第一篇：涪陵區(qū)招商引資工作對策建議

涪陵區(qū)招商引資工作對策建議

劉 世 強

（重慶市涪陵區(qū)委黨校，重慶 涪陵 408000）

摘 要：本文分析了涪陵區(qū)招商引資工作存在的主要問題，以及當前招商引資工作中面臨的機遇，提出了推進涪陵區(qū)招商引資工作的七個方面的對策建議。本文重在研究區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的具體問題，力圖對涪陵區(qū)招商引資工作有所借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：招商引資；涪陵；問題；機遇；對策建議 作者介紹：劉世強（1973—），男，重慶涪陵人，文學碩士、講師。

近年來，在涪陵區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大對外開放和招商引資力度，大力營造投資環(huán)境，提高服務意識和質(zhì)量。全區(qū)對外開放形象持續(xù)提升，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商手段更加專業(yè)，招商引資工作在重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)方面都有所突破，投資結(jié)構(gòu)也逐步向多元化發(fā)展，項目簽約率和資金到位率明顯提高，項目建設(shè)速度明顯加快，全區(qū)招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。但是由于招商引資工作受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢深刻影響以及當?shù)鼐C合環(huán)境的限制，涪陵區(qū)招商引資還存在諸多需要加強的工作，為此，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出進一步做好招商引資工作的對策建議，期望對涪陵區(qū)進一步做好招商引資工作有所借鑒。

一、涪陵區(qū)招商引資工作存在的主要問題

（一）招商氛圍不濃。重商、親商意識不濃，全方位招商的氛圍還沒有真正形成。雖然全區(qū)上下已經(jīng)認識到招商引資對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但是全方位招商引資的氛圍和共識并沒有真正形成，有些單位和部門對招商引資投入的精力不大，還有個別單位和干部把招商引資工作看成額外負擔，態(tài)度消極、行動遲緩。全民招商在一定程度上還沒有形成整體合力。人人關(guān)心招商引資，人人關(guān)心環(huán)境建設(shè)，人人謀發(fā)展、求發(fā)展和促發(fā)展的良好氛圍還未完全形成。

（二）招商模式單一。系統(tǒng)全面、靈活多變的招商模式，是招商引資成功的關(guān)鍵。與發(fā)達地區(qū)相比，我們招商的辦法不夠多、渠道不夠?qū)?、機制不夠活，很大程度上還停留在被動招商的層面。目前多以印發(fā)招商項目冊、召開信息發(fā)布會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，真正把握招商引資內(nèi)在規(guī)律的新型招商方式運用不夠，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有針對性的招商引資明顯不足。

（三）投資環(huán)境不夠?qū)捤?。涪陵區(qū)尚未實現(xiàn)政府主導招商向市場主導招商的根本性轉(zhuǎn)變，在這樣的背景下尤其需要政府及其職能部門依法行政、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)服務、創(chuàng)建安全和諧的投資環(huán)境。但由于部分單位囿于局部利益，服務不規(guī)范，辦事效率低下，“亂檢查、亂收費、亂攤派”的做法屢禁不止，“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象依然存在。

（四）與招商工作相比，安商工作有待加強。在承受著資金落實難和土地審批難兩大重壓之下，要讓外來投資者仍不喪失對涪陵區(qū)投資的熱情和信心，就需要我們耐心細致地做好安商工作。從我們調(diào)研的結(jié)果來看，個別職能部門的安商工作有待加強。部分企業(yè)反映，政府有些部門執(zhí)行政策時方式方法不夠靈活，比如企業(yè)尚未有效益，各種費用就蜂擁而至，使投資者喪失信心，更談不上再投資了。招商固然重要，安商同樣重要，優(yōu)質(zhì)高效的安商工作亦是招商引資的看點。

（五）招商人才缺乏。招商引資工作，既是項目、環(huán)境的碰撞，也是膽識、智慧、技巧的競爭。加快建設(shè)一支高素質(zhì)的招商隊伍，是適應市場競爭的迫切需要，是提高招商引資水平的內(nèi)在要求。目前我區(qū)的招商人員少，缺乏懂項目、懂經(jīng)濟、懂國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)人員。

二、涪陵區(qū)招商引資工作面臨的機遇

（一）西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步深入實施，東部發(fā)達地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，正在為全區(qū)加快發(fā)展注入著新的活力和動力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的現(xiàn)象和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。改革開放30年來，我國東部地區(qū)正是通過積極發(fā)揮本地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家政策傾斜的機遇，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。

進入本世紀以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮洶涌澎湃，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，我國正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。東部地區(qū)由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高，資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較利益越來越低。與此同時，科技突飛猛進的發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟全球化趨勢，加快了發(fā)達國家建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐。面對世界范圍的高新科學技術(shù)的發(fā)展和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國東部地區(qū)正在采取相應的對策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以適應世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。

隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入調(diào)整與升級階段，大量勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)必然向欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。而西部地區(qū)正是這樣的一個承載體。而國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也鼓勵東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展，在政策、資金和項目建設(shè)等方面也加大了扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展的力度。

從涪陵區(qū)自身來說，已經(jīng)具備了承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。近幾年來涪陵區(qū)緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件和城市面貌、人居環(huán)境有了明顯改善，特別是通過發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新和加強政府效能建設(shè)等一系列卓有成效的工作，辦事效率、服務水平和政策環(huán)境都有了明顯改善和提高。近兩年來，涪陵區(qū)的招商引資工作取得突飛猛進的發(fā)展，不僅數(shù)量增多，而且爭取到了不少投資上億、甚至幾十億的大項目落戶。這既是發(fā)達地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的很好例證，也是對涪陵區(qū)良好投資環(huán)境的充分肯定。充分發(fā)掘我們的比較優(yōu)勢，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是涪陵區(qū)加快發(fā)展的必然要求，也是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

（二）國家擴大內(nèi)需政策機遇。國家調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，將加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，而且肯定會向西部傾斜。

