第一篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局等十一部門關(guān)于開展車輛超限超

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕043號 【發(fā)布日期】2004-06-18 【生效日期】2004-06-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局等十一部門 關(guān)于開展車輛超限超載治理工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕043號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市市政局、市公安局、市交通局、市經(jīng)委、市計委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市規(guī)劃和國土資源局、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦等11部門《關(guān)于開展車輛超限超載治理工作的實施意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二ＯＯ四年六月十八日

關(guān)于開展車輛超限超載治理工作的實施意見

為貫徹交通部等國家七部委召開的在全國開展車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，全面落實交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕 219號）確立的目標(biāo)，結(jié)合我市的實際情況，現(xiàn)就在我市開展車輛超限超載治理工作提出如下實施意見。

一、治理工作的指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對國家對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，嚴(yán)管重罰；把住源頭，經(jīng)濟調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本的要求，在鞏固我市治理超限超載工作成果的基礎(chǔ)上，使治理工作進(jìn)一步向貨物裝載地等源頭治理延伸，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運輸行為，保障公路路況完好和交通安全暢通，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，為促進(jìn)我市改革開放和經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則。

一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)。

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場和車輛生產(chǎn)及使用秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段目標(biāo)：用一年左右的時間，對全市范圍內(nèi)各種超限超載貨運車輛進(jìn)行全方位的治理：不準(zhǔn)超限超載車輛駛出裝載地；不準(zhǔn)超限超載車輛上路行駛；不準(zhǔn)非法或擅自改裝運輸車輛，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效的遏制，車輛標(biāo)定噸位失實現(xiàn)象得到糾正。通過三年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛現(xiàn)象基本杜絕，運輸市場更為合法、公平、規(guī)范、有序，形成一種良好健康的市場競爭秩序。

三、治理工作的內(nèi)容

（一）加強對砂石料開采裝載源頭的治理。由薊縣政府、市安全監(jiān)管局、市規(guī)劃和國土資源局、市工商局組成開采、料場裝運聯(lián)合治理專項工作小組，薊縣政府、市安全監(jiān)管局為組長單位。主要治理任務(wù)和措施：

1．聯(lián)合發(fā)布嚴(yán)禁非法開采、經(jīng)營和超限超載裝載的通告。規(guī)范石料銷售和裝運行為，改變粗放和放任的管理現(xiàn)狀，采取切實有效的辦法，禁止貨車超限超載出場。

2．依法取締無采礦許可證開采的礦點和無證照經(jīng)營的料場。

3．組織召開有合法證照采礦權(quán)人和料場經(jīng)營者代表會議，重申各種車型的國家裝載限定標(biāo)準(zhǔn)，逐一與縣政府簽訂合法開采、裝載安全責(zé)任書。礦山企業(yè)和料場，在砂石料出場前給運輸車輛開據(jù)裝載數(shù)量憑證，以備路檢核查。

4．安全監(jiān)管部門結(jié)合發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反裝載規(guī)定的采礦企業(yè)和經(jīng)營者，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)予以警告、停產(chǎn)整頓等處罰。

（二）全面治理整頓車輛非法改裝行為。由市工商局、市公安局、市經(jīng)委、市計委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局組成非法改裝車輛聯(lián)合治理專項工作小組，市工商局為組長單位。主要治理任務(wù)和措施：

1．對無營業(yè)執(zhí)照的車輛改裝企業(yè)和個體汽車維修改裝點，由工商部門依法予以取締。

2．對有營業(yè)執(zhí)照但不具有改裝資質(zhì)，擅自超出經(jīng)營范圍改裝運輸車輛的生產(chǎn)企業(yè)和個體汽車維修改裝點，由市工商局、市經(jīng)委、市交通部門依法責(zé)令其停業(yè)整改并予以嚴(yán)厲查處。

3．對獲準(zhǔn)車輛改裝資質(zhì)的企業(yè)違反國家改裝車輛技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，由市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局等部門依法責(zé)令其限期整改，暫停或取消其車輛改裝資質(zhì)，并予以嚴(yán)厲查處。

4．對已經(jīng)上路行駛的非法改裝車輛，由公安交管部門加強臨時檢查，滯留非法改裝車輛，強制其恢復(fù)原狀，依法處罰并逐車登記，及時通報市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市計委、市工商局、市交通局追究改裝廠家的責(zé)任。

