第一篇：2009年青海省人民政府工作報(bào)告

2009年青海省人民政府工作報(bào)告

——2009年1月12日在青海省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

青海省人民政府省長 宋秀巖

各位代表:

我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年,是青海發(fā)展史上很不平凡的一年。這一年,我們經(jīng)歷了偉大祖國實(shí)現(xiàn)百年奧運(yùn)和太空行走夢(mèng)想的喜慶,也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國務(wù)院和中共青海省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏,完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù),取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的新成績。

―――生產(chǎn)總值初步預(yù)計(jì)960億元, 比上年增長12.5%,實(shí)現(xiàn)了一年跨過兩個(gè)百億元臺(tái)階的歷史性突破。

―――糧食總產(chǎn)達(dá)到101萬噸,再次突破百萬噸;油料總產(chǎn)達(dá)到34萬噸,創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到110萬噸,首次突破百萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。

―――工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)444億元,工業(yè)化率由上年的 42.4%大幅提高到46.3%,一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起,在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

―――全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破500億元,達(dá)到582億元,增長19.4%,建成了一大批事關(guān)青海長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

―――人口自然增長率降到8.35%。的歷史最低水平,正在進(jìn)入低生育水平的新階段。

一年來,我們采取了六大措施著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展:

第一,全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和沖擊,千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)辰。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境,我們加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研判,努力把握經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化中蘊(yùn)含的機(jī)遇,適時(shí)采取有針對(duì)性的對(duì)策措施,力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)增速明顯加快,運(yùn)輸、電力、資金等趨于緊張的狀況,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào),優(yōu)化配置電力資源,完善銀企、銀政合作機(jī)制,有效滿足了生產(chǎn)要素需求。九月中旬以來,國際金融危機(jī)迅速蔓延和擴(kuò)散,我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生重大變化,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策,迅速行動(dòng),積極應(yīng)對(duì),及時(shí)出臺(tái)扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的九條措施,安排了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項(xiàng)工作,加大財(cái)政和金融支持力度,對(duì)企業(yè)實(shí)行用電補(bǔ)貼、減免運(yùn)費(fèi)、緩征所得稅,引導(dǎo)電力企業(yè)和用電企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長, 帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增長 3.9%,第二產(chǎn)業(yè)增長16.8%,第三產(chǎn)業(yè)增長10%。財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到136.5億元,增長23.6%,其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到71.6億元,增長26.2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額 1383.6億元,比上年增長26.6%;貸款余額1025.6億元,同比增長24.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額252.8億元,增長 21.4%,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用不斷增強(qiáng)。

第二,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。針對(duì)年初大范圍持續(xù)低溫降雪天氣災(zāi)害,我們積極開展牧區(qū)抗災(zāi)保畜和農(nóng)區(qū)恢復(fù)溫棚生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,累計(jì)投入2.8億元,比上年增加1.5億元。整合資金65.5億元,比上年增加22.6億元,實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)實(shí)事工程。建成日光節(jié)能溫室1.15萬棟、畜用暖棚5150棟,建成農(nóng)村公路7926公里,解決通電戶2.18萬戶,農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力培育馬鈴薯、油菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,特色作物種植面積比重達(dá)到 75.7%。加強(qiáng)農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)與推廣,加大繁育制種、動(dòng)物疫病防控力度,實(shí)施奶牛良種擴(kuò)繁、肉羊改良等項(xiàng)目,開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn),種植業(yè)喜獲豐收,畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。擇優(yōu)扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基地建設(shè),龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。全省農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到516個(gè),比上年增加166個(gè)。實(shí)施百萬農(nóng)牧民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程,全年勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到100萬人次,人均勞務(wù)收入增加114元。投入3.9億元在366個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,解決了15萬貧困人口的溫飽問題。

第三,加快培育提升特色產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新能源經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新方向,大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。鹽湖綜合利用二期、復(fù)合肥、高精鋁板帶、銅箔、鋁箔等項(xiàng)目進(jìn)程加快,ADC發(fā)泡劑一體化等項(xiàng)目開工建設(shè),碳酸鋰、硅材料、機(jī)織藏毯等一批新型產(chǎn)業(yè)正在形成,全面提升了工業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.5%,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤180億元,增長36%,產(chǎn)出性項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重提高到50%。大力推進(jìn)資源間循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)組合、企業(yè)內(nèi)循環(huán)生產(chǎn),柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),為開發(fā)區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了新的活力。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能問責(zé)制,實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造工程,積極淘汰落后產(chǎn)能,預(yù)計(jì)萬元工業(yè)增加值能耗下降6%。有重點(diǎn)地組織推進(jìn)一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目,鹽湖資源多元素開發(fā)等重大技術(shù)研究取得重要突破,在鹽湖資源綜合利用、有色金屬冶煉等關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)上取得重要進(jìn)展,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)作用得到更好發(fā)揮。在國內(nèi)外旅游市場(chǎng)明顯緊縮的情況下,采取有效措施,促進(jìn)旅游升溫,實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.5億元,比上年增長0.3%。

第四,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持既考慮當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn),既做好當(dāng)下工作,又為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ),更加注重以規(guī)劃為先導(dǎo),提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復(fù)線、柴達(dá)爾至木里鐵路、三江源機(jī)場(chǎng)、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺(tái)輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)。西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級(jí)公路、當(dāng)金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。地質(zhì)勘查投入明顯增加,各類礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量進(jìn)一步擴(kuò)大。去年底,國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策,新增建設(shè)投資1000億元,經(jīng)過努力,我們爭(zhēng)取到中央資金14.8億元,一批民生、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。

我們認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,實(shí)施青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程。完成退牧還草67.3萬公頃,生態(tài)移民909戶5166人,治理草原鼠害80.6萬公頃,治理黑土灘0.8萬公頃,造林4.8萬公頃,封山育林1.9萬公頃,治理水土流失196平方公里,治理沙化土地2.9萬公頃,人工增雨86億立方米。綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)措施,加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治,關(guān)閉了一批污染企業(yè),主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的目標(biāo)以內(nèi)。西寧創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市扎實(shí)有效,北山危巖體綜合治理穩(wěn)步推進(jìn),市容市貌和人居環(huán)境明顯改善。

第五,積極推進(jìn)改革開放,千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。鹽湖集團(tuán)、西部礦業(yè)等19項(xiàng)國有資本調(diào)整重組相繼完成,國有經(jīng)濟(jì)影響力、帶動(dòng)力不斷提高。第一批中小企業(yè)上市工作順利推進(jìn)。實(shí)施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民間投資增長20%,非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到28.5%。深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革,統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通體制、集體林權(quán)、征地制度和農(nóng)村金融等配套改革,農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解試點(diǎn)進(jìn)展順利。穩(wěn)步推進(jìn)省管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn),省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到27.9億元,比上年增加7.5億元。依托資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等優(yōu)勢(shì),成功舉辦了“環(huán)湖賽”、青洽會(huì)暨郁金香節(jié)、藏毯國際展覽會(huì)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)、國際清真食品用品展覽會(huì)、國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會(huì)暨民族文化旅游節(jié)、三江源國際攝影節(jié)暨世界山地紀(jì)錄片影視節(jié)等一系列大型文體和經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)。加大“走出去”力度,精心策劃開展“大美青海?香港行”等一批有規(guī)模、有聲勢(shì)、有特色的宣傳推介活動(dòng),開放西寧國際航空口岸,實(shí)現(xiàn)西寧―香港直航,青海的知名度、美譽(yù)度和對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。以培育藏毯、民族用品、數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn),調(diào)整外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),完成進(jìn)出口總值6.9億美元,增長12.5%。全年合同利用外資3.3億美元,引進(jìn)省外資金144億元,增長20%。

第六,著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),千方百計(jì)改善人民生活。我們牢固樹立青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然落后、但改善民生的工作不能落后,青海財(cái)力總量雖然小、但把有限財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜的力度不能小的理念,堅(jiān)持用“小財(cái)政”解決“大民生”。2008年,全省以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入達(dá)到268.5億元,比上年增加68億元。預(yù)計(jì)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3061.2元,同比增長 14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11648.2元,增長 13.4%。啟動(dòng)農(nóng)村初中校舍改造工程,開工學(xué)校76所、建成面積14.1萬平方米,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善。大力推進(jìn)職業(yè)教育,中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模比2004年翻了兩番多。高校質(zhì)量建設(shè)工程加快推進(jìn),青海大學(xué)進(jìn)入國家三期“211工程”公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高,手足口病、“三鹿奶粉”等重大公共衛(wèi)生事件得到有效處置,確保了現(xiàn)癥患兒無一例死亡。為185所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置常規(guī)診療設(shè)備,全面完成了村衛(wèi)生室建設(shè),改善了農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,人口覆蓋率達(dá)93%。文化進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化信息資源共享和農(nóng)牧區(qū)電影放映工程積極推進(jìn)。累計(jì)有57個(gè)項(xiàng)目列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,黃南州成為全國第三個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。公共體育設(shè)施建設(shè)力度加大,全民體育健身活動(dòng)蓬勃開展。

各位代表,在努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),我們狠抓改善民生十件實(shí)事:一是從去年秋季開學(xué)起,免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費(fèi)義務(wù)教育。較大幅度提高了寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),平均提高430元,人均達(dá)到1300元。同時(shí),提高了貧困生助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高了農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校冬季取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是采取提高城鄉(xiāng)居民低保家庭補(bǔ)助水平和對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼等形式,確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。城市低保對(duì)象月平均保障標(biāo)準(zhǔn)由175元提高到190元,月人均補(bǔ)助水平由131元增加到172元;農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助水平由385元增加到745元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市低保對(duì)象冬季取暖救助、低保對(duì)象分類救助等專項(xiàng)救助制度進(jìn)一步完善。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比上年增加40元。新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到96.5%,參合率、報(bào)付率、受益率均居全國前列。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)國家試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省,參保率達(dá)到70%。同時(shí),妥善解決了地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。四是1637個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投入運(yùn)行,初步建立了村衛(wèi)生室運(yùn)行保障機(jī)制。五是建成11.5萬平方米廉租房,開工建設(shè)40.9萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和企業(yè)解困住房,困難群眾住房難問題得到緩解。六是提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),月人均增資114.4元,以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作向前推進(jìn)。七是年內(nèi)新增就業(yè)3.6萬人,比計(jì)劃多完成5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。八是解決了農(nóng)牧區(qū)22萬人的飲水困難和飲水安全問題。九是建成農(nóng)村戶用沼氣3萬戶、配套牧戶太陽灶4.9萬臺(tái)。十是青海科技館、青海大劇院基本建成主體工程,完成1005個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程。至此,我們向全省人民承諾的改善民生十件實(shí)事全部兌現(xiàn)。

與此同時(shí),我們高度重視加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè),認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng),著力推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)水平。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向省人大常委會(huì)報(bào)告和向省政協(xié)通報(bào)制度,依法自覺接受監(jiān)督。辦理人大代表建議502件,省政協(xié)委員提案354件。提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)3件,制定和修改政府規(guī)章3項(xiàng)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督,廉政建設(shè)取得新成績。大力推進(jìn)政務(wù)公開,推行電子政務(wù),取消和調(diào)整了105項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。擴(kuò)大基層民主,全省村委會(huì)第七次換屆選舉圓滿完成。行政效能建設(shè)不斷加強(qiáng),省行政效能投訴中心掛牌成立,受理解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,依法治省深入推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著,對(duì)人口較少民族支持力度加大,平等、團(tuán)結(jié)、互助、和睦的新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。深入開展“平安寺院”創(chuàng)建活動(dòng),提高了依法管理宗教事務(wù)的水平。積極化解社會(huì)矛盾糾紛,信訪總數(shù)同比下降12.8%。高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和“平安青?！苯ㄔO(shè),取得了與**集團(tuán)斗爭(zhēng)的階段性勝利,社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。成功組織奧運(yùn)火炬在青傳遞活動(dòng),為維護(hù)安全和諧奧運(yùn)做出了積極貢獻(xiàn)。弘揚(yáng)“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識(shí),廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),社會(huì)文明程度不斷提高。面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲,我們一方面抓好省內(nèi)抗災(zāi)救災(zāi),確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生活,一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾踴躍捐款,積極組織人力物力赴四川等災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援,傾力支援了兄弟省區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和重建家園。

此外,國防動(dòng)員、雙擁共建成效顯著,解放軍、武警部隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用。廣播影視、新聞出版、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、測(cè)繪、檔案、社會(huì)福利、慈善和殘疾人、參事、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。

總結(jié)一年來的工作,我們的奮斗異常艱辛,我們的成績來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會(huì)到,在全球經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深、青海與國際國內(nèi)聯(lián)系更為密切的情況下,只有不斷增強(qiáng)科學(xué)研判形勢(shì)的能力和魄力,善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化,才能做到科學(xué)決策,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。我們深刻體會(huì)到,機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存,危機(jī)中也必然蘊(yùn)藏著機(jī)遇,只有堅(jiān)信辦法總比困難多,善于把壓力變?yōu)閯?dòng)力、把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇,從對(duì)策措施、項(xiàng)目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備,才能把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們深刻體會(huì)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身規(guī)律,只有不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,善于把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來,調(diào)整完善思路,創(chuàng)新手段和機(jī)制,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會(huì)到,越是形勢(shì)復(fù)雜、越是困難增多,越是需要我們大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的實(shí)干精神,開拓進(jìn)取、奮力拼搏,謀大事、干實(shí)事、求實(shí)效,只有這樣,才能推動(dòng)中央和省委重大決策部署的全面落實(shí)。

回顧一年來的工作,面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力,全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱,攜手走過了一段難忘的歷程。每一項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn),每一個(gè)難題的成功破解,都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持,都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向中央駐青各單位,人民解放軍和武警部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決,抗御風(fēng)險(xiǎn)、支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)。隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩,傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn),造成經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財(cái)政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊,農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時(shí),盡管我們加大物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度,物價(jià)漲幅逐月明顯回落,但由于受2007年下半年物價(jià)翹尾因素的較大影響,全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)為9.9%,距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織,加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外,政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距,一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進(jìn)一步提高,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制還不夠健全。我們要正視這些問題,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2009年可能是新世紀(jì)以來國際國內(nèi)發(fā)展最為困難的一年。目前,國際金融危機(jī)尚未見底,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深,青海發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。但同時(shí)也是蘊(yùn)涵重大機(jī)遇的一年。中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,必將為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;國家支持青海藏區(qū)發(fā)展政策的落實(shí),必將給全省發(fā)展注入新的活力;青海自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化,為繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。縱觀國際國內(nèi)形勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,實(shí)現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨,做好政府工作,責(zé)任十分重大。

根據(jù)省委十一屆五次全會(huì)精神,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求,堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),突出強(qiáng)信心、保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、促開放,重民生、建和諧的主線,加大投入力度提高發(fā)展能力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展后勁,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善民計(jì)民生,努力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保民生進(jìn)一步改善。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%,全省一般預(yù)算收入增長 10%,其中地方一般預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)牧民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期目標(biāo)上漲控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的,力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,力求實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相和諧。特別是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與前幾年有所不同,今年提出增長9%左右的預(yù)期目標(biāo),是對(duì)各方面因素進(jìn)行深入分析、反復(fù)測(cè)算之后提出來的。目前全球金融危機(jī)蔓延趨勢(shì)尚未遏制,對(duì)我省今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響究竟能持續(xù)多長時(shí)間、程度有多深,目前還很難預(yù)料。我們之所以提出增長9%左右的目標(biāo),主要是為了防止經(jīng)濟(jì)增速下滑過多,更好地體現(xiàn)“保增長”的要求。在世界經(jīng)濟(jì)增長減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下,這個(gè)速度是積極的,完成目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。同時(shí),我們要密切關(guān)注和科學(xué)把握宏觀環(huán)境的發(fā)展變化,千方百計(jì)采取各項(xiàng)措施,力爭(zhēng)有更好更快的發(fā)展。

為此,在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn):一是牢牢把握保增長促發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二是牢牢把握保增長促發(fā)展的著力點(diǎn),強(qiáng)化投資拉動(dòng)內(nèi)需的作用;三是牢牢把握保增長促發(fā)展的主攻方向,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是牢牢把握保增長促發(fā)展的根本動(dòng)力,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對(duì)外開放水平;五是牢牢把握保增長促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力改善民生;六是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,提高保增長促發(fā)展的本領(lǐng)。

今年著重抓好以下八個(gè)方面工作:

(一)擴(kuò)大投資規(guī)模,增強(qiáng)需求拉動(dòng)增長和積蓄發(fā)展后勁的能力。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重機(jī)遇,以更大力度、更快速度、更高水平推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大投資規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)國家高速公路網(wǎng)、出省公路和干線公路升級(jí)改造,加快丹拉國道西寧西過境高速公路、西久公路貴德至大武、德令哈至大柴旦、囊謙至多普瑪公路等續(xù)建工程,開工建設(shè)共和至茶卡高速公路,擴(kuò)建德令哈至大柴旦、湟中至貴德一級(jí)公路。支持青藏鐵路西格二線建設(shè)加快進(jìn)度,確保柴木鐵路建成運(yùn)營,開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,力爭(zhēng)開工建設(shè)格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒等鐵路青海境內(nèi)工程。加快西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程,確保三江源機(jī)場(chǎng)按期順利通航。開工建設(shè)羊曲、大河家等水電站,加快建設(shè)積石峽、班多等水電站,實(shí)現(xiàn)拉西瓦水電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。實(shí)施城市電網(wǎng)改造、無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)完善工程,開工建設(shè)西寧至格爾木750千伏雙回線路等輸變電工程、澀一寧一蘭天然氣輸氣管道復(fù)線等工程,增強(qiáng)能源保障能力。加快建設(shè)引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)。完善項(xiàng)目建成投用一批、開工建設(shè)一批、前期突破一批、規(guī)劃爭(zhēng)取一批的梯次遞進(jìn)開發(fā)機(jī)制,借助外力提高項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證水平,爭(zhēng)取提前一年完成“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。精心謀劃后續(xù)項(xiàng)目;既注重規(guī)劃樞紐性、基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)項(xiàng)目,又注重策劃科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持把縮短建設(shè)時(shí)限、加快項(xiàng)目落地作為工作重點(diǎn),簡(jiǎn)化辦事流程,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金監(jiān)管,堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè),堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程,切實(shí)提高投資效益。

破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、貼息資金,拓展各類融資平臺(tái),擴(kuò)大政府信用貸款規(guī)模,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,帶動(dòng)銀行加大信貸投入。有效運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策,引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。充分利用資源比較優(yōu)勢(shì),通過發(fā)行債券、建立發(fā)展基金,擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)直接融資,多渠道引進(jìn)資本和項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地,優(yōu)先保證技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投入產(chǎn)出大的項(xiàng)目用地需求。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,推動(dòng)農(nóng)牧民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的意見,加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的扶持力度、對(duì)農(nóng)牧區(qū)的投入力度、對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)貼力度,不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快建立農(nóng)牧業(yè)投入保障制度、農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。今年重點(diǎn)是增加補(bǔ)貼資金,提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),將油菜納入良種補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。同時(shí)增加對(duì)產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎(jiǎng)勵(lì),將青稞、牦牛和藏系羊納入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行和農(nóng)牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,逐步建立農(nóng)牧區(qū)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸,加快編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃一批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持整合資金,增加投入,繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)實(shí)事工程,提高項(xiàng)目建設(shè)水平,統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)牧區(qū)水、電、路、氣、房及太陽能灶、光伏電源等項(xiàng)目。加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和湟水流域、黃河谷地、柴達(dá)木綠洲、海南灌區(qū)建設(shè)。續(xù)建新建農(nóng)村公路8000公里,在青南建設(shè)25個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。

壯大特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實(shí)施“河湟特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊”規(guī)劃,重點(diǎn)加快脫毒馬鈴薯、雜交油菜、蠶豆、牛羊肉等十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持建設(shè)一批奶牛、肉羊、生豬、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖小區(qū),不斷提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產(chǎn)品的省內(nèi)供給率和保障水平。堅(jiān)持以落實(shí)草畜平衡、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為主攻方向,抓好品種改良和畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè),建成日光節(jié)能溫室1.5萬棟,建設(shè)農(nóng)區(qū)畜用暖棚4000棟、牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)畜用暖棚 6000棟。擴(kuò)大旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種培育等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)培植技術(shù)起點(diǎn)高、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、乳制品、毛絨、沙棘、枸杞等產(chǎn)品加工檔次,努力創(chuàng)出特色知名品牌。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革。長期穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權(quán),保護(hù)農(nóng)牧民的土地、草場(chǎng)承包權(quán)益。制定農(nóng)牧民專業(yè)合作社扶持政策,鼓勵(lì)合作社開展土地流轉(zhuǎn)和資金互助試點(diǎn)工作。完善土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)中介服務(wù),支持農(nóng)牧民通過多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。整合資源,積極探索城鄉(xiāng)勞動(dòng)力一體化培訓(xùn)的新路子,全面實(shí)施“陽光工程”和“農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)工程”,提高農(nóng)牧民增收致富的能力。切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。抓好農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)成果的鞏固、提高和擴(kuò)大工作,適時(shí)推開青南三州試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持把穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富作為扶貧工作的首要任務(wù),調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)扶貧開發(fā)政策,完善扶貧開發(fā)規(guī)劃,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,加大整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、異地扶貧和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,強(qiáng)化社會(huì)幫扶、對(duì)口幫扶、以企幫村等措施,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年重點(diǎn)完成350個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工程,力爭(zhēng)15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、2009年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2009年可能是新世紀(jì)以來國際國內(nèi)發(fā)展最為困難的一年。目前,國際金融危機(jī)尚未見底,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深,青海發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。但同時(shí)也是蘊(yùn)涵重大機(jī)遇的一年。中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,必將為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;國家支持青海藏區(qū)發(fā)展政策的落實(shí),必將給全省發(fā)展注入新的活力;青海自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化,為繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)?？v觀國際國內(nèi)形勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,實(shí)現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨,做好政府工作,責(zé)任十分重大。