近年來，國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。面對復雜形勢，黨中央、國務院采取了一系列有針對性的宏觀調(diào)控措施。針對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)生的新情況，采取了靈活、審慎、富有彈性的調(diào)控政策。很明顯，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降，導致我國以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大，國家把未來經(jīng)濟增長的主要方向已經(jīng)放在了國內(nèi)需求的增長上，而投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應，變得更加明顯和重要。

從涪陵區(qū)來看，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，經(jīng)濟外向依存度不高。因此，金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、行業(yè)“洗牌”，特別是中央應對危機出臺的拉動內(nèi)需的措施，對我們是來講是機遇大于挑戰(zhàn)。

（三）涪陵綜合實力增強帶來的機遇。

涪陵位于長江，烏江交匯處，濱長江，扼烏江，距主城區(qū)100公里。幅員面積2941平方公里，人口113萬人，城市化率50.4%, 涪陵全年氣候溫和,土地肥沃,物

產(chǎn)豐富,資源富集.自然景觀和人文景觀交相輝映。改革開放30年來，涪陵社會事業(yè)迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)成效明顯，框架已經(jīng)形成，功能日臻完善。初步形成了食品、醫(yī)藥、化工、建材、機械、紡織、有色金屬七大支柱產(chǎn)業(yè)以及煙、藥、肥、菜、水、磚、布、油等特殊工業(yè)產(chǎn)品。

從戰(zhàn)略定位來看，涪陵處于重慶“一小時經(jīng)濟圈”的次級核心、重要增長極、“一圈”輻射帶動渝東北、渝東南“兩翼”的戰(zhàn)略支點，率先建成工業(yè)優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大城市。是重慶市新興工業(yè)基地、重慶市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重慶市交通副樞紐、重慶市區(qū)域性商貿(mào)物流中心、重慶市區(qū)域性教育文化醫(yī)療服務中心。

從交通區(qū)位來看，涪陵處于長江上游航運副中心：長江、烏江兩條航道交匯處，長江最西端的常年萬噸級深水良港；重慶市鐵路樞紐的次中心：渝懷、渝利（在建）、南涪（在建）三條鐵路交匯處；重慶市公路樞紐的次中心：渝涪高速、重慶沿江高速、渝湘高速公路連接線交匯于此，與周邊區(qū)縣都將通達二級以上公路；航空：距離重慶江北國際機場80公里。

從投資環(huán)境來看，涪陵比較優(yōu)勢明顯。涪陵是重慶的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟獨具特色，七大支柱產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，工業(yè)增加值位居全市40個區(qū)縣第4位。究其原由，固然離不開長期的堅持發(fā)展，但更重要的是涪陵的投資比較優(yōu)勢明顯，投資吸引力不斷增強。一是要素成本低。涪陵有長江水烏江水資源，日供水能力20萬立方米。涪陵電網(wǎng)是全國三大地方電網(wǎng)之一，地方有自主調(diào)度權(quán)；涪陵與貴州簽訂有電力供應戰(zhàn)略協(xié)議；涪陵年可供電50億kwh；白濤化工園區(qū)、龍橋工業(yè)園區(qū)電價在0.50元/度以內(nèi)。涪陵緊靠中國最大的川東氣田，日供氣40萬立方米；工業(yè)用天然氣價格1.654元/立方米，是主城省市的2/3。重慶有56所大學，每年畢業(yè)10余萬人；重慶有341所中等職業(yè)學校，每年畢業(yè)15萬人；重慶有5526所職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)，年培訓結(jié)業(yè)生190萬人次。涪陵有高等教育學校3所，在校學生3萬人；涪陵有中等職業(yè)學校13所，在校學生2萬人；涪陵有30萬農(nóng)民工，10萬產(chǎn)業(yè)工人。月薪低于主城區(qū)300—500元/月，涪陵勞動力成本低。涪陵三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積共46平方公里，可足額供應工業(yè)用地；七通一平工業(yè)用地價格9.6萬元/畝以內(nèi)；根據(jù)項目投資、產(chǎn)出強度情況實行“一企一策”，涪陵土地成本相對較低。二是水運價格低。涪陵水運均價（0.033元/噸公里）=1/5鐵路運價（0.16元/噸公里）=1/10公路運價（0.48元/噸公里）。三是優(yōu)惠政策多。涪陵企業(yè)所得稅按15%稅率征收，區(qū)級留存部分（40%）“兩免三減半”，即前兩年按9%征收，后三年按12%征收。企業(yè)增值稅區(qū)級留存部分（25%）的50%（12.5%）返還兩年。企業(yè)經(jīng)營團隊個人所得稅區(qū)級留存部分（24%）全額返還。總部經(jīng)濟政策：比照東部沿海省市的優(yōu)惠政策，結(jié)合涪陵區(qū)的財稅體制、財政實力等方面優(yōu)勢，給予入駐涪陵的總部企業(yè)最優(yōu)惠的寬松政策。四是配套服務好。全區(qū)共有15家銀行業(yè)機構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工行、農(nóng)行、中行、建行、中信銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、華夏銀行、重慶三峽銀行、深圳發(fā)展銀行。全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額210億元；各項貸款余額150億元，金融環(huán)境理想。出口通關(guān)上，設(shè)有海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等機構(gòu)，能夠為企業(yè)提供便捷的服務。

涪陵區(qū)綜合經(jīng)濟實力位于重慶市各區(qū)縣前列，為全區(qū)招商引資工作加快發(fā)展帶來了難得的機遇。

三、進一步加強涪陵區(qū)招商引資工作的對策建議

在經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮之下，在招商引資面臨新形勢新特點新問題情況下，我們?nèi)绾瘟⒆阌诟⒘陞^(qū)情，積極融入經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮，實現(xiàn)涪陵區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，必須從以下幾個方面破解招商引資難題，開創(chuàng)涪陵區(qū)招商引資工作新局面。