（三）全面治理整頓“大噸小標(biāo)”行為。由市經(jīng)委、市公安局、市市政局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局組成“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位聯(lián)合治理專項小組，市經(jīng)委為組長單位。主要治理任務(wù)和措施：

1．在汽車生產(chǎn)核發(fā)牌照使用環(huán)節(jié)上把關(guān)，為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。

2．由“大噸小標(biāo)” 車輛的車主在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)委、市公安交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，公安交管部門按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

3．對“大噸小標(biāo)” 恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，市政、交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。

4．在集中治理超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)，在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強制更正核定載質(zhì)量。

5．嚴(yán)禁車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售“大噸小標(biāo)” 等違規(guī)車輛。對違規(guī)生產(chǎn)的車輛，公安交管部門一律不準(zhǔn)辦理注冊登記手續(xù)，違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并負(fù)責(zé)收回違規(guī)產(chǎn)品。

（四）強化路面治理，將治理重心向裝載源頭靠近。由市市政局、市公安局、市交通局組成路面聯(lián)合治理專項工作小組，市市政局為組長單位。主要治理任務(wù)和措施：

1．在加大路面治理力度的同時，防止外省市砂石料超限超載車輛進(jìn)入本市，在全市現(xiàn)有16個檢測站和7個卸載糾違點，公路路政執(zhí)法人員、公安交警和交通運政執(zhí)法人員要堅持晝夜全天候聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，實施綜合治理。在治理過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。公安交管部門負(fù)責(zé)攔檢超限超載車輛，對超限超載違章司機予以記分，吊扣駕駛證并按規(guī)定予以處罰；市政公路部門負(fù)責(zé)對超限超載車輛進(jìn)行檢測，對查處的超限超載車輛嚴(yán)格實施卸載；交通運管部門建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實施違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。對同一車輛被公告兩次以上，或者同一運輸企業(yè)被公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)貨車總數(shù)5％的，要降低該企業(yè)經(jīng)營等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。

2．根據(jù)料場裝載地超限超載車輛駛?cè)牍返穆肪€、流量等規(guī)律特點，市政、公安、交通三部門要擴大執(zhí)法范圍，增大出勤量，在津圍、寶平、102國道等超限超載車輛駛?cè)牍返牡囟?，確定重點治理點位，進(jìn)行流動治理。最大限度地把超限超載車輛解決在上路行駛源頭。

3．組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進(jìn)公平競爭。

（五）采用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)利益關(guān)系。完善市場調(diào)節(jié)手段，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益，是治理車輛超限超載的重要環(huán)節(jié)。市市政局、市交通局等有關(guān)部門要依據(jù)國家陸續(xù)出臺的通行費和養(yǎng)路費等規(guī)費收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式，清理整頓道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目。

四、進(jìn)度安排

第一階段為宣傳準(zhǔn)備階段（2004年6月20日前）。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時啟動清理整頓“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛行為的工作。在此期間，有關(guān)部門要做好治理超限超載站點及稱重、卸貨場地等準(zhǔn)備工作。

第二階段為集中治理階段（2004年6月20日至2005年2月28日）。從6月20日9時起與全國同步，市政、公安、交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。治理工作要見成效，在公路上行駛的超限超載車輛下降到10％以下，基本消除超限超載的裝載和非法改裝車輛上路行駛。同時繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，整頓道路運輸市場。

第三階段為總結(jié)和長效治理階段（2005年3月1日至2005年5月31日）。市治理公路超限超載聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市治超辦）要對各單位工作進(jìn)行抽查驗收，對全市治理超限超載情況進(jìn)行總結(jié)，同時就全市治理工作情況向市治理超限超載聯(lián)席會議和全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報告，表彰先進(jìn)單位和個人。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各區(qū)縣政府、各委辦局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展工作，鞏固治理成果。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和區(qū)縣政府要從全市大局出發(fā)，嚴(yán)格實行治理車輛超限超載工作責(zé)任制，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位、措施到位，把對國家負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)付諸于實際行動。