根據(jù)省委十一屆五次全會(huì)精神,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求,堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),突出強(qiáng)信心、保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、促開放,重民生、建和諧的主線,加大投入力度提高發(fā)展能力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展后勁,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善民計(jì)民生,努力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保民生進(jìn)一步改善。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%,全省一般預(yù)算收入增長 10%,其中地方一般預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)牧民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期目標(biāo)上漲控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的,力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,力求實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相和諧。特別是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與前幾年有所不同,今年提出增長9%左右的預(yù)期目標(biāo),是對(duì)各方面因素進(jìn)行深入分析、反復(fù)測(cè)算之后提出來的。目前全球金融危機(jī)蔓延趨勢(shì)尚未遏制,對(duì)我省今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響究竟能持續(xù)多長時(shí)間、程度有多深,目前還很難預(yù)料。我們之所以提出增長9%左右的目標(biāo),主要是為了防止經(jīng)濟(jì)增速下滑過多,更好地體現(xiàn)“保增長”的要求。在世界經(jīng)濟(jì)增長減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下,這個(gè)速度是積極的,完成目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。同時(shí),我們要密切關(guān)注和科學(xué)把握宏觀環(huán)境的發(fā)展變化,千方百計(jì)采取各項(xiàng)措施,力爭(zhēng)有更好更快的發(fā)展。

為此,在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn):一是牢牢把握保增長促發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二是牢牢把握保增長促發(fā)展的著力點(diǎn),強(qiáng)化投資拉動(dòng)內(nèi)需的作用;三是牢牢把握保增長促發(fā)展的主攻方向,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是牢牢把握保增長促發(fā)展的根本動(dòng)力,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對(duì)外開放水平;五是牢牢把握保增長促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力改善民生;六是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,提高保增長促發(fā)展的本領(lǐng)。

今年著重抓好以下八個(gè)方面工作:

(一)擴(kuò)大投資規(guī)模,增強(qiáng)需求拉動(dòng)增長和積蓄發(fā)展后勁的能力。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重機(jī)遇,以更大力度、更快速度、更高水平推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大投資規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)國家高速公路網(wǎng)、出省公路和干線公路升級(jí)改造,加快丹拉國道西寧西過境高速公路、西久公路貴德至大武、德令哈至大柴旦、囊謙至多普瑪公路等續(xù)建工程,開工建設(shè)共和至茶卡高速公路,擴(kuò)建德令哈至大柴旦、湟中至貴德一級(jí)公路。支持青藏鐵路西格二線建設(shè)加快進(jìn)度,確保柴木鐵路建成運(yùn)營,開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,力爭(zhēng)開工建設(shè)格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒等鐵路青海境內(nèi)工程。加快西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程,確保三江源機(jī)場(chǎng)按期順利通航。開工建設(shè)羊曲、大河家等水電站,加快建設(shè)積石峽、班多等水電站,實(shí)現(xiàn)拉西瓦水電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。實(shí)施城市電網(wǎng)改造、無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)完善工程,開工建設(shè)西寧至格爾木750千伏雙回線路等輸變電工程、澀一寧一蘭天然氣輸氣管道復(fù)線等工程,增強(qiáng)能源保障能力。加快建設(shè)引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)。完善項(xiàng)目建成投用一批、開工建設(shè)一批、前期突破一批、規(guī)劃爭(zhēng)取一批的梯次遞進(jìn)開發(fā)機(jī)制,借助外力提高項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證水平,爭(zhēng)取提前一年完成“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。精心謀劃后續(xù)項(xiàng)目;既注重規(guī)劃樞紐性、基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)項(xiàng)目,又注重策劃科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持把縮短建設(shè)時(shí)限、加快項(xiàng)目落地作為工作重點(diǎn),簡(jiǎn)化辦事流程,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金監(jiān)管,堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè),堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程,切實(shí)提高投資效益。

破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、貼息資金,拓展各類融資平臺(tái),擴(kuò)大政府信用貸款規(guī)模,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,帶動(dòng)銀行加大信貸投入。有效運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策,引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。充分利用資源比較優(yōu)勢(shì),通過發(fā)行債券、建立發(fā)展基金,擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)直接融資,多渠道引進(jìn)資本和項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地,優(yōu)先保證技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投入產(chǎn)出大的項(xiàng)目用地需求。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,推動(dòng)農(nóng)牧民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的意見,加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的扶持力度、對(duì)農(nóng)牧區(qū)的投入力度、對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)貼力度,不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快建立農(nóng)牧業(yè)投入保障制度、農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。今年重點(diǎn)是增加補(bǔ)貼資金,提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),將油菜納入良種補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。同時(shí)增加對(duì)產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎(jiǎng)勵(lì),將青稞、牦牛和藏系羊納入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行和農(nóng)牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,逐步建立農(nóng)牧區(qū)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸,加快編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃一批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持整合資金,增加投入,繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)實(shí)事工程,提高項(xiàng)目建設(shè)水平,統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)牧區(qū)水、電、路、氣、房及太陽能灶、光伏電源等項(xiàng)目。加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和湟水流域、黃河谷地、柴達(dá)木綠洲、海南灌區(qū)建設(shè)。續(xù)建新建農(nóng)村公路8000公里,在青南建設(shè)25個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。

壯大特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實(shí)施“河湟特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊”規(guī)劃,重點(diǎn)加快脫毒馬鈴薯、雜交油菜、蠶豆、牛羊肉等十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持建設(shè)一批奶牛、肉羊、生豬、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖小區(qū),不斷提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產(chǎn)品的省內(nèi)供給率和保障水平。堅(jiān)持以落實(shí)草畜平衡、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為主攻方向,抓好品種改良和畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè),建成日光節(jié)能溫室1.5萬棟,建設(shè)農(nóng)區(qū)畜用暖棚4000棟、牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)畜用暖棚 6000棟。擴(kuò)大旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種培育等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)培植技術(shù)起點(diǎn)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、乳制品、毛絨、沙棘、枸杞等產(chǎn)品加工檔次,努力創(chuàng)出特色知名品牌。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革。長期穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權(quán),保護(hù)農(nóng)牧民的土地、草場(chǎng)承包權(quán)益。制定農(nóng)牧民專業(yè)合作社扶持政策,鼓勵(lì)合作社開展土地流轉(zhuǎn)和資金互助試點(diǎn)工作。完善土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)中介服務(wù),支持農(nóng)牧民通過多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。整合資源,積極探索城鄉(xiāng)勞動(dòng)力一體化培訓(xùn)的新路子,全面實(shí)施“陽光工程”和“農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)工程”,提高農(nóng)牧民增收致富的能力。切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。抓好農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)成果的鞏固、提高和擴(kuò)大工作,適時(shí)推開青南三州試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持把穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富作為扶貧工作的首要任務(wù),調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)扶貧開發(fā)政策,完善扶貧開發(fā)規(guī)劃,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,加大整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、異地扶貧和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,強(qiáng)化社會(huì)幫扶、對(duì)口幫扶、以企幫村等措施,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年重點(diǎn)完成350個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工程,力爭(zhēng)15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(七)創(chuàng)新體制機(jī)制,著力深化改革和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),為保增長促發(fā)展提供根本動(dòng)力和體制保障。

進(jìn)一步深化企業(yè)改革。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整期的機(jī)遇,推進(jìn)國有資本調(diào)整和重組,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和布局。完善國資監(jiān)管制度,規(guī)范國有企業(yè)職工持股投資,提高監(jiān)管質(zhì)量。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶,推動(dòng)企業(yè)兼并重組,利用有效資產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好鹽湖集團(tuán)與鹽湖鉀肥股份公司重組,推進(jìn)省投資集團(tuán)公司和省水利水電集團(tuán)的上市工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。爭(zhēng)取國家將我省列入新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)省份,積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)國家完善成品油價(jià)格、燃油稅費(fèi)配套改革和增值稅轉(zhuǎn)型等改革措施,繼續(xù)深化電價(jià)、水價(jià)改革,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。按國務(wù)院要求完成省、州(市)、縣政府機(jī)構(gòu)改革工作,推進(jìn)公共財(cái)政體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革,完善財(cái)政預(yù)算體系,建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、提倡競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的社會(huì)氛圍,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力推進(jìn)招商引資。深入實(shí)施開放融入戰(zhàn)略,面向兩個(gè)市場(chǎng),利用兩種資源,全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為重點(diǎn),緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目推介,―強(qiáng):化次企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目招商,鼓勵(lì)以商引商、中介招商,拓展招商領(lǐng)域,提高招商質(zhì)量。精心組織青洽會(huì)暨郁金香節(jié)、藏毯國際展覽會(huì)、國際清真食品用品展覽會(huì)等大型會(huì)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng),做好參與2010年上海世博會(huì)的準(zhǔn)備工作。主動(dòng)服務(wù)、提前介入,抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),力爭(zhēng)引進(jìn)省外資金增幅不低于10%。

促進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)貿(mào)易方式和市場(chǎng)多元化,積極擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品和民族日用品出口,提高出口商品檔次和附加值,重視引進(jìn)急需的先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及重要原材料。支持綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)“走出去”,開展資源開發(fā)和多形式的國際合作,擴(kuò)大發(fā)展空間。

(八)大力改善民生,不斷提高全省各族人民的幸福感和滿意度。更加注重人民福祉的提升,更加注重人民群眾幸福指數(shù)的增加,讓每一個(gè)勤勞的青海人生活更加安康,是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

著力改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)就業(yè)增長。大力扶持勞動(dòng)密集型行業(yè),發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。增加就業(yè)再就業(yè)小額貸款,建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)特困家庭成員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、殘疾人員等困難群體的就業(yè)援助。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)工作。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的機(jī)制,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)增加就業(yè)崗位,盡量不裁員,確保今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.1萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生沼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),多渠道增加農(nóng)牧民收入。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低收入群體.大中專院校家庭困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的工資分配機(jī)制,開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作,逐步建立職工工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長的機(jī)制。健全農(nóng)民工工資保障制度和教育、醫(yī)療等救助制度。

多層次解決群眾住房困難。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),增加保障性住房的收購和開發(fā)建設(shè)投資,加大廉租住房建設(shè)力度,逐步擴(kuò)大保障范圍。加大破產(chǎn)企業(yè)困難職工危房改造力度,全面啟動(dòng)牧民定居和農(nóng)村困難家庭危房改造工程,逐步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。深化住房制度改革,研究制定農(nóng)民工住房政策。

完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,參保人數(shù)達(dá)到 69萬人。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度,積極探索農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),將在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍;完善城鄉(xiāng)就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)保障制度,全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到73萬人。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政補(bǔ)助水平,適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍,提高報(bào)銷比例。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng),失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到36萬人。落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到35萬人。探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和應(yīng)急救助機(jī)制,完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和分類施保辦法,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

加強(qiáng)食品藥品安全整治和安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《食品安全法》,從田間地頭和飼料抓起,從源頭上保證食品安全。以全國開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為契機(jī),開展食品藥品安全大檢查,推進(jìn)食品藥品綜合監(jiān)管體系建設(shè),進(jìn)一步健全食品藥品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。更加重視安全生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可制度,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)交通、煤礦、非煤礦山、化工等行業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

提高社會(huì)管理水平。完善信訪制度,有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。高舉各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的旗幟,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理,維護(hù)正常的宗教秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)平安青海建設(shè)。做好“雙擁”工作,積極開展軍民共建,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。增強(qiáng)全民國防觀念,完善國防動(dòng)員體系。加強(qiáng)民間組織引導(dǎo)管理,重視老齡工作。做好測(cè)繪、氣象、防震減災(zāi)、檔案、史志研究、慈善救助、紅十字等各項(xiàng)工作。

各位代表,為加快改善民生,今年省政府將進(jìn)一步加大投入力度,再辦一批群眾熱切期盼的實(shí)事好事。一是改造農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房1.5萬戶。二是開工建設(shè)游牧民定居住房1萬戶。三是開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1萬套。四是解決農(nóng)牧區(qū)20萬人的飲水困難和安全問題。五是啟動(dòng)未“普九”縣寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,完成35所農(nóng)村初中校舍改造工程。六是建立330萬農(nóng)牧民健康檔案,提高農(nóng)牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”標(biāo)準(zhǔn)。七是建成村文化室560個(gè),建設(shè)“農(nóng)家書屋”600家;完成300個(gè)村“廣播電視村村通工程”,在200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程,解決60個(gè)自然村通電話問題。八是開工建設(shè)湟水流域8個(gè)污水處理廠,兩年內(nèi)投入運(yùn)行。九是建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2萬戶,在東部干旱山區(qū)推廣實(shí)施聚光型太陽灶3萬臺(tái)。十是實(shí)現(xiàn) 20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,完成269個(gè)建制村道路硬化工程,建成200座鄉(xiāng)村便民橋梁。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政能力和服務(wù)水平

堅(jiān)持以人為本、施政為民,在服務(wù)中創(chuàng)新管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。

大力推進(jìn)施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,減少行政審批事項(xiàng),把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類市場(chǎng)主體服務(wù) 和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機(jī)制,實(shí)行專家論證、公眾聽證等制度,提高科學(xué)決策水平。切實(shí)加強(qiáng)誠信、法制、市場(chǎng)和人文環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù),著力提高政府公信力和執(zhí)行力,積極營造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進(jìn)發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政, 自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督, 自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持定期報(bào)告工作、通報(bào)情況,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督。加強(qiáng)行政立法,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政問責(zé)制度,探索規(guī)范性文件有效期制度,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》,依法推進(jìn)政務(wù)公開,完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等公開渠道,公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)執(zhí)行有力、高效務(wù)實(shí)的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口,全面加強(qiáng)政府效能建設(shè),強(qiáng)化績效評(píng)估。今年重點(diǎn)建立完善“五項(xiàng)制度”,即投資者首問責(zé)任制度、重大工作和重大項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度、招商引資項(xiàng)目責(zé)任追究和督查報(bào)告制度、對(duì)投資者的定期走訪制度、對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度,進(jìn)一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)和高效創(chuàng)新,把更多的精力投入到推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上。

大力推進(jìn)執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),做到為民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),對(duì)公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及政府機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長。加大反腐倡廉工作力度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,著力從源頭上防治腐敗,建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣、政府采購的監(jiān)管,深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng),依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表!建設(shè)富裕文明和諧新青海,是全省各族人民的共同心聲。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,萬眾一心,銳意進(jìn)取,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

第二篇：（青海省）2020年祁連縣人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

--2020年4月9日在祁連縣第十五屆人民代表大會(huì)2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第五次會(huì)議上2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

縣長　龍永勝2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二〇一九年工作回顧2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2019年，是新中國成立70周年，也是決勝“兩個(gè)建成”的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從容面對(duì)問題疊加的多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧抓長遠(yuǎn)、心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)、千方百計(jì)惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)發(fā)展提速、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.37億元，同比增長3.8%。完成第一產(chǎn)業(yè)增加值6.87億元，同比增長4.5%;完成第二產(chǎn)業(yè)增加值3.86億元，同比增長13.6%;完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.65億元，同比下降1.1%。完成固定資產(chǎn)投資9.54億元，同比增長8.1%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.82億元，同比增長6.3%。全體居民人均可支配收入2.42萬元，同比增長8.9%。完成財(cái)政預(yù)算收入6827萬元，同比下降21.69%。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最令人振奮的是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不斷匯聚。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為37：21：42，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

突出“提質(zhì)、多元、增效”，農(nóng)牧業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。祁連山生態(tài)牧場(chǎng)前期工作有序開展。牦牛產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，千頭牦?；?、牦牛主題公園建設(shè)有序推進(jìn)，牦牛產(chǎn)業(yè)綜合體觀摩簽約暨野血牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成功舉辦;藏羊畜種資源保護(hù)和優(yōu)勢(shì)畜種開發(fā)穩(wěn)步開展，申報(bào)完成2個(gè)種畜繁育基地，藏羊多胎基因選育種群雙胎率達(dá)46%;藏羊、牦牛政策性保險(xiǎn)覆蓋面、重大動(dòng)物疫病免疫注射密度均達(dá)到100%，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全率超過95%。高效、綠色養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上，有機(jī)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3.7萬頭只，建成農(nóng)作物新品種示范基地1500畝，茶用菊花試種成功，黃菇產(chǎn)品投入市場(chǎng)。依托全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建植一年生優(yōu)質(zhì)飼草地2萬畝，發(fā)展“飛地牧草”1.74萬畝，累計(jì)組建各類專業(yè)合作社143家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)59家。擇優(yōu)遴選了9家生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行股份制改造，全年總收入達(dá)到1847 萬元，分紅857.58萬元。全年繁活各類牲畜63.92萬頭只，出售51.1萬頭只，繁活率、商品率達(dá)到85.2%、61.5%。牛羊肉精深加工率達(dá)20%、牛奶加工率達(dá)15%，“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)，注冊(cè)各類農(nóng)牧業(yè)商標(biāo)9件。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

注重“改造、提升、育新”，工業(yè)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。小八寶石棉尾礦、寶澤源尾礦治理成效突出。西海煤電、億達(dá)公司產(chǎn)量同比分別增長202.5%和48.1%。金祁連乳業(yè)牦牛特色乳制品自動(dòng)化及產(chǎn)品升級(jí)改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，產(chǎn)量同比增長59.1%，通過電商渠道累計(jì)銷售乳制品1000噸，銷售收入達(dá)到2205萬元;鑫曙博遠(yuǎn)礦業(yè)30萬噸選礦廠銅金屬產(chǎn)量同比增長193.8%，順利評(píng)定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。翠光文旅公司被成功培育為限額以上貿(mào)易企業(yè)。中小微企業(yè)孵化園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房完成主體建設(shè)，累計(jì)篩選入駐企業(yè)20家?！扒嗲?huì)”簽約項(xiàng)目5個(gè)，簽約資金5.88億元，招商引資到位資金4.04億元，“石墨烯電熱”產(chǎn)品研發(fā)、寶瓶河牧場(chǎng)綜合實(shí)體產(chǎn)業(yè)建設(shè)、小八寶石棉尾礦綜合利用等項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目前期工作全面完成。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