（一）提高認識。

高度重視招商引資工作，堅決破除不合時宜的思想觀念，不斷增強科學招商的自覺性。招商引資是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的歷史階段。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展之前，在市場對市場資源配置起基礎(chǔ)作用的前提下，招商引資是政府有形之手對市場優(yōu)化配置市場資源的重要補充和強力推手。因此，充分認識在經(jīng)濟全球化和我國東西部經(jīng)濟合作的大背景下，招商引資是整合和優(yōu)化配置市場資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補共贏，促進地方經(jīng)濟特別是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各級各部門，特別是領(lǐng)導干部務必牢牢樹立“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項目第一、招商引資第一抓手”理念，務必把招商引資記在心上、拿到手上、落實到行動上。全區(qū)上下要真正形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。同時，努力破除不合時宜思想觀念。堅決破除長期以來在自然經(jīng)濟條件下形成的自給自足的封閉保守、劃地為營、分散割據(jù)、盲目排外的思想觀念。努力消除在抓經(jīng)濟工作中不合時宜的計劃經(jīng)濟的慣性思維和工作模式。不斷強化市場經(jīng)濟觀念和按市場經(jīng)濟規(guī)律抓經(jīng)濟工作的實際本領(lǐng)，努力增強重視招商和科學招商的自覺性。

一是要充分認識招商引資工作在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。在市場經(jīng)濟社會，國有經(jīng)濟將逐漸從競爭性領(lǐng)域退出，地方經(jīng)濟社會的發(fā)展主要依靠社會民間資本，國家投入只是極少數(shù)的國家項目。而這種項目往往是地方不能做主的。因而招商引資就成了地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要的資金來源，這項工作也就成了政府的重要工作，所以很多地方都把招商引資作為地方經(jīng)濟社會各項工作的龍頭、大動脈、生命線、牛鼻子、助推器來抓。這足見招商引資對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。

二是要充分認識招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，不是哪一個部門能單獨完成，需要各部門各個單位甚至全社會都來關(guān)心、支持并親自參與才能完成。

三是要牢固樹立“投資環(huán)境就是城市綜合競爭力，招商引資就是地方經(jīng)濟的生命線”、“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的觀念，用招商引資統(tǒng)攬地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各項工作都要服務于、服從于招商引資這個大局，要在全區(qū)努力形成一個全面開放、全民招商的局面。

（二）加強制度建設(shè)。

制度是行為規(guī)范，是行為準則，具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在經(jīng)濟生活中是否注重法制建設(shè)，遵循法制規(guī)范辦事是區(qū)分法制經(jīng)濟還是人治經(jīng)濟，是科學還是非科學的分水嶺。涪陵區(qū)要從以下幾個方面入手，加強制度建設(shè)，為招商引資營造優(yōu)越的投資環(huán)境。

一是建立健全制度與程序。為招商引資提供制度與程序保障。要靠制度與程序讓外商外資放心，不要靠人事關(guān)系讓外商外資留心。招商引資是市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟活動，必須有科學、公開的程序和制度進行運作與管理。一個不注重制度管理和程序運作的政府，不會有良好的機關(guān)作風，也不會有規(guī)范的市場秩序。老鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友之類的人事關(guān)系是宣傳、介紹、引薦的好途徑，可信度高。但過分注重這種人事關(guān)系在招商引資中的作用，是靠不住的，人事關(guān)系變化無常；只有靠制度和程序運作才靠得住，讓人放心。

二是制定系統(tǒng)完善的招商引資配套政策。要圍繞土地、電價、礦權(quán)、稅費，服務制定一系列公開、透明、有吸引力的配套政策，營造一個公平、平安、祥和、寬松、和諧適宜的“金鳳凰”的發(fā)展環(huán)境。把硬環(huán)境搞硬，把軟環(huán)境搞實。

三是建立“一對一”全天候外商投資服務機制。圍繞客商在項目的前期考察、落地手續(xù)辦理、環(huán)境保障提供全程服務。通過招引一批客商在涪陵區(qū)投資興業(yè)，并獲得豐厚回報，然后由他們現(xiàn)身說法，以商招商，努力營造引來一個帶來一群的“馬太效應”。

四是加大投資環(huán)境整治力度，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。

五是加大考核力度。考核是政府工作的指揮棒，考核引導和決定著政府做什么和不做什么，重點做什么，做到什么程度。涪陵區(qū)要加快“五個涪陵”建設(shè)，實現(xiàn)“3151”工作目標就必須把招商引資工作作為各級一把手工程來考核，實行招商引資“一票否決”，綱舉目張，全力推進。只有這樣才能真正實現(xiàn)舉全區(qū)之力，集全民之智，實現(xiàn)全民招商。才能真正實現(xiàn)以招商引資為抓手實現(xiàn)涪陵區(qū)經(jīng)濟社會突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

（三）扎實抓好項目儲備。

一是精心遴選招商項目。要圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目；要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題，重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實到我區(qū)項目庫中。

二是切實做好項目前期工作。所有進入全區(qū)招商引資項目庫的項目，項目前期工作要力爭達到可行性研究報告的深度。每個項目要具備以下內(nèi)容：項目名稱、項目主體、項目位置、項目的背景和依據(jù)、項目的前景分析和預測、項目的投資規(guī)模、項目的風險及效益分析、項目的聯(lián)系方式和土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的初審意見及其他事宜。

（四）加快載體建設(shè)，增強發(fā)展后勁。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整，將加大投資力度，而且肯定會向西部傾斜的歷史機遇，加快農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大招商引資提供優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

二是加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)招商提供產(chǎn)業(yè)平臺。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，三農(nóng)矛盾是全區(qū)的主要矛盾，三農(nóng)問題是全區(qū)發(fā)展的短板，沒有全區(qū)農(nóng)民的富裕，就沒有全區(qū)的富裕，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全區(qū)的小康。農(nóng)業(yè)是覆蓋面最廣泛的產(chǎn)業(yè)，當前，農(nóng)民增收難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低最重要的原因之一就是因為農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低導致招商引資缺乏產(chǎn)業(yè)平臺，農(nóng)業(yè)沒有知名企業(yè)引領(lǐng)和知名品牌支撐就無法實現(xiàn)農(nóng)工科貿(mào)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民增收便很難有大的突破。因此，要在分析全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)招商搭建產(chǎn)業(yè)平臺。

