第一篇：改革開放中國(guó)西部廣告發(fā)展

改革開放中國(guó)西部廣告發(fā)展、回顧、展望

————從征婚廣告說起

摘要：西部大開發(fā)實(shí)施以來，西部地區(qū)的投資明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，西部廣告業(yè)也因西部的復(fù)蘇而發(fā)展起來。西部廣告業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但是西部廣告也的規(guī)模、發(fā)展速度、效益均明顯低于全國(guó)平均水平，與東部廣告業(yè)存在著明顯的差距，廣告市場(chǎng)還很不規(guī)范。

關(guān)鍵詞：重慶、征婚廣告、發(fā)展、不規(guī)范、不平衡、法制、不健全

內(nèi)容：改革開放30年我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了輝煌成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立，企業(yè)在按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)越來越大，很多企業(yè)都選擇用廣告來為企業(yè)拓寬市場(chǎng)。因此，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，商品豐富多彩，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，流通需求量大，推動(dòng)了廣告業(yè)蓬勃發(fā)展。西部大開發(fā)實(shí)施以來，西部地區(qū)的投資明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步加快。作為西部經(jīng)濟(jì)晴雨表的西部廣告業(yè)也因西部的再生而復(fù)蘇發(fā)展。西部經(jīng)濟(jì)的振興，帶動(dòng)了西部廣告業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。雖然西部地區(qū)有其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理局限，但西部遼闊的厚土和它獨(dú)有的文化，都是西部廣告人無限挖掘的資源所在。

改革開放以來，重慶的廣告業(yè)也是突飛猛進(jìn)。山城的青石板路上再也聽不見叫賣聲（口頭廣告），掛在小巷門口的那些布藝廣告牌也被霓虹燈、時(shí)尚商業(yè)廣告牌所代替（戶外廣告），解放碑周圍被繁華的高樓大廈所包圍，一下臨江門站，便被那一塊塊巨大的廣告牌所吸引。作為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)，被稱為西部大開發(fā)背景下的標(biāo)志性城市，擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)圈的重任；《財(cái)富》雜志曾將重慶列為北京、上海、深圳之后的中國(guó)第4大投資熱點(diǎn)地區(qū)，這里也是我國(guó)文化體制改革的試點(diǎn)城市之一。1997年成立直轄市以來，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居全國(guó)前列，①?gòu)V告業(yè)以每年20%—30%的速度遞增，預(yù)計(jì)2005年重慶廣告消費(fèi)在50億左右。隨著中國(guó)加入WTO、AAPP會(huì)議在重慶的召開、重慶又將迎來亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)，越來越多的境外廣告企業(yè)進(jìn)入重慶，重慶將成為國(guó)際化的都市，吸引著世界的目光。廣告業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn),重慶廣告業(yè)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。2005年，全市共有廣告經(jīng)營(yíng)單位2252戶，比2004年增加286戶，增長(zhǎng)14.55%；廣告從業(yè)人員20686人，比2004年增加1190人，增長(zhǎng)6.1%；廣告經(jīng)營(yíng)額13.09億元，比去年同期增加2.07億元，增長(zhǎng)18.78%；廣告業(yè)納稅額1.01億元，比去年同期增長(zhǎng)7.12%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，重慶市廣告經(jīng)營(yíng)額逐年穩(wěn)步上升，廣告業(yè)正在步入良性發(fā)展軌道。重慶市廣告業(yè)發(fā)展如此之快，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專業(yè)廣告公司繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。目前，共有專業(yè)廣告公司1807戶，比去年增加234戶，增長(zhǎng)14.88%，占全市廣告經(jīng)營(yíng)單位的80.24%。專業(yè)廣告公司廣告經(jīng)營(yíng)額6.32億元，比去年同期增加2924萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.85%，占全市廣告經(jīng)營(yíng)額的48.27%。兼營(yíng)廣告企業(yè)132戶，比去年減少6戶，減少4.35%。目前，共有個(gè)體、私營(yíng)廣告企業(yè)1864戶，比2004年增加300戶，增長(zhǎng)19.18%，廣告經(jīng)營(yíng)額4.78億元，比去年同期增加1.24億元，增長(zhǎng)35.24%，占全市廣告經(jīng)營(yíng)額的36.48%，個(gè)體、私營(yíng)廣告企業(yè)已成為重慶市廣告業(yè)重要的組成部分二是傳統(tǒng)四大媒體廣告保持高速發(fā)展趨勢(shì)。上半年，電視廣告經(jīng)營(yíng)額2.45億元，比去年同期增長(zhǎng)33.17%；報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)額3.15億元，比去年同期增長(zhǎng)33.50%；電臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)額2768.25萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)227.27%；期刊廣告經(jīng)營(yíng)額4522萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)71.29%。傳統(tǒng)四大媒介廣告經(jīng)營(yíng)額已占全市廣告經(jīng)營(yíng)額的48.35%，構(gòu)筑了全市廣告業(yè)的半壁江山。三是各產(chǎn)業(yè)廣告投放格局穩(wěn)定。廣告投放量居前列的是房地產(chǎn)、藥品、食品（含保健食品）、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、汽車、信息產(chǎn)業(yè)，分別達(dá)2.4億、1.28億、1.09億（其中保健食品5138.29萬(wàn)元）、7573.38萬(wàn)、6724.14萬(wàn)、5599.05萬(wàn)。其中服務(wù)業(yè)廣告投放量大幅度增加，增加3703.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)95.7%，投放量從去年的第9位上升到第4位；煙草廣告投放量?jī)H有763.19萬(wàn)元，比去年同期減少34.18%，對(duì)煙草廣告投放的宏觀調(diào)控初見成效。作為一名重慶人，為家鄉(xiāng)取得的成果感到非常自豪！

早期的廣告一般投在報(bào)紙、雜志上，而現(xiàn)在隨著科技的飛速發(fā)展，新興媒介興起，網(wǎng)絡(luò)、廣播電視對(duì)廣告的傳播起著舉足重輕的作用。1978

年,中國(guó)正式引進(jìn)第一部海外TV版動(dòng)畫片《鐵臂阿童木》，在央視周末六點(diǎn)半檔熱播。由卡西歐公司“免費(fèi)贈(zèng)與”，條件是捆綁播放卡西歐電子表廣告。這是新中國(guó)電視節(jié)目上第一個(gè)廣告,同時(shí),也第一次將免費(fèi)提供節(jié)目帶廣告的模式引進(jìn)中國(guó)中央電視臺(tái)。此后,標(biāo)志著中國(guó)每個(gè)時(shí)間段的經(jīng)典廣告如下: 1979西鐵城領(lǐng)導(dǎo)鐘表新潮流，石英技術(shù)譽(yù)滿全球。（西鐵城）可口可樂添歡笑（可口可樂）1981 戴雷達(dá)，闖天下。（雷達(dá)表）1982 就是可口可樂（可口可樂）車到山前必有路，有路必有豐田車。（豐田汽車）1984 百事，新一代的選擇。（百事可樂）上海大眾永遠(yuǎn)和您在一（大眾汽車）威力洗衣機(jī)，獻(xiàn)給母親的愛。（威力洗衣機(jī) 1985 大寶，天天見（大寶）1986 萬(wàn)家樂，樂萬(wàn)家（萬(wàn)家樂電器）1987 當(dāng)太陽(yáng)升起的時(shí)候，我們的愛天長(zhǎng)地久（太陽(yáng)神 第一流產(chǎn)品，為足下爭(zhēng)光（上海鞋油 1988）精心創(chuàng)造，精心服務(wù)（金星電視）1989 擋不住的感覺（可口可樂）現(xiàn)在回想起這些廣告，還有一種親切感，向豐田汽車的“車到山前必有路，有路必有豐田車”到現(xiàn)在還在用。由此可見媒體給我們帶來的影響有多大。

