第一篇：高校學(xué)生安全事故防范機制研究

高校學(xué)生安全事故防范機制研究

摘 要：校園安全關(guān)系重大，維護校園安全是全社會的共同責(zé)任，是教育部門和學(xué)校義不容辭的職責(zé)。要從保護學(xué)生安全、促進教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識維護校園安全的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，要把思想認識統(tǒng)一到中央的分析和工作部署上來，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實擔(dān)負起維護校園安全的政治責(zé)任，全力維護校園安全穩(wěn)定。

安全教育是提高大學(xué)生安全水平的長期有效途徑，是強化全民族安全水平的有力保障，已經(jīng)成為國家防止事故、減少損失的重要措施之一。高校校園是一個特殊的公共場合，它是培養(yǎng)人才的基地、科學(xué)成果孵化的中心，它是一個容納著高密度高知識群體的社會組織。高校學(xué)生在校園中的安全，關(guān)乎學(xué)生個人的生命財產(chǎn)、學(xué)校的正常運作和社會的穩(wěn)定發(fā)展。高校校園作為一個大學(xué)生作為知識層次較高的青年群體，作為未來的國家建設(shè)者，其安全文化意識的提高將是全民族安全文化素質(zhì)提高的關(guān)鍵點和希望所在。

1.高校學(xué)生安全防范機制取得的成績

通過對大學(xué)生進行傳統(tǒng)安全教育，高校在抓穩(wěn)定、求安全工作中顯現(xiàn)出初步成效，具體表現(xiàn)在：

1.1大學(xué)生安全防范意識增強

正是由于安全穩(wěn)定工作牽動高校全局工作，近年來，我國大部分高校注重加強校園文明宣傳、治安巡邏、消防宣傳，以及大學(xué)生的人身財產(chǎn)安全的警示教育，加大了校園安保力量，學(xué)校保衛(wèi)部門本著教育人、引導(dǎo)人、改造人的原則，與相關(guān)部門配合，以多種形式定期對大學(xué)生進行安全教育，以《大學(xué)生安全知識教程》作為教材，向廣大學(xué)生傳授安全知識，使大學(xué)生掌握防盜、防騙、防火、防爆、防劫、防性侵害、防泄密、防違法犯罪等方面的安全知識，通過加強治安形勢教育，大學(xué)生認識到校園內(nèi)外并不安全，了解當(dāng)前高校校園及社會上的安全狀況，通過這些行之有效的安全教育工作，使大學(xué)校園安全事故得到了有效的控制，大學(xué)生的安全防范意識得到增強。

1.2大學(xué)生的安全責(zé)任感增強

大學(xué)生己作為成年人對象，已經(jīng)具備承擔(dān)各種社會和個人責(zé)任的條件，他們應(yīng)該承擔(dān)起社會安全責(zé)任及支配個人安全行為，這是近年來高校通過加強大學(xué)生安全教育，使學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合；貫穿于大學(xué)生學(xué)習(xí)期間典型事件的宣傳與教育的結(jié)果，大學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活期間的安全自責(zé)任感普遍增強。

2.高校學(xué)生安全事故主要存在的形式

2.1心理輔導(dǎo)機制欠缺，引發(fā)的心理問題

援引武漢大學(xué)社會學(xué)系教授周運清的話說，中國大學(xué)生面對復(fù)雜問題時若得不到適當(dāng)指導(dǎo)，會導(dǎo)致敏感孤獨，容易產(chǎn)生失敗感和焦慮情緒，降低或者完全否定自我，繼而產(chǎn)生自殺念頭。他呼吁高校健全大學(xué)生心理輔導(dǎo)機制，以幫助心理脆弱的學(xué)生走出心理陰影。

2.2有的貧困生可能成為就業(yè)困難特殊群體，害怕競爭，極易產(chǎn)生對社會的仇視心態(tài)

目前，高校貧困生增多，約占學(xué)生總數(shù)的20%。特困生約占大學(xué)生總數(shù)的10%。來自邊遠貧困地區(qū)，家境貧寒的大學(xué)生為了學(xué)費和生活費用，千方百計尋找機會打工掙錢，并努力爭取獎學(xué)金，時時處在工學(xué)矛盾之中，承受著心理上和經(jīng)濟上的雙重壓力，與家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生相比，貧富差距懸殊，貧困生相形見細，自覺寒酸，自卑心理油然而生，加之有時他們在同學(xué)中和社會上可能受到一些不公正待遇甚至歧視，部分貧困生會出現(xiàn)人格與心理健康的負面改變，產(chǎn)生自卑、抑郁、冷漠和嫉妒心理，極易產(chǎn)生對社會的仇視心態(tài)，一旦就業(yè)無門，發(fā)泄不滿情緒，極易產(chǎn)生極端行為，直接影響高校和社會穩(wěn)定。

2.3外出租住房屋，帶來安全隱患

校園及周邊出現(xiàn)大量出租房屋，學(xué)生大量在外租房住，引發(fā)治安問題或成為侵害對象，外邊流動人口大量進入校園，其中不乏不法分子，他們伺機作案，對校園秩序構(gòu)成危害；高校周邊環(huán)境和出租房屋管理混亂直接或間接地影響了校園的治安秩序。高校大學(xué)生是一個龐大的消費市場，加上近幾年來我國人民生活水平提高，大學(xué)生中獨生子女增多，高校擴招后大學(xué)生數(shù)量猛增，很多人都盯住了校園這個市場帶來的商機。由于缺乏規(guī)范管理，大量不擇手段、違規(guī)違法經(jīng)營夾雜其間，“黃、賭、毒”之類丑惡現(xiàn)象不時滋生，一些不良經(jīng)營者利用大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，自制力差，引誘學(xué)生不良消費和墮落消費。由于教育部門對大學(xué)生在外居住采取較為寬松的政策，致使大量學(xué)生在外租房，男女同居、混居。出租房源多為周圍農(nóng)民私房，管理混亂，學(xué)生酗酒、斗毆、持刀傷害、搞”一夜情即、爭風(fēng)吃醋或從事盜竊、詐騙違法犯罪活動，既影響了社會治安，又使自身易于受到傷害。一些房主不擇手段吸引學(xué)生租房，非法為學(xué)生的不良行為提供庇護，給高校保衛(wèi)部門的工作設(shè)置障礙。近年來高校案件頻繁發(fā)生，屢盡不止。