三是加快園區(qū)建設(shè)。近幾年來，涪陵區(qū)高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點和新的經(jīng)濟增長點。今后除了繼續(xù)抓好園區(qū)的招商，堅持建設(shè)與招商同步，還應在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目的引進等方面高起點規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅持走特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全區(qū)乃至全市、全國產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)并重，加速推進各類園區(qū)的一體化和規(guī)?；l(fā)展。

（五）改進招商方式，拓寬招商渠道。

一是加強信息工作，廣泛溝通信息。要加強招商專用網(wǎng)站的建設(shè)，提高網(wǎng)上招商的成效；要加強同世界500強企業(yè)、各國駐華使領(lǐng)館、國內(nèi)外知名咨詢公司、沿海招商機構(gòu)以及外地涪陵人的聯(lián)系，隨時獲取投資信息，隨時發(fā)布我方的招商引資

信息；要建立區(qū)內(nèi)信息通報制度。主要是兩個制度：一是區(qū)對外開放領(lǐng)導小組要定期召開小組會和有關(guān)部門聯(lián)席會，及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決對外開放、招商引資中的重大問題；二是各單位各部門要定期向招商部門通報招商項目的動態(tài)情況，招商部門要定期發(fā)布各種招商信息、投資信息。

二是加強項目篩選，提高招商成功率。招商是否成功，很大程度取決于項目本身。近年來我們招商引資成功的項目很多不是我們推出的項目，而是投資者自己帶來的項目。這說明我們推出的項目或者很好但是沒有找準業(yè)內(nèi)投資人，無法達成共識，或者就是由于種種原因不被市場所認同。所以，我們今后要加大項目篩選力度，要選擇那種既體現(xiàn)涪陵資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又是市場正需要的項目，特別是化工、機械、食品、醫(yī)藥、建材、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)的項目，這樣才能提高招商的成功率。

三是提倡小分隊招商和以商招商，發(fā)展委托代理招商（中介招商）。小分隊招商就是根據(jù)某個信息組織2—3人或3—5人有針對性的前往某個企業(yè)上門招商。這種形式投資少、針對性強、成功率高。以商招商是通過在涪投資成功的外來投資者進行招商。這種方式又有兩種形式：一是宣傳鼓勵動員成功投資者增資擴股，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，或者延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新的企業(yè)，或者拓展新的行業(yè)開拓更大發(fā)展空間；另一種形式就是通過成功投資者在涪投資成功的范例，自覺自愿宣傳，鼓動更多的外來投資者在涪陵投資。以商招商的特點也是投資少、說服力強、成功率高。委托代理招商，就是委托某個人或某個中介組織代理招商的一種形式。這是國際上通用而規(guī)范的一種形式。這種形式的特點也是投資少、專業(yè)性強、成功率高。今后在招商方式的選擇上，應大力開展這些形式的招商引資工作。

四是放寬招商視野，拓展引資空間。在引資區(qū)域選擇上，今后應重點加大對長三角、珠三角、環(huán)渤海這些資金雄厚而能源、土地緊張、人工工資較高的地區(qū)的引資力度，主動積極地承接這些地區(qū)內(nèi)遷的企業(yè)。同時，境外招商的力度也要加大，每年可由區(qū)里自己組織1—2次由區(qū)領(lǐng)導帶隊的境外專業(yè)招商活動。

（六）加強政府管理，提高政府效率。

一是深化改革，精減機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，簡化手續(xù)。要進一步通過深化改革，撤并職能相似、重疊的機構(gòu)，撤銷不應由政府承擔的職能，以減少目前仍然繁瑣的審批、蓋章手續(xù)，減少互相扯皮、多頭檢查、重復檢查、重復收費現(xiàn)象，要繼續(xù)調(diào)整、完善、強化行政服務中心的職能，使行政服務中心真正成為“進一個門，辦一切事”的一條龍服務機構(gòu)。

二是要進一步清理政府規(guī)章。對于不合時宜的規(guī)章要盡快撤銷；對于合乎時宜但不易操作的規(guī)章，要盡快修改重新公布；對于可以繼續(xù)使用的規(guī)章要認真嚴格執(zhí)行以維護政府規(guī)章的嚴肅性、持續(xù)性。清理過程中，要以大局為重，要服從于、服務于招商引資這個大局，不能站在部門利益、個人利益立場上強調(diào)客觀。

三是加強機關(guān)作風建設(shè)，提高機關(guān)公務員素質(zhì)，提升機關(guān)服務水平。一是要大力開展誠信和職業(yè)道德教育，倡導文明、誠實、守信、廉潔新風，嚴格公務員的考核、評價、任用機制。二是要推行政府監(jiān)督部門和服務對象對職能部門的雙重考核制度，加大糾風和作風評議力度。三是要加強和完善行政執(zhí)法工作，堅持公開、公正、公平原則，切實推行首問負責制度、“三亂”退賠制度、投訴制度、項目官員聯(lián)系制度和責任追究制度。改重事后執(zhí)法檢查為加強事前宣傳和指導，改重事后罰款為幫助完善，改重收費罰款為熱忱服務。四是要建立紀檢、監(jiān)察和組織部門組成的監(jiān)督機構(gòu)和投訴中心，認真接受企業(yè)投訴，加強對影響、損害甚至破壞涪陵投資環(huán)境的人和事情的監(jiān)督查處。同時，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的監(jiān)督作用，對妨礙投資環(huán)境的不良現(xiàn)象予以曝光并堅決予以糾正。