雖然科技的日新月異給我們帶來極大的便利，由于廣告的飛速發(fā)展，很多人都涌入做廣告這個(gè)大浪潮當(dāng)中，②據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年我國(guó)廣告從業(yè)人員達(dá)到８７萬(wàn)，但真正受過正規(guī)專業(yè)教育培訓(xùn)的職業(yè)廣告人卻不到０.００２％。而這些人呢當(dāng)中并沒有幾個(gè)人是科班出生，僅憑會(huì)做簡(jiǎn)單的圖或者憑自己自學(xué)的軟件就做廣告了。當(dāng)時(shí)有一句流行的說法：“啥都干不了，就去搞廣告，”他們并不知道具體的有關(guān)廣告的法律法規(guī)，更別說傳達(dá)什么文化了，所以我國(guó)廣告行業(yè)中還存在很多不規(guī)范，法制不是很健全。人才少和市場(chǎng)不規(guī)范正成為制約本土廣告發(fā)展的主要瓶頸。來看這樣一則征婚啟事：“十全十美，鄉(xiāng)村女教師，３２，夫信用社主任，近親結(jié)婚，至今無孩體子，誠(chéng)尋健爽男真情相助（重謝）”這是２月２４日昆明一報(bào)紙分類廣告當(dāng)中一則充滿誘惑的廣告。但這樣的廣告，又讓人心生疑慮，難道真有這樣的事情？”記者隨即打通電話，最終發(fā)現(xiàn)漏洞百出，分明是騙局。記者統(tǒng)計(jì)當(dāng)天４家都市文化類報(bào)紙的分類廣告中，有６名自稱富豪的女子同日登報(bào)借種。有４名表示要重酬男方，但未注明金額。業(yè)內(nèi)人士指出，這種登報(bào)“借夫生子”的廣告多為不法婚介所的虛假?gòu)V告，以此騙人錢財(cái)。律師張宏坤表示，“借種生子”之類的廣告，從法律的層面來說，違反了《廣告法》、《婚姻法》有關(guān)規(guī)定，還有傷風(fēng)化。其實(shí)還有很多類似的虛假?gòu)V告：“女，４５歲，紡織大亨，豪宅名車，柔情貌美，膚白靚麗，現(xiàn)在天津開發(fā)區(qū)投資建廠，行業(yè)利潤(rùn)可觀，現(xiàn)誠(chéng)尋一位有愛心、人品好、能幫我打理公司的男士，有緣盡快完婚，財(cái)產(chǎn)共享，年齡、地區(qū)、子女、工作不限?！?“男，４６歲，苦命大款，因身患絕癥被前妻拋棄，空有巨額資產(chǎn)，怎奈孤苦無依，很是凄涼，真心尋覓健康、重感情女士，陪我度過人生最后時(shí)光，死后財(cái)產(chǎn)全部公證你名下。”從有些廣告的內(nèi)容上看，它們不是在征婚，而是若隱若現(xiàn)地征“情人”。一些媒體不負(fù)責(zé)任地刊發(fā)這樣低級(jí)庸俗的廣告，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且在某種程度上成為不法婚介的幫兇。面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的巨大壓力，一些人想通過一種簡(jiǎn)單的方式“迅速致富”。這些虛假征婚廣告，迎合了這些人日趨嚴(yán)重的投機(jī)心理，這不僅僅是對(duì)社會(huì)良知的侵蝕，也給家庭的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧埋下隱患。

除此之外，還有一些不法分子在電線桿、小街小巷貼“辦證”、“做章”??虛假?gòu)V告，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，傳播污穢文化，給社會(huì)造成了一定的影響，也給一些人可趁之機(jī)。而且，更可恨的是他們肆無忌憚的胡亂張貼污穢廣告，例如小區(qū)樓道等等。廣告主、廣告公司的誠(chéng)信問題已成為社會(huì)問題。有統(tǒng)計(jì)表明，上世紀(jì)80年代初期的廣告公信度幾乎是100%，90年代也能達(dá)到80%，而現(xiàn)在，廣告的公信度已降至39%，虛假?gòu)V告漫天飛。極其敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了居民的生活。

近年來重慶廣告事業(yè)總體規(guī)模增長(zhǎng)不快,還停留在粗放經(jīng)營(yíng)的層面;但多元化的產(chǎn)業(yè)格局已初具規(guī)模,民營(yíng)企業(yè)逐漸成為中堅(jiān)產(chǎn)業(yè)。目前,重慶廣告業(yè)存在的主要問題是:廣告企業(yè)缺乏品牌意識(shí),行業(yè)集約化程度不高,行業(yè)整體素質(zhì)有待提高,精英型人才嚴(yán)重匱乏,廣告缺乏文化品位。廣告從業(yè)人員中高端專業(yè)人才較少，公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，廣告誠(chéng)信度不高。我國(guó)本土廣告公司經(jīng)營(yíng)單位多、規(guī)模小、效益差、專業(yè)水平低，被形象地比喻為“小作坊、土辦法、群眾運(yùn)動(dòng)”。

例如重慶臺(tái)播放的“麻麻魚廣告”——“今年過年不吃魚啊不吃魚，吃魚就吃麻麻魚啊麻麻魚”，完全是照搬那個(gè)腦白金的廣告，完全沒有創(chuàng)新，不僅沒有給人以美感，反倒讓人覺得厭倦，本來一個(gè)腦白金就夠讓人頭痛了，再來一個(gè)麻麻魚就??”這樣的廣告能有多少人喜歡呢？

