第一篇：我國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀及對策分析

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀及對策分析

目前，我國社會(huì)養(yǎng)老形勢日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨問題較多，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善，相關(guān)法律缺失，養(yǎng)老基金缺口較大，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，以及老齡化社會(huì)的到來，已經(jīng)影響到社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

一、引言。

當(dāng)今世界，如何建立公平、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是一個(gè)全球關(guān)注的重大問題，中國政府歷來十分重視勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障問題，從上個(gè)世紀(jì)50年代政府頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》到近年來頒布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的規(guī)定》可以看出，中國對勞動(dòng)人民的勞動(dòng)保障體系已初步完善，目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的政策也由過去的現(xiàn)收現(xiàn)付制度逐步過渡到了部分積累制度，這樣，更有效地保障了廣大勞動(dòng)人民的利益。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀及存在問題。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷。

通過十幾年的努力，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然發(fā)生了制度性變化，但是從全國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況看，出現(xiàn)了很多另人擔(dān)憂的跡象：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出、企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老費(fèi)、離退休職工不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金、社會(huì)化發(fā)放步履艱難等等，這些都嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的縱深推進(jìn)和健康發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的原因有主觀的因素，也有客觀的因素，但總歸起來，主要還是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的制度缺陷是導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步入困境的主要原因。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷突出表現(xiàn)為立法滯后并微弱。目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法層面除《勞動(dòng)法》的部分條款外，主體依靠《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》和《國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等行政規(guī)章來調(diào)整和規(guī)范，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本法尚未出臺(tái)，由于這些行政法規(guī)、規(guī)章和通知、地方條例等的約束力不如法律，所以用它來規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系顯得極為脆弱，而且由于這些立法形式政策性較強(qiáng)，經(jīng)常變動(dòng)，存在明顯的地方差異，政府社會(huì)保障部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的管理無法做到依法行政，對養(yǎng)老保險(xiǎn)行為的是與非不能依法確認(rèn)，處罰也缺乏力度，保險(xiǎn)有爭議時(shí)，裁定也無“法”處理，工作缺乏了法律依據(jù)，僅靠行政手段對單位和個(gè)人的征收工作也缺乏約束力，使得勞動(dòng)者對法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失去信心。這樣，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏法律規(guī)范應(yīng)有的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性，也不利于中央宏觀的調(diào)控。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累，是為了十幾年后，甚至幾十年后人口老齡化準(zhǔn)備的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，“十五”時(shí)期我國各項(xiàng)保險(xiǎn)基金缺口共達(dá)1000億元，此外，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳已將近2000億元，這2000億元到將來職工退休時(shí)遲早都得支付。如此巨大的資金缺口的形成主要有以下原因，第一，企業(yè)繳費(fèi)能力低，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和基金征繳率不夠高。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期欠帳多。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，職工已有的工齡“視同”繳費(fèi)年限，退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有提留“勞動(dòng)保險(xiǎn)”基金，這是一筆歷史遺留的隱性債務(wù)，共約30000億元。

（三）人口老齡化速度加快。

中國進(jìn)入21世紀(jì)面臨著人口老齡化的重大問題，中國老年人口的絕對量和人口老齡化的速度在世界上是首屈一指的。我國60歲以上人口已達(dá)1.32億人，占總?cè)丝诘?0%，預(yù)計(jì)到2015年前后將高達(dá)2億，2040年達(dá)到老齡化高峰期，人口將在4億以上，約占總?cè)丝诘?6%，然而我過國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值只占世界的4%左右，卻要負(fù)擔(dān)著世界1/4的老人。有數(shù)據(jù)顯示，1992年我國參保職工為8500萬人，離退休人員為1700萬人，撫養(yǎng)比為5：1，但是到2005年，撫養(yǎng)比就降到3：1，預(yù)計(jì)到2020年的時(shí)候，撫養(yǎng)比將變成2.5：1左右，退休費(fèi)將占工資總額的38%左右，高出國際公認(rèn)的26%的警戒線12個(gè)百分點(diǎn)。目前正不斷擴(kuò)大的老齡化危機(jī)，對存在缺口的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來說是雪上加霜。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶管理不規(guī)范。

1997年統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在基金的管理模式上實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的混帳管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集實(shí)行部分積累模式，隨著制度的實(shí)施，由于養(yǎng)老基金全部用于當(dāng)年養(yǎng)老金發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累額遠(yuǎn)小于職工個(gè)人帳戶記帳額，使得個(gè)人賬戶成為名義上的空賬，空帳積累的數(shù)額越來越大，日益嚴(yán)重威脅我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的安全，這些問題已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對策分析。

（一）開拓思路，拓寬渠道，采取多種措施讓基金保值增值。首先，積極探索基金的運(yùn)作渠道，提高基金的運(yùn)營效益，把社?；鹑谌胭Y本市場、金融市場來增加收益，可投資于國家長線重點(diǎn)工程項(xiàng)目如重大水利設(shè)施、高速公路等，政府加強(qiáng)監(jiān)管。其次，可發(fā)行社會(huì)保障福利彩票，面向社會(huì)籌措資金，在當(dāng)前財(cái)政供給不足的情況下，發(fā)行社會(huì)福利彩票籌資也是不錯(cuò)的選擇。再次，擴(kuò)展建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第四，可將部分閑置的和陳舊的國有資產(chǎn)變現(xiàn)，用于彌補(bǔ)和充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的缺口。最后是加大基金監(jiān)管力度，清理回收擠占挪用基金，追繳歷史欠帳，做實(shí)個(gè)人帳戶。

（二）社會(huì)老齡化問題需要漸漸化解，適當(dāng)推遲退休年齡降低贍養(yǎng)率。退休年齡是影響贍養(yǎng)率的重要因素，由于生活質(zhì)量的提高、醫(yī)療水平的發(fā)展等因素，人口的平均壽命得以增長，為推遲退休年齡提供了可能，尤其是推遲女性的退休年齡，退休年齡規(guī)定得較高，則在職職工人數(shù)增加，退休人數(shù)就相應(yīng)減少，贍養(yǎng)率就較低。隨著女性受教育程度的提高，從防止浪費(fèi)資源的角度來說，適當(dāng)推遲女性退休年齡更值得考慮。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶實(shí)帳化。針對養(yǎng)老保險(xiǎn)的空帳問題，國務(wù)院于2000年底決定，從2001年7月1日起，在遼寧省和其他省的部分地區(qū)進(jìn)行完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的試點(diǎn)，在堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行掉正和完善，將個(gè)人帳戶由空帳轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)帳，基金管理也由原來的混帳管理改為分帳管理，實(shí)行分帳管理后，由于個(gè)人帳戶基金實(shí)行實(shí)帳運(yùn)營，同時(shí)還要保持企業(yè)繳費(fèi)水平不變，政府在財(cái)政方面也加大了補(bǔ)貼。

養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及中央、地方、企業(yè)和每一個(gè)職工的利益，其改革的成敗，關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，也關(guān)系到財(cái)政的穩(wěn)固和財(cái)政的可持續(xù)性，必須采取措施盡快改革和完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，這是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求。

09級工商管理（1）班

黃勝

200941410117

第二篇：我國貧富差距現(xiàn)狀及對策分析

09學(xué)年《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》實(shí)踐論文

我國

貧

富

差

距

現(xiàn)

狀

及

對

策

分

析

信息技術(shù)系 05級4班 沈珊珊（2047）

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 原因 對策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)對策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經(jīng)三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會(huì)的關(guān)注，中國已由一個(gè)平均主義盛行的國家變成一個(gè)貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來表示，通過一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

改革開放30 年來, 我國居民生活的總體水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的相關(guān)研究表明，中國目前的基尼系數(shù)為0.45（占總?cè)丝?0%的最貧困人口所占收入和消費(fèi)的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消費(fèi)的份額高達(dá)50%）,我國已經(jīng)是世界上40個(gè)收入分配基尼系數(shù)超過國際警戒線的國家之一?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢。最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了

7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一

份評估報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴(kuò)大。我國現(xiàn)階段實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，而其中資本這項(xiàng)要素總是得大頭。這樣，在勞動(dòng)收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財(cái)產(chǎn)性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨(dú)自決定價(jià)格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會(huì)轉(zhuǎn)化成為該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現(xiàn)，他們的人數(shù)不多，集中的財(cái)富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當(dāng)部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀(jì)國法于不顧，以權(quán)謀私、做權(quán)錢交易，搞“腐敗經(jīng)濟(jì)”，看看當(dāng)前的腐敗問題，很多都與經(jīng)濟(jì)金錢有關(guān)。而這些不正當(dāng)手段得來的財(cái)富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會(huì)保障體系不健全。個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前我國個(gè)人所得稅制度還不夠完善，個(gè)人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會(huì)保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會(huì)保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎(chǔ)之上，造成了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會(huì)保障體系，實(shí)際上加大了收入分配差距。

四、解決當(dāng)前我國貧富差距擴(kuò)大的思考

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通

過戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅(jiān)決反對壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競爭。另外，考慮對某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要通過增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。[5]要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機(jī)制追求效率，社會(huì)保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

五、縮小我國貧富差距的對策

1.調(diào)整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社會(huì)各種微觀單位內(nèi)部分散進(jìn)行的分配。在整個(gè)國民收入分配中,初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦確定下來,二次分配很難從根本上改變,只能通過財(cái)政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐漸提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高勞動(dòng)要素報(bào)酬水平,提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重,提高工資在成本中的比重。

2.改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。一是加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)及時(shí)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān),相對提高低收入者的收入水平。對高收入者實(shí)行累進(jìn)稅率,并通過轉(zhuǎn)移支付的形式,向貧困地區(qū)、弱勢群體進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的援助。二是改革完善財(cái)產(chǎn)稅。應(yīng)盡早開征遺

產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、物業(yè)稅。對于一些高收入群體的奢侈消費(fèi)項(xiàng)目,如高爾夫球、桑拿、健身等,可以考慮開征特別消費(fèi)稅。

3.推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。當(dāng)前的重點(diǎn)是盡快建立對困難群體的利益保障機(jī)制，盡快制定和實(shí)施《城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,幫助困難企業(yè)解決社會(huì)保險(xiǎn)金和醫(yī)療費(fèi)等的拖欠問題。加緊研究《企業(yè)工資條例》,對工資的確定原則、依據(jù)、拖欠工資等違規(guī)行為處罰力度等作出明確規(guī)定,保證低收入者的收入受法律保護(hù)。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和慈善基金會(huì)、紅十字會(huì)等民間組織的作用,形成多層次的社會(huì)救助機(jī)制。

