第一篇：荊門至沙洋客運(yùn)票價(jià)經(jīng)營成本監(jiān)審?fù)敢暸c對策

荊門價(jià)格信息 第32期

荊門市物價(jià)局 2008年7月10日

荊門至沙洋客運(yùn)票價(jià)經(jīng)營成本監(jiān)審?fù)敢暸c對策

最近,我們根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)反映荊門至沙洋客運(yùn)票價(jià)偏高的問題及市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見,依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委2006第42號令）的有關(guān)規(guī)定，對荊門至沙洋道路客運(yùn)票價(jià)經(jīng)營成本進(jìn)行了調(diào)查與監(jiān)審?，F(xiàn)將成本監(jiān)審情況報(bào)告如下:

一、荊門至沙洋道路客運(yùn)的基本情況

通過2次召開座談會，3趟實(shí)地調(diào)查，荊門至沙洋道路客運(yùn)的基本現(xiàn)狀是：現(xiàn)有從事荊門至沙洋道路客運(yùn)的各種車輛共計(jì)103臺，其中直達(dá)車87臺，過路車16臺；87臺直達(dá)車分別掛靠在荊門富鑫客運(yùn)46臺，沙洋永盛客運(yùn)23，荊門萬里客運(yùn)7臺，荊門富鑫運(yùn)通客運(yùn)5臺，荊門順通客運(yùn)3臺，荊門旭冉運(yùn)輸3臺。這些車輛的進(jìn)站?？奎c(diǎn)主要是荊門中心客運(yùn)站、荊門萬里客運(yùn)站和沙洋縣客運(yùn)站，從業(yè)人員約218人。這些車輛的所有權(quán)都?xì)w個(gè)人所有，經(jīng)營方式為一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營體。經(jīng)各公司和車主提供的情況調(diào)查測算，荊門至沙洋年客運(yùn)量為127.02萬人次,單車年客運(yùn)量1.46萬人次;全年總營運(yùn)收入2413.38萬元,單車年?duì)I運(yùn)收入27.74萬元,單車年平均純利5.45萬元。

二、成本監(jiān)審的主要內(nèi)容

本次成本監(jiān)審的主要依據(jù)是國家發(fā)改委（2006）第42號令、定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（發(fā)改價(jià)格[2007]1219號）和《湖北省汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則實(shí)施細(xì)則》（鄂交運(yùn)安[2002]692號）；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源于有關(guān)客運(yùn)公司報(bào)送資料、座談會反映情況和實(shí)地調(diào)查搜集的資料。

（一）、成本核算方法

1、依照道路客運(yùn)汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，荊門至沙洋道路客運(yùn)經(jīng)營成本構(gòu)成項(xiàng)目由①直接成本(包括燃料費(fèi)、材料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、車輛折舊費(fèi)、工資及福利費(fèi)、其他費(fèi)用)和②間接成本（包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及附加）2部分構(gòu)成。

2、以年度為核算周期，各項(xiàng)費(fèi)用采用直接成本法計(jì)入成本，剔除不合理費(fèi)用后得到年運(yùn)輸總成本；然后用運(yùn)輸總成本除以年客運(yùn)量，得到客運(yùn)票價(jià)單位成本。

（二）、各項(xiàng)費(fèi)用分?jǐn)偡椒?/p>

1、燃料費(fèi)。根據(jù)各種車型100KM理論定額耗油量加50%，核定實(shí)際耗油量，比各客運(yùn)公司申報(bào)耗油量平均降低了20.83%；燃油單價(jià)按現(xiàn)行國家規(guī)定柴油牌價(jià)6.12元/L計(jì)算；荊門至沙洋客運(yùn)里程為56KM。計(jì)算公式：燃料費(fèi)=燃油單價(jià)*耗油量*里程*單邊次數(shù)*車輛數(shù)。各種車型具體計(jì)算見附表（下同），年耗燃油費(fèi)673.25萬元,年單車平均7.74萬元。

2、材料費(fèi)。材料費(fèi)包括車輛輪胎消耗、各種易損件耗費(fèi)、剎車片換件等。車輛輪胎每半年更換一次，每個(gè)輪胎600元（包括工時(shí)費(fèi)、下同）；計(jì)算公式：輪胎消耗=輪胎單價(jià)*車輛輪胎數(shù)*更換次數(shù)*車輛數(shù)；年輪胎耗費(fèi)50.40萬元,年單車平均0.58萬元。各種易損件每月?lián)Q一次，每換一次單價(jià)400元，；計(jì)算公式：易損件耗費(fèi)=單價(jià)*更換次數(shù)*車輛數(shù)；年易損件耗費(fèi)41.76萬元，年單車平均0.48萬元。剎車片 換件每半年更換一次，每次每車更換2符，每符單價(jià)850元；計(jì)算公式：剎車片換件=單價(jià)*更換次數(shù)*車輛數(shù)；年剎車片換件29.58萬元，年單車平均0.34萬元。合計(jì)年耗材料費(fèi)121.74萬元, 年單車平均1.40萬元。

3、養(yǎng)路費(fèi)。養(yǎng)路費(fèi)每月繳一次,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)210元/噸,5個(gè)座位折算為一噸,計(jì)算公式:養(yǎng)路費(fèi)=繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)*噸位*繳費(fèi)次數(shù);年交養(yǎng)路費(fèi)80.34萬元, 年單車平均0.92萬元。

4、保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)包括交強(qiáng)險(xiǎn)、乘運(yùn)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)三部分。交強(qiáng)險(xiǎn)一年一繳，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3600元/車，年繳交強(qiáng)險(xiǎn)31.32萬元；乘運(yùn)險(xiǎn)一年一交,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)105元/每座位,計(jì)算公式:乘運(yùn)險(xiǎn)=繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)*座位數(shù)*車輛數(shù);年繳乘運(yùn)險(xiǎn)16.74萬元,年單車平均0.19萬元;商業(yè)險(xiǎn)按20萬元保額計(jì)算,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5500元/車,年交商業(yè)險(xiǎn)47.85萬元。合計(jì)年繳保險(xiǎn)費(fèi)95.91萬元, 年單車平均1.10萬元。

5、修理費(fèi)。在實(shí)際核算中，已將修理費(fèi)計(jì)入材料費(fèi)之中。

6、車輛折舊費(fèi)。車輛折舊采用的是分類折舊法，計(jì)算公式：折舊額=[車價(jià)*（1+車輛購置附加稅）+號牌費(fèi)]*（1-殘值率%）/車輛折舊年限；合計(jì)年車輛折舊費(fèi)178.29萬元, 年單車平均2.05萬元。