西部廣告業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度、效益均明顯低于全國(guó)平均水平，與東部廣告業(yè)仍存在巨大差距。營(yíng)業(yè)額上榜的廣告公司，上海有39家，北京16家，廣東12家，占公司總數(shù)的67%。表明廣告市場(chǎng)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然較為突出，西部地區(qū)發(fā)展空間巨大。除開總部在上海與北京的國(guó)際型公司，上海上榜公司數(shù)及營(yíng)業(yè)額遠(yuǎn)高于北京、廣東兩地，表明上海廣告業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)走在了全國(guó)的前列。從新疆經(jīng)濟(jì)情況來看,1983年廣告營(yíng)業(yè)額只有98.13萬(wàn)元,到1995年全區(qū)廣告營(yíng)業(yè)額已達(dá)到1.62億元,11年增長(zhǎng)了約162倍.現(xiàn)在全區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)538家,廣告從業(yè)人員達(dá)4307人.作為一名未來的廣告從業(yè)人員，針對(duì)以上問題，我覺得可以從一下幾個(gè)方面來解決。第一：從教育抓起。雖然全國(guó)已有近２０家院校開設(shè)了廣告專業(yè)，７０多家院校開設(shè)了廣告課，但是從整體來看，除了中國(guó)傳媒、廈門大學(xué)等一些開設(shè)廣告專業(yè)的元老學(xué)校外其他院校的水平還不是很高，少數(shù)學(xué)校的師資力量不是很雄厚，很多課程還不能順利開展。其實(shí)各個(gè)學(xué)校的老師可以多多交流一下，各學(xué)校的學(xué)習(xí)資源共享，“好”的學(xué)校幫助相對(duì)“差”的學(xué)校，以期達(dá)到共同進(jìn)步。第二：學(xué)校可以多請(qǐng)一些廣告界的精英為同學(xué)們開辦講座，讓我們對(duì)這個(gè)行業(yè)有個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，通過這些廣告精英的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加深我們對(duì)這個(gè)行業(yè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)我們的興趣；在我們有一定的知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，多開展一些廣告設(shè)計(jì)活動(dòng)，從理論延伸到實(shí)踐，為我們以后夯實(shí)基礎(chǔ)。

第三：我認(rèn)為廣告是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，因此，提前實(shí)習(xí)是很必要的。不僅能讓我們積累工作經(jīng)驗(yàn)，還可以在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)。對(duì)于那些有廣告天分的人才更應(yīng)該大力培養(yǎng)，為培養(yǎng)專業(yè)廣告人才儲(chǔ)備力量。

第四：目前的廣告市場(chǎng)還存在很多不規(guī)范性，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)法律，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象，加大管理力度，相關(guān)部門也應(yīng)加大檢查力度，禁止違法婚介等其他廣告機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上行騙。除了完善法律之外還應(yīng)加大法律宣傳力度，讓公民提高警覺性，不讓那些犯罪分子有可趁之機(jī)。對(duì)于廣告從業(yè)者，對(duì)他們進(jìn)行道德考試，不合格的不允許從事此職業(yè)。

第五：西部有著得天獨(dú)厚的文化和地理?xiàng)l件，應(yīng)因地制宜，發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，加大經(jīng)濟(jì)投入，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橐粋€(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度往往決定了此地廣告業(yè)的發(fā)展程度。應(yīng)堅(jiān)持走改革開放的路線，吸引外資，減小東西部的差距。

第六：多給老師出國(guó)考察的機(jī)會(huì)，讓他們把國(guó)外先進(jìn)的東西帶回來，如果可能的話，帶一兩個(gè)隨行學(xué)生也可啊，讓同學(xué)們也有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。

我堅(jiān)信，只要解決了以上問題，東西部的差距將會(huì)減小，我國(guó)的廣告業(yè)也將會(huì)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。作為一名的大學(xué)生，我們有責(zé)任也有義務(wù)為了自己美好的將來更為了祖國(guó)的將來而努力拼搏、奮斗！

第二篇：2013第十二屆中國(guó)西部國(guó)際廣告與傳媒博覽會(huì)

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2013第十二屆中國(guó)西部國(guó)際廣告與傳媒博覽會(huì)

同期舉辦：第八屆重慶國(guó)際LED及城市景觀照明展覽會(huì)

時(shí) 間：2013年3月 15 – 17日地 點(diǎn)：中國(guó)·重慶國(guó)際會(huì)議展覽中心

主辦單位：重慶市人民政府會(huì)展辦

重慶市商業(yè)委員會(huì)

重慶市新聞出版局

協(xié)辦單位：重慶市總商會(huì)廣告商會(huì)

重慶LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

重慶距焦文化傳媒有限公司

重慶時(shí)報(bào)

重慶市商業(yè)貿(mào)易投資協(xié)會(huì)

西部各省市廣告協(xié)會(huì)

承辦單位：重慶西部展覽策劃有限公司

深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)

媒體支持:中華廣告網(wǎng)、中國(guó)廣告網(wǎng)、重慶廣告網(wǎng)、中國(guó)LED廣告照明

網(wǎng)、中國(guó)照明網(wǎng)、國(guó)際LED制造、中國(guó)噴墨網(wǎng)、中國(guó)廣告人網(wǎng)、《亞洲標(biāo)識(shí) 》、《廣告鋒標(biāo)》《金點(diǎn)廣告》、《廣告制品與制作》、中國(guó)噴繪網(wǎng)、LED環(huán)球在線、《重慶時(shí)報(bào)》、《重慶晨報(bào)》、《中國(guó)標(biāo)識(shí)》、《噴繪與打印》《環(huán)球光電與顯示》慧聰網(wǎng)廣告頻道、中國(guó)標(biāo)識(shí)網(wǎng)等

重慶，中國(guó)五大中心城市之一，是我國(guó)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融中心，內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對(duì)外開放的先行區(qū)，我國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，長(zhǎng)江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，中央實(shí)行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)以及國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面與上海、北京、天津以及廣州看齊后，重慶將成為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，重慶的影響將輻射全球，成為世界聚焦的投資與發(fā)展勝地。

隨著重慶城市戶外廣告全面治理、提檔升級(jí)和對(duì)兩江四岸景觀范圍的戶外廣告重新規(guī)劃設(shè)置，為廣告行業(yè)帶來新一輪的發(fā)展機(jī)遇！2011年重慶兩江新區(qū)首獲風(fēng)投，建全國(guó)最大LED產(chǎn)業(yè)基地。市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩年內(nèi)重慶市將力爭(zhēng)拿出5000萬(wàn)元資金在重慶40個(gè)區(qū)縣的公路隧道、市政照明、地下停車場(chǎng)等大規(guī)模使用 LED照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，在重慶建起全國(guó)最大的LED產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“第十二屆中國(guó)西部國(guó)際廣告與傳媒博覽會(huì)”，以“交流?創(chuàng)新?互動(dòng)?發(fā)展”為主題，匯聚海內(nèi)外精品，邀請(qǐng)來至、湖北、四川、陜西、河南、甘肅、湖南、云南、貴州、新疆、西藏、青海、重慶等周邊地區(qū)廣告用戶到會(huì)參觀、交流、采購(gòu)。憑借“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的辦展宗旨，通過現(xiàn)場(chǎng)展示、高級(jí)研討會(huì)，為企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備在重慶地區(qū)尋求合作伙伴；為已進(jìn)入重慶的知名品牌擴(kuò)展市場(chǎng)，締造貿(mào)易良機(jī)！

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★三大主題展館：廣告設(shè)備及器材、LED技術(shù)及照明、印刷包裝。

★展位規(guī)模首次突破1000個(gè)，來自全國(guó)各地的586家優(yōu)秀企業(yè)積極參展，雄踞西部榜首！

★專業(yè)觀眾及買家高達(dá)5.78萬(wàn)，展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)成交量達(dá)到5579萬(wàn)，意向成交達(dá)到9860余萬(wàn)，已成為 西部地區(qū)最具規(guī)模和影響的廣告行業(yè)采購(gòu)盛會(huì)。