凸顯“揚(yáng)長、補(bǔ)短、融合”，旅游業(yè)加速縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。卓爾山?阿咪東索國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作通過省級(jí)初驗(yàn)。全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過9億元，開放景區(qū)、景點(diǎn)6處，賓館增加至138家，床位數(shù)突破1.6萬張，“農(nóng)家樂”“牧游業(yè)”等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體增加至141家，旅游商品經(jīng)營戶增加至180家，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體新增2家，旅游接待能力、服務(wù)水平有效提升。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和卡力崗、下莊、郭米村旅游扶貧規(guī)劃編制完成，組建了全域旅游專家智庫及全域旅游志愿服務(wù)隊(duì)。阿咪東索、小拉洞峽、天橋山等景區(qū)開發(fā)以及滑雪小鎮(zhèn)、游客集散中心、全域旅游導(dǎo)視導(dǎo)覽牌等文旅項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展。草原風(fēng)情文化旅游節(jié)、國際飛行節(jié)、玩偶狂歡節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，紅色歌舞劇《黃番寺之戰(zhàn)》完成首演，媒體對(duì)祁連的關(guān)注度再創(chuàng)新高，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破1億。全年接待游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入13.83億元，同比增長21.3%和37.9%，人均消費(fèi)接近500元。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最難能可貴的是：生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，高水平保護(hù)體系不斷完善。深入踐行“兩山”理論，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，緊盯短板夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)完善制度，推動(dòng)綠色、可持續(xù)發(fā)展，群眾綠色獲得感有力提升。一是把保護(hù)生態(tài)當(dāng)做最大的責(zé)任。以堅(jiān)決到位的環(huán)保督察整改倒逼責(zé)任落實(shí)，兩輪環(huán)保督察信訪舉報(bào)問題整改工作全面完成。立案調(diào)查6起案件，對(duì)環(huán)保領(lǐng)域違法違規(guī)行為“零容忍”?！昂雍L制”全面落實(shí)，“四亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)成果顯著，確保了河湖“長治久清”。森林資源網(wǎng)格管理模式先行先試，組建了祁連山國家公園青年志愿服務(wù)隊(duì)?！叭齾^(qū)三線”劃定和國土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作有序推進(jìn)，自然生態(tài)用途管制試點(diǎn)工作通過了自然資源部驗(yàn)收;二是把保護(hù)生態(tài)當(dāng)做最大的價(jià)值。黑土灘治理成效明顯，植被覆蓋度由治理前的10%提高到80%。境內(nèi)主干河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。第二次全國污染源普查和農(nóng)用地土壤污染狀況詳查全面完成。二氧化硫、氮氧化物排放總量均控制在指標(biāo)以內(nèi)，八寶鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%以上;三是把保護(hù)生態(tài)當(dāng)做最大的潛力。改擴(kuò)建祁連山國家公園管護(hù)站18處?？偼顿Y1.47億元的水系連通、河道綜合治理、水土保持等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成國土綠化59.65萬畝。生態(tài)放牧制度有力推廣，發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金8134.53萬元。供熱企業(yè)脫硫脫硝環(huán)保設(shè)施技術(shù)提升工程有序進(jìn)行。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最讓人欣慰的是：攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固，高標(biāo)準(zhǔn)脫貧合力不斷凝聚。堅(jiān)持鞏固成效與提升質(zhì)量并重，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，“三率一度”全面達(dá)標(biāo)。一是堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任。把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，率先在全州范圍內(nèi)建立健全了防貧減貧機(jī)制，制定了防止返貧和新增貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警處置、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升、絕對(duì)貧困“清零”行動(dòng)等工作方案，全年投入資金2.2億元用于脫貧攻堅(jiān)鞏固提升;二是堅(jiān)持摘帽不摘政策。投資6883萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目24個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收益全部超過10萬元?！笆濉币椎胤鲐毎徇w任務(wù)全面完成，村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和大病保險(xiǎn)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋。教育、金融、住房等行業(yè)扶貧深入推進(jìn);三是堅(jiān)持摘帽不摘幫扶。結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)幫扶到戶全覆蓋，第一書記、扶貧工作隊(duì)與結(jié)對(duì)幫扶干部職工協(xié)調(diào)配合，保持了脫貧攻堅(jiān)工作的延續(xù)性。發(fā)放“530小額信貸”等扶貧貸款7500萬元?！熬衩撠殹庇行Ъぐl(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力;四是堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管。把精準(zhǔn)識(shí)別貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。建立健全督查檢查工作機(jī)制，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域巡察工作。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，中央專項(xiàng)巡視反饋的32條問題整改實(shí)現(xiàn)“清零”銷號(hào)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最引人矚目的是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)加快，高品味人居環(huán)境不斷優(yōu)化。以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走以人為本、科學(xué)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、文化傳承的特色新型城鎮(zhèn)化道路，“美麗祁連”建設(shè)碩果累累。一是聚焦重點(diǎn)，一張藍(lán)圖繪到底。編制完成了牛心山北麓片區(qū)規(guī)劃、城市雙修總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃以及央隆、峨堡兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、麻拉河、拉洞臺(tái)兩個(gè)村莊發(fā)展規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善;二是聚焦熱點(diǎn)，一以貫之抓建設(shè)。牛心山北麓片區(qū)升級(jí)改造工程全面啟動(dòng)。投資4.43億元實(shí)施了危舊房改造、道路環(huán)境整治、城西集中供熱、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、高原美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！皫锩庇行蛲七M(jìn)，新建改建公廁27座;三是聚焦難點(diǎn)，一如既往重管理。大棚房、違建別墅、違章建筑清理整頓工作穩(wěn)步開展。“街巷長制”全面推行，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目落地實(shí)施，全域無垃圾示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，垃圾收集率、清運(yùn)率均達(dá)99%以上，縣城亮燈率達(dá)96%以上?？h城“九亂”整治及農(nóng)牧區(qū)“三清、五改、治六亂”行動(dòng)深入開展、成效顯著。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最受人關(guān)注的是：項(xiàng)目投資持續(xù)加碼，高規(guī)格建設(shè)水平不斷提升。把項(xiàng)目作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要措施、必然選擇，更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目、更大力度謀劃項(xiàng)目、更實(shí)作風(fēng)管理項(xiàng)目，投資關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用發(fā)揮更加充分。一是全力以赴推項(xiàng)目。全年實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目79個(gè)，山水林田湖草、黃藏寺水利樞紐、民用機(jī)場(chǎng)市內(nèi)基地建設(shè)等工程進(jìn)展順利，祁大公路、扁門高速、盤大公路穩(wěn)步實(shí)施，固定資產(chǎn)投資在連續(xù)下滑后實(shí)現(xiàn)正增長;二是鍥而不舍謀項(xiàng)目。建立了新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、“十四五”規(guī)劃三個(gè)項(xiàng)目庫，對(duì)接、充實(shí)了2020年全省重大項(xiàng)目庫。落實(shí)了總投資1.82億元的生態(tài)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防洪排澇、縣城供水管網(wǎng)等15項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，申報(bào)了總投資18億元的2020年重大項(xiàng)目58項(xiàng);三是多措并舉管項(xiàng)目。投資“審批破冰”工程深入推進(jìn)，項(xiàng)目申報(bào)、審批、落地、實(shí)施環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資進(jìn)一步活躍。項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行，中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干抓項(xiàng)目機(jī)制以及月督查、季通報(bào)模式全面推行。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最彌足珍貴的是：政策紅利持續(xù)釋放，高效率改革創(chuàng)新不斷深化。堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，狠抓改革落地不松勁，找準(zhǔn)改革目標(biāo)、突出改革重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)，各項(xiàng)改革推進(jìn)更加有力、有效、有作為。一是以改革為動(dòng)力，正確把握發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革全面完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)?！胺殴芊备母锶嫔罨?，保留行政許可事項(xiàng)118項(xiàng)，暫緩實(shí)施37項(xiàng)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式全面推行。商事制度改革有效激發(fā)市場(chǎng)活力，企業(yè)、個(gè)體戶開辦時(shí)間壓縮至3天，累計(jì)減免企業(yè)所得稅、增值稅1272萬元，市場(chǎng)主體總量增加至4696戶;二是以改革為活力，準(zhǔn)確回應(yīng)民生關(guān)注點(diǎn)。土地“增減掛”項(xiàng)目為財(cái)政創(chuàng)收3600萬元，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過省級(jí)驗(yàn)收，村級(jí)財(cái)務(wù)代理實(shí)現(xiàn)45個(gè)村全覆蓋，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)大廳行政許可事項(xiàng)增加至175項(xiàng)，171項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)審。全年辦理服務(wù)事項(xiàng)13.14萬件，辦結(jié)率99%，群眾滿意度100%。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最凝聚人心的是：幸福指數(shù)持續(xù)提升，高品質(zhì)民生工程不斷推進(jìn)。堅(jiān)持咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。一是著眼民生之基，就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)464人，安置失業(yè)人員再就業(yè)159人，組織引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6053人次，公益性、見習(xí)崗位增資補(bǔ)貼全面完成，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款398萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)120人;二是著眼民生之福，住房保障體系進(jìn)一步完善。投資1171.5萬元實(shí)施農(nóng)牧民危舊房改造213戶，農(nóng)牧民居住條件改善工程開工建設(shè)340戶，解決困難家庭保障對(duì)象住房161套;三是著眼民生之本，教育均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。軟硬件水平不斷提高，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。新聘任中小學(xué)及幼兒園教師58名，新增網(wǎng)班23個(gè)，257名優(yōu)秀教職工獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。投資2623萬元的中莊幼兒園、第一小學(xué)體育活動(dòng)室等4項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。本科、重點(diǎn)本科上線率再創(chuàng)新高;四是著眼民生之盼，健康保障體系進(jìn)一步構(gòu)建。醫(yī)療改革有序推進(jìn)，每千人擁有醫(yī)生3.3名、病床數(shù)3.3張，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助提高到60元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推行;五是著眼民生之依，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，統(tǒng)籌五大社會(huì)保險(xiǎn)資金2.01億元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)及醫(yī)療救助基金2.02億元，發(fā)放各類民政保障金、救助金4590.6萬元。852名城鄉(xiāng)困難老人享受了居家養(yǎng)老和農(nóng)牧區(qū)代養(yǎng)服務(wù)。投資1900萬元的老年人服務(wù)中心開工建設(shè);六是著眼民生之需，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。央隆11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、8條公路安防工程全面完工，投資1985萬元實(shí)施了農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程;七是著眼民生之實(shí)，文化精神生活進(jìn)一步豐富。慶祝新中國成立和青海解放70周年系列文化活動(dòng)豐富多彩，“三進(jìn)萬家”、迎新春等系列活動(dòng)廣泛開展;八是著眼民生之安，社會(huì)管理體系進(jìn)一步創(chuàng)新。督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同1052份，清欠農(nóng)民工工資201萬元，清欠率100%。全年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故以及重大環(huán)境、食品藥品安全事件。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，刑事和治安案件連續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧過去一年，最提振士氣的是：服務(wù)能力持續(xù)提升，高效能政府建設(shè)不斷深入。始終以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)政府自我革新、自我提高，轉(zhuǎn)職能、提效能、增動(dòng)能，政府治理水平不斷提升，人民滿意政府建設(shè)進(jìn)程不斷加快。一是以主題教育淬煉思想、凝聚力量。以高度的政治自覺開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決;二是以轉(zhuǎn)變職能提升能力、為民服務(wù)。民生支出占財(cái)政總支出的86%，承諾的十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。“四個(gè)奔著去”大抓落實(shí)活動(dòng)貫穿政府工作始終，“一線工作法”“馬上就辦”成為常態(tài);三是以依法行政強(qiáng)化思維、規(guī)范決策。法律顧問團(tuán)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)全覆蓋。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)代表建議、委員提案51件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。修定了《政府工作規(guī)則》《政府黨組議事規(guī)則》，政府工作制度化、規(guī)范化、法治化進(jìn)程明顯加快;四是以廉潔奉公壓實(shí)責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及省、州、縣配套措施，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。年內(nèi)，會(huì)議精簡(jiǎn)13%、文件壓縮20%、“三公”經(jīng)費(fèi)下降4%，基層減負(fù)及形式主義、官僚主義集中整治成效顯著。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

與此同時(shí)，過去一年，我們積極支持國防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁共建、優(yōu)撫安置取得新成效，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的局面持續(xù)加強(qiáng)?？萍?、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、審計(jì)、郵政、通信、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、新聞、稅務(wù)、地方志等各項(xiàng)工作取得了新的成績。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

志之所趨不可阻，窮山距海不能限。過去一年，我們以“要么第一、要么唯一”的競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，在加快發(fā)展的同時(shí)取得了一系列成績和榮譽(yù)。這一年，我們定位“排頭兵”，應(yīng)時(shí)而謀、順勢(shì)而為，亮出了祁連“高度”。成功創(chuàng)建為全國首批、全省唯一國家全域旅游示范區(qū)，被確定為全國首批生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、全省唯一自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)縣、全省首批縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣，被省委、省政府命名為全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣;這一年，我們聚焦“高質(zhì)量”，逆流勇進(jìn)、攻堅(jiān)克難，積蓄了祁連“深度”。成功摘掉了一般貧困縣“帽子”，被命名為中國扶貧效率“百高貧困縣”、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位。順利確定為祁連藏羊中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)落戶扎麻什鄉(xiāng)，作為全省唯一受邀縣參加了2019美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會(huì)，央隆鄉(xiāng)35千伏輸變電新建工程建成投運(yùn)，徹底告別了央隆地區(qū)“無大電網(wǎng)”的歷史;這一年，我們謀求“新突破”，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，拓展了祁連“維度”。全國“七五”普法中期先進(jìn)縣、第一批計(jì)生基層群眾自治示范縣榜上有名，森林公安局被評(píng)為全國保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體，民政局被授予全國地名普查先進(jìn)集體稱號(hào)，八寶司法所獲評(píng)全國先進(jìn)司法所榮譽(yù);這一年，我們突出“深交流”，互幫互助、共克時(shí)艱，延伸了祁連“廣度”。9名援青干部、14名專業(yè)技術(shù)人才把祁連當(dāng)做“第二故鄉(xiāng)”，為祁連發(fā)展提供了智力支持。500余萬元援助資金足額到位，為祁連發(fā)展提供了資金支持。投資超過6000萬元的援建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，為祁連發(fā)展補(bǔ)齊了短板不足。當(dāng)遭受“利奇馬”臺(tái)風(fēng)影響后，我縣籌措200余萬元的資金及物資第一時(shí)間馳援濱州，與兄弟縣市共渡難關(guān)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來，我們愈磨礪，愈鋒芒，愈奮斗，愈精彩。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府一脈相承、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷的結(jié)果，是縣委一以貫之、舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是山東濱州、中國五礦一如既往、無私援助、鼎力支持的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)一心同功、建言獻(xiàn)策、科學(xué)監(jiān)督的結(jié)果，是省州駐縣單位、社會(huì)各界一脈同氣、同舟共濟(jì)、同甘共苦的結(jié)果，更是全縣各級(jí)干部、各族群眾一往直前、勠力同心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐祁各單位、人民解放軍、武警官兵、消防隊(duì)員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與祁連改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，看到問題才有理性研判，找準(zhǔn)差距才有努力方向。在肯定成績的同時(shí)，一些問題和短板不容我們回避：一是發(fā)展不充分不平衡仍是當(dāng)前主要矛盾，換道超車、跨越發(fā)展的路徑和載體還不夠清晰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐亟需加快;二是缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)支撐，高質(zhì)量有效投資后勁不足，謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、推項(xiàng)目、保項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性仍顯不足，項(xiàng)目支撐作用亟需強(qiáng)化;三是財(cái)政收支矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等各方面挑戰(zhàn)交織，防控風(fēng)險(xiǎn)底線亟需筑牢;四是就業(yè)、教育、醫(yī)療等工作與群眾期待還有差距，民生短板亟需補(bǔ)齊;五是個(gè)別部門和干部思想不夠解放，“推、拖、等、靠”現(xiàn)象還不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)亟需加強(qiáng);六是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制、體制仍不健全，應(yīng)急能力亟需提升。對(duì)此，我們將高度重視、積極面對(duì)，采取有效措施，有針對(duì)性的加以解決。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二〇二〇年工作安排2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年，是脫貧攻堅(jiān)及全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)、決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”發(fā)展謀劃之年，做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)、蔓延，我們以前所未有的決心、前所未有的信心、前所未有的措施擔(dān)負(fù)起守好青?！氨贝箝T”的職責(zé)與使命。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我們更要保持“疫情改變不了中國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面”的自信，迎頭趕上、共克時(shí)艱，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好今年各項(xiàng)工作。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年，做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、州、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，實(shí)施“54321”工程，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快“美麗祁連、幸福祁連”建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，地方財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)同步增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%，及時(shí)化危為機(jī)，有效降低疫情對(duì)旅游業(yè)造成的不利影響，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;居民收入和消費(fèi)水平穩(wěn)步提升：全體居民人均可支配收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善：八寶鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，主要污染物排放控制在指標(biāo)以內(nèi)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年，我們要重點(diǎn)實(shí)施好“54321”工程，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)示范省”建設(shè)，堅(jiān)持以建設(shè)促提升、示范促發(fā)展，努力構(gòu)建具有祁連特色的發(fā)展格局，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)緊抓國家公園示范省建設(shè)機(jī)遇，打造“三生共贏”的祁連樣板。以納入生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)縣為契機(jī)，以實(shí)施山水林田湖草、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重大生態(tài)項(xiàng)目為抓手，以監(jiān)管模式動(dòng)態(tài)化、監(jiān)管手段智能化為舉措，以常態(tài)化開展環(huán)保督察為措施，以“三生”共贏為目標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。有序推進(jìn)祁連山國家公園試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取18個(gè)管護(hù)站全部投用，建成智能化監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字化指揮中心，保質(zhì)保量完成界樁界碑設(shè)置及瀕危珍稀野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步推進(jìn)野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，全面推廣“村兩委+”共管模式，開展自然課堂、季節(jié)野營、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，確保管護(hù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提升、生態(tài)文明理念深入人心，確保試點(diǎn)工作年內(nèi)通過國家驗(yàn)收。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)緊抓國家清潔能源示范省建設(shè)機(jī)遇，推廣“綠色低碳”的祁連模式。深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”重大要求，堅(jiān)持建設(shè)與改造并舉，爭(zhēng)取牛心山北麓片區(qū)清潔能源建設(shè)、集中供熱環(huán)保改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源集中供熱等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)供給體系多元、污染排放持續(xù)降低。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行用電階梯式收費(fèi)，引導(dǎo)群眾節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)紙，踐行綠色消費(fèi)觀。探索實(shí)施出租車計(jì)程收費(fèi)，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取自行車道建設(shè)項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色低碳出行。支持使用綠色無公害產(chǎn)品，環(huán)保綠色產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購名錄，引導(dǎo)干部群眾減少使用一次性用品。積極推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少煤炭、木柴等傳統(tǒng)能源消耗。加大銜接、協(xié)調(diào)，確保分布式地面光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)緊抓國家綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)機(jī)遇，樹立“高端安全”的祁連品牌。鞏固全國最大有機(jī)畜牧業(yè)示范基地建設(shè)成效，著力做好“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司+龍頭企業(yè)+合作社”的有機(jī)綠色品牌推廣工作，確保高效、綠色養(yǎng)殖比重保持85%以上，有機(jī)綠色養(yǎng)殖規(guī)模超過2萬頭只，著力打造“綠色舍飼、有機(jī)草膘”產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮合作社平臺(tái)作用，以點(diǎn)帶面，加大有機(jī)種養(yǎng)殖技術(shù)推廣。推進(jìn)藏羊、牦牛原產(chǎn)地可追溯體系建設(shè)，在21個(gè)村、對(duì)22萬頭只仔畜進(jìn)行試點(diǎn)。將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司打造為綜合服務(wù)平臺(tái)，以此為引領(lǐng)，實(shí)施區(qū)域大品牌、企業(yè)小品牌系列工程，著力研發(fā)高品質(zhì)、多品種系列產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)緊抓高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)機(jī)遇，彰顯“豐富獨(dú)特”的祁連內(nèi)涵。堅(jiān)持“三定四融”基本原則，按照“一城四片，一軸六帶”發(fā)展思路，以宜居、宜業(yè)、宜游為目標(biāo)，以項(xiàng)目為支撐、機(jī)制為保障、示范為載體，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，使生活者怡然、投資者駐足、旅游者留步。編制完成《國土空間總體規(guī)劃》。穩(wěn)步推進(jìn)牛心山北麓片區(qū)升級(jí)改造工程，爭(zhēng)取年內(nèi)完成530套安置房及配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)默勒、阿柔特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好白楊溝、麻拉河、冰溝、拉洞臺(tái)、郭米5個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，投資260萬元實(shí)施河?xùn)|、河西2個(gè)村的高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在棉沙灣、郭米、拉洞3個(gè)村開展農(nóng)牧民居住條件改善工程試點(diǎn)工作。實(shí)施好總投資1.16億元的阿柔鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及祁纖家園等老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取總投資1.32億元的默勒鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、元通等老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造及濱河西路等街道環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。全力推動(dòng)縣城規(guī)劃區(qū)村莊與縣城污水管網(wǎng)并網(wǎng)。加快全域無垃圾示范縣創(chuàng)建進(jìn)程，扎實(shí)開展“城市雙修”試點(diǎn)工作，深入開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)緊抓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)機(jī)遇，展示“和諧穩(wěn)定”的祁連形象。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，持續(xù)抓好宗教治理工作。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好，推動(dòng)全縣各民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。扎實(shí)、深入推進(jìn)創(chuàng)建“十二進(jìn)”活動(dòng)，努力形成“一進(jìn)一特色、一進(jìn)一品牌”工作成果，確保創(chuàng)建單位復(fù)驗(yàn)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。適時(shí)召開全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰大會(huì)，對(duì)“五年再提升”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理力度，全面開展“三化”治理和兩個(gè)專項(xiàng)整治工作。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，堅(jiān)持以升級(jí)促優(yōu)化、培育促轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)具有祁連特色的經(jīng)濟(jì)體系，集聚發(fā)展動(dòng)能2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持旅游業(yè)為龍頭，三次產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向不動(dòng)搖。做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)，讓“老樹發(fā)新芽”。要振興牦牛產(chǎn)業(yè)，全面完成牦牛主題公園主體展館、千頭牦?；亟ㄔO(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè);要提質(zhì)藏羊產(chǎn)業(yè)，推行白藏羊保護(hù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等效應(yīng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)種業(yè)、產(chǎn)品精深加工方面持續(xù)發(fā)力;要增效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6200畝，耕地質(zhì)量提高0.5個(gè)等級(jí);要鞏固全域旅游創(chuàng)建成果，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，有效提升旅游公共服務(wù)設(shè)施配套。力爭(zhēng)卓爾山?阿咪東索旅游景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建工作通過國家文旅部驗(yàn)收。加快小拉洞峽、天橋山景區(qū)開發(fā)進(jìn)度，爭(zhēng)取全域旅游服務(wù)中心提升改造、游客應(yīng)急救援基地、自駕車營地等建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)滑雪度假區(qū)、卓爾山實(shí)景演藝、齒軌交通等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做精做活新興產(chǎn)業(yè)，讓“新枝成綠蔭”。確保小微企業(yè)孵化園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房全面建成，認(rèn)真開展入駐企業(yè)的篩選、培育、孵化等前期各項(xiàng)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助億達(dá)公司、金祁連乳業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。建立“一中心、三園、三平臺(tái)”綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展有機(jī)食品精深加工、特色文旅商品研發(fā)、中藏醫(yī)康復(fù)等產(chǎn)業(yè)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)探索推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的新途徑，努力實(shí)現(xiàn)“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展。要推進(jìn)草畜聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞草原生態(tài)保護(hù)、新型經(jīng)營主體建設(shè)等六大任務(wù)，鞏固提升全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果;要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。推進(jìn)“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，培育自駕車旅居車旅游、低空旅游、冰雪旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，拓展、升級(jí)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，打開增量市場(chǎng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)牧家樂等鄉(xiāng)村旅游，培育、引進(jìn)品牌餐飲服務(wù)業(yè)，打造特色餐飲街區(qū)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈;要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)發(fā)展藏雪雞、藏香豬、林麝、馬鹿、青腳麻雞等特色養(yǎng)殖及茶用菊花等特色種植，積極爭(zhēng)取林下經(jīng)濟(jì)中藏藥材加工基地、森林人家等項(xiàng)目;要探索循環(huán)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)小八寶石棉尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成前期工作。加大有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)支持力度，爭(zhēng)取建立2處有機(jī)肥基地。力爭(zhēng)建筑廢棄垃圾再生利用項(xiàng)目落地實(shí)施。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面的積極作用，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)。要推動(dòng)畜牧業(yè)數(shù)字化。依托現(xiàn)有資源，積極對(duì)接青海省農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)品專賣店擴(kuò)面，提升線上線下銷售能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、智慧氣象、智慧農(nóng)牧等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)牧領(lǐng)域的應(yīng)用;要推動(dòng)旅游業(yè)數(shù)字化。確保卓爾山?阿咪東索旅游區(qū)智慧旅游項(xiàng)目及全域旅游智慧語音解說系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，積極爭(zhēng)取全域旅游智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與攜程、騰訊等運(yùn)營服務(wù)商的合作，加速行業(yè)數(shù)字化建設(shè)，培育“網(wǎng)紅”企業(yè)，豐富游客體驗(yàn)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu);要推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。繼續(xù)深化鞏固全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣成果，確保順利通過國家級(jí)驗(yàn)收。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系建設(shè), 推動(dòng)郵政、交通、商務(wù)、農(nóng)牧、供銷等資源整合，實(shí)現(xiàn)電商、快遞、物流、商貿(mào)企業(yè)的信息資源共享。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)協(xié)調(diào)共建飛地經(jīng)濟(jì)。探索打破區(qū)劃限制，嘗試跨空間開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要探索“牧繁農(nóng)育”，建設(shè)“飛地牧草”。由政府主導(dǎo)，在周邊地區(qū)建設(shè)2600畝“飛地”飼草料基地，有效增強(qiáng)畜牧業(yè)飼草料儲(chǔ)備供給能力;要探索“祁繁甘育”，發(fā)展“飛地養(yǎng)殖”。有效發(fā)揮“飛地”畜牧業(yè)協(xié)會(huì)作用，以市場(chǎng)化方式先行先試，抱團(tuán)發(fā)展形成整體合力。由產(chǎn)業(yè)化公司牽頭組建發(fā)展能力較強(qiáng)、帶動(dòng)群眾積極的合作社及養(yǎng)殖散戶，在周邊地區(qū)以代養(yǎng)、托管等方式，開展飛地合作社建設(shè)，著力探索“協(xié)會(huì)+飛地合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，進(jìn)一步帶動(dòng)群眾增收;要探索“內(nèi)引外聯(lián)”，發(fā)展“飛地產(chǎn)業(yè)”。以山東濱州、中國五礦對(duì)口援建為契機(jī)，在穩(wěn)步實(shí)施援建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大人才交流、技術(shù)引進(jìn)、資源互補(bǔ)，筑好“巢”引來“鳳凰棲”。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持守底線促發(fā)展、攻堅(jiān)補(bǔ)短板，努力創(chuàng)造具有祁連特色的發(fā)展環(huán)境，筑牢發(fā)展根基2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健。全面推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革，切實(shí)履行主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，樹立“紅線意識(shí)”和“底線思維”，深入分析政府債務(wù)，進(jìn)一步厘清償債責(zé)任，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加，確保隱性債務(wù)規(guī)模只減不增，統(tǒng)籌安排6000萬元資金用于償還隱性債務(wù)本息。強(qiáng)化金融政策宣傳，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高非法金融業(yè)務(wù)、金融詐騙行為識(shí)別能力，防范和處置非法集資行為。完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范教育長效機(jī)制。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡。堅(jiān)持補(bǔ)在弱處、點(diǎn)在短處、干在實(shí)處，深入開展“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)九大鞏固提升行動(dòng)。聚焦“三率一度”，多造血、少輸血，拔“窮根”、保穩(wěn)定，依托鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、牧游產(chǎn)業(yè)等做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力實(shí)施經(jīng)營主體扶貧產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售中心購置及后期運(yùn)營等各項(xiàng)工作，確保年內(nèi)產(chǎn)生效益。全力做好冰溝旅游民宿村建設(shè)項(xiàng)目招商引資工作。建臺(tái)賬、定措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決脫貧成效鞏固中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保圓滿通過國家脫貧成效普查。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，探索建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。查漏補(bǔ)缺，做好第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。常態(tài)化開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)黑臭水體排查整治，推動(dòng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全面完成排污許可核發(fā)工作。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施耕地土壤保護(hù)重大工程，規(guī)范化整治農(nóng)業(yè)面源污染，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。全面啟動(dòng)河湖管理范圍劃定工作，運(yùn)用現(xiàn)代化巡河工具，不斷豐富巡河手段，確?！昂雍L制”落實(shí)更加充分。力爭(zhēng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場(chǎng)投入運(yùn)行，二期集中供熱環(huán)保改造建設(shè)完成。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”建設(shè)，堅(jiān)持由管理變治理、管理變服務(wù)，努力走出具有祁連特色的發(fā)展道路，強(qiáng)化發(fā)展保障2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)。全面系統(tǒng)把握社會(huì)治理內(nèi)涵，及時(shí)更新治理理念，堅(jiān)持治理基本遵循，深化治理體制改革，豐富完善治理體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，充分利用信、訪、網(wǎng)、電等手段，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障;進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”祁連化實(shí)踐，健全完善“1+3+7+N”群防群治組織，推動(dòng)“平安細(xì)胞”建設(shè)向深度延伸、廣度拓展。力爭(zhēng)法律“八進(jìn)”深入人心，確保“七五”普法圓滿收官;進(jìn)一步建立健全長效管理機(jī)制，注重統(tǒng)籌兼顧，緊盯重點(diǎn)工作，堅(jiān)持深挖整治、長效常治一體化推進(jìn)，以決勝的精神狀態(tài)和雷霆的實(shí)際行動(dòng)，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利;進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，聚焦突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力保障群眾生命健康。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力創(chuàng)造河清海晏的政治生態(tài)。面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將更加勤勉敬業(yè)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理的“五種能力”，以更高的站位、更實(shí)的舉措切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。旗幟鮮明講政治，全面提升戰(zhàn)斗力。認(rèn)真執(zhí)行重大決策事項(xiàng)報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)在政府工作各個(gè)方面。對(duì)標(biāo)黨的十九屆四中全會(huì)要求，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政府制度體系;矢志不渝促改革，全面提升創(chuàng)新力。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作。深入實(shí)施“放管服”改革和投資“審批破冰”工程，繼續(xù)深化信用體系建設(shè);依法行政守規(guī)矩，全面提升公信力。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政府工作規(guī)則依法行政、依規(guī)辦事。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策法定程序。切實(shí)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村法律顧問作用，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷完善“中國之治”的“祁連方式”;馳而不息強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，全面提升執(zhí)行力。全面推行“710”工作制，以制度倒逼工作、責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)成為行動(dòng)自覺。繼續(xù)為基層減負(fù)，將更多時(shí)間和精力放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓落實(shí)上;反腐倡廉樹形象，全面提升免疫力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決壓縮一般性支出。依規(guī)公開政府信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持以保障促民生、服務(wù)聚民心，努力鞏固具有祁連特色的和諧局面，共享發(fā)展成果2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

