第一篇：為貨運(yùn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證

為貨運(yùn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證

開展“鐵路走向市場”大討論活動，是鐵路政治工作的一項(xiàng)重要部署。今年，這項(xiàng)活動在全路各單位各部門持續(xù)深入開展，要求廣大職工在活動中進(jìn)一步明確鐵路當(dāng)前的形勢和任務(wù)，樹立市場意識和效益意識，增強(qiáng)推動鐵路科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

剛剛結(jié)束的全路貨運(yùn)改革工作會議強(qiáng)調(diào)，全路要以大討論活動為奠基，打牢貨運(yùn)組織改革的思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)。我們要按照總公司要求，在貨運(yùn)組織改革中深入開展大討論活動，為改革的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

沒有思想的解放和觀念的更新，沒有干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，貨運(yùn)改革就難以成功。深入開展“鐵路走向市場”大討論，就是要引導(dǎo)干部職工打破傳統(tǒng)的思維方式，樹立與市場相適應(yīng)的思想觀念，準(zhǔn)確理解和把握貨運(yùn)組織改革的重大意義和主要內(nèi)容，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到總公司黨組的決策部署上來，正確對待改革，積極投身改革，確保實(shí)現(xiàn)總公司黨組確定的改革目標(biāo)。

干部職工對貨運(yùn)改革的認(rèn)識是否統(tǒng)一、思想觀念是否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、“四個轉(zhuǎn)變”是否轉(zhuǎn)化成行動、開發(fā)市場的內(nèi)動力是否形成、增運(yùn)增收是否取得顯著效果是衡量大討論活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。要通過大討論活動引導(dǎo)廣大干部職工徹底摒棄不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)思維，盡快樹立起主動適應(yīng)市場的思想觀念；發(fā)動廣大干部職工圍繞推進(jìn)改革、開發(fā)市場，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出主意、想辦法，豐富和完善貨運(yùn)改革、增收創(chuàng)效的思路和措施，確保貨運(yùn)組織改革順利實(shí)施。

統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、集中民智是大討論活動要達(dá)到的三個目的，也是檢驗(yàn)活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊密圍繞這三個目的，將總公司、鐵路局兩級機(jī)關(guān)、鐵路局和站段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，貨運(yùn)系統(tǒng)干部職工，運(yùn)輸組織系統(tǒng)干部職工，客運(yùn)系統(tǒng)干部職工，非運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)干部職工作為五個重要部位，結(jié)合實(shí)際，確定討論重點(diǎn)，細(xì)化題目開展討論；要借鑒近年來大宣講、大談心活動的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，強(qiáng)化互動交流，更加注重實(shí)效，在討論中突出特點(diǎn)，取得良好效果，還要把活動與深入細(xì)致的思想工作結(jié)合起來。

貨運(yùn)組織改革的號角已經(jīng)吹響，全路干部職工任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們鼓足干勁，再接再厲，深入開展以貨運(yùn)組織改革為主要內(nèi)容的大討論活動，以堅(jiān)強(qiáng)可靠的思想保證推動貨運(yùn)組織改革順利實(shí)施，為鐵路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：為貨運(yùn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證.

為貨運(yùn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證

開展“鐵路走向市場” 大討論活動,是鐵路政治工作的一 項(xiàng)重要部署。今年,這項(xiàng)活動在全路各單位各部門持續(xù)深入 開展,要求廣大職工在活動中進(jìn)一步明確鐵路當(dāng)前的形勢和 任務(wù),樹立市場意識和效益意識,增強(qiáng)推動鐵路科學(xué)發(fā)展的 責(zé)任感和使命感。

剛剛結(jié)束的全路貨運(yùn)改革工作會議強(qiáng)調(diào),全路要以大討 論活動為奠基,打牢貨運(yùn)組織改革的思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)。我們要按照總公司要求,在貨運(yùn)組 織改革中深入開展大討論活動,為改革的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng) 的思想保證。

沒有思想的解放和觀念的更新,沒有干部職工的積極 性、主動性和創(chuàng)造性,貨運(yùn)改革就難以成功。深入開展“鐵 路走向市場”大討論,就是要引導(dǎo)干部職工打破傳統(tǒng)的思維 方式,樹立與市場相適應(yīng)的思想觀念,準(zhǔn)確理解和把握貨運(yùn) 組織改革的重大意義和主要內(nèi)容,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到 總公司黨組的決策部署上來, 正確對待改革, 積極投身改革, 確保實(shí)現(xiàn)總公司黨組確定的改革目標(biāo)。

