第一篇：三峽庫區(qū)招商引資工作存在的問題及對策建議

三峽庫區(qū)招商引資工作存在的問題及對策建議

做好三峽庫區(qū)招商引資工作對推動庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富意義重大。市委黨校第14期區(qū)縣部門班學(xué)員、巫山縣招商局黨組書記吳昌金針對當前三峽庫區(qū)招商引資工作存在的七個難題，提出了四項建議，以期有力促進三峽庫區(qū)招商引資工作。

三峽庫區(qū)是由于長江三峽工程建設(shè)而形成的一個特殊區(qū)域，隨著百萬移民搬遷和安置工作的圓滿完成，移民的安穩(wěn)致富成為當前三峽庫區(qū)工作的中心任務(wù)，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富的重要支撐，而招商引資又是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的引擎。那么，現(xiàn)階段，三峽庫區(qū)招商引資工作面臨怎樣的困難和問題？有著怎樣的機遇？怎樣更好地開展招商引資工作？從而推動庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和移民繁榮穩(wěn)定，是我們亟待研究和解決的問題。

一、當前三峽庫區(qū)招商引資工作存在的七個難題

1.區(qū)位不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

三峽庫區(qū)地處大巴山和武陵山交接地帶，屬全國10多個連片貧困地區(qū)之一，受自然地理條件、區(qū)位和交通等諸多因素影響，硬件設(shè)施嚴重欠缺，招商引資條件先天不足。地理上，距離中東部發(fā)達地區(qū)和大城市較遠，信息、技術(shù)傳播更新速度慢，受周圍地區(qū)的輻射帶動作用不強。交通上，交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度小、等級低，快速通道尚未形成，出境通道、縣際之間、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通不暢，至今尚無貫穿整個區(qū)域的快速通道；港口碼頭建設(shè)滯后，吞吐能力弱；大部分區(qū)縣不通鐵路。配套基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約依然突出，致使其缺乏對投資者的吸引力。

2.科技落后，人才匱乏

一方面，庫區(qū)科技發(fā)展落后，人才資源匱乏，專業(yè)技術(shù)人員短缺?？萍汲晒茝V應(yīng)用條件差，技術(shù)市場和技術(shù)中介發(fā)育不足，科技信息

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化服務(wù)手段落后，制約著科技人才的引進和創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用能力的提升，使庫區(qū)難以承接國內(nèi)、主城區(qū)高新技術(shù)成果，特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢困難重重。另一方面，招商專業(yè)人才缺乏，懂項目、會外語、能熟練運用談判技巧的人才很少，庫區(qū)專業(yè)招商人員數(shù)量不足、素質(zhì)也不太高，在職人員的培訓(xùn)又未能跟上，影響了招商引資工作的高效開展。例如某縣能獨當一面的專業(yè)招商人員僅10多人，能夠進行招商項目深度策劃的人員幾乎沒有。

3.思想不解放，投資軟環(huán)境待改善

干部和群眾普遍思想保守，開拓創(chuàng)新意識不強。普通群眾由于視野不開闊，小農(nóng)意識較強，不看長遠和全局，看重個人眼前利益，有的對引進項目不但不支持，還要阻礙其實施，一些區(qū)縣群眾拒絕搬遷、阻工、上訪、找企業(yè)茬子等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別職能部門及干部權(quán)力意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念不強，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復(fù)雜且缺少透明度。由于體制等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實，個別條管單位甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的行為。

4.體制不順，機制不健全

招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟部門的協(xié)作。招商主管部門手里沒有強勢行政資源，在協(xié)調(diào)項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。服務(wù)機制不健全，導(dǎo)致招商引資工作重引進、輕服務(wù)，有些單位把企業(yè)引進后，沒有按要求搞好跟蹤服務(wù)，使客商不安心。政策配套缺位，有些區(qū)縣沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策，當客商問及相關(guān)政策時，有關(guān)部門沒有一個統(tǒng)一的答復(fù)口徑。有些區(qū)縣提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。

