平公正、科學(xué)合理、提高效益、調(diào)控有力的原則，改進(jìn)限制口、鐵路貨車和去向別車種別使用車等運輸能力的分配辦法。實行去向別重空車掛鉤考核制度，更多地運用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)和改進(jìn)運輸調(diào)控，促進(jìn)運用車的合理分布。

18.改革自備車管理。對經(jīng)營性自備車嚴(yán)格限制使用范圍；對自備車主要求保證其一定運量、自愿將自備車無償交給鐵路的，給予優(yōu)先滿足。對裝車量較大的企業(yè)，要優(yōu)先使用鐵路貨車裝運到卸物資，以便卸后利用。必須切實實行自備車“四統(tǒng)一”管理辦法：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一收費。要研究制定從根本上解決自備車問題的方案。

四、強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，形成適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品系列

19.精心組織“五定”班列。五定班列是開拓貨運市場的拳頭產(chǎn)品，要精心組織，不斷完善。要建立健全責(zé)任制，對開行方案、日常組織、統(tǒng)計分析等工作，明確責(zé)任部門，落實到人。認(rèn)真落實“五優(yōu)先、五不準(zhǔn)”的原則，日常組織中優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先放行、優(yōu)先卸車，除特殊情況報部批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)停限裝、不準(zhǔn)分界口拒接、不準(zhǔn)保留、不準(zhǔn)途中解體、不準(zhǔn)變更到站。要建立分析考核制度，各級調(diào)度部門要詳細(xì)掌握五定班列的開行情況。各鐵路局每旬上報一次，每月進(jìn)行一次總結(jié)分析，不斷提高班列兌現(xiàn)率。為適應(yīng)市場，爭奪市場，滿足托運人的特殊需求，真正樹立品牌形象，除限制口外五定班列可欠編開行。

20.大力開行大宗貨物直達(dá)列車。這是穩(wěn)定大宗骨干貨源的根本性措施，必須不斷改進(jìn)和積極完善這一組織形式。要按照固定發(fā)、到站，固定發(fā)、收貨人，固定運行線及車次和固定運輸費用的原則，以購銷合同為基礎(chǔ)，以運輸訂單為依據(jù)，搞好運力保障，實行均衡運輸。積極組織開行煤炭、石油、礦建、糧食、木材等品類大宗貨物直達(dá)列車，提高運輸質(zhì)量，減少保留列車，穩(wěn)定骨干貨源。

21.不斷開發(fā)適應(yīng)市場的新產(chǎn)品。改革傳統(tǒng)的貨運組織模式，大力開發(fā)積極完善貨運班列，突出定時發(fā)到、正點運行、方便快捷的特點，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，逐步形成系列產(chǎn)品。按照發(fā)到地點需要，組織開行城際班列、港站班列和國際聯(lián)運班列；按照貨物品類需要，組織開行“白貨”班列、鮮活班列、冷藏班列、危險品班列、集裝箱班列和綠色通道果菜班列；按照貨主對速度的要求，組織開行日運行800公里以上的快運五定班列和重點體現(xiàn)均衡的大宗貨物班列。改革完善運輸組織形式、大力發(fā)展站間直達(dá)、始發(fā)直達(dá)、階梯直達(dá)、技術(shù)直達(dá)以及雙向階梯式、雙向集散式的多種類貨物列車。

22.積極發(fā)展包車租線業(yè)務(wù)。根據(jù)市場需求將班列成列、成組租賃給貨源擁有者，由鐵路運輸企業(yè)與租賃人簽訂租賃合同，相互承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。租賃價格根據(jù)租賃時間長短、運量大小、運力供求情況確定，并給予適當(dāng)優(yōu)惠。

五、狠抓服務(wù)質(zhì)量，樹立鐵路的良好市場形象

23.牢固樹立服務(wù)意識。教育廣大干部職工深刻認(rèn)識改進(jìn)貨運服務(wù)的極端重要性，大力強(qiáng)化服務(wù)觀念，牢固樹立一切服從市場需要、最大限度滿足貨主需求、充分尊重貨主意愿的思想，在貨運服務(wù)項目的選擇、裝卸地點的確定等方面都要服從貨主要求，全方位提高服務(wù)質(zhì)量。

24.大力推進(jìn)百點計劃。認(rèn)真貫徹鐵道部《關(guān)于提高鐵路運輸質(zhì)量的決定》，深入落實《百點計劃》和《鐵路貨物運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對貨運服務(wù)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，明確責(zé)任、限定時間、逐條解決。要將《百點計劃》納入貨場評比的重要內(nèi)容。認(rèn)真處理客戶來信、來訪和投訴，有關(guān)單位應(yīng)向社會公布監(jiān)督、投訴電話，暢通客戶與鐵路的聯(lián)系渠道。

25.加快推進(jìn)窗口革命。調(diào)整貨物辦理作業(yè)流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)間的內(nèi)部銜接，實行一個窗口辦理、一次收取費用、一張支票結(jié)算。開辦貨運信息服務(wù)項目，利用電話、電傳、計算機(jī)等現(xiàn)代化手段，為貨主提供進(jìn)貨、到貨、運費等信息咨詢。零星小件貨物實行就地檢斤、就地收貨、就地承運。

26.努力減少貨損。認(rèn)真落實裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貨物堆碼標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械作業(yè)要運行平穩(wěn)，不刮不碰。裝卸作業(yè)要輕拿輕放，保證貨物完好無損。各檢修單位必須真正負(fù)起責(zé)任，對配件殘缺的車輛和破損篷布及時進(jìn)行整修，減少因車輛和篷布狀態(tài)不良引發(fā)貨損事故。認(rèn)真做好車輛清掃、洗刷和消毒工作，為客戶提供狀態(tài)良好的設(shè)備。各技術(shù)站要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的車輛連掛速度，減少由此引發(fā)的貨損事故。