3.高校學(xué)生安全事故防范機制的建立

3.1加強高校校園的組織管理

高校校園安全管理組織作為校園安全管理的主體，承擔(dān)著保障校園安全的具體工作，是做好高校校園安全管理工作的前提和保證，因此，必須重視安全管理組織的建設(shè)，積極從組織的視角來探討高校校園的安全管理工作，并力求通過有效的組織設(shè)計以保證高校校園安全管理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。組織管理制度，是為實現(xiàn)組織管理目標(biāo)，按一定的原則建立起來的管理制度，主要用以維系組織成員間的相互關(guān)系，并保證組織成員有效地開展各項工作、完成各項任務(wù)。組織管理制度作為組織管理和組織建設(shè)的依據(jù)，貫穿著組織建設(shè)的全局。根據(jù)組織管理理論，組織管理包括四個方面的內(nèi)容：一是確定實現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的活動，并按專業(yè)化分工的原則進行分類，按類別設(shè)立相應(yīng)的工作崗位；二是根據(jù)組織的特點、外部環(huán)境和目標(biāo)需要劃分工作部門，設(shè)計組織機構(gòu)和結(jié)構(gòu)；三是規(guī)定組織結(jié)構(gòu)中的各種職務(wù)或職位，明確各自的責(zé)任，并授予相應(yīng)的權(quán)力；四是制訂規(guī)章制度，建立和健全組織結(jié)構(gòu)中縱橫各方面的相互關(guān)系。通過對組織管理容的理解，針對高校校園安全管理組織制度的現(xiàn)狀，高校校園安全管理組織制度建設(shè)可以從兩個方面進行，一是組織結(jié)構(gòu)的變革和創(chuàng)新，二是組織激勵機制的建設(shè)。

3.2優(yōu)化學(xué)校組織結(jié)構(gòu)

學(xué)校管理機構(gòu)的管理優(yōu)化主要是通過破除組織內(nèi)部自上而下的垂直高聳的結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員來建立一種緊湊的橫向組織，達到使組織變得靈活，敏捷，富有柔性、創(chuàng)造性的目的。它強調(diào)系統(tǒng)、管理層次的簡化、管理幅度的增加與分權(quán)。

要實現(xiàn)安全管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：第一，精簡機構(gòu)，特別是要合并非常設(shè)機構(gòu)，整合職能重合的科室，減少管理層次，增加管理幅度；第二，權(quán)力下放，建立以職能科室為中心的管理體制，明確校、處、科三級的職責(zé)，使職能科室擁有部分決策權(quán)，從而能夠及時處理各種反饋和問題；第三，辦公自動化，學(xué)校內(nèi)部、科室之間應(yīng)通過使用E-MAIL、即時通訊工具、信息管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)工具進行溝通聯(lián)系，增加管理的效率和幅度；第四，實行目標(biāo)管理，在把決策權(quán)下放給各職能科室的同時，實行目標(biāo)管理，每個科室作為一個工作團隊積極地完成所定制的目標(biāo)，將員工轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織的主人。

3.3加強維護校園安全的機構(gòu)設(shè)置

除了要求加強師生員工及管理層的安全防范教育并制訂一整套切實可行的安全管理制度之外，在各級各類校園內(nèi)部設(shè)置專門的校園安全機構(gòu)尤顯必要。這也是被目前不少學(xué)者及校園安全保衛(wèi)工作者所探討和倡導(dǎo)的。

筆者認為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行派駐警察機構(gòu)和學(xué)校自己的公共安全部并行的機構(gòu)設(shè)置。鑒于目前日益嚴峻的校園治安形勢，遇到突發(fā)事件再撥打110尋求外援往往已不能足以應(yīng)對，所以要在校園內(nèi)部設(shè)立專門的警察機構(gòu)，承擔(dān)著校園——這個小社會的安全保衛(wèi)、案件偵破等等，作為我國警察機關(guān)的派出力量。其人員是《人民警察法》中規(guī)定的人員，具有公務(wù)員的身份，是正式人民警察。學(xué)校公共安全部是學(xué)校自身的職能部門，地位相當(dāng)于過去的保衛(wèi)機構(gòu)，承擔(dān)著校園公共安全的職責(zé)，屬于整個校園安全管理網(wǎng)絡(luò)中的一個環(huán)節(jié)，一個專門機構(gòu)，類似于學(xué)校的一個科室，不具有執(zhí)法職能。其組成人員指除國家機關(guān)中人民警察之外，承擔(dān)維護社會安全、可以行使部分警察權(quán)而不具有警察身份的人員。并且學(xué)校警察機構(gòu)是代表國家維護學(xué)校公共秩序，保障公民人身安全和健康，監(jiān)督實施法律條例，并擁有相應(yīng)的行政、司法權(quán)力的政府部門。學(xué)校警察機構(gòu)列入所在省市警察機關(guān)序列管理。

3.4構(gòu)建校園與社會的聯(lián)動機制

3.4.1優(yōu)化社會環(huán)境，保障校園安全

除了學(xué)校，社會更是也是高校學(xué)生生活和成長的重要環(huán)境。社會環(huán)境的狀況和急劇變化是影響青年人身心健康的一個更復(fù)雜、更深刻的原因。要減少校園里發(fā)生的學(xué)生傷害事故，特別是暴力傷害事故，首先就要凈化社會環(huán)境，控制渲染暴力、色情的社會誘因，減少環(huán)境對青年人心靈的傷害。其次，要切實加強對校園周邊環(huán)境的治理，讓校園真正成為高校學(xué)生健康成長、愉快生活和學(xué)習(xí)的樂園。

3.4.2加強檢查督促，保障學(xué)生安全

政府教育督導(dǎo)機構(gòu)、教育行政機構(gòu)應(yīng)充分行使對學(xué)校進行監(jiān)督的權(quán)利，通過制定規(guī)章等手段，建立完善的監(jiān)督管理機制，形成對學(xué)校辦學(xué)行為、招生活動、收費和經(jīng)費使用等問題的有效監(jiān)督和管理。另外，社會科技、體育、文化場館、游覽娛樂場所以及交通運輸?shù)葐挝辉诮蛹{學(xué)校組織的學(xué)生校外活動中，要加強安全檢查，提高工作人員的責(zé)任心，保障學(xué)生安全。