（七）加大對外宣傳力度，提高涪陵知名度。

要組織專門力量，對涪陵的人文歷史、風景名勝、自然資源、城市建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展的情況進行深度挖掘，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的作品，通過電影、電視、電臺、光盤、報刊雜志等各種媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛地向外界宣傳、介紹涪陵，以提高涪陵知名度。

四、結(jié)語

招商引資工作是一項艱巨而復雜的工作，但是，只要我們充分認識了它的重要性，客觀地審視涪陵的優(yōu)勢和劣勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，不斷改善涪陵投資環(huán)境，不斷加快對外開放的步伐，積極探索，努力進取，我們就一定能夠推動涪陵招商引資工作再上新臺階。

參考文獻：

1、王濱.招商引資創(chuàng)新模式與案例點評.深圳報業(yè)集團出版社，2010

2、重慶市涪陵區(qū)招商引資專題培訓資料匯編.涪陵區(qū)投資促進局，2008

3、李微微，胡向榮.招商引資運作方略.湖南大學出版社，2003

4、王俊宜，李權(quán).國際貿(mào)易.第二版.中國發(fā)展出版社，2008

5、盧進勇.政府與企業(yè)招商引資戰(zhàn)略和操作實務.對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2006

作者：劉世強 地址：重慶市涪陵區(qū)建涪路38號涪陵區(qū)委黨校辦公室 郵編：408000 ***

電話：

第二篇：招商引資工作建議

增強招商責任感 開創(chuàng)招商引資方式

根據(jù)合作區(qū)招商引資辦公室的要求，結(jié)合合作區(qū)的實際，談一下我對2012年招商工作的想法：

一、增強優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責任感

當前，我市擴大吸收內(nèi)外資的機遇和挑戰(zhàn)并存。進一步增強優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責任感，緊緊把握圖們江規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略機遇期，采取有效措施，切實加強投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強我區(qū)吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我區(qū)吸收內(nèi)外資工作新局面。

二、制訂考核指標，強化激勵機制

對投資大項目實行專人跟蹤服務，及時解決項目在洽談、申報和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保項目盡快落實，盡早開工。強化招商引資激勵機制。每年安排招商引資專項獎勵金，用于對全區(qū)，招商引資先進單位或個人給予獎勵。制訂相應的考核辦法，建立、強化獎勵機制，切實把招商引資的責任落到實處。

三、開創(chuàng)引資新方式

我們要不斷增強創(chuàng)新意識，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會

化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強與港澳相關(guān)政府部門、中介組織、商會之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢，拓展吸收內(nèi)外資新來源。

2012年的工作充滿了機遇和挑戰(zhàn)，我相信在大家的努力下，我們團結(jié)協(xié)作，一定會出色的完成好工作，促進合作區(qū)經(jīng)濟工作的大發(fā)展。

2011年12月15日

第三篇：促進六盤水市招商引資工作的對策建議

促進六盤水市招商引資工作的對策建議

劉 軍

〔內(nèi)容摘要〕 招商項目落地是招商引資工作的重中之重，招商簽約項目合同履約率、資金到位率、開工率和投產(chǎn)率是招商引資成果的主要體現(xiàn)之一。通過開展對納入省級調(diào)度的我市系列招商引資項目的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，探索并找尋解決的辦法?！碴P(guān) 鍵 詞〕 招商引資；對策

〔作者簡介〕 六盤水市投資促進局

1簽約項目的基本情況

2012年，我市納入省級調(diào)度的系列招商活動項目共62個，目前履約項目60個，總投資1448.85億元（含外資24.32億美元）。截止2012年年末，合同履約率96.77%、資金到位率8.76%、開工率53.33 %、投產(chǎn)率6.67%，累計完成固定資產(chǎn)投資 106.048 億元；本計劃資金到位 144.9億元，實際到位92 億元，占計劃的 63.49%。其中：一產(chǎn)項目1個，投資總額5億元，實際到位資金1.12億元，簽約項目合同履約率100%、資金到位率22.4%、開工率100%（開工項目1個）、投產(chǎn)率0%（投產(chǎn)項目0個）；二產(chǎn)項目42個，40個項目履約，投資總額983.1億元（含外資23.522億美元）,實際到位資金104.65億元（含外資2.79億美元）, 簽約項目合同履約率95.24%、資金到位率10.65%、開工率52.5%（開工項目21個）、投產(chǎn)率5%（投產(chǎn)項目2個）；三產(chǎn)項目19個，投資總額460.85億元（含外資0.79億美元），實際到位資金21.098億元，簽約項目合同履約率100%、資金到位率4.58%、開工率52.63%（開工項目10個）、投產(chǎn)率10.53%（投產(chǎn)項目2個）。這些項目中，涉及土建工程的有27個，其中：正在征地拆遷的1個，占3.7 %；正在進行場地平整的9個，占33.33%；正在進行基礎(chǔ)工程施工的 9個，占33.33%；正在進行主體工程施工的8個，占29.63%。2簽約項目實施中存在的主要問題及原因

第一，土地制約是根本，土地要素制約是我市項目“落地難”的主要瓶頸之一。一是土地存量極為有限，無法滿足招商引資的用地需求。有些項目土地使用不能及時落實，使投資商因擔心不是合法用地而放緩投資計劃；二是征地拆遷難度大，在項目建設(shè)中用時有阻工現(xiàn)象產(chǎn)生。

第二，項目規(guī)劃、土地、環(huán)保等前期審批（核準）時間長。一是審批（核準、核準）難度大，尤其是國家級層面的。主要體現(xiàn)在投資項目的土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等有關(guān)手續(xù)辦理上，審批難度大，周期長。如六枝電廠項目“路條”需要請省協(xié)調(diào)國家發(fā)改委使其盡快獲批；二是存在重招不重安的現(xiàn)象。一些單位和部門“安商”做得不夠，特別是項目簽約后的相關(guān)手續(xù)的報批工作，開工前期準備工作，開工過程中的跟蹤服務工作做得較差，造成項目前期工作推進難。