7、工資及福利費(fèi)。工資及福利每月每車2000元包干，年工資及福利費(fèi)208.80萬元,年單車平均2.40萬元。

8、其他費(fèi)用。其他費(fèi)用包括①車輛檢測費(fèi)，一年4次，公安部門2次，每次收費(fèi)160元，交通部門2次，每次收費(fèi)255元，年繳車輛檢測費(fèi)7.22萬元, 年單車平均830元；②客運(yùn)附加費(fèi),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)85元/座位、月，年交客運(yùn)附加費(fèi)162.59萬元, 年單車平均1.87萬元;③運(yùn)管費(fèi), 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)11元/座位、月，年交運(yùn)管費(fèi)21.04萬元, 年單車平均2418元;④二級維護(hù)費(fèi),一季度一次,每次收費(fèi)50元,年交車輛維 護(hù)費(fèi)1.74萬元;⑤GPS衛(wèi)星定位及通訊服務(wù)費(fèi),GPS每臺單價(jià)2600元,按5年折舊,年折舊額520元及通訊服務(wù)費(fèi)65元/月,年攤銷及交納服務(wù)費(fèi)11.37萬元;⑥車輛通行費(fèi),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)750元/車、月，年交車輛通行費(fèi)78.30萬元;⑦車輛掛靠費(fèi), 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300元/車、月，年交車輛掛靠費(fèi)31.32萬元;⑧上線路牌車輛評估費(fèi),每車500元,按10年分?jǐn)?年攤銷4350元;⑨進(jìn)站證費(fèi),每車100元/個(gè),年交費(fèi)8700元;⑩車站勞務(wù)費(fèi),月交營業(yè)額的8%,年交車站勞務(wù)費(fèi)193.07萬元, 年單車平均2.22萬元;⑾票據(jù)提成費(fèi),每張票提成0.20元,年票據(jù)提成費(fèi)25.40萬元;⑿占道衛(wèi)生費(fèi),每車每年200元,年交占道衛(wèi)生費(fèi)1.74萬元;⒀工商管理費(fèi),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60元/座位、年，年交工商管理費(fèi)9.56萬元。合計(jì)年繳其他費(fèi)用544.59萬元, 年單車平均6.26萬元。

9、稅金及附加。主要包括營業(yè)稅和車船使用稅，營業(yè)稅按座位200元/年收取，車船使用稅19座及以下車輛480元/年，20座及以上車輛580元/年；合計(jì)年交稅金及附加36.79萬元，年單車平均4229元。

三、成本審核結(jié)論

通過審核，荊門至沙洋年道路客運(yùn)含稅運(yùn)輸總成本為1937.71萬元,單位含稅成本15.27元/人次。

四、其他有關(guān)情況的說明

（一）因車輛的所有權(quán)屬個(gè)人所有，加上客運(yùn)公司和個(gè)體車輛經(jīng)營戶不配合調(diào)查，各項(xiàng)材料費(fèi)的消耗和各種費(fèi)用的交納都是各公司和車主單方面提供的，沒有實(shí)際的帳目可查。

（二）荊門萬里客運(yùn)站提供的年平均車輛載客量淡季20%-30%、旺季40%-50%，通過測算單邊車次載客10人不到，我們認(rèn)為偏低。

（三）名目繁多的涉車收費(fèi)項(xiàng)目偏多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高是增加客運(yùn)成本的重要原因。這次客運(yùn)車輛成本調(diào)查核算涉車 收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)23項(xiàng)，總收費(fèi)額757.63萬元，占總成本的39.1%，例如車輛檢測費(fèi)一年要進(jìn)行4次、上線路牌車輛評估費(fèi)純屬巧立名目；客運(yùn)附加費(fèi)、車站勞務(wù)費(fèi)、商業(yè)保險(xiǎn)等偏高。

（四）車輛燃油費(fèi)、人員工資等費(fèi)用的上漲是增加客運(yùn)成本的又一重要原因。例如燃油費(fèi)由4.70元/L上漲到5.22元/L、今年6月20日又上漲到6.12元/L，上漲幅度達(dá)30.2%。而且柴油緊俏，黑市價(jià)賣到7.20元/L。

（五）荊門至沙洋客運(yùn)車輛過多，已呈現(xiàn)“僧多粥少”局面，目前淡季因客流量偏少客運(yùn)車輛處于半停運(yùn)狀態(tài)。

五、對策及建議

（一）整頓荊門至沙洋客運(yùn)線路車輛，根據(jù)實(shí)際客流量合理核定線路車輛數(shù)，由交通部門將多余車輛調(diào)劑到其他線路，解決目前荊門至沙洋客運(yùn)線路車輛過多現(xiàn)象。

（二）清理涉車收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對巧立名目亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象堅(jiān)決予以打擊和糾正，降低運(yùn)輸成本。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)價(jià)格政策的宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者，規(guī)范經(jīng)營、合理消費(fèi)、正確認(rèn)識。

第二篇：廣東省物價(jià)局關(guān)于城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審的管理辦法

廣東省物價(jià)局

關(guān)于城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審的管理辦法（試行）

（廣東省物價(jià)局2011年4月12日以粵價(jià)〔2011〕77號發(fā)布 自2011年6月1日起施行）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省縣級以上政府價(jià)格主管部門對城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)客運(yùn)成本實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審，是指本省縣級以上政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測算、審核公共汽車營運(yùn)成本基礎(chǔ)上核定城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本的行為。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本，是指本省縣級以上政府價(jià)格主管部門核定的本級城市范圍內(nèi)城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)為完成營運(yùn)任務(wù)所發(fā)生的社會平均合理成本，是政府價(jià)格主管部門制定城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)的基本依據(jù)。

本辦法所稱城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共汽車客運(yùn)的企業(yè)。

第三條 城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與城市公共汽車營運(yùn)活動相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平，并適度從緊。

第四條 核定城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門審計(jì)（審核）的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊及營運(yùn)企業(yè)提供的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效的成本資料為基礎(chǔ)。

沒有正式營運(yùn)的，成本監(jiān)審時(shí)應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)批文、批件等資料為基礎(chǔ)，參考本省一定范圍內(nèi)已正式營運(yùn)的其他公共汽車營運(yùn)企業(yè)同類服務(wù)的實(shí)際成本，并綜合考慮各方面情況和意見，合理測算、核定定價(jià)成本。第二章 定價(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第五條 城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本由直接營運(yùn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第六條 城市公共汽車直接營運(yùn)成本，指城市公共汽車營運(yùn)企業(yè)在實(shí)際營運(yùn)過程中實(shí)際發(fā)生、與營運(yùn)活動直接相關(guān)的成本和費(fèi)用，包括職工薪酬、各種燃料、備品配件、輪胎消耗費(fèi)、動力照明費(fèi)用、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、通行費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)（不包括融資租賃費(fèi)）、車輛牌照檢驗(yàn)費(fèi)、線路費(fèi)、車船使用稅、站場維護(hù)費(fèi)、事故損失費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、點(diǎn)鈔費(fèi)、IC卡交易服務(wù)費(fèi)及其他直接營運(yùn)費(fèi)用等。

第七條 期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

管理費(fèi)用，指公共汽車營運(yùn)企業(yè)內(nèi)設(shè)的行政管理部門為管理和組織營運(yùn)生產(chǎn)活動而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：管理部門職工薪酬、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、車輛費(fèi)用、宣傳費(fèi)、稅金（指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、勞務(wù)費(fèi)、低值易耗品、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷和其它管理費(fèi)用等。

財(cái)務(wù)費(fèi)用，指公共汽車營運(yùn)企業(yè)為籌集營運(yùn)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)營運(yùn)期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)等。