★展會(huì)影響力覆蓋湖北、四川、重慶、陜西、河南、甘肅、湖南、云南、貴州、新疆、西藏、青 海等地區(qū)！

布展時(shí)間：2013年3月12-14日開幕時(shí)間：2013年3月15日9：301、大屏幕投影機(jī)（背投式投影電視機(jī)、前投式投影機(jī)）；大屏幕彩色電視機(jī)（高清晰、多畫面、多媒體、圖文及數(shù)字電視）；大屏幕（CDT、LED）顯示器、監(jiān)視器及相關(guān)設(shè)備器材；等離子體（PDP）顯示器及顯示屏；大屏幕液晶（LCD）顯示設(shè)備及顯示屏；有機(jī)電致發(fā)光平板（EL）、場(chǎng)致發(fā)光顯示（FED）、真空銀光顯示（VFD）、電泳顯示（EPD）和各種光閥顯示設(shè)備。

2、LED芯片及相關(guān)基材、發(fā)光二極管及大功率器件、LED封袋及配套材料、LED點(diǎn)陣、模塊、數(shù)

碼管、控制系統(tǒng)；

3、LED大、中、小屏幕顯示屏、廣告顯示牌、LED霓虹；

4、LED光源、立體發(fā)光字；

5、LED照明：建筑/景觀/裝飾燈、汽車用/飛機(jī)用/交通指示用和各種特殊用途LED燈及配件；LED

背光源：手機(jī)、MP3、DVD背光源，液晶背光源；OLED（有機(jī)發(fā)光二級(jí)管）、LD（激光二極管）、EL（電子照明）、激光傳感器等。

三、會(huì)務(wù)費(fèi)：每人600元（自愿），用于午餐、飲料、資料、禮品、晚宴、豪華兩江游等；

四、協(xié)辦贊助：本次大會(huì)誠(chéng)邀部分優(yōu)秀企業(yè)冠名加入?yún)f(xié)辦贊助單位，共同打造品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)

品（補(bǔ)償條例備索）。

五、論壇講座：展覽會(huì)期間將舉辦廣告高層論壇，產(chǎn)品介紹、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)內(nèi)容由企業(yè)自行確

定，請(qǐng)于2013年2月28日前將有關(guān)主題，主講人姓名，職稱及所需時(shí)間申報(bào)組委會(huì)，收費(fèi) 3800元人民幣/小時(shí)。組委會(huì)將協(xié)助企業(yè)組織相關(guān)人士參加論壇，論壇主題刊登在會(huì)刊及相 關(guān)媒體上。

六、回饋買家系列活動(dòng)：

組委會(huì)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，路費(fèi)補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼等，超值回饋廣大買家！

★西部主流媒體全方位覆蓋宣傳，專業(yè)雜志/網(wǎng)站針對(duì)目標(biāo)客戶群體進(jìn)行精準(zhǔn)傳播！

★深入重慶、四川、西安、湖北、昆明、貴陽(yáng)、遵義、西寧、拉薩等西部城市的廣告專業(yè)市場(chǎng)，宣傳展會(huì)、調(diào)查采購(gòu)意向，使展會(huì)的影響力覆蓋到、重慶、四川、陜西、云南、貴州、西藏、青海、甘肅、寧夏西部九大省市！

★對(duì)超過420,000數(shù)量的廣告設(shè)備及材料代理商、經(jīng)銷商及直接用戶等進(jìn)行直郵、電話、短信等多渠道、全方位的展會(huì)宣傳！

★組團(tuán)參觀：由主/承辦單位聯(lián)系通過外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)(包括使館﹑商會(huì)﹑協(xié)會(huì)﹑各種貿(mào)易組織)進(jìn)行宣傳推廣，選擇國(guó)內(nèi)外較具有規(guī)模和影響力的同內(nèi)型專業(yè)展覽會(huì)進(jìn)行宣傳推廣和觀眾組織。

一、參展單位請(qǐng)?jiān)敿?xì)填寫“參展合同表”并加蓋公章，傳真或郵寄回組委會(huì)辦公室。

二、參展商在合同簽定之日起七日內(nèi)，向組委會(huì)支付50% 參展費(fèi)用，以確定展位和廣告；展位分配以“先報(bào)名，先付款，先安排”的原則，額滿為止，組委會(huì)對(duì)任何未付款項(xiàng)的展位可變動(dòng)或取消。如欲在會(huì)刊上或現(xiàn)場(chǎng)刊登廣告，請(qǐng)將廣告資料（菲林搞、文字說明、圖片或設(shè)計(jì)版式）在2013年2月15日前提交組委會(huì)辦公室。

地址：重慶市南坪西路27號(hào)福天大廈A座27-2郵編：400060 電話：023-62986138

傳真：023-62986138

網(wǎng)址:

聯(lián)系人 ：龔 麗***

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第三篇：廣告發(fā)展

幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)的廣告界經(jīng)過了一個(gè)起伏跌宕的發(fā)展階段。企業(yè)對(duì)廣告公司的期望越來越明確，廣告公司對(duì)自身的審視也越來越清晰。廣告公司該何處去?這是每個(gè)人都需要思考的問題。

筆者作為在廣告行業(yè)浸淫多年的從業(yè)者，親眼看到了各種廣告公司的起起落落。窺一斑而見全豹。這里就以深圳廣告公司為例，闡述廣告公司的變遷過程。

深圳的廣告公司經(jīng)歷了這樣幾個(gè)發(fā)展階段。

第一階段，是國(guó)營(yíng)及股份制的廣告公司獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的年代。

在上世紀(jì)八十年代末九十年代初，深圳建立特區(qū)已有十來年，積累了大量資金，顯示出勃勃生機(jī)，也出現(xiàn)很多著名企業(yè)和品牌。這些企業(yè)急需要實(shí)力相當(dāng)?shù)膹V告公司為其服務(wù)。當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是很激烈，所以許多產(chǎn)品還處于供不應(yīng)求的階段(如彩電、冰箱等)。所以廣告公司的任務(wù)比較簡(jiǎn)單，只需向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品即可。其工作一般傾向于外部傳播，如拍攝影視，制作平面，發(fā)布媒體等，對(duì)產(chǎn)品定位、品牌的長(zhǎng)期塑造等考慮得比較少，更遑論企業(yè)內(nèi)部策略了。所以在初期，廣告公司都是以大型國(guó)營(yíng)企業(yè)為主。當(dāng)時(shí)著名的廣告公司有國(guó)企、旅廣、美廣、威格等。國(guó)企廣告是深圳第一家與國(guó)際廣告公司(智威湯遜)合資的公司，引進(jìn)了先進(jìn)的廣告理念，也培養(yǎng)了一大批人才。旅游廣告、美術(shù)廣告公司發(fā)揮專長(zhǎng)，創(chuàng)意了許多不錯(cuò)的平面廣告，威格廣告在當(dāng)時(shí)媒體代理中也有一定影響力。總之，這是一個(gè)帶有一些計(jì)劃色彩的廣告公司唱戲的時(shí)代。