干部職工對貨運(yùn)改革的認(rèn)識是否統(tǒng)一、思想觀念是否實(shí) 現(xiàn)轉(zhuǎn)變、“四個轉(zhuǎn)變”是否轉(zhuǎn)化成行動、開發(fā)市場的內(nèi)動

力是否形成、增運(yùn)增收是否取得顯著效果是衡量大討論活動 成效的標(biāo)準(zhǔn)。要通過大討論活動引導(dǎo)廣大干部職工徹底摒棄 不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)思維,盡快樹立起主動適應(yīng)市場的思 想觀念;發(fā)動廣大干部職工圍繞推進(jìn)改革、開發(fā)市場,結(jié)合 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出主意、想辦法,豐富和完善貨運(yùn)改革、增收創(chuàng)效 的思路和措施,確保貨運(yùn)組織改革順利實(shí)施。

統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、集中民智是大討論活動要達(dá)到的 三個目的,也是檢驗(yàn)活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊密圍繞這三 個目的,將總公司、鐵路局兩級機(jī)關(guān)、鐵路局和站段兩級領(lǐng) 導(dǎo)班子,貨運(yùn)系統(tǒng)干部職工,運(yùn)輸組織系統(tǒng)干部職工,客運(yùn) 系統(tǒng)干部職工,非運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)干部職工作為五個重要部位, 結(jié)合實(shí)際,確定討論重點(diǎn),細(xì)化題目開

展討論;要借鑒近年 來大宣講、大談心活動的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持正面引導(dǎo),強(qiáng)化互 動交流, 更加注重實(shí)效, 在討論中突出特點(diǎn), 取得良好效果, 還要把活動與深入細(xì)致的思想工作結(jié)合起來。

貨運(yùn)組織改革的號角已經(jīng)吹響,全路干部職工任務(wù)艱 巨、責(zé)任重大。讓我們鼓足干勁,再接再厲,深入開展以貨 運(yùn)組織改革為主要內(nèi)容的大討論活動,以堅(jiān)強(qiáng)可靠的思想保 證推動貨運(yùn)組織改革順利實(shí)施,為鐵路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做 出新貢獻(xiàn)!

第三篇：貨運(yùn)改革之我見

深化鐵路貨運(yùn)組織改革，推進(jìn)鐵路走向市場

趙志義

摘要：

伴隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革也不斷地深化，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的重心也又一次迎來了發(fā)展的契機(jī)。其中，貨運(yùn)體制改革關(guān)注度頗高，本文就貨運(yùn)體制改革提出了一系列建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)

體制

改革

一帆風(fēng)順的人生不是完整的人生，只有揉合了成功與失敗的人生才是真正的完美無缺。以小見大，鐵路的改革同樣也是如此，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀來看,還不能夠滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。因此，鐵路貨運(yùn)改革以及鐵路行業(yè)所面臨的將是一場持久而深入的改革.1.建議

1.1、我們都知道傳統(tǒng)的貨運(yùn)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的，其主要以計(jì)劃內(nèi)安排、計(jì)劃外補(bǔ)充的貨運(yùn)計(jì)劃管理模式，從事大宗貨物的運(yùn)輸，現(xiàn)今將貨運(yùn)系統(tǒng)從車務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立出來，成為有獨(dú)立經(jīng)營決策權(quán)的市場營銷實(shí)體與投資經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部上下分離，明確各自分工，“前店”為貨運(yùn)辦理提供最大的方便，“后廠”按市場市場需求和客戶要求組織生產(chǎn)。