3.5建立安全教育課程體系，創(chuàng)新安全宣傳教育活動

目前，各大高校都已開始對學(xué)生和教師開展安全教育活動，雖然次數(shù)有多有少，力度有強有弱，但也已體現(xiàn)出高校逐漸開始重視安全教育的態(tài)度，和或多或少明白安全教育之于學(xué)校的意義了。不過由于重視程度的有限，雖然各所高校均已開展安全教育活動，但仍缺少完整的課程和教學(xué)體系，很多高校的安全教育仍停留在僅有的幾次講座上，一次講座即涵蓋了安全教育的全部內(nèi)容是比較普遍的現(xiàn)狀。作為校園安全文化建設(shè)的重要組成部分，安全教育的推進程度與著校園安全文化體系的建設(shè)速度緊密相關(guān)。加快校園安全文化建設(shè)的步伐，必須建立一套完整的安全教育課程體系，包括課程的設(shè)置、教材的編排、師資的培訓(xùn)、課時和學(xué)分的落實等等，實現(xiàn)對師生進行有計劃、有體系的安全教育，此外，大學(xué)生的安全教育過程要做到常規(guī)化，一改以往到發(fā)生安全事故或者隱患時再去強調(diào)重視，將大學(xué)生安全教育做到經(jīng)常進行、經(jīng)常落實。從維護高校整體穩(wěn)定的大局出發(fā)，在高校的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中必須考慮到安全建設(shè)問題，盡快從安全文化建設(shè)的角度提高大學(xué)生的安全意識及安全保護能力。具體講，堅持開展“安全教育月”、“消防教育日”“安全知識講座”等，舉辦豐富多彩的大學(xué)生安全教育實踐活動，突出變校園安全為社會大安全的宗旨，著力推進高校大安全建設(shè)。當(dāng)前，安全教育還未正式搬上課堂，高校教務(wù)部門還沒有將安全教育作為學(xué)分排上課表，也就是說目前大學(xué)生安全教育還排除在課堂以外，勢必影響大學(xué)生對安全教育的關(guān)注程度，要做到大學(xué)生安全教育的常規(guī)化就需要考慮將安全教育內(nèi)容安排到大學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)之中，使大學(xué)生安全教育被受各界關(guān)注，從而使社會各界及大學(xué)生自身重視這項工作，由此所產(chǎn)生的效果便可想而知了。

第二篇：《校園安全事故防范、應(yīng)對及處理問題研究》

《校園安全事故防范、應(yīng)對及處理問題研究》

課題方案

一、課題的提出

校園安全事故是學(xué)生安全問題中一個重要的組成部分.近幾年學(xué)生安全問題是社會上表現(xiàn)比較突出的問題，據(jù)全國各地的調(diào)查研究結(jié)果揭示，學(xué)生傷害發(fā)生率高達50%，每年每2個學(xué)生中就有l(wèi)人遭受l次以上不同程度的傷害。我國有2.2億中小學(xué)生，每年約有1億學(xué)生遭受傷害。從總體上來看，全國各級各類中小學(xué)校安全來說有61%發(fā)生在校外，另外發(fā)生在校園內(nèi)的學(xué)生踩踏，碰闖，校園圍墻倒塌，學(xué)生斗毆，食物中毒等安全事故占40%右左。

校園是人員密集、活動頻繁且生活工作環(huán)境復(fù)雜的場所，決定其事故發(fā)生的必然性和高發(fā)性。校園安全有其自身的一些特點，一是特殊性。青少年天生活潑好動，安全管理難度較大，其認知水平低，防范能力差，極易發(fā)生傷害事故。二是廣泛性。校園生活涉及到師生活動交往的各個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)、每一時刻都存在安全問題，防范較難。三是細微性。校園的安全隱患往往是某一環(huán)節(jié)的疏忽或某一種程序的不規(guī)范造成的。比如某一欄桿高度不夠，蔬菜加工沒燒透，門衛(wèi)沒認真檢查，門窗沒及時固定，線路沒及時更換，心理問題沒有及時矯正等等。一些細小失誤極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。四是潛在性。事故的發(fā)生有時存在僥幸心理，對事故的隱患重視不夠，教育宣傳不夠，對發(fā)生隱患及時處理不夠。意識上麻痹、思想上放松、行為上粗略，是最大的潛在隱患。

就我們學(xué)校而言，我校地處城區(qū)，校門距離國道不到50米。這是本城區(qū)的主要交通要道之一，過往車輛特別多，部分車輛車速過快，不安全因素驟然增加，特別是在上學(xué)、放學(xué)期間又正值上下班高峰，往往出現(xiàn)小汽車、自行車、摩托車、三輪車搶道行駛，人車混雜的復(fù)雜局面時有發(fā)生，給過往斑馬線的學(xué)生帶來了極大的安全隱患。

我們校園面積狹窄，在校學(xué)生2000多人，42個教學(xué)班。學(xué)生人均活動面積嚴重不足。根據(jù)學(xué)校的年級安排，低年級學(xué)生在教學(xué)樓的一二樓，課間休息大多選擇在內(nèi)操場活動，三樓以上的中高年級學(xué)生課間休息是大都選擇在教室和樓道休息，按照學(xué)生的年齡特點，課間休息時學(xué)生追逐打鬧的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此加強對學(xué)生課間休息時的安全監(jiān)管勢在必行。

另外如校園周邊網(wǎng)吧、游戲機室等違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販亂擺亂放，治安秩序復(fù)雜、嚴峻，交通事故頻發(fā)、逃逸，傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。

以上這些情況使得學(xué)校安全工作形勢十分嚴峻。因此我們急需根據(jù)新的形勢，研究安全事故，認識其特點和要素，進一步完善校園安全管理協(xié)作與運行機制，進一步研究學(xué)校安全教育管理辦法，從而用科學(xué)的手段規(guī)避和防范處理安全事故。為了打破現(xiàn)行安全教育的“瓶頸”，提高學(xué)生安全意識，讓學(xué)生學(xué)會認識危險、躲避危險、化解危險??給學(xué)生提供一個方便、安全的校園環(huán)境，保證教育的健康、和諧發(fā)展；我們提出了《校園安全事故防范、應(yīng)對及處理問題研究》這一課題。

二、課題的界定

“校園安全事故”，從廣義上說，是指與學(xué)校行為相關(guān)的，或在校園內(nèi)發(fā)生的對教師或?qū)W生造成傷害的事件！從狹義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校校園內(nèi)，由于某種偶然或突發(fā)的因素而導(dǎo)致的傷害事件。

“防范”，所謂防范，就是防備、戒備，是指作好準(zhǔn)備以避免受到傷害。

三、研究對象

本校1－6年級所有學(xué)生。

四、研究內(nèi)容

1、研究校園安全事故產(chǎn)生的原因。

2、研究校園安全事故的防范手段及措施。重點是研究學(xué)生上、放學(xué)期間的交通安全防范及應(yīng)對和學(xué)生課間休息的安全防范及應(yīng)對。

3、研究校園安全事故的處置及應(yīng)對措施。

五、研究目標(biāo)