第八條 職工薪酬，是指公共汽車營運(yùn)企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出，包括職工工資總額；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償；其他相關(guān)支出。

計(jì)入定價(jià)成本的企業(yè)職工工資總額、職工福利費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）職工工資總額，包括職工工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與員工任職或其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出等。

計(jì)入定價(jià)成本的職工工資總額按照核定的企業(yè)職工人數(shù)和人均工資核定。

⒈職工人數(shù)：⑴有具體定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)確定；沒有具體規(guī)定，但存在行業(yè)公認(rèn)的定員標(biāo)準(zhǔn)范圍的，應(yīng)按照定員標(biāo)準(zhǔn)范圍和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力合理審定。實(shí)際職工人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際職工人數(shù)低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，據(jù)實(shí)核定。

⑵職工人數(shù)沒有定員標(biāo)準(zhǔn)或原行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)不符合目前實(shí)際情況的，可以參考本地區(qū)或本省范圍內(nèi)同類可比企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率等綜合確定。

⑶公共汽車營運(yùn)企業(yè)的管理與工程技術(shù)人員，不得超過核定的全部職工人數(shù)的12%，服務(wù)人員不得超過核定的全部職工人數(shù)的7%。

⒉人均工資：計(jì)入定價(jià)成本的職工平均工資最高不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資。

⒊因依法解除與職工的勞動關(guān)系而給予的補(bǔ)償按照一定年限分?jǐn)偭腥牍芾碣M(fèi)，分?jǐn)偰晗抟话悴坏陀?年。

（二）職工福利費(fèi)，指企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)支出。列入定價(jià)成本的職工福利費(fèi)，按照不超過核定的職工工資總額的14%據(jù)實(shí)核定。

（三）社會保險(xiǎn)費(fèi)，指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等費(fèi)用。社會保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)職工工資水平確定，計(jì)提比例按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定確定。

（四）住房公積金，指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的職工住房公積金，計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)職工工資水平確定，計(jì)提比例按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定確定。

（五）工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，按照核定的職工工資總額及國家統(tǒng)一規(guī)定比例核定。

第九條 燃料費(fèi)，指營運(yùn)車輛運(yùn)行中為滿足汽油、柴油等各種燃料、潤料耗用所需支付的費(fèi)用。燃料購進(jìn)價(jià)格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場平均價(jià)格的，原則上應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場平均價(jià)格確定其進(jìn)貨成本。燃料費(fèi)可依據(jù)有關(guān)車輛技術(shù)指標(biāo)并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況考慮確定，但平均百公里消耗量不得超過監(jiān)審前三年平均百公里消耗量。

第十條 輪胎消耗費(fèi)，指營運(yùn)車輛耗用的外胎、內(nèi)胎、墊帶、輪胎的翻新及修補(bǔ)費(fèi)用。各地可依據(jù)有關(guān)車輛技術(shù)指標(biāo)并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況考慮確定，但平均消耗量不得超過監(jiān)審前三年平均消耗量。

第十一條 修理費(fèi)，指營運(yùn)車輛進(jìn)行各級護(hù)養(yǎng)和小修所發(fā)生的工料費(fèi)用、修復(fù)舊件費(fèi)用和行車用機(jī)油費(fèi)用，以及車輛大修費(fèi)用。年修理費(fèi)按不高于核定的固定資產(chǎn)原值的2%據(jù)實(shí)核定。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

（一）一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)修理后該固定資產(chǎn)使用壽命延長；

（三）經(jīng)修理后該固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高；

（四）經(jīng)修理后該固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)作為長期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)原值，并按預(yù)計(jì)尚可使用年限計(jì)提折舊。

第十二條 通行費(fèi)，指企業(yè)在營運(yùn)過程中支付的車輛通行費(fèi)用，包括過路費(fèi)、過橋費(fèi)、過隧道費(fèi)、過渡費(fèi)、年票費(fèi)等，據(jù)實(shí)核定。

第十三條 事故損失費(fèi)，指營運(yùn)車輛在運(yùn)行過程中，因行車事故所發(fā)生的凈損失。有旅客保險(xiǎn)收入的企業(yè)，其旅客傷亡事故損失不得計(jì)入定價(jià)成本；由于不可抗拒的原因而造成的非常損失，不得計(jì)入定價(jià)成本。

企業(yè)發(fā)生的機(jī)損、行車事故和人身傷亡事故等事故損失費(fèi)，據(jù)實(shí)核定。

參加保險(xiǎn)的企業(yè)，保險(xiǎn)公司給予企業(yè)的無賠償優(yōu)待，應(yīng)沖減成本。

第十四條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指公共汽車營運(yùn)企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用。與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%列入管理費(fèi)用，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。

第十五條 固定資產(chǎn)折舊，原則上按照當(dāng)次定價(jià)成本監(jiān)審確定的固定資產(chǎn)原值和《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》規(guī)定的折舊年限的中值，采用年限平均法計(jì)提，殘值率取4%。

（一）按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評估價(jià)值確定資產(chǎn)成本；其他情況下資產(chǎn)價(jià)值均應(yīng)按歷史成本確定，經(jīng)營者不能提供有關(guān)資產(chǎn)歷史成本資料的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理確認(rèn)。

（二）閑置固定資產(chǎn)不得計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

（三）新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購置憑證為依據(jù)予以確認(rèn)；未經(jīng)財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的，由實(shí)施監(jiān)審的政府價(jià)格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理確認(rèn)。

第十六條 實(shí)行特許經(jīng)營的，經(jīng)營期滿后，已提足折舊的固定資產(chǎn)不得重復(fù)計(jì)提折舊。具體折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期；

（二）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按本辦法第十五條規(guī)定確定折舊年限。

第十七條 全部或部分通過政府補(bǔ)助或社會無償投入形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本，但后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本。政府允許計(jì)提折舊籌建更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可計(jì)入定價(jià)成本，但應(yīng)在定價(jià)成本核定表中單獨(dú)反映。

第十八條 無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

（一）無形資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)：

1．作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議的金額計(jì)價(jià)。

2．企業(yè)購入的無形資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。

3．企業(yè)自行開發(fā)并通過法律手段取得的無形資產(chǎn)，按照開發(fā)過程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。

（二）無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均分?jǐn)側(cè)牍芾碣M(fèi)用中：

1．土地使用權(quán)費(fèi)已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用權(quán)年限平均分?jǐn)偂?/p>

2．特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本。如政府明文規(guī)定允許特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本，有特許經(jīng)營年限的，按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)傆?jì)入；沒有特許經(jīng)營年限的，按30年分?jǐn)傆?jì)入。

3．專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的，按受益年限分?jǐn)?；未明確受益年限的，按10年攤銷。

第十九條 借款利息總額原則上按實(shí)際借款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還款期計(jì)算年平均借款利息。有特許經(jīng)營年限的，按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)傆?jì)入。

借款總額超過投資總額的80%的，按投資總額的80%核定借款利息。

第二十條 管理費(fèi)用的各明細(xì)項(xiàng)目，本辦法已明確規(guī)定核定標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定；其他管理費(fèi)用按照所得稅稅前扣除的有關(guān)規(guī)定核定，但其總額占營運(yùn)成本的比例不得超過監(jiān)審前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)其他管理費(fèi)用占營運(yùn)成本的比例。

