第一篇：成品油定價(jià)機(jī)制

成品油定價(jià)機(jī)制，即成品油定價(jià)的過程方式、法則方案。成品油定價(jià)機(jī)制在經(jīng)歷多次改革后由國家發(fā)改委副主任彭森2009年3月26日披露了新的成品油定價(jià)機(jī)制。這個機(jī)制實(shí)現(xiàn)了與國際油價(jià)實(shí)行有條件的聯(lián)動，此舉有助于理順國內(nèi)成品油價(jià)格，并逐步跟國際油價(jià)接軌。概述：

成品油價(jià)格形成機(jī)制是由中國國務(wù)院職能部門國家發(fā)展改革委（簡稱發(fā)改委）牽頭于2008年11月25日前后擬定并獲審批的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案，主要內(nèi)容是：將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動的定價(jià)機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。而最高零售價(jià)格，將以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定。同時(shí)，新方案提出，將原允許企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)格上下浮動8%降為4%左右，折成額度取整確定。中國現(xiàn)行的成品油定價(jià)調(diào)整機(jī)制是國家發(fā)展改革委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個工作日為周期對國際油價(jià)進(jìn)行評估，當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價(jià)格變動幅度超過4%時(shí)，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價(jià)格并向社會發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息。2008年底進(jìn)行的成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革，目的在于理順成品油和原油的價(jià)格關(guān)系，形成國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌的定價(jià)機(jī)制。根據(jù)新的價(jià)格形成辦法，國際油價(jià)連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以使成品油價(jià)格能夠更真實(shí)、更靈敏地反映市場供求關(guān)系，促進(jìn)資源合理利用與公平競爭。

“新的成品油定價(jià)機(jī)制形成后，價(jià)格其實(shí)是有降有漲的。在這個過程中，政府機(jī)關(guān)要逐步完善有關(guān)機(jī)制和管理辦法，市場主體也要逐步適應(yīng)價(jià)格上下波動的經(jīng)常性情況?！?/p>

根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，本次成品油調(diào)價(jià)前20天，布倫特、迪拜、米納斯三種原油價(jià)格平均價(jià)比前期調(diào)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)大約提高了5%以上。所以，這次國際油價(jià)的持續(xù)上漲已經(jīng)超過了20天，發(fā)展改革委經(jīng)過觀察和研究，決定上調(diào)油價(jià)。

據(jù)了解，在此機(jī)制下，成品油經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場情況在不超過最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。對于一些加油站進(jìn)行的降價(jià)促銷，國家對成品油實(shí)行的是最高限價(jià)，企業(yè)可以在最高限價(jià)之下自行定價(jià)，國家是支持合法的市場競爭的。歷史因素：

油價(jià)接軌的3個階段

成品油定價(jià)機(jī)制

1998年以前的長時(shí)期內(nèi)，中國的成品油用戶享受著低油價(jià)的待遇，那時(shí)石油價(jià)格的調(diào)整，一直由國家確定，往往是一次調(diào)整，長時(shí)期內(nèi)不變。但隨著1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，完全由政府定價(jià)已經(jīng)不合時(shí)宜，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的趨勢。到了1998年，隨著中國石油、中國石化兩大集團(tuán)重組，油價(jià)改革也拉開了序幕。

1998年以來國內(nèi)原油、成品油價(jià)格管理體制改革大致經(jīng)歷了3個階段：一是1998年原油、成品油價(jià)格初步與國際市場的接軌階段，1998年6月3日，原國家計(jì)委出臺了《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定國內(nèi)原油、成品油價(jià)格按照新加坡市場油價(jià)相應(yīng)確定，原油價(jià)格自1998年6月1日起執(zhí)行，成品油價(jià)格自1998年6月5日起執(zhí)行；二是2000年6月份開始的國內(nèi)成品油價(jià)格完全與國際市場的接軌階段，即國內(nèi)成品油價(jià)格隨國際市場油價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整；三是2001年11月份開始的國內(nèi)成品油價(jià)格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場油價(jià)確定國內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價(jià)格調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

引人矚目的油價(jià)波動

成品油定價(jià)機(jī)制

與以上3個階段相應(yīng)，中國的成品油價(jià)格經(jīng)歷了幾番引人矚目的波動。1998年出臺油價(jià)改革方案規(guī)定，原油基準(zhǔn)價(jià)由國家計(jì)委根據(jù)國際市場原油上月平均價(jià)格確定，每月一調(diào)。而汽油和柴油則實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)，中國石油、中國石化集團(tuán)在此基礎(chǔ)上可上下浮動5%。那時(shí)國際石油市場在亞洲金融危機(jī)的打擊下，一片低迷，成品油價(jià)格實(shí)際上未作明顯調(diào)整。直到1999年4月，國際油價(jià)開始上漲，國內(nèi)油價(jià)也常常突破限制，國內(nèi)煉油企業(yè)更是面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。這輪漲勢期間，2000年6月的改革使國內(nèi)油價(jià)與國際市場全面接軌，成品油價(jià)格開始每月一調(diào)。

從2000年5月至2001年11月，國內(nèi)成品油價(jià)格隨國際市場油價(jià)變化累計(jì)調(diào)整了17次。到2001年11月，成品油定價(jià)機(jī)制又有新的變化，改每月調(diào)整為按照國際市場油價(jià)波幅不定期調(diào)整。2001年11月和12月成品油價(jià)格兩次調(diào)低，2002年國內(nèi)成品油價(jià)格又經(jīng)歷了幾次漲價(jià)。到2003年，成品油價(jià)格再次成為熱點(diǎn)，后半年國內(nèi)一些地區(qū)開始出現(xiàn)“油荒”的呼聲。在國際油價(jià)的推動下，2003年一季度國內(nèi)市場一反淡季的冷清局面，特別是2月1日國家發(fā)展改革委員會將汽、柴油零售中準(zhǔn)價(jià)每噸分別上調(diào)190元和170元后，進(jìn)一步加熱了國內(nèi)市場。3月1日國家收回了提價(jià)通知，5月10日大幅度降低了成品油價(jià)格（受SARS影響），但國內(nèi)成品油市場經(jīng)短暫的沉寂后，又逐漸加熱。12月6日國家最終提高了成品油價(jià)格，壓抑的國內(nèi)油價(jià)才有所釋放，市場價(jià)格順勢升高。成品油定價(jià)機(jī)制問題