1、通過各種形式、途徑、方法增強學(xué)生安全意識，從而最大限度的防止校園安全事故的發(fā)生，保障學(xué)生在?？鞓飞?，健康成長。

2、通過研究，探索出更優(yōu)的校園安全事故防范手段，找到正確恰當(dāng)處理校園突發(fā)安全事故的處理辦法。

3、通過研究，優(yōu)化校園安全管理制度，更好的保障師生在校內(nèi)的安全。

六、研究方法

本課題研究實踐性強，研究方法是多樣化的。主導(dǎo)方法有：

1、調(diào)查法。從課題立項之前到研究的各個階段，分別用問卷、訪談等形式進行不同內(nèi)容多角度全方位的調(diào)查研究，提高研究的可行性。

2、個案研究法。在研究過程中選取典型案例，建立研究檔案，進行跟蹤研究。

3、實驗法。在各個研究階段對研究的方案在全校學(xué)生中選擇性的去試驗，觀察實驗的效果，以便后繼的研究提供參考及驗證。

4、情景演練法。對一些易發(fā)的安全事故進行情景演練，通過演練找出應(yīng)對及處理的辦法或驗證事先設(shè)計好的應(yīng)對及處理辦法是否合理有效。

5、定期評價法。定期對全校各年級各班的全安狀況進行評價，對課題研究成效進行階段性的評價，以期優(yōu)化安全事故防范應(yīng)對及處理的辦法。

輔助方法有對比研究法，理論研究法等。

七、研究原則

1、正面教育的原則

要對學(xué)生進行耐心、細致的正面教育，反復(fù)強化，讓學(xué)生從小規(guī)范行為，熱愛生活，珍愛生命、遠離危險。讓學(xué)生知道物質(zhì)財富可再創(chuàng)造，生命卻只有一次，未成年人不提倡見義勇為，要引導(dǎo)學(xué)生見智勇為，如發(fā)生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社會求救。

2、系統(tǒng)性原則

學(xué)生的良好行為習(xí)慣養(yǎng)成是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要大家的配合。在校內(nèi)，班主任要常抓不懈，任課老師要互相配合，少先隊、團組織要發(fā)揮作用。在校外，要通過家長委員會、家長會、家訪等了解學(xué)生的行為表現(xiàn)，發(fā)揮德育基地、勞動基地的作用，促使學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合，形成合力。

3、活動性原則

單純靠說教，學(xué)生不容易接受，還會使學(xué)生感到厭倦，那么效果也當(dāng)然差了。所以學(xué)校、班級要多開展活動，組織學(xué)生積極參加寓教于樂、豐富多彩的活動，使學(xué)生在活動潛移默化地受到教育，讓學(xué)生在活動中感受珍視生命，重視安全。

5、規(guī)范化原則

從上下樓梯，課間活動，體育活動，上放學(xué)途中安全等方方面面一點一點教給孩子正確的預(yù)防受傷的辦法。并且經(jīng)常性做一些安全疏散演練等。從學(xué)校到各個班級，制定規(guī)范的安全管理制度。責(zé)任到人頭。

6、循序漸進原則

一是面向全體家長、學(xué)生、教師、社區(qū)群眾，做到全員參與，全民受教育;二是提高學(xué)生的法律、安全意識和防范、應(yīng)變能力是安全教育的重要內(nèi)容;三是安全教育的形式應(yīng)短小精干，做到持之一恒這樣慢慢讓學(xué)生家長各方面都提高安全意識。

八、研究措施(一)建立一個反應(yīng)快速、敏捷、高效和縱橫有序的研究工作網(wǎng)絡(luò)。首先要有行政首長負總責(zé)的“學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)攬全局;領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承辦具體事務(wù)，組織協(xié)調(diào)。另一方面設(shè)立《校園安全事故防范、應(yīng)對及處理問題研究》課題領(lǐng)導(dǎo)小組，成立校長負總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定安全信息聯(lián)絡(luò)員，作為學(xué)校安全的第一知情人，第一報告人。以保證區(qū)域內(nèi)安全工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋最大化、反應(yīng)快捷化和信息來源準(zhǔn)確化。

二是要求管理和研究人員任務(wù)到位。即按分工負責(zé)的原則，將學(xué)校安全工作切塊劃給每個領(lǐng)導(dǎo);“對口”分解到各個年級各個研究人員；按具體任務(wù)，明確到全校的每個成員。

（二）抓好兩項工程建設(shè)

1、班主任建設(shè)。班主任是安全教育工作的第一責(zé)任人。與班主任簽訂安全責(zé)任書，每月底評選校級安全示范班。

2、構(gòu)建公安部門、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家庭的“警校民共建，校社家共育，創(chuàng)建平安校園”的“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，為課題的研究提供資料及各方面的保障，并通過警校共育，防治結(jié)合，大力治理校園及周邊治安秩序，為學(xué)生健康成長提供良好環(huán)境，實現(xiàn)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（三）廣泛開展安全宣傳，大力營造安全氛圍。

為形成校園內(nèi)“人人關(guān)注安全，人人參與安全”的自覺意識，依據(jù)《中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》，全面開展對師生突出針對性和實效性的安全教育。切實開展以“安全認識大統(tǒng)一、安全常識大學(xué)習(xí)、安全形勢大討論、安全隱患大排查、安全工作大落實”為主要內(nèi)容的“五大”活動。另外在此活動以后，繼續(xù)結(jié)合我校特點長期開展以下活動。

1、學(xué)校要通過開展 “安全教育月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣傳活動和板報、專欄，張貼標(biāo)語，設(shè)置警醒提示、懸掛宣傳掛圖等方式，營造校園安全文化氛圍。

2、適時舉辦學(xué)校校長、安全信息聯(lián)絡(luò)員、門衛(wèi)等專題安全教育培訓(xùn)班。強化教職工落實“一崗雙責(zé)”安全育人的責(zé)任。

3、聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校進行專題報告或知識講座，對師生進行專題性安全教育。

4、讓安全教育走進校園課堂，貼近師生生活。將安全教育納入課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，做到課時、教材、教師的“三落實”。要采取間周上一堂安全教育課，半期開展一場安全知識競賽和每期舉辦一場安全知識專題講座，對師生進行全員專題性的安全教育。通過組織安全知識競賽，開展安全自救演練等多種形式，提高師生法律意識、安全意識和自護、自救能力。

5、心理健康教育，學(xué)校要創(chuàng)造條件配備專(兼)職心理教育教師，按要求開設(shè)心理健康教育課程，廣泛開展心理輔導(dǎo)與咨詢活動，對問題學(xué)生要開展針對性強的幫教活動。