為政以安民為本，不以修飾為先。我們將把老百姓的事當(dāng)做天大的事來對(duì)待，把有限的財(cái)力向民生傾斜，把發(fā)展的成果變成百姓的福祉。確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)430人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)970人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到87%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);確保教育教學(xué)更有質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)15年教育資助政策，深化和提升全日制遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取野牛溝、央隆寄宿制小學(xué)后勤綜合樓項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)默勒鎮(zhèn)中心幼兒園擴(kuò)建等4個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;確保社會(huì)保障更有成色。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步鞏固新農(nóng)合制度，確保參合率、門診住院補(bǔ)償率、大病補(bǔ)償率等實(shí)現(xiàn)新提升。新建社區(qū)老年人日間照料中心1所、改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中心5所、互助幸福院6所;確保衛(wèi)生服務(wù)更有水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革，積極構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度，不斷健全藥品供應(yīng)保障制度。積極爭(zhēng)取縣醫(yī)院傳染病區(qū)和藏醫(yī)院藥浴樓等建設(shè)項(xiàng)目;確保文體事業(yè)更具內(nèi)涵。積極爭(zhēng)取全民健身中心、射箭場(chǎng)等項(xiàng)目落地，公共圖書館項(xiàng)目建設(shè)完成。力爭(zhēng)文化指導(dǎo)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。推進(jìn)全民健身模范縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)舉辦祁連山草原風(fēng)情文化旅游節(jié)、飛行節(jié)、穿越祁連山徒步旅游等大型品牌賽事活動(dòng);確保群眾出行更加便捷。實(shí)施好投資3596萬元的3條鄉(xiāng)村道路和2座便民橋梁工程，積極爭(zhēng)取小拉洞峽旅游公路和照壁山大橋等項(xiàng)目。全面推行“路長制”;確保應(yīng)急管理更加高效。全面總結(jié)新冠肺炎疫情防控做法及經(jīng)驗(yàn)，以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，開展有操作性、有針對(duì)性的應(yīng)急演練，常態(tài)化開展應(yīng)急能力提升、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。祁連發(fā)展的歷史重任，激勵(lì)我們砥礪奮進(jìn)。祁連人民的熱切期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭(zhēng)先的拼勁，研究問題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的干勁，譜寫祁連高質(zhì)量發(fā)展新篇章，繪就“美麗祁連、幸福祁連”新畫卷，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)給出祁連方案、作出祁連貢獻(xiàn)、交出祁連答卷!2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

名詞解釋2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

兩個(gè)建成：全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“兩山”理論：綠水青山就是金山銀山。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一優(yōu)兩高：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三率一度：漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四個(gè)奔著去：奔著問題去、奔著困難去、奔著落實(shí)去、奔著服務(wù)去。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

放、管、服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“三生”共贏：生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四個(gè)革命、一個(gè)合作：能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)能源國際合作。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。2tB縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第三篇：（青海省）2020年格爾木市人民政府工作報(bào)告（全文）

政 府 工 作 報(bào) 告21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——2020年3月29日在市第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

市長 汪山泉21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年年初，新冠肺炎爆發(fā)。市委市政府第一時(shí)間采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要講話精神，按照中央和省州的決策部署，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，落實(shí)全省一級(jí)響應(yīng)，采取嚴(yán)密措施，保持了確診和疑似病例“雙零”的可喜局面。在疫情稍顯緩和，各項(xiàng)防控措施基本到位之時(shí)，市委市政府及時(shí)全面安排，全力推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到90.1%，限上商貿(mào)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到98.3%，省級(jí)重大項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到80%，在全省全州處于領(lǐng)先水平。預(yù)計(jì)一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，好于全省全州平均預(yù)期水平。面對(duì)突如其來的疫情，全市人民精誠團(tuán)結(jié)、攜手并肩，在全力做好自身疫情防控的同時(shí)，以感恩圖報(bào)、風(fēng)月同天的情感，積極開展對(duì)外協(xié)助，先后援助防疫物資1530余噸，定向武漢捐款136.3萬元，受到廣泛好評(píng)和普遍贊譽(yù)，詮釋了海西“包容大氣”的精神內(nèi)涵，展現(xiàn)了格爾木開放自信的時(shí)代風(fēng)貌。在此，我代表市委市政府，向?qū)Ω駹柲景l(fā)展和疫情防控工作給予極大幫助和支持的社會(huì)各界表示衷心感謝和崇高敬意!21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、2019年工作回顧21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年，青海解放70周年。這一年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈顯困難，重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)加重，經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)加大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，在決勝全面小康、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯成效。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，在西部百強(qiáng)縣排名由40名上升到30名。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%。在重點(diǎn)企業(yè)延期納稅的情況下，完成地方一般公共預(yù)算收入15.7億元、增長1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35401元、增長7.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入19842元、增長8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保指標(biāo)均控制在省州確定的目標(biāo)以內(nèi)，60項(xiàng)民生實(shí)事工程全部兌現(xiàn)，市十四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——重點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期。高度重視上下同力，牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)的匯報(bào)銜接，主動(dòng)發(fā)出格爾木聲音，全年?duì)幦〉綄ｍ?xiàng)資金12億元、同口徑增長11%，新增政府債券13.9億元、增長83%，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，庫存的89個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目全部達(dá)到進(jìn)度要求，年初確定的135項(xiàng)重點(diǎn)工作全部落實(shí)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——發(fā)展思路更加明晰。認(rèn)真貫徹黨管一切原則，完善重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷深化與中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中咨公司、北京交通大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)格爾木“五個(gè)新定位”實(shí)踐化、具體化。努力把生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活作為遵循，完成了高質(zhì)量發(fā)展、國際陸港等一系列規(guī)劃，為“十四五”發(fā)展和副中心城市建設(shè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，描繪了宏偉藍(lán)圖。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——招商引資成效明顯。始終秉承投資是格爾木最大發(fā)展動(dòng)力的理念，堅(jiān)持向上爭(zhēng)、向外引、向內(nèi)激相結(jié)合，加強(qiáng)在京津冀、長三角、珠三角等地的招商推介，舉辦陸港與物流樞紐論壇、輕型材料應(yīng)用發(fā)展論壇、溫州等地經(jīng)貿(mào)文化旅游推介活動(dòng)。去年，“青洽會(huì)”簽約192億元，到位79.8億元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的117%和105.7%。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——內(nèi)生活力不斷激發(fā)。高度重視科技對(duì)推動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全年科技投入增長74.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)6家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7191人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16349人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。市創(chuàng)業(yè)孵化基地、中國農(nóng)業(yè)公園躋身“雙創(chuàng)”國家隊(duì)，成功入選第二批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——?jiǎng)?chuàng)建引領(lǐng)日趨明顯。充分發(fā)揮格爾木歷史傳統(tǒng)和紅色基因底蘊(yùn)，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合，榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，各行業(yè)、各單位全年榮獲國家級(jí)各種優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)19項(xiàng)，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的局面更加穩(wěn)固。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，過去一年，我們?nèi)尕瀼刂醒牒褪≈莸臎Q策部署，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境改善、民生提質(zhì)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為率先全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)照“三大類”43項(xiàng)小康指標(biāo)，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到99.1%。其中：“兩個(gè)翻番”“精準(zhǔn)脫貧”7項(xiàng)指標(biāo)超額完成;“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”36項(xiàng)指標(biāo)完成97.6%?！吨袊娼ǔ尚】瞪鐣?huì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，在全國100個(gè)縣級(jí)市中，格爾木小康總體實(shí)現(xiàn)程度列第62名。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們主要做了以下工作：21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“三個(gè)一批”“六減四優(yōu)先十覆蓋”政策措施，“兩不愁三保障”問題得到有效解決。“十三五”1.6兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目全面完工，全市各村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到8萬元以上。扶貧領(lǐng)域中央專項(xiàng)巡視、國家考核督察、省委巡視反饋問題全部整改銷號(hào)。堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到91.4%，水源地、地表水水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，榮獲全省河湖長制工作先進(jìn)集體。全州危廢處置中心建成運(yùn)營，規(guī)上工業(yè)能耗同比下降12.3%。兩輪中央環(huán)保督察問題全部按時(shí)序整改，污染源普查通過州級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持打好金融防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府債務(wù)控制在安全區(qū)域。推動(dòng)鹽湖司法重整順利進(jìn)行。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和管理，5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，原油加工量、鉀肥實(shí)物量分別增長10%和9.5%，黑色金屬礦采選業(yè)增長56%。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，在2018年基礎(chǔ)上新增減稅降費(fèi)5.8億元，一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)10%，直供電節(jié)約電費(fèi)2246萬元，綜合運(yùn)費(fèi)下降5%以上。落實(shí)氣價(jià)補(bǔ)貼資金6500萬元，完成上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接42.1億元。完成貨物運(yùn)輸量3129.7萬噸、增長7.5%。新增企業(yè)貸款23.4億元、增長7.5%，民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放分別增長4.2%和28.4%。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，安排企業(yè)發(fā)展資金2020萬元，返還企業(yè)社保金8683萬元，發(fā)放穩(wěn)崗資金6695萬元。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)勠力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。特色作物種植比重達(dá)到98.3%，枸杞出口占全省的76%。實(shí)施百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)、改造提升項(xiàng)目23個(gè)，藏格鋰業(yè)1萬噸碳酸鋰、金昆侖1.5萬噸鋰鹽一期項(xiàng)目投產(chǎn)，碳酸鋰產(chǎn)量增長24.3%。建成國家光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑者基地，新能源并網(wǎng)容量達(dá)到4301兆瓦，分別占全省、全州的27.8%和48.9%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目開工，城南物流園新增投資1.7億元。組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，建成開通10個(gè)5G基站，電信業(yè)務(wù)增長35.7%。夢(mèng)幻鹽湖、第三片胡楊林景區(qū)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營，“絲路明珠”納入4A級(jí)景區(qū)，成功舉辦昆侖文化旅游節(jié)、“8·18”戈壁嘉年華等節(jié)會(huì)活動(dòng)，旅游人數(shù)達(dá)到578萬人次、增長18%，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.7億元、增長12%。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”“項(xiàng)目生成年”等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目262個(gè)，組織125個(gè)項(xiàng)目集中開復(fù)工，62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資93.8億元。實(shí)行投資項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，黃河礦業(yè)夏日哈木鎳鈷礦采選、西藏巨龍冶煉40萬噸陰極銅項(xiàng)目開工，天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備、藏區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境整治等4個(gè)“百項(xiàng)萬億”項(xiàng)目開工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施投資增長18.9%，格敦鐵路全線通車，格庫鐵路青海段建成，火車站站房主體框架完工，格茫公路擴(kuò)建工程開工，地表水廠項(xiàng)目完成前期工作，建成2195座廁所革命項(xiàng)目。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)大力改善城市生態(tài)。完成國土綠化面積22.77萬畝，完成城市外圍人工造林13.8萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到20.6%，人均公共綠地面積提高到7平方米。完成昆侖山國家公園規(guī)劃編制前期資料搜集工作，胡楊林自然保護(hù)區(qū)全域納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，三江源保護(hù)一、二期項(xiàng)目通過驗(yàn)收。全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到41.5%。建成綠色礦山19家，治理廢棄礦山3處，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)全部退出。唐古拉山鎮(zhèn)“長江源生態(tài)第一鎮(zhèn)”工作進(jìn)展順利，長江源村成功申報(bào)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。實(shí)施全市主要道路改造項(xiàng)目，重點(diǎn)路段綠化提升初顯效果。城市照明工程點(diǎn)亮夜空。老城區(qū)改造接近掃尾，累計(jì)改造棚戶區(qū)55處8300余戶，拆除“兩違”825處18.5萬平方米。新區(qū)建設(shè)步伐加快，世邦、廣達(dá)、浙商大廈、318自駕車營地等項(xiàng)目進(jìn)度加快，博物館布展工作加緊實(shí)施，十四中已招生開課，圖書館、檔案館、群藝館投入使用，居民小區(qū)入住率大幅攀高。國家衛(wèi)生城市通過省級(jí)復(fù)查，城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到97%。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，累計(jì)建成8個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)牧區(qū)危舊房改造全部完成，全國“四好農(nóng)村路”示范縣通過省級(jí)驗(yàn)收。建成全國衛(wèi)生鄉(xiāng)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、衛(wèi)生村14個(gè)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)致力深化改革開放。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，“大廳之外無審批”基本實(shí)現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到72.6%，71%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場(chǎng)主體2639戶、增長13%。國庫集中支付、國企國資改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記、集體產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)墾土地清查等工作基本完成。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革示范縣工作，“五位一體”緊密型醫(yī)共體網(wǎng)絡(luò)框架建成。昆侖號(hào)列車實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，航班航線增加至5條，機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破20萬人次。格爾木海關(guān)掛牌成立，港澳臺(tái)及外資企業(yè)達(dá)到9家，“國際陸海貿(mào)易新通道”貨運(yùn)班列常態(tài)化開行。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(八)竭力保障和改善民生。在財(cái)政收支壓力不斷加大的情況下，堅(jiān)持民生支出不減弱。全年民生領(lǐng)域支出35.5億元，占財(cái)政總支出的78.6%。義務(wù)教育投入經(jīng)費(fèi)增長17.2%，新開辦中小學(xué)校3所，重點(diǎn)本科上線率達(dá)到69.5%?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。完成社保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)，特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)貼政策全部落實(shí)，低保審批權(quán)限下放，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。退役軍人權(quán)益得到保障，雙擁模范城通過省級(jí)驗(yàn)收。推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，信訪批次、人次大幅下降。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)市稱號(hào)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到提升，食品藥品、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加注重政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步形成了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的良好政治氛圍。集中整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)力推動(dòng)“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”活動(dòng)，政府法治、行政效能、作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案124件。牢固樹立過“緊日子”思想，全市一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)分別壓減10%和3%。統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、工會(huì)、婦女、兒童、檔案、共青團(tuán)、工商聯(lián)、民族宗教、老齡慈善、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、地震氣象等工作，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，過去的一年，在巨大的壓力和挑戰(zhàn)下，我們順利完成了目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期。成績來之不易，這是省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是國家有關(guān)部委、央企和浙江省無私援助、鼎力支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，更是市人大、市政協(xié)建言獻(xiàn)策、科學(xué)監(jiān)督的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市各族人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央和省州駐格單位、駐格軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持格爾木發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還有一些亟待破解的困難和挑戰(zhàn)。一是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)層次依然較低，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的任務(wù)依然很重。二是城市基礎(chǔ)短板較多，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面小康任務(wù)依然艱巨。三是天然氣、土地等要素保障矛盾突出，困難重重。交通、能源、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施仍顯滯后，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。四是“放管服”改革依然任重道遠(yuǎn)，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，打通“最后一公里”的任務(wù)依然很重。五是作風(fēng)建設(shè)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需要持續(xù)加力，個(gè)別部門和少數(shù)工作人員作風(fēng)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題依然存在，改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、努力拼搏的意識(shí)和信念還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。六是干部職工思想觀念、辦事風(fēng)格，創(chuàng)新改革理念等與建設(shè)開放型格爾木的差距依然很大，迫切需要全市上下艱苦努力、解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈加困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。對(duì)此，我們必須堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，正視發(fā)展中的困難、工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，切實(shí)采取有力措施加以解決。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、2020年工作部署21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好今年的政府工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。根據(jù)省州“兩會(huì)”精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央及國務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省州會(huì)議和市委全會(huì)的部署要求，全面強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，全面推動(dòng)“五個(gè)示范省”建設(shè)，大力培育“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障和改善民生，提高社會(huì)治理效能，提升社會(huì)發(fā)育水平，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，努力開創(chuàng)格爾木全省副中心城市建設(shè)新局面。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，第一產(chǎn)業(yè)增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長6%;固定資產(chǎn)投資增長9%;地方一般公共預(yù)算收入增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在省州確定的目標(biāo)以內(nèi)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