到了第二階段，即九十年代中期。

由于以上深圳各公司的機(jī)制不夠靈活，服務(wù)單調(diào)乏力，理念迅速落伍，許多優(yōu)秀廣告人磨練了一段時(shí)間后，紛紛跳槽出來，成立自己的廣告公司。這批人成了今天一些著名廣告公司的掌門人。以前那些大型廣告公司逐漸解體，小型廣告公司層出不窮。這些小廣告公司一般沿用在母公司學(xué)到的知識(shí)，也基本以廣告制作、媒體代理為主，很少牽涉到企業(yè)策略。由于小公司實(shí)力有限，不能承攬一切，所以紛紛外向合作，如影視、印刷、公關(guān)外包等。自己只做最核心的一塊，即創(chuàng)意和媒體代理。大家的運(yùn)作模式比較相同。為了搶飯碗，大家就拼命比創(chuàng)意。期間涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的民營(yíng)廣告及策劃公司，如國(guó)威、采納、黑狐、同路、力創(chuàng)、鼎成、風(fēng)火等。

在第二階段，還有一個(gè)特點(diǎn)，就是深圳的設(shè)計(jì)公司多如牛毛。這是因?yàn)?，深圳良好的?chuàng)業(yè)環(huán)境，所以吸引了大批美術(shù)院校的畢業(yè)生，他們或者在設(shè)計(jì)公司、廣告公司打工，或成立自己的工作室，自己當(dāng)老板。

到了第三階段，即九十年代中后期。

廣告行業(yè)的格局發(fā)生了一定的變化。由于中國(guó)企業(yè)的成熟，企業(yè)對(duì)廣告公司的需求，已經(jīng)不僅僅滿足于一些設(shè)計(jì)和廣告，而需要更高的策略指導(dǎo)。但是深圳的廣告公司，在這方面，則先天不足。在九十年代中期，國(guó)際排名前20位的廣告公司紛紛進(jìn)駐中國(guó)，深圳雖然是中國(guó)特區(qū)，但畢竟地處邊陲，輻射力不夠。所以這些國(guó)際4A公司紛紛在廣州、北京、上海等大城市落腳。他們帶來先進(jìn)的廣告理念，品牌模式，以及操作方法，這些都令國(guó)內(nèi)企業(yè)耳目一新。一些國(guó)內(nèi)有發(fā)展前途的大型企業(yè)都奔國(guó)際4A去了。這樣，冷落了深圳的廣告公司，他們只有挖掘本土資源。深圳的房地產(chǎn)業(yè)紅紅火火，深圳的廣告公司轉(zhuǎn)而為房地產(chǎn)服務(wù)。所以深圳的房地產(chǎn)廣告全國(guó)領(lǐng)先，畫面精美、氣勢(shì)宏大，創(chuàng)意疊出。同時(shí)也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的廣告公司，如博思堂、盡致、太一等。所以，這一階段，是房地產(chǎn)廣告公司領(lǐng)銜的時(shí)代。但是，廣告公司專門為房地產(chǎn)服務(wù)卻始終不能介入房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷決策，只能做一些邊緣工作??在這一階段，不管是深圳還是廣州廣告公司都面臨著一種困惑，那就是爭(zhēng)奪對(duì)企業(yè)的“話語(yǔ)權(quán)”。此時(shí)的廣告公司無法深入企業(yè)的“內(nèi)心”，從事的是企業(yè)下游的工作，無法進(jìn)入企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略的制定、組織架構(gòu)的重組、銷售隊(duì)伍的培訓(xùn)、品牌管理等工作。中國(guó)企業(yè)的情況很特殊。由于他們剛剛踏入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，很迫切需要外腦給他們提供營(yíng)銷知識(shí)，所以，中國(guó)企業(yè)急需要營(yíng)銷策略和傳播執(zhí)行兩手抓的公司。這些牽涉到更新的知識(shí)，更深的學(xué)問。

這一階段，深圳廣告公司卻在進(jìn)一步分化，出現(xiàn)了展會(huì)公司、環(huán)境設(shè)計(jì)、制作公司等等，此時(shí)舉目四望，在深圳眾多的策劃、廣告公司和設(shè)計(jì)公司中，似乎只剩下采納策劃一家大型的綜合性以品牌服務(wù)為主的公司。從一開始，采納就沒有把自己定位為廣告公司，而是“企業(yè)成功營(yíng)銷的全程合作伙伴”，焦點(diǎn)在“全程”上。堅(jiān)持“營(yíng)銷”與“廣告”兩手抓。擁有“營(yíng)銷”與“廣告”兩支隊(duì)伍。“廣告”隊(duì)伍是由調(diào)研、文案、設(shè)計(jì)等，采納的“營(yíng)銷”隊(duì)伍一般是由具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)理和MBA組成的，他們對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、渠道、產(chǎn)品、人員等，有自己的觀點(diǎn)。采納就靠著這兩種力量的交融，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，采納贏得得了 “話語(yǔ)權(quán)”?！叭虪I(yíng)銷合作伙伴”的合作模式，得到了廣州移動(dòng)、萬(wàn)家樂、皇明、修正、TCL通信、TCL電工等眾多著名企業(yè)的認(rèn)可。其實(shí)，采納公司的出現(xiàn)，在廣告行業(yè)一直

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追本溯源，網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)軔于 1994年的美國(guó)。當(dāng)年10月14日，美國(guó)著名的Wired雜志推出了網(wǎng)絡(luò)版Hotwired（004km.cn），其主頁(yè)上開始有AT&T等14個(gè)客戶的廣告Banner。這是廣告史上里程碑式的一個(gè)標(biāo)志。中國(guó)的第一個(gè)商業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)廣告出現(xiàn)在1997年3月，傳播網(wǎng)站是Chinabyte，廣告表現(xiàn)形式為468×60像素的動(dòng)畫旗幟廣告。Intel和IBM是國(guó)內(nèi)最早在互聯(lián)網(wǎng)上投放廣告的廣告主。

將一種傳播媒體推廣到5000萬(wàn)人，收音機(jī)用了38年，電視用了15年，而互聯(lián)網(wǎng)僅用了5年?；ヂ?lián)網(wǎng)誕生前后，一直是作為一個(gè)在國(guó)防、科技、教育領(lǐng)域使用的通信交流工具而存在的。直到90年代初萬(wàn)維網(wǎng)（WWW）出現(xiàn)后，大量的信息源以超文本格式(HTML格式)進(jìn)行全球鏈接，終于形成了一個(gè)跨國(guó)界的全球性新型媒體。聯(lián)合國(guó)新聞委員會(huì)1998年5月舉行的年會(huì)正式提出第四媒體的概念。1998年6月份的法國(guó)世界杯、克林頓緋聞案等，互聯(lián)網(wǎng)以其特有的交互性，第一次壓倒報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，確立了第四媒體的地位。

1999年第46屆戛納國(guó)際廣告節(jié)將網(wǎng)絡(luò)廣告列為繼平面廣告，影視廣告之后的第三類評(píng)獎(jiǎng)形式，成為三大賽項(xiàng)之一。在中國(guó)，1998年6月國(guó)中網(wǎng)報(bào)道世界杯足球賽獲200萬(wàn)人民幣廣告收入一事，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體廣告在內(nèi)地登陸成功。一句話，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)廣告已取得與傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)媒體廣告相抗衡的地位。