27.嚴(yán)厲打擊貨盜。公安和運輸部門要加大對貨盜的打擊力度，對貨盜嚴(yán)重地區(qū)，實行集中整治，對內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜的要從嚴(yán)懲處。

28.強(qiáng)化貨運安全。裝車站應(yīng)嚴(yán)格按方案裝車，嚴(yán)防超重、偏重、集重、超限和墜落。嚴(yán)格執(zhí)行裝車質(zhì)量簽認(rèn)交接制度，確保裝一輛重車保一路平安。技術(shù)作業(yè)站要加強(qiáng)貨檢工作，杜絕裝載不良引發(fā)的事故。在六大干線配置超偏載檢測儀，盡快建成貨運安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

29.切實抓好保價理賠。對確定為鐵路責(zé)任的貨損貨差，堅持“先賠付后劃分內(nèi)部責(zé)任”的原則，根據(jù)貨主要求，從貨物交付之日起，站段、分局、鐵路局要分別在10天、20天、30天內(nèi)將貨運保價理賠辦理完畢。堅決糾正下達(dá)指標(biāo)限制事故數(shù)量和賠款額的做法，嚴(yán)肅查處退回“貨運事故賠償通知書”拒付賠款問題。對長期參加鐵路保價、業(yè)務(wù)量較大的貨主，給予適當(dāng)優(yōu)惠，不斷發(fā)展保價運輸。

30.改進(jìn)貨物裝載加固方案。按照車種適應(yīng)貨種的原則調(diào)配空車。實行改進(jìn)后的鋼材類物資裝載加固方案，提高貨物的技術(shù)裝載量，解決規(guī)定載重與標(biāo)記載重不一致問題。

31.加強(qiáng)貨場建設(shè)。要重視和加大鐵路貨場建設(shè)，配置質(zhì)量良好的倉庫、雨棚、裝卸機(jī)具和裝卸場地，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，為招攬貨源、服務(wù)貨主提供必要的物質(zhì)條件。

32.改進(jìn)專用線管理。凡貨主在運單上指明到達(dá)專用線的，不得強(qiáng)制在貨場或其他專用線卸車。凡貨主未指定專用線卸車的，不得強(qiáng)制送往專用線。專用線裝卸車時，鐵路要加強(qiáng)交接檢查，確保裝載質(zhì)量。

33.清理整頓營銷環(huán)境。會同工商部門和地方政府對打著鐵路旗號亂收費、只收費不服務(wù)等損毀鐵路形象的各類貨運包裝站和代辦點予以堅決打擊，斷絕與其業(yè)務(wù)關(guān)系。除鐵路運輸主業(yè)外，其他任何單位都無權(quán)以鐵路承運人資格和名義辦理鐵路貨運業(yè)務(wù)。對委托裝卸實行統(tǒng)一管理，凡未與鐵路簽訂合同的，不準(zhǔn)在貨場內(nèi)進(jìn)行裝卸營業(yè)。

六、確立營銷戰(zhàn)略，建立健全市場營銷體系

34.加強(qiáng)營銷機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極探索貨運營銷機(jī)構(gòu)的組建形式，根據(jù)營銷需要，建立健全面向市場、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、指揮有力的營銷機(jī)構(gòu)。將市場調(diào)查、分析預(yù)測、產(chǎn)品開發(fā)、價格定位、營銷策劃、運輸承諾、運力配置、保價理賠、貨運管理、服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)計收入、廣告宣傳等貨運營銷工作的基本職能，正確定位、落到實處。把那些懂政策、善經(jīng)營、有較強(qiáng)能力的精兵強(qiáng)將充實到貨運營銷隊伍中來。加強(qiáng)營銷人員的培訓(xùn)和教育，不斷提高隊伍素質(zhì)。要重視和強(qiáng)化對外營銷宣傳工作。

35.加強(qiáng)市場調(diào)查預(yù)測。各級營銷部門要把握宏觀市場，及時掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?fàn)顩r和生產(chǎn)力調(diào)整情況，分析市場變化，預(yù)測發(fā)展趨勢；深入研究競爭對手，學(xué)習(xí)借鑒其他運輸方式的經(jīng)驗；細(xì)分微觀市場，對經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)分片包干、責(zé)任到人，對穩(wěn)定貨源建檔立卡、跟蹤監(jiān)測，對競爭貨源分類分析，采取有效措施，提高吸引能力。

36.確立市場營銷目標(biāo)。全路貨運市場的營銷目標(biāo)是：以價格適宜、簡便快捷、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)住大宗和其他既有貨源，并保持其適量增長；以積極進(jìn)取的精神，爭奪流失貨源；努力挖掘潛在貨源，大力拓展鮮活冷藏、港口、口岸和國際集裝箱運輸市場；實施“黑白并舉”戰(zhàn)略，加大對各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)和新興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貨源開發(fā)力度，努力增加高附加值、高運價率貨物運量，在運力安排上給予重點保證，開辟貨運收入新的增長點；精心設(shè)計開發(fā)適應(yīng)市場需求的貨運新產(chǎn)品，穩(wěn)定和擴(kuò)大市場份額，提高貨運收入。各鐵路局應(yīng)結(jié)合各自的市場情況，在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，實事求是地確定自己的營銷目標(biāo)。

37.加強(qiáng)營銷信息工作。運輸、電算和電務(wù)通信等部門要密切合作，充分利用TMIS功能，推進(jìn)鐵路運輸和營銷信息現(xiàn)代化。盡快實行日請求車審批系統(tǒng)與貨運營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)與貨運營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)的有機(jī)銜接，開發(fā)面向社會的攬貨、報價和交易系統(tǒng)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段為鐵路市場營銷服務(wù)。