1.2、將貨運(yùn)系統(tǒng)與鐵路物流企業(yè)合并與重組，由鐵路物流企業(yè)代管貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)調(diào)度、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理一體化運(yùn)作。目前，鐵路運(yùn)輸業(yè)的顧客需求發(fā)生了重大變化，消費(fèi)市場顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期”。為了適應(yīng)顧客需求的這一重大變化，在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服務(wù)的物流中心，為此，鐵路運(yùn)輸業(yè)非常有必要進(jìn)行調(diào)整，以滿足顧客需求的變化。繼續(xù)鞏固“黑貨”市場，提升服務(wù)質(zhì)量爭取更多市場份額，不斷拓展“白貨”市場推行聯(lián)運(yùn)。從目前國內(nèi)物流行業(yè)發(fā)展的狀況來看，公路在中短途運(yùn)輸中占有優(yōu)勢，鐵路在長大貨物運(yùn)輸中有優(yōu)勢，兩者實(shí)行聯(lián)運(yùn)，鐵路干線運(yùn)輸和公路區(qū)域配送相配合，競爭合作，提高國內(nèi)物流效率，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

1.3、將鐵路貨場投資經(jīng)營權(quán)下放給鐵路物流企業(yè)，徹底改變鐵路貨場年久失修、長期缺乏投入、破爛不堪的體制弊端，由鐵路物流公司承擔(dān)起貨場資產(chǎn)折舊、投資改造、擴(kuò)建倉庫、整修場地的投資經(jīng)營責(zé)任，大力提升鐵路貨運(yùn)和物流經(jīng)營的市場競爭力、上門接送服務(wù)能力、貨場倉儲能力、場地進(jìn)貨能力。我認(rèn)為鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流是鐵路貨運(yùn)體制改革的最終發(fā)展方向，這又將是對鐵路貨運(yùn)的一個重大的挑戰(zhàn)，但同樣也是機(jī)遇。

1.4、貨運(yùn)改革以培育鐵路物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展為目標(biāo)，以形成貨運(yùn)服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理一體化運(yùn)作為核心的市場競爭性現(xiàn)代物流企業(yè)。

1.5、將貨物轉(zhuǎn)移過程中的裝卸收入、倉儲收入用在貨場改造、倉庫擴(kuò)建、場地整修、購買汽車開展接送等用途上，這樣能進(jìn)一步提高貨運(yùn)管理部門和運(yùn)輸部門的后場組織協(xié)調(diào)，方便快捷的將貨物運(yùn)送至目的地。

1.6、貨運(yùn)收費(fèi) “一口價”收費(fèi)模式，應(yīng)該是全程綜合服務(wù)“一口價”運(yùn)作。鐵路物流全程綜合服務(wù)“一口價”收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以物價局批準(zhǔn)為合法依據(jù)，以收取費(fèi)用的物流用途作為評判標(biāo)準(zhǔn)，貨運(yùn)管理部門無權(quán)以貨運(yùn)“一口價”為理由取消物流企業(yè)任何經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

1.7、貨運(yùn)改革的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)與貨運(yùn)服務(wù)的分離，貨運(yùn)服務(wù)屬于物流經(jīng)營全程運(yùn)輸范疇，貨運(yùn)業(yè)務(wù)、貨運(yùn)安全、貨運(yùn)收費(fèi)屬于運(yùn)輸部門范圍，運(yùn)輸

部門與物流經(jīng)營服務(wù)是兩個性質(zhì)完全不同的管理主體，貨運(yùn)管理部門的職責(zé)抓好貨運(yùn)安全、貨運(yùn)收費(fèi)管理工作，貨運(yùn)服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理完全是鐵路物流企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利，貨運(yùn)管理部門不易干預(yù)，更不易收走本屬于鐵路物流企業(yè)的裝卸、倉儲核心項(xiàng)目。

2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場化的建議

2.1、中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團(tuán)公司要組建戰(zhàn)略研究中心、重大決策專家委員會、戰(zhàn)略企劃司處。

2.2、中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團(tuán)公司要設(shè)立主管戰(zhàn)略常務(wù)副總、副經(jīng)理助理、戰(zhàn)略企劃總監(jiān)、首席戰(zhàn)略企劃專家、鐵路戰(zhàn)略管理顧問、鐵路改革企劃專家顧問等高層戰(zhàn)略管理職位

2.3、面向全國鐵路職工、干部公開招聘具有豐富運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，對鐵路改革、戰(zhàn)略管理、運(yùn)輸組織、客貨營銷、現(xiàn)代物流、人才重組、流程再造、企業(yè)重組等核心領(lǐng)域有深度研究，取得了豐碩研究成果和改革創(chuàng)新方案，有成功案例和為鐵路改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)的專家人才選拔到中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理各個高級管理崗位上，在鐵路改革、重大決策、企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮出核心性、關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性作用。

