第一篇：賈瑤---齊陽教育公務(wù)員申論---模擬題

注 意 事 項(xiàng)

１.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。

２.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用２Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

３.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。４.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

５.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

６.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料

１.不久前，記者來到了Ｓ?。资袓{山區(qū)王家莊街道下轄的農(nóng)村。正值種植生姜的時(shí)節(jié)，在西波浪泉村附近的生姜田里，記者看到農(nóng)戶正拿著一個(gè)藍(lán)色袋子，往地里撒著一種東西。記者找到農(nóng)戶丟棄的包裝袋，發(fā)現(xiàn)這是一種叫神農(nóng)丹的農(nóng)藥。這種神農(nóng)丹每包１公斤，正面印有“嚴(yán)禁用于蔬菜、瓜果”的大字，背面有骷髏標(biāo)志和紅色“劇毒”字樣。種姜時(shí)，農(nóng)戶直接把神農(nóng)丹和化肥一起撒在已經(jīng)發(fā)芽的姜邊上。在３天的時(shí)間里，記者走訪了峽山區(qū)王家莊街道管轄的１０多個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)這里違規(guī)使用神農(nóng)丹的情況比較普遍。田間地頭隨處可以看到丟棄的神農(nóng)丹包裝袋，姜農(nóng)們都是成箱成箱地使用神農(nóng)丹。據(jù)專家介紹，神農(nóng)丹的主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥，５０毫克就可致一個(gè)５０公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜、瓜果。涕滅威還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能夠被植物全身吸收。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，神農(nóng)丹只能用在棉花、煙草、月季、花生、甘薯上。神農(nóng)丹使用說明書中還特別規(guī)定：用于甘薯，僅限河北、山東、河南春天發(fā)生嚴(yán)重線蟲病時(shí)使用；用于花生，僅限于春播。這兩種作物生長期較長，實(shí)驗(yàn)證明能保證安全。即使如此，在用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法上也有嚴(yán)格的限制。但這里的農(nóng)民每畝要用神農(nóng)丹８公斤至２０公斤，是規(guī)定用藥量的３～６倍。另外，按規(guī)定，即使在批準(zhǔn)的作物上，在其生長周期里也最多準(zhǔn)許使用一次，但這里的姜農(nóng)要用兩次。當(dāng)?shù)亟r(nóng)介紹，之所以使用神農(nóng)丹，是因?yàn)橄x害厲害，不使用生姜會(huì)減產(chǎn)“一半”以上。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院院長周志強(qiáng)教授表示，濫用神農(nóng)丹會(huì)造成生姜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，還會(huì)對(duì)地下水造成污染。農(nóng)民種姜時(shí)使用神農(nóng)丹，通過不斷澆水灌溉，會(huì)使大量的農(nóng)藥成分溶解到地下水中。

目前，峽山區(qū)組織的由公安、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、食安辦、環(huán)保、街道等多部門參與的５支排查隊(duì)伍，正在全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶及大姜種植區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式細(xì)密排查。為徹底消除“神農(nóng)丹”危害，峽山區(qū)排查隊(duì)伍對(duì)各大姜種植區(qū)取樣送檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用“神農(nóng)丹”，大姜種植農(nóng)戶將全面翻耕，相關(guān)工作部門同時(shí)啟動(dòng)對(duì)土壤的降解、排毒工作。２.２０１３年人民日?qǐng)?bào)０１版刊發(fā)記者來信：

記者所在的東北某特大城市，有兩個(gè)特色區(qū)，一個(gè)被戲稱為“稅源區(qū)”，另一個(gè)被稱作“睡眠區(qū)”。先說睡眠區(qū)，這個(gè)區(qū)在城市中北部，上風(fēng)上水，環(huán)境優(yōu)美；歷史悠久，人文薈萃；大中小學(xué)，名校扎堆；黨政機(jī)關(guān)，聚集者眾。因?yàn)楹脤W(xué)校多、環(huán)境好，是這座城市百姓置業(yè)首選。再說稅源區(qū)，這個(gè)區(qū)在城市中南部，大項(xiàng)目、大企業(yè)多，高端商業(yè)扎堆，有全國聞名的商業(yè)街，財(cái)源滾滾。

按說，這倆區(qū)都挺好，各得其所，各有優(yōu)勢，各有各的貢獻(xiàn)，各有各的定位。百姓在稅源區(qū)上班，在睡眠區(qū)生活。但實(shí)際上，兩個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的感受卻大相徑庭，一酸一甜。稅源區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)愁花錢。五六十萬人的區(qū)，地方財(cái)政過百億元；財(cái)政供養(yǎng)人員相對(duì)較少，稅源多是大項(xiàng)目，稅收是每年遞增，領(lǐng)導(dǎo)的愁事是“把這些錢合理、合法、合情地花出去”。睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)愁收錢。睡眠區(qū)各項(xiàng)工作排名總是落在后面，在同一個(gè)城市各個(gè)區(qū)里也似乎“低人一等”。因?yàn)閷W(xué)校聚集，財(cái)政供養(yǎng)教師等人員多，壓力大——錢緊，事兒卻一件不少——區(qū)管道路要維修、公共事業(yè)要投入、各項(xiàng)補(bǔ)貼要支出。最愁的是，區(qū)內(nèi)多是學(xué)校、機(jī)關(guān)、居民區(qū)，向誰收稅啊？最困難時(shí)，恨不能把區(qū)屬機(jī)關(guān)辦公樓打包出售賣錢補(bǔ)貼缺口。其實(shí)這倆區(qū)毗鄰而居，緣何差距如此之大？

現(xiàn)在的體制是，分灶吃飯一直搞到縣區(qū)，有的地方甚至搞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。稅收、賣地錢、各種收費(fèi)，一律是交足國家的、留足上級(jí)的，剩下才是自己的；而事兒卻一樣不少，照樣是誰的孩子誰養(yǎng)，誰的事情誰辦。于是，就出現(xiàn)在同樣的一畝三分地上，有的區(qū)縣吃成了胖子，有的區(qū)縣餓得皮包骨頭。睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)頭等大事是甩掉“睡眠區(qū)”帽子，于是拼命招商引資，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目。稅源區(qū)領(lǐng)導(dǎo)最大的事兒，也是繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，培育更多稅源。環(huán)境優(yōu)美、教育發(fā)達(dá)、群眾樂居，不也是政績嗎？而且是百姓更為喜聞樂見的政績。但這個(gè)政績顯然不如“錢多”來得實(shí)惠管用。原因是分灶吃飯，自己可支配的財(cái)力多，城建、市容、民生等各項(xiàng)投入就有底氣。更關(guān)鍵的是，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核還是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為王：包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值增幅等。

其實(shí)，不少地方都有類似的睡眠區(qū)與稅源區(qū)，也都面臨著分灶吃飯和統(tǒng)一考核的壓力。而一些地方已經(jīng)開始探索對(duì)轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)的功能區(qū)劃定位，據(jù)此分類考核。比如，工業(yè)區(qū)較少考核社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，旅游區(qū)域不考核工業(yè)指標(biāo)，古城保護(hù)區(qū)不考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。指揮棒合理，城市、地區(qū)才會(huì)良性、科學(xué)地發(fā)展。