4.加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度。壟斷企業(yè)憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價(jià)格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業(yè)的高收入水平,這種現(xiàn)象很不公平。我們要加強(qiáng)對某些壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，引進(jìn)競爭機(jī)制和競爭主體,打破行業(yè)壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經(jīng)營行為,對壟斷企業(yè)的定價(jià)權(quán)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督,對某些自然壟斷行業(yè)實(shí)行高于一般行業(yè)的稅率,使其獲得的超額利潤收歸國有。

5.堅(jiān)決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運(yùn)用法律手段,打擊各種違法經(jīng)營活動(dòng),堅(jiān)持有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，強(qiáng)化對掌握權(quán)力和掌握公共資源的公務(wù)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和約束,鏟除腐敗,緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾。依法嚴(yán)懲侵吞國家財(cái)產(chǎn)及以偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。

6.創(chuàng)造平等的教育和競爭機(jī)會(huì)。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機(jī)會(huì)，提高他們的生產(chǎn)能力。同時(shí)，打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟(jì)增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

7.加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

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第三篇：我國人才流失現(xiàn)狀及對策分析

我國人才流失現(xiàn)狀及對策分析(2006-12-14 21:27:22)

經(jīng)過充分準(zhǔn)備，我組就“我國人才流失現(xiàn)狀及對策分析”這一話題進(jìn)行了深入討論，具體分析了中國人才流失的現(xiàn)象、原因、影響以及解決這一問題的建議。

首先，在流失人才的界定方面，經(jīng)過討論，我們將其定為科學(xué)人才、非科學(xué)領(lǐng)域的各行業(yè)中的高級專業(yè)技術(shù)人才以及擁有高學(xué)歷的人才。而人才流失通常有兩種途徑：留學(xué)國外、移民。因此，我們重點(diǎn)討論了留學(xué)生人才的流失現(xiàn)象，也提到了科學(xué)人才、高技術(shù)人才的流失等。下面我將從現(xiàn)狀、影響、原因以及建議這四個(gè)方面闡述我組成員的觀點(diǎn)。

我國人才流失的現(xiàn)狀介紹：據(jù)了解，全世界科技移民的百分之四十被吸引到了美國，在全美從事科學(xué)和工程項(xiàng)目工作的人員中有百分之七十二出生在發(fā)展中國家，目前，僅在硅谷地區(qū)供職的中國科技人才就超過了十萬人。我國人才流失最主要的渠道是以學(xué)生和科研人員為主的出國留學(xué)、進(jìn)修。2004年2月16日教育部公布的2003留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果指出：從1978——2003年，各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)70.02萬人，留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)17.28萬人。以留學(xué)生身份出國目前在外的留學(xué)生人員有52.74萬人?；貒藛T只占24.7%，超過75%的留學(xué)生尚未回國。教學(xué)科研領(lǐng)域人才流失也相當(dāng)嚴(yán)重。2000——2002年，人才外流率為18.6%，回國率為14.4%，人才凈流失率為4.5%。1993——2001年間，我國軟件人才流失率為10%左右。研究數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，出國留學(xué)人員回國率保持在2：3是比較合理和有利的。若以此為標(biāo)準(zhǔn)，中國仍處于嚴(yán)重的“智力流失”狀態(tài)。

鑒于中國嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)狀，我們討論了其影響。部分同學(xué)認(rèn)為人才流失并非壞事，首先從個(gè)人的角度來講，流失的人才可以在國外優(yōu)越的環(huán)境下更好的發(fā)展自己，得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。其次，流失的人才在國外得到發(fā)展后有更多的資金來投資國內(nèi)，帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，科技人員留在國外，他們同樣可以同回國人員一樣為國家建設(shè)和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。在信息時(shí)代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。然而我們也考慮到了其壞的影響。

首先，從國家的角度講，人才流失的后果十分嚴(yán)重，國家前期人才培養(yǎng)投入將得不到回報(bào)。從企業(yè)的角度講，人才流失后的置換成本相當(dāng)高。據(jù)美國一項(xiàng)研究，一個(gè)人的離職可能會(huì)使公司損失5萬到10萬美元。人才流失成本包括：（1）人才交替成本由重新招聘、考察和培訓(xùn)周期內(nèi)的生產(chǎn)力下降導(dǎo)致的損失。（2）“專用資產(chǎn)”的流失：員工在某個(gè)企業(yè)通過學(xué)習(xí)獲得的技術(shù)和人文知識(shí)，客戶關(guān)系信息、配合默契構(gòu)成的生產(chǎn)力，就是蓄積在員工身上的該企業(yè)的專用資產(chǎn)；（3）人才風(fēng)險(xiǎn)成本的增加：企業(yè)在培訓(xùn)、使用不熟悉的職工過程中要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)；（4）企業(yè)為自身信譽(yù)降低所支付的成本。被解雇的員工常常會(huì)散布不利于企業(yè)的言論，解雇的員工多所付出的代價(jià)越大。（5）文化蛻變成本。人才流失常常發(fā)生在具有創(chuàng)新意識(shí)，與傳統(tǒng)文化不太相容的人才群體，結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)文化朝表面去同方向蛻變，這是十分危險(xiǎn)的傾向。

其次，人才流失將拉大我國與發(fā)達(dá)國家的差距。我國在科技知識(shí)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化上與發(fā)達(dá)國家存在著較大的差距，而這種差距歸根到底是人才的數(shù)量與質(zhì)量上的差距。入世后人才的流失將比市場份額的丟失更為危險(xiǎn)。中國企業(yè)能否成功地實(shí)施包括人才吸引、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)在內(nèi)的人才戰(zhàn)略，對人才回流將起到舉足輕重的作用。

中國流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位。

據(jù)《人民日報(bào)》海外版此前一篇報(bào)道稱，自1978年改革開放至2002年底，中國已有超過58萬人出國留學(xué)(不包括公私出國經(jīng)商和旅游的中國人)，其中公派留學(xué)生為6萬多人，目前共有15萬多人回國工作(其中公派生為5萬多人)，另外16萬多人畢業(yè)后在國外就業(yè)，約27萬人正在海外就讀。那么，就這個(gè)數(shù)字來說，我國留學(xué)人員流失比例達(dá)到了近50%?！斑@幾年留學(xué)人數(shù)激增，今年有可能突破30萬人。截至2008年，中國已經(jīng)派出接近140萬留學(xué)生，居世界之最。目前，我估計(jì)留學(xué)生累積總數(shù)達(dá)到了150萬人。”王輝耀不無擔(dān)心，“去年的數(shù)據(jù)顯示，歸國留學(xué)人員卻只有39萬，滯留在海外的留學(xué)生已經(jīng)超過百萬，無論數(shù)量還是比例都是世界罕見?！?/p>

王輝耀在《人才戰(zhàn)爭》中直接傳達(dá)了一種迫在眉睫的危機(jī)感：“在這場不見硝煙的世界大戰(zhàn)中，中國和印度并不是人才流失比例最高、受害最深的國家，但絕對是目前世界上數(shù)量最大、損失最多的人才流失國。”

王輝耀說，人才流失是以削弱自己的方式增強(qiáng)了對手。

2007年，被美國高校研究生院錄取的中國留學(xué)生人數(shù)居世界各國留學(xué)生之首。中國逐漸成為美國最大的高科技人才供應(yīng)國。2004年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》稱，當(dāng)時(shí)中國出生而移居美國的博士約62500人。截至2006年，中國公立研究機(jī)構(gòu)博士總數(shù)才不過18493人

“吸引中國留學(xué)生，實(shí)在是一本萬利的生意。”廣州留學(xué)服務(wù)中心出國部項(xiàng)目主管張國華[0.06 1.67%]感慨地說。

英國高等教育政策研究所2007年一份報(bào)告顯示，每個(gè)非歐盟國家留學(xué)生平均每年帶來的效益是2.44萬英鎊。

“一旦留學(xué)生不回國，此前在學(xué)生身上的教育投入就無法收回，以每人為外國每年貢獻(xiàn)2萬美金計(jì)算，中國僅留學(xué)一項(xiàng)就為國外貢獻(xiàn)100億美金外匯?！蓖踺x耀不無擔(dān)心。

然而，各國還在爭搶，并且手段變幻多樣。中國人才研究會(huì)副會(huì)長王通訊曾總結(jié)了人才大戰(zhàn)的10種武器，比如在華設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、合作辦學(xué)設(shè)獎(jiǎng)等隱形手段。據(jù)了解，2003年左右，清華大學(xué)近百種獎(jiǎng)學(xué)金里，外企公司占了一半，北京大學(xué)總額400多萬獎(jiǎng)學(xué)金中，外企占了300萬。而商務(wù)部公布的2006年統(tǒng)計(jì)表明，外國公司在華投資設(shè)立的研究中心將超過800個(gè)，而6年前這些研究中心僅為100個(gè)。本報(bào)此前報(bào)道的不斷涌入國內(nèi)的“洋高考”也恰恰是很好的注腳。

“國外一方面能提供更好的教育條件，另一方面加大了對中國人才的吸引力度，在移民政策方面制定了很多優(yōu)惠措施。國外在?拉?(Pull)，而國內(nèi)教育、用人、移民制度改革緩慢，等于是在?推?(Push)，在?推拉因素?雙重作用下，留學(xué)人數(shù)這幾年激增?！?/p>

不缺硬件缺軟件

盡管連日來都在接待源源不斷的學(xué)生家長，并且贊同學(xué)生出國開闊眼界、學(xué)有所成，張國華仍難掩心中焦慮：“我們到了真正思考為什么這么多學(xué)生想出去、為什么留不住青年一代精英的時(shí)候了，到了全民討論下一步該怎么做的時(shí)候了?！?/p>

王通訊感慨：“21世JI是人才戰(zhàn)爭的較量，而人才戰(zhàn)爭的成敗，將改變整個(gè)世界格局?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)到了要強(qiáng)調(diào)人才回歸、從海外取出人才儲(chǔ)蓄的階段，改變?被動(dòng)挨打?的局面。” 有些地方招聘了大量人才，甚至給他們不菲的待遇，但是這些人才除了當(dāng)“花瓶”外，平時(shí)根本沒有多少事情做，更談不上專業(yè)研究。

第四篇：我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業(yè)“黃金”之稱，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。稀土內(nèi)含有多種稀有金屬。無論工業(yè)用途和戰(zhàn)略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰(zhàn)略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護(hù)，導(dǎo)致我國的稀土資源只能維持20年的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，如此重要的資源必然需要我們加以重點(diǎn)保護(hù)，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護(hù)。

關(guān)鍵字：稀土 工業(yè) 資源保護(hù)

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個(gè)