第二十一條 公共汽車營運(yùn)企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。

其他業(yè)務(wù)與公共汽車營運(yùn)業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或統(tǒng)一支付費(fèi)用和依托主營業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及因從事主營業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入（含廣告收入）按照收入比例分?jǐn)偪偝杀?；其他業(yè)務(wù)收入凈值為負(fù)值的，直接將其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本。

第二十二條 下列支出不得計(jì)入定價(jià)成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正?；顒影l(fā)生的費(fèi)用；

（二）與公共汽車營運(yùn)活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、損毀、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、罰款、違約金、賠償金、罰息、被沒收的財(cái)物；

（五）企業(yè)贊助、捐贈支出；

（六）公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（七）經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等）；

（八）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出；

（九）與公共汽車營運(yùn)活動有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（十）計(jì)提的各種準(zhǔn)備金；

（十一）國家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出；

（十二）其他不合理支出。

第二十三條 經(jīng)營者獲得的與公共汽車營運(yùn)活動有關(guān)的政府補(bǔ)助，用于購買固定資產(chǎn)的，按本辦法第十七條規(guī)定核算；用于補(bǔ)助專門項(xiàng)目的，直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用；有專項(xiàng)用途但不能直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用的，或未明確規(guī)定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

第二十四條 本辦法未列入的其他直接營運(yùn)成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)法律法規(guī)、國家政策的規(guī)定審核；沒有相關(guān)規(guī)定的，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第二十五條 總營運(yùn)車輛數(shù)，指企業(yè)全年用于營運(yùn)業(yè)務(wù)的全部公共汽車車輛數(shù)，以企業(yè)固定資產(chǎn)臺賬中已投入營運(yùn)的車輛數(shù)為準(zhǔn)，包括經(jīng)營租賃和融資租入的車輛。新購和調(diào)入的營運(yùn)車輛，自投入營運(yùn)之日起開始計(jì)算；報(bào)廢和調(diào)出他用的營運(yùn)車輛，自上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起不再計(jì)入，并按同期使用月份加權(quán)平均計(jì)算報(bào)告期平均車輛數(shù)，計(jì)算公式為：

總營運(yùn)車輛數(shù)=年初車輛數(shù)+新增車輛數(shù)×報(bào)告期使用月份數(shù)÷12-減少車輛數(shù)×（12-報(bào)告期使用月份數(shù)）÷12

第二十六條 單位人次營運(yùn)成本，指企業(yè)營運(yùn)車輛每次運(yùn)送一位乘客消耗的費(fèi)用。

單位人次營運(yùn)成本=總客運(yùn)營運(yùn)成本÷總客運(yùn)量

第二十七條 總客運(yùn)量，指企業(yè)全年運(yùn)送乘客的總?cè)舜危ㄊ召M(fèi)乘客和免費(fèi)乘客。

（一）收費(fèi)乘客的公共汽車客運(yùn)量計(jì)算方式：普通乘客依據(jù)售出普通車票張數(shù)計(jì)算人次，如果難以以車票統(tǒng)計(jì)實(shí)際乘客人數(shù)的，可以收入除以票價(jià)計(jì)算人次；無人售票和可用IC卡付費(fèi)的營運(yùn)車輛，以實(shí)際金額折算乘客人次；月（季、年）票乘客人次等于月（季、年）票張數(shù)乘以每張?jiān)拢?、年）票月（季、年）乘車次?shù)。每張?jiān)拢?、年）票乘車次?shù)由近期客流調(diào)查資料確定。無客流調(diào)查資料的城市月票乘車次數(shù)按每張每月90人次計(jì)算。

（二）免費(fèi)乘客的公共汽車客運(yùn)量按實(shí)際計(jì)算，無法確定實(shí)際免費(fèi)乘車人數(shù)的，各地根據(jù)實(shí)際情況抽樣確定。

第二十八條 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，指乘客乘坐里程的總和，計(jì)算公式為：

客運(yùn)周轉(zhuǎn)量＝客運(yùn)量×平均運(yùn)距

其中：平均運(yùn)距，指乘客每次乘車的平均距離，按調(diào)查期客流調(diào)查資料確定。

第二十九條 百公里營運(yùn)成本，指企業(yè)營運(yùn)車輛每行駛百公里所發(fā)生的平均費(fèi)用。

百公里營運(yùn)成本=總客運(yùn)營運(yùn)成本÷總營運(yùn)里程（百公里）。

其中：總營運(yùn)里程，指營運(yùn)車輛為營運(yùn)而出車行駛的全部里程，包括載客里程和空駛里程。

第三十條 單位人公里營運(yùn)成本，指企業(yè)營運(yùn)車輛每行駛單位公里運(yùn)送一位乘客發(fā)生的平均費(fèi)用。

單位人公里營運(yùn)成本=總客運(yùn)營運(yùn)成本÷客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 第四章 附 則

第三十一條 本辦法由廣東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2011年6月1日起施行。

附件（1．城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表；2．城市公共汽車客運(yùn)定價(jià)成本監(jiān)審表），此略

第三篇：大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本監(jiān)審辦法

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本監(jiān)審辦法

（討論稿）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審行為，提高大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備價(jià)格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條

本辦法所稱大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測算、審核設(shè)備經(jīng)營者提供服務(wù)成本基礎(chǔ)上核定大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本的行為。

第四條

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備是指列入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門管理品目的醫(yī)用設(shè)備，以及尚未列入管理品目、省級區(qū)域內(nèi)首次配置的整套單價(jià)在500萬元人民幣以上的醫(yī)用檢查治療設(shè)備。

第五條

本辦法所稱大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本，是指一定范圍內(nèi)大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營者給每位患者或就診人員提供服務(wù)的社會合理費(fèi)用支出扣除國家財(cái)政專項(xiàng)撥款或其他資助部分，是政府價(jià)格主管部門制定大型醫(yī)用 檢查治療設(shè)備價(jià)格的基本依據(jù)。

第六條

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。醫(yī)療行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本監(jiān)審工作。

第七條

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備成本核算、審核，應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體原則是：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本。

（三）相關(guān)性原則。凡與大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備生產(chǎn)無關(guān)的收支活動，一律不能計(jì)入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本。

（四）分類核算原則。大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本要按大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)種類，分品種核算。

第二章

定價(jià)成本構(gòu)成及核算

第八條

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本，是指醫(yī)療設(shè)備經(jīng)營者在大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營過程中所發(fā)生的費(fèi) 用，包括直接成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等三部分。

第九條

直接成本，包括人工成本、修理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、公務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其它費(fèi)用等。

1、人工成本，指直接參與醫(yī)療設(shè)備治療或檢查的人員的費(fèi)用。包括工資總額、津貼、福利費(fèi)、獎金、社會保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)）、工資附加費(fèi)（工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金）。

2、修理費(fèi)，指醫(yī)療設(shè)備經(jīng)營者在維護(hù)設(shè)備及其附屬固定資產(chǎn)運(yùn)行安全、保證正常運(yùn)行過程中發(fā)生的各項(xiàng)修理費(fèi)用,包括大修理費(fèi)、日常維修費(fèi)。