與西方國家相比，我國稅制的一個(gè)顯著特點(diǎn)是稅收主要來源于增值稅、營業(yè)稅等間接稅，而不是主要來源于房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、所得稅等直接稅。要獲得間接稅，顯然需要有大企業(yè)、大項(xiàng)目，部分大企業(yè)動(dòng)輒每年為地方提供數(shù)億元，甚至數(shù)十億元的稅收。與之相配套的零部件企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，也能創(chuàng)造可觀的稅收。因此，不少地方招商引資熱情極高，也就不難理解。

以直接稅為主的西方國家，地方稅收的多寡，并不完全取決于大企業(yè)的多少，而主要取決于居住人數(shù)的多寡。只要有人居住，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、所得稅就會(huì)源源不斷而來，稅收會(huì)隨著居住人口的增長而增長。而且隨著人口的聚集和房產(chǎn)的升值，稅收也會(huì)隨之增長。在間接稅征收方面，西方國家比如美國的間接稅主要在終端的銷售環(huán)節(jié)征收，而我國的增值稅、營業(yè)稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅。主要稅收在銷售環(huán)節(jié)征收，意味著只要在當(dāng)?shù)叵M(fèi)，而不需要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，就能帶來巨額的稅收。

因此，在西方國家無論是直接稅還是間接稅，只要有人居住就會(huì)帶來相應(yīng)的稅源。在這種稅收體制下，地方政府并不十分熱衷吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目，而是把更多精力放在打造良好的居住環(huán)境和優(yōu)良的教育資源上，以此吸引更多人前來旅游、居住和就業(yè)。

應(yīng)該說，我國以往的稅收體制對(duì)促進(jìn)地方競爭、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。但目前應(yīng)看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，過度依靠招商引資帶來的弊端已開始顯現(xiàn)，部分地方資源、環(huán)境承載壓力不斷加大。由此可見，財(cái)稅體制的改革迫在眉睫，改革的目標(biāo)應(yīng)為讓睡眠區(qū)不再為用錢發(fā)愁，讓好環(huán)境也能為當(dāng)?shù)貛矶愂铡?/p>

３.在ＰＭ２.５飆升壓力的倒逼下，天然氣無疑是高耗能企業(yè)生產(chǎn)燃料的新選擇。如今，天然氣已是世界公認(rèn)的清潔能源，與煤炭相比，燃燒熱值高，燃燒物無污染，使用安全便捷，不僅能夠提高能源利用率，而且還有利于改善生態(tài)環(huán)境。２０１３年３月，我國環(huán)保部發(fā)布了《顆粒物污染防治技術(shù)政策征求意見稿》，明確提出能源利用是防治細(xì)顆粒物污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，重申我國將實(shí)行煤炭總量控制、大力發(fā)展清潔能源政策。此外，我國將在特大型城市核心區(qū)域?qū)嵭心茉礋o煤化，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。研究表明，ＰＭ２.５主要來源于人為排放，有三大“元兇”：一是工業(yè)企業(yè)燃煤排放廢氣；二是建筑或道路施工、城市揚(yáng)塵；三是機(jī)動(dòng)車的尾氣排放。其中煤炭消耗激增是ＰＭ２.５超標(biāo)的最主要原因。然而，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比重一直保持在７０％左右。國家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任兼研究室主任俞燕山曾指出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不可回避，本次行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將加快大氣污染防治工作的真正落實(shí)，燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)以及水泥行業(yè)將成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

事實(shí)上，自２００５年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，２０１２年全球碳交易市場容量為１５００億美元，未來市場規(guī)?？蛇_(dá)到２０００億至２５００億美元，進(jìn)而超過國際石油交易規(guī)模。我國自２００８年開始陸續(xù)推進(jìn)碳交易市場發(fā)展，在完善的碳交易市場體系下，凡是沒有完成減排任務(wù)的制造業(yè)企業(yè)，需要向超額完成減排任務(wù)的企業(yè)購買碳排放指標(biāo)。我國政府承諾，到２０２０年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％～４５％，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃中，促使耗煤大戶積極開發(fā)清潔能源，以實(shí)現(xiàn)污染排放的降低。ＰＭ２.５帶來的不僅僅是環(huán)境惡化的問題，更敲響了我國能源消費(fèi)的警鐘，加快了煤炭退出歷史舞臺(tái)的速度。２０００年以來，我國天然氣市場進(jìn)入快速發(fā)展階段，天然氣消費(fèi)量連續(xù)１０年保持兩位數(shù)增長，２０１３年，我國天然氣預(yù)計(jì)表觀消費(fèi)量同比增長１２.２％。伴隨著天然氣戰(zhàn)略地位的提高，我國一次能源消耗比重有望改觀。

一直以來，在工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國都行進(jìn)在粗放的軌跡中，隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和對(duì)可循環(huán)發(fā)展的不斷認(rèn)知，眾多工業(yè)企業(yè)開始走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。工業(yè)鋁型材行業(yè)積極響應(yīng)政府節(jié)能減排號(hào)召，加強(qiáng)設(shè)備與工藝改造，不斷提高資源利用效率，使節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)同步進(jìn)行，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益。目前全球第二大、亞洲及中國最大的工業(yè)鋁型材研發(fā)制造商中國忠旺公司不斷探索綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并用實(shí)際行動(dòng)打造出一條從生產(chǎn)到應(yīng)用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)鋁型材產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中，需要經(jīng)過鋁錠溶鑄、模具開發(fā)、鋁棒擠壓等多個(gè)步驟。作為工業(yè)鋁型材關(guān)鍵原材料的鋁棒，尤其是高性能合金成分的鋁棒對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，而鋁棒的生產(chǎn)需要經(jīng)過熔化、提純、除雜、除氣、除渣與鑄造過程，是工業(yè)鋁型材生產(chǎn)能源消耗量最大的環(huán)節(jié)。然而，工業(yè)鋁型材行業(yè)大多采用燃油的方式生產(chǎn)鋁棒，由于受到市場價(jià)格、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全等多種因素影響，亟待采用更優(yōu)質(zhì)的工業(yè)燃料天然氣替代原有的石油氣。因?yàn)橐夯烊粴馀c液化石油氣相比，具有價(jià)格低廉、燃燒穩(wěn)定、廢氣排放少、安全性能高等優(yōu)點(diǎn)，是熔煉鋁棒的理想燃料。在工業(yè)鋁型材行業(yè)，鋁棒熔鑄過程中所使用的熔鋁爐的能耗幾乎占據(jù)了整個(gè)工業(yè)鋁型材加工能耗的４０％～５０％，對(duì)熔鋁爐等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，是節(jié)約能源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的有效措施。由液化天然氣代替液化石油氣，對(duì)熔鋁爐進(jìn)行升級(jí)，是中國忠旺重要的技術(shù)改造項(xiàng)目。２０１１年３月，在中國忠旺工業(yè)型材熔鑄車間熔煉鋁合金鑄棒生產(chǎn)過程中首次采用液化天然氣供熱方式，同年５月，新建的液化天然氣站正式投入使用，為工業(yè)型材熔鑄車間熔鋁爐全面改造升級(jí)為天然氣供氣系統(tǒng)提供了有力的保障。２０１２年，中國忠旺已成功實(shí)現(xiàn)由天然氣代替高能耗、高污染的煤炭作為生產(chǎn)燃料，并在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)安裝世界先進(jìn)的多點(diǎn)式氣體檢測設(shè)備，為安全生產(chǎn)提供了有效的保障。