按照市場營銷需求，改革收入統(tǒng)計和運輸統(tǒng)計的指標(biāo)和內(nèi)容，提供有關(guān)信息，實現(xiàn)資源共享，為市場營銷發(fā)揮應(yīng)有作用。

38.鼓勵發(fā)展貨場辦市場。充分發(fā)揮貨場優(yōu)勢，有條件的可開辦木材、建材、水泥、糧食、水果、蔬菜等各種類型的物資交易市場，形成新的物流集散地，盤活存量資產(chǎn)，有效吸引貨源。

39.修改完善規(guī)章制度。根據(jù)市場需要，從滿足貨主需求出發(fā)，對現(xiàn)有規(guī)章進(jìn)行一次全面清理，解決規(guī)章中交叉、重疊和互相矛盾問題，修改不利于貨運營銷的規(guī)定，規(guī)范鐵路運輸生產(chǎn)組織行為，建立適應(yīng)市場、有利營銷的規(guī)章制度。

40.建立營銷服務(wù)保證體系。切實加強(qiáng)對營銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、定員定編、職能分工要服務(wù)于營銷，激勵政策要鼓勵營銷，宣傳工作要支持營銷，營銷費用要得到保證，各部門都要為營銷服務(wù)，形成“營銷圍繞市場轉(zhuǎn)，各部門圍繞營銷干”的鐵路運輸工作新格局。

幾年是電信企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革的集中期，一些部門被整合，一些職能被重構(gòu)，一些員工崗位被調(diào)整，員工的工作目標(biāo)值伴隨著公司的業(yè)務(wù)發(fā)展要求不斷提升。有一個問題值得關(guān)注，那就是員工產(chǎn)生了不同程度的不適應(yīng)。

我們觀察，主要表現(xiàn)在：有的員工從高崗級或者重要崗位調(diào)整到低崗級或一般崗位，有落差，經(jīng)濟(jì)上有損失，心理上不平衡，感到面子上過不去，情緒低落；有的員工事業(yè)心較強(qiáng)，但不能正確看待個人得失，看不到企業(yè)發(fā)展的前景，心理壓力大，感到無所適從；有的員工對付出了多年汗水的崗位和已經(jīng)游刃有余的工作戀戀不舍，有著濃厚的懷舊情結(jié)。

鑒于此，我們認(rèn)為，做好思想工作，因勢利導(dǎo)，理順員工情緒，理解并處理好員工的利益關(guān)切點，幫助員工度過轉(zhuǎn)型過程中的不適應(yīng)期，是關(guān)懷員工、保證公司內(nèi)部和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的一項必要工作。

一是建起員工情感激勵機(jī)制。在進(jìn)行新政策、新形勢宣傳引導(dǎo)時，要注重提升員工的認(rèn)知度，取得員工的精神支持和情感認(rèn)同。各單位一把手要把業(yè)務(wù)發(fā)展要求和員工的思想訴求融合好，做到你中有我、我中有你，注重與員工的談心交流，在嚴(yán)格考核機(jī)制的同時，建立起情感激勵機(jī)制，讓廣大員工充分認(rèn)識到只有通過改革，從組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程上進(jìn)行重組和優(yōu)化，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平、價值創(chuàng)造能力和整體素質(zhì)全面提升。而要做到這些，需要員工的支持配合、足夠的勇氣和一定程度的無私奉獻(xiàn)。要充分肯定廣大員工在企業(yè)歷次改革發(fā)展過程中的積極貢獻(xiàn)，鼓勵員工在大局面前保持高度的自覺性和一貫的奉獻(xiàn)姿態(tài)，支持改革的軟著陸。

二是把思想工作與各級會議、培訓(xùn)結(jié)合好。目前，企業(yè)各級部門都建立了例會制度，每年都開展各種培訓(xùn)活動，充分利用好這些會議、培訓(xùn)的機(jī)會，把引導(dǎo)、教育員工結(jié)合進(jìn)去，會起到事半功倍的作用。要著眼于提升員工素質(zhì)，培養(yǎng)思想進(jìn)步、支持改革發(fā)展的中堅力量。對于在新崗位上適應(yīng)能力與工作要求不匹配的員工，要對其進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，把新業(yè)務(wù)適應(yīng)性作為整個改革發(fā)展轉(zhuǎn)型建設(shè)的重點，在具體培訓(xùn)中找出員工能力現(xiàn)狀與崗位要求之間的差距，有的放矢地采取培訓(xùn)措施，并以靈活的培訓(xùn)方式，以培促學(xué)，以學(xué)促用，邊學(xué)邊用。逐漸培養(yǎng)一批理論創(chuàng)新、知識豐富、技術(shù)精湛、品德高尚的傳播者，通過傳、幫、帶，切實提升員工隊伍綜合業(yè)務(wù)水平，保證新舊崗位的平穩(wěn)過渡和適應(yīng)。三是堅持以人為本的員工管理創(chuàng)新舉措。針對部分年齡較大，文化水平較低，知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力無法適應(yīng)新技術(shù)、新崗位、新工作要求的員工，通過加強(qiáng)管理創(chuàng)新，多途徑、多載體地開展形勢任務(wù)宣傳，引導(dǎo)員工正確看待發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)型過程中的變動和調(diào)整，著力培養(yǎng)員工與員工之間、企業(yè)與員工之間的信任，并進(jìn)一步改進(jìn)人才評價方式，提高人才評價的科學(xué)性和客觀性。同時，要為他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展創(chuàng)造空間與條件，原則上根據(jù)其意愿為其調(diào)整崗位，使其從事一些力所能及的工作而盡量不減少其收入。對于年限長、熱情高、貢獻(xiàn)大，但因各種條件的限制一直不能提拔任用的優(yōu)秀員工，應(yīng)適時地給予人文關(guān)懷，譬如設(shè)立“三十年企業(yè)奉獻(xiàn)獎”或“四十年企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”等，讓他們愉快地奔赴力所能及的新崗位。