3、固定資產(chǎn)折舊,指固定資產(chǎn)在使用過程中,由于損耗而逐漸轉(zhuǎn)移到成本、費(fèi)用中去的那部分價(jià)值。包括房屋及建筑物折舊費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、其它固定資產(chǎn)折舊等。

4、公務(wù)費(fèi)，指為設(shè)備進(jìn)行醫(yī)療或檢查活動所發(fā)生的公雜費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、其它等。

5、材料費(fèi)，包括衛(wèi)生材料、低值易耗品和其他材料費(fèi)。衛(wèi)生材料，指用于診斷、治療疾病,調(diào)節(jié)人的生理功能的輔助材料，包括氧氣費(fèi)、血費(fèi)、放射材料、化驗(yàn)材料、衛(wèi)生材料等。

低值易耗品，指使用年限在一年以內(nèi)，或單位價(jià)值在規(guī)定限額（一般設(shè)備500元、專業(yè)設(shè)備800元）以下，其價(jià)值不是一次轉(zhuǎn)為費(fèi)用的各種勞動資料。其他材料：電腦耗材、維修耗材等。

6、業(yè)務(wù)費(fèi)，指為設(shè)備進(jìn)行醫(yī)療活動所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用,包括培訓(xùn)費(fèi)、其它雜支費(fèi)、被服、印刷表冊、報(bào)刊資料費(fèi)、專家會診費(fèi)等。

7、其它費(fèi)用，指除以上各項(xiàng)費(fèi)用之外的支出費(fèi)用。第十條

管理費(fèi)用，指醫(yī)療設(shè)備經(jīng)營者行政管理部門為組織和管理經(jīng)營活動而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。其內(nèi)容包括財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理人員工資及福利費(fèi)、董事會經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、涉外費(fèi)、咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)、訴訟費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、低易耗品攤銷費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、企業(yè)開辦費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、壞帳損失、維修費(fèi)以及應(yīng)計(jì)入管理費(fèi)用的稅金和其他費(fèi)用等。

第十一條

財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營活動所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。其內(nèi)容包括企業(yè)在經(jīng)營期間所發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、外匯調(diào)劑手續(xù)費(fèi)和金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及企業(yè)籌集資金所發(fā)生的其他費(fèi)用。

第十二條

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本核算公式如下：

經(jīng)營總成本=直接成本+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用 單位經(jīng)營成本=經(jīng)營總成本/年就診人數(shù)

第三章 主要成本項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)及方法

第十三條

人員工資及福利。工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等，一般按照實(shí)際工資水平核算；實(shí)際工資水平高出當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)鬲?dú)立核算工業(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟(jì)）平均工資水平的20%的，高出部分不得計(jì)入定價(jià)成本。福利費(fèi)按工資總額的14%核算。

第十四條

修理費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算；大修理費(fèi)用按照固定資產(chǎn)原值的1.2%計(jì)提。

第十五條

固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，分類計(jì)提折舊，折舊年限按醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)會制度規(guī)定的折舊年限分類計(jì)算。殘值率按3%確定。房屋與其它醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，按大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備所占用房屋的建筑面積來分配核算。

閑置超過9個(gè)月的固定資產(chǎn)不列入計(jì)提折舊范圍；房屋及建筑物已投入使用，但未辦理竣工結(jié)算的，可按有資產(chǎn)評估資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)估計(jì)的價(jià)值，計(jì)提折舊。

第十六條

管理費(fèi)用的分?jǐn)傇瓌t上按某項(xiàng)大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備當(dāng)年服務(wù)收入占當(dāng)年醫(yī)院總收入比例對醫(yī)院當(dāng)年總的管理費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，分?jǐn)偝鲞M(jìn)入某項(xiàng)大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本的管理費(fèi)用。對新購置的大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備可參照其它同類大型醫(yī)用設(shè)備的分?jǐn)偙壤M(jìn)行分?jǐn)?也可以按直接成本的30%核定。第十七條

業(yè)務(wù)招待費(fèi)，審核中，按超額累進(jìn)制計(jì)算，即全年銷售收入在1500萬元以下的，按不超過銷售收入的0.5%核定，超過1500萬元但不超過5000萬元的，按不超過該部分的0.3%核定，超過5000萬元但不超過1億元的，按不超過該部分的0.2%核定，超過1億元的，按不超過該部分的0.1%核定。

第十八條

職工教育經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額的1.5%核定。工會經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額的2%核定。

社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十九條

無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入費(fèi)用中。除有明確受益期限的，其余均按15年攤銷。

第二十條

遞延資產(chǎn)開辦費(fèi)按7年攤銷，其它遞延資產(chǎn)按受益期限攤銷。

第二十一條

下列支出不得列入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價(jià)成本：

（一）非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費(fèi)用；

（二）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟(jì)性捐贈；

（三）各種資本性支出，即為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費(fèi)用；

（四）與大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備生產(chǎn)管理無關(guān)的其他支出；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得計(jì)入成本的其他支出。

第二十二條

貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營期計(jì)算年平均貸款利息。貸款總額超過該設(shè)備投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十三條

其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允性原則。

第四章 附則

第二十四條

經(jīng)營者應(yīng)向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提供以下材料

（一）成本核算資料及說明。

（二）經(jīng)營者經(jīng)營基本情況。

（三）經(jīng)營者會計(jì)報(bào)表。必須是經(jīng)注冊會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)的要求，提供審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊。

（四）可行性研究報(bào)告。

第二十五條

新投入使用的入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備，如不能提供本辦法規(guī)定的材料，應(yīng)以審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)，參照其他入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本平均合理的費(fèi)用支出核定。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)在出具審核結(jié)論前應(yīng)召開專家咨詢會議，充分論證。

第二十六條

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1、大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營者基本情況調(diào)查表

2、大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備治療檢查成本核算表

第四篇：定價(jià)成本監(jiān)審存在的問題及對策

定價(jià)成本監(jiān)審存在的問題及對策

[摘要]本文闡述了成本監(jiān)審工作的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾的職能作用，分析了當(dāng)前成本監(jiān)審工作存在的“四夠”的問題，提出了下一步搞好成本監(jiān)審工作的建議，以期引起各級領(lǐng)導(dǎo)和同行對成本監(jiān)審工作做進(jìn)一步的思考和探索。（中經(jīng)評論·北京）定價(jià)成本監(jiān)審是政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。成本監(jiān)審是提高政府定價(jià)科學(xué)性的重要制度。是促進(jìn)企業(yè)建立健全成本約束機(jī)制的重要手段，是維護(hù)廣大消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益的重要舉措。通過近幾年工作實(shí)踐，成本監(jiān)審在約束壟斷行業(yè)成本上升，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益方面起到了顯著作用。但是，成本監(jiān)審工作由于起步晚、時(shí)間短。制度建設(shè)、工作規(guī)范、理論研究等方面都處于探索階段，與當(dāng)前物價(jià)工作不相適應(yīng)。本文結(jié)合實(shí)際工作，就當(dāng)前成本監(jiān)審工作中遇到的困難和問題，提出粗淺看法和建議，以期引起大家對成本監(jiān)審工作的進(jìn)一步思考和探索。