專家指出，凡是能夠減少污染、降低對(duì)自然資源損耗的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，都可稱之為清潔技術(shù)。這種技術(shù)能夠使企業(yè)在更低的成本下取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，可以極大地幫助企業(yè)減少或消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高其對(duì)資源的利用率和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。

４.江西省共青城市位于鄱陽湖畔，是全國最年輕的縣級(jí)市之一。近年來，共青城市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展之路，成為江西省實(shí)現(xiàn)跨越式崛起的排頭兵和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。共青城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，但地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好。近年來，共青城市抓住一系列重大發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。２００９年１２月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。共青城市緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮處于翻陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的地理優(yōu)勢，著力把共青城打造成行政管理體制改革的試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。共青城市是全國唯一以共青團(tuán)命名的城市，黨和國家非常關(guān)心共青城市的發(fā)展，江西省委、省政府聯(lián)合共青團(tuán)中央成立支持共青城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。共青城市加大宣傳力度，著力提升社會(huì)知名度和客商聚集度，積極將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展“注意力經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步打響共青城品牌。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于有所取舍，有所為有所不為，努力把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。首先，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念。堅(jiān)守“犧牲環(huán)境換來的發(fā)展速度我們不要，保護(hù)環(huán)境的代價(jià)再大都不吃虧”的信念，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，努力探尋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展；自覺把創(chuàng)造綠色地區(qū)生產(chǎn)總值作為核心價(jià)值取向，堅(jiān)決不走同質(zhì)競爭的“套路”、低質(zhì)增長的“老路”、犧牲環(huán)境的“彎路”。其次，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展中，設(shè)置綠色高門檻，堅(jiān)決不上“高耗能、高污染、高排放”項(xiàng)目；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)濕地研究中心等項(xiàng)目；堅(jiān)持“微創(chuàng)”建設(shè)理念，最大限度地保持原有山體、水體和植被。現(xiàn)在的共青城市，空氣質(zhì)量全年都在優(yōu)良以上，地下水水質(zhì)達(dá)到國家Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗能不到全國平均水平的１／３。

推動(dòng)綠色發(fā)展，需要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。積極創(chuàng)新科技扶持機(jī)制，每年至少拿出地區(qū)生產(chǎn)總值的３％支持企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立金融聯(lián)席會(huì)議制度，完善金融服務(wù)體系，成立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、共享配套、集聚發(fā)展，以集聚促進(jìn)節(jié)約、以集中推進(jìn)集約”的要求，建立完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，健全生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力市場，吸引配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

共青城市在推進(jìn)綠色發(fā)展過程中，把改善民生放在突出位置，努力把強(qiáng)市與富民統(tǒng)一起來，讓老百姓共享綠色發(fā)展成果。２０１２年，共青城市城鄉(xiāng)居民收入快速增長，城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入３２５００元，同比增長２５％；農(nóng)民人均純收入１００１０元，同比增長３０％。全年投入民生領(lǐng)域的資金達(dá)到５.１億元，同比增長４６.８％，占年度財(cái)政支出的４３.６％。目前，已初步形成以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。以社會(huì)保障為例，２０１２年提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)，累計(jì)發(fā)放城市低保資金３０２４.２萬元、農(nóng)村低保資金５６５萬元、醫(yī)療救助資金４６８.９萬元，提高了困難群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)和諧。５.日前，環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，要求涉重金屬企業(yè)、石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)必須強(qiáng)制購買環(huán)境污染保險(xiǎn)。一旦這些企業(yè)發(fā)生污染事故，污染受害者或受污染的地區(qū)可以通過保險(xiǎn)公司獲得賠償。早在２００７年，原國家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)就已經(jīng)在全國推動(dòng)環(huán)境污染保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前我國已在１０多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)達(dá)２０００多家，承保金額近２００億元。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一些地區(qū)的實(shí)踐證明，運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生，也有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。

根據(jù)兩個(gè)部門的要求，涉重金屬企業(yè)、石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。涉重金屬企業(yè)包括重金屬采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。從環(huán)保部門的監(jiān)管情況來看，近年來，屢屢引發(fā)重大污染事故的大多是這幾類企業(yè)。對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，環(huán)保部還依照法律制定了約束措施，企業(yè)的投保情況將與企業(yè)的環(huán)評(píng)審批、排污許可、上市核查緊密結(jié)合，此外，企業(yè)還將被暫停申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金的資格。保險(xiǎn)監(jiān)管部門表示，將引導(dǎo)保險(xiǎn)公司把開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。據(jù)介紹，保險(xiǎn)條款載明的保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍包括：第三方因污染損害遭受的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；投保企業(yè)（又稱被保險(xiǎn)人）為了救治第三方的生命，避免或者減少第三方財(cái)產(chǎn)損失所發(fā)生的必要而且合理的施救費(fèi)用；投保企業(yè)根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，為控制污染物擴(kuò)散，或者清理污染物而支出的必要而且合理的清污費(fèi)用；由投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司約定的其他賠償責(zé)任。

６.據(jù)Ｘ縣群眾反映：位于Ｘ縣Ｓ村的某包裝印刷有限公司，自建廠以來，在沒有任何排污手續(xù)的情況下，常年肆無忌憚地排放黑色、黃色粉塵污染環(huán)境，老百姓多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門投訴無果。

據(jù)知情人講，該公司法人代表是Ｎ市的人大代表，工廠建于２０世紀(jì)８０年代，根本沒有任何環(huán)評(píng)手續(xù)，且距離村莊特別近，一到刮風(fēng)的季節(jié)，煙塵更是四處飄散，嚴(yán)重影響群眾的生活。環(huán)保部門來了也只是以罰代管，吃飽喝足了事，老百姓敢怒不敢言。Ｘ縣Ｄ村鐵里寨園一位村民投訴稱，本村附近南工業(yè)園區(qū)有個(gè)養(yǎng)殖場，廠里把雞的糞便未經(jīng)處理直接排放到水渠里，造成整個(gè)村的水環(huán)境、空氣環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境惡化，惡臭順風(fēng)飄，群眾不敢開窗，生活受到嚴(yán)重干擾，群眾多次向有關(guān)部門反映，但最終未得到解決。