確定上述預(yù)期目標(biāo)，是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中央政策預(yù)期、省州發(fā)展大局，充分考慮全市發(fā)展基礎(chǔ)支撐和資源保障能力，積極向省州黨委政府匯報(bào)、并與省州有關(guān)部門充分溝通銜接，經(jīng)市委十三屆八次全體會(huì)議研究討論后確定的，體現(xiàn)了自我加壓、奮勇趕超的精神。主要預(yù)期指標(biāo)高于省州，壓力很大、難度不小，但符合格爾木發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力基礎(chǔ)。只要我們順勢(shì)而為、勤奮工作、狠抓落實(shí)，就一定能夠完成目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好以下工作：21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)提升全面小康質(zhì)量。精準(zhǔn)對(duì)接國家和省州最新要求，集中力量攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)指標(biāo)全部完成。對(duì)標(biāo)“一脫貧、兩翻番、四實(shí)現(xiàn)”，以積極務(wù)實(shí)的工作舉措，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保目標(biāo)任務(wù)全部完成。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。集聚全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，鎖定目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施成果，更大力度推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。充分發(fā)揮農(nóng)墾集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展融種養(yǎng)殖、采摘加工、休閑體驗(yàn)為一體的農(nóng)牧業(yè)新模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，有序推進(jìn)村容村貌提升、垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物利用。開展全域無垃圾創(chuàng)建試點(diǎn)，完成“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃。加快高原美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理，推進(jìn)雨污分流、垃圾焚燒、污水處理等工程。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)牧民居住條件改善項(xiàng)目，完成城市建成區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，打造既有品質(zhì)又有品位的和諧家園。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，決勝全面小康社會(huì)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們將咬定目標(biāo)不放松，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力建設(shè)一個(gè)實(shí)實(shí)在在的全面小康社會(huì)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，全力沖刺，努力奪取最后的勝利。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧后續(xù)“九大”鞏固行動(dòng)和“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善針對(duì)非貧困人口的支持政策。全面推廣“精神脫貧”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房保障等各項(xiàng)措施，逐步推動(dòng)城鎮(zhèn)貧困人口脫貧解困。不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全方位、無死角精準(zhǔn)對(duì)賬交賬，精心組織好脫貧攻堅(jiān)普查。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)治理柴油貨車污染，強(qiáng)化施工、道路等揚(yáng)塵管控。打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)河湖“清四亂”，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中處置，穩(wěn)步提升空氣、水、土壤質(zhì)量。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)保問題“大回訪、大排查、大整治”，持續(xù)開展“小散亂污”企業(yè)整治。推動(dòng)建設(shè)“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建成污水處理廠中水回用二期等環(huán)境整治項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好兩輪中央環(huán)保督察問題整改。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持合理適度舉債，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。始終保持對(duì)非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域綜合監(jiān)管，做好各類自然災(zāi)害和重大險(xiǎn)情處置工作。認(rèn)真落實(shí)疫情防控期間企業(yè)復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)各項(xiàng)措施，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是破解制約全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要路徑。我們將牢固樹立底線思維，更加重視解決好扶貧領(lǐng)域突出問題，更大力度抓好污染防治，更加突出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與全省全國同步建成小康的宏偉目標(biāo)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)加快建設(shè)副中心城市。全面深度融入“一帶一路”建設(shè)，以更高起點(diǎn)、更寬眼界推動(dòng)對(duì)外開放發(fā)展，全力打造全方位開放的青海西部門戶。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

優(yōu)化空間大格局。認(rèn)真貫徹全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展“三定四融”原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和條塊發(fā)展，編制好國土空間規(guī)劃，探索“多規(guī)合一”機(jī)制。全面推進(jìn)城市綠色門戶、綠色通道、綠色庭院、綠色街景、綠地公園建設(shè)，在重要節(jié)點(diǎn)、干道周邊、街頭巷尾布局實(shí)施一批小廣場(chǎng)、小文體設(shè)施、小步行街及停車場(chǎng)、市場(chǎng)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)河灘片區(qū)及城南片區(qū)道路改造、交通場(chǎng)站、農(nóng)村公路、旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)、前期工作進(jìn)程，改造建設(shè)昆侖文化廣場(chǎng)、兒童公園。完善新區(qū)配套設(shè)施，全力推動(dòng)新區(qū)生態(tài)補(bǔ)水和集中供熱二期等項(xiàng)目，建成小島人工湖生態(tài)濕地公園。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

構(gòu)建物流大通道。加快推進(jìn)陸港型物流樞紐承載城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)格爾木國際陸港，力爭(zhēng)火車站編組站、國家級(jí)大型物資儲(chǔ)備項(xiàng)目盡早落地。積極融入西部陸海新通道，完善合作共建機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)與沿線地區(qū)物流節(jié)點(diǎn)的無縫對(duì)接。打造智慧物流貨運(yùn)信息平臺(tái)，推動(dòng)格爾木綜合物流園創(chuàng)建國家示范物流園區(qū)。充分發(fā)揮格爾木海關(guān)作用，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立格爾木鐵路口岸，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，布局綜合保稅區(qū)，積極推動(dòng)中尼“兩國雙園，跨境直通車”項(xiàng)目。力促中歐班列、南向通道國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，爭(zhēng)取開通中尼、中巴班列及過境航班。搶抓格敦、格庫鐵路建成運(yùn)營的機(jī)遇，努力把格爾木打造成現(xiàn)代物流的集散配送中心，打通面向南亞的物流大通道。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

建設(shè)交流大平臺(tái)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大開放的相關(guān)政策，推動(dòng)落實(shí)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、藏青工業(yè)園區(qū)、軍民融合發(fā)展等政策措施，支持投資和有實(shí)力的企業(yè)走出去，積極引進(jìn)“兩頭在外”企業(yè)入駐格爾木。繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、陸港型國家物流樞紐承載城市、沿線沿路城市的交流交往合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好鉀鹽鉀肥大會(huì)等國際展會(huì)，探索舉辦外向型經(jīng)濟(jì)論壇、中尼合作論壇等活動(dòng)。落實(shí)跨境電商進(jìn)口監(jiān)管政策，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)跨境電商試驗(yàn)區(qū)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)對(duì)外大招商。改進(jìn)和完善招商引資優(yōu)惠政策，繼續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，加強(qiáng)金田陽光商品城、青島領(lǐng)軍碳材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，做好“青洽會(huì)”、民營企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)等簽約項(xiàng)目落地工作。實(shí)施“招商引資提升年行動(dòng)”，積極謀劃開展招商對(duì)接活動(dòng)，提升招商引資成功率。緊盯全省對(duì)口援青十周年系列活動(dòng)，緊緊圍繞資源、能源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，建設(shè)全省副中心城市，我們要堅(jiān)持以開放強(qiáng)市、以開放興城，努力把格爾木打造成為中國西部全面開放的新高地，讓開放成為這座城市最響亮的名片。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為引領(lǐng)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建地方特色經(jīng)濟(jì)新格局。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。依托特色生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)畜牧等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快特色生物+扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展枸杞、藜麥、牛羊肉等精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好特色農(nóng)牧企業(yè)培植、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作。建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、枸杞交易市場(chǎng)，規(guī)劃萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖小區(qū)，提高“菜籃子”保障能力。鞏固提升國家級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品及綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備保障交易中心。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第二條特高壓清潔能源外送通道項(xiàng)目前期工作，實(shí)施好烏圖美仁光伏發(fā)電、美滿光伏儲(chǔ)能電站、集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)新能源特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、烏圖美仁330千伏匯集站輸變電等項(xiàng)目開工。健全鹽湖資源產(chǎn)能布局和產(chǎn)業(yè)鏈延伸控制性規(guī)劃，做好鹽湖資源高效、集約、循環(huán)開發(fā)，推動(dòng)比亞迪3萬噸、藍(lán)科鋰業(yè)2萬噸碳酸鋰等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。健全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職能，完善和打通現(xiàn)有的智慧城管、智慧教育、智慧醫(yī)療、電商平臺(tái)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，盡快建立特色產(chǎn)品銷售平臺(tái)、軍民融合平臺(tái)以及物聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。穩(wěn)步推動(dòng)5G商用部署，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)青藏災(zāi)備數(shù)據(jù)中心、融媒體中心運(yùn)行管理，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，打造“智能鹽湖”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。緊盯全省“1119”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字工業(yè)等重大項(xiàng)目，積極承接全省“一核三輔”數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)下基層，整合國家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和園區(qū)中小企業(yè)孵化基地功能，基本建成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)項(xiàng)目。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)惠政策，研究制定發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”配套政策措施，吸引六州及對(duì)口省市、臨近地區(qū)在格爾木發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。謀劃建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，大力支持和服務(wù)好藏青工業(yè)園發(fā)展，承接好周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的產(chǎn)業(yè)合作，在鋰鎂新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，努力培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們將牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照做精一產(chǎn)、做強(qiáng)工業(yè)、做活三產(chǎn)的思路，與時(shí)俱進(jìn)、多措并舉加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力探索和實(shí)踐具有格爾木特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)新成效帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

實(shí)施項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)開展項(xiàng)目前期大會(huì)戰(zhàn)，組織好集中開復(fù)工活動(dòng)，全力推動(dòng)青海礦業(yè)60萬噸烯烴等重大項(xiàng)目建設(shè)，力促夏日哈木鎳鈷礦采選、西藏巨龍冶煉40萬噸陰極銅、長河礦業(yè)多金屬采選項(xiàng)目完成更多工作量。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年和投資“審批破冰”攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化審核程序，提高用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)效率，疏解治理投資堵點(diǎn)，全力做好征地拆遷、市政配套、水電介入等協(xié)調(diào)工作。持續(xù)開展“四聯(lián)兩促”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制和項(xiàng)目清單管理制度，推動(dòng)要素資源跟著項(xiàng)目走，確保項(xiàng)目有人管、有人干，力爭(zhēng)上半年所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

抓好投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康、圓滿收官“十三五”兩大目標(biāo)，立足格爾木城市發(fā)展新定位，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃一批重大投資項(xiàng)目。加大資金爭(zhēng)取力度，緊緊圍繞國家和省州重點(diǎn)投向，加強(qiáng)政策對(duì)接和部門協(xié)作，努力提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。加快制定更具吸引力的民間投資鼓勵(lì)政策，支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。力爭(zhēng)格庫鐵路運(yùn)行，推動(dòng)西格高鐵、格成鐵路等“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)火車站站房改造項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度。加快格茫公路、綜合客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，銜接開展京藏高速格爾木至那曲段及格成鐵路項(xiàng)目前期。推進(jìn)“引通濟(jì)柴”項(xiàng)目研究，做好那棱格勒河水利樞紐配套工程、地表水廠及輸配管線、第三水源地二期項(xiàng)目前期工作，確保漁水河生態(tài)治理、城區(qū)段河道水系連通項(xiàng)目年內(nèi)完工。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，項(xiàng)目投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。我們將全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，努力在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行，擴(kuò)大有效需求，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。推動(dòng)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施落地，繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)惠氣價(jià)、運(yùn)費(fèi)減免等政策，擴(kuò)大直供電范圍，協(xié)調(diào)增加鹽湖、中浩等重點(diǎn)企業(yè)天然氣供應(yīng)量。強(qiáng)化入企服務(wù)、聯(lián)點(diǎn)推進(jìn)、消耗管理等措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度和管理，推動(dòng)青海油田、鹽湖工業(yè)股份、藏格鉀肥、中信國安等重點(diǎn)企業(yè)釋放更多產(chǎn)能，力爭(zhēng)金昆侖鋰業(yè)500噸金屬鋰、藏格鋰業(yè)1萬噸碳酸鋰等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。積極開展上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)升級(jí)增效行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)，加快培育定制消費(fèi)、職能消費(fèi)、信息消費(fèi)、體育消費(fèi)、電商直播等商業(yè)新模式，拓展消費(fèi)新增長點(diǎn)。開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。加快318自駕車營地公園、方特賽車賽事城、西王母瑤池景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鹽湖雅丹、昆侖大峽谷景區(qū)開園。持續(xù)打造一批精品線路、精品景區(qū)，大力發(fā)展自駕休閑、賽事觀賞、戶外探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目及活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦好昆侖文化旅游節(jié)、環(huán)格大漠耐力賽等文旅活動(dòng)。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快培育科技創(chuàng)新動(dòng)能。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)科技項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)鹽湖資源綜合開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探、油氣化工結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，健全技術(shù)創(chuàng)新共享機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”和“專精特新企業(yè)培育工程”，推動(dòng)昆侖綠城雙創(chuàng)中心、科技型企業(yè)孵化基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，做好高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育工作。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住發(fā)展基本面，是穩(wěn)定增長的重要抓手。我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“六穩(wěn)”工作，在穩(wěn)定增速的基礎(chǔ)上最大限度釋放發(fā)展?jié)摿Α?1L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深化對(duì)省情“三個(gè)最大”的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家公園示范省總體部署，保護(hù)好綠水青山。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力實(shí)施生態(tài)工程。落實(shí)國家公園示范省建設(shè)格爾木任務(wù)，配合做好昆侖山國家公園論證和總體規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌實(shí)施三江源保護(hù)二期、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、可可西里濕地保護(hù)恢復(fù)等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，繼續(xù)推進(jìn)長江源頭生態(tài)第一鎮(zhèn)建設(shè)，打造體現(xiàn)青海生態(tài)文明建設(shè)的新高度。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快生態(tài)恢復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)退牧還草、濕地恢復(fù)、礦山治理，完成“河湖長制”巡河工作任務(wù)，繼續(xù)鞏固采砂集中整治成果，全面做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作。推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)“五進(jìn)工程”，完成“三北”、天然林保護(hù)、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、森林撫育和國土綠化任務(wù)，提高森林防風(fēng)固沙、水土保持和水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊毀林開墾、亂砍濫伐、破壞野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

健全生態(tài)文明體系。開展保護(hù)“中華水塔”、地球“第三級(jí)”行動(dòng)，完善第三方生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立鹽湖資源保護(hù)及補(bǔ)償制度。著力打通排污許可、達(dá)標(biāo)排放、信息披露、綠色信貸等面向企業(yè)的政策鏈，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境治理主體責(zé)任。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，抓生態(tài)就是抓經(jīng)濟(jì)。我們將堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為主線，堅(jiān)決走綠色發(fā)展之路，以力度不減、方向不偏的恒心和韌勁，堅(jiān)決筑牢國家生態(tài)安全屏障。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(八)全面改善營商環(huán)境。努力提升服務(wù)質(zhì)效，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升”活動(dòng)，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，加速審批權(quán)限、事項(xiàng)、人員向政務(wù)服務(wù)中心集中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”。積極做好省州調(diào)整、下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承接和落實(shí)，加快構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)便民服務(wù)中心的功能拓展和延伸。深化“先照后證”改革，認(rèn)真落實(shí)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，繼續(xù)壓減企業(yè)開辦流程和時(shí)間。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅改革，加快推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分及財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，落實(shí)稅制改革政策措施。推動(dòng)國企國資改革，支持重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)化法治化重整。實(shí)行經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，配合做好鹽湖工業(yè)股份司法重整及后續(xù)工作。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記工作。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，引導(dǎo)民營市場(chǎng)主體健康發(fā)展。健全完善政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，搭建政銀企合作、企業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)接等多元化融資平臺(tái)，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，健全政商交往制度和定期聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，全面深化改革，永遠(yuǎn)在路上。我們將堅(jiān)持以改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，統(tǒng)籌處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的勇氣和智慧，努力使改革符合格爾木市廣大人民群眾的意愿，努力使各項(xiàng)改革推動(dòng)格爾木經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(九)不斷提升社會(huì)保障水平。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)抓好就業(yè)增收。深入貫徹國家和省州關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，開展就業(yè)困難人員援助工作，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。規(guī)劃建設(shè)勞務(wù)市場(chǎng)，做好農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，建立完善長效控輟機(jī)制。全面做好疫情防控期間中小學(xué)春季開學(xué)工作，實(shí)施十四中、民族中學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成中山路小學(xué)、十一中等配套工程。加快智慧醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)，推廣5G應(yīng)用，抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算，加快建設(shè)中醫(yī)院、兒童醫(yī)院。重視解決“一老一小”問題，開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范試點(diǎn)工作，建設(shè)老年人愛心食堂，鼓勵(lì)民營資本舉辦醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。繼續(xù)拓寬全民健身活動(dòng)覆蓋面，做好“三館一站”免費(fèi)開放及延伸服務(wù)，建設(shè)長江源村民俗文化傳承基地。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提升人民群眾健康水平。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

做好兜底保障工作。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度有效對(duì)接。全面推行低保審批權(quán)限下放工作，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和特困人員救助供養(yǎng)提標(biāo)政策。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，提升社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、大病救助等工作水平，筑牢困難群體保障底線。實(shí)施欠薪清零攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)有效治理農(nóng)民工工資拖欠問題。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，民生是最大的政治。我們將以講政治的高度抓好民生事業(yè)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，矢志不渝為人民謀幸福、守初心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(十)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口，積極探索具有地方特色、階段性特征的社會(huì)治理新模式。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以創(chuàng)建引領(lǐng)城市治理。牢牢把握民族交融、軍地共建的市情實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)全國文明城市、全國“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”等創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市成果。深入推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、健康、科學(xué)的生活方式，加快培育社會(huì)文明新風(fēng)。加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)，強(qiáng)化示范效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)人的全面發(fā)展。取消城市、建制鎮(zhèn)落戶限制，探索差別化精準(zhǔn)化落戶政策，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)落戶人口基本公共服務(wù)全覆蓋。完善城市功能，提高民生水平和服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境吸引周邊人口居住。更加重視人才工作，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，以產(chǎn)業(yè)吸引人，以待遇留住人，以環(huán)境穩(wěn)住人。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

高度重視城市安全問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、D級(jí)危房安全大排查，努力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立完善城市安全運(yùn)行應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化消防安全、校園安全、道路運(yùn)輸安全等專項(xiàng)治理。扎實(shí)開展省級(jí)食品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建從“田間到舌尖”的安全責(zé)任體系。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)綜合治理。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會(huì)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。探索運(yùn)用移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及5G通信等先進(jìn)手段，推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。健全社會(huì)治安綜合治理體系，提高法治信訪工作水平，推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，積極預(yù)防化解矛盾糾紛。建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長效機(jī)制，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。推動(dòng)應(yīng)急信息化建設(shè)，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急保障措施和制度體系。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、生活保障等應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，公共安全是最大的民生。我們將切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理工作，全面提升新時(shí)代社會(huì)治理能力和水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最高水平的治安防控目標(biāo)和群眾安全感。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

同時(shí)，我們將統(tǒng)籌做好全民國防教育、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好人防、地震、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作。完成志鑒編纂“兩全目標(biāo)”。扎實(shí)開展第七次全國人口普查、全國第二次污染源普查工作，做好“十四五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的征程上，政府肩負(fù)著更重的責(zé)任、更大的使命。我們將以更加奮發(fā)有為的精神、擔(dān)當(dāng)干事的態(tài)度、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴做好政府各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各個(gè)環(huán)節(jié)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。二是?yán)格依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，落實(shí)“三重一大”決策制度，完善重大行政決策程序規(guī)定，健全政府法律顧問工作機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，提高議案提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義。繼續(xù)深化“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議和文件，努力保證干部職工身心得到及時(shí)調(diào)整和休整，讓干部集中精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。牢固樹立過“緊日子”的思想，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減20%和3%。四是狠抓執(zhí)行落實(shí)。強(qiáng)化主體責(zé)任，壓實(shí)職能責(zé)任，靠緊崗位責(zé)任，切實(shí)解決落實(shí)的“最后一公里”問題。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為踏實(shí)做事、擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)督查督辦，對(duì)重點(diǎn)工作全程跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，自覺履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，堅(jiān)決防止反彈回潮。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們將始終把人民對(duì)美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快民生實(shí)事辦理，把更多公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，把難事辦好、好事辦實(shí)，努力建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。格爾木正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新起點(diǎn)呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、奮勇爭(zhēng)先，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福的格爾木而努力奮斗!21L縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第四篇：（青海?。?020年果洛藏族自治州人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——2020年3月31日在果洛藏族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