1.調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，未能及時(shí)靈敏地反映市場變化?，F(xiàn)行國家確定的成品油銷售中準(zhǔn)價(jià)，是要在國際市場三地價(jià)格加權(quán)平均變動超過一定幅度時(shí)才作調(diào)整，每次調(diào)整至少也在一個月以上，有時(shí)幾個月不動。特別是國際市場變化并不完全反映國內(nèi)市場，按其確定國內(nèi)油價(jià)則難以反映國內(nèi)市場的真正需求，既誤導(dǎo)生產(chǎn)也影響銷售。

2.機(jī)械接軌，扭曲了市場的正常需求。一是定價(jià)水平忽高忽低，每次調(diào)價(jià)噸油在200元上下并不鮮見，致使提價(jià)要么過高，實(shí)際價(jià)格達(dá)不到，所定價(jià)格形同虛設(shè)；要么降價(jià)過低，達(dá)不到促進(jìn)生產(chǎn)的目的；要么調(diào)價(jià)滯后，所調(diào)價(jià)格時(shí)過境遷，使得國家指導(dǎo)價(jià)起不到指導(dǎo)作用。二是世界各地成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣及季節(jié)變化等，與國內(nèi)市場不盡相同，而且國內(nèi)各地市場的需求情況也不盡相同，按照國際市場油價(jià)制定國內(nèi)價(jià)格，同國內(nèi)市場的實(shí)際狀況必然有出入。

3.透明滯后的定價(jià)機(jī)制，刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序，使政府定價(jià)異化，沒有達(dá)到穩(wěn)定市場的目的，帶來經(jīng)營者不平等的市場機(jī)遇。國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整與國際市場變化滯后一個月，給投機(jī)經(jīng)營預(yù)留了較大空間，刺激囤積居奇等投機(jī)行為。

4.原油價(jià)格與成品油價(jià)格接軌不對稱，影響了成品油生產(chǎn)經(jīng)營的正常安排。原油完全按照國際油價(jià)變動情況，每月1日進(jìn)行調(diào)整，而成品油價(jià)格調(diào)整則有一個穩(wěn)定的區(qū)間。因此，往往形成原油大幅度提價(jià)，成品油價(jià)格不提，原油降價(jià)，成品油不降，生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷價(jià)不匹配，不利于產(chǎn)銷銜接。

成品油定價(jià)機(jī)制方案：

于2008年11月20日前后，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談聽證會，就完善正研究完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問題，聽取地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門的意見。

發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，上述座談會還就取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)問題，聽取地方政府和相關(guān)部門的意見。

這次座談會還約請稅務(wù)總局、中編辦、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門參加。成品油加個機(jī)制擬定： 背景

國家發(fā)展改革委擬定成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案，將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動的定價(jià)機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。同時(shí)，新方案提出，將原允許企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)格上下浮動8%降為4%左右，折成額度取整確定。

新方案提出把2006年確定的成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定的“當(dāng)國際市場原油平均價(jià)格高于50美元時(shí)開始扣減加工利潤率”，提高到80美元。

這一改革方案的推出目前有兩種時(shí)間表可供選擇：一是年底前，成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整和燃油稅費(fèi)改革一起啟動，最早啟動時(shí)間為12月1日；二是年底前先調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制，降低成品油價(jià)格，于明年1月1日進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革，即開征燃油消費(fèi)稅。具體如何“拍板”，正在等待國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。

改零售基準(zhǔn)價(jià)為最高價(jià)

成品油定價(jià)機(jī)制

早在2006年，國家就對成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，并確定國內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行零售基準(zhǔn)價(jià)以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并允許企業(yè)在此基礎(chǔ)上上下浮動8%確定具體零售價(jià)格。

這一方案的出臺意政府指導(dǎo)價(jià)，味著我國成品油定價(jià)機(jī)制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)。再加國內(nèi)平均加工成本和合理利潤確定價(jià)格。但此方案一直未見官方公開表述。

最新調(diào)整的方案，將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。

這一政策思路意味著，未來成品油經(jīng)營企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權(quán)，同時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整頻率將加快，次數(shù)將增多。

實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)踐中，一直面臨著尷尬局面。因?yàn)槌善酚凸?yīng)體系存在著兩個主體，一是民營企業(yè)，二是中石油、中石化。后者在政府價(jià)格管控下，不能隨意調(diào)整價(jià)格，而前者在供求變化和后者價(jià)格管控中，獲取了利潤空間。

“現(xiàn)在民營銷售企業(yè)的利潤空間相當(dāng)大。”石化專家、北京異構(gòu)石油工程咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳薇對記者分析，目前國內(nèi)成品油價(jià)偏高的情況下，民營加油站一噸能賺2000元左右。

如目前從國外進(jìn)口的原油約50美元/桶，而國內(nèi)成品油是按照90美元/桶的價(jià)格出售，折合成人民幣大概6000多元/噸，而地方煉油廠出廠的成品油價(jià)格4000多元/噸。按照目前規(guī)定零售價(jià)格上下只能浮動8%，中石油、中石化的加油站最多只能降價(jià)8%。而民營加油站可以通過各種直接或間接渠道降價(jià)，從中賺得豐厚利潤。