第二篇：貨運改革之我見

深化鐵路貨運組織改革，推進(jìn)鐵路走向市場

趙志義

摘要：

伴隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革也不斷地深化，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的重心也又一次迎來了發(fā)展的契機(jī)。其中，貨運體制改革關(guān)注度頗高，本文就貨運體制改革提出了一系列建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)

體制

改革

一帆風(fēng)順的人生不是完整的人生，只有揉合了成功與失敗的人生才是真正的完美無缺。以小見大，鐵路的改革同樣也是如此，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從鐵路貨運運輸?shù)默F(xiàn)狀來看,還不能夠滿足現(xiàn)實發(fā)展的需求。因此，鐵路貨運改革以及鐵路行業(yè)所面臨的將是一場持久而深入的改革.1.建議

1.1、我們都知道傳統(tǒng)的貨運體制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的，其主要以計劃內(nèi)安排、計劃外補(bǔ)充的貨運計劃管理模式，從事大宗貨物的運輸，現(xiàn)今將貨運系統(tǒng)從車務(wù)系統(tǒng)中獨立出來，成為有獨立經(jīng)營決策權(quán)的市場營銷實體與投資經(jīng)營主體，實現(xiàn)內(nèi)部上下分離，明確各自分工，“前店”為貨運辦理提供最大的方便，“后廠”按市場市場需求和客戶要求組織生產(chǎn)。

1.2、將貨運系統(tǒng)與鐵路物流企業(yè)合并與重組，由鐵路物流企業(yè)代管貨運業(yè)務(wù)，實現(xiàn)貨運服務(wù)、貨運調(diào)度、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理一體化運作。目前，鐵路運輸業(yè)的顧客需求發(fā)生了重大變化，消費市場顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期”。為了適應(yīng)顧客需求的這一重大變化，在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服務(wù)的物流中心，為此，鐵路運輸業(yè)非常有必要進(jìn)行調(diào)整，以滿足顧客需求的變化。繼續(xù)鞏固“黑貨”市場，提升服務(wù)質(zhì)量爭取更多市場份額，不斷拓展“白貨”市場推行聯(lián)運。從目前國內(nèi)物流行業(yè)發(fā)展的狀況來看，公路在中短途運輸中占有優(yōu)勢，鐵路在長大貨物運輸中有優(yōu)勢，兩者實行聯(lián)運，鐵路干線運輸和公路區(qū)域配送相配合，競爭合作，提高國內(nèi)物流效率，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

1.3、將鐵路貨場投資經(jīng)營權(quán)下放給鐵路物流企業(yè)，徹底改變鐵路貨場年久失修、長期缺乏投入、破爛不堪的體制弊端，由鐵路物流公司承擔(dān)起貨場資產(chǎn)折舊、投資改造、擴(kuò)建倉庫、整修場地的投資經(jīng)營責(zé)任，大力提升鐵路貨運和物流經(jīng)營的市場競爭力、上門接送服務(wù)能力、貨場倉儲能力、場地進(jìn)貨能力。我認(rèn)為鐵路貨運轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流是鐵路貨運體制改革的最終發(fā)展方向，這又將是對鐵路貨運的一個重大的挑戰(zhàn)，但同樣也是機(jī)遇。

1.4、貨運改革以培育鐵路物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展為目標(biāo)，以形成貨運服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理一體化運作為核心的市場競爭性現(xiàn)代物流企業(yè)。

1.5、將貨物轉(zhuǎn)移過程中的裝卸收入、倉儲收入用在貨場改造、倉庫擴(kuò)建、場地整修、購買汽車開展接送等用途上，這樣能進(jìn)一步提高貨運管理部門和運輸部門的后場組織協(xié)調(diào)，方便快捷的將貨物運送至目的地。

1.6、貨運收費 “一口價”收費模式，應(yīng)該是全程綜合服務(wù)“一口價”運作。鐵路物流全程綜合服務(wù)“一口價”收費項目與收費標(biāo)準(zhǔn)以物價局批準(zhǔn)為合法依據(jù)，以收取費用的物流用途作為評判標(biāo)準(zhǔn)，貨運管理部門無權(quán)以貨運“一口價”為理由取消物流企業(yè)任何經(jīng)營服務(wù)收費項目。

1.7、貨運改革的最高目標(biāo)是實現(xiàn)貨運業(yè)務(wù)與貨運服務(wù)的分離，貨運服務(wù)屬于物流經(jīng)營全程運輸范疇，貨運業(yè)務(wù)、貨運安全、貨運收費屬于運輸部門范圍，運輸

部門與物流經(jīng)營服務(wù)是兩個性質(zhì)完全不同的管理主體，貨運管理部門的職責(zé)抓好貨運安全、貨運收費管理工作，貨運服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理完全是鐵路物流企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利，貨運管理部門不易干預(yù)，更不易收走本屬于鐵路物流企業(yè)的裝卸、倉儲核心項目。

2.鐵路運輸企業(yè)市場化的建議

2.1、中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團(tuán)公司要組建戰(zhàn)略研究中心、重大決策專家委員會、戰(zhàn)略企劃司處。

2.2、中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團(tuán)公司要設(shè)立主管戰(zhàn)略常務(wù)副總、副經(jīng)理助理、戰(zhàn)略企劃總監(jiān)、首席戰(zhàn)略企劃專家、鐵路戰(zhàn)略管理顧問、鐵路改革企劃專家顧問等高層戰(zhàn)略管理職位