5.土地電力供應(yīng)不足，資源缺乏

一是可以利用的土地少。庫區(qū)土地資源一直比較緊張，由于山多、溝多、平地少，目前，土地資源缺乏已成為制約庫區(qū)招商引資的突出問題。常出現(xiàn)項目找土地的情況，不少項目因土地問題被擱置。二是用地指標少。每年市級下達到庫區(qū)區(qū)縣的用地指標少，不能滿足企業(yè)投資發(fā)展需求，土地指標成為影響招商的重要問題。三是電力供應(yīng)緊張。特別是夏季尤為突出，招商企業(yè)開工不足，一定程度上影響了投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)對此反響較強。

6.項目質(zhì)量不高，缺乏帶動力

一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結(jié)構(gòu)不合理，資源型、粗加工、初級產(chǎn)品項目較多，資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少。二是大企業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強。招商引資項目中5億元以上項目比重低，上10億元的項目非常少，并且以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的大型制造企業(yè)更少。例如某縣2012年簽約的15個項目中，資金密集型和技術(shù)密集型項目沒有1個，投資5億元以上項目3個，10億元以上項目只有1個。

7.項目落地少，企業(yè)發(fā)展壯大難

一是招商項目開工率低，簽訂的招商項目協(xié)議多，由于交通、資源、土地等原因，很多項目沒有開工建設(shè)就夭折了，實實在在落地的項目少。二是招商項目資金到位率低，很多項目協(xié)議投資金額較大，但是實際到位率低，據(jù)部分區(qū)縣介紹，大部分項目到位資金僅50%左右。例如某縣2012年竣工的5個加工類項目平均資金到位率為42%。三是新建企業(yè)存活率低，許多企業(yè)紅紅火火開工啟動，由于受交通、原材料、成本等影響，中間艱難地支撐一段時間，最后只得悄無聲息地關(guān)閉，新建企業(yè)中能夠順利經(jīng)營壯大的還不到一半。例如某縣工業(yè)園區(qū)2010年進駐30多家企業(yè)，到2012年底還在生產(chǎn)的只有10家左

右。

二、促進三峽庫區(qū)招商引資的四項建議

1.加強思想解放，優(yōu)化投資環(huán)境

一是強化思想大解放。思想是行動的先導(dǎo)，要引導(dǎo)人民群眾支持招商引資工作，助推經(jīng)濟發(fā)展，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想，牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識、競爭意識和服務(wù)意識，形成“抓招商引資就是抓發(fā)展”、“抓招商引資就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的共識，努力提高對外開放和招商引資的速度和質(zhì)量，助推庫區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

二是加強硬環(huán)境建設(shè)。交通上，依托黃金水道長江，加強集裝箱碼頭建設(shè)，加快推進渝宜高速公路建設(shè)進程，做好鐵路、機場等重大交通項目建設(shè)，建設(shè)萬州、巫山等物流集散中心，增強項目承載力。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。以改進機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效率、增強服務(wù)意識為重點，著力構(gòu)建優(yōu)化招商引資發(fā)展環(huán)境的長效機制；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進服務(wù)手段，完善規(guī)章制度，嚴格考核獎懲，實行責(zé)任追究，狠抓制度措施的落實；不斷強化服務(wù)功能，提高行政效率，優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，確保投資者引得進來、留得下來、發(fā)展得好。

四是爭取政策環(huán)境。深入挖掘西部大開發(fā)、重慶改革試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。積極爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，特別是要充分用好環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)在用地、財稅方面的優(yōu)惠政策，抓住機遇發(fā)展壯大一批適合庫區(qū)的生態(tài)旅游、觀光度假產(chǎn)業(yè)項目。加大項目和用地指標爭取力度，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)，考慮土地集約利用率，加大閑置工業(yè)用地的清理力度，嚴格限制小生產(chǎn)作坊用地，靈活變通突破土地制約，破解土地瓶頸。同時，爭取政策，確保電力、天

然氣、用水供應(yīng)和通訊暢通，為企業(yè)入駐營造良好條件。

2.健全體制機制，加強隊伍建設(shè)