“采用最高限價(jià)的方式是比較合理的一種選擇?！鄙鲜鰧＜曳Q，實(shí)行最高限價(jià)，意味著加油站售油，只要不超過最高限價(jià)，多低的價(jià)格國家不管。

對此，調(diào)整方案也給出了相應(yīng)信息，即提出，成品油經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場情況在不超過最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。價(jià)格主管部門根據(jù)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用變化等情況適當(dāng)調(diào)整流通環(huán)節(jié)差價(jià)水平。

“只要不突破最高限價(jià)，市場穩(wěn)定，民眾沒有意見就可以了，企業(yè)出售油價(jià)低多少不用政府操心的。” 陳薇稱，如果有了最高限價(jià)，加油站的利潤空間將得到有效限制，不會有更大的暴利收益。調(diào)控區(qū)間調(diào)整

成品油定價(jià)機(jī)制

據(jù)悉，除了調(diào)整零售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，成品油價(jià)格機(jī)制仍遵循2006年石油價(jià)格改革方案，即國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌的機(jī)制。

雖然這種間接接軌的機(jī)制不變，但據(jù)了解，政策層面未來可能在調(diào)控區(qū)間上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

按目前成品油價(jià)格形成機(jī)制看，價(jià)格部門核算出的零售基準(zhǔn)價(jià)會被折合成WTI(西德克薩斯中質(zhì)原油，紐約商品交易所交易的低硫輕質(zhì)原油的一種，是美國石油工業(yè)的基準(zhǔn)原油，已成為世界各地原油產(chǎn)品的重要定價(jià)基準(zhǔn)之一)價(jià)格，當(dāng)這個折合價(jià)格介于18-50美元每桶之間時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)將與國際油價(jià)同步調(diào)整；但如果低于或高于這個范圍，國內(nèi)成品油價(jià)將分別按照另外一套方法進(jìn)行不等比例的調(diào)整。

具體核算是，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價(jià)格+成本+適當(dāng)?shù)睦麧櫬?按2004年行業(yè)平均利潤率為5%左右)，來確定成品油價(jià)格。其中，18~50美元之間按照上述公式計(jì)算，50美元以上開始扣減加工環(huán)節(jié)利潤，每上漲1美元扣減1%的利潤率，到55美元減為零，55～65美元為零利潤。

據(jù)悉，調(diào)整中的方案還提出，擬將50美元這個臨界點(diǎn)調(diào)高到80美元。

成品油價(jià)格調(diào)整涉及面廣，利益調(diào)整復(fù)雜，為此，相關(guān)配套措施也是調(diào)整方案的重要部分。

據(jù)悉，如果按上述機(jī)制調(diào)整，石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼，以及石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)等四個配套機(jī)制都將發(fā)揮“配合”作用。仍是局部性調(diào)整

盡管從上述成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整中，看出了更多的市場靈活性，但該調(diào)整思路仍屬于局部性調(diào)整，市場化改革方向還是長期目標(biāo)。

“中國成品油形成機(jī)制改革走的是漸進(jìn)性道路?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部專家牛犁對記者分析，雖然能源價(jià)格改革的總方向是按照市場規(guī)律，與國際接軌，但改革路徑仍是循序漸進(jìn)式的。

和牛犁持相同觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制和市場條件下，不能完全放開能源價(jià)格包括成品油價(jià)格。

“一方面，國家沒有石油儲備；另一方面，稅收比例太小。在這種情況下，無法調(diào)控價(jià)格。”陳薇稱，在這種情況下如果放開，可能會失控。

除此之外，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價(jià)格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)。這也是學(xué)者們擔(dān)心的問題。

因此，能源價(jià)格改革尤其是成品油價(jià)格機(jī)制改革最重要的前提是，培育市場主體和市場競爭條件，有足夠的市場主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價(jià)格。

“在沒有放開市場主體管制情況下，只調(diào)整零售價(jià)格基準(zhǔn)，是否會導(dǎo)致擠壓現(xiàn)有民營企業(yè)競爭空間？”上述業(yè)內(nèi)人士分析，在目前價(jià)格機(jī)制下，民營經(jīng)營企業(yè)還有較大的盈利空間，如果中石化和中石油企業(yè)能夠在“最高零售價(jià)”下自主選擇降價(jià)空間，勢必會對民營銷售企業(yè)產(chǎn)生競爭壓力。成品油定價(jià)機(jī)制特點(diǎn)：

2008年8月13-14日，發(fā)改委價(jià)格司將在北京召開特別會議，討論石油（包括原油、成品油）和天然氣的定價(jià)機(jī)制改革方案。屆時(shí)除發(fā)改委的高層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家外還有一些知情人士，發(fā)改委很大可能是既不徹底放手，也不會像以前一樣管得過多，而是適當(dāng)調(diào)整，有緊有松。石油管理干部學(xué)院的教授韓學(xué)功認(rèn)為，現(xiàn)有成品油定價(jià)機(jī)制存在的問題包括： 油價(jià)滯后不能及時(shí)反映市場變化；國內(nèi)成品油價(jià)格僅與國際價(jià)格接軌不能真實(shí)反映國內(nèi)市場的供求狀況；透明之后的定價(jià)機(jī)制、刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序等。韓學(xué)功認(rèn)為，理想中的石油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該是：將滯后價(jià)格變?yōu)檫m時(shí)價(jià)格，建立與國際市場變動相適應(yīng)，反映國內(nèi)市場供求特征的原油和成品油價(jià)格形成機(jī)制，并要有利于保證國內(nèi)石油供應(yīng)穩(wěn)定性。