第三，項目本身缺陷和投資方資金原因。有的項目成熟度低，前期工作不到位，具體進入實質(zhì)性操作時可行性報告與實際相差較大；有的是城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，與土地利用總體規(guī)劃產(chǎn)生錯位；有的是項目單位資金緊缺，造成項目建設(shè)進度較慢。

第四，存在監(jiān)督服務缺位現(xiàn)象。為了進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，我市先后出臺了一系列鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，但到了真正落實的時候總是困難重重，相關(guān)部門按照國家和上級部門的有關(guān)條例規(guī)定，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)。另一方面造成項目不能落戶和建設(shè)進度慢的現(xiàn)象是監(jiān)督服務不到位。

第五，簽約項目資源配套難落實。如需要請省國土資源廳銜接國土資源部將首黔煤鋼電項目已上報的納木和次嘎兩個煤礦資源（探礦權(quán)、采礦權(quán)）盡快得到國土資源部批復等。3相關(guān)對策建議

在推進招商項目落地工作中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，努力拓寬招商領(lǐng)域，圍繞破解土地、融資、用工三大瓶頸，突出招商、引資、立項三個重點，努力完善環(huán)境建設(shè)、工作考評、推進措施三大工作機制，努力推進項目落地。具體就是“建機制過五關(guān)提四率”。

3.1建立招商項目規(guī)劃及更新機制，過招商“科學關(guān)”

一是摸清家底，打好基礎(chǔ)。立足我市具有豐富的礦產(chǎn)資源、交通資源、人力資源、氣候資源、旅游資源等優(yōu)勢，進一步摸清待開發(fā)礦產(chǎn)資源的品位和數(shù)量，交通資源及人力資源的優(yōu)勢和前景，建立全市優(yōu)勢資源庫，使自己知“家底”、投資企業(yè)知“根底”，使資源配置合理，開發(fā)高效、科學利用，達到合作默契，產(chǎn)生好的社會經(jīng)濟效益。另外，由于地理位置等客觀因素，決定了我市本身具有極強的消費能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，市場的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的潛力、氣候資源的利用、食品藥品及旅游產(chǎn)業(yè)的前景、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展等比較優(yōu)勢。二是做好全市中長期招商引資專項規(guī)劃。以中央針對貴州省的優(yōu)惠扶持政策為契機，緊扣全市“十二五”規(guī)劃、西部大開發(fā)及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局為指導，正在編制符合我市市情的全市中長期招商引資專項規(guī)劃，為招商引資工作提供強有力的指導。三是加強項目庫建設(shè)。按照謀大謀深謀遠的原則，利用工業(yè)園區(qū)的集聚效應，從產(chǎn)業(yè)整合、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品精深加工、后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培植等方面挖掘優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢且具競爭力的項目源，進行精心設(shè)計、精心包裝，打造出具有支撐力和影響力的對外推介項目。在進一步結(jié)合工作實際，按照國家產(chǎn)業(yè)政策及我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，在原有項目庫（初步謀劃項目2000余個，總投資超過8000億元，其中產(chǎn)業(yè)項目達60%以上）的基礎(chǔ)上策劃一批具有一定深度（至少達到項目建議書以上程度）項目，力爭項目總數(shù)達6000個總投資超1.5萬億元。并根據(jù)招商工作的進度，及時調(diào)整、補充、完善，按照開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，進行動態(tài)管理。四是認真研究，吃透招商引資政策。熟悉國家、省的產(chǎn)業(yè)政策，通過認真研究，深入分析，把有利發(fā)展的政策用好用活用出成效，在符合大政策的情況下，積極制定促進本地發(fā)展的“小政策”和有效使用的措施，真正把政策用好、用活、用足。

３．２探索招商引資新模式，過招商“實效關(guān)”

通過“走出去、請進來”加強內(nèi)引外聯(lián)，在重點城市適時開展招商引資推介活動，擴大六盤水的影響力，提升知名度。充分發(fā)揮招商小分隊的靈活作戰(zhàn)、信息廣泛、專業(yè)針對等優(yōu)勢開展招商引資，重視運用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商、項目招商等有效的招商方式。同時要有的放矢開展招商活動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策及各地投資方向，區(qū)別進行項目推介。一是領(lǐng)導干部帶頭招商。2012年年初的正月十五剛過，市委、政府主要領(lǐng)導就率團到江蘇及上海一帶去招商，并達成了一批投資合作項目；在6月赴香港參加“2012貴州·香港投資貿(mào)易活動周”期間，市領(lǐng)導在港拜會了香港華潤集團、香港中華煤氣有限公司、香港榮豐集團、康灃香港旅游投資（集團）有限公司等企業(yè)高層，共同探尋進行合作的可能性和切入點，促進雙方進一步加強合作，互利互惠、共同發(fā)展。二是以商招商。積極通過外地商會和已經(jīng)在六盤水落地客商向外宣傳推介，吸引其親朋好友、合作伙伴到我市考察、投資。三是代理招商和托管招商。委托專業(yè)機構(gòu)引薦國內(nèi)外知名企業(yè)和優(yōu)強企業(yè)到我市投資。四是邀請考察式招商。通過與客商進行交流溝通，尋找商機并進行對接洽談。

３．３建立四級聯(lián)動機制，過招商“落地關(guān)”。

一是加強平臺建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“孵化區(qū)”。通過工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃，利用其完備基礎(chǔ)設(shè)施、完善的配套服務和優(yōu)惠政策，形成適宜工業(yè)經(jīng)濟成長的“經(jīng)濟溫室”，從而構(gòu)筑一個相對集中的企業(yè)群體，培育具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，有利于當?shù)卣米钚〉拇鷥r，解決最多企業(yè)的項目落地建設(shè)和服務問題，更容易形成產(chǎn)業(yè)基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向龍頭企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)向集群集中”。二是建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動機制，與客商共同推進招商引資項目的立項、注冊、用地、環(huán)評等手續(xù)，促使項目早落實、早開工。３．４加大投資環(huán)境整治力度，過招商“環(huán)境關(guān)”