明確招商引資工作責(zé)任，完善專業(yè)招商機制。切實落實“一個項目、一名區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，全方位、多渠道開展招商引資工作，形成專業(yè)隊伍抓招商、專門班子抓服務(wù)的良好工作氛圍。建立重點項目工作機制、分類協(xié)同推進機制，探索建立聯(lián)動招商機制，健全利益分享機制，實行招商項目合同制管理，建立健全招商引資統(tǒng)計考核制度。

加強人才引進力度，引進一批懂經(jīng)濟、精項目、通外語、會談判的人才到招商系統(tǒng)，充實招商隊伍；同時聘請庫區(qū)在外成功人士為經(jīng)濟專家、招商顧問，服務(wù)庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。強化招商人員培訓(xùn)，定期開展專業(yè)招商干部培訓(xùn)，不定期組織招商干部外出考察學(xué)習(xí)，努力提高招商干部招商能力，提升招商引資效果。

3.策劃儲備項目，提高投資吸引力

項目是招商之本。要增強項目對客商的吸引力，提高招商引資的成功率，認真搞好項目論證和包裝，做好大項目的跟蹤問效工作，提高招商引資實效。要立足庫區(qū)資源環(huán)境狀況，堅持走生態(tài)招商戰(zhàn)略，深入推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托旅游文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)項目和三峽庫區(qū)后期扶持政策，策劃一批切實可行的招商項目，增強招商引資吸引力。

4.做實招商載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚

要把工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)作為招商引資最重要的載體。按照“資源節(jié)約、要素集中、環(huán)境友好、專精特新”的原則，建立和做強工業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)招商力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。強化園區(qū)招商主陣地作用，發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟”，創(chuàng)新園區(qū)管理和運行機制，支持外來投資主體參與園區(qū)建設(shè)，支持大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)工

業(yè)園區(qū)，促進以園招商、以商建園。建立庫區(qū)區(qū)縣招商引資聯(lián)動機制，實行聯(lián)合辦園，資源共享，延長產(chǎn)業(yè)鏈。整合庫區(qū)柑橘、中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游景區(qū)開發(fā)及旅游制品等資源項目，加強產(chǎn)業(yè)集聚，形成企業(yè)集群，推動庫區(qū)經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展。

第二篇：招商引資工作存在的問題及建議范文

招商引資工作存在的問題及建議

招商引資是推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“一號工程”。今年以來，全區(qū)上下從營造全員招商氛圍、完善招商服務(wù)機制、加大招商推介力度、加快在談項目落戶等方面入手，正在全面實施招商引資“一號工程”。但據(jù)調(diào)研顯示，當前我區(qū)招商引資工作仍存在以下問題。

一是招商隊伍素質(zhì)有待提高。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強，招商人員不但要熟悉經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要有談判策略、技巧。但目前，“招商局”掛靠在商務(wù)局，招商人員臨時組合，工作階段性特征明顯，部門之間的配合協(xié)調(diào)不夠，難以發(fā)揮“大招商”效應(yīng)。鎮(zhèn)街招商人員兼職較多，據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)各鎮(zhèn)街、平臺共有82名招商人員，其中兼職的有58人，占70%。兼職招商人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識，沒有形成較為系統(tǒng)的招商理念，能力和精力有限，影響招商工作的執(zhí)行力和服務(wù)力。

二是招商方法手段仍需創(chuàng)新。捕捉項目信息無處著手，如何找到客商，投資信息在哪里，是每個招商人員最困惑的問題之一。但目前傳統(tǒng)招商方式多，現(xiàn)代招商方式少；會議招商多，專業(yè)招商少；土地招商多，產(chǎn)業(yè)招商少。現(xiàn)有的招商信息來源大多是領(lǐng)導(dǎo)、朋友介紹或客商找上門來的，還沒有建立起有效的信息捕捉網(wǎng)絡(luò)。意向項目信息也存在質(zhì)量不高現(xiàn)象，真正可供區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)洽談的項目不多。此外，由于各發(fā)展平臺之間的相互競爭，一些項目信息對外封閉，不能實現(xiàn)全區(qū)共享，也使招商成本增加或造成項目信息流失。