（二）正確處理好“四個關(guān)系”。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，在治理車輛超限超載工作中要處理好“四個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理工作涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，共同做好各項工作。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理中要以人為本，增強服務(wù)意識。通過治理，使運價趨向合理，降低運輸成本，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（三）加強全方位宣傳力度。宣傳工作要貫穿治理工作的全過程。市治超辦要制定宣傳計劃，協(xié)調(diào)各部門進(jìn)一步做好輿論宣傳工作。宣傳內(nèi)容要體現(xiàn)治理超限超載工作是為了規(guī)范公路運輸市場經(jīng)濟秩序，最大限度地維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)的根本利益，以進(jìn)一步取得全社會的理解和支持。要公布對違法違規(guī)裝運超限超載車輛、違法改裝車輛和拒絕管理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到相關(guān)企事業(yè)單位和車戶、司機家喻戶曉，促其自改自糾，遵章守法。

（四）堅持依法治理，樹立文明執(zhí)法形象。治理車輛超限超載是一場攻堅戰(zhàn)，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律，整頓隊伍，規(guī)范行為，依法開展治理工作。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強化責(zé)任追究，切實做到“五不準(zhǔn)”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。凡是違反這“五不準(zhǔn)”的，要進(jìn)行通報和公開曝光，并由主管部門取消其執(zhí)法資格，調(diào)離工作崗位，造成惡劣影響的，要一并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成違法行為的，移交司法機關(guān)處理，決不姑息遷就，真正樹立起文明執(zhí)法的良好形象。

（五）加強信息通報與溝通工作。在車輛超限超載治理期間要實行信息報告制度，各區(qū)縣政府、各委辦局要指定專門聯(lián)絡(luò)員，加強各部門直接的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況，要及時收集、分析、研究和解決，對治理期間出現(xiàn)的重大問題要立即報告市治超辦，以便及時妥善解決，避免事態(tài)擴大。同時建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)事件。

（六）加強監(jiān)督檢查。市治超辦要向社會公開監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。市糾風(fēng)辦、市政府法制辦負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴(yán)防出現(xiàn)公路“三亂”，認(rèn)真查處和追究發(fā)生問題的相關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

天津市市政工程局

天津市公安局

天津市交通局

天津市經(jīng)濟委員會

天津市發(fā)展計劃委員會

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

天津市工商行政管理局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市人民政府法制辦公室 天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二ＯＯ四年六月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕031號 【發(fā)布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市2006年治理車

輛超限超載工作要點的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕031號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○六年六月八日

關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點

2006年是全國治超工作的第三年。為了鞏固和擴大治理成果，建立長效治理機制，把治超工作各項措施落到實處，進(jìn)一步做好我市今年的治超工作，制定2006年治理車輛超限超載工作要點。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)精神，以建立健全治超長效機制為目標(biāo)，按照鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進(jìn)的工作思路，堅持依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的方針，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，落實責(zé)任，分解任務(wù)，狠抓落實，進(jìn)一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效。

(二)工作目標(biāo)。到2006年底，砂石料運輸單車車輛超限超載噸位控制在50%以下，其他車輛超限超載噸位控制在30%以下。取締無證無照開采、無照經(jīng)營料場的違法行為，取締無證無照車輛非法改裝企業(yè)，遏制汽車非法改裝行為。提高依法治超、自主創(chuàng)新治超和綜合治超的能力，突出源頭治理、路面治超、管控網(wǎng)絡(luò)的效果。

二、具體任務(wù)和要求

(一)依法治超，加強路面治超執(zhí)法力度。

1.繼續(xù)堅持路面聯(lián)合治超。為確保治理成效，遏制反彈，各級公安交管、公路路政、交通運政部門繼續(xù)實行路面聯(lián)合執(zhí)法，確保人員投入，堅持各司其職，齊抓共管。在已有的固定檢測點位，堅持24小時不間斷聯(lián)合治理，始終保持依法嚴(yán)管的態(tài)勢，堅決遏制反彈。

2.突出重點，延伸治理范圍。2006年路面治超工作重點，一是加大對超限超載50%以上的嚴(yán)重超限超載運輸行為的治理和處罰力度。二是加大對路上行駛的私自拆改車輛進(jìn)行治理和處罰的力度。三是形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局。從治超需要出發(fā)，增設(shè)流動治超執(zhí)勤點位和臨時治超站，防止車輛繞行，確保治超成效。

3.采取綜合措施依法嚴(yán)管，有針對性地開展治超工作，形成全市一盤棋的工作格局。

公路路政部門對超限超載車輛要進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，同時嚴(yán)格實施卸載，消除違法行為，對超限超載30%以上的要按規(guī)定收取公路損害賠(補)償費。對嚴(yán)重超限超載的違法運輸車輛，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