6、“綠色上網(wǎng)”教育。教育和引導(dǎo)廣大青少年正確對待和利用網(wǎng)絡(luò)，自覺維護網(wǎng)絡(luò)文明，增強網(wǎng)絡(luò)道德觀念，并要求未成年人自覺遠離營業(yè)性網(wǎng)吧。

（四）建立健全各種安全管理制度

1、學(xué)校安全工作月報制。學(xué)校按月填報《學(xué)校安全工作月報表》，以便教育行政主管部門全面了解和掌握安全工作動態(tài)。

2、學(xué)校師生集體外出活動審批制。凡3人以上集體外出活動，學(xué)校必須提前向教育行政主管部門填報《學(xué)校校內(nèi)外集體活動報批表》并附安全預(yù)案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可活動。

3、節(jié)假日安全保衛(wèi)值班制。每逢節(jié)假日，應(yīng)由校長帶班，教職工義務(wù)值班。保證信息通暢，以及時妥善處置突發(fā)事件。

4、安全工作日記制。各級各類學(xué)校每日指派專人負責(zé)填寫《學(xué)校安全工作日志》，以便小結(jié)當(dāng)日安全工作。

5、安全事故報告制。凡發(fā)生與師生有關(guān)的各類安全事故，學(xué)校要在事發(fā)2小時內(nèi)電話報告教育行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?，隨后按事故的大小分時限書面報告。

6、隱患排查整改制。各級各類學(xué)校定期不定期組織力量對校舍、衛(wèi)生、消防、教學(xué)設(shè)施等認真開展排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并將整改情況填具《學(xué)校安全排查申報表》，上報教育行政主管部門。

7、飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防報告制。學(xué)校的食品安全、衛(wèi)生防疫情況要向定期報告，由教育行政主管部門匯總后向有關(guān)部門報告。

8、建立應(yīng)急救援制。成立 “學(xué)校突發(fā)事件處理指揮部”，建立起多級安全預(yù)警信息機制。制訂具有可行性、操作性、時效性強的“事故救援體系和應(yīng)急處理預(yù)案”

9、實施校園安全巡視制。一方面由學(xué)校組織相關(guān)成員對各項安全設(shè)施進行每月一次排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。規(guī)模較大的、有住宿生的學(xué)校和幼兒園，應(yīng)組建護校隊，定期巡邏，加強重點部位、重點人群的安全保衛(wèi)。另一方面在課間或課余時間安排教師或?qū)W生干部進行巡查護導(dǎo)，防止學(xué)生追逐奔跑嬉鬧、玩危險游戲，搞惡作劇造成的意外傷害。

10、檔案管理記錄制。工作的領(lǐng)導(dǎo)管理和師生的安全教育，本校或轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的考核獎懲和安全設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)情況等分細項逐校建立科學(xué)、規(guī)范的電子和紙質(zhì)檔案，準(zhǔn)確記錄安全管理的日常工作。對隱患則實行臺賬式管理。

九、研究的階段及步驟

第一階段（2017年2月——2017年8月），本階段為課題的醞釀準(zhǔn)備階段，將主要做以下工作：

1、反復(fù)論證，確立課題。

2、由專家給予實施框架，撰寫方案。

3、組織研討，制定目標(biāo)及操作體系。

第二階段（2017年9月——2018年6月）本階段為課題的具體實施階段，將主要做以下工作：

1、深入學(xué)習(xí)、研討，在廣大教師中形成共識。

2、分解子課題，組織教師扎實地研究，逐步形成成果。

3、定期組織學(xué)生個案研討活動，展示研究的實踐成果。

第三階段（2018年7月——2018年11月），本階段為總結(jié)階段，主要工作如下：

1、完成各項有關(guān)測試，進行對照、分析。

2、整理有關(guān)資料，進行分析、歸納，提煉規(guī)律。

3、完成研究報告，舉行結(jié)題會。

十、課題組織管理

1、課題領(lǐng)導(dǎo)小組 學(xué)校全體行政領(lǐng)導(dǎo)成員

2、課題研究小組

組長：

成員：

3、顧問小組 組長： 成員：

十一、課題研究可行性條件

1、我校有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛、具有創(chuàng)新精神和研究能力的教師隊伍。特別是在市級課題《運用現(xiàn)代教育技術(shù)，優(yōu)化課堂教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量與效率》和省級課題《運用現(xiàn)代教育技術(shù)，強化小學(xué)生思想品德教育》的研究中，總結(jié)出了成功的研究經(jīng)驗。課題研究人員有較豐富的小學(xué)教育教學(xué)經(jīng)驗和長期從事教育科研的經(jīng)驗。有長期專門從事德育工作的領(lǐng)導(dǎo)和德育工作者，有的評為省市的優(yōu)秀班主任、先進德育工作者、優(yōu)秀教師。研究人員都具有大專以上的學(xué)歷，有的是中、高級職稱和特級教師。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科研意識強。學(xué)校提出了“科研興?！?、“科教強?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)，并把科研工作納入了學(xué)校發(fā)展“十二五規(guī)劃”。

4、學(xué)校有較雄厚的教育、教學(xué)、科研實力。有先進的教學(xué)設(shè)備和豐富的教學(xué)資源。學(xué)校建成了遠程教育接收系統(tǒng)、寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)、組建了校園網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視信號進入教室，實現(xiàn)了管理、教學(xué)、服務(wù)現(xiàn)代化。

第三篇：防范機制

二十里鋪街道防范化解社會矛盾糾紛工作機制

為維護我街道社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照構(gòu)建“大調(diào)解”工作的總體目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會的要求，特制定本工作機制。

第一章 工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“預(yù)防為主、化解為輔”，做到“預(yù)測走在預(yù)防前、預(yù)防走在化解前、化解走在激化前”；堅持以促進社會和諧文明為目標(biāo)，實現(xiàn)社會矛盾糾紛“早預(yù)防、早化解”，確保我街道社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

第二章 防范機制

（一）不斷提高機關(guān)工作人員依法執(zhí)政、依法行政的水平和能力，從源頭上防范社會矛盾糾紛發(fā)生。

1.建立健全科學(xué)民主的決策機制。各單位、各部門、各村實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員學(xué)法制度，強化依法行政知識培訓(xùn)。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，定期排查，建好臺賬，并將排查情況報告調(diào)解中心;加強重大會議、重大節(jié)慶(活動)、敏感時段和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)的排查力度。進一步完善基層信訪制度，充實信訪隊伍，充分發(fā)揮基層信訪同志情況熟、信息靈、反應(yīng)快的優(yōu)勢，及時了解和掌握矛盾糾紛信息。