記者接到投訴后，到實(shí)地調(diào)查，南工業(yè)園區(qū)后面的小河散發(fā)著刺鼻的臭味，河水呈黑色，里面滿布污水和糞便，污染的小河與村莊的環(huán)境十分不協(xié)調(diào)。縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長對(duì)記者說，該廠已存在十多年，從２０１２年開始政府就責(zé)令該廠搬遷。當(dāng)問及該廠有無環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，隊(duì)長并未正面回答，也沒有對(duì)河水污染事件的處理辦法給出任何解釋。

該養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人通過電話對(duì)記者講：“我們廠在這生產(chǎn)十幾年了，剛開始的時(shí)候就在辦環(huán)評(píng)手續(xù)，花了五六萬，沒辦成，最后就不了了之了，我們一直跟環(huán)保局交著錢呢?！?/p>

７.２０１３年３月１５日，十二屆全國人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青、污染防治司司長趙華林、環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長程立峰、環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅、自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰將就“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。香港商報(bào)記者：我提的問題是關(guān)于環(huán)境污染治理的管理區(qū)域問題，環(huán)境污染是沒有地方區(qū)域分割的，但環(huán)境的治理卻是按行政區(qū)劃的塊塊管理框架，這樣不但滋生了地方保護(hù)，也讓各地政策銜接不上。請(qǐng)問吳部長在打破地方保護(hù)方面有什么新的舉措？謝謝。

吳曉青：正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)。２０１１年國務(wù)院召開了第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，其標(biāo)志性的成果就是提出了積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。這為我們正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。無論從中央到地方，我們都應(yīng)該認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好國家環(huán)境保護(hù)政策措施。

無論是什么樣的管理體制都必須妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，來提高我們經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，來調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來擴(kuò)大我們的內(nèi)需，用生態(tài)保護(hù)來優(yōu)化生產(chǎn)力的空間布局，這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。作答要求

一、請(qǐng)結(jié)合“給定資料２”，對(duì)其中所述的“稅源區(qū)”、“睡眠區(qū)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。（１５分）要求：觀點(diǎn)明確，語言簡明。不超過３００字。

二、隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和對(duì)可循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知不斷加深，政府及工業(yè)企業(yè)開始追求綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。如果你是某政府職能部門的工作人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料３”，概括從中可以獲得哪些啟示。（１０分）要求：全面、簡明。１５０字左右。

三、江西省共青城市積極探索綠色發(fā)展之路，已取得顯著成效，各地紛紛派考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。假如你是江西省共青城市某職能部門工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料４”，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份座談會(huì)發(fā)言稿的內(nèi)容要點(diǎn)。（２０分）要求：

（１）內(nèi)容具體，切合主題，寫出正文即可；（２）準(zhǔn)確全面，用語規(guī)范，條理清楚；（３）不超過４００字。

四、“給定資料６”中兩地環(huán)保部門的不作為令人痛心。假如你是上級(jí)主管部門的一名督查員，并于近日接到了來自×縣居民的投訴，請(qǐng)擬定一份應(yīng)對(duì)此次“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（２０分）

要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力。不超過３５０字。

五、請(qǐng)參考“給定資料”，以“不要緣木求魚 也不要竭澤而漁”為題，寫一篇文章。（３５分）要求：

（１）自選角度，立意明確，有思想性；（２）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（３）內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；

（４）總字?jǐn)?shù)１０００～１２００字。

一、請(qǐng)結(jié)合“給定資料２”，對(duì)其中所述的“稅源區(qū)”、“睡眠區(qū)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。（１５分）要求：觀點(diǎn)明確，語言簡明。不超過３００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

發(fā)展大項(xiàng)目、大企業(yè)的特色區(qū)被稱為稅源區(qū)；優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)化自然環(huán)境的特色區(qū)被稱作睡眠區(qū)。

現(xiàn)實(shí)中，睡眠區(qū)不如稅源區(qū)“錢多”來得實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核亦不占優(yōu)勢。所以睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)只能將精力更多的用于招商引資等，以解決用錢難題。究其原因，一是“分灶吃飯”的體制，使睡眠區(qū)的財(cái)政收入與各項(xiàng)支出難成正比。二是目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核仍是以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為主，環(huán)境優(yōu)美、群眾安居等政績并不實(shí)惠管用。應(yīng)采取措施讓睡眠區(qū)不再為用錢發(fā)愁，讓好環(huán)境也能為當(dāng)?shù)貛矶愂?。一要完善?duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，增加對(duì)民生的考核指標(biāo)，對(duì)不同功能區(qū)按不同的考核指標(biāo)進(jìn)行考核；二要完善我國的財(cái)稅制度，讓大力保護(hù)環(huán)境和發(fā)展民生的地方得實(shí)惠。

二、隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和對(duì)可循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知不斷加深，政府及工業(yè)企業(yè)開始追求綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。如果你是某政府職能部門的工作人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料３”，概括從中可以獲得哪些啟示。（１０分）要求：全面、簡明。１５０字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

啟示：實(shí)施生產(chǎn)燃料新革命，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。一是控制煤炭消費(fèi)。應(yīng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，并大力發(fā)展天然氣等清潔能源。

二是改造技術(shù)提高資源利用率。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備與工藝改造，不斷提高資源利用效率，打造出一條從生產(chǎn)到應(yīng)用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)同步進(jìn)行。

三、江西省共青城市積極探索綠色發(fā)展之路，已取得顯著成效，各地紛紛派考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。假如你是江西省共青城市某職能部門工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料４”，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份座談會(huì)發(fā)言稿的內(nèi)容要點(diǎn)。（２０分）要求：

（１）內(nèi)容具體，切合主題，寫出正文即可；（２）準(zhǔn)確全面，用語規(guī)范，條理清楚；（３）不超過４００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

大家好。歡迎各位來到鄱陽湖畔的共青城市參觀交流。

面對(duì)資源短缺困境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成各地政府共識(shí)。近年來，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色發(fā)展之路的過程中積極探索，成為江西省實(shí)現(xiàn)跨越式崛起的排頭兵和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們作出了如下努力：

第一、抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我市充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極投身鄱陽湖國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展“注意力經(jīng)濟(jì)”，通過大力度的宣傳，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打響本地品牌。

第二、突出特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。第三、注重創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。第四、改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。我市將改善民生放在突出位置，讓老百姓共享綠色發(fā)展成果。

懇請(qǐng)各位多提寶貴意見，通過探討交流互相取長補(bǔ)短，在綠色發(fā)展之路上實(shí)現(xiàn)共贏?！玻狈帧?/p>

四、“給定資料６”中兩地環(huán)保部門的不作為令人痛心。假如你是上級(jí)主管部門的一名督查員，并于近日接到了來自×縣居民的投訴，請(qǐng)擬定一份應(yīng)對(duì)此次“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（２０分）

要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力。不超過３５０字。【參考答案】 日前，×縣群眾反映，本縣下屬兩個(gè)村的工廠存在環(huán)境污染問題，多次向環(huán)保部門投訴無果，這樣的不作為令群眾痛心，建議采取以下措施予以應(yīng)對(duì)。