公安交管部門要加強對超限超載車輛攔檢，引導(dǎo)車輛至超限站點，并依據(jù)超限超載嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)增加處罰額度。對惡意超限超載車輛駕駛員實施交通違法行為累積記分制度，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對記分超過規(guī)定的駕駛員，依法采取扣留駕駛證、組織學(xué)習(xí)和考試的處理措施，同時依法對私自拆改車輛的違法行為進(jìn)行處罰，督促其恢復(fù)原狀。

交通運輸部門要健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理，各治超檢查站要嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度。對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員，定期公布黑名單，并依法予以嚴(yán)厲處罰；對超限超載違法紀(jì)錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)的5%的運輸企業(yè)，要向社會公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

(二)嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為。

工商部門要進(jìn)一步開展車輛非法改裝企業(yè)專項整治活動，嚴(yán)厲查處車輛非法改裝企業(yè)的違法行為，逐步規(guī)范車輛改裝市場秩序，嚴(yán)把車輛改裝關(guān)。對無證無照的非法改裝企業(yè)堅決予以取締。依照《中華人民共和國道路運輸條例》(國務(wù)院令第406號)和國家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國治超工作要點的通知》(交公路發(fā)〔2005〕89號)要求，交通運輸部門對擅自改裝機動車輛的機動車維修經(jīng)營者，責(zé)令其改正，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對擅自改變車廂長度或欄板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經(jīng)營者(車主)處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復(fù)原貌。從2006年起，工商、公安、經(jīng)委、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合在治超檢測站點開展打擊非法改裝車輛專項活動，特別是利用固定超限超載檢測站的場地條件，配備必要裝備，對發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸，加欄板、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實的非法改裝車輛，要強制車輛恢復(fù)原狀。市經(jīng)委要對全市車輛改裝企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、生產(chǎn)情況檢查，嚴(yán)格按照國家規(guī)定考核項目和標(biāo)準(zhǔn)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，不具備條件企業(yè)一律不予申報，堅決杜絕違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)。

(三)進(jìn)一步加強源頭監(jiān)管。

各區(qū)縣交通運輸部門要加強對重點貨物運輸集散地、貨運場站等場站的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出場站，對貨主和場站故意放縱車輛超限超載的，要依照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，對位于公路沿線的小煤場、砂石料場及各種貨物分裝場，繼續(xù)加大整治力度，對為超限超載車輛提供貨源的，予以整頓或關(guān)閉。2006年是加強貨物裝載源頭管理年，各級人民政府要切實強化責(zé)任，確保運輸源頭符合國家裝載運輸標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運輸車輛的，要采取強硬措施責(zé)令其停業(yè)整頓。運輸管理部門要把治超工作關(guān)口前移，按照《道路運輸條例》的要求，深入到重點貨物集散地、貨運場站等進(jìn)行監(jiān)督，采取有力措施，確保超限超載運輸車輛不出場站，對允許超限超載車輛出場站的道路運輸場站，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。

(四)加強車輛牌證和運輸市場準(zhǔn)入管理。

各級公安交管部門，在車輛注冊登記時要嚴(yán)格把關(guān)，對于與國家發(fā)展改革委公布的車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2004)等國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。對目前仍然“大噸小標(biāo)”以及其他不符合GB1589-2004標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各級交通運輸部門不得準(zhǔn)許其進(jìn)入運輸市場。

(五)嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。

各級公安部門要保證治超檢測站點的警力，負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測站點交通、治安秩序，固定超限超載檢測站的警力要相對固定，確保24小時駐守崗位，對阻礙執(zhí)法管理和對執(zhí)法人員實施人身侵犯、惡勢力帶車、破壞治超站點設(shè)施的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車?yán)@行的重點地區(qū)和點位，要加強巡邏，加強應(yīng)急處置管理，要切實采取有效措施，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收費公路計重收費工作。

要認(rèn)真總結(jié)津薊高速公路試行計重收費的經(jīng)驗做法，對具備條件的跨區(qū)域高速公路，有關(guān)部門要加強與周邊省市的溝通協(xié)作，在確保突出治理效果的前提下，推進(jìn)收費公路計重收費工作。通過經(jīng)濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。同時，要正確處理好計重收費與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計重收費與治超執(zhí)法工作相互促進(jìn)，互動互補，通過經(jīng)濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)控。