2.4、每次各路局出臺重大改革實(shí)施方案一定要經(jīng)過征求方案、聽取建議、專家論證、先行試點(diǎn)、全面推開這個過程，不經(jīng)過充分論證就倉促出臺實(shí)施，會造成不可挽回的重大損失和負(fù)面影響。

2.5、中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司應(yīng)建立高層次專家人才綜合測評制度，按戰(zhàn)略管理專家、鐵路改革專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家進(jìn)行分類測評，將測評標(biāo)準(zhǔn)向全路員工公開，只要達(dá)到規(guī)定測評標(biāo)準(zhǔn)，普通干部職工也可評選為高層次的專家人才，并提拔到最合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位發(fā)揮作用，進(jìn)一步作出重大而突出的貢獻(xiàn)。

2.6、要改變路局以業(yè)務(wù)處室為決策職能部門的組織模式，要建立職能中心制，將業(yè)務(wù)處改組為職能中心下屬的業(yè)務(wù)科室。

2.7、鐵路企業(yè)決策專家團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不能以教授為主，應(yīng)以長期在鐵路運(yùn)輸企業(yè)從事經(jīng)營管理工作，具有豐富企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，并取得了大批理論成果和改革方案的戰(zhàn)略管理專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家、改革企劃專家為主。

2.8、每隔三年可面向全國鐵路員工開展評選“有突出重大貢獻(xiàn)的專家人才”活動，對為鐵路改革、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營決策作出重大貢獻(xiàn)的專家人才進(jìn)行表彰和獎勵，并將其選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位上施展才華、發(fā)揮出更大作用。

第四篇：以堅(jiān)強(qiáng)黨性為保證加強(qiáng)新時期作風(fēng)建設(shè)

以堅(jiān)強(qiáng)黨性為保證加強(qiáng)新時期作風(fēng)建設(shè)

金秋九月，收獲季節(jié)。2009年9月，黨的十七屆四中全會在北京隆重召開。這是在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年之際召開的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的大會。

貫穿全會始終的主線是：貫徹十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神”加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。充分展示了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人銳意進(jìn)取、永葆先進(jìn)的精神風(fēng)貌，突出顯現(xiàn)了我們黨順勢而為、乘勢而上地推進(jìn)自身建設(shè)的堅(jiān)定信念，開啟了“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”的務(wù)實(shí)探索，開辟了黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。

十七屆四中全會通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。要充分、全面地學(xué)習(xí)《決定》的精神，就必須看到其突出亮點(diǎn)，把握其主要貢獻(xiàn)，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。為整體把握此《決定》，安徽省委黨校黨史黨建教研部主任、郝欣富教授接受記者采訪時表示，可以從以下六個方面把握《決定》的要領(lǐng)。

一、以新的理論境界建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨

世情、國情、黨情的新變化，要求我們黨必須按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。如何深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)？全會提出了令人耳目一新的要求：一是“努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)”，“這是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”；二是“要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨”。這些論斷，充分體現(xiàn)了我們黨博大的政治胸懷、巨大的理論勇氣、開闊的思想境界，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明了方向。

二、以新的理念新的思路推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

過去，我們一直強(qiáng)調(diào)“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”，黨的十六大把黨內(nèi)民主提到了“黨的生命”的高度，十七大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)”。十七屆四中全會總結(jié)了近年來黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列新思想、新要求：強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主和集中的關(guān)系，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”；指明了黨內(nèi)民主建設(shè)的本質(zhì)，“以保障黨員民主權(quán)利為根本”；闡明了推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的路徑，“以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)”；指出了推進(jìn)黨內(nèi)民主的目的，“廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！边@些新理念新要求，對貫徹落實(shí)十七大關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求，加速黨內(nèi)民主進(jìn)程，深化“中國式民主政治道路”的探索，具有巨大促進(jìn)作用。(來源：人民網(wǎng))