根據(jù)新的成品油定價(jià)機(jī)制，汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格由原先的上下浮動改為最高零售價(jià)格制。成品油定價(jià)方式：

“三桶油”自動調(diào)整

所謂自動對應(yīng)調(diào)整，是指一旦達(dá)到新機(jī)制中的調(diào)價(jià)條件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司無需等待發(fā)改委調(diào)價(jià)通知，即可對應(yīng)新機(jī)制規(guī)定價(jià)格自行宣布調(diào)價(jià)，這將是新機(jī)制中最重要的變革之一。

在國際油價(jià)處于一定區(qū)間內(nèi)，當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足下調(diào)條件時(shí)，三大石油公司要在第一時(shí)間下調(diào)油價(jià)，而當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足上調(diào)條件時(shí)，三大石油公司則可根據(jù)各地區(qū)汽、柴油供應(yīng)情況，選擇不上調(diào)油價(jià)或在最高上調(diào)區(qū)間內(nèi)適度上調(diào)。

“媒體早先所說的下放定價(jià)權(quán)并不準(zhǔn)確，因?yàn)樵谝欢▍^(qū)間內(nèi)，上調(diào)或下調(diào)的幅度是由機(jī)制決定的，三大石油公司獲得的僅僅是公布權(quán)或適度調(diào)整權(quán)，而當(dāng)國際原油價(jià)格在區(qū)間之外時(shí)，為減緩國際油價(jià)大幅波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，發(fā)改委仍將保留最終調(diào)價(jià)權(quán)?！痹撊耸拷忉尅?/p>

據(jù)了解，在新機(jī)制中，汽、柴油批發(fā)價(jià)仍采取最高零售價(jià)扣除合理成本的做法執(zhí)行。三大石油公司也將根據(jù)各省的實(shí)際情況，公布各省最高零售限價(jià)，這與現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制做法類似。

“由于擔(dān)心過多承受油價(jià)上漲的輿論壓力，石油公司方面并不希望由其對外公布調(diào)價(jià)結(jié)果，而是希望由發(fā)改委指定的中介機(jī)構(gòu)公布，但目前看來可能性不大。”另一知情人士透露。

10月上旬，發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶曾對媒體公開表示，新成品油定價(jià)機(jī)制將圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進(jìn)行調(diào)整。

利得財(cái)富記者從上述人士處證實(shí)，已經(jīng)上報(bào)的新機(jī)制中，已經(jīng)明確將調(diào)價(jià)周期縮短至10個工作日，并增加WTI作為新的掛靠油種，但最終參考的原油變化率仍可能是三地，這意味著或?qū)⑻蕹车貐⒖加头N。而對于移動變化率幅度如何調(diào)整，該人士未作明確答復(fù)。

“縮短至10天的是調(diào)價(jià)周期，計(jì)價(jià)周期仍按22個工作日計(jì)算，調(diào)價(jià)期與計(jì)價(jià)期是兩個不同的概念。”該人士舉例，“例如11月1日調(diào)整油價(jià)后，如果11月10日調(diào)價(jià)條件滿足，就可以再次進(jìn)行調(diào)價(jià)，但調(diào)價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)仍是上22個工作日（即10月中旬到11月10日）的三地移動平均價(jià)格”。

除此之外，該人士還透露，由于發(fā)改委不再下發(fā)調(diào)價(jià)通知，因此今后成品油定價(jià)公式也將趨于透明?，F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制雖然規(guī)定了“22天+4%”的調(diào)價(jià)條件，但是對于達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計(jì)算公式，發(fā)改委并未對外公布，各機(jī)構(gòu)只是按照自己推導(dǎo)的公式進(jìn)行模擬測算，計(jì)算結(jié)果并不十分準(zhǔn)確。

“今后，相關(guān)細(xì)節(jié)可能會更透明。例如，具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等，都有可能公布出來。”該人士表示。

中國證券報(bào)記者日前從有關(guān)人士處獲悉，在已經(jīng)上報(bào)的新成品油定價(jià)機(jī)制中，除已經(jīng)明確的縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率以及調(diào)整掛靠油種外，另一項(xiàng)重要改變是：當(dāng)國際油價(jià)在一定區(qū)間時(shí)，發(fā)改委將不再就每次調(diào)價(jià)下發(fā)通知，而是由三大石油公司按照新機(jī)制，自動對應(yīng)調(diào)整價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果新機(jī)制照此出臺，將有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價(jià)脫鉤的局面，并在一定程度上緩解油荒。同時(shí)，新機(jī)制對于緩解石油公司煉油板塊的虧損壓力，也將起到積極作用。但在國際油價(jià)持續(xù)走高的趨勢下，與國際油價(jià)接軌更深的新機(jī)制，或使國內(nèi)油價(jià)上調(diào)頻率加快。

向市場化邁出關(guān)鍵一步

以往，曾多次出現(xiàn)過調(diào)價(jià)窗口已經(jīng)開啟，但考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)改委并未及時(shí)下發(fā)調(diào)價(jià)通知的情況。

安迅思息旺能源首席分析師、易貿(mào)資訊副總裁鐘健認(rèn)為，采用對應(yīng)自動調(diào)整方式，意味著國內(nèi)油價(jià)調(diào)控將從“機(jī)制+通知”的半行政式手段，向更加市場化的手段進(jìn)化。這是今年7月份發(fā)改委在讓渡航空煤油調(diào)價(jià)權(quán)之后，繼而部分出讓汽、柴油調(diào)價(jià)權(quán)的適時(shí)之舉。新機(jī)制有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價(jià)的脫鉤局面，并在一定程度上緩解油荒出現(xiàn)，這是我國成品油定價(jià)機(jī)制改革中的重要一步。