第一、調(diào)查廠家。責(zé)令下級(jí)環(huán)保部門派出相關(guān)技術(shù)人員實(shí)地勘察，查明污染源及污染級(jí)別。派出管理人員查明廠家是否有環(huán)評(píng)手續(xù)，如無手續(xù)，需責(zé)令廠家根據(jù)規(guī)定辦好手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn)，如有手續(xù)，需責(zé)令廠家按照國家環(huán)保相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。

第二、責(zé)任追究。調(diào)查環(huán)保局負(fù)責(zé)處理群眾舉報(bào)的工作人員及相應(yīng)的執(zhí)法人員，對(duì)群眾反映的以罰代管等情況進(jìn)行徹查，處罰執(zhí)法不嚴(yán)的人員，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公布。

第三、建立長效機(jī)制。完善地方環(huán)境污染處理細(xì)則，并積極進(jìn)行普法宣傳；完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，重視群眾環(huán)保訴求，及時(shí)處理群眾舉報(bào)；建立責(zé)任追究長效機(jī)制，保證執(zhí)法人員遵紀(jì)守法。

五、請(qǐng)參考“給定資料”，以“不要緣木求魚 也不要竭澤而漁”為題，寫一篇文章。（３５分）要求：

（１）自選角度，立意明確，有思想性；（２）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（３）內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；

（４）總字?jǐn)?shù)１０００～１２００字?！緟⒖祭摹?/p>

不要緣木求魚 也不要竭澤而漁

在超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，我國迅速成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)大國，發(fā)展成果舉世矚目。但與此同時(shí)，我國環(huán)境安全問題也日益嚴(yán)峻，青天碧水的景色已成過往，取而代之的是“厚德載霧”、各色污水，ＧＤＰ的持續(xù)增長與日益枯竭的資源形成鮮明對(duì)比，這使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題成為眾人討論的焦點(diǎn)。

長期以來，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，人們總是認(rèn)為，他們是對(duì)立體，即保護(hù)環(huán)境就無經(jīng)濟(jì)發(fā)展可言，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展就得犧牲環(huán)境。在這種思想指導(dǎo)下，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了大量環(huán)境污染現(xiàn)象，環(huán)境安全問題頻發(fā)。實(shí)踐證明，犧牲環(huán)境不僅不能帶來經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展，反而帶來了大量的負(fù)面影響。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相輔相成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支撐，好的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展基礎(chǔ)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不可將二者對(duì)立看待。正如環(huán)境保護(hù)部副部長所言，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，二者并行不悖。脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓保護(hù)是“緣木求魚”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人們的生活水平，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。作為世界上最大的發(fā)展中國家，如果暫停經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，一味進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，將直接影響人民的生活水平。何況今天所說的環(huán)境保護(hù)，不是簡單的保護(hù)或消極的防治，而是在保護(hù)的前提下，對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。因此，環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前，還恰恰需要持續(xù)的經(jīng)濟(jì)力量為環(huán)保提供物質(zhì)支撐與技術(shù)支持，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)無異于“緣木求魚”。

離開環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。自然環(huán)境是人類繁衍、生存的基礎(chǔ)；保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類維護(hù)生存和發(fā)展的前提。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。快速增長的ＧＤＰ背后是許多受污染的城市、全世界１／３的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。這種拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。比如，水污染會(huì)使?jié)O業(yè)生產(chǎn)率下降；土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會(huì)使農(nóng)作物產(chǎn)量下降。我們決不能走西方發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，絕不能離開環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緣木求魚不可取，竭澤而漁更不可行。在生態(tài)文明寫入十八大報(bào)告、全民期待“美麗中國”的今天，我們需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系人們的生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，才能既保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，又滿足人民群眾宜居安康的迫切愿望。

第二篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來的3個(gè)月里，約300萬名普查人員將對(duì)中國1000多萬戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬名個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行入戶登記。國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂說，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述]

普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù)，為黨和國家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)信息共享，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)利用。

——國務(wù)院副總理 張高麗

開展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國家統(tǒng)計(jì)局局長 馬建堂

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國5年一次的重大國情國力調(diào)查，全國經(jīng)濟(jì)普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實(shí)反映我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲铱茖W(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

[意義]

國家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國家的決策，而國家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)各類主體。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。

[重要性]

服務(wù)于各級(jí)黨政部門宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國情國力、國家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)在激烈的市場競爭中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開拓市場，提高市場競爭能力。

服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

[措施]

一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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第三篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案

公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會(huì)，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節(jié)期間，廣州市社會(huì)科學(xué)院城市公共經(jīng)濟(jì)研究所研究員談錦釗回廣東開平鄉(xiāng)下住了幾天，他看到的是這樣一幅農(nóng)村工業(yè)化的場景和農(nóng)村生活形態(tài)發(fā)生變化的畫面：一方面，村里的土地已經(jīng)全部變成工業(yè)用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設(shè)，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚塘縮小、環(huán)境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來工，村里的治安不如人意。

這是工業(yè)化進(jìn)程中當(dāng)代農(nóng)村生活的一個(gè)場景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業(yè)、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國人、外國人。

而這樣的場景，似乎每天都在全國各地的鄉(xiāng)村不斷地重復(fù)，談錦釗看到的現(xiàn)象并不是個(gè)案，殘酷的現(xiàn)實(shí)是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)國家開展新農(nóng)村建設(shè)非常高興和擁護(hù)，對(duì)國家出資支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)心存感激，但同時(shí)也有遺憾。

就村村通水泥路來說，本來是一件方便老百姓生產(chǎn)和生活的大好事，但家有運(yùn)輸或收割機(jī)械的農(nóng)戶卻感到好事沒有做到位——路還是有點(diǎn)窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無阻”了。

他們認(rèn)為，別把三輪車當(dāng)作農(nóng)民小轎車。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發(fā)展趨勢看，不需要太長時(shí)間，農(nóng)村里的汽車、收割機(jī)、翻斗車等大型機(jī)械肯定會(huì)越來越多，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最起碼的要求。目前村村通水泥路的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嫌低，估計(jì)過幾年就更不能適應(yīng)需要了。

3．據(jù)國家建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，到2004年底全國共有320．7萬個(gè)村莊，其中行政村63．4萬個(gè)，居住生活著2．05億戶、7．95億人。按照建設(shè)部2005年對(duì)9個(gè)省份43個(gè)縣74個(gè)村ll類105項(xiàng)所做的典型調(diào)查，有41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理設(shè)施40％的村莊雨天出行難，晴天車?yán)耍晏烊死嚕?0％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊還在使用傳統(tǒng)的旱廁，垃圾隨處丟放，沒有任何消防設(shè)施。

4．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1558個(gè)，分布在21個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣級(jí)市、44個(gè)縣和54個(gè)市轄區(qū)內(nèi)。那廣東的鄉(xiāng)村情況如何呢?據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級(jí)以上城市的規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)較好，但縣級(jí)以下的城市地區(qū)由于規(guī)劃人才和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)較薄弱，失控的較多，約60％以上的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)活動(dòng)仍處于自發(fā)狀態(tài)。雖然也設(shè)置了一些鎮(zhèn)級(jí)國土規(guī)劃所之類的管理機(jī)構(gòu)，但真正能行使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能或者能進(jìn)行有效管理的并不多。即使是在比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有不少管理死角，偏遠(yuǎn)山區(qū)更是“沒人管也管不到”。