三是招商目標定位尚需明確。部分鎮(zhèn)街對自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確定位，導(dǎo)致出現(xiàn)招商引資工作的盲目性，或者為了完成招商引資任務(wù)，引進與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不相匹配的項目。目前，多數(shù)項目和落戶企業(yè)以單體形式存在，未能形成以某一龍頭企業(yè)或行業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條。

建議：一要制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)街、平臺要科學(xué)制定5-10年的區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展定位，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的模式，通過“以大引小、以小育大，從無到有”，形成產(chǎn)出規(guī)模大、市場份額大、創(chuàng)新能力強、區(qū)位品牌響的產(chǎn)業(yè)集群。如科技局正在對接的“智慧水資源”項目既符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，又具有一定集聚效應(yīng)。二要整合招商資源。對“征而未用、占而不用、多征少用”的項目用地進行清理和回收，對全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的閑置廠房以及集聚退出企業(yè)土地開展全面摸底調(diào)查，整理出更多的優(yōu)質(zhì)資源吸引高端產(chǎn)業(yè)。三要創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍主力軍作用，共享資源，互通信息，把我區(qū)招商總平臺優(yōu)勢與各部門的信息優(yōu)勢結(jié)合起來，推進項目落地；建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，與各類商會、協(xié)會加強合作，拓寬信息渠道，做好以商招商。特別是要營造親商、引商和留商的良好氛圍，要樹立“留商也是招商”的意識。四要配強招商隊伍。對招商人員的考核要突破現(xiàn)有考核的束縛，積極開展專業(yè)招商人員在全員聘用制、年薪浮動制等方面的機制創(chuàng)新。加強招商人員的培訓(xùn)充電，確保具備良好的政策水平、過硬的專業(yè)知識、優(yōu)秀的營銷能力、強烈的形象意識和公關(guān)意識。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作存在的問題及對策

招商引資是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和重要舉措，在當前金融危機影響尚未見底，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的形勢下，作為××鎮(zhèn)，要實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展就必須牢牢抓住招商引資這一平臺，積極搶抓機遇，進一步提高招商實效。

一、我鎮(zhèn)招商引資工作取得的主要成效近年來，我鎮(zhèn)圍繞 “市內(nèi)爭發(fā)展、揚州爭前列、千強爭進位，全

面邁上新臺階”目標定位，勇當××經(jīng)濟板塊的排頭兵。經(jīng)過近年的發(fā)展，真州集中區(qū)集聚集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，茶蓬、三八工業(yè)小區(qū)建設(shè)全面拉開，發(fā)展后勁顯著增強；一批體量較大的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目相繼建成，文化產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)新突破，進一步縮小了我鎮(zhèn)與市外發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距。今年1---10月，我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28.5億元、增加值5.7億元。截止目前，進園企業(yè)已達132家，其中規(guī)模以上企業(yè)39家；進園項目150多個，累計完成項目投入19.8億元；有職工人數(shù)4600人，職工人均年收入2萬元以上。通過招商引資，在全鎮(zhèn)形成了“招商引資是真本事，新上項目是硬實績”的導(dǎo)向，形成了“人人思招商、個個促發(fā)展”的濃厚氛圍。

二、我鎮(zhèn)招商引資工作存在的主要問題 雖然我鎮(zhèn)招商引資取得了一些成效，但相對周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)：

1、項目質(zhì)態(tài)不高。小項目多，大項目少，內(nèi)資項目多，外資項目少，項目質(zhì)量不高，真正衍生性強、牽動力大、輻射面廣的“頂天立地”項目不多。同時，項目用文秘雜燴網(wǎng)地緊缺的矛盾，也已成為影響大項目招引的主要問題。

2、產(chǎn)業(yè)配套不全。一是由于真州工業(yè)集中區(qū)起步較早、規(guī)劃滯后，從而帶來基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠健全；二是雖然工業(yè)集中區(qū)基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機械電子、物流配送等產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善。

3、招商辦法不多。一是缺乏創(chuàng)新，手段單一。大多以推介招商、上門招商、節(jié)會招商等傳統(tǒng)方式為主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息、動態(tài)不了解，漫無目的。三是學(xué)習(xí)不夠，技能不強。在招商過程中，部分干部由于缺乏專業(yè)招商知識和談判技巧，只能對鎮(zhèn)情和項目情況進行簡單介紹，遇到專業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。