但鐘健同時(shí)擔(dān)憂，新機(jī)制實(shí)行后，由于縮短了調(diào)價(jià)間隔以及采取自動對應(yīng)調(diào)整，屆時(shí)國際油價(jià)的震蕩將更直接地傳導(dǎo)至國內(nèi)，這對消費(fèi)者而言不一定是好事。

他認(rèn)為，在成品油定價(jià)機(jī)制改革中應(yīng)防止一個誤區(qū)，即唯國際油價(jià)至上。由于國際油價(jià)中包含了大量地緣政治、美國貨幣政策、金融炒作等非成本因素，因此像照鏡子一樣跟蹤國際油價(jià)并不明智。

“如果能將國內(nèi)供求關(guān)系設(shè)置成一定的參數(shù)置入新機(jī)制，將更符合國內(nèi)實(shí)際情況，一定程度上還可減少油荒的出現(xiàn)?！辩娊≌f。

不過，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王煒瀚看來，只要“原油+成本”的基本定價(jià)框架不被打破，僅在調(diào)價(jià)周期、調(diào)價(jià)頻率、調(diào)價(jià)方式和掛靠油種上做文章，對于消除短缺與高價(jià)、解決當(dāng)前中國成品油市場的矛盾，都是隔靴搔癢。

他認(rèn)為，現(xiàn)行定價(jià)框架中的“成本”是指油企的煉油成本。不難察覺，“原油+成本”就是一個典型的廠商角度表述，其本質(zhì)是保護(hù)壟斷利益，而非公眾利益。

有利提升石油公司估值

針對此次調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在A股市場中，從該政策中獲益最大的將是中國石油（601857）與中國石化（600028）這兩家公司。兩大公司煉油板塊長期虧損，主要原因即是國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整不及時(shí)。

當(dāng)下A股市場大多數(shù)上市公司估值高于海外，但幾大石油公司估值則恰恰相反。民族證券成品油分析師齊求實(shí)說，目前海外市場純勘探類公司估值在15倍左右，信托網(wǎng)公司估值在13倍左右，化工類公司估值水平更高。但截至11月3日，中國石油估值在12-13倍之間，中國石化估值在8-9倍之間。這兩家同時(shí)擁有勘探、煉油、化工與銷售業(yè)務(wù)板塊的公司之所以估值低于海外，主要原因即是受煉油板塊長期虧損拖累。

他分析，如果新的成品油定價(jià)機(jī)制賦予兩公司及時(shí)調(diào)價(jià)而無需上報(bào)的權(quán)利，將極大緩解兩公司煉油板塊的虧損壓力，有利于進(jìn)一步提高公司估值。

目前，國內(nèi)通脹拐點(diǎn)已現(xiàn)，主管物價(jià)與體制改革的發(fā)改委副主任彭森日前在中國改革論壇上表示，今后兩月CPI有望控制在5%以內(nèi)。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是預(yù)測，明年通脹形勢將大為緩解。而且，中國證券報(bào)記者了解到，今年發(fā)改委體改司的主要任務(wù)之一，就是調(diào)整現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制。綜合判斷，成品油定價(jià)新機(jī)制在年底前出臺的可能性極大。

第二篇：發(fā)改委調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制

發(fā)改委調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制 油價(jià)今起10工作日一調(diào)

22天+4%漲跌幅”的油價(jià)調(diào)整機(jī)制將成為歷史。昨天，國家發(fā)改委降低國內(nèi)成品油價(jià)格的同時(shí)調(diào)整了國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制。今天起，不論國際油價(jià)變動幅度多少，國內(nèi)成品油每10天調(diào)價(jià)一次，該降就降，該升就升，但遇到每升調(diào)整價(jià)格不足5分等特殊情況則暫停調(diào)價(jià)或往后順延。權(quán)威發(fā)布：定價(jià)三大要素全部進(jìn)行調(diào)整

根據(jù)國家發(fā)改委披露的新機(jī)制，國內(nèi)成品油的三大定價(jià)機(jī)制要素全有變化，分別是縮短調(diào)價(jià)周期、取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制以及調(diào)整掛靠油種。

首先，將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日，并將計(jì)價(jià)辦法由原來的22個工作日移動平均價(jià)格，改為10個工作日的平均價(jià)格。其次，取消了國際市場油價(jià)波動4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。最后，根據(jù)國內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。

物價(jià)顯著上漲將可延遲調(diào)價(jià)

按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。

但如果當(dāng)汽、柴油的漲價(jià)或降價(jià)幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價(jià)格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

此外，當(dāng)國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價(jià)短時(shí)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由國家發(fā)展改革委報(bào)請國務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。

與此同時(shí)，發(fā)改委表示，要密切監(jiān)測新機(jī)制運(yùn)行情況，并定期評估和不斷完善新機(jī)制。

官方解讀：

背景：現(xiàn)已基本理順價(jià)格關(guān)系

國家發(fā)改委介紹，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)確立的。

4年多來，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整，基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系，保證了成品油市場正常供應(yīng)。同時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者適應(yīng)市場形勢變化的能力和意識逐步增強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革奠定了基礎(chǔ)。

近年來隨著我國進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。各方面普遍認(rèn)為，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場化改革方向，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)。

國家發(fā)改委同時(shí)也注意到，成品油價(jià)格形成機(jī)制在運(yùn)行過程中存在著調(diào)價(jià)周期過長、調(diào)價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢變化等問題，需在實(shí)踐中逐步加以完善。

為此，發(fā)改委對現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制近年來的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評估，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的方案。

