第一篇：深圳市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作指引

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審

核工作指引(試行)的通知

深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作指引（試行）

（市金融辦）

根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法的通知》（深府〔2009〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作的各項(xiàng)程序，現(xiàn)制定指引如下：

一、指導(dǎo)原則

（一）穩(wěn)妥審慎原則。

緊密結(jié)合我市實(shí)際情況及小額貸款公司申請(qǐng)人的資質(zhì)情況，擇優(yōu)限量予以審批，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，成熟一家，推出一家。

（二）嚴(yán)格規(guī)范原則。

嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)選高管人員，規(guī)范審核程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，逐步建立完善小額貸款公司多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

（三）擇優(yōu)試點(diǎn)原則。

申請(qǐng)擬設(shè)的小額貸款公司具備以下條件之一的，列為優(yōu)先審核試點(diǎn)的對(duì)象：

1．主發(fā)起人或主要出資人為金融機(jī)構(gòu)或其附屬企業(yè)的；

2．主要出資人為在外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)登記注冊(cè)并已開展同類業(yè)務(wù)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，具有豐富同業(yè)經(jīng)驗(yàn)且在業(yè)內(nèi)聲譽(yù)卓著的；

3．主發(fā)起人或主要出資人為大型企業(yè)集團(tuán)，或擬設(shè)公司一次性注冊(cè)資本較大、各方出資人資質(zhì)較強(qiáng)的。

二、審核程序

（一）受理材料。

市金融辦指定專門窗口，受理設(shè)立小額貸款公司的申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

（二）資格初審。

市金融辦收到完整申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工提出意見，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，其中：

1．涉及主發(fā)起人或主要出資企業(yè)信用信息、信貸情況等認(rèn)定的，征求市工商局、人民銀行深圳市中心支行意見，必要時(shí)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見；

2．涉及自然人股東以及擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員身份情況、犯罪記錄、信用信息等認(rèn)定的，征求市公安局、人民銀行深圳市中心支行意見；

3．涉及擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人認(rèn)定的，征求市貿(mào)工局意見；

4．涉及董事、監(jiān)事及高管人員金融從業(yè)資格認(rèn)定的，征求深圳銀監(jiān)局意見。

（三）聯(lián)合評(píng)審。

市金融辦定期組織召開聯(lián)合評(píng)審會(huì)，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議和審定。聯(lián)合評(píng)審會(huì)由市金融辦牽頭組織，其他成員單位包括人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、市工商局、市公安局、市貿(mào)工局。聯(lián)合評(píng)審會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的申報(bào)情況及相關(guān)部門的反饋意見，經(jīng)過(guò)綜合研究、篩選和評(píng)估，形成會(huì)議決議，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）批準(zhǔn)業(yè)務(wù)資格。

根據(jù)市政府批復(fù)意見，對(duì)符合條件的內(nèi)資小額貸款公司申請(qǐng)人，由市金融辦頒發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)資格文件；對(duì)符合條件且涉及外國(guó)及港澳臺(tái)出資人的小額貸款公司申請(qǐng)人，由市金融辦出具小額貸款業(yè)務(wù)資格預(yù)核準(zhǔn)文件。

小額貸款業(yè)務(wù)資格文件是內(nèi)資小額貸款公司辦理工商注冊(cè)登記并開業(yè)的必備要件，文件中應(yīng)當(dāng)載明：公司名稱、地址、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東名稱或姓名（身份證號(hào)）、出資比例及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的姓名（身份證號(hào)或護(hù)照號(hào)）等內(nèi)容。

小額貸款業(yè)務(wù)資格預(yù)核準(zhǔn)文件是涉及外國(guó)及港澳臺(tái)出資人的小額貸款公司辦理外商投資許可和工商注冊(cè)登記的必備要件，文件中應(yīng)當(dāng)載明：擬設(shè)公司名稱、地址、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東名稱或姓名（身份證號(hào)或護(hù)照號(hào)）、股東承諾出資額、未兌現(xiàn)出資承諾的處置措施等內(nèi)容。

（五）辦理開業(yè)手續(xù)。

內(nèi)資小額貸款公司憑小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，到市工商局辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開業(yè)。

涉及外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)出資人的小額貸款公司，憑市金融辦出具的小額貸款業(yè)務(wù)資格預(yù)核準(zhǔn)文件，以及申報(bào)外商投資許可所需的材料，到市貿(mào)工局辦理外商投資行政許可，然后到市工商局辦理工商注冊(cè)登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后2個(gè)月內(nèi)，持依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，向市金融辦申領(lǐng)正式業(yè)務(wù)資格文件后方可開業(yè)；若驗(yàn)資后的實(shí)到資金未達(dá)到承諾的出資標(biāo)準(zhǔn)，市金融辦將不予頒發(fā)正式業(yè)務(wù)資格文件，并同時(shí)函告市貿(mào)工局、工商局分別撤銷其外商投資許可、吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）其他要求。

小額貸款公司應(yīng)在獲準(zhǔn)開業(yè)后5個(gè)工作日內(nèi)，向市公安局、人民銀行深圳市中心支行和深圳銀監(jiān)局報(bào)送相關(guān)開業(yè)資料；在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，在市金融辦指定媒體上進(jìn)行公告。

三、申報(bào)材料

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，由主發(fā)起人牽頭負(fù)責(zé)向市金融辦提出申請(qǐng)。具體申報(bào)材料如下：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書。

內(nèi)容包括擬設(shè)公司的名稱、地址、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本信息，并附各出資人簽署的共同出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議書（格式見附件1）。

（二）可行性研究報(bào)告。

內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)立小額貸款公司的可行性和必要性、同業(yè)狀況及市場(chǎng)前景分析、風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括擬設(shè)公司開業(yè)后的目標(biāo)客戶、資產(chǎn)規(guī)模、盈利狀況、貸款損失等預(yù)測(cè)）等。

（三）公司設(shè)立方案。

內(nèi)容包括擬設(shè)公司章程草案、主要管理制度安排（主要包括公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度、貸款授信和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，資產(chǎn)分類和撥備制度、信息披露制度）等。

（四）主發(fā)起人基本情況。

包括主發(fā)起人的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、經(jīng)過(guò)工商年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入股資金來(lái)源說(shuō)明、經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告、深圳市企業(yè)信用信息中心出具的《企業(yè)信用報(bào)告》等。

（五）其他出資人基本情況。

自然人作為出資人的，需提交自然人股東的姓名、身份證明、居住場(chǎng)所證明、個(gè)人收入來(lái)源證明及入股資金來(lái)源說(shuō)明、依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人信用報(bào)告等材料；企業(yè)或其他社會(huì)組織作為出資人的，需提交出資人名稱、地址、代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)年審的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)資格證明、經(jīng)審計(jì)的近一年財(cái)務(wù)報(bào)告、資信證明（深圳本地企業(yè)提供深圳市企業(yè)信用信息中心出具的《企業(yè)信用報(bào)告》）等。