4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業(yè)市場10% 以上的份額，但這方面的文章做的還不夠，真正策劃包裝成大項目向外推介招商的少之又少，還存在項目庫建設(shè)滯后、項目包裝粗放等現(xiàn)象，對客商沒有吸引力。

三、對招商引資工作的幾點思考 要推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“美麗真州”，關(guān)鍵是在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上做大經(jīng)濟總量，最有效的www.途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓，進一步凝聚合力，創(chuàng)新方法，才能實現(xiàn)新的突破。

1、分析招商機遇，把握轉(zhuǎn)移動態(tài)。當前，招商引資既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨千載難逢的重大機遇，要實現(xiàn)在“彎道”處求發(fā)展，必須把握好招商引資態(tài)勢。要成立專門的研究機構(gòu)，或委托權(quán)威機構(gòu)，針對真州招商引資實際，廣泛收集沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，并對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢進行深度分析，把握怎樣發(fā)展壯大化纖無紡產(chǎn)業(yè)，怎樣做好無紡化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，企業(yè)需求是什么，我們與競爭對手相比的優(yōu)勢在哪里，弱勢在哪里，確保支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。

2、創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式。突破傳統(tǒng)的思維，進行科學(xué)轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢需要。在招商工作中，要努力樹立三種理念：一是內(nèi)和外并舉理念。既要敞開大門，借助外力推動經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提高，又要拓寬視野，在擴大引進外資的同時，最大限度地利用民間資本、社會資本，全力聚集、挖掘鎮(zhèn)內(nèi)外兩種資源、兩個市場，帶動經(jīng)濟發(fā)展。二是大和小并重理念。既要靠大項目形成支撐、實現(xiàn)突破，也要靠中小項目擴張總量、形成集群。對產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，特別是有配套能力、擴張能力、提升能力的項目，哪怕小一點也要積極引進，通過扶持發(fā)展做大做強。三是資和智結(jié)合理念。要把項目作為聯(lián)結(jié)人才和資本的最佳紐帶，堅持引資與引智相結(jié)合，爭取把國內(nèi)科研機構(gòu)、大專院校新研發(fā)項目和大企業(yè)的研發(fā)中心引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，增強科技創(chuàng)新能力。

3、主攻特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)招商是增強招商引資針對性，提高招商引資實效的有效途徑，是培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真州招商引資重點就是圍繞四大園區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，通過引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品綜合競爭力，形成集群式發(fā)展。當前，最重要的就是突出化纖無紡特色產(chǎn)業(yè)招商，主攻中高檔無紡布、防水材料、滌

綸短纖生產(chǎn)企業(yè)招商。只要符合產(chǎn)業(yè)需要，可降低門坎，允許入園生產(chǎn)，并且政策更加優(yōu)惠，從而進一步提升產(chǎn)業(yè)自我配套能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈式、基地化、集約化。力爭到2011年化纖無紡相關(guān)企業(yè)入駐數(shù)達100家，產(chǎn)業(yè)自我配套能力達到95%以上。

4、拓寬招商渠道，提高招商實效。推行代理招商。利用各種人脈資源，在浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)聘請

××籍企業(yè)家或成功人士作為招商代理員，發(fā)揮其優(yōu)勢協(xié)助我鎮(zhèn)招商。進一步加強與科研院所、大專院校和大企業(yè)對接，通過對其科研成果轉(zhuǎn)化，引進一批高科技、高創(chuàng)稅的大項目、好項目，著力把真州工業(yè)集中區(qū)打造成科研成果轉(zhuǎn)化基地。繼續(xù)向廣東、浙江、上海等重點地區(qū)派駐專業(yè)小分隊駐點招商，同時對外出招商人員進行專業(yè)培訓(xùn)，變外行招商為招商內(nèi)行。同時，充分利用已在本地落戶的客商進行以商招商。