第三篇：我國成品油定價(jià)機(jī)制改革方案不久將面世

我國成品油定價(jià)機(jī)制改革方案不久將面世

國家能源辦副主任、國家發(fā)改委能源局局長徐錠明日前透露，成品油定價(jià)機(jī)制改革(方案)不久就會宣布。

根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國將于2006年底全面開放成品油市場。屆時(shí)外資將會全面進(jìn)入中國成品油市場，改革現(xiàn)有的成品油價(jià)格機(jī)制迫在眉睫。

在目前情況下，國際油價(jià)持續(xù)高燒不退，很多專家擔(dān)心立即出臺油改方案會給經(jīng)濟(jì)造成不小的震蕩。去年，我國為國際高油價(jià)多掏了54億美元的外匯；今年，這個數(shù)字可能是100億美元。

國家信息中心預(yù)測部國際石油問題專家牛犁分析認(rèn)為，如果價(jià)格完全跟著國際市場走，那么下游的相關(guān)企業(yè)特別是運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)就會受到很大沖擊，使整個經(jīng)濟(jì)受到影響，并不見得非常合適。燃油稅是從需求角度控制我們能源緊張狀況的，它是一個中長期的辦法，價(jià)格機(jī)制改革則是為了解決短期問題。如果現(xiàn)在國際原油市場價(jià)格比較低，出臺應(yīng)該不會有什么問題，但是現(xiàn)在的困難是原油價(jià)格漲得過高、過猛。

據(jù)了解，我國成品油價(jià)格的形成內(nèi)容包括：進(jìn)口原油的到岸價(jià)、煉油廠的出廠價(jià)、經(jīng)銷中的批發(fā)價(jià)或調(diào)撥價(jià)和最終的零售價(jià)4部分。其中到岸價(jià)是完全由國際市場決定的，政府很難管制。

因此，有專家猜測成品油價(jià)格機(jī)制改革將會有兩種可能：一種是政府只管出廠價(jià)，其余的批發(fā)價(jià)、調(diào)撥價(jià)、零售價(jià)完全放開；二是政府只管零售價(jià)，在國際、國內(nèi)批發(fā)價(jià)一定浮動范圍內(nèi)零售價(jià)不變。

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所石油問題專家史丹分析認(rèn)為，實(shí)行第一種方式的可能性比較大。實(shí)施第一種方法，可以對煉油企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，即不管國際原油價(jià)格如何變動，煉油企業(yè)的出廠價(jià)格保持在一定幅度浮動。如果原油價(jià)格變動幅度很大，政府考慮進(jìn)行一定數(shù)量的補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策來支持煉油企業(yè)的生產(chǎn)。

第二種方法是對批發(fā)價(jià)、調(diào)撥價(jià)、零售價(jià)等進(jìn)行一定的控制，增加零售價(jià)浮動的幅度和調(diào)整中準(zhǔn)價(jià)的頻率。一方面加大在零售基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上的成品油價(jià)格浮動比例，即企業(yè)在國家確定的零售基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上，可以自行確定的價(jià)格浮動比例超過目前8%的限制。

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為，在成品油定價(jià)機(jī)制改革中最應(yīng)該解決的問題就是將目前的滯后定價(jià)改為實(shí)時(shí)定價(jià)，從而矯正被扭曲的成品油市場，降低煉油業(yè)的虧損。

人民網(wǎng)--《市場報(bào)》(2005年09月26日 第一版)

第四篇：國際石油定價(jià)機(jī)制

國際石油定價(jià)機(jī)制

1.什么是國際石油定價(jià)機(jī)制？

國際石油市場經(jīng)過100多年的發(fā)展，已形成了比較完整的期貨市場和現(xiàn)貨市場體系。以三大期貨市場與五大現(xiàn)貨市場為主的國際石油市場的格局決定了其定價(jià)機(jī)制，國際市場石油交易大多以各主要地區(qū)的基準(zhǔn)油為定價(jià)參考，以基準(zhǔn)油在交貨或提單前后某一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)貨市場或期貨市場價(jià)格加上升貼水作為原油貿(mào)易的最終結(jié)算價(jià)格。

升貼水，主要出現(xiàn)在國際貿(mào)易中，反應(yīng)的是遠(yuǎn)期匯率與即期匯率的關(guān)系。在期貨市場上的升貼水，在某一特定地點(diǎn)和特定時(shí)間內(nèi),某一特定商品的期貨價(jià)格高于現(xiàn)貨價(jià)格稱為期貨升水;期貨價(jià)格低于現(xiàn)貨價(jià)格稱為期貨貼水。

在三大期貨市場中，紐約商品交易所能源期貨和期權(quán)交易量占到三大能源交易所總量的50%以上。其西德克薩斯中質(zhì)原油(WTI)是全球交易量最大的商品期貨，也是全球石油市場最重要的定價(jià)基準(zhǔn)之一。所有在北美生產(chǎn)或銷往北美的原油都以WTI原油作為基準(zhǔn)來定價(jià)。倫敦國際石油交易所交易的北海布倫特原油也是全球最重要的定價(jià)基準(zhǔn)之一，英國和其他歐洲國家所使用的原油價(jià)格就是這一價(jià)格。

那我們再具體說一下，國際石油定價(jià)機(jī)制是如何制定石油價(jià)格的

國際原油市場定價(jià)，都是以世界各主要產(chǎn)油區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)油為基準(zhǔn)。比如在紐約期交所，其原油期貨就是以美國西得克薩斯出產(chǎn)的“中間基原油（WTI）”為基準(zhǔn)油，所有在美國生產(chǎn)或銷往美國的原油，在計(jì)價(jià)時(shí)都以輕質(zhì)低硫的WTI作為基準(zhǔn)油。

因?yàn)槊绹@個超級原油買家的實(shí)力，加上紐約期交所本身的影響力，以WTI為基準(zhǔn)油的原油期貨交易，就成為全球商品期貨品種中成交量的龍頭。通常來看，該原油期貨合約具有良好的流動性及很高的價(jià)格透明度，是世界原油市場