可以看出，網(wǎng)絡(luò)廣告無論是在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，都是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)為依托的網(wǎng)絡(luò)廣告大發(fā)展是擋不住的潮流。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)被喻為繼報(bào)紙、廣播、電視以后的第四媒體，以其快速、高效的優(yōu)勢(shì)將信息傳遞帶到了一個(gè)全新的境界。同時(shí)也為企業(yè)創(chuàng)造出前所未有的商機(jī)。各大企業(yè)需要向廣大消費(fèi)者宣傳自己的商品，使消費(fèi)者認(rèn)同并且購(gòu)買。廣告在構(gòu)筑品牌的知名度和影響消費(fèi)者做出購(gòu)買決定過程中，正起著更加重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的成熟與發(fā)展，為廣告提供了一個(gè)強(qiáng)有力的、影響遍及全球的載體。它超越地域、疆界、時(shí)空的限制，使商品的品牌傳播全球化。

網(wǎng)絡(luò)廣告 具有交互性、持久性、多元性及密集性等四大特點(diǎn)。

網(wǎng)友的交互性：比如在網(wǎng)上參與活動(dòng)，發(fā)獎(jiǎng)，征集發(fā)言等等，電視報(bào)紙是無法直接同步的；持久性：比較傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人文的表達(dá)更直接，所以才會(huì)有網(wǎng)戀、網(wǎng)婚等社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)有慣性，一旦認(rèn)定了一幫人群，他就會(huì)長(zhǎng)期黏在網(wǎng)上，而不像傳統(tǒng)媒體任何一個(gè)好的內(nèi)容都可能吸引一幫人走，這對(duì)于網(wǎng)上的廣告同樣產(chǎn)生一定的黏度；形式的多元化：網(wǎng)絡(luò)廣告在尺寸上可以采取旗幟廣告、巨型廣告，在技術(shù)上還可以用動(dòng)畫、flash、用游戲方式，在形式上可以在線收聽、收看、試玩、調(diào)查等等，可以集各種傳統(tǒng)媒體的精華，而傳統(tǒng)媒體卻無法互相溝通；信息的密集：這是網(wǎng)絡(luò)最早被大眾認(rèn)可的作用和意義，從美國(guó)雅虎到中國(guó)新浪，均以提供及時(shí)全面的信息獲得最大的網(wǎng)友群。

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷更加趨于主流媒介。電子商務(wù)一路向前開拓，將更多、更廣泛的商品吸納進(jìn)來，也將給對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告投入較多的大廠商提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

2003年，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高歌猛進(jìn)的一年，也是互聯(lián)網(wǎng)春天全面來臨的一年。2003年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到10.8億元，比2002年的4.9億元增長(zhǎng)了120%。iResearch同時(shí)預(yù)測(cè)2005年、2006年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到27億元和40億元，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)將愈來愈壯大，前景一片光明。

根據(jù)iResearch艾瑞市場(chǎng)咨詢對(duì)全國(guó)50多家大、中型網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表明，2000年投放網(wǎng)絡(luò)廣告的廣告主共有669家，2001年廣告主為734家，增長(zhǎng)率僅為10%，而2002年較上一廣告主數(shù)量有所減少，2003年隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2003年網(wǎng)絡(luò)廣告主增長(zhǎng)率達(dá)到152%，有1790家。經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫，又經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，又再次經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣告主們這次再選擇以網(wǎng)絡(luò)為載體的廣告是有著深刻意義的。不管是電子商務(wù)或是網(wǎng)絡(luò)廣告，它們的載體都是互聯(lián)網(wǎng)，是與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展息息相關(guān)的。所以，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告必定會(huì)隨其大幅度發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)具有無窮的魅力和蘊(yùn)藏著巨大的能量。一些網(wǎng)絡(luò)公司也在紛紛研制廣告效果測(cè)試、追蹤的儀器，為正確選擇廣告方式、廣告投入提供許多富有成效的幫助。如 1998年下半年，美國(guó)一家市場(chǎng)研究公司進(jìn)行了一次網(wǎng)絡(luò)媒體調(diào)查。通過對(duì)2000名成年人進(jìn)行隨機(jī)電話采訪。調(diào)查表明：互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)具有巨大吸引力，有44.7%的被調(diào)查者使用過互聯(lián)網(wǎng)，而且越來越多的人進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物。

21世紀(jì)是一個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)承載了這個(gè)時(shí)代，同時(shí)也創(chuàng)造了無限商機(jī)。試想想，網(wǎng)絡(luò)廣告的未來可能是這樣的：INTERNET成為主要媒體，第一媒體；網(wǎng)絡(luò)帶寬一擴(kuò)再擴(kuò)，通過網(wǎng)絡(luò)收看現(xiàn)場(chǎng)直播是再平常不過的事；幾乎所有的公司都已經(jīng)上網(wǎng)；個(gè)人上網(wǎng)的費(fèi)用少得可以忽略不計(jì)。這種情況下，網(wǎng)絡(luò)電視，電影廣告片大行其道，電子郵件，黃頁(yè)，搜索引擎，促銷網(wǎng)頁(yè)等各種廣告形式隨處可見——如果你不喜歡，它們也不會(huì)來騷擾你

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等車的時(shí)候你在翻閱報(bào)紙，看到了報(bào)紙廣告；坐在公車上你的目光隨著路線漂移，看到了車體廣告，看到了燈箱廣告；手機(jī)鈴聲清脆悅耳你翻開一看，看到了手機(jī)廣告；上網(wǎng)輕松一下瀏覽網(wǎng)頁(yè)或者聊天，你看到了網(wǎng)絡(luò)廣告；打開電視想愉悅一番，你看到了電視廣告；有時(shí)，你還會(huì)在家門口看見投遞的傳單廣告，還會(huì)在信箱中收到DM廣告，會(huì)在小區(qū)的宣傳欄上或者燈柱上看見無所不在的“貼紙”廣告??

你驚訝于商家敏銳的洞察力，將廣告填塞于生活的每一個(gè)角落。你自以為聰明，不會(huì)因?yàn)檫@些廣告改變自己的態(tài)度；你平淡地看著周圍發(fā)生的一切，不屑于那些形形色色的廣告；你自信于自我品味，不會(huì)被這些廣告所左右??