（六）出資人承諾書（格式見附件2）。

（七）任職資格申請(qǐng)。

包括擬任職董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書（格式見附件3）、身份證明、工作經(jīng)歷或從業(yè)資格證明、依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人信用報(bào)告、學(xué)歷證明材料及經(jīng)國(guó)家教育行政主管部門授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的學(xué)歷認(rèn)證文件。

（八）律師事務(wù)所出具法律意見書。

內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，是否有重大違法、違規(guī)行為等。

（九）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。涉及外國(guó)或港澳臺(tái)地區(qū)出資人的，在辦妥外商投資行政許可手續(xù)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向市金融辦補(bǔ)交。

（十）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明材料。此項(xiàng)材料可于市政府批復(fù)意見后向市金融辦補(bǔ)交，資料補(bǔ)齊后市金融辦再頒發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)資格文件。

（十一）市公安消防部門出具的消防行政許可法律文書。此項(xiàng)材料可于市政府批復(fù)意見后向市金融辦補(bǔ)交，資料補(bǔ)齊后市金融辦再頒發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)資格文件。

（十二）市工商局出具的擬設(shè)公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（十三）申請(qǐng)材料中涉及境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人的，需同時(shí)向市金融辦出具查詢企業(yè)、個(gè)人信用信息的授權(quán)書。申請(qǐng)材料中涉及外國(guó)或港澳臺(tái)地區(qū)出資人的，若為外國(guó)投資者，提交材料須經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館認(rèn)證；若為港、澳地區(qū)投資者，提交材料須經(jīng)中國(guó)委托公證人認(rèn)證，并分別經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司、中國(guó)法律服務(wù)（澳門）有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞專用章；若為臺(tái)灣地區(qū)投資者，提交材料須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)公證并經(jīng)廣東省公證員協(xié)會(huì)核驗(yàn)。

（十四）市金融辦按照審慎性原則要求的其他材料。

四、格式要求

申報(bào)材料應(yīng)符合以下格式：

（一）申請(qǐng)材料一式3份，其中1份按規(guī)定提供原件，其余2份可為原件的復(fù)印件，同時(shí)附電子文檔1份。

（二）申請(qǐng)材料的紙張應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）；申請(qǐng)材料各部分之間應(yīng)有明顯的分隔標(biāo)識(shí)，并與目錄相符。

（三）申請(qǐng)材料均須用中文書寫，如需提供原件的歷史文件是以外文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。

（四）申請(qǐng)材料應(yīng)注明申請(qǐng)人的聯(lián)系人姓名及其合法證件復(fù)印件、聯(lián)系電話、手機(jī)、傳真、地址、電子郵箱等。

附件：1．協(xié)議書

2．承諾書

3．小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)表

附件1

協(xié)議書

根據(jù)《深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法》和《深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作指引（試行）》規(guī)定要求，××公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合××公司（或個(gè)人）、××公司（或個(gè)人）共×家出資人，共同出資人民幣××元，設(shè)立深圳市××小額貸款有限責(zé)任（或股份有限）公司。

主發(fā)起人署名并蓋章：

其他出資企業(yè)署名并蓋章（或出資個(gè)人簽名）：

日期： 附件2

承諾書

××公司（××人）擬出資設(shè)立深圳市×××小額貸款有限責(zé)任公司（或股份有限公司），現(xiàn)鄭重承諾如下：

1．本公司（或個(gè)人）自愿出資×××萬(wàn)元，入股設(shè)立深圳市×××小額貸款有限責(zé)任公司（或股份有限公司），占股份總額×%。作為股東，保證入股資金來(lái)源合法，保證按時(shí)足額交納出資，保證不抽回資金。

2．本公司嚴(yán)格按照《深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法》和《深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作指引（試行）》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，上報(bào)的申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不存在虛假陳述或重大遺漏。

3．本公司承諾成為深圳市×××小額貸款有限責(zé)任公司（或股份有限公司）股東之后，將嚴(yán)格遵守《公司法》、《深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和公司章程，認(rèn)真履行股東義務(wù)，完善公司治理，不從事非法集資、高利貸、違規(guī)催款等違法違規(guī)行為。

以上承諾若有虛假，本公司（或本人）愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

公司署名蓋章（或個(gè)人簽名）：

日期：

附件3：

小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員

任職資格申請(qǐng)表

姓名（中國(guó)公民按照身份證，外國(guó)公民按照護(hù)照填寫）

性別

出生日期

國(guó)籍

民族

身份證號(hào)碼

政治面貌（中國(guó)公民填寫）

一寸免冠

照片

護(hù)照號(hào)碼

參加的黨派、團(tuán)體（外國(guó)公民填寫）

出生地

從事金融工作時(shí)間

從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)間

最高學(xué)歷及學(xué)位

畢業(yè)院校及專業(yè)

專業(yè)技術(shù)職稱/資格

現(xiàn)任機(jī)構(gòu)及職務(wù)

擬任機(jī)構(gòu)及職務(wù)

主要經(jīng)驗(yàn)、技能、專業(yè)特長(zhǎng)

學(xué)習(xí)及培訓(xùn)簡(jiǎn)歷

工作簡(jiǎn)歷

獎(jiǎng)懲記錄

主要家庭成員

及社會(huì)關(guān)系

關(guān)系

姓名

年齡

任職機(jī)構(gòu)及職務(wù)

本人已閱知了有關(guān)任職資格條件規(guī)定，如實(shí)填寫了任職資格申請(qǐng)表中的上述信息，并鄭重聲明本人不存在規(guī)定的不符合任職資格條件的任何情形。若本人存在規(guī)定的不符合任職資格的任何情形，將接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予核準(zhǔn)本人任職資格的決定。

簽名：

日期（年月日）

申請(qǐng)人家庭住址及聯(lián)系電話

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系電話

備注/補(bǔ)充說(shuō)明

深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室制

第二篇：深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作指引

深圳市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作指引

（試行）

市金融辦

根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法的通知》（深府〔2009〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市小額貸款公司試點(diǎn)審核工作的各項(xiàng)程序，現(xiàn)制定指引如下：

一、指導(dǎo)原則

（一）穩(wěn)妥審慎原則。

緊密結(jié)合我市實(shí)際情況及小額貸款公司申請(qǐng)人的資質(zhì)情況，擇優(yōu)限量予以審批，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，成熟一家，推出一家。

（二）嚴(yán)格規(guī)范原則。

嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)選高管人員，規(guī)范審核程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，逐步建立完善小額貸款公司多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

（三）擇優(yōu)試點(diǎn)原則。

申請(qǐng)擬設(shè)的小額貸款公司具備以下條件之一的，列為優(yōu)先審核試點(diǎn)的對(duì)象：

1．主發(fā)起人或主要出資人為金融機(jī)構(gòu)或其附屬企業(yè)的；

2．主要出資人為在外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)登記注冊(cè)并已開展同類業(yè)務(wù)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，具有豐富同業(yè)經(jīng)驗(yàn)且在業(yè)內(nèi)聲譽(yù)卓著的；