（五）建立預(yù)警機制。各部門要定期對排查出的各類社會矛盾糾紛進行及時分析研判，及時上報。對涉及面大，問題突出，可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件或在敏感時期引發(fā)的矛盾糾紛，要以預(yù)警快報形式上報。

第三章 化解機制

（一）對矛盾糾紛的化解處置工作實行“分級負責(zé)、歸口辦理”，做到“責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”，確?！靶∈虏怀龃澹ㄉ鐓^(qū)）、大事不出街道，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（二）充分發(fā)揮各調(diào)解委員會的調(diào)解功能。各調(diào)解委員會既要認真組織對群眾矛盾糾紛的調(diào)解，又要指導(dǎo)和參與基層村委會、社區(qū)警務(wù)室對各類社會矛盾糾紛的調(diào)解。

（三）完善大調(diào)解中心的工作機制，大力推行單位聯(lián)調(diào)。堅持“三調(diào)聯(lián)動，互通信息，及時化解”的原則，對屬于本單位的糾紛，本單位要切實負起責(zé)任，及時調(diào)處；對跨行業(yè)、跨區(qū)域的矛盾糾紛，要及時報告，由調(diào)解中心負責(zé)協(xié)調(diào)安排，指派相關(guān)單位聯(lián)合調(diào)處。相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能、積極參與、互相配合、通力合作；對于涉及多個單位工作范圍內(nèi)的矛盾，要由調(diào)解中心相關(guān)負責(zé)人牽頭，相關(guān)單位參加共同調(diào)處。

（四）實行信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題制度。聯(lián)席會議專項工作組定期集中研究一次各類社會矛盾糾紛，分類化解疑難信訪問題，化解社會矛盾；聯(lián)席會議定期研究處理重大疑難信訪案件；聯(lián)

席會議召集人會議，要及時研究處理涉及面廣、問題復(fù)雜、影響社會穩(wěn)定的重大社會矛盾糾紛。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)掛案、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。重大問題由黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包案調(diào)處；行業(yè)性問題由主管部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包案調(diào)處；單位內(nèi)部問題由單位負責(zé)人或法定代表人負責(zé)調(diào)處；對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，采取“五個一”（一個問題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個調(diào)處班子、一套調(diào)處方案、一個解決期限）包案責(zé)任制進行調(diào)處。各地要堅持實行領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾制度，第一時間解決群眾的訴求。

第四章 處置機制

（一）各單位各部門要針對可能發(fā)生的因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，制定、完善和優(yōu)化處置預(yù)案，積極做好處置的各項準(zhǔn)備工作。

（二）處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要遵循“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”和“慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施”的原則。

（三）發(fā)生在各單位的5人群體性集體訪，第一接待部門必須在15分鐘以內(nèi)到現(xiàn)場接待和處置；發(fā)生在市城區(qū)的集訪和群體性上訪，有關(guān)單位和責(zé)任人在接到通知后30分鐘以內(nèi)必須到現(xiàn)場。

（四）對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時采取果斷措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

第五章 保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。各單位各部門要切實把社

會矛盾糾紛的防范化-

第四篇：2020年建立完善防范校園安全事故工作機制

建立完善防范校園安全事故工作機制

為貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市安委會校園安全專業(yè)委員會暨全市校園安全工作電視電話會議精神，進一步加強全區(qū)校園安全管理，壓實校園安全管理責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機制有關(guān)事項通知如下：

一、設(shè)立專項工作組

為加強校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點任務(wù)和部門職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個專項工作組。

1.防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)水利局河長辦負責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。

2.心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)公安局團委書記（政工室）XX、團區(qū)委學(xué)少部部長XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。

3.交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區(qū)公安局交警大隊秩序科負責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團區(qū)委學(xué)少部部長XX等為成員。

4.環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)消防大隊參謀XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)城管局城管大隊負責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。

5.校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)水利局河長辦負責(zé)人XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。

五個工作組實行調(diào)派制，堅持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個組的組長研判調(diào)度歸口工作。

二、建立約談制度

為進一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級層面開展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長約談有關(guān)部門主要負責(zé)人，區(qū)教科體局長約談校（園）長；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級層面開展調(diào)查，并由副區(qū)長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長約談中小學(xué)校（園）長，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。如果是責(zé)任事故，將啟動倒查問責(zé)機制，嚴肅處理相關(guān)部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認真履行主體責(zé)任，加強學(xué)生安全教育和管理，切實履職盡責(zé)，堅決防范校園安全事故。

約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內(nèi)容，約談對象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要》（附件2）報市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據(jù)，堅持適時、適度、從嚴掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴肅性。

三、建立獎懲制度

對沒有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進行重點傾斜，評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評優(yōu)評先資格和調(diào)減教育等方面的項目、資金、政策安排。

四、建立信息報送制度

加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對相關(guān)責(zé)任人進行約談并嚴肅問責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進一步壓緊壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護責(zé)任，切實提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進一步細化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區(qū)級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。

附件：1.校園安全監(jiān)管約談通知書

2.校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要

附件1

年校園安全監(jiān)管約談通知書

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

約談時間

年??月??日??時

約談地點

約???談???事???項

（約談單位蓋章）

年???月???日

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

附件2

年校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要

[???????]??????號

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

記錄人

約談時間

年??月??日??時

約談地點

約談事項

約談記錄：

（約談單位蓋章）

年???月???日

被約談人簽字

年??月??日

約談人簽字：

年??月??日

第五篇：高校學(xué)生突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制研究

高校學(xué)生突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制研究

[摘要]本文通過探討高校學(xué)生突發(fā)事件與高校網(wǎng)絡(luò)輿情之間的關(guān)系,對學(xué)生突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制的構(gòu)建提出了設(shè)想,以期高校在解決學(xué)生突發(fā)事件中通過對輿情的監(jiān)控得到有效的控制，本文轉(zhuǎn)自[星論文網(wǎng)]

[關(guān)鍵詞]學(xué)生突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)輿情;監(jiān)控機制

[中圖分類號]G641[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號]1671-5918(2010)05-0052-03

doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.05.026 [本刊網(wǎng)址]http://