5．在2006年“兩會(huì)”上，新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)熱點(diǎn)話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。而要完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)良好的人居環(huán)境，規(guī)劃就是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正如建設(shè)部副部長仇保興所指出，村莊整治一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)。6．“不要以為我們土，會(huì)打領(lǐng)帶會(huì)跳舞；不要以為我們黑，會(huì)玩電腦會(huì)開車?！痹谏綎|省臨 沭縣蛟龍鎮(zhèn)，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時(shí)說，農(nóng)村建設(shè)要先規(guī)劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海 龍的小伙子接過話茬說，新農(nóng)村規(guī)劃不要象過去的農(nóng)民畫——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農(nóng)村風(fēng)景畫，那是污染，不是美麗。城市畫家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農(nóng)村建設(shè)既要有城市的方便，又要有農(nóng)村的舒服。

江蘇淮陰市青年學(xué)者李天宇也認(rèn)為，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要有城市的東西，更要有農(nóng)村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應(yīng)以城市的規(guī)劃、建設(shè)作為借鑒,使新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更具有科學(xué)性、發(fā)展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬元編制規(guī)劃。他們的村支書說，提前規(guī)劃，就是為了防止“張書記挖坑，李書記埋，王書記來了再重來”的問題。古城村的規(guī)劃，從1997年開始實(shí)行，根據(jù)人口出生最高峰，規(guī)劃村莊建設(shè)；根據(jù)當(dāng)前需要，整治村容村貌；根據(jù)生活遠(yuǎn)景，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)商興企辦廠。

連云港農(nóng)村發(fā)展研究所王志還認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃要盡量做到省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級(jí)公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國家安全機(jī)密的規(guī)劃，尤其是省級(jí)、市級(jí)涉及到區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)盡量早出臺(tái)、早公布、便查詢。除了對(duì)道路、村莊、房屋的規(guī)劃之外，新農(nóng)村建設(shè)還要對(duì)工業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等進(jìn)行規(guī)劃，尤其在工業(yè)布局上要做到“大的一盤棋，小的各自由”。所謂“大的一盤棋”，就是要把工業(yè)項(xiàng)目放在全市，最起碼是全縣總盤里給予考慮。特別是化工項(xiàng)目、有污染的項(xiàng)目要放在縣域以上范圍內(nèi)安排，鄉(xiāng)村工業(yè)只能安排無化學(xué)污染的、勞動(dòng)密集型的工業(yè)；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設(shè)上，鄉(xiāng)或村根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力和傳統(tǒng)文化，既可以“互相復(fù)制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說，村莊規(guī)劃按要求應(yīng)該由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來做，但這些單位的設(shè)計(jì)費(fèi)往往很高，而且一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多平方公里，全讓規(guī)劃設(shè)計(jì)院來做也并不現(xiàn)實(shí)。所以規(guī)劃工作往往只能由本地建設(shè)部門的技術(shù)人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來做。而就該局來 說，只有五、六個(gè)技術(shù)人員，要做全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃人手非常緊張；而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都是由村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的人員兼管，一般只有一兩個(gè)人，而且技術(shù)素質(zhì)也跟不上。

此外，由于縣以下沒有專職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)劃審批與監(jiān)察嚴(yán)重分離，執(zhí)法主體多頭，也使得對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管處于“真空狀態(tài)”，從而導(dǎo)致亂搭亂建的現(xiàn)象比比皆是。8．(新華網(wǎng)北京3月5日電)“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領(lǐng)導(dǎo)的變化”，這是基層農(nóng)村流傳的一句話。全國人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，要警惕新農(nóng)村重復(fù)規(guī)劃、浪費(fèi)建設(shè)的苗頭。以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來，這個(gè)問題正在悄然隨著新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。紀(jì)盡善說，在一些地方，如今一個(gè)村的規(guī)劃需3萬至5萬元，一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬元，這種重復(fù)、浪費(fèi)的情況在許多地方還具有共性。

紀(jì)盡善說，新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目多，有道路建設(shè)，沼氣池建設(shè)，房屋改造、裝修建設(shè)，這還不包括建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目。上級(jí)項(xiàng)目一般都采用項(xiàng)目給一點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政配一點(diǎn)，農(nóng)民集一點(diǎn)的辦法。當(dāng)?shù)卣疅o法配套，實(shí)際上除了項(xiàng)目資金外，大都是農(nóng)民集資。他舉例說，有一個(gè)試點(diǎn)村道路建設(shè)，農(nóng)民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補(bǔ)償300—1000元，絕大多數(shù)由農(nóng)民出錢。另一個(gè)試點(diǎn)村僅兩個(gè)社52戶農(nóng)民房屋改建、裝修，除財(cái)政口頭補(bǔ)助近30萬元外，其余全部由農(nóng)民自己出資。其中有80％的農(nóng)戶貸款，貸款金額達(dá)81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規(guī)劃不科學(xué)，這種情況就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的趨勢。紀(jì)盡善說，造成這種苗頭，主要是個(gè)別地方政府對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)精神理解不透，實(shí)際工作中有較大的差距。有的試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，投資過大。新上項(xiàng)目在群眾發(fā)動(dòng)不充分、集資不到位、資金不落實(shí)的情況下欠賬動(dòng)工建設(shè)，由政府兜底，這種類似工程有可能給當(dāng)?shù)卣畮硇碌膫鶆?wù)。9．“村域發(fā)展規(guī)劃是綜合性的總體規(guī)劃，涵蓋鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。要把村域的產(chǎn)業(yè)、土地和村莊作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤考慮村域分異規(guī)律，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊的合理布局?！?006年11月12日，在首都師范大學(xué)舉行的“第二屆京區(qū)地理學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇”上，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐在“新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游”這一爭辯性主題討論中作上述表示。

而現(xiàn)在的問題是，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村莊建設(shè)規(guī)劃可謂快馬加鞭，村域發(fā)展規(guī)劃則是嚴(yán)重滯后。“這種喧賓奪主的現(xiàn)象如不盡快糾正，將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的正常開展。新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)是新的產(chǎn)業(yè)培育、新的發(fā)展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套與生態(tài)環(huán)境治理等)、新的社會(huì)公共服務(wù)體系?！?/p>