(七)進(jìn)一步降低運輸成本，保障物資的正常運輸。

各區(qū)縣政府要采取有效措施，進(jìn)一步鼓勵多軸大型運輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，提高道路運輸效能，降低運輸成本，在治超工作中要堅持保暢優(yōu)先的原則，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛運輸暢通。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進(jìn)行處罰。

(八)加強治超長效機制建設(shè)。

超限超載車輛治理工作的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性決定了加快建立治超長效機制的必要性。從我市治超工作實際需要出發(fā)，必須強化六項工作。

一是強化對治超工作實行目標(biāo)管理考核，市政府督查室會同市糾風(fēng)辦、市政府法制辦、市治超辦按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制實施意見的通知》(津政辦發(fā)〔2005〕48號)要求，對治超工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、不理解、不支持，只看眼前利益、不顧大局的思想和行為要實行督查，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范和督查，對在治超中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為及出現(xiàn)公路“三亂”等問題進(jìn)行督查，嚴(yán)格實施目標(biāo)考核和責(zé)任追究，并將督查情況及時報市政府。

二是強化治超信息網(wǎng)建設(shè)力度，盡快實現(xiàn)固定超限超載檢測站計算機聯(lián)網(wǎng)，為信息傳輸創(chuàng)造條件，提升規(guī)范管理水平。

三是強化治超站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改建公路時要結(jié)合治超站點布局規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營，上半年要建成津圍公路大型超限超載檢測站。

四是強化聯(lián)合執(zhí)法力度，固定超限超載檢測站必須堅持聯(lián)合執(zhí)法人員不減、力度不減、時間不斷、緊密配合，使治超檢測站功能得到發(fā)揮。

五是強化依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的工作力度，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保治超工作各項措施落到實處，鞏固和擴大治超成果。

六是強化治超工作機制，加強兩級治超工作機構(gòu)，堅持例會制度，總結(jié)治超工作經(jīng)驗做法，分析研究問題，及時調(diào)整對策，創(chuàng)造性地開展工作，提高組織協(xié)調(diào)治超工作的能力。要理順經(jīng)費渠道，支持對治超工作的投入，要切實體現(xiàn)認(rèn)真籌劃、精心組織、創(chuàng)造性開展工作的態(tài)勢，確保我市治超工作深入推進(jìn)。

(九)加強執(zhí)法督查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門對路面執(zhí)法、車輛生產(chǎn)與改裝、車輛牌證管理、道路運輸市場管理等工作，加強明查暗訪和監(jiān)督檢查，對工作不作為，徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。一線執(zhí)法人員要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，要認(rèn)真貫徹和提倡“八榮八恥”的道德規(guī)范，堅持依法治超，切實規(guī)范行為。對于違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

(十)繼續(xù)加強治超宣傳工作，營造輿論氛圍。

要切實將宣傳工作貫穿于治超工作的各個環(huán)節(jié)。隨著治超工作的深入開展，要圍繞建立治超工作長效管理機制及時調(diào)整宣傳重點，繼續(xù)保持輿論聲勢，在堅持現(xiàn)有宣傳方式的同時，還可通過制作專題片、舉辦成果展等活動，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對性，宣傳方式要注重時效性，要集中展現(xiàn)治超工作中的典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡和突出的成效等。同時，還要對超限超載的典型案例進(jìn)行曝光。

天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○六年五月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實治理車輛超限超載工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕048號 【發(fā)布日期】2005-07-23 【生效日期】2005-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕048號)

各區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于落實治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制的實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十三日

關(guān)于落實治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制的實施意見

開展治理車輛超限超載工作是加強安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)和市政府對治超工作的要求，現(xiàn)就落實治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制提出如下實施意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實治理工作責(zé)任。各區(qū)縣政府要把治理工作列入工作重點，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，公路、公安、運管、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、法制、糾風(fēng)等部門參加的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立實體性的治超工作辦公室，實行集中統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)縣的治理工作。

二、工作目標(biāo)責(zé)任

(一)到2005年底，薊縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、寧河縣車輛超限超載率控制在8%以下，靜?？h、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)車輛超限超載率控制在6%以下，使車輛嚴(yán)重超限超載運輸?shù)玫交径糁啤?/p>

(二)突出重點，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，組織協(xié)調(diào)公路、公安、運管部門在治超站點共同對超限超載車輛進(jìn)行集中整治，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位。要加大卸載和處罰力度，對超限超載車輛駕駛員嚴(yán)格實行扣分制度，遏制超限超載車輛上路行駛。對治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)行為，公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊，及時依法查處。