突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。高校學(xué)生突發(fā)事件的社會關(guān)注程度高,往往會有“一石激起千層浪”,具有很強的突然性、破壞性、擴散性、潛在性和緊迫性。近年來,高校學(xué)生突發(fā)事件頻發(fā),再加上借助網(wǎng)絡(luò)使得影響越來越大,原因越來越錯綜復(fù)雜,尤其是群體性突發(fā)事件從范圍、對立情緒到破壞性都更加嚴重。因此,通過構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制,妥善處置高校學(xué)生突發(fā)事件是非常必要的。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件與高校網(wǎng)絡(luò)輿情

高校學(xué)生突發(fā)公共事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的,在高校內(nèi)部突然發(fā)生的,大學(xué)生起主導(dǎo)作用的,不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的,對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

(一)高校學(xué)生突發(fā)性事件的類型及特征

1.高校突發(fā)事件的類型

高校學(xué)生突發(fā)事件表現(xiàn)為以下幾類:群體行動類事件,如要求權(quán)利或待遇的靜坐事件等;心理情緒類事件,如因人際關(guān)系、情感、就業(yè)等壓力,學(xué)生出現(xiàn)憂郁、急躁、失眠等心理疾病;極端行為類事件,學(xué)生因就業(yè)、考研等心愿未遂,產(chǎn)生逆反心理,例如自殺、報復(fù)等事件;學(xué)校安全事故類事件,如師生突發(fā)流行病、大規(guī)模食物中毒等;師德學(xué)風(fēng)類事件,如行政管理人員嚴重瀆職,教師出走造成不能按時上課和按計劃完成教學(xué)任務(wù)、學(xué)生考試作弊引發(fā)事件等。

2.高校學(xué)生突發(fā)性事件的特征

高校學(xué)生突發(fā)事件最大的特點就是“突發(fā)性”,這也就決定了突發(fā)事件的具體時間、實際規(guī)模、具體態(tài)勢和影響難以預(yù)料,突發(fā)事件一旦發(fā)生,其量能、聲勢、規(guī)模會迅速的擴散,一般具有突發(fā)性,群體性,對抗性,隱蔽性,持久性等特點。

(二)高校學(xué)生突發(fā)事件與高校網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的人們對于該事件的各種情緒、態(tài)度、意愿交叉的總和,信息的主要來源有:新聞、論壇、博客、聚合新聞(RRS)等。網(wǎng)絡(luò)輿情的特點與形成見下圖:

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是通過網(wǎng)絡(luò)輿情的演化而導(dǎo)致在現(xiàn)實中觸發(fā)突發(fā)事件,是一種非常規(guī)突發(fā)事件。高校學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)利用率極高的一個群體,也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成力量和影響對象,網(wǎng)絡(luò)輿情是高校學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)展演變的一個重要因素。高校學(xué)生突發(fā)事件頻繁發(fā)生都與網(wǎng)絡(luò)輿情有著密切的關(guān)系。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成原因主要有三類:一是自然型突發(fā)事件;二是社會型突發(fā)事件;三是內(nèi)部產(chǎn)生型突發(fā)事件,四是外部傳入型突發(fā)事件。高校網(wǎng)絡(luò)輿情除具有網(wǎng)絡(luò)輿情的一般特點外,還具有一些新的特點:一是直接性。通過 BBS, 新聞點評和博客網(wǎng)站, 學(xué)生可以立即發(fā)表意見, 下情直接上達, 民意表達更加暢通;二是突發(fā)性。校園內(nèi)學(xué)生訪問的站點相對較為集中, 網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速, 一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見, 就可以成為點燃輿論的導(dǎo)火索;三是偏差性。由于學(xué)生人生閱歷較淺, 網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言者身份可以隱蔽, 加之缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督, 網(wǎng)絡(luò)成為一些學(xué)生發(fā)泄情緒的空間, 輿論的理性因素缺乏。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情對學(xué)生突發(fā)事件的影響

美國學(xué)者戴維·波普諾指出:“控制是指對人們的行動實行制約和限制,使之與社會規(guī)范保持一致的社會過程?！眰鹘y(tǒng)媒體是通過“把關(guān)人”程序來控制信息的產(chǎn)生與傳播的,但在網(wǎng)絡(luò)媒體中,任何個人和組織都可以發(fā)布和接收信息,傳受雙方角色模糊。傳播主體的多元化、信息傳播的自由化,給網(wǎng)絡(luò)把關(guān)帶來了困難,任何組織和個人都不再能完全決定和控制所傳遞信息的內(nèi)容。由于網(wǎng)絡(luò)傳播把關(guān)功能的缺失和弱化,網(wǎng)絡(luò)輿情常直接釀成了群體性事件,或間接推動了群體性事件的惡性發(fā)展。

在高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程中,校園網(wǎng)絡(luò)(尤其是BBS)媒介參與其間,會產(chǎn)生許多負面影響。首先,由于網(wǎng)絡(luò)媒體不真實、不適當(dāng)?shù)男畔鞑?甚至歪曲事實的報道,情緒化的、偏激的評論,往往會誤導(dǎo)學(xué)生,對事件的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。其次,當(dāng)學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)虛假信息的鼓動,一些群體性事件可能造成甲地騷亂、乙地聲援、丙地聯(lián)動的情況,朝著規(guī)模更大、危害更加嚴重的方向發(fā)生變異。第三,校園中的學(xué)生事件往往暴露了社會的丑陋面和諸多的負面信息,而網(wǎng)絡(luò)媒體不加過濾,有意或無意地放大渲染,過度宣傳社會陰暗面,會對學(xué)生的思想形成強烈沖擊,容易產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤的反社會心理。而且,由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性削弱了信息發(fā)布者的責(zé)任感和受到社會懲戒的擔(dān)心,有時會誘發(fā)某些人的破壞欲望。

三、高校學(xué)生突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制的構(gòu)建

(一)建立校園三大工作體系,增強網(wǎng)絡(luò)輿情工作系統(tǒng)性

1.建立輿情收集工作體系并及時上報

首先,輔導(dǎo)員和班級干部等學(xué)生保持通暢的信息交流渠道,通過他們第一時間了解發(fā)生在身邊的突發(fā)事件,并迅速上報給院系主管學(xué)生工作的副書記,院系了解事件后立即向黨委宣傳部或?qū)W校層面匯報;整合建立起一個高效的網(wǎng)絡(luò)核心工作團隊合作工作體系,由一個職能部門(比如黨委宣傳部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),共同保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情的健康運行;建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系,該體系由學(xué)校宣傳部、校辦、學(xué)工部門、保衛(wèi)部門、網(wǎng)絡(luò)中心等職能部門組成,由網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組長可由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。(下圖為高校學(xué)生突發(fā)事件輿情工作體系)