把軟環(huán)境建設(shè)同硬環(huán)境建設(shè)同步，樹立發(fā)展第一意識，招商服務意識，服務責任意識。加大對影響投資環(huán)境的人和事的查處力度。要制定讓客商順心的寬松政策環(huán)境，思想要解放、解放、再解放，非禁即允，人無我有，人有我優(yōu)；要營造讓客商安心的法制環(huán)境，既按制度辦事，形成制度環(huán)境，又要區(qū)別對待，靈活處理，讓客商既接受制度約束，又感受人性關(guān)懷，取信于誠信政府，服務于人文政府；要提供讓客商開心的優(yōu)良服務環(huán)境，提高效率，主動服務，不對任何一個客商說“不”，招商、親商、安商；要塑造讓客商舒心的魅力人文環(huán)境，努力提升城市品味，提高知名度。一要進一步加大城市營銷宣傳力度，在全社會大力營造招商引資的濃厚氛圍、“安商、親商、富商”的發(fā)展環(huán)境，對損害發(fā)展環(huán)境的人和事，加大暗訪力度，強化問責力度，實行結(jié)果倒逼、責任倒查，嚴肅查處、高線懲處。二要從主要領(lǐng)導做起，重點從有決策權(quán)的領(lǐng)導和權(quán)力部門進一步解放思想，對制約招商引資項目進展的環(huán)節(jié)、機制進行革新，整合部門權(quán)力資源，成立招商服務中心，建立手續(xù)代辦制度，推行授權(quán)委托審批機制，對涉及有關(guān)部門的行政審批許可，凡屬市本級審批權(quán)的，全部由部門授權(quán)委托園區(qū)審批；對市級以上的審批事項，由相關(guān)部門蓋章，園區(qū)負責辦結(jié)，切實建立起審批“綠色通道”，使園區(qū)的事真正在園區(qū)能辦，為園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商打造優(yōu)良的政務環(huán)境。三要切實把優(yōu)質(zhì)服務視為第一投資環(huán)境，對投資者提出的問題，做到跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、常常想著怎么辦。有關(guān)部門可建立企業(yè)“工作聯(lián)系單”、“企業(yè)呼聲直通車”機制，把企業(yè)的困難與要求第一時間轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

３．５建立招商引資調(diào)度督促機制，過招商“成果關(guān)”

把招商引資目標任務進行責任分解，并實行“旬調(diào)度、月督查、季考評”。2012年，將全年目標任務分解到全市各縣（特區(qū)、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門70家責任單位，簽訂了招商引資責任書；制定了《六盤水市2012年招商引資考核辦法》，以市辦發(fā)﹝2012）9號文下發(fā)到全市招商引資各責任單位，實行“旬調(diào)度、月督查、季考核”，極大地推動了招商引資工作的開展，并取得了較顯著的效果。截至10月中旬，全市招商引資實際到位資金582.75億元，同比增長210.15%，超2011年全年實際到位資金總額237.03億元近350億元。其中：新引進項目421個（進入園區(qū)項目118個，入園率28.03%），投資總額2379.24億元，實際到位資金276.5903億元（進入園區(qū)項目投資總額1009.26億元，實際到位資金118.54億元，占新建項目實際到位資金42.86%）；續(xù)建項目253個，實際到位資金306.1597億元。

由于招商引資工作力度不斷加大，全市洽談的大項目有所增多，來中國涼都·六盤水考察的客商、各類投資信息也在不斷增多。結(jié)合招商工作實際，扎實深入基層和招商項目建設(shè)現(xiàn)場開展調(diào)研，進一步健全簽約項目跟蹤責任制，督促各級各部門主動推進、主動協(xié)調(diào)、主動督查，進一步強化項目跟蹤，千方百計搞好服務。通過建立和落實簽約項目責任制度、簽約項目通報制度、簽約項目協(xié)調(diào)督辦制度，促使簽約項目盡快開工建設(shè)。在談的、有意向的項目，確定專人緊盯不放，加緊對接，不能隨意更換。對項目進展中遇到的困難，在本級經(jīng)過努力無法解決的情況下，積極爭取市、省級層面來解決，促進項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。

對招商項目必須加強服務，本著為企業(yè)主動服務的誠心、排憂解難的齊心、幫助發(fā)展的恒心，再加上企業(yè)家的睿智決策和投資信心，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用、六盤水的后發(fā)趕超

決心，政府與企業(yè)一道協(xié)力共謀發(fā)展，共創(chuàng)雙贏，共推六盤水經(jīng)濟跨越發(fā)展，共建和諧社會發(fā)展的新紀元！

第四篇：招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議!

招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議！

【導言】

新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當前招商部門干部處理招商引資思想認識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實路徑?！菊摹?/p>

一段時間以來，招商引資工作對壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力、推動工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展、錘煉干部作風能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當前招商部門干部處理招商引資思想認識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實路徑。

一、主要問題

1.在思想認識上，重實績輕實際。解決認識問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對招商實績的認識存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實績屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對一些嚴重污染隱患的項目，也想法設(shè)法促成項目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進資源消耗型項目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復建設(shè)嚴重，而且對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導致下一輪發(fā)展機遇的喪失。

2.在招引方式上，重競爭輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：

一是“外搶”。由于項目有限，而人們對項目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價，為爭取到更多的外來項目和資金，各地都在千方百計采取各種各樣的手段營造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費、拼資金、拼價格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競爭相當激烈，甚至導致“越招越窮”。

3.在項目質(zhì)態(tài)上，重數(shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進的項目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績是顯著的，無論是項目數(shù)、合同資金數(shù)和實際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長。

但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進的項目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞 動密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。

4.在項目幫扶上，重管理輕服務。

一是權(quán)力意識錯位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個人化，個人權(quán)力被絕對化，致使投資環(huán)境毫無優(yōu)勢，政府信用和威望大打折扣。