(三)加強對運輸市場和貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范運輸市場秩序。對各類貨物裝載場進(jìn)行清理整頓，未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，予以關(guān)閉，取得工商營業(yè)執(zhí)照的，強化其按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)裝載的責(zé)任，確保車輛源頭裝載符合要求，對放行超限超載車輛問題嚴(yán)重的裝載場，責(zé)令停業(yè)整頓。

(四)整頓汽車改裝企業(yè)，規(guī)范車輛改裝行為，對非法車輛改裝企業(yè)堅決予以取締。對已經(jīng)上路行駛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予發(fā)放車輛營運證，嚴(yán)禁進(jìn)入運輸市場。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為，確保運輸暢通。要嚴(yán)格依法行政，加強監(jiān)督檢查，使治理工作規(guī)范、有序開展。加強對執(zhí)法隊伍的法紀(jì)教育，防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款現(xiàn)象。要正確處理治理超限超載與促進(jìn)運輸?shù)年P(guān)系，確保煤炭等重點物資運輸暢通，確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。對徇私舞弊，借機謀取私利的，要嚴(yán)肅處理。

三、將治超工作納入政府工作考核，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由市治超辦配合市政府督查室實施督查，對治理工作不到位并造成一定影響的，要及時向市政府報告并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年七月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市旅游辦市宗教局市文物局等四

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕023號 【發(fā)布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市旅游辦市宗教局市文物局 等四部門關(guān)于開展古建筑消防安全專項治理工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕023號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市公安局、市旅游辦、市宗教局、市文物局等四部門《關(guān)于開展古建筑消防安全專項治理工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二00四年四月五日

關(guān)于開展古建筑消防安全專項治理工作的實施意見

近年來，我國連續(xù)發(fā)生燒毀古建筑的重大火災(zāi)事故，造成了難以彌補的損失和不良影響。2002年11月21日，山西省寧武縣小石門仙人洞，因僧人使用蠟燭照明不慎引發(fā)火災(zāi)，燒毀清代磚木結(jié)構(gòu)建筑86平方米。2003年1月19日，湖北省武當(dāng)山遇真宮，因承租單位私拉亂接照明電線，電燈泡長時間烘烤可燃物引發(fā)火災(zāi)，燒毀遇真宮主殿、荷葉殿及正殿3間，建筑面積236平方米。上述事故引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，要求認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，采取有效措施，加強和改進(jìn)古建筑消防安全工作。公安部、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局于2004年1月14日聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于開展古建筑消防安全專項治理的通知》（公通字〔2004〕 8號，以下簡稱《通知》），對在全國范圍內(nèi)開展古建筑消防安全專項治理工作作出部署。為貫徹落實國務(wù)院和《通知》要求，認(rèn)真吸取外地古建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實改善古建筑消防安全條件，加強古建筑的消防安全管理，確保我市古建筑的消防安全，自2004年4月至6月底，在全市范圍內(nèi)開展以全國重點文物保護(hù)單位和市級重點文物保護(hù)單位的古建筑為重點的消防安全專項治理工作?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣人民政府、各單位要本著對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)、對我國悠久歷史文化遺產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號）和文化部、公安部發(fā)布的《古建筑消防管理規(guī)則》等法律、規(guī)章為依據(jù)，以有效預(yù)防和遏制古建筑火災(zāi)事故為目標(biāo)，認(rèn)真組織開展專項治理工作。要在各區(qū)縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由公安、旅游、宗教、文物等部門負(fù)責(zé)人參加的古建筑消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合本地區(qū)古建筑消防安全工作實際，研究制定具體實施方案和工作措施，明確相關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，精心組織實施。

二、突出重點，集中治理

各區(qū)縣公安、旅游、宗教、文物等部門在專項治理工作中要加強協(xié)調(diào)配合，對本轄區(qū)內(nèi)的古建筑普遍開展深入細(xì)致的消防安全檢查。通過開展聯(lián)合、拉網(wǎng)式大檢查，迅速摸清底數(shù)，明確工作重點，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法督促管理、使用單位徹底整改。治理的重點是：

(一)清理在古建筑內(nèi)設(shè)置的公共娛樂場所；

(二)拆除在古建筑之間及毗連古建筑私搭亂建的棚、房；

(三)清除在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)存放的易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；