上的三大基準(zhǔn)價(jià)格之一，公眾和媒體平時(shí)談到油價(jià)突破多少美元時(shí)，主要就是指這一價(jià)格。

然而，世界原油三分之二以上的交易量，卻不是以WTI、而是以同樣輕質(zhì)低硫的北海布倫特（Brent）原油為基準(zhǔn)油作價(jià)。1988年6月23日，倫敦國際石油交易所（IPE）推出布倫特原油期貨合約，包括西北歐、北海、地中海、非洲以及也門等國家和地區(qū)，均以此為基準(zhǔn)，由于這一期貨合約滿足了石油工業(yè)的需求，被認(rèn)為是“高度靈活的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)行交易的工具”，也躋身于國際原油價(jià)格的三大基準(zhǔn)。

倫敦因此成為三大國際原油期貨交易中心之一。布倫特原油期貨及現(xiàn)貨市場所構(gòu)成的布倫特原油定價(jià)體系，最多時(shí)竟涵蓋了世界原油交易量的80%，即使在紐約原油價(jià)格日益重要的今天，全球仍有約65%的原油交易量，是以北海布倫特原油為基準(zhǔn)油作價(jià)。

噸和桶之間的換算關(guān)系是：1噸(原油)=7.33桶(原油)，也就是一桶大約為136公斤多一點(diǎn)。盡管噸和桶之間有固定的換算關(guān)系，但由于噸是質(zhì)量單位，桶是體積單位，而原油的密度變化范圍又比較大，因此，在原油交易中，如果按不同的單位計(jì)算，會有不同的結(jié)果.國際石油定價(jià)機(jī)制下的油價(jià)，國際油價(jià)的變化情況

國際原油定價(jià)機(jī)制為全世界的石油價(jià)格制定了基本的價(jià)格，不同的國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的地區(qū)可以據(jù)此來調(diào)整石油價(jià)格，但是隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對石油的需求逐漸加大，石油價(jià)格正在逐步上升。國際的油價(jià)這從70年代以來可以說是在上漲的 1970年，沙特出口原油官方價(jià)格為每桶１.８美元。

1974年，受第四次中東戰(zhàn)爭影響，國際油價(jià)突破每桶１０美元。1979年，伊朗發(fā)生伊斯蘭革命，國際油價(jià)突破２0美元。

1980年，受伊朗與伊拉克戰(zhàn)爭影響，油價(jià)首次突破３0美元，1990年９月至１０月，伊拉克入侵科威特造成的緊張局勢促使油價(jià)突破４０美元。

2003年３月，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前夜，國際油價(jià)維持在３７美元相對低位。2004年９月，由伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的緊張局勢拖累，國際油價(jià)突破５０美元。2005年６月，油價(jià)突破６０美元。

2005年８月，颶風(fēng)“卡特里娜”襲擊墨西哥灣，對這一地區(qū)原油供應(yīng)和煉油廠生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，國際油價(jià)一舉突破７０美元。

2007年油價(jià)突破80美元，甚至來突破90美元，一直在90幾震蕩，也因?yàn)楦鞣N各樣的原因影響，有庫存，有天氣等等。

２００８年１月２日，國際原油盤中價(jià)格突破１００美元。

因此長期以來，影響國際原油價(jià)格的因素主要有三種：石油產(chǎn)量、石油需求以及為控制石油而進(jìn)行的政治爭奪因素。

看上面的數(shù)據(jù)我們可以知道，國際的油價(jià)一直是上升的，是什么原因?qū)е掠蛢r(jià)上升？

（1）世界經(jīng)濟(jì)尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇導(dǎo)致石油需求旺盛。過去這么多年來世界石油需求量的增長部分當(dāng)中，亞洲占去約一半。1998年受金融危機(jī)的影響，亞洲石油需求量減少大約60萬桶/日，這導(dǎo)致全球石油需求量幾乎沒有增長。1999年以來特別是今年亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對石油市場構(gòu)成強(qiáng)勁支撐。1999年亞洲石油需求量已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，盡管油價(jià)高漲，今年亞洲需求仍在強(qiáng)勁增長。

（2）減產(chǎn)使過剩庫存消失

庫存是西方國家對付油價(jià)波動的重要手段。那么庫存可以說是石油市場的晴雨表。減產(chǎn)使過剩庫存消失,這將使市場失去應(yīng)付供應(yīng)紊亂或需求驟增的調(diào)節(jié)能

力，并增加了油價(jià)飛漲的機(jī)會。

（3）剩余產(chǎn)能吃緊

增加供應(yīng)量不僅受到歐佩克價(jià)格政策的限制，而且富余產(chǎn)能不足也是一個關(guān)鍵的制約因素。

（4）船運(yùn)市場緊張

除開采和煉油能力吃緊外，船運(yùn)能力也是市場供應(yīng)方面的一個制約因素。船運(yùn)能力緊張不但拖延了原油從產(chǎn)地到達(dá)消費(fèi)地的時(shí)間，還增加了原油加工成本。中東運(yùn)到遠(yuǎn)東的運(yùn)費(fèi)漲幅甚至更大。

此外，國際投機(jī)資本的大肆炒作對油價(jià)的暴漲起到了推波助瀾的作用；大多數(shù)歐盟國家長期以來實(shí)行的高燃油稅政策抬高了石油價(jià)格；歐佩克成員國沒能根據(jù)市場變化做出正確、及時(shí)和充分的反應(yīng)，也是油價(jià)劇烈波動的原因之一。

總結(jié)，國際原油定價(jià)機(jī)制為全世界的石油價(jià)格制定了基本的價(jià)格，但石油的狀況和各國對石油的需求等都會影響到石油的價(jià)格