一、定價(jià)成本監(jiān)審的地位和作用

國家發(fā)改委副主任畢井泉同志指出，成本監(jiān)審工作是一項(xiàng)“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)根基”的政治性工作。這既是對成本工作人員的要求。也明確了成本監(jiān)審工作在整個(gè)物價(jià)工作中的地位和作用。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到成本監(jiān)審工作的重要性。成本監(jiān)審工作的作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.有利于提高政府定價(jià)的科學(xué)性。成本是價(jià)格的基礎(chǔ)。過去價(jià)格主管部門在對壟斷行業(yè)、不完全競爭行業(yè)的價(jià)格管理中，由于缺乏對壟斷行業(yè)真實(shí)成本和社會平均成本的了解，明知管理對象申報(bào)的成本數(shù)據(jù)有“水分”，卻不能有理有據(jù)地予以剔除。既妨礙了價(jià)格主管部門準(zhǔn)確定價(jià)，不能有效解決“市場失靈”，又影響了價(jià)格管理的效能和地位.造成了“政府失靈”，對全社會公共利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了危害。因此，在政府定價(jià)時(shí)，必須通過成本監(jiān)審，科學(xué)、合理地確定經(jīng)營者實(shí)際成本，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場供求、國家宏觀政策、消費(fèi)者承受能力等因素綜合確定價(jià)格水平。制定或調(diào)整一些資源稀缺的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，雖然成本并非決定價(jià)格的主要因素，但同樣要在調(diào)查核實(shí)經(jīng)營者成本的基礎(chǔ)上合理確定經(jīng)營者所得利潤，防止經(jīng)營者獲得超額提價(jià)收入。

2.有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。目前，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格大部分是與居民生活密切相關(guān)又具有一定壟斷經(jīng)營特征的行業(yè)。一方面.這些行業(yè)價(jià)格的調(diào)整，直接影響到廣大人民群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會影響大；另一方面，由于壟斷行業(yè)與消費(fèi)者之間存在著信息不對稱的問題，確定經(jīng)營者成本合理性的責(zé)任自然落在了代表消費(fèi)者利益的政府身上。因此，政府價(jià)格主管部門在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)。必須對壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核。

3.有利于規(guī)范政府定價(jià)行為。成本監(jiān)審的主要目的之一就是要規(guī)范價(jià)格主管部門自身行為，這也是價(jià)格部門規(guī)范執(zhí)法的必然要求?！墩贫▋r(jià)格成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，必須實(shí)施成本監(jiān)審；舉行價(jià)格聽證的商品和服務(wù)。必須進(jìn)行成本監(jiān)審。對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù).未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。因此，成本監(jiān)審、價(jià)格聽證和集體決策等構(gòu)成了政府定價(jià)行為規(guī)則。從程序上規(guī)范了價(jià)格主管部門的定價(jià)行為。

4.有利于建立健全經(jīng)營者成本約束機(jī)制。由于沒有競爭的壓力，通常壟斷企業(yè)自身約束成本的動力不足。通過成本監(jiān)審，可以使經(jīng)營者了解政府價(jià)格部門成本監(jiān)管的目標(biāo)，明確自身成本控制責(zé)任，從而促使經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少不合理費(fèi)用支出，遏制壟斷行業(yè)成本不斷上升的勢頭。

二、定價(jià)成本監(jiān)審的困難和問題

實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審是價(jià)格工作領(lǐng)域出現(xiàn)的“新生事物”，在日常工作實(shí)踐中，難免會遇到新問題，出現(xiàn)新情況，具體表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：

1.監(jiān)審制度不夠健全。當(dāng)前成本調(diào)查人員在履行成本監(jiān)審職能時(shí)仍存在相關(guān)法律、制度的真空地帶。具體而言：一是成本監(jiān)審的法律效力亟待進(jìn)一步提高。當(dāng)前對經(jīng)營者不提供或提供虛假成本資料的行為，無法進(jìn)行具體處罰。一些壟斷企業(yè)通過地方政府和行業(yè)主管部門向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門施加壓力，也給成本監(jiān)審工作帶來了較大阻力。二是成本監(jiān)審的考評、獎懲制度有待進(jìn)一步健全。目前對在成本監(jiān)審過程中算“關(guān)系成本”、審“人情成本”的罰之無力.對廉潔廉政、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的獎之有限。既妨礙了監(jiān)審過程的公平公正，又影響了監(jiān)審數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。三是成本監(jiān)審的檔案管理和備案制度尚須進(jìn)一步完善。由于缺乏嚴(yán)格的檔案管理和備案制度，既不利于上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的檢查考評，也不利于成本調(diào)查機(jī)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料，成本監(jiān)審的質(zhì)量和效率難以全面提升。

2.審核辦法不夠完善。雖然國家出臺了《成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》和部分行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，但仍不盡完善：一是部分行業(yè)仍未制定審核辦法。審核時(shí)無依據(jù)；二是審核辦法中未明確行業(yè)定員定額、勞動生產(chǎn)率和損耗率等生產(chǎn)技術(shù)性指標(biāo)和管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，審核時(shí)缺乏核減依據(jù)，有的只能借用相關(guān)部門規(guī)定作參考：三是審核標(biāo)準(zhǔn)不能區(qū)別不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模行業(yè)特點(diǎn)；四是受定價(jià)機(jī)制的限制，審核辦法未涵蓋資源性成本、污染成本和治理成本等外部性成本，成本監(jiān)審的標(biāo)的只是企業(yè)的個(gè)別成本，而不是社會平均成本。

3.監(jiān)審經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。具體體現(xiàn)在：一是直接經(jīng)驗(yàn)少。由于成本監(jiān)審工作涉及行業(yè)多，開展時(shí)間短，短期內(nèi)還不能完全掌握當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均成本，對社會平均成本也缺乏理性認(rèn)識，往往是依據(jù)企業(yè)提供的資料去審核，工作較為被動：二是間接經(jīng)驗(yàn)少。由于各地成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)缺乏長效配合、交流機(jī)制，各地成本網(wǎng)絡(luò)平臺功能參差不齊，工作動態(tài)不能互通有無，監(jiān)審資料不能資源共享；三是缺乏全國統(tǒng)一的審核尺度，主要是各地生產(chǎn)要素配置、價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)承受能力等各不相同，審核結(jié)論具有明顯地域性。

4.成本監(jiān)審人員素質(zhì)不夠全面。不能滿足成本工作的需要。一是法律知識較為缺乏，對成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范和行業(yè)成本監(jiān)審辦法的掌握不全面；二是專業(yè)知識較為匱乏.對經(jīng)濟(jì)管理、成本會計(jì)、核算方法不能融會貫通；三是微機(jī)操作、文字綜合能力較弱，工作效率和質(zhì)量不高。