(四)改造在古建筑內(nèi)未經(jīng)穿管保護(hù)、私拉亂接的電氣線路；

(五)規(guī)范管理宗教活動用火和僧、尼、道士等人員在古建筑內(nèi)的生活用火行為；

(六)增加和改善古建筑的消防水源和消防設(shè)施、器材。

三、明確責(zé)任，強化管理

在專項治理工作中，各區(qū)縣要督促古建筑的管理、使用單位認(rèn)真貫徹國家有關(guān)古建筑保護(hù)和消防安全管理的法律、法規(guī)，按照《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，明確古建筑消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其職責(zé)，成立消防安全組織，配備專、兼職消防管理人員，并結(jié)合古建筑的實際情況，建立健全各項消防安全管理制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。特別是要嚴(yán)格用火、用電以及易燃易爆物品的管理，除宗教活動外，嚴(yán)禁在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)使用蠟燭等明火照明。對古建筑消防安全管理人、專兼職消防管理人等要普遍開展消防安全培訓(xùn)，同時加強對僧、尼、道士等人員的消防安全教育，使他們切實掌握基本的防火知識以及報警、撲救初起火災(zāi)的技能和自救逃生常識。要督促古建筑管理、使用單位建立和落實防火巡查制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，切實提高自防自救能力。

四、加強建設(shè)，改善條件

各區(qū)縣公安、旅游、宗教和文物等部門要根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和《消防法》、《文物保護(hù)法》、《古建筑消防管理規(guī)則》等法律、法規(guī)的要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，針對本地區(qū)古建筑的分布情況，將保護(hù)古建筑所需的消防站、消防供水、消防車通道、消防通信和消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，納入城鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)之中，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。對于距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠(yuǎn)的古建筑，要根據(jù)實際情況，督促其管理、使用單位修建消防水池、供水管道等設(shè)施，配備消防車、消防泵、手抬機動泵等消防裝備，組建專職消防隊或義務(wù)消防組織，努力改善古建筑的消防安全條件，提高古建筑抗御火災(zāi)的能力。

專項治理工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要將開展專項治理的情況、取得的成效、存在的問題、今后改進(jìn)和加強工作的意見寫出專題報告，于2004年7月9日前按各自系統(tǒng)分別報市公安局、市旅游辦、市宗教事務(wù)局、市文物局。屆時，市公安局、市旅游辦、市宗教事務(wù)局、市文物局將組成督查組，對各區(qū)縣古建筑消防安全專項治理工作情況進(jìn)行抽查驗收，并通報抽查結(jié)果，同時做好迎接國務(wù)院督查組對我市開展古建筑消防安全專項治理情況抽查的準(zhǔn)備。

天津市公安局

天津市旅游發(fā)展委員會辦公室

天津市人民政府宗教事務(wù)局

天津市文物局

二○○四年三月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕047號 【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動工作方案的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕047號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等七部門制定的《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十一日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)和國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”)，制定工作方案如下：

一、充分認(rèn)識開展環(huán)保專項整治行動的重要意義

深入開展環(huán)保專項整治行動，嚴(yán)肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹“三個代表”重要思想，落實中央人口資源環(huán)境工作座談會議精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康的需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。

各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國環(huán)保專項整治行動電視電話會議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對環(huán)保專項整治行動的認(rèn)識，抓住機遇，把環(huán)保專項整治行動與鞏固我市“創(chuàng)?！背晒Y(jié)合起來，與貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號)和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號)結(jié)合起來，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，堅決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專項整治行動的重點、目標(biāo)和要求

(一)整治重點。

1.群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運行等突出問題。

2.建設(shè)項目違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(國務(wù)院令第253號)和《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市人民政府令第58號)的問題。重點是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設(shè)、違法審批問題；在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問題。

3.加強重點污染區(qū)域整治。重點解決市政府確定的北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)大任莊村，靜?？h大邱莊鎮(zhèn)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)趙連莊，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村和北閘口鎮(zhèn)翟家甸村等地區(qū)的嚴(yán)重污染問題。

(二)整治目標(biāo)。

重點監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，各級政府和有關(guān)部門違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環(huán)境違法問題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對群眾投訴的突出違法建設(shè)、違法排污問題進(jìn)行全面清理，凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決、群眾反映仍然強烈的，一律由各級環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進(jìn)展向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾看到治理的進(jìn)展和效果。