州長白加扎西cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、2019年工作回顧cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年、青海解放70周年，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谑∥≌椭菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，聚焦鞏固、提升、增強(qiáng)、暢通“八字方針”，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌施策、奮力拼搏，凝心聚力、真抓實(shí)干，較好地完成了州十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.18億元，同比增長7.2 %。完成固定資產(chǎn)投資40.7億元，同比增長26.7 %。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.89億元，同比下降18.12 %;地方公共財(cái)政預(yù)算支出93.81億元，同比增長5.66 %。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.37億元，同比增長6.3 %。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35451元，同比增長6.8 %;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入9143元，同比增長17.1 %。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)同比上漲2.9 %，漲幅在可控范圍。全州生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障、深化改革等重點(diǎn)工作取得了新成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了趕超進(jìn)位的良好勢(shì)頭，呈現(xiàn)出速度質(zhì)量同步提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)、動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)、民生福祉日益增進(jìn)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固的良好態(tài)勢(shì)，朝著決勝全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移舉全力、打硬仗，脫貧攻堅(jiān)工作取得重大進(jìn)展。落實(shí)各類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7.17億元，大幅度增加各類行業(yè)和民生資金投入，加大社會(huì)幫扶力度，脫貧攻堅(jiān)工作取得重大進(jìn)展。四年來，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)4.7萬人穩(wěn)定脫貧，6縣全部達(dá)到脫貧摘帽條件，74個(gè)貧困村退出貧困線，絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。易地扶貧搬遷住房及配套設(shè)施建設(shè)全面完成。全州8732套易地搬遷住房全部建設(shè)完成，并實(shí)現(xiàn)全部入住。先后整合資金20.36億元，集中力量實(shí)施完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)住房及水、電、路、網(wǎng)和綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了安置點(diǎn)的綜合服務(wù)水平。全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我州勝利召開。行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧持續(xù)有力。累計(jì)投入資金24.47億元，貧困地區(qū)道路、水利、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力不斷提升，“兩不愁三保障”目標(biāo)得以全面實(shí)現(xiàn)。扶貧產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成效顯著。去年落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金1.75億元、幫扶資金1.1億元、金融扶貧資金9400萬元、扶貧再貸款4.5億元，大力培育和發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益日趨明顯。總投資2.34億元的六縣33.5兆瓦光伏扶貧電站項(xiàng)目竣工并網(wǎng)，2.28萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)受益分紅。精神脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。倡導(dǎo)基層移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立良好的村風(fēng)家風(fēng)，群眾脫貧致富的愿望更加強(qiáng)烈。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，切實(shí)減輕信教群眾宗教負(fù)擔(dān)，有力助推脫貧攻堅(jiān)。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷釋放“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾效應(yīng)，營造了履職盡責(zé)、奮發(fā)作為的良好氛圍。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)舉措、守紅線，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)投資8514萬元，實(shí)施完成黑土灘治理、濕地保護(hù)、林業(yè)草原有害生物防控等三江源二期工程。落實(shí)投資2.4億元，實(shí)施天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)及退耕還林、退牧還草等專項(xiàng)工程。全面啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理三年行動(dòng)，省政府下達(dá)專項(xiàng)資金1.2億元，并在達(dá)日、甘德、瑪多等縣開展示范試點(diǎn)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境綜合治理成效明顯。以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治和“全域無垃圾行動(dòng)”，果洛成為全省首個(gè)全域無垃圾示范州。落實(shí)投資近3億元，實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、清潔取暖工程、燃煤鍋爐改造淘汰等工程。落實(shí)投資7062萬元，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償水生態(tài)治理。落實(shí)投資3.1億元，實(shí)施岷江流域和瑪沁、甘德、達(dá)日三縣五條個(gè)中小河流域防洪治理項(xiàng)目?！皫锩比晷袆?dòng)計(jì)劃有力推進(jìn)，完成各類廁所建設(shè)3975座。河湖長制工作全面推進(jìn)，河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)有力開展。投資9764.8萬元，完成國土綠化建設(shè)任務(wù)35.07萬畝。全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省乃至全國名列前茅。中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改任務(wù)高質(zhì)量完成。截至目前，涉及我州的6個(gè)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題均已按時(shí)限要求完成整改，是全省生態(tài)環(huán)保信訪舉報(bào)案件最少，辦結(jié)效率最快地區(qū)。生態(tài)環(huán)保督察問題整改落實(shí)工作走在了全省前列，得到了中央生態(tài)環(huán)保督查組的充分肯定。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。全年共實(shí)施項(xiàng)目770個(gè)，總投資72.81億元，綜合開復(fù)工率達(dá)99%，完工率為70%，完成固定資產(chǎn)投資40.7億元(500萬元以上項(xiàng)目)，其中上海對(duì)口支援項(xiàng)目109個(gè)，總投資3.24億元，開工率98.16%，投資完成率73.91%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)顯著提升。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真制定實(shí)施《果洛州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)資金4.97億元，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)供熱、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)性工程，整合資金7668萬元，實(shí)施10個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè);編制完成《果洛州鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，6個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點(diǎn)村建設(shè)有序推進(jìn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了經(jīng)驗(yàn)。交通運(yùn)輸建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)累計(jì)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目261個(gè)，完成投資4.8億元。多條交通干線和城鎮(zhèn)道路建成通車，各縣汽車站升級(jí)改造基本完成，道路交通安全、道路客運(yùn)、貨物運(yùn)輸市場(chǎng)井然有序，ETC發(fā)行工作圓滿完成，大武鎮(zhèn)區(qū)新能源公交系統(tǒng)投入運(yùn)行，老百姓出行條件得到進(jìn)一步改善。果洛機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破13萬人次，班瑪縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展有序，達(dá)日、甘德、瑪多縣通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入選址階段。能源和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。瑪爾擋水電站年內(nèi)完成投資2.13億元?？偼顿Y13.47億元的農(nóng)網(wǎng)改造延伸項(xiàng)目完成工程量的80%，達(dá)日縣莫壩及上、下紅科3個(gè)鄉(xiāng)正式通電。第四批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)770萬元。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移挖潛力、創(chuàng)特色，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。抗雪救災(zāi)工作取得重大勝利。去年，我州境內(nèi)遭受大面積雪災(zāi)，畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6592萬元，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。全州上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠廣大干部群眾奪取了抗雪救災(zāi)的全面勝利。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六項(xiàng)工程”，繼續(xù)整合資金1.4億元，在甘德、達(dá)日、瑪沁、瑪多四縣以整縣推進(jìn)的方式高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目63個(gè)。至此，全州規(guī)模性生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%，村級(jí)覆蓋面達(dá)91%。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，截至目前全州通過有機(jī)認(rèn)證生產(chǎn)加工企業(yè)9家，全州26%的草場(chǎng)、52%的牛羊獲得有機(jī)認(rèn)證，成為全省認(rèn)證企業(yè)最多、認(rèn)證基地面積最大、認(rèn)證牲畜數(shù)量最多、產(chǎn)品種類最豐富、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。特色資源和民族手工藝開發(fā)不斷做強(qiáng)。以開展“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加大民營經(jīng)濟(jì)的政策和資金扶持力度，州縣兩級(jí)落實(shí)市場(chǎng)主體發(fā)展補(bǔ)助資金1400萬元、擔(dān)保貸款4800萬元，一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)順利，企業(yè)年產(chǎn)值突破億元。積極組織企業(yè)和牧民合作社參加省內(nèi)外各類展銷活動(dòng)，果洛品牌日益叫響。青洽會(huì)期間我州簽約的14.25億元28個(gè)招商引資項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)7項(xiàng)，到位資金8415萬元。果洛州三江源有機(jī)產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建成投用，年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)2.03億元。特色生態(tài)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。樹立生態(tài)旅游、全域旅游、文旅融合發(fā)展理念，積極挖掘地方文化旅游資源，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品研發(fā)，豐富文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，加快文化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，旅游硬件環(huán)境和服務(wù)水平顯著提升。年內(nèi)全州接待游客近39.22萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.81億元。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移保民生、兜底線，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新的成就。2019年，全州財(cái)政用于教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等民生支出80億元，占財(cái)政總支出的85.37%，是近年來最高的一年。教育事業(yè)加速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省教育大會(huì)精神，整合投資4.78億元，著力實(shí)施以“三區(qū)三州”、上海援青項(xiàng)目為主的教育基礎(chǔ)提升工程，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。智慧教育大數(shù)據(jù)云平臺(tái)項(xiàng)目全面推進(jìn)。久治、瑪沁兩縣5所偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄校“清潔能源進(jìn)校園”取暖試點(diǎn)工程有力實(shí)施。西寧果洛中學(xué)全面建成并招生開學(xué)?？剌z保學(xué)任務(wù)全面完成。“兩個(gè)延伸”得到進(jìn)一步強(qiáng)化。師資建設(shè)和異地辦學(xué)成效凸顯。教育教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。整合投資1.25億元，著力實(shí)施州縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。綜合醫(yī)改工作深入推進(jìn)，著力組建州醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)、州藏醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè);家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約質(zhì)量穩(wěn)步提升。狠抓以包蟲病為主的重大地方病傳染病防治攻堅(jiān)，各類疾病的發(fā)病率明顯減少、治愈率顯著提高。文體廣電工作有力推進(jìn)。落實(shí)投資7003萬元，實(shí)施文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化體育設(shè)施條件大幅改善。格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，州格薩爾博物館、格薩爾文化保護(hù)傳承基地獅龍宮殿等非遺文化場(chǎng)館陸續(xù)建成投用，全州新增非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)點(diǎn)3個(gè)。成功舉辦以“第七屆瑪域格薩爾文化旅游節(jié)”為主的各類文化旅游節(jié)慶活動(dòng)和“首屆青海果洛國際高原無人機(jī)挑戰(zhàn)賽”等大型體育賽事，群眾文化生活日趨豐富。組織參加大型城市文化旅游品牌推介節(jié)目《魅力中國城》，把“果洛故事”講到了全國，有力提升了果洛的影響力和知名度。就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)749人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)10人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)327人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.32%，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.06萬人(次)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5540人，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障體系日趨完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)參保率均超額完成目標(biāo)任務(wù);救災(zāi)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)社會(huì)救助工作有力開展;瑪沁縣中部三鄉(xiāng)敬老院、達(dá)日縣縣城中心敬老院、甘德縣社會(huì)福利中心、班瑪縣吉卡鄉(xiāng)敬老院全部投入運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)打造“老年幸福之家”，老有所養(yǎng)得到充分保障。住房和飲水條件不斷改善。2018年農(nóng)牧民危舊房改造續(xù)建任務(wù)全面完工并實(shí)現(xiàn)入住;2019年農(nóng)牧區(qū)危房改造全面“清零”;2019810套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和869套城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn);全州1012戶農(nóng)牧民居住條件改善工程全面開工。整合投資2.39億元的農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程全面完成，有效保證了3萬多名農(nóng)牧區(qū)群眾和班瑪、達(dá)日兩縣尼姑安置點(diǎn)飲水安全。企業(yè)賬款清欠工作成效顯著。去年全州累計(jì)償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款資金18982.43萬元，還款率75.29%。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移抓改革、轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?。積極推進(jìn)全州一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，州直各單位確認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)750項(xiàng)，各縣確認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4077項(xiàng)。項(xiàng)目審批提速改革有力，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日內(nèi)。商事登記便利化改革有序推進(jìn)，企業(yè)登記注冊(cè)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)，開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。州醫(yī)保、社保、自來水、供電、郵政等事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳。部分事項(xiàng)進(jìn)駐西寧市市民中心，實(shí)行西寧和果洛雙重辦理，方便了群眾。生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)。三江源國家公園體制試點(diǎn)不斷深化，管理運(yùn)行平穩(wěn)有效。順利完成了我州第二輪生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)管護(hù)績效管理機(jī)制不斷完善，全州草原和濕地生態(tài)管護(hù)員、林地生態(tài)管護(hù)員分別增加至6023名和4044名，形成了“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系。農(nóng)牧區(qū)綜合改革持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過省級(jí)驗(yàn)收。草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)初見成效。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局逐步形成。財(cái)稅體制改革成效明顯。著力強(qiáng)化預(yù)算績效管理，實(shí)行全口徑預(yù)算管理體系，盤活存量資金4.95億元。稅收制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，社保費(fèi)和非稅收入改革、個(gè)人所得稅改革、增值稅改革全面完成。機(jī)構(gòu)改革和公車改革穩(wěn)步推進(jìn)。州縣行政機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，事業(yè)單位改革全面推進(jìn)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化。公務(wù)用車改革基本完成。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作不松勁，我州被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。持續(xù)打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，命案發(fā)案率連續(xù)兩年下降，社會(huì)治安環(huán)境不斷向好，人民群眾的安全感和滿意度得到進(jìn)一步提升。全力排查化解社會(huì)矛盾糾紛，全州共排查各類矛盾糾紛828起，調(diào)解率達(dá)到97%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，重拳整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，有效遏制了重特大事故發(fā)生。積極組織開展瑪沁縣拉加鎮(zhèn)黃河南岸山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援和居民安置工作，全力保障了受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和災(zāi)后基本生產(chǎn)生活。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們持之以恒抓作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律，依法全面履職能力進(jìn)一步提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、省委省政府“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和州委重大決策部署往深里走、往實(shí)里走、往心里走。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，堅(jiān)持重要工作、重大問題向州委報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政，修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則、議事規(guī)則、重大事項(xiàng)辦理程序及重大決策合法性審查、重大事項(xiàng)社會(huì)聽證等相關(guān)規(guī)章制度，政府依法決策和依法履職的能力不斷提高。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委省政府、州委強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)要求，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，干部職工的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行省政府“710”工作制度，先后組織開展了12輪督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。認(rèn)真開展省委巡視、中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查以及中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等反饋意見的整改工作，有效解決了一批影響改革發(fā)展、事關(guān)群眾利益的問題。認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表議案建議93件、政協(xié)委員提案36件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為等問題。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，履職能力和水平不斷提高。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

在過去的一年中，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象郵政、檔案修志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了新成績。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!所有這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果;是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，州委帶領(lǐng)全州各族干部群眾開拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果;是各級(jí)人大、政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、支持協(xié)作的結(jié)果;是國家部委、援青省市和社會(huì)各界長期關(guān)心、大力幫扶的結(jié)果;是全州廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向?yàn)楣甯母锇l(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的模范人物和先進(jìn)工作者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意!向全州各族人民、廣大干部職工和離退休人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持果洛發(fā)展的國家部委、援青省市、各兄弟市州縣，表示衷心的感謝!cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的果洛，還處在發(fā)展階段性特征比較明顯的時(shí)期，發(fā)展不充分不平衡的矛盾更加突出，特別是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上還存在總量不足與質(zhì)量不高的問題。全州投資增長結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，多元化投融資體系尚未形成，重大項(xiàng)目支撐不足，招商引資規(guī)模小，社會(huì)投資活力不強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資增長壓力加大;農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模難，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果不明顯;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)能力水平低，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板;地方財(cái)力增速放緩，剛性支出壓力不斷增大，財(cái)政收支矛盾日益突出，民生保障壓力較大;城鄉(xiāng)居民增收渠道狹窄，群眾收入低于全省平均水平;脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展難度大，群眾增收不穩(wěn)定，后續(xù)鞏固、提升任務(wù)十分艱巨。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要正視困難和問題，但不能被困難和問題壓倒。全面冷靜地分析，我們也有不少可以抓住而且應(yīng)該抓好的政策機(jī)遇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支持重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。新冠肺炎疫情結(jié)束后，國家將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把更多資金用于民生保障和落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善方面。即將召開的中央第七次西藏工作座談會(huì)及西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新的政策機(jī)遇，將為我州高質(zhì)量發(fā)展提供新的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉币?guī)劃的編制和啟動(dòng)，省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“落棋布子”，將為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。上海市、國家部委、央企對(duì)口支援和省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶工作力度的不斷加大，將為我州補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板提供有力保障。我州自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，新動(dòng)能不斷壯大，新優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，扭住發(fā)展目標(biāo)不松勁，積極研究融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，迎難而上，化被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，切實(shí)把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路和具體行動(dòng)，就能夠開辟新的更廣闊的發(fā)展空間。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、2020年重點(diǎn)工作cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升社會(huì)治理效能為抓手，向改革開放要?jiǎng)恿?，向綠色發(fā)展要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，按照省委十三屆六次、七次全會(huì)，全省“兩會(huì)”和州委十二屆八次全會(huì)的總體部署，著力實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)，強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，全力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效，推動(dòng)社會(huì)治理水平不斷提升，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