三、定價(jià)成本監(jiān)審的對策和建議

（一）統(tǒng)一思想。強(qiáng)化“三個(gè)意識”是做好成本監(jiān)審工作的前提

1.強(qiáng)化依法行政的意識。我們要嚴(yán)格履行成本監(jiān)審相關(guān)法律規(guī)范，明確成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)、成本監(jiān)審人員和被監(jiān)審對象的法律職責(zé)和義務(wù)，貫徹落實(shí)成本監(jiān)審責(zé)任制和行政過錯(cuò)追究制，做到依法行政，依法治價(jià)。

2.強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的意識。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，健全成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)，規(guī)范成本監(jiān)審程序。形成受理申請、組織審核、復(fù)核復(fù)審、檔案管理等嚴(yán)密科學(xué)的工作體系.做到數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。結(jié)論科學(xué)合理。

3.強(qiáng)化和諧發(fā)展的意識。從物價(jià)部門的職能來講，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，就是穩(wěn)定市場物價(jià)，疏導(dǎo)和解決價(jià)費(fèi)矛盾。實(shí)現(xiàn)社會公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧健康發(fā)展。在日常工作中，成本監(jiān)審要把握苗頭性、傾向性和熱點(diǎn)性問題，及時(shí)掌握第一手成本數(shù)據(jù)，及時(shí)化解社會矛盾。

（二）健全機(jī)制。完善“三個(gè)制度”是做好成本監(jiān)審工作的基礎(chǔ)

1.完善應(yīng)審必審制度。建立健全應(yīng)審必審制度是做好成本監(jiān)審工作的前提。一是要做好靜態(tài)監(jiān)審，即定價(jià)前監(jiān)審；二是做好動態(tài)監(jiān)審，即定期監(jiān)審；三是做好跟蹤監(jiān)審。即市場異動商品監(jiān)審。

2.完善成本監(jiān)審協(xié)作制度。一是與內(nèi)部業(yè)務(wù)科室協(xié)作.以便明確職責(zé)，理順內(nèi)部關(guān)系；二是與被監(jiān)審單位協(xié)作。以便開展工作，摸清真實(shí)成本；三是與行業(yè)主管部門的協(xié)作。以便掌握行業(yè)政策，了解行業(yè)動態(tài)；四是與外地成調(diào)隊(duì)協(xié)作，以便加強(qiáng)交流，整合監(jiān)審資源；五是與新聞媒體協(xié)作，以便適時(shí)公布行業(yè)成本，提高價(jià)格監(jiān)管的透明度。

3.完善激勵(lì)制度。建立嚴(yán)格的考評機(jī)制，完善科學(xué)的獎懲制度，能夠最大限度的調(diào)動監(jiān)審人員的工作積極性。確保成本監(jiān)審工作的質(zhì)量和效率。一是對工作中責(zé)任心強(qiáng)、廉潔廉政、業(yè)務(wù)精湛的成本調(diào)查人員要予以獎勵(lì)；二是對業(yè)績突出、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾信任的監(jiān)審機(jī)構(gòu)要大力表彰：三是對積極配合成本監(jiān)審，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)真實(shí)成本的被監(jiān)審單位要大力宣揚(yáng)，并將考評結(jié)果納入“誠信企業(yè)”評選的硬性指標(biāo)。

（三）積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全“三庫”是做好成本監(jiān)審工作的保障

1.健全檔案庫。在成本監(jiān)審過程中，我們要逐步建立健全成本監(jiān)審檔案制度，完善監(jiān)審檔案的歸檔制度、保管制度、保密制度和借閱制度，為監(jiān)審結(jié)論提供支持性證據(jù)，為今后的監(jiān)審工作提供參考資料，為成本監(jiān)審積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.完善數(shù)據(jù)庫。今后，我們要在成本監(jiān)審過程中，從了解企業(yè)個(gè)別成本做起，隨著成本監(jiān)審工作的深入開展，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)審數(shù)據(jù)庫。成本監(jiān)審數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的人員勞動生產(chǎn)率、材料損耗率、設(shè)備漏損率、資產(chǎn)收益及企業(yè)盈利情況等數(shù)據(jù)指標(biāo)。

3.建立專家?guī)?。對壟斷行業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審是社會公眾關(guān)注的一個(gè)敏感性問題。在對重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)，為保證監(jiān)審結(jié)論的公正和準(zhǔn)確，可從專家?guī)斐檎{(diào)專家和具有代表性的社會公眾人物參加。充分聽取各方面意見，以增強(qiáng)成本監(jiān)審結(jié)論的權(quán)威性，提高監(jiān)審工作的透明度。

（四）大膽創(chuàng)新。做到“三審結(jié)合”是做好成本監(jiān)審工作的核心

1.繼續(xù)堅(jiān)持做好定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審。在開展定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審過程中，要從規(guī)范定價(jià)成本構(gòu)成、完善成本審核方法入手，對已明確規(guī)定了審核標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核：對暫時(shí)未明確審核標(biāo)準(zhǔn)的，要積極加強(qiáng)與各方面的溝通，按照公平合理的原則進(jìn)行審核。

2.研究探索做好定期成本監(jiān)審。定期成本監(jiān)審是政府價(jià)格主管部門按照固定間隔時(shí)限對商品和服務(wù)成本實(shí)施的成本監(jiān)審。定期成本監(jiān)審是對定調(diào)價(jià)監(jiān)審的有力補(bǔ)充，便于價(jià)格主管部門掌握企業(yè)持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營成本，避免定調(diào)價(jià)監(jiān)審時(shí)成本數(shù)據(jù)缺乏，工作陷入被動。

3.做好價(jià)格成本異常波動的商品和服務(wù)的價(jià)格成本監(jiān)審。今年豬肉、面食等商品和服務(wù)成本短期內(nèi)異常波動，社會反映強(qiáng)烈，我們及時(shí)開展此類商品和服務(wù)價(jià)格上漲情況的追蹤調(diào)查，通過核算成本數(shù)據(jù)，分析漲價(jià)原因，撰寫調(diào)查報(bào)告，第一時(shí)間向政府建議，向公眾公布，及時(shí)排除經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素，超前化解社會矛盾。

（五）努力探索。深入調(diào)研是做好成本監(jiān)審工作的持續(xù)動力

1.加強(qiáng)成本監(jiān)審工作的理論研究。成本監(jiān)審是價(jià)格主管部門新的價(jià)格服務(wù)的平臺，需要不斷探索和完善.探索成本工作新理念、新思路、新方法，盡快建立并完善成本監(jiān)審的基本理論體系。

2.盡快出臺各行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。各行業(yè)成本監(jiān)審辦法應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異、規(guī)模差異等各種因素。統(tǒng)一行業(yè)成本監(jiān)審核算口徑，明確各行業(yè)定價(jià)成本構(gòu)成，合理確定各項(xiàng)成本項(xiàng)目的上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，使各行業(yè)成本監(jiān)審工作能夠有章可循，有據(jù)可依。