其次,采取兩級報送體系,在學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生之后,學(xué)校應(yīng)及時對有關(guān)部門進行溝通,協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。由輿情工作體系所采集到的信息,經(jīng)黨委宣傳部和及其所屬核心工作團隊的整理與歸納,將網(wǎng)絡(luò)輿情信息按照事件的性質(zhì)分等級,整理報送上級。通過學(xué)校報送系統(tǒng)或渠道將整理的學(xué)校輿情專報報送校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門;完成教育部思政司的輿情報送任務(wù),形成高校網(wǎng)絡(luò)輿情專報通過VPN專用傳輸系統(tǒng)及時報送教育部。

2.重視網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)信息的收集

高校在處理學(xué)生突發(fā)事件過程中,必須得提高掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的能力,努力做到“防患于未然”,“未雨綢繆”。首先利用計算機技術(shù)完成對于熱點和敏感話題的收集,對于某種帶有傾向性的觀點進行統(tǒng)計分析,進而形成直觀的網(wǎng)絡(luò)輿情總體趨勢的判斷,為決策提供依據(jù);其次,建立校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍信息庫,將網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)研究人員以及具有豐富經(jīng)驗的實際工作人員納入其中;然后通過經(jīng)驗豐富的研究人員的分析判斷;最后,將有關(guān)輿情信息制作成簡報,及時準(zhǔn)確地向上級管理部門反饋突發(fā)事件處置過程中的網(wǎng)上輿情,為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)。

3.高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍的培養(yǎng)

要培育一支理論水平高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過硬的導(dǎo)控小組,以主動參與的方法,激發(fā)和引導(dǎo)多數(shù)學(xué)生的“理性聲音”,占領(lǐng)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的陣地,同時增強自身在網(wǎng)上的凝聚力和影響力。要有制定完善的組織架構(gòu)、組織機制和組織制度,由專門的主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)工作,并由專職指導(dǎo)老師負責(zé)日常工作,吸引一批思想素質(zhì)高且成績相對優(yōu)秀的志愿學(xué)生以兼職的方式參與工作,積極參與校園BBS熱點話題的構(gòu)建和討論,形成良好的群體共鳴,對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和引導(dǎo)工作,實現(xiàn)對校園突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有效控制。此外,要加強網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員和評

論員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)論壇學(xué)生管理員的作用,定期召開BBS站務(wù)人員、版主交流活動,交流網(wǎng)絡(luò)管理問題和及時制作網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài),并對突發(fā)事件的處置工作進行研討。

(二)構(gòu)建高效的學(xué)生突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)

1.建立對學(xué)生突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)

信息是危機預(yù)警機制設(shè)計的關(guān)鍵,要充分借助計算機技術(shù)建立實時、自動的信息監(jiān)測系統(tǒng),包括網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控設(shè)備、實名認證系統(tǒng)和日志記錄設(shè)備。實名認證和日志記錄可有效地阻止別有用心的人匿名登錄BBS制造有害輿論。鑒于實名認證和日志記錄在實際的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中只能是一種事后干預(yù)的形式,并不能及時掌控網(wǎng)絡(luò)輿情,這還需依靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)來實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控系統(tǒng)主要采取網(wǎng)關(guān)旁路偵聽的方式接入,一般是基于TCP協(xié)議的6種主要應(yīng)用服務(wù)和UDP協(xié)議進行監(jiān)控,可以監(jiān)控即時通訊和網(wǎng)絡(luò)聊天內(nèi)容。

2.構(gòu)建運用有害信息過濾系統(tǒng)

防范有害信息,傳統(tǒng)的解決方法主要是針對網(wǎng)絡(luò)進行限制,分為三類:斷開物理連接、地址庫過濾和防火墻過濾。但這三種過濾方法均存在著影響網(wǎng)絡(luò)正常使用、地址庫更新、對郵件無法控制等問題,因此我們可以采用地址庫過濾和內(nèi)容分析結(jié)合的方法,采用硬件設(shè)備接入的方法主要有主干網(wǎng)接入和旁路偵聽兩種方式,主干網(wǎng)接入可直接屏蔽檢測到的有害信息進入網(wǎng)絡(luò);旁路偵聽主要采用數(shù)據(jù)包干擾的方式阻止有害信息進入,從效果上看主干網(wǎng)接入方式更可靠但對設(shè)備的要求更高。

3.充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備加強排查能力

高校在構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)時應(yīng)當(dāng)考慮能為突發(fā)事件發(fā)生后不良信息的發(fā)布進行查處提供必要的線索和證據(jù)支持,通過完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進安全檢測系統(tǒng)來增強對突發(fā)事件的排查,如:日志記錄設(shè)備供上網(wǎng)情況記錄;實名認證和組測設(shè)備能提供嫌疑人身份;信息監(jiān)控設(shè)備能提供作案流程和信息源,網(wǎng)絡(luò)信息偵察系統(tǒng)和在線仿真系統(tǒng)能提供實用的方法等。通過利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備的合理使用,能保障校園網(wǎng)路的通訊、輿情安全,排除校內(nèi)的不穩(wěn)定因素和學(xué)生突發(fā)事件隱患,能為思政工作提供工作目標(biāo)和方向。

(三)建立健全法制和思想政治教育緊密結(jié)合的教育機制

思想政治教育是引導(dǎo)輿論、加強溝通、化解矛盾、鼓舞士氣的重要手段,法律是政治思想的具體化、條文化,是國家政策的反映,它的作用之一就是培養(yǎng)和提高人們的思想道德水平從而遏制一切不道德的行為,法律本身就承載著重要的思想政治教育功能。高校法制教育恰恰就是運用秩序、正義、自由、效益、公平、平等、人權(quán)等現(xiàn)代法律精神去培養(yǎng)和教化學(xué)生形成社會主義義利觀,使他們將法律精神的意志、規(guī)則、知識、價值等融匯于自己的思想品質(zhì)、道德觀念和日常行為之中,將法律外化上升為道德內(nèi)化,最終在他律的范圍內(nèi)把自己塑造為自律、自覺、自在、自為的人,因此,將法制和思想政治教育緊密結(jié)合貫穿于群體性事件的全過程,是高校預(yù)警機制的重要環(huán)節(jié),我們必須建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與全面發(fā)展相適應(yīng)的思想政治教育和管理制度體系,加強對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》的學(xué)習(xí),根據(jù)《高等教育法》、《中國普通高校德育大綱》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī),制定并完善科學(xué)合理的學(xué)生管理制度,寓法制教育于課堂教學(xué)和各項活動之中,讓學(xué)生在利用網(wǎng)絡(luò)的同時樹立起法律意識和倫理道德意識。

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