元素切相關(guān)的兩個(gè)元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內(nèi)的分布也集中在幾個(gè)國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲(chǔ)量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等優(yōu)勢。目前稀土資源在世界范圍內(nèi)流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，美國幾乎都需從中

國進(jìn)口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業(yè)“黃金”之稱，由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。同時(shí)稀土資源在石油化，冶金，軍事，農(nóng)業(yè)方面都有重要的用途，對于新材料的開發(fā)也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發(fā)上存在的不合理，導(dǎo)致稀土資源損失嚴(yán)重，對于這樣一種能帶來技術(shù)革命的資源，我國加強(qiáng)對其的保護(hù)及戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，已到了刻不容緩的地步?！爸袞|有石油，中國有稀土?！边@是鄧小平1992年南巡時(shí)說的一句名言。然而，在發(fā)達(dá)國家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動(dòng)的時(shí)候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據(jù)著幾個(gè)世界第一：儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的第一，尤其是在軍事領(lǐng)域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產(chǎn)規(guī)模第一，2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家?？梢哉f，中國是在敞開了門不計(jì)成本地向世界供應(yīng)。據(jù)國家發(fā)改委的報(bào)告，中國的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個(gè)國家。至于稀土儲(chǔ)量世界第二的美國，早早便封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進(jìn)口。西歐國家儲(chǔ)量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發(fā)達(dá)國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產(chǎn)所需，它們不但通過政府撥款超額購進(jìn)，存儲(chǔ)在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實(shí)。但是目前中國的實(shí)際稀

土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲(chǔ)量的三分之二已經(jīng)流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進(jìn)口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價(jià)權(quán)。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進(jìn)行了戰(zhàn)略儲(chǔ)備。并實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制2010年8月10日上午，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區(qū))15市共同簽署《南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠(yuǎn)市、梅州市、韶關(guān)市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進(jìn)一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)的必要性和緊迫性，增強(qiáng)打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與

信心。

南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發(fā)動(dòng)稀土戰(zhàn)”的論調(diào)就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨(dú)門武器”。德國《每日鏡報(bào)》援引一名德國經(jīng)濟(jì)界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當(dāng)年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿(mào)易伙伴頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。我國針對應(yīng)針對的擺出強(qiáng)硬的姿態(tài),一方面減少對外的供應(yīng),一方面加強(qiáng)本國的管理,同時(shí)加大科技開發(fā)的力度,減少稀土資源的浪費(fèi),這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強(qiáng)稀土資源開發(fā)的整和力度,關(guān)閉一些沒有科技含量,開發(fā)環(huán)境較差的稀土礦點(diǎn).保障我國的稀土資源得到保護(hù)和充分利用.保護(hù)稀土,人人有責(zé).不僅國家需要加強(qiáng)稀土的保護(hù),我們也應(yīng)該加強(qiáng)對稀土資源的了

解,增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),也可以投身于稀土資源的開發(fā).保護(hù)好現(xiàn)在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現(xiàn)狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲(chǔ)量位列第一，此外，產(chǎn)品的供應(yīng)量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個(gè)稀土資源大國，同時(shí)也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價(jià)格上的優(yōu)勢，平均每頓的單價(jià)只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿(mào)易中缺乏市場勢力和定價(jià)權(quán)。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會(huì)，中東國家能夠?qū)⑹投▋r(jià)權(quán)牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財(cái)富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個(gè)“白菜價(jià)”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因?qū)е铝宋覈⊥脸隹诘牡蛢r(jià)呢？這里我認(rèn)為主要可以從以下三個(gè)方面來解釋。

1、稀土行業(yè)門檻低、易進(jìn)入。據(jù)了解，生產(chǎn)1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價(jià)分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費(fèi)、土建費(fèi)及其他制造和間接稅費(fèi)等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導(dǎo)致稀土產(chǎn)業(yè)門檻低的原因之一。正因?yàn)橄⊥列袠I(yè)易進(jìn)入并且有利可圖，因此在這一行業(yè)中匯集了數(shù)百家大大小小的生產(chǎn)企業(yè)。

2、稀土行業(yè)總體技術(shù)水平低下。稀土是一門技術(shù)含量極高的產(chǎn)業(yè)，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應(yīng)用產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)，都需要投入大量的資金和勞動(dòng)力。而我國出口產(chǎn)品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內(nèi)80%的需求都是從中國進(jìn)口，但是日本卻是一個(gè)稀土出口大國，出口的是經(jīng)過深加工后的應(yīng)用品，并且平均每噸的單價(jià)是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術(shù)是分不開的。我國技術(shù)低下一方面是基數(shù)小，另一方面也是由于大量中小企業(yè)涌入稀土行業(yè)，無暇進(jìn)行技術(shù)研發(fā)導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。

3、稀土行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)激烈。2003年我國稀土總體生產(chǎn)能力就已經(jīng)達(dá)到近13萬噸，同時(shí)查閱資料我們發(fā)現(xiàn)，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價(jià)格卻下降了。因?yàn)橹灰獌r(jià)格能夠大于企業(yè)的邊際成本，企業(yè)都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業(yè)勢必會(huì)進(jìn)一步降低價(jià)格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價(jià)，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價(jià)出售這一困境，國家也陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列政策，試圖提高稀土產(chǎn)品出口價(jià)格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發(fā)放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發(fā)放條件更加嚴(yán)格，對注冊資本、出口量的要求標(biāo)準(zhǔn)

更高，同時(shí)也取消了稀土的出口退稅，進(jìn)一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產(chǎn)品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價(jià)格。

但是，實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因?yàn)楸M管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產(chǎn)品，因此部分外資企業(yè)直接在華設(shè)廠，在中國境內(nèi)完成加工。另外，大量中小企業(yè)的濫采、走私也導(dǎo)致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護(hù)，需要從多個(gè)角度著手，多管齊下采用全面系統(tǒng)的對策，在此我聯(lián)系國際經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)知識(shí)，提出自己的幾點(diǎn)看法和建議。

1、整合稀土行業(yè)，形成利益集團(tuán)抗衡國外。我國在稀土市場定價(jià)權(quán)的喪失與國內(nèi)稀土行業(yè)“各自為王”的情況時(shí)分不開的。各個(gè)企業(yè)都是從自身利益出發(fā)，勢必會(huì)導(dǎo)致集體行動(dòng)的不一致。整合全行業(yè)不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時(shí)根據(jù)克魯格曼的看法，這也有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低行業(yè)平均成本。這要求我們一方面提高行業(yè)進(jìn)入門檻，淘汰技術(shù)不合格、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，另一方面建立稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，使整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)利益集團(tuán)，能夠“同甘苦，共進(jìn)退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個(gè)利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價(jià)權(quán)。

2、引進(jìn)、培養(yǎng)人才，提高技術(shù)水平。技術(shù)的限制導(dǎo)致我們不能有效的利用稀土礦產(chǎn)，造成資源的大量浪費(fèi)，缺乏深加工技術(shù)也是我們沒有話語權(quán)的原因之一。在這方面我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業(yè)的基礎(chǔ)上，投入資金來引進(jìn)或培養(yǎng)人才。

3、加大調(diào)控力度，保證政策的落實(shí)。稀土資源的保護(hù)離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎(chǔ)上，我們可以同時(shí)選擇征收相關(guān)資源稅和關(guān)稅，進(jìn)一步控制出口。政策的制定和發(fā)布是一方面，另外也需要政策的落實(shí)和效果。因此，我們還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，避免官商勾結(jié)和個(gè)體的私采濫采行為，同時(shí)建立一套有效的績效評價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4、正確對待稀土貿(mào)易的理念，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國對稀土產(chǎn)業(yè)更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在稀土應(yīng)用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點(diǎn)，所以“應(yīng)用稀土”可以獲得比稀土產(chǎn)品本身價(jià)值高幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)效益。因此只有應(yīng)用才能充分發(fā)揮稀土的自身作用，也只有應(yīng)用才能帶動(dòng)整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產(chǎn)品獲取利益的理念，以“應(yīng)用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿(mào)易的康莊大道。

第五篇：關(guān)于我國旅游業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀及對策分析

關(guān)于我國旅游業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀及對策分析

背景：旅游業(yè)是被認(rèn)為最適合電子商務(wù)模式的領(lǐng)域之一。旅游業(yè)開展電子商務(wù)不僅可以降低成本、產(chǎn)生新的利潤增長點(diǎn),而且可以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,下文從我國旅游業(yè)電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析入手,探討發(fā)展旅游業(yè)電子商務(wù)的對策。

旅游電子商務(wù)就是以網(wǎng)絡(luò)為主體,以旅游信息庫、電子化商業(yè)銀行為基礎(chǔ),利用最先進(jìn)的電子手段運(yùn)作旅游業(yè)及其分銷系統(tǒng)的商務(wù)體系。雖然在中國,旅游電子商務(wù)還不完善,而且在實(shí)施的過程中也出現(xiàn)了許多問題,但旅游電子商務(wù)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,它必將取代傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營方式。

一、旅游業(yè)開展電子商務(wù)的優(yōu)勢

(一)對于旅游企業(yè)來說,開展電子商務(wù)的優(yōu)勢:

1降低了旅游企業(yè)經(jīng)營成本。首先,減少企業(yè)交換信息的成本。企業(yè)之間的信息溝通與交流是企業(yè)間形成各種關(guān)系的基礎(chǔ),開通電子商務(wù)的旅游企業(yè),借助于Internet可以很方便地與其他企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)型商務(wù)聯(lián)系。而這種企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)型商務(wù)關(guān)系形成的直接效果是減少企業(yè)的交換信息成本。其次,降低企業(yè)的交易成本。電子商務(wù)的一大優(yōu)點(diǎn)是能夠節(jié)約交易費(fèi)用。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)研究與發(fā)展中心發(fā)布的《中國電子商務(wù)指數(shù)報(bào)告》的測算結(jié)果表明,電子商務(wù)比傳統(tǒng)交易方式節(jié)省11.61%的費(fèi)用和9.34%的時(shí)間。

2電子商務(wù)為旅游企業(yè)提供了一種全新的信息發(fā)布媒體與快捷的銷售渠道。旅行社可以將景點(diǎn)特色、人文景觀、服務(wù)設(shè)施和交通情況等,以圖文聲像的方式制作成不同語言界面的網(wǎng)上瀏覽主頁,供全球范圍的消費(fèi)者瀏覽查詢;利用電子郵件向特定的客人發(fā)送有針對性的信息并提高信息的接受率。電子商務(wù)與以往的各類廣告相比,成本更低廉,為旅游社提供更快捷的市場信息。電子商務(wù)借助電子郵件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購,提高了支付速度和效率。利用電子商務(wù)過程中記錄的各種信息,企業(yè)管理人員可以更準(zhǔn)確地進(jìn)行市場調(diào)查,控制整個(gè)交易過程中涉及到的人、財(cái)、物,協(xié)調(diào)和管理企業(yè)之間、企業(yè)和客戶以及企業(yè)內(nèi)部各方面的事務(wù)。