3．主發(fā)起人或主要出資人為大型企業(yè)集團(tuán)，或擬設(shè)公司一次性注冊(cè)資本較大、各方出資人資質(zhì)較強(qiáng)的。

二、審核程序

（一）受理材料。

市金融辦指定專門窗口，受理設(shè)立小額貸款公司的申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

（二）資格初審。

市金融辦收到完整申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工提出意見，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，其中：

1．涉及主發(fā)起人或主要出資企業(yè)信用信息、信貸情況等認(rèn)定的，征求市工商局、人民銀行深圳市中心支行意見，必要時(shí)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見；

2．涉及自然人股東以及擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員身份情況、犯罪記錄、信用信息等認(rèn)定的，征求市公安局、人民銀行深圳市中心支行意見；

3．涉及擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人認(rèn)定的，征求市貿(mào)工局意見；

4．涉及董事、監(jiān)事及高管人員金融從業(yè)資格認(rèn)定的，征求深圳銀監(jiān)局意見。

（三）聯(lián)合評(píng)審。

市金融辦定期組織召開聯(lián)合評(píng)審會(huì)，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議和審定。聯(lián)合評(píng)審會(huì)由市金融辦牽頭組織，其他成員單位包括人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、市工商局、市公安局、市貿(mào)工局。聯(lián)合評(píng)審會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的申報(bào)情況及相關(guān)部門的反饋意見，經(jīng)過(guò)綜合研究、篩選和評(píng)估，形成會(huì)議決議，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）批準(zhǔn)業(yè)務(wù)資格。

根據(jù)市政府批復(fù)意見，對(duì)符合條件的內(nèi)資小額貸款公司申請(qǐng)人，由市金融辦頒發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)資格文件；對(duì)符合條件且涉及外國(guó)及港澳臺(tái)出資人的小額貸款公司申請(qǐng)人，由市金融辦出具小額貸款業(yè)務(wù)資格預(yù)核準(zhǔn)文件。

小額貸款業(yè)務(wù)資格文件是內(nèi)資小額貸款公司辦理工商注冊(cè)登記并開業(yè)的必備要件，文件中應(yīng)當(dāng)載明：公司名稱、地址、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東名稱或姓名（身份證號(hào)）、出資比例及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的姓名（身份證號(hào)或護(hù)照號(hào)）等內(nèi)容。

小額貸款業(yè)務(wù)資格預(yù)核準(zhǔn)文件是涉及外國(guó)及港澳臺(tái)出資人的小額貸款公司辦理外商投資許可和工商注冊(cè)登記的必備要件，文件中應(yīng)當(dāng)載明：擬設(shè)公司名稱、地址、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東名稱或姓名（身份證號(hào)或護(hù)照號(hào)）、股東承諾出資額、未兌現(xiàn)出資承諾的處置

措施等內(nèi)容。

（五）辦理開業(yè)手續(xù)。

內(nèi)資小額貸款公司憑小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，到市工商局辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開業(yè)。

涉及外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)出資人的小額貸款公司，憑市金融辦出具的小額貸款業(yè)務(wù)資格預(yù)核準(zhǔn)文件，以及申報(bào)外商投資許可所需的材料，到市貿(mào)工局辦理外商投資行政許可，然后到市工商局辦理工商注冊(cè)登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后2個(gè)月內(nèi)，持依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，向市金融辦申領(lǐng)正式業(yè)務(wù)資格文件后方可開業(yè)；若驗(yàn)資后的實(shí)到資金未達(dá)到承諾的出資標(biāo)準(zhǔn)，市金融辦將不予頒發(fā)正式業(yè)務(wù)資格文件，并同時(shí)函告市貿(mào)工局、工商局分別撤銷其外商投資許可、吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）其他要求。

小額貸款公司應(yīng)在獲準(zhǔn)開業(yè)后5個(gè)工作日內(nèi)，向市公安局、人民銀行深圳市中心支行和深圳銀監(jiān)局報(bào)送相關(guān)開業(yè)資料；在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，在市金融辦指定媒體上進(jìn)行公告。

三、申報(bào)材料

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，由主發(fā)起人牽頭負(fù)責(zé)向市金融辦提出申請(qǐng)。具體申報(bào)材料如下：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書。

內(nèi)容包括擬設(shè)公司的名稱、地址、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本信息，并附各出資人簽署的共同出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議書（格式見附件1）。

（二）可行性研究報(bào)告。

內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)立小額貸款公司的可行性和必要性、同業(yè)狀況及市場(chǎng)前景分析、風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括擬設(shè)公司開業(yè)后的目標(biāo)客戶、資產(chǎn)規(guī)模、盈利狀況、貸款損失等預(yù)測(cè)）等。

（三）公司設(shè)立方案。

內(nèi)容包括擬設(shè)公司章程草案、主要管理制度安排（主要包括公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度、貸款授信和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，資產(chǎn)分類和撥備制度、信息披露制度）等。

（四）主發(fā)起人基本情況。

包括主發(fā)起人的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、經(jīng)過(guò)工商年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入股資金來(lái)源說(shuō)明、經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告、深圳市企業(yè)信用信息中心出具的《企業(yè)信用報(bào)告》等。

（五）其他出資人基本情況。

自然人作為出資人的，需提交自然人股東的姓名、身份證明、居住場(chǎng)所證明、個(gè)人收入來(lái)源證明及入股資金來(lái)源說(shuō)明、依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人信用報(bào)告等材料；企業(yè)或其他社會(huì)組織作為出資人的，需提交出資人名稱、地址、代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)年審的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)資格證明、經(jīng)審計(jì)的近一年財(cái)務(wù)報(bào)告、資信證明（深圳本地企業(yè)提供深圳市企業(yè)信用信息中心出具的《企業(yè)信用報(bào)告》）等。

（六）出資人承諾書（格式見附件2）。

（七）任職資格申請(qǐng)。

包括擬任職董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書（格式見附件3）、身份證明、工作經(jīng)歷或從業(yè)資格證明、依法設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人信用報(bào)告、學(xué)歷證明材料及經(jīng)國(guó)家教育行政主管部門授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的學(xué)歷認(rèn)證文件。

（八）律師事務(wù)所出具法律意見書。

內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，是否有重大違法、違規(guī)行為等。

（九）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。涉及外國(guó)或港澳臺(tái)地區(qū)出資人的，在辦妥外商投資行政許可手續(xù)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向市金融辦補(bǔ)交。

（十）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明材料。此項(xiàng)材料可于市政府批復(fù)意見后向市金融辦補(bǔ)交，資料補(bǔ)齊后市金融辦再頒發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)資格文件。

（十一）市公安消防部門出具的消防行政許可法律文書。此項(xiàng)材料可于市政府批復(fù)意見

后向市金融辦補(bǔ)交，資料補(bǔ)齊后市金融辦再頒發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)資格文件。