張義豐認(rèn)為目前的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，把村莊建設(shè)規(guī)劃等同于新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以為新農(nóng)村建設(shè)就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強(qiáng)調(diào)居住環(huán)境改善，嚴(yán)重忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的重要性。他說，新農(nóng)村建設(shè)的主線是新產(chǎn)業(yè)培育，缺乏村域發(fā)展規(guī)劃就是缺失產(chǎn)業(yè)培育，“沒有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村，新在何處?”鄉(xiāng)村是一個(gè)具有自然尺度的開放空間，具有鄉(xiāng)村特色的地理形態(tài)。鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃，必須遵循鄉(xiāng)村自然生態(tài)的完整性和連續(xù)性，保持鄉(xiāng)村地貌、植被的多樣性。鄉(xiāng)村與城市屬于兩大不同的地域系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的背景和設(shè)計(jì)要素完全不同于城市，不能簡單套用城市規(guī)劃的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃鄉(xiāng)村。一位與會(huì)專家表示：“目前這種以城市理念規(guī)劃鄉(xiāng)村的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，亟待糾正?！?缺乏宏觀、中觀和微觀的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的支撐，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏定位、目標(biāo)和方向，以致形成模糊鄉(xiāng)村的意識(shí)。建什么樣的新農(nóng)村、怎樣建、在哪兒建、誰來建等等都缺乏科學(xué)認(rèn)證。目前的狀態(tài)是：上級(jí)政府出指標(biāo)，縣級(jí)政府報(bào)名單，大多數(shù)鄉(xiāng)村等又盼。

10．由于村莊建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)管的缺位，不少農(nóng)民在建房選址時(shí)主要是憑習(xí)慣、看“風(fēng)水”。一些農(nóng)民為了生活便利，習(xí)慣把臨水、沿公路作為建房選址時(shí)考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農(nóng)田的地方建房，有的地方甚至出現(xiàn)了在農(nóng)田中建房的現(xiàn)象。更有甚者，不少農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的人，由于受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，追求“單門獨(dú)院”、“風(fēng)水寶地”的意識(shí)濃厚，請(qǐng)風(fēng)水先生“看門相、選宅基”，造成建房地點(diǎn)更加混亂。

農(nóng)村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問題，成因比較復(fù)雜，但癥結(jié)還在于“規(guī)劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽說過在農(nóng)村蓋房子還要進(jìn)行規(guī)劃，也沒有人告訴他們應(yīng)該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規(guī)劃部門對(duì)此表示，由于在村鎮(zhèn)建設(shè)方面長期以來實(shí)行以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級(jí)政府把主要精力都用在城市建設(shè)上，無力顧及點(diǎn)多面廣的村莊建設(shè)。而很多縣(市)級(jí)以下規(guī)劃管理部門的技術(shù)力量薄弱，因此造成農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)無序混亂的現(xiàn)象。

11．針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際問題，江蘇省作出了“三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)深化到整個(gè)城鄉(xiāng)空間，避免在新農(nóng)村建設(shè)中再出現(xiàn)大規(guī)模搬遷、無序建設(shè)等社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。

現(xiàn)在，蘇州市已對(duì)8488平方公里的整個(gè)區(qū)域，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)布局原則，編制了高水平的全市全盤規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學(xué)確定城市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。在丘陵湖泊及其周邊地區(qū)、城市與城市接壤地區(qū)、具有良好生產(chǎn)基礎(chǔ)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永久性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)；建設(shè)“四個(gè)100萬”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：100萬畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、100萬畝特色水產(chǎn)基地、100萬畝高效園藝基地、100萬畝生態(tài)林業(yè)基地。通過規(guī)劃和立法的形式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容定下來，避免工業(yè)項(xiàng)目無序占地。

12．(哈爾濱日?qǐng)?bào)2006年01月26日)記者25日從市規(guī)劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動(dòng)哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃工作進(jìn)程，目前已有20個(gè)村屯被列入首批規(guī)劃項(xiàng)目。

據(jù)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃基本思路：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，以老工業(yè)基地改造振興、百姓安居樂業(yè)為工作重心，對(duì)郊區(qū)、都市圈和市域三個(gè)圈層實(shí)行分區(qū)分類指導(dǎo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)相對(duì)分離的規(guī)劃政策，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。目前已制訂了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作方案》和一系列推進(jìn)措施。

三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

【參考答 案】

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及廣泛而復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須搞好規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。但目前一些地方在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃方面還存在許多亟待解決的問題。因此，為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)健康地向前推進(jìn)，必須重視并切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃工作。(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過350字。(30分)【參考答 案】

科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級(jí)黨委、政府要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2．規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方面考慮，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。3．規(guī)劃要具科學(xué)性，要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風(fēng)情和生活、生產(chǎn)習(xí)慣，規(guī)劃方案應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和村民自治作用。

5．維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和堅(jiān)持做到實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要處罰那些我行我素、不按規(guī)劃建設(shè)的主體，更要嚴(yán)厲查處那些無視規(guī)劃、亂改規(guī)劃、濫批項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際。行文流暢。1200字左右?！緟⒖即?案】 略。

第四篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

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公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭?！辈贿^，總體來看，我國勞動(dòng)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示，目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人。

全國人大代表趙鵬說：“人口眾多、勞動(dòng)力過剩是中國的基本國情之一。千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)?！?/p>

黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案也將首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老

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母親有病臥床不起，兒子正上小學(xué)。他說：“為照顧我媽，我沒法找工作，全靠低保過日子?！?/p>

目前在我國城鎮(zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要全力健全社會(huì)保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國將逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．95億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．7億人。3．63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術(shù)，花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報(bào)銷850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費(fèi)仍使他不堪重負(fù)。

全國人大代表汪春蘭表示，買藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問題，醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格超出群眾實(shí)際承受能力。

由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國80％以上的縣。

4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來很陌生的致癌化學(xué)制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問題，如今讓人談食色變。食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段，深層次問題尚未解決，地方保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍比較突出。

國家有關(guān)部門正扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加

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工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國家質(zhì)檢總局表示，要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

5．遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng)今年1月份接到教育亂收費(fèi)舉報(bào)投訴144件，占投訴舉報(bào)問題首位，其中亂辦班、亂補(bǔ)課有88件。教育亂收費(fèi)近年一直位居價(jià)格舉報(bào)之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計(jì)劃外招生等都成為亂收費(fèi)的幌子。僅去年上半年，全國價(jià)格主管部門查處教育亂收費(fèi)案件5231件。

根據(jù)教育部計(jì)劃，今年將全面清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政已預(yù)撥14．25億元確保春季開學(xué)時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)拿到教科書。目前，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策已擴(kuò)大到1．48億農(nóng)村中小學(xué)生。6．一起宅基地侵權(quán)糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報(bào)，稱這是嚴(yán)重失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象。

“之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)司法不公的指責(zé)和批評(píng)，很大程度上反映了群眾對(duì)人民法院的熱切期待。”最高人民法院院長肖揚(yáng)表示。

為維護(hù)社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益，全國建立了3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，專職工作人員達(dá)1．17萬名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問題，全面開展對(duì)訴訟

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活動(dòng)的法律監(jiān)督。

7．在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)職工、全國人大代表吳洪初說：“井下工作時(shí)間一長，礦工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高機(jī)械化程度，降低工人工作強(qiáng)度。經(jīng)過幾年持續(xù)努力，去年我國安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，事故死亡人數(shù)下降11．2％。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀，仍使人眉頭無法舒展。確保事故不反彈，確保各項(xiàng)事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國家將對(duì)高危行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制提取安全費(fèi)制度，建立起企業(yè)安全投入的長效機(jī)制；現(xiàn)正選擇試點(diǎn)，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時(shí)間。