3旅游電子商務(wù)沒有物流的制約。旅游業(yè)本身并不是以實(shí)物交換為主的行業(yè),從旅游業(yè)的需求方來說,旅游者購買的是一種經(jīng)歷;從供給方來說,旅游企業(yè)提供各種服務(wù),以此來贏得收入,并不涉及任何實(shí)物交換。這與做實(shí)物經(jīng)營的企業(yè)比起來就省去了許多后顧之憂。從旅游業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)來看,旅游業(yè)更適合開展電子商務(wù),電子商務(wù)涉及到信息流、資金流與物流的協(xié)調(diào)整合問題,而旅游業(yè)卻并不涉及到復(fù)雜的物流問題,資金也可以通過網(wǎng)上結(jié)算的方式直接付款。旅游產(chǎn)品比實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品擁有明顯的優(yōu)勢,其生產(chǎn)和銷售的過程是在服務(wù)過程中完成的,同時(shí)旅游產(chǎn)品就是將食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)品信息組合在一起,傳達(dá)給有旅游需求的人群,旅游產(chǎn)品的銷售過程實(shí)際上是產(chǎn)品信息的傳遞過程。

(二)對于消費(fèi)者來說,旅游電子商務(wù)的優(yōu)勢:

1便捷性。旅游電子商務(wù)可以為消費(fèi)者提供全面的目的地信息,為其提供目的地預(yù)覽并為決策提供參考信息;另外也可以利用品牌優(yōu)勢及第三方認(rèn)證,解決服務(wù)的信譽(yù)問題;還可以突破時(shí)空界限,為消費(fèi)者提供全天候、跨地域的服務(wù)。

2優(yōu)惠性。旅游電子商務(wù)是節(jié)省信息搜尋費(fèi)用的一個(gè)重要途徑。旅游互聯(lián)網(wǎng)的介入大大地降低了信息的尋找成本,使旅游者可以直接從旅游目的地和相關(guān)企業(yè)中獲得更多的、更有用的信息,使旅游者同時(shí)有更多的選擇機(jī)會(huì),這是眾多旅游互聯(lián)網(wǎng)深受旅游者歡迎的社會(huì)基礎(chǔ)。旅游電子商務(wù)提供的具有競爭力的產(chǎn)品價(jià)格,從而給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。同時(shí)旅游服務(wù)公司不但給消費(fèi)者提供在任何時(shí)間可以完成訂位購票的服務(wù),還提供大量的折扣和優(yōu)惠政策,從而給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。

3個(gè)性化。隨著消費(fèi)水平的提高和生活節(jié)奏的加快,團(tuán)隊(duì)式、趕時(shí)間、趕行程的旅游方式已經(jīng)不能滿足要求,愈來愈多的消費(fèi)者追求舒適、自由的個(gè)性化旅游。旅游電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)的雙向交流作用提供個(gè)性化的旅游定制服務(wù),來滿足人們消費(fèi)方式的改變,以自訂行程、自助價(jià)格為主要特征的網(wǎng)絡(luò)旅游將會(huì)成為人們旅游的主導(dǎo)方式。

二、我國旅游業(yè)電子商務(wù)的現(xiàn)狀

(一)旅游商務(wù)網(wǎng)站太少,旅游電子商務(wù)總體發(fā)展水平偏低

目前,中國涉及旅游服務(wù)的網(wǎng)站已經(jīng)有近千家,但能整合旅游的6大要素——吃、行、住、游、購、娛,及時(shí)提供具有個(gè)性化、信息化、季節(jié)化旅游產(chǎn)品的旅游商務(wù)網(wǎng)站太少。由于缺乏專業(yè)資源在背后支撐,國內(nèi)發(fā)布旅游信息的站點(diǎn)眾多,但旅游專業(yè)站點(diǎn)卻十分有限,真正能實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的站點(diǎn)就更少了。大多數(shù)網(wǎng)站基本是停留在簡單的旅游線路、旅游信息、景點(diǎn)介紹、旅游常識(shí)等旅游資訊的發(fā)布,旅游信息更新不及時(shí),不能與市場緊密結(jié)合,不能提供充分的旅游信息。由于旅游商務(wù)網(wǎng)站與旅游資源脫節(jié),吸引不了多少旅游者,難以形成真正意義上的旅游商務(wù)。我國旅游電子商務(wù)起步較晚,認(rèn)識(shí)到旅游電子商務(wù)發(fā)展重要性的企業(yè)并不多,不少企業(yè)仍在觀望和等待。少數(shù)在利用電子商務(wù)方面走在前列的旅游企業(yè),由于受到電子商務(wù)宏觀環(huán)境還不成熟的限制,其電子商務(wù)的功能也大多停留在低級階段,還無法達(dá)到真正意義上的網(wǎng)上交易,網(wǎng)絡(luò)與旅游實(shí)現(xiàn)有效對接存在困難,當(dāng)然也無法締造出真正的旅游電子商務(wù)。

(二)交易安全性仍然是影響旅游電子商務(wù)發(fā)展的主要因素

由于Internet的迅速流行,旅游電子商務(wù)引起了廣泛的注意,被認(rèn)為是未來IT業(yè)最有潛力的新的增長點(diǎn)之一。然而,在開放的網(wǎng)絡(luò)上處理交易,如何保證傳輸數(shù)據(jù)的安全成為旅游電子商務(wù)能否普及的最重要因素之一。調(diào)查公司曾對旅游電子商務(wù)的應(yīng)用前景進(jìn)行過在線調(diào)查,當(dāng)問到為什么不愿意在線購物時(shí),絕大多數(shù)的人的問題是擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。因此,有一部分人因擔(dān)心安全問題而不愿使用旅游電子商務(wù),安全成為旅游電子商務(wù)發(fā)展中最大的障礙。

(三)旅游網(wǎng)站服務(wù)項(xiàng)目單一,不能滿足個(gè)性化旅游的需求

很多旅游網(wǎng)站在規(guī)劃時(shí)因缺少對旅游行業(yè)的全面、深刻認(rèn)識(shí)而未能找準(zhǔn)切入點(diǎn),缺乏特色與“賣點(diǎn)”,往往照搬照抄國外網(wǎng)站的現(xiàn)成模式,其結(jié)果是內(nèi)容雷同、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重,既沒形成規(guī)模經(jīng)營,網(wǎng)上促銷、預(yù)訂的成功率又很低,服務(wù)項(xiàng)目單一,旅游線路、景點(diǎn)介紹以及網(wǎng)上訂票、訂房、租車等模塊幾乎成為固定的內(nèi)容,而較少涉及旅游線路設(shè)計(jì)、自助旅游安排、網(wǎng)上虛擬實(shí)景旅游等項(xiàng)目。網(wǎng)站信息更新緩慢,無法吸引游客。網(wǎng)站定位面狹窄,不能面向世界各地游客,甚至還無法消除語言和文化上的差異。此外,我國旅游網(wǎng)站尚處在向動(dòng)態(tài)交互性信息服務(wù)的過渡中,還未出現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)提供個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)站。目前網(wǎng)上旅游服務(wù)項(xiàng)目少,國內(nèi)大多數(shù)旅游網(wǎng)站為散客提供的服務(wù)僅限于訂票,訂房,很少提供旅游路線的設(shè)計(jì),自助旅游安排等服務(wù)項(xiàng)目,不能滿足個(gè)性化旅游的需求,能夠提供互動(dòng)式旅游服務(wù)的更是寥寥無幾。補(bǔ)充：旅游業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中面臨的問題

1、消費(fèi)者信任匱乏

我國網(wǎng)上旅游企業(yè)缺乏建立和消費(fèi)者之間的信任關(guān)系的措施，是制約消費(fèi)者參與旅游電子商務(wù)的主要因素之一，也是阻礙我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的主要因素之一。旅游企業(yè)忽視或無法實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的互動(dòng)交流，無法使消費(fèi)者辨別網(wǎng)上旅游信息的真?zhèn)?，從而，對旅游企業(yè)的行為持懷疑的態(tài)度，極大地影響了消費(fèi)者網(wǎng)上購買行為。然而，建立旅游企業(yè)和消費(fèi)者之間的信任關(guān)系是非常困難的，尤其是我國傳統(tǒng)觀念使得消費(fèi)者不相信陌生的網(wǎng)上旅游企業(yè)經(jīng)營者，從而使得我國旅游企業(yè)建立和消費(fèi)者之間的信任關(guān)系更加困難。雖然，消費(fèi)者與商家之間的信任關(guān)系很難建立，但失去這種信任關(guān)系卻是一瞬間的事情。因而，要使我國旅游電子商務(wù)能夠穩(wěn)步快速地發(fā)展，就必須首要解決消費(fèi)者與網(wǎng)上旅游企業(yè)之間的信任關(guān)系問題。

2、網(wǎng)上支付和安全問題還難以解決

我國很多旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的安全機(jī)制仍采用的是SSL協(xié)議，致使網(wǎng)上交易更加不安全；同時(shí)，由于我國各個(gè)國有專業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)選用的通信平臺(tái)不統(tǒng)一，不利于各銀行間跨行業(yè)業(yè)務(wù)的互連、互通和中央銀行的金融監(jiān)管，且各銀行信用卡標(biāo)準(zhǔn)不一樣，無法通用，尚不能用信用卡實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。因而，很多的用戶不愿意進(jìn)行網(wǎng)上支付是因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)安全沒有保證，以致自己的信用卡等資料被網(wǎng)絡(luò)黑客竊取造成損失。雖然計(jì)算機(jī)專家在網(wǎng)上銀行的安全方面采用了多種措施，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。除此之外，就是網(wǎng)上做交易需要進(jìn)行一系列的用戶認(rèn)證程序，用戶大量的隱私被暴露在網(wǎng)上，這使得越來越重視隱私權(quán)的公眾不愿意進(jìn)行網(wǎng)上交易。以上這兩點(diǎn)，足以使我國旅游電子商務(wù)的開展舉步維艱。目前，有37.52％的旅游網(wǎng)站僅作為旅游信息宣傳平臺(tái)，不能進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)訂；提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)的旅游網(wǎng)站中，僅有61.84％的通過E-mail進(jìn)行預(yù)訂；僅有7％的旅游網(wǎng)站能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。這些嚴(yán)重阻礙了旅游電子商務(wù)的服務(wù)效率。