2.3、面向全國鐵路職工、干部公開招聘具有豐富運輸管理經(jīng)驗，對鐵路改革、戰(zhàn)略管理、運輸組織、客貨營銷、現(xiàn)代物流、人才重組、流程再造、企業(yè)重組等核心領(lǐng)域有深度研究，取得了豐碩研究成果和改革創(chuàng)新方案，有成功案例和為鐵路改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)的專家人才選拔到中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理各個高級管理崗位上，在鐵路改革、重大決策、企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮出核心性、關(guān)鍵性、實質(zhì)性作用。

2.4、每次各路局出臺重大改革實施方案一定要經(jīng)過征求方案、聽取建議、專家論證、先行試點、全面推開這個過程，不經(jīng)過充分論證就倉促出臺實施，會造成不可挽回的重大損失和負(fù)面影響。

2.5、中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司應(yīng)建立高層次專家人才綜合測評制度，按戰(zhàn)略管理專家、鐵路改革專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家進(jìn)行分類測評，將測評標(biāo)準(zhǔn)向全路員工公開，只要達(dá)到規(guī)定測評標(biāo)準(zhǔn)，普通干部職工也可評選為高層次的專家人才，并提拔到最合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位發(fā)揮作用，進(jìn)一步作出重大而突出的貢獻(xiàn)。

2.6、要改變路局以業(yè)務(wù)處室為決策職能部門的組織模式，要建立職能中心制，將業(yè)務(wù)處改組為職能中心下屬的業(yè)務(wù)科室。

2.7、鐵路企業(yè)決策專家團(tuán)隊結(jié)構(gòu)不能以教授為主，應(yīng)以長期在鐵路運輸企業(yè)從事經(jīng)營管理工作，具有豐富企業(yè)運作經(jīng)營經(jīng)驗，并取得了大批理論成果和改革方案的戰(zhàn)略管理專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家、改革企劃專家為主。

2.8、每隔三年可面向全國鐵路員工開展評選“有突出重大貢獻(xiàn)的專家人才”活動，對為鐵路改革、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營決策作出重大貢獻(xiàn)的專家人才進(jìn)行表彰和獎勵，并將其選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位上施展才華、發(fā)揮出更大作用。

第三篇：思想教育方案

一、活動時間

2012年12月10日星期一

二、活動地點

學(xué)?；@球場

三、指導(dǎo)思想

牢固樹立“以人為本”的教育觀、教學(xué)觀、價值觀。堅持青少年學(xué)生思想道德建設(shè)與新課程改革相結(jié)合、與貫徹學(xué)生行為規(guī)范相結(jié)合、與誠信教育相結(jié)合、與道德創(chuàng)新相結(jié)合、與德育常規(guī)工作相結(jié)合，突出思想道德教育實踐，教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力培養(yǎng)有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

四、工作目標(biāo)

對學(xué)生的安全、紀(jì)律、衛(wèi)生、文明禮儀、感恩、學(xué)習(xí)習(xí)慣等進(jìn)行進(jìn)行養(yǎng)成教育，從而促進(jìn)學(xué)生在衛(wèi)生習(xí)慣、品德習(xí)慣、安全習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成等方面有較大的進(jìn)步。

五、主要類容

（一）、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育。講究衛(wèi)生無論是個人衛(wèi)生還是公共衛(wèi)生都是每個人應(yīng)具有的衛(wèi)生習(xí)慣。在現(xiàn)代社會中，學(xué)生養(yǎng)成講究清潔衛(wèi)生的好習(xí)慣特別重要。它是一個文明的表現(xiàn)，既體現(xiàn)了良好的個人面貌，又包含了對他人的尊重。

（二）、文明禮儀養(yǎng)成教育。舉止是一個人在活動中的姿態(tài)。它包括站立、行走、就坐、手勢和表情等。文明舉止是一種修養(yǎng)，是一種財富。

（三）安全習(xí)慣養(yǎng)成教育。安全是一切活動的前提，切實增強(qiáng)安全意識，時刻牢記“安全第一”的思想是順利開展活動的保障。

（四）、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育。良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)成績的前提與保證，是學(xué)生學(xué)習(xí)素養(yǎng)的體現(xiàn)。

（五）遵紀(jì)守法教育?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，良好的行為習(xí)慣來自于對行為的正確認(rèn)識。知道哪些是錯哪些是對的，選擇正確的行為方式，做自己的行為準(zhǔn)則。

（六）、感恩教育。感激國家對就讀的保障之恩，感激父母的養(yǎng)育之恩，感激老師的培育之恩，感激同學(xué)的幫助之恩。

四、

第四篇：淺談鐵路貨運組織改革

淺談鐵路貨運組織改革

這次改革是鐵路運輸經(jīng)營管理深層次的變革，帶來經(jīng)營方式和利益格局的深刻調(diào)整，是鐵路全面走向市場的改革。要求鐵路職工實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的思想自覺和行動自覺。一是鐵路貨物運輸要從以大宗貨物為主的貨物運輸向全方位物流承運轉(zhuǎn)變；二是鐵路運輸組織要由按計劃組織運輸?shù)纳a(chǎn)模式向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；三是鐵路干部職工要由坐等客戶上門向主動服務(wù)、上門服務(wù)轉(zhuǎn)變；四是工作方式方法要由傳統(tǒng)習(xí)慣向提高效能的方向轉(zhuǎn)變。

這次貨運組織改革的主要內(nèi)容包括：一是改革貨運受理方式，簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦；二是改革運輸組織方式，根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃；三是清理規(guī)范貨運收費；四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)，實行全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加速向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變?？偣鞠驈V大客戶作出“簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費、熱情服務(wù)”的四句話承諾。