二是服務效率低下。握有實權(quán)的單位和部門，沒有從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進機關(guān)作風，規(guī)范辦事流程，減少審批事項，提升服務的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟私、損人利己、爭權(quán)諉責。

三是衙門作風過重。以加強管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導致不少地方的一站式服務形似神異，服務中心形同虛設(shè)。

5.在園區(qū)建設(shè)上，重數(shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過多過濫，相互之間爭資金、搶項目異常激烈，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項目布局雜亂無章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準、先天不足、管理落后、服務缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場經(jīng)濟原則，造成國家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競爭，破壞市場經(jīng)濟秩序。

二、對策建議

1.適應形勢，精準招商。

當前，應適應經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展要求，實行精準招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯位現(xiàn)象的一個突出表現(xiàn)，而且也會因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場規(guī)律辦事，強化企業(yè)自主招商意識，顯得十分重要。

二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責任心強、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務、社交禮儀、項目工作等方面的培訓力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項激勵保障機制。

三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對外開放的主要載體、深化改革的實驗基地，園區(qū)大多具備相對完善的載體功能，要切實發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。

2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對重點項目，要切實按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補助、科技創(chuàng)新、人才引進、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個性化的政策支持。

另一方面，加強投資環(huán)境“軟”實力。投資環(huán)境對客商來講是最大吸引力，對政府來講是最強的競爭力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴大外商投資的關(guān)鍵所在。

3.弱化管理，強化服務。

一方面，要樹立正確的服務理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項目推進、招商引資工作的難點作為政府及部門服務的重點，急項目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標少設(shè)障礙，多服務少干預，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。

另一方面，要進一步創(chuàng)新服務方式，深化行政審批制度改革，認真實施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務公開、辦事公開、服務承諾、首問責任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時幫扶。一方面，對幫扶項目的覆蓋面上，實現(xiàn)“無死角”幫扶。對服務項目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅持“一碗水端平”，對規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目力求做到錦上添花，同時對規(guī)模小的、剛剛起步的項目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務。

另一方面，對幫扶項目的過程上，實現(xiàn)“全時段”幫扶。對招商項目進度不同的項目，幫扶的側(cè)重點也有所不同：對簽約項目，單位注重主動服務、盡責服務、高效服務上下功夫，及時做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計、施工招標等前期準備工作，確保項目盡快開工，推動合同資金轉(zhuǎn)化為實際投資；對開工項目，要及時解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項目推進力度。對在建項目，注重要素整合調(diào)度，實行倒排進度，推進項目快速建設(shè)，爭取建設(shè)的項目早建成、早投產(chǎn)。

5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。

對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)，推進園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個好”：

一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三要整合好。對地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺，從而進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

第五篇：招商引資建議（范文模版）

“擴大開放、借力發(fā)展”已成為當今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。招商引資是實現(xiàn)借力發(fā)展的重要途徑。近年來，縣委縣政府十分重視招商引資工作，調(diào)動全縣上下合力抓招商引資，取得了明顯成效，招商引資已成為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。但與發(fā)達地區(qū)相比較，仍還存在一些差距，需要不斷深化和加強。

為進一步推進我縣招商引資工作又快又好發(fā)展，本人向縣委縣政府建議：

一、強化商務招商意識

由于商務局是新成立的單位，加掛招商合作局牌子，少數(shù)干部群眾對招商引資的重要性和必要性在認識上比較模糊，招商引資主觀能動性較差。所以建議加大招商引資在商務工作的宣傳力度，樹立“內(nèi)資外資都是資，省外州外都是外，商務招商是一家”的認識。打破部門、行業(yè)、地域和國有、民營、個私以及純商務純招商的界限，增強全民商務招商意識和全面開放意識，樹立放眼全球也放眼全國，著眼未來的大商貿(mào)理念，在全縣形成“重商、招商、親商、安商、富商、容商”海納百川的大商貿(mào)氛圍。

二、加強園區(qū)建設(shè)

建議圍繞園區(qū)建設(shè)抓招商，不斷提高全縣招商引資的承載能力。把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的切入點，新上項目的集聚點、加快發(fā)展的增長點，著力擴張園區(qū)規(guī)模、提升園區(qū)檔次，把園區(qū)建成外來投資者的“特區(qū)”。以更加優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務，創(chuàng)造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要重點搞好交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、自來水、環(huán)保等的公共配套建設(shè)，實現(xiàn)共享服務招商。

三、改變招商引資方式方法單一化

現(xiàn)我縣的招商引資方式方法基本上是由各部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為招商引資的主導，采用單純的招商引資辦廠的方式。

建議今后逐步轉(zhuǎn)向由市場為主導招商；通過各行業(yè)協(xié)會、中介組織有目的的招商；按照比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位來做招商。采用并購、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營等方式來引進投資。轉(zhuǎn)變政府團體招商模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)家優(yōu)勢，實施有針對性的招商。實施小分隊招商、窗口招商、代理招商、網(wǎng)上招商等各種形式，利用和發(fā)揮好電子服務功能，提高網(wǎng)上招商效率，降低招商成本。

四、堅持按政策辦事的原則，創(chuàng)造性地開展工作

為更好的營造出一種大商貿(mào)的投資環(huán)境，建議要實實在在做好以下幾件事情：

1、要努力改善投資軟環(huán)境，真正做到“一站式”、“一條龍”服務，優(yōu)惠政策制定出來，一定兌現(xiàn)，取信于人。

2、要把對招商引資個人和單位的獎勵政策堅決執(zhí)行到位，取信于己。

3、要切實整理出一批足夠體量的、運行質(zhì)量好的大項目，拿出去來進行招商。

4、要精選一批事業(yè)性強、業(yè)務水平高，“內(nèi)方外圓”的高素質(zhì)人才，著力培養(yǎng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、開拓進取、技能多樣的開放型招商隊伍，另外也要積極建立一批開展招商引資穩(wěn)定務實的駐外辦事機構(gòu)。