3、網(wǎng)站經(jīng)營模式雷同，建設(shè)重復(fù)

旅游網(wǎng)站主營的電子商務(wù)業(yè)務(wù)有機(jī)票、酒店、旅行團(tuán)預(yù)訂三大項(xiàng)，每個(gè)旅游網(wǎng)站都有。當(dāng)網(wǎng)站把自己看成旅行社的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)所提供的這些服務(wù)跟傳統(tǒng)旅行社、酒店預(yù)訂中心、機(jī)票銷售公司相比沒有太大的優(yōu)勢可言。在沒有明確的更佳的發(fā)展模式時(shí)，網(wǎng)站就迷失了方向。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)賺來了網(wǎng)民的注意力，得到了成千上萬的點(diǎn)擊率，卻沒有看到相應(yīng)的利潤增長。這是由于在相當(dāng)長的一段時(shí)間里。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有嘗試或根本沒有考慮過讓投資者信服的商業(yè)經(jīng)營模式，不知道應(yīng)該靠什么賺錢。因此，旅游網(wǎng)站必須提供一種更好的服務(wù)、更好的產(chǎn)品，或者尋求新的立足點(diǎn)與發(fā)展契機(jī)，或使銷售額迅速地?cái)U(kuò)大，才有可能贏利。

4、旅游網(wǎng)站定位、市場細(xì)分不明確

現(xiàn)在國內(nèi)大多數(shù)旅游網(wǎng)站的設(shè)計(jì)理念是以網(wǎng)站為中心，使網(wǎng)站之間可以鏈接但無法溝通，不能提供個(gè)性化服務(wù)，只能提供自助型服務(wù)，專有系統(tǒng)，無法善用網(wǎng)絡(luò)資源和有效降低經(jīng)營成本。這造成旅游業(yè)的網(wǎng)上市場空間運(yùn)營的無效性，在很大程度上阻礙了旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。缺乏明確的市場細(xì)分是目前旅游網(wǎng)站的另一問題。不管是商務(wù)旅游者、還是自助旅游者，只要是國內(nèi)的消費(fèi)者，不管旅游者是否有能力上網(wǎng)，都把其定位為目標(biāo)顧客，其信息、產(chǎn)品更是“老少皆宜”。網(wǎng)站設(shè)計(jì)出統(tǒng)一的全面解決方案希望能夠占領(lǐng)全部的市場份額，而不顧不同層次的細(xì)分市場的不同層次需求，結(jié)果是旅游網(wǎng)站的供給與使用者個(gè)性化需求未能實(shí)現(xiàn)無縫對接，方向混亂、目標(biāo)不清、促銷乏力、最終失去了市場。

5、旅游電子商務(wù)人才匱乏

一個(gè)旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營與管理，精通網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人才與精通旅游業(yè)務(wù)的專業(yè)人才同樣重要，缺一不可。旅游專業(yè)人員從行業(yè)的特點(diǎn)與企業(yè)戰(zhàn)略的角度提出產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、服務(wù)的范圍、網(wǎng)站的內(nèi)容及形式等各個(gè)方面的要求，并在網(wǎng)站建成后，進(jìn)行信息的收集、整理分析，根據(jù)旅游發(fā)展的形式不斷開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品、推出新的更能滿足消費(fèi)者的服務(wù)舉措；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員主要是根據(jù)旅游專業(yè)人員的要求來設(shè)計(jì)、建立網(wǎng)站，為網(wǎng)站的正常運(yùn)營提供技術(shù)保障，同時(shí)還要不斷挖掘電子商務(wù)的功能，使網(wǎng)站能充分發(fā)揮出它的優(yōu)勢來。二者之間并無明確界限，而是需要相互協(xié)作與知識(shí)互補(bǔ)，這樣才能將旅游電子商務(wù)網(wǎng)站辦地更好。目前，我國得旅游網(wǎng)站中非常缺少既熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又精通旅游業(yè)務(wù)得復(fù)合型人才，這也是旅游業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能很好結(jié)合的原因。旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營和管理涉及多方面的知識(shí)，如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、電子商務(wù)知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)及市場學(xué)和管理等方面的知識(shí)。其從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具備較熟練的旅游專業(yè)知識(shí)以及市場營銷、管理等方面的知識(shí)。但目前從事旅游網(wǎng)站工作的大多數(shù)只是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，具備旅游行業(yè)所需綜合知識(shí)能力的人才不多，遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游電子商務(wù)發(fā)子商務(wù)發(fā)展的原因之一。

總之，旅游業(yè)與電子商務(wù)的結(jié)合，將為旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。旅游業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中的種種問題，還需要相關(guān)專家和從業(yè)人員繼續(xù)研究和探討。

三、發(fā)展我國旅游業(yè)電子商務(wù)的對策

(一)政府積極扶持,搭建旅游電子商務(wù)平臺(tái)

旅游業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),政府主管部門應(yīng)在宏觀方面成為旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者,從多方面對旅游電子商務(wù)的發(fā)展予以支持,完善旅游電子商務(wù)的軟、硬件環(huán)境和法律環(huán)境。把降低上網(wǎng)費(fèi)用作為突破口,并采用稅收等價(jià)格杠桿來促進(jìn)旅游電子商務(wù)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)Internet的基礎(chǔ)建設(shè),盡快在全國實(shí)行寬帶上網(wǎng)。其次,要加快制定、完善和修正旅游電子商務(wù)的相關(guān)政策和法律,消除制約旅游電子商務(wù)發(fā)展的政策和制度瓶頸。2005年4月1日起,我國首部《電子簽名法》正式實(shí)施,電子簽名法出臺(tái),較大程度解決“電子商務(wù)的瓶頸”問題,增強(qiáng)網(wǎng)上交易的安全性、有效性。讓我國的電子商務(wù)活動(dòng)從此有了法律保障。從2002年起開始實(shí)施的國家旅游信息化工程—“金旅工程”把建設(shè)“旅游目的地營銷系統(tǒng)”作為電子商務(wù)部分的發(fā)展重點(diǎn),計(jì)劃將“旅游目的地營銷系統(tǒng)”建設(shè)成為信息時(shí)代中國旅游目的地進(jìn)行國內(nèi)外宣傳、促銷和服務(wù)的重要手段。這一系統(tǒng)將按國家——省——市——旅游景區(qū)/企業(yè)的多層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),各個(gè)層次的旅游目的地信息有序組織,并逐級向上匯總。另外行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮重要推動(dòng)作用,建立有關(guān)操作規(guī)范,指導(dǎo)旅游企業(yè)搞好電子商務(wù)工作。

(二)傳統(tǒng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)資源整合,開展個(gè)性化服務(wù)

傳統(tǒng)旅游企業(yè)與新興的旅游網(wǎng)站之間的整合與戰(zhàn)略聯(lián)盟是大勢所趨,是中國傳統(tǒng)旅游企業(yè)與旅游網(wǎng)站的共同出路與新的增長點(diǎn)。在旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展中,最受制約的莫過于資源整合問題,旅游網(wǎng)必需依托傳統(tǒng)旅游業(yè)豐富的資源、龐大的客源才有生機(jī),因?yàn)槁糜螛I(yè)涉及的范圍太廣,包括旅行社、風(fēng)景區(qū)、餐飲業(yè)、交通部門以及其它服務(wù)業(yè)。不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域或不同規(guī)模的旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)和相關(guān)網(wǎng)站之間、各種風(fēng)格的旅游網(wǎng)站之間的重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)旅游企業(yè)的競爭力。要加強(qiáng)旅游相關(guān)企業(yè)的信息化建設(shè),現(xiàn)代的旅游網(wǎng)站只有以傳統(tǒng)資源為依托才能穩(wěn)固。我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的最終受益者是旅游企業(yè),所以旅游企業(yè)應(yīng)該在電子商務(wù)中發(fā)揮重要作用。旅游企業(yè)只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營銷觀念,積極上網(wǎng),建立自己內(nèi)部的業(yè)務(wù)處理和管理信息系統(tǒng),并和互聯(lián)網(wǎng)高度融合,建設(shè)面向代理商的電子分銷系統(tǒng)和面向旅游者的在線銷售系統(tǒng),創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展自己的品牌,才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。各旅游網(wǎng)站要相互鏈接并與各級政府網(wǎng)站鏈接,與國際、國內(nèi)著名搜索引擎鏈接,與國內(nèi)大型旅游電子商務(wù)網(wǎng)站合作,開展連鎖經(jīng)營,設(shè)計(jì)旅游精品線路,突出特色。旅游網(wǎng)絡(luò)和主頁的設(shè)計(jì)應(yīng)圖文并茂、生動(dòng)、有吸引力,而且信息內(nèi)容應(yīng)盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)、注意時(shí)尚文化,適應(yīng)市場需求。此外,個(gè)性化的旅游產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎,個(gè)性化服務(wù)的最大好處在于商家可以進(jìn)行針對性的促銷,為客戶提供比較滿意的備選方案。這就需要全面地收集、提煉和整合不同消費(fèi)者的需求特點(diǎn),然后將這些信息加以細(xì)分,并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù),使消費(fèi)者可以自由選擇旅游目的地、飯店、交通工具、旅游方式等?？傊?旅游資源數(shù)據(jù)庫是旅游電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ);信息質(zhì)量和數(shù)量是旅游電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵;網(wǎng)絡(luò)訪問量是旅游電子商務(wù)發(fā)展的市場指針。

(三)旅游企業(yè)加強(qiáng)與有關(guān)各方的協(xié)調(diào)與溝通

旅游企業(yè)電子商務(wù)離不開社會(huì)各方,尤其是IT業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、交通部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等的參與和推動(dòng)。旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與旅游行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作,規(guī)范中國旅游業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是管理軟件設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)為各企業(yè)量身定做IT產(chǎn)品和服務(wù),開發(fā)涵蓋現(xiàn)有旅游業(yè)大部分業(yè)務(wù)的信息發(fā)布系統(tǒng)、酒店預(yù)訂系統(tǒng)、機(jī)票預(yù)訂系統(tǒng)、出入境游銷售系統(tǒng)、國內(nèi)游銷售系統(tǒng)、外聯(lián)銷售系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和團(tuán)隊(duì)日程管理系統(tǒng)等平臺(tái)。旅游網(wǎng)絡(luò)公司要想實(shí)現(xiàn)真正的電子商務(wù),必須與交通部門積極合作,推行電子票務(wù)(機(jī)票、車票、船票),搶占市場份額。我國應(yīng)積極研究適合我國國情的電子票務(wù),建立新的訂票系統(tǒng),并盡快與國際接軌。其次,旅游企業(yè)應(yīng)積極與銀行合作,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),普及信用卡、電子現(xiàn)金、電子支票等電子支付方式,使網(wǎng)上付款變得安全、方便、快捷、高效。國內(nèi)各大銀行也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的巨大利益和發(fā)展趨勢,盡早介入旅游電子商務(wù)以搶占先機(jī),為旅游企業(yè)的網(wǎng)上營銷提供信用擔(dān)保。