太原鐵路局將運輸、貨運、經(jīng)營開發(fā)處、調(diào)度所的貨工、貨計、運條運價、裝卸管理、物流及價格管理、貨調(diào)等崗位相關(guān)業(yè)務(wù)職能劃入原路局貨運服務(wù)中心，組建為路局貨運營銷中心。主要職能是：按照總公司和路局貨運改革思路、目標(biāo)和工作要求，以提升前店受理能力和后廠組織能力為核

心，負(fù)責(zé)全局貨運市場分析、營銷策略制訂、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、大宗物資運輸產(chǎn)品銷售；負(fù)責(zé)運輸物流需求訂單受理，客戶資料管理，提供客戶延伸服務(wù)，追蹤訂單及投訴處臵進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)根據(jù)訂單需求，編制運輸計劃，協(xié)調(diào)運力資源，監(jiān)控計劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)物流業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、營銷策略和生產(chǎn)組織；負(fù)責(zé)運輸效益分析及成本支出，研究運價調(diào)整浮動策略，公布一口價清算等相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和項目；負(fù)責(zé)電子支付、貨票系統(tǒng)管理；負(fù)責(zé)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量管理、保價理賠；負(fù)責(zé)裝卸管理、運輸條件審批、場站管理和相關(guān)貨運標(biāo)準(zhǔn)制度；負(fù)責(zé)健全完善貨運電子商務(wù)平臺系統(tǒng)及相關(guān)功能等。

路局貨運營銷中心設(shè)主任一名，常務(wù)副主任二名，副主任四名。下設(shè)市場策劃部、客戶服務(wù)部、營銷計劃部、物流管理部、運價管理部、質(zhì)量管理部、技術(shù)保障部七個部門。

針對站段生產(chǎn)實際情況，將各站段既有相關(guān)業(yè)務(wù)職能劃入貨運營銷中心，在11個車務(wù)站段(含太原站)和孝柳公司分別設(shè)臵貨運營銷中心。

原平貨運營銷中心設(shè)主任一名，副主任三名。下設(shè)客戶營銷部、技術(shù)安全部、物流服務(wù)部、裝卸管理部四個部門。

車務(wù)段下設(shè)各貨運業(yè)務(wù)辦理站成立以主管站長為組長，有關(guān)人員為成員的貨運營銷網(wǎng)點。負(fù)責(zé)訂單受理，貨運產(chǎn)品的宣傳、銷售，回答客戶對貨運產(chǎn)品的相關(guān)咨詢，信息反饋。負(fù)責(zé)核實訂單需求和運輸條件，按流程辦理有關(guān)手續(xù)，核實

貨源，掌握訂單全過程；負(fù)責(zé)收集客戶有關(guān)貨運信息，受理客戶的投訴；接受站段貨運營銷中心對口管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按規(guī)定和要求完成有關(guān)工作；負(fù)責(zé)建立完善一對一或一對多的發(fā)運戶服務(wù)，加強(qiáng)與客戶的溝通協(xié)調(diào)，積極反饋信息，最大限度方便客戶，不斷提高鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。

路局貨運營銷中心建立運力保障制度。對大宗穩(wěn)定貨物（我公司屬于大宗穩(wěn)定白貨，已和路局營銷中心簽訂了發(fā)運協(xié)議），根據(jù)協(xié)議，有預(yù)見性地配臵運力。一是提前納入月計劃。與客戶提前溝通，將、季度或階段協(xié)議運量分劈到月，以客戶需求為基礎(chǔ)編制月度計劃，逐月落實協(xié)議。二是按旬排定裝車方案。根據(jù)客戶需求及核實的貨源編制旬日歷裝車方案，提前落實運力，穩(wěn)定需求。三是日常組織兌現(xiàn)。日常按旬方案組織均衡裝車、有序運輸，保障客戶實貨需求。路局貨運營銷中心、調(diào)度所負(fù)責(zé)組織各直屬站、車務(wù)段兌現(xiàn)貨運旬日歷裝車方案。實行計算機(jī)自動配臵，陽光操作，減少人工干預(yù)。日計劃原則上必須兌現(xiàn)貨運旬日歷裝車方案。

按照中國鐵路總公司要求太原鐵路局全面開展貨物門到門運輸服務(wù)。把門到站、站到站、站到門運輸都作為鐵路貨物運輸?shù)慕M成部分，按照門到門運輸、一體化管理的要求，對外實行一條龍服務(wù)、一個部門管理、一個窗口受理、一口價收費、一張貨票核收、一本賬核算、一套系統(tǒng)控制。鐵路

門到門運輸“一口價”是指貨物從托運人指定上門取貨地點裝車開始、接運至發(fā)站、運輸至到站、送達(dá)卸貨至收貨人指定到門收貨地點止的全過程運輸服務(wù)中發(fā)生的費用。包括與國鐵辦理直通的合資、地方鐵路的到收運費、發(fā)站裝卸費等雜費和到站裝卸費等雜費。