正當(dāng)你為這些“清醒”沾沾自喜的時(shí)候，我不得不告訴你——你錯(cuò)了！不信你看吧——

早起你睡眼惺忪地醒來，想起一天繁忙的工作，于是，“一天好開始”的快樂聲響在耳邊清脆起來，你馬上迫不及待地去沖一杯“味道好極了”的雀巢咖啡，滿足了自我的享受欲也讓自己的精神面貌得到了極大的安慰。一個(gè)典型的東方人，早起喝速溶咖啡的習(xí)慣就是受的廣告的影響。

上班時(shí)因?yàn)橐淮蠖训奈募懒?，然后你想起了抽屜里的樂事薯片?？墒强粗β档拇蠹夷阌钟悬c(diǎn)不好意思，但轉(zhuǎn)念一想“就是愛吃樂事”，于是你樂滋滋地開始享受你的樂事薯片，清清脆脆的聲響，好不自在愜意。看吧，休閑吃薯片的習(xí)慣也是讓滿天飛的廣告給慣出來的吧。

簡(jiǎn)單的一些生活小細(xì)節(jié)或者習(xí)慣，都是有著廣告的影子。這就是廣告的第一個(gè)巨大作用，它體現(xiàn)在一種社會(huì)影響力上，造成一部分群體的同化。在一定時(shí)期內(nèi)，構(gòu)成一種流行，造成人們對(duì)新奇事物、風(fēng)尚的效仿，久而久之，漸漸成為人們的日常生活習(xí)慣。廣告的影響力當(dāng)然不僅僅局限于此。你再看——

午飯過后你正想喝水，突然想起那句“今天你喝了嗎”，于是買了瓶樂百氏礦泉水，回頭和同事聊聊天的時(shí)候，還會(huì)不自主地調(diào)皮一下問“今天你喝了嗎”。以至于后來你做什么事都用著“今天你X了嗎”的句式?！敖裉炷闵暇W(wǎng)了嗎”“今天你看報(bào)紙了嗎”??

當(dāng)然你也可能喜歡喝可樂。于是，你順手就拿起了百事可樂。因?yàn)樗恰靶乱淮倪x擇”嘛，作為可樂薯片的一代，怎能放過這一魅惑十足的標(biāo)榜語(yǔ)呢。接著，你回去上網(wǎng)的時(shí)候習(xí)慣性地打開自己的博客，打開各種小巧而精致的小網(wǎng)站，或許還會(huì)在魔獸或者CS的世界里打拼一番，又或許跳一會(huì)勁舞玩一會(huì)跑跑卡丁車，也許你并不喜歡這些游戲，但那都是“新一代的選擇”嘛，那也會(huì)成為彼此交流的一個(gè)不錯(cuò)的談資。然后，你發(fā)現(xiàn)自己愈發(fā)喜歡“新一代的選擇”，你甚至覺得那簡(jiǎn)直就是為你量身定做的標(biāo)語(yǔ)！

這樣，廣告語(yǔ)就成了社會(huì)流行語(yǔ)。很多廣告語(yǔ)有著難以抗拒的魅力，在你自己都不曾在意的時(shí)候你已經(jīng)在廣告語(yǔ)的斑斕世界里走火入魔了呢。廣告語(yǔ)成為流行語(yǔ)實(shí)際上樹立了某個(gè)區(qū)域或領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)威。這種權(quán)威就會(huì)對(duì)那些沒有掌握這些話語(yǔ)的人產(chǎn)生了無形壓力，在從眾心理的影響下為了躋身“符號(hào)名流”之列而不被時(shí)代拋棄，他們不得不選擇去接受這些話語(yǔ)。對(duì)社會(huì)話語(yǔ)再生產(chǎn)的控制力就是廣告的第二大影響力。

當(dāng)然，廣告的巨大影響怎么可能只體現(xiàn)在這兩點(diǎn)？

下班后，你和同事去逛街。你終于發(fā)現(xiàn)中國(guó)貧富差距和假冒偽劣的可怖?？纯礉M大街的“Chanel”“LV”“Gucci”“Prada”，看得眼花繚亂的你分不清是真是假，同樣地，你也分不清自己真實(shí)的立場(chǎng)，你不知道是該驕傲中國(guó)人民生活水平的提高物質(zhì)生活的極大改善，還是該感慨貧富差距的鴻溝，或者是對(duì)假冒偽劣制造者的深惡痛絕。當(dāng)拋開這些復(fù)雜的心理思考，也許你很想花半個(gè)月工資去買一條DG皮帶好配你那條性感十足的Levi's，但是你又在2000元的正品和20元的地?cái)傌浿g做著艱難的掙扎。若不是商業(yè)廣告對(duì)超越現(xiàn)實(shí)的富裕生活方式的著力描述，若不是那些大牌明星在廣告中魅惑力十足的盡情渲染，你會(huì)有如此艱難的抉擇嗎？就如當(dāng)那個(gè)新減肥藥廣告向你保證可以讓你飽餐之余依然保持健美身材，并且不用辛苦的鍛煉就可以輕松去掉脂肪時(shí)，你有足夠強(qiáng)大的自制力去壓抑住那蠢蠢欲動(dòng)的購(gòu)買欲望嗎？

當(dāng)你收拾好心情準(zhǔn)備回家時(shí)，你突然發(fā)現(xiàn)三環(huán)路上幾乎所有的戶外廣告牌都是近年越炒越熱的房產(chǎn)廣告?！叭诵院勒薄胺比A的綠洲城堡”“頂級(jí)豪情享受”“灑脫不凡，欲顯高雅氣派”“貴族領(lǐng)地，山水別墅，唯我獨(dú)尊”??你不小心被這些奢侈炫富廣告嚇到了。你開始回想什么時(shí)候起這個(gè)城市里的人都變得這般富有并且開始懷疑自己的賺錢能力。但當(dāng)你終于發(fā)現(xiàn)這不是你反應(yīng)遲鈍而是廣告商竭盡所能的炒作并且你總是不由自主地屈服于這些炒作時(shí)，你終于醒悟了，就如你突然開始理解為何越來越多的人成為狂野灑脫的“月光一族”，現(xiàn)代人的思維模式和行為方式，在這個(gè)消費(fèi)時(shí)代被精心策劃的商業(yè)廣告進(jìn)行了重構(gòu)。

越來越多的商業(yè)廣告主動(dòng)為消費(fèi)者制定了如何消費(fèi)的法則和理念。這些消費(fèi)法則和生活理念以構(gòu)筑現(xiàn)代高品位生活的開路人自居，讓不了解或不遵守這些法則的人成為現(xiàn)代生活的“異類”，如果你沒有足夠的勇氣和定力，將很難掙脫它這張網(wǎng)。廣告最強(qiáng)大的影響力也就在于此，它成為消費(fèi)社會(huì)中的行為指南。

而你，一個(gè)現(xiàn)代人，卻很難擺脫這種束縛。

好了，請(qǐng)問現(xiàn)在的你是否還堅(jiān)持自己的“清醒”呢？

——后語(yǔ)

在廣告無所不在愈發(fā)細(xì)致入微的今天，我們看到了它對(duì)現(xiàn)代人生活方式和價(jià)值觀念的巨大影響，也同樣看見了這種影響的美好和隱患。雖然如何使廣告業(yè)和廣告?zhèn)鞑コ】档姆较虬l(fā)展并不是今天我要探討的問題，但它卻是我們所有廣告人所有社會(huì)人都要深思的問題。在努力創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富并且承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，做一個(gè)有血有肉的廣告人