(四)努力提高員工的素質(zhì),培養(yǎng)復(fù)合型人才

旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營和管理涉及多方面的知識(shí),其從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識(shí),同時(shí)還應(yīng)具備較熟練的旅游專業(yè)知識(shí)以及市場營銷、管理等方面的知識(shí)。對旅游主管部門和旅游企業(yè)的工作人員要搞好電子商務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),特別要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬世界中,如果沒有較高的綜合專業(yè)水平與計(jì)算機(jī)水平,難以適應(yīng)高科技發(fā)展的要求。同時(shí),旅游企業(yè)的電子商務(wù)離不開旅游核心業(yè)務(wù)的支持,離不開旅游企業(yè)管理模式的再造。

隨著我國旅游企業(yè)走向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、開放化的發(fā)展道路,旅游企業(yè)員工必須學(xué)習(xí)電子商務(wù),掌握電子商務(wù)運(yùn)作方法,增強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)處理旅游業(yè)務(wù)和管理企業(yè)的能力。旅游公司應(yīng)下大力氣在年輕一代中培養(yǎng)既懂電子商務(wù)技術(shù),又懂旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的跨領(lǐng)域?qū)ｉT人才。

論旅游業(yè)與電子商務(wù)

（本篇文章因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，相關(guān)資料并不完善，所以請選擇性地提取有

關(guān)信息）O(∩_∩)O~

電子商務(wù)革命席卷全球，中國旅游業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合順應(yīng)時(shí)代潮流。

與傳統(tǒng)的商業(yè)交易模式相比，電子商務(wù)是對生產(chǎn)者和消費(fèi)者思維方式劃時(shí)代的變革。是對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨世紀(jì)的變革，其優(yōu)勢不僅表現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效率和管理效率上，也表現(xiàn)在改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活和工作方式從而改變和推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展上。僅從經(jīng)濟(jì)的角度講，電子商務(wù)表現(xiàn)出明顯的擴(kuò)大市場規(guī)模，縮短交易各方的空間距離。減少交易環(huán)節(jié)，加快交易速度。降低交易成本等諸多優(yōu)勢。它已經(jīng)成為經(jīng)商者的樂土。英特爾總裁曾經(jīng)說過“未來不會(huì)特別有電子商務(wù)這回事。因?yàn)樗械纳虅?wù)都會(huì)有電子的層面?！边@種說法七十已經(jīng)說明了電子商務(wù)根本是無法避免的潮流作為21世紀(jì)的兩大朝陽產(chǎn)業(yè)---旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)結(jié)合催生出的旅游電子商務(wù)由于不需要龐大的物流配送體系。由此免去了其它電子商務(wù)所擔(dān)憂的支付、配送等問題，被普遍看好。

事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，據(jù)CNN公布的數(shù)據(jù):1999全球旅游電子商務(wù)銷售額突破270億美元，占全球電子商務(wù)的銷售額的五分之一以上，全球約有超17萬家的旅游企業(yè)在往上開展綜合，專業(yè)，特色的旅游服務(wù)，全球約有8，500萬人次以上享受過旅游網(wǎng)站的服務(wù)，全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年 以350%的速度發(fā)展，綜上所述，中國發(fā)展旅游電子商務(wù)符合世界旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，順應(yīng)時(shí)代潮流，否則就會(huì)拉在后面。

一、中國旅游業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合是一種必然趨勢

1.旅游產(chǎn)品自身特點(diǎn)適合發(fā)展電子商務(wù)

從旅游目的的角度出發(fā)，旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營者憑借旅游吸引物和旅游設(shè)施，向旅游者提供的用以滿足其旅游活動(dòng)需求的全部服務(wù)由此可見，旅游產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，他不是以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的一個(gè)具體勞動(dòng)產(chǎn)品。而是以多種服務(wù)表現(xiàn)出來的無形產(chǎn)品。

1）作為一種服務(wù)產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品具有無形性和不可儲(chǔ)藏的特點(diǎn)，其生產(chǎn)和銷售的過程是在服務(wù)的過程中同時(shí)發(fā)生的，只有消費(fèi)者來到旅游目的地，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)才會(huì)發(fā)生，因此在電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)上不需要物流配送環(huán)節(jié)，因此發(fā)展旅游電子商務(wù)的條件可謂得天獨(dú)厚。

2）旅游產(chǎn)品不能流動(dòng)具有不可轉(zhuǎn)移性，其在市場上主要表現(xiàn)形態(tài)是信息形態(tài)。旅游產(chǎn)品包括食，住，行、游、購、娛等諸多要素。旅游就是將各類產(chǎn)品信息組合在一起。傳達(dá)給有旅游需求的人，旅游的銷售過程實(shí)際上就是產(chǎn)品信息的傳遞過，所以旅游產(chǎn)品適合發(fā)展電子商務(wù)。

3）旅游產(chǎn)品具有綜合性的特點(diǎn)，其綜合性表現(xiàn)在它是有關(guān)旅游企業(yè)為滿足旅游者的各種需要而提供的各種服務(wù)的組合，他既包括物質(zhì)的，精神的勞動(dòng)產(chǎn)品，又包括非勞動(dòng)產(chǎn)品和自然物。其次，旅游產(chǎn)品的綜合性還表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)計(jì)眾多行業(yè)和部門，因此就格外需要電子方式的運(yùn)作以綜合反映。

2．旅游消費(fèi)的獨(dú)特性是進(jìn)行旅游電子商務(wù)的基礎(chǔ)

旅游產(chǎn)品的消費(fèi)與其它商品不同，游客在實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)之前，是看不到旅游產(chǎn)品的實(shí)物的，當(dāng)游客見到實(shí)物時(shí)，其時(shí)已經(jīng)開始消費(fèi)，因此說旅游消費(fèi)具有很大的彈性，在不同時(shí)間前提下，彈性不同，當(dāng)旅游者只是以潛在旅游者身份存在著的時(shí)候，由于旅游消費(fèi)是一種非基本生活消費(fèi)，與個(gè)人的偏好，產(chǎn)品的介紹，價(jià)格等有著密切的聯(lián)系，這些因素中任何微妙的變化都可以改變?nèi)藗儗φD消費(fèi)的傾向與態(tài)度，從而成為阻止或推動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)生的巨大力量，從這個(gè)角度看，旅游消費(fèi)是高彈性的，但是，一旦旅游者身在旅途，旅游消費(fèi)又呈現(xiàn)出明顯的剛性，不可能因?yàn)槠眱r(jià)貴而不進(jìn)去的，這就是所謂的消費(fèi)剛性。

旅游信息的充分與否非常重要，而傳統(tǒng)的旅行社與游客之間往往信息不對稱，電子商務(wù)可以彌補(bǔ)這一不足，電子商務(wù)為企業(yè)提供了一種全新的產(chǎn)品信息，發(fā)布媒體，對于旅游景點(diǎn)企來說，可以將景點(diǎn)的特色，人文景觀，服務(wù)設(shè)施和交通情況等以圖文聲，像的方式制作成Internet上的瀏覽主頁，供全范圍的消費(fèi)者查詢?yōu)g覽，為游客提供大量豐富的旅游信息，吸引大批潛在的客前往實(shí)地瀏覽。

旅游消費(fèi)與生產(chǎn)的同時(shí)性，為電子商務(wù)運(yùn)作提供了很大空間。3．市場競爭與“入世”的挑戰(zhàn)是我國發(fā)展旅游電子商務(wù)的外在動(dòng)力

技術(shù)時(shí)代給企業(yè)的運(yùn)作方式帶來的影響十分深刻。信息技術(shù)帶來速度和質(zhì)量的革命，旅游企業(yè)必須提高反應(yīng)的速度和運(yùn)作效率，提高企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與外部的業(yè)務(wù)整合能力。大企業(yè)的業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，必須要利用龐大的電子處理系統(tǒng)和定向設(shè)計(jì)的軟件才能運(yùn)作自如：小企業(yè)也不例外，再小的企業(yè)也需要將業(yè)務(wù)與信息技術(shù)結(jié)合才不至于被時(shí)代所淘汰。

市場競爭不進(jìn)則退。中國入世在即，而我國是一發(fā)展中國家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡在旅游業(yè)中仍然處處可見，整個(gè)水平與世界上旅游發(fā)達(dá)國家相比還存在著相當(dāng)大的差距。所以“入世”必然會(huì)使中國旅游業(yè)面臨巨大的壓力。海外企業(yè)直接與國內(nèi)競爭在我國加入WTO之后，將變成現(xiàn)實(shí)性的考驗(yàn)。入世后，國際超級旅行社將攜帶觀念，管理，網(wǎng)絡(luò)，資金和人才等多方面的優(yōu)勢，以各種方式進(jìn)入中國旅游市場，市場競爭日益激烈；且國外旅游服務(wù)公司長驅(qū)直入，憑借成熟的電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)他們引發(fā)的絕不是簡單平等的傳統(tǒng)旅游競爭，這種競爭將直接將中國傳統(tǒng)旅游市場導(dǎo)入以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心服務(wù)手段的旅游電子商務(wù)。

4．旅游者個(gè)性化服務(wù)要求旅游業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合

隨著生活水平的提高，人們對旅游的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆笆孢m，自由”的個(gè)性化旅游。

越來越多的游客已經(jīng)不滿足旅行企業(yè)傳統(tǒng)的大眾化的服務(wù)方式，人們不愿意再象以前那樣被動(dòng)的接受旅行社提供的旅游資訊和固有的旅游線路設(shè)計(jì)，市場需要從傳統(tǒng)簡單的滿足觀光游覽需要的“到達(dá)型”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α笆孢m，自由”有著極高要求的個(gè)性化旅游。傳統(tǒng)旅游中那種趕時(shí)間，趕路程的旅游團(tuán)已經(jīng)越來越不能滿足旅游消費(fèi)的需求。從需求的角度來說，旅游市場會(huì)逐步形成度身定做的個(gè)性化的定制產(chǎn)品，這從技術(shù)條件上完全可能。

企業(yè)借助因特網(wǎng)迅速獲得游客關(guān)于旅游產(chǎn)品概念和旅游廣告效果測試的反饋信息，從而測試游客的不同認(rèn)同水平，進(jìn)一步跟蹤游客的行為方式和偏好。使為每一位客戶提供不同的商品和服務(wù)成為可能。如網(wǎng)上訂票能為訂票者提供任選航班，座位，優(yōu)惠票價(jià)，全包旅行等增值服務(wù)。