我公司現(xiàn)在實行的是站到站運輸，是屬于門到門運輸中的一段。即去掉了前面的短倒、裝車、取送車作業(yè)和后面的卸車、短倒。

門到門“一口價”包括門到門運輸服務(wù)全過程中按規(guī)定收取的所有費用。包含運費、鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費、特定線路運費、特定加價運費和發(fā)站實際發(fā)生的接取送達(dá)費、取送車費、裝卸費、抑塵費、保價費、集裝箱使用費、貨車篷布使用費、D型長大貨物車使用費、押運人乘車費、集裝箱延期使用費、裝載加固材料費等雜費，以及到站發(fā)生的裝卸費、取送車費、接取送達(dá)費、翻卸車維檢費等雜費。其中，上門裝卸貨物、兩端的接取送達(dá)、車站貨場的裝載加固材料、保價運輸?shù)确?wù)由托運人自愿選擇，按規(guī)定收取相應(yīng)費用。另：在選擇門到站運輸或站到站運輸時，托運人和收貨人因購銷合同約定的權(quán)利義務(wù)，在運單托運人記載事項欄載明時，可不收取到站發(fā)生的裝卸費、取送車費和翻卸車維檢費，在貨票記事欄記載“托運人不支付到站雜費”。

路局制定了“門到門一口價的監(jiān)督檢查”辦法

1.各車站及貨運服務(wù)、物流服務(wù)、貨運代辦等網(wǎng)點，均應(yīng)將鐵路局、合資鐵路公司、地方鐵路公司確定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)在營業(yè)和服務(wù)場所公布，根據(jù)所提供的服務(wù)內(nèi)容收取費用。除公布的外，門到門運輸不準(zhǔn)收取其他費用，堅決執(zhí)行“四不準(zhǔn)”原則：不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費，不準(zhǔn)強(qiáng)制提供服務(wù)、強(qiáng)行收費，不準(zhǔn)少服務(wù)多收費和不服務(wù)只收費，不準(zhǔn)錯收、漏收、少收門到門各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的實際費用。

2.違反本實施細(xì)則的規(guī)定，在門到門一口價外收取其他費用的，托運人或收貨人有權(quán)拒絕支付，并可向12306網(wǎng)站、12306語音電話、車站貨運營業(yè)廳（室）、區(qū)域貨運營銷中心等部門投訴。

3.鐵路局貨運、收入、路風(fēng)等部門將加大監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)和舉報查實的違規(guī)收費行為，要一查到底、從嚴(yán)處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鐵路總公司這次貨運改革就是要和公路搶生意，增加鐵路收入，抱著西瓜撿芝麻，抓大不放小，這樣才有了大力提倡門到門業(yè)務(wù)，把鐵路運輸涉及到的各個節(jié)點都?xì)w納進(jìn)服務(wù)范圍，上門取貨，到站后送貨上門等，并且相應(yīng)提高了裝卸費率，總費用有向公路看齊的趨勢。想要改變社會上對“鐵老大”一些負(fù)面影響，這樣才有了“我要發(fā)貨”，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，最大限度方便客戶之說，樹立鐵路服務(wù)性行業(yè)的正面形象等。規(guī)范收費，避免以前的名目繁多的收

費項目，現(xiàn)在實行一口價收費、一張貨票核收，統(tǒng)一在裝車站把能想到的費用都核收。

鐵路貨運改革是大趨勢，我們只能積極適應(yīng)，不能抵制。日常工作中要認(rèn)真比對，查找問題，出現(xiàn)問題要及時作出應(yīng)對，遇到不合理收費項目多溝通協(xié)調(diào)，最大化地為我公司創(chuàng)造效益。鐵路貨運改革對鐵路來說也是新東西，會有一段時間的磨合期，這段時間內(nèi)肯定會出現(xiàn)銜接、配合、調(diào)試方面的問題，只要我們多學(xué)習(xí)、多請教、勤協(xié)調(diào)就會很好解決。比如四月份12306電子商務(wù)平臺運行時我們遇到了不少問題：計劃報不上去、系統(tǒng)里起重設(shè)備無、單包重量最大200kg、危化品液堿未轉(zhuǎn)入注冊信息、到站不接收氧化鋁、到站專用線不匹配、運貨五申報不到路局、計劃批復(fù)查不到、旬方案報不了、運單不能打印等問題，在當(dāng)時感覺到是那么的艱難，都說不如以前的系統(tǒng)，心里就產(chǎn)生抵制情緒。后來經(jīng)過積極地協(xié)調(diào)，用心地學(xué)習(xí)研究，一項一項解決掉適應(yīng)后，就感覺到新系統(tǒng)的方便實用功能強(qiáng)大等好處?，F(xiàn)在新系統(tǒng)還在調(diào)試、修改、升級，還會出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們要用一顆探索求知的心去研究、去溝通、去協(xié)調(diào)，所有問題都會很快解決，我們要有這樣的信心和勇氣。

鐵路的創(chuàng)收和我公司的降本增效是個矛盾，鐵路總公司有指導(dǎo)性政策，承諾“一口價”，不允許亂收費，但下面車務(wù)段為了自身利益，執(zhí)行起來會有變化，我們在吃透政策的

前提下，多和車務(wù)段溝通，在不影響發(fā)運量的情況下求同存異，多想辦法，尋找變通，做到公司利益最大化。

經(jīng)過2個多月的磨合，我公司鐵路運輸主要存在以下問題：

一、車務(wù)段要求收取代理費的問題。

二、車務(wù)段要求購買其加固材料問題。

三、61噸車收費和裝車方案不一致的多收費問題。

四、電子貨物運單不能添加內(nèi)容的問題。以上問題正在積極協(xié)調(diào)，尋找解決辦法。

郭晉強(qiáng) 2013年6月23日

第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局思想教育方案

2007年xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

思想教育培訓(xùn)實施方案

為進(jìn)一步提高全局干部職工的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，xx縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合本單位工作實際，制訂了全局干部職工思想教育培訓(xùn)方案：

一、主要任務(wù)

深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十七大報告和新黨章，胡錦濤總書記視察河南指示、省委書記徐光春的講話。用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)干部職工，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)；以能力建設(shè)為核心，提高推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領(lǐng)；引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)憂患意識，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