2.對鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行全面清理。按照國務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實整改措施，整改不到位的，要由所在地環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會公布。凡沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；在建的項目，要立即停建；建成后環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理。

3.對“十五小”、“新五小”企業(yè)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停電、停水措施，有關(guān)設(shè)備就地銷毀。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。

4.對企業(yè)排污情況進(jìn)行全面清理。凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、偷排偷放、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的違法企業(yè)，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對驗收時達(dá)標(biāo)，投入生產(chǎn)使用后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保部門提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。

5.對城市和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行一次全面檢查。凡是不能正常運行的污水處理廠，由市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對不正常運行設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，要依法處理，并征收超標(biāo)排污費；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6.治理城市噪聲污染。環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對影響群眾正常生產(chǎn)生活的各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。采取限制或責(zé)令調(diào)整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治；對火電、水泥、化工等行業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，凡超標(biāo)排放的，要依法嚴(yán)格處罰。

8.對飲用水源地進(jìn)行專項檢查和整治。要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)情況，重點排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目。凡違反禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除。同時要健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

9.加強重點污染區(qū)域綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》，嚴(yán)肅查處北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)等重點污染區(qū)域的違法排污企業(yè)。

10.對于各級政府制定的有悖于環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的政策進(jìn)行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經(jīng)濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護(hù)等出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費的規(guī)定和辦法。糾正違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的行為。對于拒不糾正錯誤做法，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由陳質(zhì)楓副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)參加。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局邢振綱局長兼任。建立環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議制度。

(二)加強協(xié)調(diào)與合作。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家要求，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，要建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

各有關(guān)部門要加強環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后，商相關(guān)部門提出處理意見，并在5個工作日之內(nèi)，移送相關(guān)部門。相關(guān)部門要給予積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個工作日內(nèi)通報移送部門。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報請同級人民政府批準(zhǔn)；對需要移送有關(guān)部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時移送公安、檢察機關(guān)。

(四)市和區(qū)縣計劃、經(jīng)濟部門，負(fù)責(zé)對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行清查，并依法提請同級人民政府予以關(guān)閉；對出租廠房、場地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進(jìn)行全面清理，違反國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級監(jiān)察部門要積極配合有關(guān)部門切實抓好整治行動各項工作的落實。凡因各級政府及有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)市監(jiān)察局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》(津環(huán)保監(jiān)察〔2002〕70號)和《關(guān)于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》(津環(huán)保法〔2005〕86號)，追究區(qū)縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)市和區(qū)縣工商部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

(七)市和區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，協(xié)助環(huán)保部門采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營者的環(huán)保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

(八)市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，以防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(九)各區(qū)縣人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。各區(qū)縣人民政府要將環(huán)保專項行動的各項工作逐級落實到基層，并將其納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，認(rèn)真組織落實。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)的政府要制定實施環(huán)境綜合整治計劃，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

四、行動步驟

(一)準(zhǔn)備動員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實施方案，召開專門會議進(jìn)行動員和部署，并將有關(guān)情況在7月25日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)。

(二)自查摸底階段。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進(jìn)行深入檢查，對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區(qū)縣人民政府要對檢查出的重點環(huán)境違法問題進(jìn)行公開查處，曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織督查組到各區(qū)縣進(jìn)行督查或暗查。公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開處理一批責(zé)任人。

(四)總結(jié)考核階段。各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項整治行動三年工作總結(jié)》，于11月1日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)全國環(huán)保專項行動考核辦法，組織對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動開展情況進(jìn)行考核。

五、保障措施

(一)嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》，對不制止、不查處環(huán)境違法行為的有關(guān)部門和人員要堅決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理；對未認(rèn)真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)督辦處理重點環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環(huán)境違法案件要進(jìn)行公開查處。

(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格報告制度，加強信息通報。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項整治行動信息管理工作。行動期間，各區(qū)縣通過國家環(huán)?？偩汁h(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送環(huán)保專項整治行動進(jìn)展情況，并每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動的工作進(jìn)展情況、重點督辦問題進(jìn)展情況、典型案件查處情況、環(huán)境違法問題立案和結(jié)案情況，以及信息上報情況，每周編發(fā)一期工作簡報，上報全國環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人民政府。

天津市環(huán)境保護(hù)局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經(jīng)濟委員會

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年七月六日

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