上海春秋旅游社電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1994年研制開發(fā)以來，以散客旅游為市場定位，以春秋旅游聯(lián)合體為載體大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)旅游，旅游業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，截至2000年9月底其全國網(wǎng)絡(luò)成員以達(dá)330余家，去年進(jìn)網(wǎng)人數(shù)已達(dá)227562人，上入高達(dá)32770萬元，比上的瞪部增長5倍多，春秋電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)成員旅行社的散客操作業(yè)務(wù)，它采用實(shí)時(shí)交換技術(shù)，瞬間便可完成散客出游的一切手續(xù)，同時(shí)，該網(wǎng)絡(luò)還具備線路查詢，住房查詢，電子信箱，景點(diǎn)介紹以及火車航班時(shí)刻，價(jià)格的查詢功能，大大方便了商務(wù)客人的出行及旅行社的業(yè)務(wù)操作。

總之，電子商務(wù)使旅游企業(yè)向游客提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品成為可能。個(gè)性化的定制產(chǎn)品只有在互聯(lián)網(wǎng)上才能得以實(shí)現(xiàn)，再一次證明應(yīng)該大力發(fā)展旅游電子商務(wù)這一新興運(yùn)作模式。

5．從旅行社自身角度出發(fā)也應(yīng)該結(jié)合電子商務(wù)

中國的旅行社業(yè)目前的狀態(tài)用四個(gè)字概括就是“小，弱，散，差”，沒有真正意義具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的大旅行社。我國入世在即，中國旅行社要抵御沖擊，降低風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)模上迅速做大，做強(qiáng)將是唯一選擇。傳統(tǒng)方式的擴(kuò)張帶來的將是龐大的機(jī)構(gòu)，以至管理失效，代價(jià)重大。

傳統(tǒng)的旅行社業(yè)務(wù)操作帶有很大的局限性，從一個(gè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，供應(yīng)商采購，市場推廣，銷售，計(jì)調(diào)和地接社聯(lián)絡(luò)，結(jié)算等等諸多環(huán)節(jié)，都需要大量的業(yè)務(wù)操作，而且基本上都是手工的操作，效率低下，成本高昂。

旅游電子商務(wù)的出現(xiàn)則是新世紀(jì)旅游業(yè)的曙光，應(yīng)用它不僅可以提高效率，降低成本，尋求新的利潤增長點(diǎn)，而且可以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，保持高速的增長，從容應(yīng)對國際旅游機(jī)構(gòu)的競爭。旅游電子商務(wù)將為旅游企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上輕松完成旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和供應(yīng)商采購，同時(shí)對外進(jìn)行宣傳推廣和在線銷售報(bào)名，還可以進(jìn)行內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流與合作，保持旅游業(yè)務(wù)的高效順暢的運(yùn)營。

二、電子商務(wù)在中國旅游業(yè)的應(yīng)用

人們生活水平不斷提高后，外出旅游越來越成為度假方式的第一選擇?？旃?jié)奏的生活是人們不再滿足于傳統(tǒng)的旅游方式的低效率，一方面人們希望在出門前就能全面了解與旅游相關(guān)的各種信息，并且可以享受到各種方便快捷的服務(wù);另一方面，旅游企業(yè)需要及時(shí)向潛在的旅客群體提供豐富的旅游景點(diǎn)的信息，及時(shí)了解國際國內(nèi)客源市場信息，根據(jù)客戶的需求提供各種相關(guān)服務(wù)，一個(gè)旅游企業(yè)對客戶需求的滿足程度從根本上決定了它在激烈的旅游業(yè)競爭中能否獲得較多的生存發(fā)展機(jī)會(huì)。

Internet作為當(dāng)今發(fā)展最快的一種新興媒體，以其特有的跨越時(shí)空的便利，低廉的成本和廣泛的傳播性參與國際旅游業(yè)中在很大程度上為旅游企業(yè)注入了新的活力。

從某種意義上講，一個(gè)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)就是把相關(guān)的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)柜臺(tái)延伸到Internet這一新興和極具開發(fā)潛力的市場中去，一個(gè)完善的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)至少應(yīng)該提供如下功能：

1.信息查詢服務(wù):其中包括旅游服務(wù)相關(guān)信息(如飯店。旅行社以及民航航班等信息)。旅游景點(diǎn)信息，旅游線路以及旅游常識(shí)。

2.在線預(yù)定服務(wù):主要提供酒店客房，民航班機(jī)機(jī)票，旅行社旅游線路等方面實(shí)時(shí)，動(dòng)態(tài)的在線預(yù)定業(yè)務(wù)。

3.客戶服務(wù):提供可實(shí)施在線旅游產(chǎn)品預(yù)定的客戶端應(yīng)用程序，利用這種預(yù)定客戶(指通過系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)定的個(gè)人以及機(jī)關(guān)團(tuán)體)可以與代理人(指上述的酒店，民航，旅行社等相關(guān)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu))在網(wǎng)上定時(shí)洽談業(yè)務(wù)，管理自己的預(yù)定紀(jì)錄。

4.代理業(yè)務(wù):提供酒店、民航、旅行社等多種旅游產(chǎn)品的代理端應(yīng)用程序。在此代理人可以與客戶實(shí)時(shí)洽談網(wǎng)上業(yè)務(wù)，管理其旅游產(chǎn)品的預(yù)定紀(jì)錄。查閱它的賬目，享受上述服務(wù)的旅游者在家中，辦公室里就能憑借接入Internet的計(jì)算機(jī)進(jìn)入該系統(tǒng)查詢到前往城市的相關(guān)旅游信息(城市簡介，旅行常識(shí)，旅游景區(qū)線路，酒店，票務(wù)代理中心)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以根據(jù)自己的需要和旅行預(yù)算選擇進(jìn)入該酒店，旅行社及相關(guān)服務(wù)。

由此可見，利用網(wǎng)絡(luò)可以迅速整合各種旅游資源，方便旅游者集中查詢分門別類的旅游景點(diǎn)，旅行社和交通工具，為旅游者節(jié)省了信息搜尋成本，并便于旅游者在不同的旅游項(xiàng)目，路線和方式中選擇，提高旅游企業(yè)的競爭力。

5．網(wǎng)上促銷

Internet的廣泛應(yīng)用為各類旅游提供了一個(gè)新的信息傳播媒體的同時(shí)，也開設(shè)了一條新的市場銷售渠道。

旅行社，飯店、旅游景點(diǎn)可以向電信部門申請一個(gè)類似于通信地址的IP地址，用以在Intemet網(wǎng)上標(biāo)識(shí)本飯店的形象將企業(yè)經(jīng)營的各類服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)營特色制作成符合HITP協(xié)議的能夠吸引人的網(wǎng)頁，連接到IP地址指定的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間中，然后通過各類電視，雜志等其它媒體發(fā)布網(wǎng)絡(luò)IP地址，也可在世界范圍內(nèi)非常有影響的其它網(wǎng)站如YAHOO、SOHV、AOL發(fā)布網(wǎng)址設(shè)法讓盡可能多的消費(fèi)者知道本企業(yè)網(wǎng)址。

三、我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的障礙

目前對于旅游界來說，旅游電子商務(wù)，旅游網(wǎng)站已不是個(gè)陌生的東西了，并且如今的旅游網(wǎng)站也不是像以前剛開始那樣聲勢浩大要把所有旅行社取而代之。隨著時(shí)間的推移，旅游網(wǎng)站所面臨的問題與困境也都日益顯現(xiàn)出來。

究竟是什么在阻礙中國旅游電子商務(wù)的發(fā)展呢?我個(gè)人認(rèn)為有如下五種障礙:

1.消費(fèi)者的購物習(xí)慣

對于大多數(shù)人來說，傳統(tǒng)的購物方式已在頭腦中 根深蒂固成為一種習(xí)慣，人們已經(jīng)完全習(xí)慣與面對面的討價(jià)還價(jià)。面對實(shí)物進(jìn)行挑選商品，一手交錢一手交貨的購物方式。人類思維和行為方式的慣性使人們在短時(shí)間內(nèi)不可能適應(yīng)完全改變了的面對虛擬旅游產(chǎn)品使用虛擬的電子貨幣，電子機(jī)票進(jìn)行的電子商務(wù)模式，據(jù)調(diào)查絕大多數(shù)人僅僅在網(wǎng)上瀏覽最終還是采用老的，傳統(tǒng)的方法購買。

2.電子支付手段不健全

網(wǎng)絡(luò)銀行是電子商務(wù)的核心商務(wù)活動(dòng)，缺乏網(wǎng)絡(luò)銀行提供的有效，安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)，電子商務(wù)則難以得到順利的發(fā)展。我國的網(wǎng)上電子支付手段上不是十分完善的，商業(yè)銀行的全國跨行聯(lián)網(wǎng)機(jī)制尚未建立起來。大多數(shù)的消費(fèi)者尚無使用信用卡的觀念，電子支付還無從談起，這樣，就很難保證電子商務(wù)過程的完整性。

3.我國的旅游網(wǎng)站項(xiàng)目少，信息匱乏，訪問量少，無法出效益。

(1)大多數(shù)旅游網(wǎng)站信息匱乏，與傳統(tǒng)旅游業(yè)脫節(jié)，旅游信息更新不及時(shí)，不能與市場緊密結(jié)合，目前許多網(wǎng)站僅僅空有旅游信息的虛名，而并不能提供充分的旅游信息。

(2)網(wǎng)上旅游服務(wù)項(xiàng)目少，目前國內(nèi)大多數(shù)旅游網(wǎng)站為散客提供的服務(wù)多為訂票，訂房而較少涉及到旅游路線的設(shè)計(jì)，自助旅游安排等項(xiàng)目，不能滿足消費(fèi)者“個(gè)性化旅游”需求。

4.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

我國屬于發(fā)展中國家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，數(shù)據(jù)的傳輸能力距離預(yù)期的水平還有很大的差距。完羅的數(shù)據(jù)處理能力也還十分有限，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流動(dòng)的速度非常慢，瀏覽大型的圖片，計(jì)算機(jī)的播放速度令人難以忍受。我們都知道旅行社，飯店，旅游紀(jì)念品公司制作的精美圖片往往是重點(diǎn)，失去了精美畫面，網(wǎng)頁也特色可言，更談不上吸引游客了。而且，如果一個(gè)網(wǎng)民第一次登陸一個(gè)網(wǎng)站沒有成功，或者不滿意那么，她 將很可能不會(huì)再第二次進(jìn)入。這樣無形中會(huì)失去許多潛在顧客。由此可以看出落后的網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施嚴(yán)重阻礙著我國旅游業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