（十二）市工商局出具的擬設(shè)公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（十三）申請(qǐng)材料中涉及境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人的，需同時(shí)向市金融辦出具查詢企業(yè)、個(gè)人信用信息的授權(quán)書。申請(qǐng)材料中涉及外國(guó)或港澳臺(tái)地區(qū)出資人的，若為外國(guó)投資者，提交材料須經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館認(rèn)證；若為港、澳地區(qū)投資者，提交材料須經(jīng)中國(guó)委托公證人認(rèn)證，并分別經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司、中國(guó)法律服務(wù)（澳門）有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞專用章；若為臺(tái)灣地區(qū)投資者，提交材料須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)公證并經(jīng)廣東省公證員協(xié)會(huì)核驗(yàn)。

（十四）市金融辦按照審慎性原則要求的其他材料。

四、格式要求

申報(bào)材料應(yīng)符合以下格式：

（一）申請(qǐng)材料一式3份，其中1份按規(guī)定提供原件，其余2份可為原件的復(fù)印件，同時(shí)附電子文檔1份。

（二）申請(qǐng)材料的紙張應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）；申請(qǐng)材料各部分之間應(yīng)有明顯的分隔標(biāo)識(shí)，并與目錄相符。

（三）申請(qǐng)材料均須用中文書寫，如需提供原件的歷史文件是以外文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。

（四）申請(qǐng)材料應(yīng)注明申請(qǐng)人的聯(lián)系人姓名及其合法證件復(fù)印件、聯(lián)系電話、手機(jī)、傳真、地址、電子郵箱等。

附件：1．協(xié)議書

2．承諾書

3．小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資

格申請(qǐng)表

第三篇：深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

頒布機(jī)關(guān)： 頒布時(shí)間： 實(shí)施時(shí)間： 效力狀態(tài)：

第一章 總則

第一條

為有效配置金融資源，緩解中小企業(yè)融資難題，滿足中低收入人群融資需求，引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)我市小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)和銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》等精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條

本暫行辦法所稱小額貸款公司，是指在深圳市轄區(qū)內(nèi)由企業(yè)法人、自然人和其他社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織依法出資設(shè)立的，不吸收公眾存款，專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

第三條

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第四條

小額貸款公司應(yīng)遵循市場(chǎng)化、差異化、特色化發(fā)展道路，服務(wù)于深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，立足于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理把握信貸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)先重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域。

第五條

深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市金融辦）作為深圳市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)認(rèn)定全市小額貸款公司試點(diǎn)對(duì)象及開展日常的監(jiān)督管理工作，并牽頭組織中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局和市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、科工貿(mào)信委建立聯(lián)合工作小組，按照穩(wěn)妥審慎、擇

深圳市人民政府 09/03/2011 09/03/2011 有效 優(yōu)限量的原則，共同配合推進(jìn)全市小額貸款公司試點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范工作。

第二章 準(zhǔn)入資格

第六條

小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

(一)有符合規(guī)定條件的主發(fā)起人和其他出資人。

(二)有符合規(guī)定要求的注冊(cè)資本。

(三)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理及相應(yīng)級(jí)別人員，以下同)，以及具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

(四)有健全的公司治理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度。

(五)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。

(六)按審慎性原則要求的其他條件。

第七條

小額貸款公司的出資人限于：境內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)法人、自然人和其他社會(huì)組織；境外注冊(cè)登記的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)組織；業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的其他投資人。

第八條

小額貸款公司的注冊(cè)資本應(yīng)為一次性實(shí)繳貨幣資本。小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于人民幣1億元；組織形式為股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于人民幣2億元。

第九條

小額貸款公司應(yīng)由主發(fā)起人組織發(fā)起設(shè)立。小額貸款公司的主發(fā)起人限于：境內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)法人；境外注冊(cè)登記的金融機(jī)構(gòu)、小額信貸企業(yè)(或同類機(jī)構(gòu))。

第十條

小額貸款公司的主發(fā)起人應(yīng)符合以下基本條件：

(一)凈資產(chǎn)不低于人民幣1億元，且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)。

(二)近三年連續(xù)贏利，且三年凈利潤(rùn)累計(jì)總額不低于人民幣3000萬(wàn)元(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)。

(三)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，近三年無(wú)重大違法、違規(guī)行為。

(四)符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。(五)入股資金來(lái)源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(六)按審慎性原則要求的其他條件。

第十一條

在深圳市行政轄區(qū)外注冊(cè)登記的境內(nèi)企業(yè)法人作為主發(fā)起人的，除應(yīng)符合上述第十條規(guī)定條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

(一)總資產(chǎn)不低于人民幣10億元(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)。

(二)具有一年以上在境內(nèi)開展小額貸款、消費(fèi)信貸等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

(三)近三年在業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法違規(guī)行為。

(四)按審慎性原則要求的其他條件。

第十二條

境外金融機(jī)構(gòu)、小額信貸企業(yè)(或同類機(jī)構(gòu))作為主發(fā)起人的，除應(yīng)符合上述第十條規(guī)定條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

(一)總資產(chǎn)不低于等值人民幣20億元(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)。

(二)從事金融類相關(guān)業(yè)務(wù)且持續(xù)經(jīng)營(yíng)不少于10年，對(duì)國(guó)內(nèi)小額貸款市場(chǎng)有充分的分析和研究。

(三)具有豐富同業(yè)經(jīng)驗(yàn)且在業(yè)內(nèi)聲譽(yù)良好。

(四)投資行為符合國(guó)家外商投資管理和外匯管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策。

(五)按審慎性原則要求的其他條件。

第十三條

除主發(fā)起人外，小額貸款公司的其他出資人應(yīng)符合以下條件：

(一)自然人作為出資人的，必須具備完全民事行為能力；在深圳購(gòu)置固定住所；無(wú)刑事違法犯罪記錄和嚴(yán)重不良信用記錄；收入狀況良好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)企業(yè)、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織等作為出資人的，必須合法設(shè)立，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，無(wú)刑事違法犯罪記錄；近三年財(cái)務(wù)狀況良好，具備投資主體資格和相應(yīng)的資金實(shí)力。

第十四條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司時(shí)，主發(fā)起人應(yīng)為最大股東，且出資比例不得低于注冊(cè)資本總額的30%；其余單個(gè)出資人出資比例不得低于注冊(cè)資本總額的5‰。

第十五條

同一出資人及其關(guān)聯(lián)方投資設(shè)立小額貸款公司的數(shù)量不得超過(guò) 2家，其中作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立小額貸款公司的數(shù)量不得超過(guò)1家。

第十六條

申請(qǐng)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

(一)擬任高級(jí)管理人員應(yīng)從事金融業(yè)相關(guān)工作5年以上，有大學(xué)本科以上(含)學(xué)歷。

(二)擬任董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，從事經(jīng)濟(jì)、金融類相關(guān)工作3年以上，有大學(xué)?？埔陨?含)學(xué)歷。

第十七條

擬任人有以下情形之一的，不得申請(qǐng)擔(dān)任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員：

(一)有刑事違法犯罪記錄或嚴(yán)重不良信用記錄的。

(二)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的。

(三)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人和高級(jí)管理人員，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的。

(四)被國(guó)家金融監(jiān)管部門取消董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員任職資格，或禁止從事金融行業(yè)工作而期限未滿的。