第五篇：為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證（最終版）

為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

郭開朗

黨中央把扶貧開發(fā)放在歷史的高度和全面建成小康社會的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)來考慮，提出了精準(zhǔn)扶貧的新要求新部署。省委全會專門作出決議，對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行具體安排。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。組織部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，及時跟進(jìn)、主動作為，以精準(zhǔn)的措施配班子、聚人才、抓基層，為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，切實(shí)履行服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的政治責(zé)任

黨的十八大以來，總書記多次深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，并在多個重要場合對新時期扶貧開發(fā)工作作出重要指示。2013年11月，總書記在湖南湘西調(diào)研時提出“要精準(zhǔn)扶貧，真扶貧、扶真貧”。特別是2015年6月，在貴州座談會上，對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行系統(tǒng)闡述，明確了“六個精準(zhǔn)”“四個一批”等要求，發(fā)起了扶貧攻堅(jiān)的總動員。這些科學(xué)論斷，充分體現(xiàn)了黨和國家向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對扶貧開發(fā)規(guī)律的深刻洞察，為我們打贏新形勢下的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的思想自覺和行動自覺。要從政治高度看待精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略意義。總書記指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。目前湖南有596萬貧困人口，要打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，關(guān)鍵要在精準(zhǔn)扶貧上下功夫。組織部門要從政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要意義，把思想行動統(tǒng)一到總書記系列重要講話精神上來。要以擔(dān)當(dāng)精神落實(shí)精準(zhǔn)扶貧部門責(zé)任?？倳洀?qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。省委明確要求，各級各部門要落實(shí)分工任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧工作。組織部門要自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職、積極作為、發(fā)揮作用，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中貢獻(xiàn)力量。要以精準(zhǔn)意識做好精準(zhǔn)扶貧保障工作?？倳浿赋?，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)，體現(xiàn)了定性和定量的結(jié)合、共性和個性的統(tǒng)一、效率和效益的統(tǒng)籌，為扶貧開發(fā)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。組織部門要切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)意識，把精準(zhǔn)要求貫徹到組織工作全過程、各領(lǐng)域，為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)的服務(wù)和保障。

二、著眼精準(zhǔn)扶貧需要選人用人，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干引領(lǐng)作用

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，干部是決定因素。組織部門要以精準(zhǔn)的眼光和科學(xué)的方法選干部、配班子，著力打造一支適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧新任務(wù)新要求的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的示范帶動作用。要以用人導(dǎo)向形成干事導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔有拼勁、懂扶貧、能吃苦的優(yōu)秀干部進(jìn)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)全省51個貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選派干部到貧困地區(qū)任職，選派省直單位干部到縣市區(qū)掛職要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)工作需要。對那些長期在扶貧一線默默奉獻(xiàn)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧有突出貢獻(xiàn)的干部，要優(yōu)先提拔使用；對在精準(zhǔn)扶貧中作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的干部，要及時進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。通過選優(yōu)汰劣，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧上來，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。要以科學(xué)考評引領(lǐng)科學(xué)扶貧。把精準(zhǔn)扶貧作為貧困地區(qū)干部考核、績效考核和全面小康考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，作為主要考核指標(biāo)，探索完善科學(xué)精準(zhǔn)的考評方法，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的扶貧觀，扎實(shí)有效地推動扶貧開發(fā)工作。要以干部到村促進(jìn)幫扶到位。要繼續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)點(diǎn)、干部駐村幫扶，根據(jù)貧困村的不同類型和實(shí)際需要，真正派出有能力、接地氣、善實(shí)干的扶貧工作隊(duì)，做到每個貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，健全監(jiān)督約束、履職規(guī)范等工作制度，明確項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等具體要求，確保駐村幫扶工作到戶、到項(xiàng)目、見效果。要以強(qiáng)化培訓(xùn)提升扶貧能力。把貧困地區(qū)干部培訓(xùn)納入扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需要和精準(zhǔn)扶貧需求，采取專題培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，有針對性地加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升各級干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)化能力。