5．上網(wǎng)企業(yè)與個(gè)人數(shù)量有限

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全球因特網(wǎng)用戶已超過2億，我國網(wǎng)絡(luò)用戶僅約1600萬，網(wǎng)絡(luò)的根本在于資源的共享，共享的人越多越好，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)才得以更快的發(fā)展。由于我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，速度慢，而且上網(wǎng)費(fèi)用高，極大影響了人們上網(wǎng)的積極性。經(jīng)濟(jì)問題是一切的根本，由于上網(wǎng)費(fèi)用高，企業(yè)與個(gè)人都不愿意上網(wǎng)，就如同一家商店東西不多，客人也很少，這樣怎么可能維持經(jīng)營呢？目前從事電子商務(wù)的旅游企業(yè)之占很少比例，據(jù)中國旅游報(bào)：“上海共有400余家旅游社其中僅有34家旅行社游自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，占全部旅行社的8。5%”。規(guī)模小是制約我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的一大原因。

國外研究現(xiàn)狀

（看看美國如何運(yùn)用電子商務(wù)發(fā)展旅游業(yè)）

1．旅游資源數(shù)據(jù)庫是旅游電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)

美國旅游電子商務(wù)之所以得到迅速的增長，在很大程度上是因?yàn)槁糜螛I(yè)在經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)之前，已經(jīng)經(jīng)歷了一次以數(shù)據(jù)庫為核心的信息革命，這次革命給所有的賓館、酒店和旅游景點(diǎn)之間已經(jīng)打下了電子化的基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)正是為這些旅游資源數(shù)據(jù)庫之間架起了橋梁，整個(gè)行業(yè)迅速得到革新是必然的！2．旅游企業(yè)和旅游網(wǎng)站的結(jié)盟是旅游電子商務(wù)發(fā)展的主流

美國旅游電子商務(wù)環(huán)境已比較成熟，旅游企業(yè)紛紛觸網(wǎng)，與知名網(wǎng)站結(jié)盟或建立自己的宣傳網(wǎng)站，開展在線旅游業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)旅游企業(yè)與新興的旅游網(wǎng)站之間的整合與戰(zhàn)略聯(lián)盟是大勢所趨，是未來發(fā)展的主流方向。旅游網(wǎng)站可以充分發(fā)揮其身處信息行業(yè)前沿而特有的敏感性和高效性，及時(shí)為顧客提供全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，增強(qiáng)游客對旅游企業(yè)的認(rèn)知程度和信任感，以便爭取更大的客源市場。旅游網(wǎng)絡(luò)的交互性和開放性，使旅游企業(yè)能夠隨時(shí)了解顧客的需求、建議和意見，同時(shí)為顧客提供人性化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)，滿足不同偏好與口味的顧客的全方位需求，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。當(dāng)網(wǎng)站和企業(yè)日益融合的時(shí)候，當(dāng)信息管理和信息交互更加方便的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)酒店、網(wǎng)絡(luò)旅行社、網(wǎng)絡(luò)旅游學(xué)院等等全新模式的各類網(wǎng)絡(luò)旅游企業(yè)將不斷出現(xiàn)，旅游電子商務(wù)將全面融入每一個(gè)旅游企業(yè)的日常運(yùn)營并開始發(fā)揮巨大的作用。3．信息質(zhì)量和數(shù)量是旅游電子商務(wù)發(fā)展的保證

瀏覽Expedia、Travelocity、Previewtravel、IT（InternetTravelNetwork）、AmericanAirline等重量級網(wǎng)站，用戶可以獲得這樣的印象;旅游資源、相關(guān)信息不僅數(shù)量巨大、準(zhǔn)確性和時(shí)效性強(qiáng)，而且組織得非常好，這樣的網(wǎng)站無疑是大受歡迎的。相反，如果網(wǎng)站提供的信息量少、準(zhǔn)確度低，其發(fā)展、生存就將受到極大的影響。

4．個(gè)性化定制服務(wù)是旅游電子商務(wù)獲勝的法寶

對于旅游者來說；一次旅游要考慮的因素是比較多的，既要看目的地的旅游特色、風(fēng)俗習(xí)慣、安全狀況，還要考慮交通、貨幣、時(shí)間和預(yù)算。在個(gè)性化定制服務(wù)中，消費(fèi)者可以選擇；最佳目的地、最佳目的地類型、經(jīng)常使用的中轉(zhuǎn)機(jī)場、最喜歡的飯店，最愿意租用的汽車，最喜歡的旅游方式等等。一旦客戶在數(shù)據(jù)庫中留下這些信息，當(dāng)他登錄時(shí)，數(shù)據(jù)庫就可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)將最符合條件的信息提供給公眾。個(gè)性化服務(wù)的最大好處就是：當(dāng)公眾的喜好都暴露無遺時(shí)，商空可以進(jìn)行更有針對性的推銷，而客戶也可以得到最滿意的方案。這是旅游同站能夠吸引住消費(fèi)者，讓消費(fèi)者產(chǎn)生購買動(dòng)機(jī)和實(shí)施購買行為的關(guān)鍵因素。美國大多數(shù)旅游網(wǎng)站都具備這種服務(wù)方式。個(gè)性化定制服務(wù)面臨的是每個(gè)消費(fèi)者的不同需求，因而要能夠根據(jù)不同的需求，動(dòng)態(tài)地、相對準(zhǔn)確地提供比較全面的參考信息和組合。網(wǎng)站的設(shè)計(jì)者要全面收集、提煉和整合不同消費(fèi)者的需求特點(diǎn)，預(yù)先將這些信息加以細(xì)分，存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中供公眾檢索。由干涉及的方面比較多，建庫時(shí)的數(shù)據(jù)關(guān)系就非常復(fù)雜，前期的系統(tǒng)分析和規(guī)劃任務(wù)非常繁重。

5．品牌競爭是旅游電子商務(wù)發(fā)展的必經(jīng)階段

在互聯(lián)網(wǎng)上如果不能做大，就很難搶到更多的市場份額。美國旅游電子商務(wù)開展得比較好的網(wǎng)站，其規(guī)模、投入都很大，取得的業(yè)績也令人驚嘆，印證著互聯(lián)網(wǎng)上的經(jīng)營不做到一流就無法生存的法則。目前，美國的知名旅游網(wǎng)站之間的競爭已經(jīng)跨過了資金實(shí)力、信息豐富程度、交互程度等競爭階段，進(jìn)入到品牌競爭的時(shí)期。在互聯(lián)網(wǎng)上任何好的主意一旦體現(xiàn)在網(wǎng)站，就毫無保密可言，后來者完全可以復(fù)制你的創(chuàng)意。所以，通過橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，這些旅游網(wǎng)站在很多方面有相似之處，只是表現(xiàn)形式有不同而已。網(wǎng)站在這種情況下的競爭就自然而然地集中在品牌上，如客戶服務(wù)的質(zhì)量、營銷環(huán)節(jié)處理的好壞、廣告宣傳和形象的樹立等，也就是要樹立服務(wù)的信譽(yù)度和美譽(yù)度。從網(wǎng)站的個(gè)案研究中可以發(fā)現(xiàn)，很多交易是產(chǎn)生在回頭客身上的，說明這些網(wǎng)站都具有較高的信譽(yù)度和美譽(yù)度，品牌的力量起著舉足輕重的作用。

6．網(wǎng)站訪問量是旅游電子商務(wù)發(fā)展的市場指針

任何網(wǎng)站交易都是以一定數(shù)量的消費(fèi)群體為基礎(chǔ)，也就是說在消費(fèi)群體中只有一定百分比的訪問者會(huì)成為交易客戶。因此，消費(fèi)群體的基數(shù)越大，產(chǎn)生的交易量應(yīng)該更大。這就是為什么美國旅游預(yù)定網(wǎng)站要追求訪問量，要花巨資去買斷大門戶網(wǎng)站的旅游服務(wù)，形成緊密合作的戰(zhàn)略伙伴，要用品牌來與相關(guān)網(wǎng)站合作共同拓展市場，與相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行有效的鏈接等等。

7．方便而優(yōu)惠的旅游預(yù)定服務(wù)是旅游電子商務(wù)最具魅力之處

旅游市場的巨大潛力也引來了大量的公司進(jìn)入這個(gè)市場淘金。在激烈的競爭中，除了服務(wù)質(zhì)量、旅游特色等因素之外，價(jià)格就是最重要的因素了。所以，機(jī)票變著花樣地打折和優(yōu)惠，飯店按照淡旺程度浮動(dòng)價(jià)格等，都是競爭的產(chǎn)物，其目的無非是將消費(fèi)者吸引過來。而有了在線實(shí)時(shí)預(yù)定系統(tǒng)之后,優(yōu)惠信息的傳播速度加快了，覆蓋的受眾范圍增大了。這樣，實(shí)時(shí)捕捉這類信息，使其成為吸引受眾的一個(gè)主要因素，就成為旅游在線銷售有市場的基本原因。不僅如此，網(wǎng)站匯集信息的能力和高度實(shí)時(shí)交互的能力，也使網(wǎng)站更有吸引力。

綜上所述，美國的旅游電子商務(wù)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)很高的水平，極大地影響和改變著人們旅游的方式，網(wǎng)上計(jì)劃、預(yù)訂旅游越來越受到出游者的青睞。但是，旅游電子商務(wù)網(wǎng)站為旅游者提供全面、專業(yè)、實(shí)用的一整套旅游服務(wù)仍然有很長的路要走。目前，包括飯店房間預(yù)定、租車和出行以及其它旅游配套服務(wù)等僅僅是旅游消費(fèi)的一小部分，而飛機(jī)票仍然是旅游電子商務(wù)消費(fèi)的重中之重，在2000年的129億美元的消費(fèi)中,這部分費(fèi)用占到了旅游電子商務(wù)消費(fèi)的69％。此外，據(jù)美國旅游協(xié)會(huì)（TIA）的調(diào)查，電子游客的旅行計(jì)劃不 是很早就作好了的，其中有33％的客人是在兩周以前上網(wǎng)進(jìn)行度假采購的。這種特點(diǎn)給旅游網(wǎng)站提出了一個(gè)課題，即必須隨時(shí)提供各個(gè)景點(diǎn)、目的地的即時(shí)信息、活動(dòng)預(yù)告、特色菜肴及游覽項(xiàng)目等，以增加產(chǎn)品吸引力和網(wǎng)站的威信。旅游電子商務(wù)網(wǎng)站仍需再接再勵(lì)。