(五)不符合審慎性原則要求及《公司法》規(guī)定不得擔(dān)任的其他情形。

第十八條

小額貸款公司主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他出資人持有的股份2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第十九條

優(yōu)先支持和引導(dǎo)以下類型小額貸款公司試點(diǎn)：

(一)重點(diǎn)服務(wù)于深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)中小微型企業(yè)的。

(二)重點(diǎn)定位于改善社會(huì)民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)和扶貧濟(jì)困工作的。

(三)重點(diǎn)立足于探索推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施以及社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型升級(jí)等體制機(jī)制創(chuàng)新突破的。

(四)重點(diǎn)依托于實(shí)力雄厚、業(yè)內(nèi)知名的大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)(或同類機(jī)構(gòu))、行業(yè)協(xié)會(huì)(或商會(huì))發(fā)起設(shè)立的。(五)市政府認(rèn)可的其他類型。

第二十條

市金融辦會(huì)同中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局和市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、科工貿(mào)信委等相關(guān)單位，根據(jù)小額貸款公司試點(diǎn)發(fā)展情況及審慎監(jiān)管的需要，可以調(diào)整小額貸款公司準(zhǔn)入資格條件等規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 設(shè)立程序

第二十一條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向市金融辦提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)設(shè)立申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：小額貸款市場(chǎng)需求和預(yù)測(cè)分析、擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本金、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況(法人股東的名稱、法定代表人姓名及戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)違法犯罪證明、注冊(cè)地址、公司資信狀況、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，自然人股東的姓名、住所、身份證明、個(gè)人收入、信用情況及戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)違法犯罪證明)等。

(二)出資人協(xié)議書和承諾書，內(nèi)容包括：各出資人關(guān)于共同出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議書和自覺遵守相關(guān)規(guī)定和章程、不從事違法、違規(guī)活動(dòng)的承諾書。

(三)擬任職董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書及按照本暫行辦法第十六條、第十七條規(guī)定提供的相關(guān)材料。

(四)擬設(shè)公司章程草案。

(五)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料及消防行政許可法律文書。

(六)公司登記機(jī)關(guān)出具的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

(七)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

(八)按審慎性原則要求的其他資料。

第二十二條

市金融辦對(duì)小額貸款公司申請(qǐng)常年受理，每年第二季度、第四季度啟動(dòng)試點(diǎn)審核程序，集中組織資格認(rèn)定，并在啟動(dòng)程序后45個(gè)工作日內(nèi)做出決定。

第二十三條

經(jīng)認(rèn)定符合條件的，由市金融辦出具小額貸款業(yè)務(wù)資格文件。

第二十四條

小額貸款公司憑市金融辦出具的小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，到公司登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

涉及境外出資人的小額貸款公司，需憑小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，到市外商 投資行政主管部門辦理相關(guān)外商投資許可手續(xù)后，方可申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開業(yè)。

第二十五條

小額貸款公司應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后5個(gè)工作日內(nèi)，向市公安局、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行和深圳銀監(jiān)局報(bào)送相關(guān)開業(yè)資料；此外，還應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，在指定媒體上進(jìn)行公告。

第二十六條

小額貸款公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以申請(qǐng)?jiān)诳蛻艏星覙I(yè)務(wù)量較大的地區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)名稱統(tǒng)一為“深圳市××小額貸款公司××營(yíng)業(yè)部”，不具有獨(dú)立法人資格，在小額貸款公司授權(quán)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)，其民事責(zé)任由小額貸款公司承擔(dān)。

小額貸款公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)市金融辦核準(zhǔn)，到公司登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

第二十七條

市金融辦應(yīng)引導(dǎo)小額貸款公司在我市各區(qū)（新區(qū)）均衡布局和發(fā)展，支持小額貸款公司在寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)優(yōu)先試點(diǎn)。

第四章 合規(guī)經(jīng)營(yíng)

第二十八條

小額貸款公司開業(yè)后，需專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，不得開展未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第二十九條

小額貸款公司的信貸資金來(lái)源必須合法，主要來(lái)源應(yīng)為股東繳納的資本金，捐贈(zèng)資金，以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金；嚴(yán)禁向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。

第三十條

小額貸款公司應(yīng)向中國(guó)人民銀行深圳市中心支行申領(lǐng)貸款卡；向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送市金融辦、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行和深圳銀監(jiān)局，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十一條

鼓勵(lì)小額貸款公司重點(diǎn)面向中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供信貸服務(wù)。小額貸款的資金運(yùn)用必須符合以下規(guī)定：

(一)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%，且同一借款人的貸款余額上限為500萬(wàn)元；貸款發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)帳或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

(二)小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開，但不得超 過(guò)國(guó)家政策和相關(guān)法規(guī)規(guī)定的上限，下限為中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十二條

小額貸款公司不得向以下關(guān)系人發(fā)放貸款：

(一)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和主要股東。

(二)前項(xiàng)所列人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第三十三條

小額貸款公司自身或委托其他機(jī)構(gòu)開展貸款催收、宣傳推廣等工作，必須符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十四條

市金融辦牽頭組織確立對(duì)小額貸款公司的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。其中，市金融辦主要負(fù)責(zé)組織開展小額貸款公司的試點(diǎn)認(rèn)定和日常監(jiān)督管理工作；市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)辦理小額貸款公司的設(shè)立登記、變更和年檢等工作；中國(guó)人民銀行深圳市中心支行主要負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金流向、貸款利率的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)洗錢的違法行為進(jìn)行查處；深圳銀監(jiān)局主要負(fù)責(zé)認(rèn)定小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款、高利貸等非法行為；市公安局主要負(fù)責(zé)小額貸款公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立必要的資格認(rèn)定工作和查實(shí)、打擊各種金融犯罪行為。

第三十五條

市金融辦應(yīng)建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的小額貸款公司監(jiān)管框架體系，制定規(guī)范小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)監(jiān)管指引，根據(jù)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，定期開展針對(duì)小額貸款公司的全面檢查和專項(xiàng)檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

第三十六條

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第三十七條

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上。

第三十八條

小額貸款公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并定期聘請(qǐng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)開展外部審計(jì)。市金融辦可根據(jù)工 作需要，聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或稽核。

第三十九條

小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按月向市金融辦、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局提交財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等，并定期向公司股東、對(duì)其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露上述信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露，同時(shí)配合相關(guān)部門做好調(diào)研工作。

第四十條

市金融辦應(yīng)逐步建立健全我市小額貸款行業(yè)監(jiān)管機(jī)制和政策體系，開發(fā)建立小額貸款行業(yè)監(jiān)管和數(shù)據(jù)報(bào)送信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管手段。

第四十一條

中國(guó)人民銀行深圳市中心支行定期對(duì)我市小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向人民銀行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。深圳銀監(jiān)局應(yīng)對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與小額貸款公司開展合作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四十二條

小額貸款公司存在以下情形之一的，經(jīng)查實(shí)后由市金融辦取消業(yè)務(wù)資格：

(一)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，無(wú)正當(dāng)理由6個(gè)月不開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月的。