第五篇：利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)心得體會

利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)心得體會

一、目前農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀和問題 農(nóng)村信用社是主要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人民銀行和農(nóng)村信用社聯(lián)合逐步探索形成了一套適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額信用貸款方式和聯(lián)戶擔(dān)保貸款方式。這是我國農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，對解決農(nóng)民貸款難、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、改進(jìn)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。但其中不免存在一些問題。

1.定價(jià)管理能力不足。缺乏專業(yè)人才。貸款利率定價(jià)的技術(shù)含量較高，需要有專業(yè)人員在做好對市場利率分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，再對客戶進(jìn)行信用評級和評價(jià)。而目前農(nóng)信社職工素質(zhì)參差不齊，大部分信貸人員未能有效，掌握利率風(fēng)險(xiǎn)管理技能，對浮動利率定價(jià)機(jī)制的形成、具體浮動利率標(biāo)準(zhǔn)的確定及資金成本的測算等缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，影響了貸款利率定價(jià)的科學(xué)性。

2.現(xiàn)行貸款利率定價(jià)機(jī)制存在問題?，F(xiàn)行貸款利率定價(jià)機(jī)制不健全 信用社定價(jià)機(jī)制中資金成本測算缺失、利率風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、利率測算專業(yè)知識不足、貸款利率的定價(jià)依據(jù)較缺乏、沒有充分考慮所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及信用社自身成本、效益等，造成了貸款收益與風(fēng)險(xiǎn)不相匹配，削弱了貸款競爭力，影響了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

3.定價(jià)方法不完善

銀監(jiān)部門和省聯(lián)社雖然制訂了以行業(yè)信用狀況、擔(dān)保方式、銀企貢獻(xiàn)度等為主要內(nèi)容的貸款利率定價(jià)方法，對貸款利率定價(jià)實(shí)行差別化管理，但都沒有科學(xué)具體的定價(jià)浮動標(biāo)準(zhǔn)，極易造成利率水平不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場變化需求的問題。

二、對我市農(nóng)村信用社健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.信用社要盡快建立健全符合自身實(shí)際的貸款利率定價(jià)機(jī)制和利率風(fēng)險(xiǎn)管理制度

建立科學(xué)合理的貸款利率定價(jià)模式。信用社可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、客戶盈利水平和自身效益等方面，積極探索貸款利率定價(jià)模式，制訂出更為合理可行的利率定價(jià)機(jī)制，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，建立綜合反映客戶信用狀況、發(fā)展前景、經(jīng)營管理水平和自身成本控制、效益核算、風(fēng)險(xiǎn)抵償?shù)惹闆r的貸款利率定價(jià)機(jī)制。

2.監(jiān)管部門和上級主管部門加大利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。

監(jiān)管部門和省聯(lián)社要加大對農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)工作的指導(dǎo)力度，督促農(nóng)村信用社健全內(nèi)部管理機(jī)制，使其逐步形成由市場內(nèi)生的利率定價(jià)機(jī)制。并且有關(guān)部門應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的要求，以《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等，加大對農(nóng)信社執(zhí)行浮動利率情況的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)和監(jiān)督其正確執(zhí)行利率政策，促進(jìn)其制定合理的利率價(jià)格，并支持其利用利率手段改善經(jīng)營促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.農(nóng)村信用社應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主渠道，爭取本級政府出臺的政策，將涉農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金存入農(nóng)村信用社，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.充分利用點(diǎn)多面廣和與農(nóng)民聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加大資金組織力度，進(jìn)一步增加存款總量，確保支農(nóng)實(shí)力。信用社在我市占據(jù)著點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，這些就更加有利于建設(shè)好農(nóng)村信用社，健全和完善信用聯(lián)社內(nèi)部融資機(jī)制，充分挖掘內(nèi)部資金潛力，提高 資金使用效率和增強(qiáng)調(diào)節(jié)資金的能力，集中資金支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大，而且擴(kuò)大了農(nóng)村信用社的影響力。

5.做好宣傳工作，為各項(xiàng)利率政策的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

各農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員，也要利用儲蓄、收息和收貸的機(jī)會，耐心、細(xì)致地做好利率政策宣傳解釋工作，讓農(nóng)民及時(shí)知曉和正確理解現(xiàn)行利率政策，充分認(rèn)識利率市場化發(fā)展的必然趨勢，為國家宏觀調(diào)控和農(nóng)村信用社自身業(yè)務(wù)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前我國許多地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)村信用社的理解程度還不夠，新的政策實(shí)施農(nóng)民還不了解，以及我國企業(yè)根據(jù)以往的需求也容易忽略農(nóng)村信用社，種種客觀外部條件需要我們必須做到加大宣傳農(nóng)村信用社，下大功夫?qū)r(nóng)村信用社的新政策進(jìn)行宣傳，一擴(kuò)大其影響力。

6.農(nóng)村信用社要強(qiáng)化內(nèi)部管理，逐步建立起以安全為前提，以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)、以效益為中心的貸款定價(jià)機(jī)制。農(nóng)村信用社應(yīng)按照客戶給銀行帶來的收益、信用風(fēng)險(xiǎn)等逐步建立以效益為中心，科學(xué)合理 高效協(xié)作的產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、要根據(jù)不同 客戶狀況，市場的差異和變化進(jìn)行貸款定價(jià)，通過利率傳導(dǎo)機(jī)制來量化貸款價(jià)格、識別規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、整合信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，從審查管理程序風(fēng)險(xiǎn)。限額、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、利率風(fēng)險(xiǎn)管理制度等方面保證利率風(fēng)險(xiǎn)管理的序時(shí)性、有效性和完整性，增強(qiáng)自身的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。