建議今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5 %，固定資產(chǎn)投資增長10 %，一般公共預(yù)算收入比上年增長4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7 %，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7 %，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3 %以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)堅(jiān)持把鞏固脫貧成果作為穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)，力爭(zhēng)在夯實(shí)小康基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。深刻認(rèn)識(shí)全州脫貧攻堅(jiān)的特殊性和敏感性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，把防止返貧、提升質(zhì)量、鞏固成效擺在更加突出的位置，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，按照“四個(gè)不摘”“三個(gè)新增”要求，聚焦短板弱項(xiàng)和“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，以“趕考”的心態(tài)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，確保脫貧攻堅(jiān)收好官、交好賬，高標(biāo)準(zhǔn)書寫好脫貧攻堅(jiān)的“果洛篇章”，向黨中央、省委省政府和全州各族人民交上一份滿意答卷。一是高度重視脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收工作。進(jìn)一步組織專門力量，對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)工作成效，特別是國家脫貧攻堅(jiān)交叉考核反饋問題和全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)評(píng)估檢查反饋問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行全面的督查督辦，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課和完善，為迎接中央脫貧攻堅(jiān)普查工作打好有準(zhǔn)備之仗。二是切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作。按照“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)和“九大脫貧后續(xù)鞏固行動(dòng)”部署，繼續(xù)加強(qiáng)非建檔立卡戶住房保障提升工作，解決全體農(nóng)牧民住房問題;繼續(xù)完善基層道路、用電和飲水安全等基礎(chǔ)條件，全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)要求;繼續(xù)抓細(xì)抓實(shí)教育、健康扶貧保障工作，堅(jiān)決防止因?qū)W因病返貧;進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)管理，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，謀劃推進(jìn)好新的扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮老百姓的主體作用，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;持續(xù)有力度地抓好精神脫貧，努力形成靠自身努力勤勞致富與政策兜底幫扶相結(jié)合的良好局面。建立新發(fā)生貧困人口、返貧人口和相對(duì)貧困人口幫扶長效機(jī)制，做好貧困邊緣群眾幫扶，著力提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。三是認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。緊緊圍繞黨中央戰(zhàn)略部署、圍繞習(xí)近平總書記重大要求、圍繞省委省政府工作安排、圍繞我州脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際成效，把脫貧攻堅(jiān)的偉大精神、偉大實(shí)踐總結(jié)提煉出來，把果洛脫貧攻堅(jiān)工作取得的巨大成就全面展現(xiàn)出來，讓廣大人民群眾從中深刻領(lǐng)悟和感恩黨的利民惠民政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感和歸屬感，堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信心和決心。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)定發(fā)展的根本前提，力爭(zhēng)在改善環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。一是高質(zhì)量實(shí)施好重點(diǎn)生態(tài)工程。以積極開展保護(hù)“中華水塔”行動(dòng)為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“源頭責(zé)任”，展現(xiàn)“干流擔(dān)當(dāng)”，努力在實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程方面繼續(xù)走在全省前列。高質(zhì)量實(shí)施好投資1.21億元的黑土灘治理、森林草原有害生物防控等三江源二期項(xiàng)目，并扎實(shí)做好三江源二期工程國家驗(yàn)收總體評(píng)估工作;繼續(xù)實(shí)施好投資3.23億元的天然林、公益林資源管護(hù)和退耕還林、退牧還草及濕地公園建設(shè)等專項(xiàng)工程;全面推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，卓有成效地實(shí)施好投資1.61億元的草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目，為全省高原草地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和管理提供可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。高起點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施好三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)三期項(xiàng)目和長江、黃河果洛流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。二是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理工作。把污染防治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、旅游發(fā)展等結(jié)合起來，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、“全域無垃圾行動(dòng)”、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極實(shí)施“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施清潔能源替代和三江源地區(qū)燃煤減量化工程。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系等重點(diǎn)工程。高度重視中小流域治理，加快實(shí)施班瑪縣岷江流域防洪治理和瑪沁、甘德等縣防洪工程。加大前期規(guī)劃和項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取我州被列為中小流域水生態(tài)綜合治理試點(diǎn)州。深化河湖長制工作，認(rèn)真開展河湖“清四亂”行動(dòng)。全面加強(qiáng)國土綠化工作，持續(xù)抓好以大武鎮(zhèn)和賽來塘鎮(zhèn)、智青松多鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化工程。繼續(xù)做好兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作，6月底前全面完成整改工作。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)堅(jiān)持把狠抓項(xiàng)目投資作為穩(wěn)定發(fā)展的根本動(dòng)力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入分析研究國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)、投資方向和項(xiàng)目要求，聚焦我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，積極謀劃和論證一批生態(tài)、交通、能源、城鎮(zhèn)化、信息化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)把更多項(xiàng)目納入國家和省上規(guī)劃。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度，推進(jìn)投資“審批破冰”工程，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障能力。一是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以建設(shè)“高原美麗城鎮(zhèn)”示范省和新型城鎮(zhèn)化為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間新格局，全面提升城鎮(zhèn)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，按照果洛州“一核兩線一區(qū)”總體布局，努力打造三江源生態(tài)城鎮(zhèn)、最美果洛人文城鎮(zhèn)、青甘川交通要道新興城鎮(zhèn)、黃河源山水城鎮(zhèn)、青南有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)綠色城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)瑪沁“撤縣設(shè)市”工作。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略州縣兩級(jí)規(guī)劃和具體行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境改善、農(nóng)牧民住房條件改善工程等為抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，扎實(shí)推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”示范工程，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、文明建設(shè)各方面邁上新臺(tái)階。二是繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。加快推動(dòng)通州縣高速延伸連網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路提標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)村公路深度通達(dá)，著力構(gòu)建覆蓋全州的便捷公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)貴德至大武高速公路前期工作。進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)農(nóng)村公路建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，加大全州農(nóng)村公路、橋梁改造升級(jí)、通自然村道路、安防工程等項(xiàng)目銜接力度。全面完成久治白玉至哇爾依公路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)達(dá)日吉邁至德昂通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和剩余建制村硬化路、自然村通達(dá)公路建設(shè)工程。在44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個(gè)建制村通客車的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)有條件的建制村通客車，服務(wù)好老百姓出行“最后一公里”。積極協(xié)調(diào)民航部門和相關(guān)航空企業(yè)，年內(nèi)爭(zhēng)取開通西寧-果洛-拉薩航線;繼續(xù)加快班瑪、達(dá)日、甘德三縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)建設(shè)。三是加快能源和信息化建設(shè)。加快瑪爾擋水電站建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成投資20億元以上。加快實(shí)施農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造工程，年內(nèi)完成投資2.42億元，解決好最后兩個(gè)鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊未通電村的用電問題，全面提升農(nóng)牧區(qū)用電保障水平。繼續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)建設(shè)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究和信息化建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)。持續(xù)抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)體系，多層面借力發(fā)力，多角度進(jìn)位轉(zhuǎn)型，促進(jìn)果洛品牌整體發(fā)展、提檔升級(jí)。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)培育作為穩(wěn)定發(fā)展的源頭活水，力爭(zhēng)在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)為引領(lǐng)，在強(qiáng)化歷年生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營管理，提升產(chǎn)業(yè)效益的同時(shí)，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)“破零”、鄉(xiāng)村振興和牦牛青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)整合各方面資金1.4億元，全面鞏固提升瑪沁、甘德、達(dá)日、瑪多四縣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力實(shí)施班瑪、久治兩縣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化連片項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全州生態(tài)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；献鳟a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村級(jí)全覆蓋，同時(shí)積極培育養(yǎng)殖大戶和家庭牧場(chǎng)，有效實(shí)施五個(gè)縣的農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。以綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為突破口，加快全州生態(tài)農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)股份制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，整體打造“生態(tài)果洛、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌，讓綠色、有機(jī)、高端、安全成為果洛農(nóng)畜產(chǎn)品的代名詞。二是繼續(xù)推進(jìn)特色資源和民族手工藝開發(fā)。以打造綠色生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展民族傳統(tǒng)手工業(yè)和中藏藥材加工、藏茶加工、有機(jī)肥料加工、飲用水資源開發(fā)等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。同時(shí)借農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭，培育和發(fā)展一批主流特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一張高品質(zhì)輸入、高價(jià)值輸出的供需關(guān)系網(wǎng)。著眼非物質(zhì)文化傳承與大時(shí)代背景下的工匠精神，持續(xù)賦能民族手工藝內(nèi)穩(wěn)根基、外拿訂單。積極打造果洛州大區(qū)域公共品牌，聚合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展線上外向型經(jīng)濟(jì)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)線下標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化特色產(chǎn)品營銷推介手段，積極創(chuàng)造條件，實(shí)施好青海高原生態(tài)產(chǎn)品上海營銷中心項(xiàng)目。三是加快發(fā)展全域旅游。進(jìn)一步處理好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展旅游之間的關(guān)系，不斷調(diào)整和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。全面實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘具有果洛符號(hào)的文化旅游資源，積極策劃迎合果洛季節(jié)特點(diǎn)、凸現(xiàn)果洛地域文化特色的旅游新線路，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，著力打造幾個(gè)重點(diǎn)景區(qū)旅游品牌，不斷提升“雪域果洛”生態(tài)旅游的知名度和美譽(yù)度。今年，州內(nèi)部分景區(qū)景點(diǎn)要逐步開發(fā)運(yùn)營，旅游運(yùn)輸公司要全面投入運(yùn)營，服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展，增加文化旅游消費(fèi)收入。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)堅(jiān)持把提升群眾幸福感作為穩(wěn)定發(fā)展的最終目標(biāo)，力爭(zhēng)在民生保障和改善上取得新成績。一是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育公平為落腳點(diǎn)，繼續(xù)抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實(shí)施22所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校續(xù)建和新建項(xiàng)目，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋;加快完成州特殊教育學(xué)校和州本級(jí)機(jī)關(guān)幼兒園工程建設(shè)任務(wù);爭(zhēng)取完成縣鄉(xiāng)15所幼兒園新建及擴(kuò)建任務(wù);通過“三區(qū)三州”取暖工程和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目，全面改造44所學(xué)校(含幼兒園)取暖設(shè)施。加快智慧教育信息化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，不斷提高教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。加快推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，確保完成學(xué)前三年毛入園率省定指標(biāo)。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)發(fā)力鞏固控輟保學(xué)成果。繼續(xù)擴(kuò)大異地辦學(xué)規(guī)模，提升“英才”工程成效。不斷提升高中教育質(zhì)量，積極推進(jìn)特色職業(yè)教育發(fā)展。全面加強(qiáng)師資力量建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。二是提升群眾健康保障能力。以“健康青?！睉?zhàn)略為導(dǎo)向，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生硬軟件條件，在全面完成2019年續(xù)建工程的基礎(chǔ)上，整合資金5700萬元實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1200萬元實(shí)施全州醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。采取有力措施，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和藏醫(yī)藥服務(wù)能力，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，緩解群眾看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴問題。傾力推進(jìn)以包蟲病為主的地方病傳染病綜合防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防、人群篩查、患者治療力度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四種疾病”防治攻堅(jiān)目標(biāo)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，注重智慧健康平臺(tái)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息平臺(tái)互聯(lián)互通。突出藏醫(yī)特色，發(fā)揮藏醫(yī)優(yōu)勢(shì)，打造特色專科。三是豐富群眾文化體育生活。高質(zhì)量實(shí)施好州縣全民健身中心和劇場(chǎng)、州旅游客運(yùn)基地及體育場(chǎng)館建設(shè)等項(xiàng)目工程，進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，夯實(shí)基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。積極組織好州縣特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)和常態(tài)化群眾文體活動(dòng)，扎實(shí)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)全民健身深入開展。實(shí)施好廣電公共服務(wù)和主流輿論傳播力提升工程，不斷滿足基層群眾的文化需求。重視地方志編纂工作，推進(jìn)“兩全”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四是完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，建立健全老人、兒童、殘疾人、城鄉(xiāng)特困人員關(guān)愛服務(wù)體系和基本生活保障機(jī)制，按照不低于10%的幅度繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，同步提高分類施保金和特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好政策托底工作，讓老人安享晚年，讓孩子們快樂成長，讓困難群眾衣食無憂。探索開展牧區(qū)孤寡老人養(yǎng)老服務(wù)公益崗位試點(diǎn)，完善孤困兒童基本生活分類保障制度。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。完成600名殘疾人基本輔助器具適配服務(wù)。五是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。高度重視做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄招聘力度的同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)援助，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)催生新的就業(yè)增長點(diǎn)。年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)500人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到87%。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地作用，深入實(shí)施農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工程，重點(diǎn)對(duì)貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員開展實(shí)用技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)600人次，職業(yè)技能提升培訓(xùn)5000人次。六是改善城鄉(xiāng)居民住房和飲水條件。繼續(xù)實(shí)施好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)牧區(qū)居住條件改善及“高原美麗鄉(xiāng)村”，以及“小康示范村”項(xiàng)目，全力抓好拉加鎮(zhèn)滑坡地質(zhì)災(zāi)害處置及避讓搬遷安置工作，繼續(xù)實(shí)施供熱工程，解決大武鎮(zhèn)區(qū)供暖保障問題，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民從“有房住”到“住得好”的轉(zhuǎn)變。實(shí)施好飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)瑪沁縣大武鎮(zhèn)第二水源地、達(dá)日縣城水源地工程和拉加鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)居民飲水困難和安全問題。七是狠抓企業(yè)賬款清欠工作。進(jìn)一步完善清償方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，明確“時(shí)間表”、“路線圖”，堅(jiān)守“上半年完成清欠目標(biāo)”和“決不允許增加新的拖欠”的紅線，聚焦突出問題，加快清償進(jìn)度，確保全州實(shí)現(xiàn)債務(wù)“清零”目標(biāo)。八是全力打好打贏新冠肺炎疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府及州委的一系列決策部署，扎實(shí)有效地開展疫情防控處置工作，繼續(xù)在防疫宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)處置和社會(huì)面管控等方面下功夫，不斷提高防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性，始終保持零疫情成果。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，有效補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)我州疫情防控短板和弱項(xiàng)。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)堅(jiān)持把深化改革開放作為健康發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出新步伐。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)樹牢“改革決不能落后”的理念，對(duì)標(biāo)《果洛州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》三大類42項(xiàng)任務(wù)，全力抓好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、提升優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量水平等各項(xiàng)工作，確保真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”。二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)改革，全面完成三江源國家公園黃河源園區(qū)體制試點(diǎn)任務(wù)?？茖W(xué)劃定和嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)紅線，深入推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作，繼續(xù)深化生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。不斷完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)績效考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。三是大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。高質(zhì)量完成州級(jí)醫(yī)療集團(tuán)和各縣醫(yī)共體建設(shè)任務(wù)，全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。繼續(xù)圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋和均等化的基本醫(yī)療保障目標(biāo)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系建設(shè)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地結(jié)算、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，實(shí)行“一卡通”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度的創(chuàng)新發(fā)展。四是全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。繼續(xù)完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置;全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，扎實(shí)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用;穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。積極完成第三次全國國土調(diào)查和州級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的全州國土空間規(guī)劃體系。五是大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，清理財(cái)政存量資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目支出，兜牢“三?！钡拙€。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，妥善處理好減稅降費(fèi)與依法征管的關(guān)系，及時(shí)跟進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革，增強(qiáng)穩(wěn)定的稅收來源，做好稅收征管。六是不斷提升開放融入水平。進(jìn)一步提升上海、國家部委和央企對(duì)口援青工作的水平和層次，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶地區(qū)和單位的溝通銜接，不斷提高省內(nèi)對(duì)口幫扶和協(xié)作成效。主動(dòng)融入國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)找準(zhǔn)果洛發(fā)展定位，積極組織企業(yè)和農(nóng)牧民合作社參加省內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展活動(dòng)，塑造果洛品牌形象。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流協(xié)作，精心組織承辦好川青藏滇交界地藏區(qū)市(州)長第六次聯(lián)席會(huì)議等重要交流活動(dòng)，不斷提升我州開放融入成效。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，力爭(zhēng)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上邁上新臺(tái)階。全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加快形成具有藏區(qū)特色的社會(huì)治理果洛模式。繼續(xù)開展深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)打好涉藏維穩(wěn)持久戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范戰(zhàn)、重點(diǎn)群體防控戰(zhàn)、治安環(huán)境凈化戰(zhàn)，確保全州社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力取得黨和人民更加滿意的成效。深入推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪矛盾化解攻堅(jiān)工作，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確責(zé)任、要求和監(jiān)管措施，切實(shí)把安全事故發(fā)生率降下來。不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援保障工作，提升全州綜合防災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保證“舌尖上的安全”。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

始終把人民滿意作為第一追求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力打造省委省政府和州委放心、人民群眾滿意的政府。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)政治自覺。建立不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。把依法行政要求貫穿于政府工作始終，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)法治權(quán)威，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。強(qiáng)化協(xié)商民主建設(shè)，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和回應(yīng)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和省州黨委政府相關(guān)規(guī)定，不騖于虛聲，不馳于空想，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)崗位上。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)履行廉政責(zé)任，建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)牢固樹立“過緊日子”思想。加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化預(yù)算績效約束，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，今年全州各級(jí)政府部門一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%以上，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，做到花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)，切實(shí)以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

同志們，今年必定是非同尋常的一年、彪炳史冊(cè)的一年，譜寫歷史需要勇敢的實(shí)踐者，開創(chuàng)時(shí)代需要奮進(jìn)的追夢(mèng)人。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏全面建成小康社會(huì)決勝仗，為實(shí)現(xiàn)中華民族第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出果洛應(yīng)有的貢獻(xiàn)!cqd縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第五篇：（青海?。?020年海西州人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表：VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、2019年工作回顧VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

過去一年，是海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為艱難、極不平凡的一年。外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有、下行壓力持續(xù)加大、重點(diǎn)投資項(xiàng)目接續(xù)不暢，運(yùn)行難、融資難、財(cái)政收支難尤為明顯。面對(duì)重重困難和挑戰(zhàn)，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，在迎接挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應(yīng)變，在化解風(fēng)險(xiǎn)中以進(jìn)固穩(wěn)，盡心盡力干大事、解難事、辦實(shí)事，基本完成了州十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)現(xiàn)進(jìn)度符合預(yù)期，現(xiàn)代化強(qiáng)州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長11.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入下降9.1%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全省前列。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——全面小康目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。探索構(gòu)建海西州全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，制定率先全面建成小康社會(huì)行動(dòng)方案，集中力量攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)，經(jīng)對(duì)“三大類”43項(xiàng)指標(biāo)摸底測(cè)算，已達(dá)到全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，各族群眾發(fā)自內(nèi)心的感恩習(xí)近平總書記、感恩黨中央、感恩偉大祖國!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——綠色低碳循環(huán)發(fā)展步伐穩(wěn)健。編制完成《柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃》。實(shí)施新能源項(xiàng)目304個(gè)，容量1255萬千瓦，第一個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群架構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)。裝備制造、特色生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)占全州工業(yè)的比重提高到14.3%。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，有機(jī)枸杞種植面積12萬畝，化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)面積達(dá)到28萬畝。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)1174項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)79%。印發(fā)《促進(jìn)海西州招商引資工作九條措施》。強(qiáng)化親商暖商服務(wù)，開展“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，新增市場(chǎng)主體7434戶。召開多層面民營企業(yè)座談會(huì)，為企業(yè)發(fā)展想點(diǎn)子、解難題。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——對(duì)外知名度大幅提升。成功舉辦第20屆“青洽會(huì)”海西分會(huì)、中國天文學(xué)會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)等一批重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，“第二屆柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開發(fā)暨新材料博覽會(huì)”榮獲泛珠三角城市會(huì)展聯(lián)盟“品牌會(huì)展獎(jiǎng)”。《魅力中國城》海西專輯在中央電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道播出，“祖國聚寶盆·神奇柴達(dá)木”知名度、美譽(yù)度不斷提升。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——柴達(dá)木綠色找礦勘查大會(huì)戰(zhàn)成果豐碩。實(shí)施勘查項(xiàng)目256項(xiàng)，投入資金9.4億元，新增煤炭資源量4億噸、金26噸、銀2291噸、鉛鋅56萬噸、銅鎳18萬噸、氯化鉀6900萬噸、晶質(zhì)石墨854萬噸，新探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量3245萬噸、天然氣37億立方米，加快發(fā)展的資源基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——發(fā)展成果人民共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，投入民生資金127.6億元，占全州財(cái)政支出的78%。全體居民人均可支配收入28732元、增長8.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15052元、增長8.4%。格爾木、德令哈兩市CPI漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。召開全州教育大會(huì)，構(gòu)建“2+8”政策頂層設(shè)計(jì)，控輟保學(xué)走在全省前列。全面開展醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生人才、公共服務(wù)、醫(yī)療資源“三下沉”。改造各類棚戶區(qū)住房1500套、農(nóng)牧民危舊房227戶。穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施各類廁所3743座。年初承諾的10類23項(xiàng)民生實(shí)事全部高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們主要做了以下工作：VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)抓落實(shí)重統(tǒng)籌，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升扎實(shí)推進(jìn)。深入開展鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)中央省州縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.2億元，行業(yè)扶貧資金25.8億元。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋36項(xiàng)問題全部整改銷號(hào)，國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)督查認(rèn)領(lǐng)的12條問題全部完成整改。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效初顯。八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役取得階段性勝利，縣級(jí)及以上集中飲用水源地及地表水水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，城鎮(zhèn)生活污水處理率90%，垃圾無害化處理率95%。德令哈市和格爾木市空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為92.3%、91.4%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)貸債券資金33.1億元，盤活存量資金47.8億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。壓減一般性支出10%，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)3%左右。在全省率先組建涉稅犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍，開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法追繳稅款4650萬元。加強(qiáng)政府拖欠工程款專項(xiàng)整治，超額完成國家和省級(jí)清償目標(biāo)。妥善應(yīng)對(duì)多家鹽湖企業(yè)欠繳緩繳稅款造成稅收大幅減少的不利局面，頂住了前所未有的收支壓力，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)抓關(guān)鍵強(qiáng)舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。激勵(lì)措施不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策、“一企一策”服務(wù)制、增長點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)制，制定促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展十條措施，州縣財(cái)政安排保增穩(wěn)產(chǎn)資金5630萬元，下達(dá)各類中小企業(yè)補(bǔ)助資金1.8億元，累計(jì)減免企業(yè)各類稅費(fèi)27億元，完成上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接125億元。要素保障堅(jiān)強(qiáng)有力。制定進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的若干措施，建立健全中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，州級(jí)安排1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)州內(nèi)用電大戶開展直購電交易，完成交易電量25億千瓦時(shí)，降低成本3942萬元。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一產(chǎn)基本穩(wěn)定，增長5.6%。草食畜存欄量增長3.5%，果蔬綜合自給率達(dá)到66%。二產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，增長8.2%。規(guī)上工業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)監(jiān)控的24種產(chǎn)品中17種產(chǎn)量增長，小微企業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)16.3%。三產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，增長6.2%。營利性服務(wù)業(yè)增加值增長16.8%，接待游客突破2000萬人次，旅游收入突破百億元。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。深入開展“審批破冰”等專項(xiàng)活動(dòng)，柴達(dá)木水資源配置一期工程、飛機(jī)集中收儲(chǔ)和綠色回收中心等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目147個(gè)，落實(shí)資金20億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。錦泰鋰業(yè)7000噸碳酸鋰二期正式投產(chǎn)，金昆侖鋰業(yè)1000噸金屬鋰、中匯通鎂業(yè)2000噸氧化鎂等項(xiàng)目建成試車，青海鎂都50萬噸高純氧化鎂、鎳鈷礦開發(fā)等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)加力。新建工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、院士工作站各2家，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型企業(yè)25家。125項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)、改造提升、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展順利，大規(guī)模光伏光熱發(fā)電、青海油田微生物污油處理填補(bǔ)了國內(nèi)多項(xiàng)技術(shù)空白。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)抓建設(shè)夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。格敦鐵路實(shí)現(xiàn)全線運(yùn)營，格庫鐵路青海段具備通車條件。西海至察汗諾、澀北至察爾汗等公路加快建設(shè)，格爾木至老茫崖、茶卡鎮(zhèn)北過境等公路落地實(shí)施。州內(nèi)三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)開通短途環(huán)飛航線。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面啟動(dòng)。制定《貫徹新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(2019—2035)》。有序推進(jìn)現(xiàn)代化新茫崖建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目30個(gè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，全州城市(縣城)8座生活垃圾填埋場(chǎng)全部投入使用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。出臺(tái)《海西州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。在15個(gè)省州級(jí)示范試點(diǎn)村實(shí)施各類項(xiàng)目39個(gè)，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)1個(gè)、高原美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。新增農(nóng)牧區(qū)便民公路630公里，新建橋梁37座，農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程惠及群眾7.7萬人。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，14家農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)納入追溯監(jiān)管平臺(tái)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)抓保護(hù)建機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)體系進(jìn)一步完善。環(huán)境保護(hù)舉措更加有效。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，第一輪中央環(huán)保督察反饋的12項(xiàng)問題，已整改銷號(hào)6項(xiàng)，達(dá)到整改序時(shí)進(jìn)度6項(xiàng);第二輪中央環(huán)保督察初步反饋的14條問題正在全力整改。全面建立四級(jí)河湖長制工作體系，環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革有序推進(jìn)。深入開展違建別墅、大棚房問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)的問題全部整治整改到位。重大生態(tài)工程穩(wěn)步實(shí)施。積極實(shí)施《柴達(dá)木生態(tài)綜合治理與綠色發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、祁連山生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施公益林生態(tài)管護(hù)2150萬畝，治理沙化土地70萬畝，改良退化草原20萬畝。實(shí)施廢棄礦山治理項(xiàng)目9個(gè)，恢復(fù)治理面積4928畝。國土綠化加快提速。實(shí)施國土綠化98萬畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)人居綠化，完成城鎮(zhèn)綠化造林面積5491畝，村莊綠化面積341畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)抓改革促開放，“開放柴達(dá)木”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。104項(xiàng)重點(diǎn)改革落地實(shí)施97項(xiàng)，出臺(tái)改革文件124個(gè)。黨政機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，公務(wù)用車改革全面有序推進(jìn)。建立德令哈市與州級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)模式，43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、215個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)全面啟用。實(shí)施“三權(quán)分置”制度改革，完成2.2萬宗農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證、2.7萬戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作。開放合作縱深推進(jìn)。掛牌成立格爾木海關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)格爾木青藏國際陸港建設(shè)。開行南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列2列。組織和參加省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)50余批次，簽約項(xiàng)目109個(gè)，簽約資金459.4億元，到位資金170.5億元。對(duì)口受援持續(xù)深化。爭(zhēng)取援建資金2.6億元，落實(shí)計(jì)劃外對(duì)口支援資金2139萬元，實(shí)施援建項(xiàng)目104個(gè)。認(rèn)真落實(shí)全省“飛地經(jīng)濟(jì)”助推藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，“飛地經(jīng)濟(jì)”開啟新局面。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)抓民生增福祉，人民生活持續(xù)改善。就業(yè)增收成效明顯。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.3萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率94%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8293人次。農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人次。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為1172名農(nóng)民工清欠工資1538萬元。社會(huì)保障更加有力。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)全部完成，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。教育衛(wèi)生長足進(jìn)步。率先在全省啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，設(shè)立500萬元中小學(xué)教育教學(xué)綜合評(píng)價(jià)激勵(lì)獎(jiǎng)。建成并開通遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電診斷中心，常住人口、重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率分別達(dá)到55%和91.7%。文體旅游蓬勃發(fā)展。天空壹號(hào)、金子海等景區(qū)相繼開園，昆侖山景區(qū)和茶卡鹽湖景區(qū)分別被評(píng)為“魅力生態(tài)景區(qū)”“魅力人氣旅游景區(qū)”。成功舉辦各類文化體育賽事300余項(xiàng)。平安建設(shè)扎實(shí)有效。矛盾糾紛排查化解率保持在95%以上，連續(xù)16年榮獲全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀州。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，連續(xù)27個(gè)月未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”活動(dòng)，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、廉潔效能、作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案4件，辦理州人大代表建議63件，州政協(xié)委員提案40件。民族團(tuán)結(jié)、國防動(dòng)員、雙擁共建成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)作用充分發(fā)揮，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，廣播電視、氣象郵政、防震減災(zāi)、檔案史志等工作邁上新臺(tái)階。特別是今年年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，我們迅速落實(shí)一級(jí)響應(yīng)工作要求，各族群眾群防群控，實(shí)現(xiàn)了全州“零疫情”目標(biāo)。在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的征程中，全州人民的自信心更加堅(jiān)定、自豪感更加強(qiáng)烈，踐行新時(shí)代海西精神，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)州的勁頭更加十足!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，回顧過去一年的工作，取得上述成績實(shí)屬不易。這是黨中央國務(wù)院和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，州委州政府科學(xué)決策、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，是國家相關(guān)部委、央企及浙江等省市一如既往、大力幫扶的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、支持協(xié)作的結(jié)果，更是各級(jí)各部門和全州各族人民開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向援助海西各單位，向中央和省駐州各單位，向駐州解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持海西建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，海西相對(duì)落后的區(qū)域性特征還沒有根本性改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：受宏觀環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)增長壓力進(jìn)一步加劇;部分重點(diǎn)領(lǐng)域的改革滯后，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)體系支撐能力不強(qiáng);財(cái)政收入增長放緩，收支矛盾異常尖銳;資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);企業(yè)信用建設(shè)質(zhì)量不高，企業(yè)家精神薄弱等等。對(duì)此，我們將積極面對(duì)，以“只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華”的干勁，采取有效舉措，有針對(duì)性地加以解決，不負(fù)人民重托!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、2020年工作安排VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的開局之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆七次全會(huì)、州第十二次黨代會(huì)部署，緊扣鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，大力發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，積極投身“五個(gè)示范省”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升社會(huì)發(fā)育水平，不斷增進(jìn)民生福祉，提高社會(huì)治理效能，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)州建設(shè)的新局面。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，旅游總收入增長10%。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是全體居民人均可支配收入增長7%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。格爾木市、德令哈市CPI漲幅控制在3.5%左右。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是全州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率90%以上，重點(diǎn)湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良穩(wěn)定IV類水質(zhì)、III類水質(zhì)占比達(dá)到50%以上，節(jié)能降碳、主要污染物減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