逐步建立我局干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一整套制度，努力使我局的培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，真正體現(xiàn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的風(fēng)貌。

二、培訓(xùn)對象

局全體干部職工。

三、培訓(xùn)形式

采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、討論交流等多種形式，運用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與專題講

座相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與討論交流相結(jié)合等多種辦法進(jìn)行，業(yè)務(wù)知識以平時個人自學(xué)為主，另外進(jìn)行集中講授和專題討論，以提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

四、培訓(xùn)時間

自學(xué)時間由個人安排，專題講座（集中學(xué)習(xí)）上半年和下半年各一次，執(zhí)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)一般安排在周一的上午。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是業(yè)務(wù)知識、政策理論、法律法規(guī)。按照“需要什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，自選學(xué)習(xí)內(nèi)容。集中安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容：計量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、特種設(shè)備監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識。

六、講課人員

局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室工作人員。

進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試將與機(jī)關(guān)職位要求、崗位設(shè)置相結(jié)合。

培訓(xùn)要求

1、機(jī)關(guān)各科室要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入重要日程，積極支持并督促相關(guān)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、全局干部職工學(xué)習(xí)要做到“五有”即有學(xué)習(xí)計劃、有考勤記載、有學(xué)習(xí)檔案、有自覺筆記、有學(xué)習(xí)體會。將在年底組織檢查。

3、將干部職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果如實裝入個人檔案，作為干部考核、任用考察的一項重要內(nèi)容。

4、各科室、各直屬單位要按本方案要求，嚴(yán)格落實各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)有所成，更好的為質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)

二〇〇七年三月九日

xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2008年教育培訓(xùn)工作總結(jié)

按照年初的教育培訓(xùn)工作方案要求，一年來，局黨組堅持了以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為切入點，以提高全體干部職工素質(zhì)為落腳點的工作思路，制定了培訓(xùn)計劃，加大了教育的投入，保證了培訓(xùn)經(jīng)費的落實，由此調(diào)動了全局干部參加培訓(xùn)的積極性和自覺性，從而使教育培訓(xùn)工作取得了一定的成效。在具體實踐中，我們主要開展了四方面的工作。

一、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

為進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政水平。一年來，我們從自身性質(zhì)、目標(biāo)職責(zé)出發(fā)，從提高干部隊伍的專業(yè)知識、執(zhí)法水平入手，根據(jù)實際需要來確定培訓(xùn)的內(nèi)容和對象，積極開展專業(yè)法律、法規(guī)的全員培訓(xùn)。

通過開展全員的崗位培訓(xùn)，全局干部隊伍的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平都取得了長足的進(jìn)步和顯著的提高。由于我們將培訓(xùn)工作與執(zhí)法工作有機(jī)的結(jié)合起來，辯證的統(tǒng)一起來，從而不斷提高了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，參加百場業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)不斷發(fā)展變化的需要，今年市局組織了百場業(yè)務(wù)知識講座，由市局各業(yè)務(wù)科長下到各縣講解自己負(fù)責(zé)科室的業(yè)務(wù)知識，我們組織全體人員積極參加，認(rèn)真聽講，之后參加市局統(tǒng)一組織的百場業(yè)務(wù)知識考試，不及格者，還要補(bǔ)考，直

至考試過關(guān)。百場業(yè)務(wù)知識講座，效果顯著，三、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

在開展各類培訓(xùn)過程中，我局不僅僅重視各類專業(yè)知識和本職技能的學(xué)習(xí)，還尤其注重政治理論培訓(xùn)和思想教育，以全面提升干部隊伍的整體素質(zhì)。一年來，我們根據(jù)形勢、任務(wù)、聯(lián)系工作實際、分清輕重緩急、統(tǒng)籌安排規(guī)劃，按層次、分階段、有步驟的適時開展四個方面的培訓(xùn)。

1．結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志的重要講話以及會精神，對全局干部進(jìn)行了牢記“兩個務(wù)必”，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面的的理論培訓(xùn)，從而使大家重溫了黨的歷史，堅定了理想信念，增強(qiáng)了事業(yè)心和緊迫感，提高了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

2．結(jié)合開展《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育活動，對全體干部進(jìn)行了“為民、務(wù)實、清廉”的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，深入開展了反腐倡廉、勤政為民的教育，并以參觀“預(yù)防職務(wù)犯罪”展覽，觀看“扭曲的權(quán)力”、“貪之鑒”專題電視片的形式，以此引導(dǎo)大家堅決反對各種形式的個人主義、拜金主義、享樂主義，自覺經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與考驗，廉潔自律、糾風(fēng)治亂，以“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的一言一行樹立良好的執(zhí)法者形象。我局的政務(wù)公開、行政效能監(jiān)察和行風(fēng)評議工作還受到了縣委縣政府的好評。

開展教育培訓(xùn)工作的實踐告訴我們，結(jié)合單位實際加強(qiáng)培訓(xùn)

教育，是培養(yǎng)干部、造就人才的基本途徑，是全面提高隊伍素質(zhì)的重要舉措；是開創(chuàng)工作局面，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有效方法。通過回顧與反思還使我們從中體會到落實培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任，狠抓培訓(xùn)的基礎(chǔ)與建設(shè)，加大培訓(xùn)的投入與力度，注重培訓(xùn)的質(zhì)量與實效是我們提高隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵和保證。

在今后的工作中，我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，在市局人事處的指導(dǎo)幫助下，繼續(xù)鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化考核措施，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，在困難與機(jī)遇并存的新形勢下，堅持與時俱進(jìn)、以創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的思路，繼續(xù)深入扎實的把培訓(xùn)工作抓下去，通過提高人的素質(zhì)，發(fā)揮人的優(yōu)勢，來推動隊伍的建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展。

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