3.研究探索以成本監(jiān)審優(yōu)化社會資源配置的新思路。針對稀缺資源的不可再生性和環(huán)境保護(hù)的重要性特點(diǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的思路，在現(xiàn)有成本構(gòu)成的基礎(chǔ)上，增列資源成本、環(huán)境成本、治理成本等外部成本，完善社會完全成本框架。同時(shí)，在成本監(jiān)審過程中，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)區(qū)別對待，對于“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型企業(yè)，可按社會最低成本嚴(yán)格審核，利用經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段抑制高能耗企業(yè)盲目發(fā)展；對于依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)，實(shí)行現(xiàn)代化管理的高科技集約型企業(yè)，監(jiān)審時(shí)可按社會最高成本核定。通過價(jià)格成本政策扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展。

（價(jià)格理論與實(shí)踐，湖北省宜昌市物價(jià)局，宋秀鈿，周代云，崔邦華）

第五篇：客運(yùn)市場經(jīng)營成本與價(jià)格體系沖突情況調(diào)研報(bào)告

客運(yùn)市場經(jīng)營成本與價(jià)格體系沖突情況調(diào)研報(bào)告 今年3月22日，省物價(jià)局對成品油價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，90#汽油中準(zhǔn)零售價(jià)提高到3.40元每升，并允許在此標(biāo)準(zhǔn)上上下浮動8%。燃油價(jià)格的大幅上漲，加重了我縣客運(yùn)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，加劇了成本與現(xiàn)行客運(yùn)價(jià)格體系的矛盾，對我縣客運(yùn)市場造成了較大沖擊?，F(xiàn)將我局調(diào)查掌握的情況匯報(bào)如下：

一、客運(yùn)經(jīng)營成本上漲的主要因素。

1、97年柴油價(jià)格為1.65元/升，90#汽油價(jià)格為2.01元/升，目前柴油價(jià)格為3.55元/升，上漲了115%，汽油價(jià)格為3.70元/升，上漲了85%。

2、汽車配件及易損易耗件價(jià)格上揚(yáng)。隨著燃油和金屬材料市場價(jià)格的上漲，汽車輪胎、潤滑油、壓盤、磨擦片、鋼板等配件及耗材[大秘書網(wǎng)-d找文章，到大秘書網(wǎng)]價(jià)格均大幅上揚(yáng)，銅質(zhì)、鋁質(zhì)及鋼板等配件上漲幅度達(dá)到100%。

3、車輛保險(xiǎn)費(fèi)快速上升。由于《交通安全法》的實(shí)施，賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高等，營運(yùn)客車單車風(fēng)險(xiǎn)A級的保險(xiǎn)金與97年相比翻了一翻多。

4、司乘人員工資及管理經(jīng)費(fèi)提高。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資整體水平的提高，駕駛員月工資由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，實(shí)施農(nóng)村班線公司化改造后，管理成本與個(gè)體經(jīng)營時(shí)期相比，也有一定的提高。

5、社會效益投入增大。為方便群眾工作生活，無論是公交車或是農(nóng)村班車，在經(jīng)營線路布局上，都必須考慮社會效益。目前，通村班車，冷線、支線公交車大多都只講社會效益，在經(jīng)濟(jì)上入不敷出，另外，城市公交還承擔(dān)了殘疾軍人免費(fèi)乘車的社會義務(wù)。由于經(jīng)營成本大幅提高，運(yùn)價(jià)自97年以來又一直未做調(diào)整，而且還有部分線路收費(fèi)不能到位，目前客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)大多處于保本、虧損的經(jīng)營狀態(tài)，據(jù)各農(nóng)村便捷客運(yùn)公司測算，農(nóng)村便捷客車每公里經(jīng)營成本為0.208元，高于現(xiàn)行運(yùn)價(jià)0.16元/公里.座。

二、客運(yùn)車輛現(xiàn)運(yùn)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、公交車 旅客乘坐公交車不論里程長短,每人每票1.00元。

2、出租車 起步價(jià)：營運(yùn)里程在3公里含以內(nèi)的，每車次5.00元，超過3公里的，每車公里2.20元，半公里計(jì)費(fèi)一次，每次1.10元。

3、縣境內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班車 以5公里為一站，第一站不滿5公里按5公里計(jì)，末站不滿2.5公里按半站計(jì)，超過2.5公里不滿5公里按一站計(jì)。旅客第一站基本票價(jià)為1.00無，從第二站起，每增加一站，票價(jià)增加0.80元，增加半轉(zhuǎn)自：http://站，票價(jià)增加0.40元，凡客運(yùn)西站上車的旅客可加收站務(wù)費(fèi)每人次0.30元。

三、營運(yùn)客車稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 各類營運(yùn)客車國家稅費(fèi)平均負(fù)

擔(dān)明細(xì)見下表： 單位：元/輛.月 項(xiàng)目金額養(yǎng)路費(fèi)公建金運(yùn)管費(fèi)稅金合計(jì)備注類型公交車66.8627.89139.03207.88441.66交通規(guī)費(fèi)已優(yōu)惠出租車550.0030.0052.00212.73844.73農(nóng)村班車164.20150.28145.36301.30761.14各項(xiàng)規(guī)費(fèi)已減免2/3長途班車1033.752172.38259.803465.931、公交車、農(nóng)村班車公路規(guī)費(fèi)已按上級政策予以減征，長途班車、出租車公路規(guī)費(fèi)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縣級無權(quán)減免。

2、公交車、出租車、農(nóng)村班車負(fù)擔(dān)中，稅金占了相當(dāng)比重，公交車占47.1%，出租車占25.2%，農(nóng)村班車占40.0%。

四、建議措施 交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)，同時(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)又是高危行業(yè)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?？瓦\(yùn)市場中存在的經(jīng)營成本與價(jià)格體系的矛盾如不能得到及時(shí)妥善解決，勢必影響群眾利益和社會穩(wěn)定。為此，我們特提出如下對策、措施：

1、公交車票價(jià)：考慮到社會穩(wěn)定及歷史習(xí)慣，不宜作調(diào)整，建議減免稅金。

2、出租車基本票價(jià)不變，建議縮短起步里程3公里為2公里，每車次5.00元，超過2公里的，每車公里由原來的2.20元提高到2.40元，半公里計(jì)費(fèi)1次，每次1.20元。

3、農(nóng)村便捷班車執(zhí)行交通部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會交公路發(fā)[1998]502號文。即：

1、里程單位：旅客運(yùn)輸計(jì)費(fèi)單位以千米為單位，尾數(shù)不是千米的，進(jìn)為1千米。

2、計(jì)費(fèi)里程：按旅客乘車站至到達(dá)站的區(qū)間里程計(jì)算。在兩站之間下車的旅客，到達(dá)站按前方站點(diǎn)計(jì)算。在兩站之間上車的旅客，乘車站按后方站點(diǎn)計(jì)算。

3、計(jì)費(fèi)票價(jià)：按原基本運(yùn)價(jià)0.10元/人公里加0.035元/人公里客運(yùn)附加費(fèi)，合計(jì)0.135元/人公里。中型中級客車運(yùn)價(jià)在原基本運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成70%～120%；中型普通級客車運(yùn)價(jià)在原基本運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成20%～50%。具體加成幅度可由物價(jià)部門限定。

4、運(yùn)費(fèi)單位：每張客票起始票價(jià)1.00元，尾數(shù)不足0.50元進(jìn)整為0.50元，尾數(shù)超過0.50元進(jìn)整為1.00元。