(二)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開業(yè)后，貸款發(fā)放余額未達(dá)到公司資本凈額5%的。

第四十三條

小額貸款公司從事以下違法違規(guī)活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行查處，并視情節(jié)輕重依法責(zé)令整頓或取消業(yè)務(wù)資格、依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)進(jìn)行非法集資或吸收公眾存款等活動(dòng)的。

(二)違反國(guó)家利率政策開展業(yè)務(wù)的。

(三)進(jìn)行欺詐、虛假宣傳或使用違法違規(guī)手段進(jìn)行貸款催收的。

(四)超出經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(五)未按規(guī)定提供有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)等資料或提供虛假報(bào)表、數(shù)據(jù)等資料的。

(六)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定的其他情形。

第四十四條

任何未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，以小額貸款公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)后，依法予以責(zé)令整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉嫌 犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條

成立小額貸款公司行業(yè)自律組織，確立行業(yè)自律規(guī)范，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)和推動(dòng)我市小額貸款市場(chǎng)的發(fā)展；市金融辦會(huì)同聯(lián)合工作小組成員單位以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門、行業(yè)自律組織等，建立合理的投訴舉報(bào)渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束和監(jiān)督。

第四十六條

市金融辦會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合試點(diǎn)情況，適時(shí)研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠措施，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式加大對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。

第六章 變更和終止

第四十七條

小額貸款公司的下列變更事項(xiàng)，需經(jīng)市金融辦核準(zhǔn)：

(一)變更主發(fā)起人或其他股東。

(二)公司合并或分立。

(三)變更公司名稱或注冊(cè)地址。

(四)變更注冊(cè)資本。

(五)改變公司組織形式。

(六)修改公司章程。

(七)變更公司董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

(八)按審慎性原則要求的其他事項(xiàng)。

第四十八條

小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

(二)董事會(huì)或股東大會(huì)決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

第四十九條

小額貸款公司解散，按照《公司法》和《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算；清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記并 于媒體發(fā)布公告。

第五十條

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算并于媒體發(fā)布公告。

第七章 附則

第五十一條

本暫行辦法由市金融辦會(huì)同聯(lián)合工作小組各成員單位負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本暫行辦法自頒布之日起實(shí)行。本暫行辦法頒布前已取得試點(diǎn)資格的小額貸款公司可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及監(jiān)督管理執(zhí)行本暫行辦法規(guī)定。2009年1月8日市政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法的通知》(深府〔2009〕8號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等四部門

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等四部門 關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作實(shí)施辦法的通知

滬府辦發(fā)?2008?39號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市金融辦、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委《關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○八年八月二十九日

關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市“三農(nóng)”和小企業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、試點(diǎn)要求與工作步驟

小額貸款公司試點(diǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極試點(diǎn)、有序推進(jìn)，建章立制、嚴(yán)格準(zhǔn)入，明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管有力、防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為本市“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)。按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)運(yùn)行效果、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

二、準(zhǔn)入資格與運(yùn)營(yíng)要求

（一）準(zhǔn)入資格

小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發(fā)起人為企業(yè)法人，注冊(cè)地且住所在試點(diǎn)區(qū)（縣），管理規(guī)范、信用良好、實(shí)力雄厚，凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤(rùn)總額在1500萬(wàn)元以上（在崇明縣，小額貸款公司主要發(fā)起人的要求可適當(dāng)降低）。其他股東原則上為所在試點(diǎn)區(qū)（縣）的投資人。

小額貸款公司的注冊(cè)資本來(lái)源必須真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。試點(diǎn)期間，有限責(zé)任公司初始注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元（崇明縣1000萬(wàn)元），股份有限公司初始注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元（崇明縣2000萬(wàn)元）。對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，一年后允許增資擴(kuò)股。

小額貸款公司應(yīng)具有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要發(fā)起人一般不超過(guò)兩個(gè)，單個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過(guò)20%，兩個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股各不得超過(guò)15%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過(guò)10%，單個(gè)股東持股不得低于1%。主要發(fā)起人股權(quán)3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，其他股東一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

申請(qǐng)成為小額貸款公司的高管人員，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（二）運(yùn)營(yíng)要求 1.資金來(lái)源

小額貸款公司資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金余額不超過(guò)資本凈額的50%。

2.資金運(yùn)用

小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動(dòng)，必須在所在區(qū)（縣）經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農(nóng)”與小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。

小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開，但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，下限為中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。

3.風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴(yán)把信貸閘門。小額貸款公司應(yīng)根據(jù)自身情況建立起審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度，完善貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提制度，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),建立信息披露制度，定時(shí)向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，必要時(shí)向社會(huì)公開披露。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在區(qū)（縣）政府，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

三、工作機(jī)制與批準(zhǔn)程序

（一）工作機(jī)制

成立上海市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組（下稱“推進(jìn)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，推進(jìn)小組成員單位包括市金融辦、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市公安局、市政府法制辦。

推進(jìn)小組的主要職能，一是統(tǒng)籌小額貸款公司試點(diǎn)工作；二是審定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)（縣）；三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題；四是指導(dǎo)區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

市金融辦為本市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，除承擔(dān)推進(jìn)小組日常工作外，其主要職能為，一是負(fù)責(zé)受理區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)；二是負(fù)責(zé)復(fù)審小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)等事項(xiàng)；三是負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司分類評(píng)價(jià)；四是督促區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

開展試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府的主要職能，一是負(fù)責(zé)篩選本區(qū)（縣）的試點(diǎn)對(duì)象，預(yù)審小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)；二是對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；三是承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

（二）批準(zhǔn)程序

1.區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)

有試點(diǎn)意向的區(qū)（縣）政府向市金融辦遞交試點(diǎn)申請(qǐng)書。試點(diǎn)申請(qǐng)書至少包括以下內(nèi)容：

（1）背景情況介紹。包括區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)金融及“三農(nóng)”和小企業(yè)情況；設(shè)立小額貸款公司的必要性和可行性。

（2）試點(diǎn)工作方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)處置的具體部門；符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人的基本情況；其他發(fā)起人及股東的基本情況；試點(diǎn)步驟與工作安排；其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

（3）風(fēng)險(xiǎn)處置承諾。落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查，負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

市金融辦審核區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)書后，報(bào)推進(jìn)小組審定。經(jīng)推進(jìn)小組審定試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府，應(yīng)對(duì)本地區(qū)符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人進(jìn)行篩選，并報(bào)推進(jìn)小組。

2.小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)

經(jīng)試點(diǎn)區(qū)（縣）政府篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人應(yīng)向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料，包括：

（1）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。內(nèi)容包括小額貸款公司的組織形式、擬定名稱、擬注冊(cè)資本、擬注冊(cè)地、業(yè)務(wù)范圍等。

（2）公司設(shè)立方案。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟和時(shí)間安排；注冊(cè)資本、股東名冊(cè)及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、信息披露制度；擬任高管人員簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件。