三、立足精準(zhǔn)扶貧實(shí)際引才聚才，充分發(fā)揮各類人才的智力支撐作用

人才是發(fā)展的“第一資源”，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵“催化劑”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，難點(diǎn)在人才，潛力和后勁也在人才。要創(chuàng)新激勵機(jī)制，確保人才“引得進(jìn)”。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對扶貧開發(fā)急需的人才，舍得花真金白銀，通過設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金、專項(xiàng)獎勵、政策優(yōu)惠等方式，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持。堅(jiān)持“引才”與“引智”相結(jié)合，通過智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，暢通人才流動、優(yōu)化人才配置，引導(dǎo)更多人才投身到精準(zhǔn)扶貧中來。要創(chuàng)新保障機(jī)制，確保人才“留得住”。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)待遇留人，研究武陵山片區(qū)人才政策覆蓋扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市區(qū)的辦法措施，落實(shí)“扎根基層優(yōu)秀人才”支持計(jì)劃，在工資、職稱、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)就業(yè)等方面加大保障力度，讓人才愿意留下來，服務(wù)貧困地區(qū)。要創(chuàng)新使用機(jī)制，確保人才“用得好”。認(rèn)真分析研判貧困地區(qū)發(fā)展需求，因產(chǎn)業(yè)因地域謀劃和實(shí)施一批人才工程，精準(zhǔn)選派科技副縣長，積極向貧困地區(qū)選派科技特派員，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，制定吸引各類人才到貧困地區(qū)推廣技術(shù)興辦產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵他們以技術(shù)入股、參與經(jīng)營管理等方式，與農(nóng)民群眾建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體，讓他們在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)價值。

四、扭住精準(zhǔn)扶貧重心強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，歸根到底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織去引導(dǎo)、去推動、去落實(shí)。組織部門要以服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為突破口，全面提升貧困地區(qū)基層黨建科學(xué)化水平。要優(yōu)化組織設(shè)置。面對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，黨組織設(shè)置要及時跟上，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，做到扶貧開發(fā)與基層黨建同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。要建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。打開視野、不拘一格，注重從致富能手、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)村“兩委”班子，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要善于發(fā)現(xiàn)和使用能人，及時把那些思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富的能人培養(yǎng)成黨員和村組干部。要創(chuàng)新基層治理。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職的村級治理模式，保證村級各類事務(wù)公開、公平、公正。重點(diǎn)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村“三資”管理臺賬，嚴(yán)格落實(shí)村賬鄉(xiāng)代管、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、“四議兩公開”等民主管理制度，確保扶貧資金等各類資金用得明明白白。要加大保障力度。進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的基層保障力度，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障制度，并建立正常增長機(jī)制，推動無固定活動場所的村“清零”，積極探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法，確?；鶎佑腥斯苁?、有處議事、有錢辦事、有能力服務(wù)。通過大抓基層，切實(shí)提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的能力，努力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧動力，把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到“最后一公里”“最后一步路”。

五、圍繞精準(zhǔn)扶貧任務(wù)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，充分發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)的保障推動作用

當(dāng)前，扶貧開發(fā)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，必須要有良好的精神面貌和作風(fēng)狀態(tài)來保障。要把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿精準(zhǔn)扶貧全過程，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在提振精準(zhǔn)扶貧的精氣神。精準(zhǔn)扶貧越是向難處攻關(guān)，越需要勇往直前的一股子勁。要深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會貫穿其中的崇高信念、歷史擔(dān)當(dāng)、為民情懷，擰緊“總開關(guān)”，增強(qiáng)使命感。要以先進(jìn)典型為鏡，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿、谷文昌、孔繁森等老一輩共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、排除萬難、敢于勝利的革命精神，堅(jiān)定打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在解決精準(zhǔn)扶貧的突出問題。貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找在精準(zhǔn)扶貧中是否存在跳不出思維定勢、條條框框，“壘大戶”“造盆景”，竭澤而漁、急功近利，簡單粗糙、扶貧效益低下等方面的問題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，對查找梳理出的問題，納入專題教育整改內(nèi)容，列出清單、明確時間、堅(jiān)決整改，確保扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步深入推進(jìn)。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際成效。要進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村制度，扎實(shí)開展“一進(jìn)兩訪”(進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì))活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)做到精準(zhǔn)識貧，深入調(diào)研、找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向；以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、對癥下藥、精準(zhǔn)施策；以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)確保精準(zhǔn)脫貧，以釘釘子的精神攻難關(guān)、抓落實(shí)，確保全省貧困人口如期全部脫貧。

(作者系省委常委、省委組織部部長)