上述預(yù)期目標(biāo)，貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆七次全會(huì)、州委十二屆十一次全會(huì)精神和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既考慮了新冠肺炎疫情對(duì)全州生產(chǎn)、投資、消費(fèi)的影響，又考慮了當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)增長潛力和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，回應(yīng)了省委省政府對(duì)海西工作的新期待，體現(xiàn)了海西牢記囑托、感恩奮進(jìn)、砥礪前行的精神面貌。這些指標(biāo)經(jīng)過綜合考量和多方論證，既實(shí)事求是，又積極進(jìn)取，若不發(fā)生重大條件改變，通過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)始終保持戰(zhàn)略定力，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)推進(jìn)鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)工作“回頭看”，力爭(zhēng)在國家普查中取得好成績。深入實(shí)施“九大脫貧后續(xù)鞏固行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)加強(qiáng)特色生物種養(yǎng)殖、精深加工、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧等方面的扶持力度，打造一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。探索建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)群眾致富增收本領(lǐng)。在開展城鎮(zhèn)貧困人口摸底排查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)最低生活保障制度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，探索解決城鎮(zhèn)貧困人口脫貧的路徑方法。精準(zhǔn)對(duì)接國家、省最新要求和全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，主攻弱項(xiàng)指標(biāo)，提升達(dá)線指標(biāo)，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)，建設(shè)老百姓認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)強(qiáng)化污染防治。全面落實(shí)河湖長組織體系，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。建成投運(yùn)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施，加快完成各地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)提標(biāo)改造工程。加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治和涉重金屬行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，著力打造山清水秀天藍(lán)地綠的生態(tài)海西、美麗海西。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，確保債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率得到有效控制。推進(jìn)金融綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)保持打擊非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。支持重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)化法治化重整、銀行債轉(zhuǎn)股和發(fā)展股權(quán)融資，主動(dòng)做好鹽湖集團(tuán)司法重整后續(xù)工作。積極應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，全力做好受新冠肺炎疫情影響較大企業(yè)的融資對(duì)接，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)夯實(shí)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國家和省上正在編制“十四五”規(guī)劃、擴(kuò)大“新基建”等領(lǐng)域投資的有利機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期，加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家和省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“審批破冰”活動(dòng)，建全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批備案、建設(shè)用地、信貸融資等問題。加快鎳鈷礦采選、超白太陽能玻璃、120萬噸優(yōu)質(zhì)純堿、40萬噸陰極銅等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目集中開復(fù)工活動(dòng)，積極落實(shí)水電路等要素配套條件，力爭(zhēng)上半年所有項(xiàng)目全部開復(fù)工。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)量、增效益。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，著力培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育入規(guī)企業(yè)8戶。深入開展“暖企行動(dòng)”，加大煤氣電等要素協(xié)調(diào)保障力度，促進(jìn)企業(yè)提產(chǎn)增效。落實(shí)好國家和省上應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的優(yōu)惠政策，制定州級(jí)具體落實(shí)舉措，打好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“組合拳”。建立工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格研判預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，加大按旬調(diào)度和監(jiān)測(cè)力度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，加快釋放新冠肺炎疫情抑制的實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)需求。立足海西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展質(zhì)量管理、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展的配套支撐能力。做優(yōu)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化體育、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，打造格爾木、德令哈城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游服務(wù)項(xiàng)目，推出一批民俗游、冰雪游等冬春季旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)向全域全季化發(fā)展。謀劃一批具有海西特色的文化活動(dòng)，辦好“環(huán)湖賽”閉幕式、第二屆柴達(dá)木文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游體育深度融合。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)改造提升”和“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型企業(yè)15家。合理劃分科技領(lǐng)域州縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，提高資金配置效率和使用效益。健全技術(shù)創(chuàng)新共享機(jī)制，依托省內(nèi)外科研平臺(tái)資源，大力推進(jìn)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)科研工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。積極引進(jìn)人才，培養(yǎng)實(shí)用人才，用好本土人才，為現(xiàn)代化強(qiáng)州建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，助力“五個(gè)示范省”建設(shè)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

融入國家清潔能源示范省建設(shè)。以國家零碳清潔能源示范基地建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局?？茖W(xué)有序推進(jìn)第二個(gè)千萬千瓦級(jí)清潔能源基地項(xiàng)目，年內(nèi)建成新能源項(xiàng)目57個(gè)，新增并網(wǎng)容量276萬千瓦。加快開展青海省第二條特高壓清潔能源外送通道(海西線)建設(shè)基礎(chǔ)研究，加大儲(chǔ)能電站建設(shè)力度，提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力。積極推進(jìn)可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易，提高清潔能源就地消納比重。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

融入綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展枸杞、青稞、藜麥、牦牛、藏羊、中藏藥材等特色生物產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)“四個(gè)示范縣”和“六個(gè)園區(qū)”建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效項(xiàng)目38萬畝、耕地質(zhì)量保護(hù)和提升項(xiàng)目10萬畝、測(cè)土配方施肥17萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝。探索建立藜麥儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工程試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，扎實(shí)開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快打造茶卡羊、柴達(dá)木枸杞等區(qū)域公用品牌。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

融入高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)。堅(jiān)持“兩心三帶多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展思路，優(yōu)化空間格局，壯大柴達(dá)木城鎮(zhèn)群。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和吸納就業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)功能相融合。抓好2個(gè)美麗城鎮(zhèn)、5個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)宜居、特色鮮明、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、群眾滿意的高原美麗城鎮(zhèn)樣板。扎實(shí)做好格爾木市“城市雙修”試點(diǎn)工作，加速城鎮(zhèn)水電氣暖及通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)安全大排查，堅(jiān)決杜絕惡性安全事故的發(fā)生。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

融入國家公園示范省建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大祁連山生態(tài)治理修復(fù)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)移民搬遷工作，全面完成祁連山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，配合做好青海湖、昆侖山國家公園規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，調(diào)整范圍和功能區(qū)分布，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高自然保護(hù)地管理能力和水平。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

融入創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)。實(shí)施好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+”深度融合發(fā)展計(jì)劃，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、搶救、保護(hù)和發(fā)展工作，組織開展形式多樣的民族傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化各民族交往交流交融。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)以“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)深度融合。健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，完善柴達(dá)木生態(tài)文化建設(shè)平臺(tái)功能，推進(jìn)海西德都蒙古省級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。依托海西特色生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、蒙藏醫(yī)藥、高原康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，描繪生態(tài)與發(fā)展互促共進(jìn)、人與自然和諧共生的美好畫卷!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”，以打造柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)發(fā)展“升級(jí)版”為目標(biāo)，培育引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取《柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃》年內(nèi)獲批，將更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家和省重大工程。繼續(xù)實(shí)施柴達(dá)木綠色找礦勘查大會(huì)戰(zhàn)，為未來發(fā)展提供資源支撐。實(shí)施一批園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)格爾木工業(yè)園污水處理廠、德令哈工業(yè)園鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升園區(qū)承載能力、配套功能、服務(wù)效能和輻射帶動(dòng)作用。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。研究制定推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用。推進(jìn)數(shù)據(jù)備份中心、智慧城市、大宗工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。率先在德令哈、格爾木主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用，年內(nèi)5G基站建設(shè)數(shù)量達(dá)到150個(gè)以上。加快“數(shù)字中國·智慧海西”項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)海西大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、海西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。研究制定發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”配套政策措施，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作方式，完善成果分享機(jī)制，大膽探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托援青平臺(tái)、招商平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外的協(xié)調(diào)對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)落戶一批“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。加大州內(nèi)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)力度，推動(dòng)天峻、烏蘭、都蘭等地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地德令哈飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。大力支持藏青工業(yè)園發(fā)展，做實(shí)浙江工業(yè)園。搶抓國家支持長江流域和黃河流域綠色可持續(xù)發(fā)展、東西部扶貧協(xié)作等歷史機(jī)遇，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展走在全省前列。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)筑海西特色的生態(tài)文明體系。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，營造全社會(huì)共同參與整改的良好氛圍。抓好第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作，持續(xù)鞏固提升木里煤田礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果。打通排污許可、達(dá)標(biāo)排放、信息披露、綠色信貸等面向企業(yè)的政策鏈，推動(dòng)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任。完成國土空間規(guī)劃編制任務(wù)，提升國土開發(fā)質(zhì)量。加快編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，守護(hù)好“三江源”和黃河青海流域的外圍屏障。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)工程。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施好祁連山生態(tài)綜合治理工程。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境整治，加快創(chuàng)建格爾木、都蘭、大柴旦3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，繼續(xù)推進(jìn)三北防護(hù)林、公益造林、退牧還草、黑土灘治理、濕地保護(hù)與修復(fù)等專項(xiàng)生態(tài)治理項(xiàng)目，打造柴達(dá)木千里防風(fēng)固沙綠色長城。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加快推進(jìn)海西州生態(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)保督察專員、環(huán)保參事、環(huán)?！八膯T”作用。建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心，扎實(shí)做好環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革后續(xù)工作，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)“三農(nóng)三牧”發(fā)展。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展示范企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度。支持新型經(jīng)營主體開展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、基層農(nóng)技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)牧民合作社。探索培育農(nóng)牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造100個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范強(qiáng)村，確保年內(nèi)有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入的村達(dá)到80%以上。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，加大政府組織調(diào)控力度，提高市場(chǎng)管理水平。全面落實(shí)生豬扶持政策，做到保供穩(wěn)價(jià)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持州內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，重點(diǎn)在德令哈、格爾木、都蘭三個(gè)地區(qū)升級(jí)改造或新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快海西州特色農(nóng)牧業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建成投運(yùn)7個(gè)活畜交易市場(chǎng)、4個(gè)枸杞交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品交易規(guī)范化、集中化。加快農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流配送能力，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、西海至察汗諾高速公路、格爾木至老茫崖一級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取懷頭他拉至宗加鎮(zhèn)公路改造工程、德令哈至哈拉湖公路開工建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路300公里以上。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)改革，落實(shí)好股權(quán)設(shè)置、折股量化、成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社等改革舉措。全面完成農(nóng)牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”制度改革，細(xì)化落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的具體政策措施。做好村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建成農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)管理信息應(yīng)用平臺(tái)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。深入持久開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生管理水平。扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置減量化、資源化工作，抓好德令哈市農(nóng)村牧區(qū)全域無垃圾市創(chuàng)建試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好“三清一改治六亂”工作，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到95%，全面完成“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，全面深化各領(lǐng)域改革。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

深入推進(jìn)“放管服”改革。大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，跑出惠企利民“加速度”。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除招投標(biāo)隱性壁壘。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、消費(fèi)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理。大力弘揚(yáng)和培育企業(yè)家精神，不斷提升企業(yè)家自身素質(zhì)。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督，提升企業(yè)整體信用水平。全面落實(shí)好國家和省上系列政策措施，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入落實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的若干措施，開展資本市場(chǎng)“高原紅”行動(dòng)，支持做好“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接活動(dòng)，著力破解企業(yè)融資難題。努力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，持續(xù)開展親商暖商愛商護(hù)商活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，使柴達(dá)木盆地成為各類企業(yè)發(fā)展的沃土。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

深化財(cái)稅機(jī)制改革。強(qiáng)化財(cái)政收支管理，加快推進(jìn)州以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加強(qiáng)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，落實(shí)零基預(yù)算要求。加快推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算，提升會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，加大政府部門和國有企業(yè)拖欠應(yīng)付賬款清理力度，助力企業(yè)輕裝上陣。落實(shí)稅制改革，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，完善基本財(cái)力保障機(jī)制。大力開展信貸模式、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。大力探索民間河長制等生態(tài)環(huán)保新模式，構(gòu)建全民參與的長效機(jī)制。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以水定城”，深入落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，提升審計(jì)監(jiān)督效能。積極探索改革先行路徑，加快推進(jìn)企業(yè)混改、涉農(nóng)企業(yè)改革、合作社改制等自主創(chuàng)新改革，切實(shí)增強(qiáng)改革的實(shí)效性。強(qiáng)力推進(jìn)交通、價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和社保、教育、戶籍等關(guān)乎民生的重點(diǎn)改革，讓更多改革成果惠及于民。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(八)建設(shè)開放柴達(dá)木，打造“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

構(gòu)建開放大通道大平臺(tái)。抓住格敦鐵路全線運(yùn)營、格庫鐵路即將建成通車的有利機(jī)遇，積極構(gòu)建承東啟西、溝通南北的綜合運(yùn)輸大通道，推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)格爾木青藏國際陸港建設(shè)，申請(qǐng)開放格爾木鐵路口岸，常態(tài)化開行中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列。加大貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)海西智慧物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、海西千萬噸煤炭儲(chǔ)運(yùn)保障基地、格爾木綜合物流園、德令哈汽配物流園、茫崖銀河物流園、大柴旦雪峰物流園建設(shè)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提升招商引資質(zhì)量。強(qiáng)化招商委職能，建立健全考評(píng)激勵(lì)、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，辦好“青洽會(huì)”海西分會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，確保招商引資簽約資金和到位資金分別達(dá)到375億元、166億元以上。實(shí)施“招商引資提升年行動(dòng)”，分行業(yè)、分區(qū)域制定推進(jìn)計(jì)劃，施行全行業(yè)全領(lǐng)域招商。注重運(yùn)用以企招商、以商招商，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，提升招商引資成功率。圍繞做大做強(qiáng)“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群、“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，著力引進(jìn)一批成長性好、發(fā)展后勁足、適合海西發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、補(bǔ)鏈項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)深化對(duì)外合作。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)交流，積極參與境內(nèi)外具有影響力的國際性展會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)、商品大集等活動(dòng)，提升海西特色產(chǎn)品的知名度和影響力。深化與東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是浙江省的交流合作，認(rèn)真辦好對(duì)口援青10周年相關(guān)活動(dòng)。高質(zhì)量完成“十三五”支援項(xiàng)目，編制“十四五”對(duì)口支援規(guī)劃，開辟智力和產(chǎn)業(yè)幫扶新領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)口支援向全方位、多層次、寬領(lǐng)域縱深發(fā)展。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(九)保障和改善民生，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。針對(duì)防控新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，抓緊堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生物資生產(chǎn)能力，建立人才、資金、物資保障長效機(jī)制，切實(shí)提升重大傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)療優(yōu)勢(shì)資源和智能手段，補(bǔ)齊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)短板。實(shí)施包蟲病人群篩查1.5萬人，消除碘缺乏病，持續(xù)開展民生五項(xiàng)基因篩查項(xiàng)目。啟動(dòng)州蒙藏醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)、蒙醫(yī)、藏醫(yī)服務(wù)提供比例。調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，降低住院醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)?！叭齻€(gè)目錄”個(gè)人自付比例。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，出臺(tái)加強(qiáng)教學(xué)研究工作指導(dǎo)意見和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施辦法，推進(jìn)教育10大政策落地生根，加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，提升民族教育水平，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，全面推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”，做好與本科院校聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)工作。加快建設(shè)海西州教育大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)教育供給水平。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

抓好群眾就業(yè)增收。充分發(fā)揮“政策、資金、行動(dòng)”三位一體保障機(jī)制作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)體系。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，為企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到87%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大雙語翻譯力度，廣泛宣傳就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)平臺(tái)信息發(fā)布，暢通就業(yè)對(duì)接通道。全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保勞動(dòng)合同簽訂率95%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，讓群眾生活一年更比一年好!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

做實(shí)社會(huì)保障工作。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化試點(diǎn)工作，全面落實(shí)好職工退休人員養(yǎng)老金待遇、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整提高工作。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，發(fā)展互助式農(nóng)村養(yǎng)老，實(shí)施好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。為殘疾人提供康復(fù)救助和基本輔助器具適配服務(wù)。加大老舊小區(qū)改造力度，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房2000套，實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程項(xiàng)目983戶。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提升社會(huì)治理效能。健全完善社會(huì)治理體制機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及5G通信等先進(jìn)技術(shù)手段，不斷推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。啟動(dòng)“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海西版。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，全力推進(jìn)“七大體系”建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。提升社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡及盜搶騙、黃賭毒等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。統(tǒng)籌做好全民國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理工作。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，“十四五”規(guī)劃是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃，編制好規(guī)劃意義重大。我們將準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期的形勢(shì)環(huán)境，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃深度，注重規(guī)劃銜接，繪就一幅凝聚人心、鼓舞斗志、引領(lǐng)未來的發(fā)展藍(lán)圖，以新使命新作為譜寫海西高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、全面提升政府工作效能和水平VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

初心和使命是我們走好新時(shí)代長征路的不竭動(dòng)力。我們將把握新時(shí)代新要求，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，全面提升履職能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終保持政治本色和前進(jìn)動(dòng)力。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面和全過程，確保中央、省州大政方針不折不扣落地見效。建立和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，推動(dòng)黨員干部時(shí)時(shí)叩問初心、處處踐行使命。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是全面加強(qiáng)法治建設(shè)。鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序。深入開展綜合執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案工作機(jī)制，定期通報(bào)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。加強(qiáng)行政立法工作，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全公開制度，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是全面加強(qiáng)能力建設(shè)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，針對(duì)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提升干部專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。提升干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)、增強(qiáng)干部憂患意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)、研判、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)崗位上。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)新青海精神和新時(shí)代海西精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持轉(zhuǎn)文風(fēng)優(yōu)會(huì)風(fēng)，繼續(xù)推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓高效服務(wù)成為行動(dòng)自覺。深化“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)為基層松綁減壓。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控行政開支，做到花錢必問效，無效必問責(zé)。降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)分別再壓減20%和3%左右。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五是全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州各族人民，砥礪初心使命，激情干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福的現(xiàn)代化強(qiáng)州而不懈奮斗!VXt縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)