（3）股東基本情況。主要發(fā)起人按規(guī)定提供詳細(xì)情況及有關(guān)資料。企業(yè)法人投資人必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并滿足無(wú)犯罪記錄、無(wú)不良信用記錄的條件；自然人投資人須提交身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、入股資金來(lái)源證明，并滿足有完全民事行為能力、無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄的條件；其他社會(huì)組織須提交相關(guān)資格證明材料。

（4）責(zé)任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來(lái)源真實(shí)合法；上報(bào)申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；自覺遵守國(guó)家、本辦法和本市相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程。

（5）法律意見書。律師事務(wù)所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，公司設(shè)立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。

（6）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件。

（7）公安、消防部門出具的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全、消防設(shè)施合格證明。

（8）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（9）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。（10）政府要求的其他材料。上述部分材料可在預(yù)審后提供。

區(qū)（縣）政府在收到小額貸款公司主要發(fā)起人遞交的申請(qǐng)材料的15個(gè)工作日內(nèi)，完成預(yù)審。

試點(diǎn)區(qū)（縣）政府將通過(guò)預(yù)審的小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料和預(yù)審意見上報(bào)推進(jìn)小組。推進(jìn)小組征求有關(guān)成員意見后，由市金融辦在15個(gè)工作日內(nèi)，做出同意與否的決定。3.工商登記

小額貸款公司申請(qǐng)人憑市金融辦批準(zhǔn)批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、上海銀監(jiān)局和人行上海分行報(bào)送相關(guān)資料。

4.變更等事項(xiàng)

小額貸款公司變更、終止等事項(xiàng)，參照小額貸款公司設(shè)立的規(guī)定執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置

（一）監(jiān)督管理

推進(jìn)小組指導(dǎo)區(qū)（縣）政府做好小額貸款公司日常監(jiān)督管理工作。推進(jìn)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好工作。市金融辦負(fù)責(zé)督促區(qū)（縣）政府開展小額貸款公司日常監(jiān)督管理。

各試點(diǎn)區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。區(qū)（縣）政府應(yīng)明確具體職能部門，對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、關(guān)聯(lián)交易以及是否符合本辦法要求、公司章程等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，并及時(shí)向推進(jìn)小組報(bào)告；每季度向推進(jìn)小組報(bào)告小額貸款公司經(jīng)營(yíng)等基本情況；每對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果提交推進(jìn)小組。

（二）風(fēng)險(xiǎn)處置 小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。

小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中若出現(xiàn)下列情形之一，由所在地的區(qū)（縣）政府責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司的； 2.未經(jīng)批準(zhǔn)變更的；

3.資金來(lái)源、運(yùn)用違反相關(guān)規(guī)定的； 4.拒絕或阻礙主管部門檢查監(jiān)督的； 5.不按照本辦法規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況的； 6.政府規(guī)定的其他情況。

區(qū)（縣）政府承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

五、扶持措施

試點(diǎn)區(qū)（縣）政府和市政府有關(guān)部門可對(duì)小額貸款公司制定相應(yīng)扶持措施。

市金融辦會(huì)同上海銀監(jiān)局、人民銀行上海分行等組織開展試點(diǎn)區(qū)（縣）和小額貸款公司的政策宣傳和試點(diǎn)培訓(xùn)。

對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用良好的小額貸款公司，由推進(jìn)小組優(yōu)先向銀行業(yè)監(jiān)管部門推薦，按照有關(guān)規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。

六、其他

（一）本辦法未盡事宜，依據(jù)《指導(dǎo)意見》等規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法由推進(jìn)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

上海市金融服務(wù)辦公室 上海市工商行政管理局 上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二○○八年八月二十七日

第五篇：關(guān)于印發(fā)深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法2009

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關(guān)于印發(fā)深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法2009-02-10 來(lái)源：市金融發(fā)展服務(wù)辦公室

字體：大中小

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年一月八日

深圳市小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為有效配置金融資源，緩解中小企業(yè)融資難題，滿足中低收入人群融資需求，引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)我市小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）、《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》等精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱小額貸款公司，是指在深圳市轄區(qū)內(nèi)由企業(yè)法人、自然人和其他社會(huì)組織依法出資設(shè)立的，不吸收公眾存款，專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司,擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

第三條

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第四條

深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市金融辦）作為深圳市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)認(rèn)定全市小額貸款公司試點(diǎn)對(duì)象及開展日常的監(jiān)督管理工作，并牽頭組織中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、市工商局、公安局、貿(mào)工局建立聯(lián)合工作小組，按照穩(wěn)妥審慎、擇優(yōu)限量的原則，共同配合推進(jìn)全市小額貸款公司試點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范工作。

第二章

準(zhǔn)入資格

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第五條

小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

（一）小額貸款公司組織形式是有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元；組織形式是股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元；注冊(cè)資本要求全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性足額繳納。

（二）有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，以及具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

（三）有開展小額貸款業(yè)務(wù)必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

（四）按審慎性原則要求的其他條件。

第六條

申請(qǐng)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）擬任高級(jí)管理人員應(yīng)從事金融類相關(guān)工作5年以上，有大學(xué)本科以上（含）學(xué)歷。

（二）擬任董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，從事經(jīng)濟(jì)、金融類相關(guān)工作3年以上，有大學(xué)?？埔陨希êW(xué)歷。

第七條

擬任人有以下情形之一的，不得申請(qǐng)擔(dān)任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員：

（一）有犯罪記錄或不良信用記錄的。

（二）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的。

（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人和高級(jí)管理人員，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的。

（四）被國(guó)家金融監(jiān)管部門取消董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員任職資格，或禁止從事金融行業(yè)工作而期限未滿的。

（五）不符合審慎性原則要求的其他事項(xiàng)。

第八條

小額貸款公司應(yīng)由主發(fā)起人組織發(fā)起設(shè)立。主發(fā)起人應(yīng)為依法在深圳注冊(cè)的法人企業(yè)，并應(yīng)符合以下條件：

（一）凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上，且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

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（二）近三年連續(xù)贏利，且三年凈利潤(rùn)累計(jì)總額不低于1500萬(wàn)元。

（三）具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，近3年在業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為。

（四）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。

（五）入股資金來(lái)源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

（六）按審慎性原則要求的其他條件。

第九條

其他出資人應(yīng)符合以下條件：

（一）自然人作為出資人的，必須具備完全民事行為能力；在深圳購(gòu)置固定住所；無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄；收入狀況良好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）其他企業(yè)或社會(huì)組織作為出資人的，必須合法設(shè)立且出資人及其法定代表人無(wú)不良信用記錄或犯罪記錄；近三年的財(cái)務(wù)狀況良好，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

第十條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司時(shí)，主發(fā)起人出資比例不得低于注冊(cè)資本總額的30%；其余單個(gè)出資人及其關(guān)聯(lián)方出資比例不得低于注冊(cè)資本總額的5‰。

第三章

設(shè)立程序

第十一條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向市金融辦提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：小額貸款市場(chǎng)需求和預(yù)測(cè)分析、擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本金、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況（法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、公司資信狀況、經(jīng)審計(jì)的近3年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，自然人股東的姓名、住所、身份證明、個(gè)人收入及誠(chéng)信情況）等。