8．“曬工資”近來成為網(wǎng)上流行話題，各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來。上海某合資企業(yè)員工說“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我國不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴(kuò)大到2005年的4．88：1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國家將適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

9．“自辦一個(gè)企業(yè)不如收購一個(gè)企業(yè)，外部收購不如和管理層一起收購”……這是社會(huì)上流行的說法。在國有企業(yè)改制過程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導(dǎo)

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致國有資產(chǎn)流失，更不能以侵犯職工利益為代價(jià)。國務(wù)院國資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時(shí)說，規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國有資產(chǎn)流失，是各級(jí)國資委的重要職責(zé)，要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

10．“面廣量大，花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長遠(yuǎn)生計(jì)。去年前5個(gè)月，全國土地違法案件涉及土地面積達(dá)到12241．7公頃，同比上升近20％。

人多地少的基本國情，決定了我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財(cái)政部、國土資源部等部門聯(lián)合出臺(tái)的文件，今年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財(cái)政部將會(huì)同國土資源部根據(jù)國家土地調(diào)控政策需要，今后適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國家還將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項(xiàng)目，在未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門立案查處。

房屋拆遷必須堅(jiān)持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。

為規(guī)范房屋拆遷，國家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國

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城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎(chǔ)上，去年上半年同比下降15％。

12．人稱“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過，環(huán)境監(jiān)測站工作人員取樣時(shí)都感到喉嚨發(fā)干。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束

性指標(biāo)，但去年我國主要污染物排放不降反升，平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。

“環(huán)境出了問題，是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的?！杯h(huán)?？偩指本珠L潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開始，環(huán)?？偩謱?duì)污染問題突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時(shí)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

13．(新華網(wǎng)北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民生活水平。

14．(中國網(wǎng)2007年3月15日上午9時(shí))，全國政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，通過了政協(xié)第十屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

提案反映出，委員們對(duì)解決民生問題、加強(qiáng)法制建設(shè)格外關(guān)注。據(jù)初

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步統(tǒng)計(jì)，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設(shè)方面的提案240件，資源和環(huán)境保護(hù)方面的提案173件，就業(yè)和社會(huì)保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中國青年報(bào)2007年03月08日)民生，是今年兩會(huì)的一大關(guān)鍵詞。有媒體歸納出了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、食品安全、安全生產(chǎn)、司法公正、收入分配、企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境污染等十二道民生難題，期待兩會(huì)能有破解。溫家寶總理的政府工作報(bào)告，也被媒體稱為經(jīng)濟(jì)與民生并重乃一大亮點(diǎn)。在人大代表、政協(xié)委員的眾多議案和提案中，涉及民生問題的占了很大比例。兩會(huì)是民主盛拿，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會(huì)的題中之義。從新聞報(bào)道來看，在兩會(huì)涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會(huì)上的民生問題，為什么會(huì)有如此之多?這些問題涉及了百姓生活衣食住行等各個(gè)方面，有些問題存在更是非止一日。期待兩會(huì)在短短的會(huì)期之內(nèi)，解決如此之多的難題，任務(wù)顯然十分繁重。其實(shí)，這提醒我們：解決眾多民生問題，需要著眼長遠(yuǎn)，整體把握，標(biāo)本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領(lǐng)域提出有關(guān)民生問題的議案和提案，然而，實(shí)際上，更應(yīng)該深入探討的是這眾多的民生問題，盡管分屬于不同的領(lǐng)域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)【參考答 案】

改革開放來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力大為增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾和問題，影響社會(huì)和諧。在這種情況下，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。

(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(20分)【參考答 案】

首先，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見。關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、精心收集

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收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。(三)根據(jù)給定資料。自選角度。自擬題目，寫一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢?！緟⒖即?案】 略。

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第五篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題5

中公教育· 給人改變未來的力量

江蘇公務(wù)員考試大綱在能力要求部分明確提出“貫徹執(zhí)行能力”，主要依托應(yīng)用文寫作題進(jìn)行考查，由于該題型近幾年才出現(xiàn)，且考查方式多變，所以許多考生對(duì)其并不熟悉，在此將其題型做一詳細(xì)闡述，供考生參考。

一、題型分類

大綱中對(duì)貫徹執(zhí)行能力的解釋為：要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。根據(jù)工作目標(biāo)和組織意圖的不同，應(yīng)用文寫作題可分為兩種題型：一是宣傳通知類，二是工作方案類。

（一）宣傳通知類

宣傳通知類應(yīng)用文寫作題是指按照國家有關(guān)政策文件或相關(guān)精神，以宣傳某種主張、某項(xiàng)工作、某件事情等為目的，為獲得理解、支持而撰寫某種應(yīng)用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有公開信、宣傳綱要、宣傳材料、通知、講話稿等。語言風(fēng)格是本類試題的重要考查點(diǎn)之一。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過500字。

（二）工作方案類

工作方案類應(yīng)用文寫作題是指依照上級(jí)有關(guān)文件及精神對(duì)工作進(jìn)行具體部署、安排或細(xì)化，以指導(dǎo)實(shí)際工作、完成上級(jí)要求為目的而撰寫某種應(yīng)用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有意見、檢查提綱等。題目一般要求提出具有可操作性的具體措施或合理建議。

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中公教育· 給人改變未來的力量

【真題鏈接】

假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

二、作答基本要求

應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是內(nèi)容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）內(nèi)容要求看仔細(xì)

根據(jù)題目要求確定答案內(nèi)容：考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】

“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過200字。（2012·省級(jí)·第一題·2）

分析：本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號(hào)召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”。所以答案中應(yīng)包括先進(jìn)人物的事跡，并揭示其精神實(shí)質(zhì)。

（二）身份定位要準(zhǔn)確

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中公教育· 給人改變未來的力量

應(yīng)用文寫作類試題作答時(shí)需要注意的身份要求有兩個(gè)方面：一是自身的身份定位，二是受眾的身份定位?？忌?jǐn)記身份定位不同，職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格都會(huì)發(fā)生變化。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過500字。

分析：題目要求考生為社區(qū)宣傳欄寫宣傳稿，那么受眾應(yīng)為“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力。

（三）格式要求需重視

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，但是我們建議考生仍需在作答之前認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在題干或“要求”中明確注明無需考慮行文格式，或者要求列出內(nèi)容要點(diǎn)即可，此時(shí)考生只需要條理清晰地寫出答案要點(diǎn)。

【真題鏈接】

國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河國家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量 的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

（3）不超過400字。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對(duì)格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，中。公教育專家建議考生最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個(gè)要素，其中標(biāo)題不能缺少。

公務(wù)員考試備考是一場持久戰(zhàn)，建議考生們備考階段要深入了解一些公文寫作知識(shí)，保證行文流暢又足夠?qū)I(yè)。

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