5、整合優(yōu)勢資源，突出招大引強。真州地處市中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但土地資源稀缺已成為制約招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。為此，我鎮(zhèn)實施“零地招商”，主攻二產(chǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，逐漸走出一條“以功能促進產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)提升功能”的發(fā)展新路子。一是強載體建設(shè)，打造樓宇經(jīng)濟。組織人員對轄區(qū)40多幢重點樓宇進行“地毯式”調(diào)查，編制好《樓宇指南》，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)入駐。二是繞“一區(qū)四中心”建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照“強三優(yōu)二調(diào)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力引進和發(fā)展以金融服務(wù)、商貿(mào)物流、信息中介等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。三是重品牌集聚，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。堅持走品牌化、集約化、國際化的發(fā)展路子，大力招引國內(nèi)外有影響、有實力的企業(yè)，以實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)大區(qū)”向“服務(wù)業(yè)強區(qū)”的跨越式轉(zhuǎn)變。

第四篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高行政機關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關(guān)依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機關(guān)對自己所承擔的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權(quán)力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權(quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機關(guān)工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設(shè)的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

三、加強監(jiān)督檢查，推進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運作。要實行嚴格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構(gòu)備案。五是認真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度?？h級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設(shè)，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎(chǔ)上，加強工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責(zé)任、權(quán)限、時限等做進一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務(wù)的陽光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責(zé)任追究。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機結(jié)合起來。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務(wù)員考核有機地結(jié)合，提高對行政機關(guān)工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日

第五篇：思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

近幾年來，各級黨組織在黨員教育和黨風(fēng)建設(shè)方面工作成效明顯，黨員干部思想素質(zhì)有了明顯提高，但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風(fēng)方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質(zhì)、宗旨、使命，以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)；未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學(xué)習(xí)活動不重視，組織活動借故不到和遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、黨風(fēng)方面存在的問題

（一）思想作風(fēng)方面。一是責(zé)任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責(zé)做更多的貢獻，滿足于工作任務(wù)的一般完成，不注重工作質(zhì)量的提高；二是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發(fā)展；四是少數(shù)黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于上傳下達，不能聯(lián)系本公司、本部門實際提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學(xué)風(fēng)方面。政治學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學(xué)過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學(xué)習(xí)，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。這些學(xué)風(fēng)方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當前黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確理想信念

社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此，要把加強政治理論學(xué)習(xí)作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

各級黨組織都要認真制定學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)時間，健全學(xué)習(xí)制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學(xué)習(xí)，只有認真學(xué)好馬克思主義和社會主義科學(xué)理論，學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象所迷惑。

(二)創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式

要創(chuàng)新黨員干部理論學(xué)習(xí)形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學(xué)習(xí)要做到“三個結(jié)合”：一是“理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合”，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對公司發(fā)展的新認識、指導(dǎo)工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)、討論相結(jié)合”，通過個人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、討論相結(jié)合，達到加深理解，相互啟發(fā)，增強效果的目的；三是“學(xué)習(xí)與多樣活動相結(jié)合”，將學(xué)習(xí)與組織參觀學(xué)習(xí)、社會調(diào)研、經(jīng)驗交流、有獎?wù)魑摹⒅R競賽等活動相結(jié)合，擴展和豐富學(xué)習(xí)形式，充分調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風(fēng)

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優(yōu)”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風(fēng)的整治力度，對那些黨性不強、作風(fēng)不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權(quán)謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執(zhí)行力度

要進一步完善和落實黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、誡勉談話及責(zé)任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設(shè)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面考核評定；要利用精神和物質(zhì)雙重手段，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；要加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風(fēng)建設(shè)中能夠有效地發(fā)揮教育、引導(dǎo)和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質(zhì)

按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實、群眾公認、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。堅決不用那些以權(quán)謀私、不負責(zé)任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風(fēng)正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發(fā)展關(guān)口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要在黨員發(fā)展的各個階段認真全面考查和考驗發(fā)展對象，要堅持高質(zhì)量原則，做到合格一個，發(fā)展一個。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場堅定、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來；堅決把動機不純、作風(fēng)不正的投機分子拒之門外。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。