（二）出資人協(xié)議書和承諾書，內(nèi)容包括：各出資人關(guān)于共同出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議書和自覺遵守相關(guān)規(guī)定和章程、不從事違法、違規(guī)活動(dòng)的承諾書。

（三）擬任職董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書及按照本辦法第六條、第七條規(guī)定提供的相關(guān)證明材料。

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（四）擬設(shè)公司章程草案。

（五）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

（六）市工商局出具的對(duì)擬設(shè)公司名稱的預(yù)核準(zhǔn)登記書。

（七）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

（八）按審慎性原則要求的其他資料。

第十二條

市金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在征求相關(guān)部門意見后作出決定。

第十三條

經(jīng)認(rèn)定符合條件的，由市金融辦出具小額貸款業(yè)務(wù)資格文件。

第十四條

小額貸款公司憑市金融辦出具的小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，到市工商局辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

涉及境外（含港澳臺(tái)）出資人的小額貸款公司，需憑小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，到市貿(mào)工局辦理相關(guān)外商投資許可手續(xù)后，方可申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開業(yè)。

第十五條

小額貸款公司應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后5個(gè)工作日內(nèi)，向市公安局、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行和深圳銀監(jiān)局報(bào)送相關(guān)開業(yè)資料；此外，還應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，在指定媒體上進(jìn)行公告。

第十六條

小額貸款公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以申請(qǐng)?jiān)诳蛻艏星覙I(yè)務(wù)量較大的地區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)市金融辦核準(zhǔn)，到市工商局辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

第十七條

小額貸款公司主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他出資人持有的股份2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第四章 合規(guī)經(jīng)營(yíng)

第十八條

小額貸款公司開業(yè)后，需專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，不得開展未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第十九條

小額貸款公司的信貸資金來(lái)源必須合法，主要來(lái)源應(yīng)為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金；嚴(yán)禁向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸--------------------------精品

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收公眾存款。

第二十條

小額貸款公司應(yīng)向中國(guó)人民銀行深圳市中心支行申領(lǐng)貸款卡；向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送市金融辦、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行和深圳銀監(jiān)局，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十一條

鼓勵(lì)小額貸款公司重點(diǎn)面向中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供信貸服務(wù)。小額貸款的資金運(yùn)用必須符合以下規(guī)定：

（一）堅(jiān)持“小額、分散”的原則，對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%，且同一借款人的貸款余額上限為500萬(wàn)元；貸款發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)帳或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

（二）貸款利率上限放開，但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，下限按中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第二十二條

小額貸款公司不得向以下關(guān)系人發(fā)放貸款：

（一）公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、主要股東和核心工作人員。

（二）前項(xiàng)所列人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十三條

小額貸款公司自身或委托其他機(jī)構(gòu)開展貸款催收、宣傳推廣等工作，必須符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第二十四條

市金融辦牽頭組織確立對(duì)小額貸款公司的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。其中，市金融辦主要負(fù)責(zé)組織開展小額貸款公司的試點(diǎn)認(rèn)定和日常監(jiān)督管理工作；市工商局主要負(fù)責(zé)辦理小額貸款公司的設(shè)立登記、變更和年檢等工作；中國(guó)人民銀行深圳市中心支行主要負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司資金流向和貸款利率的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)洗錢的違法行為進(jìn)行查處；深圳銀監(jiān)局主要負(fù)責(zé)認(rèn)定小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款、高利貸等非法行為；市公安局主要負(fù)責(zé)小額貸款公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立必要的資格認(rèn)定工作和查實(shí)、打擊各種金融犯罪行為。

第二十五條

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

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第二十六條

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上。

第二十七條

小額貸款公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并定期聘請(qǐng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)開展外部審計(jì)。市金融辦可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或稽核。

第二十八條

小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按月向市金融辦、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局提交財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等，并定期向公司股東、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露上述信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第二十九條

中國(guó)人民銀行深圳市中心支行定期對(duì)我市小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向人民銀行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第三十條

小額貸款公司存在以下情形的，經(jīng)查實(shí)后由市金融辦取消業(yè)務(wù)許可資格：

（一）自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，無(wú)正當(dāng)理由6個(gè)月不開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月的；

（二）自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開業(yè)后，貸款發(fā)放余額未達(dá)到公司資本凈額5％的。

第三十一條

小額貸款公司從事以下違法違規(guī)活動(dòng)的，由相關(guān)部門進(jìn)行查處，并視情節(jié)輕重責(zé)令整頓或取消業(yè)務(wù)許可資格、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行非法集資或吸收公眾存款等活動(dòng)的。

（二）違反國(guó)家利率政策開展業(yè)務(wù)的。

（三）進(jìn)行欺詐、虛假宣傳或使用違法違規(guī)手段進(jìn)行貸款催收的。

（四）超出經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（五）未按規(guī)定提供有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)等資料或提供虛假報(bào)表、數(shù)據(jù)等資料的。

（六）法律、法規(guī)和有關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。

第三十二條

任何未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，以小額貸款公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)后，予以責(zé)令整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條

成立小額貸款公司行業(yè)自律組織，確立行業(yè)自律規(guī)范，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)和推--------------------------精品

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動(dòng)我市小額貸款市場(chǎng)的發(fā)展；同時(shí)，建立合理的投訴舉報(bào)渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束和監(jiān)督。

第三十四條

市金融辦會(huì)同有關(guān)部門，協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作；同時(shí)通過(guò)多種形式加大對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度，為其創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)拓展環(huán)境和輿論氛圍。

第六章 變更和終止

第三十五條

小額貸款公司的下列變更事項(xiàng)，需經(jīng)市金融辦核準(zhǔn)：

（一）變更主發(fā)起人或主要股東（持股比例不低于30％的）。

（二）公司合并或分立。

（三）按審慎性原則要求的其他事項(xiàng)。

第三十六條

小額貸款公司的下列變更事項(xiàng)，需經(jīng)市金融辦備案：

（一）變更公司名稱或注冊(cè)地址。

（二）變更注冊(cè)資本。

（三）改變公司組織形式。

（四）修改公司章程。

（五）變更公司董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（六）要求的其他事項(xiàng)。

第三十七條

小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

（二）董事會(huì)或股東大會(huì)決議解散。

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（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

第三十八條

小額貸款公司解散，按照《公司法》和《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算；清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記并于媒體發(fā)布公告。

第三十九條

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算并于媒體發(fā)布公告。

第七章 附

則

第四十條

本辦法自頒布之日起施行，由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條

本辦法頒布之日前已依法取得小額貸款業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)開展原有業(yè)務(wù)，并參照本辦法的有關(guān)規(guī)定在3年內(nèi)完成相應(yīng)整改和規(guī)范工作，申領(lǐng)正式小額貸款業(yè)務(wù)資格文件，重新?lián)Q領(lǐng)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逾期未完成整改和規(guī)范工作的，取消其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。

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