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最后修改:2011-10-2 18:13

2011-10-2 18:11

廣告的作用

有位大公司總裁曾說：“人們是否喜歡廣告，這并不是一個(gè)問題。廣告是我們生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度中不可缺少的組成部分，他們喜歡不喜歡，都已毫無意義。”話雖偏頗，卻道出了廣告在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的重要性。它可以從市場(chǎng)、企業(yè)、消費(fèi)者三個(gè)層次進(jìn)行分析。

從市場(chǎng)看，廣告是傳播市場(chǎng)商品信息的主要工具。市場(chǎng)的一般定義是指買賣雙方相互聯(lián)系、相互作用的總表現(xiàn)。那么，買賣雙方是如何相互聯(lián)系、相互作用的呢?二者的溝通是通過商品流通來實(shí)現(xiàn)的。商品流通由三部分組成：商品交易流通，商品貨物流通，商品信息流通。信息流是開拓市場(chǎng)的先鋒?？梢哉f沒有信息，就成了啞巴，不能溝通，無法交流。那么大量信息是怎樣飛到人們哪兒去的呢?靠的是傳播。當(dāng)今世界具有傳播商品信息功能的行業(yè)或渠道很多，最主要的就是廣告信息渠道。

從企業(yè)層看，廣告是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。廣告主如何利用廣告這尊大炮轟開市場(chǎng)之門? 

第一，利用龐大的廣告預(yù)算開支，多投入多產(chǎn)出。“沒有廣告就沒有市場(chǎng)，沒有廣告就沒有名牌”已成為企業(yè)家的共識(shí)。

第二，利用廣告策劃制作，吸引受眾，以盡可能少的投入獲盡可能大的產(chǎn)出。

有的企業(yè)利用廣告定位，通過具有針對(duì)性

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最早的廣告以戶外廣告形式出現(xiàn)眾所周知，最早的廣告是以行人注意的戶外廣告形式出現(xiàn)的。在5000年前的埃及，商人習(xí)慣在石板上刻錄售賣信息來吸引行人興 趣。當(dāng)特殊的商品到貨時(shí)，一個(gè)被稱為“公眾號(hào)丁”的人會(huì)沿街奔走大聲地把這個(gè)消息告訴每個(gè)人。當(dāng)時(shí)那里甚至出現(xiàn)了最早的、以草紙制成的海報(bào)。而其他文明古國(guó)，也曾有繁榮的戶外廣告文化在街間巷里出現(xiàn)。2000年前，造紙術(shù)在中國(guó)誕生，紙制海報(bào)的出現(xiàn)成為必然。1400年前，中國(guó)又發(fā)明了活字印刷術(shù)，這結(jié)束了印刷中重復(fù)再生相同數(shù)據(jù)的麻煩。當(dāng)需要告訴人們新店開張或新產(chǎn)品上市的時(shí)候，現(xiàn)在商人可以同樣地制造許多海報(bào)。

布告板是最常見的戶外廣告形式之一。這里舉個(gè)例子。日本有一種古老的日記叫做“Tosa日記”，著于1100年前，它出自一位地方官之手——在返回當(dāng)時(shí)的首都京都后5年，這位官員開始記錄自己的經(jīng)歷。

例如他寫道：“今天傍晚，我將會(huì)乘船抵達(dá)京都。途中經(jīng)過的商店的布告板還是5年前的老樣子，但那店老板的心情可能已經(jīng)不同了。不知道我的猜測(cè)對(duì)不對(duì)?”

這很像一個(gè)現(xiàn)代的商人，在做完一項(xiàng)很長(zhǎng)的任務(wù)之后由外地還家，當(dāng)他開車到達(dá)城市的時(shí)候，看到5年前看到的那塊廣告牌，想道：回家真好!舉這個(gè)例子的目的是想說明戶外廣告有很長(zhǎng)時(shí)間的歷史?，F(xiàn)代大眾傳媒如何發(fā)展而來 大約550年前，Gutenberg引領(lǐng)活字印刷的使用而發(fā)展了印刷技術(shù)，據(jù)說Gutenberg當(dāng)時(shí)曾翻印了180本圣經(jīng)，因此直到現(xiàn)在在歐洲都非常有名。實(shí)際上，中國(guó)和韓國(guó)早在此(550年)400年前就已經(jīng)有了活字印刷，他們用陶土、錫、木頭或其他的材料制成活字字模。

但無論如何，東、西方印刷術(shù)的發(fā)展都使信息成為可大量再生的數(shù)據(jù)。就Gutenberg，他可以印刷更多的圣經(jīng)給更多的聽眾，使它在更多圣職者以外的人們中傳播，甚至被認(rèn)為引發(fā)了之后16世紀(jì)馬丁·路德的宗教改革。

媒體的發(fā)展有改變?nèi)藗兯伎己痛碳に麄冃袨榈哪芰?。中世紀(jì)歐洲，圣經(jīng)的能量是如此巨大，以致于在修道院和其他地方必須被鐵鏈鎖在桌子上。Gutenberg的發(fā)明將圣經(jīng)變成一種可移動(dòng)的媒體，成為一種印刷圖書。一定程度上，這次宗教改革稱得上一次運(yùn)動(dòng)十它給了基督信徒們以激勵(lì)。

印刷技術(shù)的發(fā)展不但使印刷大量圖書成為可能，而且使報(bào)紙和雜志能夠定期出版，廣告也將隨之出現(xiàn)在上面。

1652年，一份英文周報(bào)刊登了一個(gè)咖啡廣告，這是印刷媒體中最早刊登廣告的例子。19世紀(jì)，報(bào)紙和雜志中的廣告在世界各處已經(jīng)變得平凡。

20世紀(jì)給大眾傳播帶來了進(jìn)一步的發(fā)展，媒介用來傳送信息的重點(diǎn)從報(bào)紙轉(zhuǎn)移到了無線電波上。

首先是收音機(jī)。5000年前傳統(tǒng)的沿街叫賣聲現(xiàn)在通過無線電波使更多的聽眾產(chǎn)生共鳴。這是廣告史上劃時(shí)代的發(fā)展。

20世紀(jì)中期，電視誕生。未來25世紀(jì)的人類會(huì)說，回顧過去，電視是-20世紀(jì)的最大的發(fā)明。廣告主，那些使用電視信號(hào)裝置的商家，現(xiàn)在能把他們的售貨員送到人們的客廳里。但是攻擊性的、強(qiáng)求的售貨員不總是被喜歡。由于廣告專家的努力，一些電視商業(yè)的今天幾乎可以使人們得到像娛樂節(jié)目一樣的享受。戶外廣告有5000年的歷史，到了20世紀(jì)，電視的創(chuàng)造給了基于家庭的廣告活動(dòng)以一個(gè)巨大市場(chǎng)，：我們甚至可以稱它為“家庭廣告”。媒介的重點(diǎn)從街道轉(zhuǎn)到人們家中有趣的是，跟收音機(jī)、電視或是和其他電波媒體正在廣泛傳播一樣，家庭的結(jié)構(gòu)也正在變更，“大家族”正在收縮為“小家庭”，相似的家庭格式收看著相同的電視節(jié)目和相同的電視廣告。父親、母親、孩子，一字排在電視前面，這就是20世紀(jì)催生的快樂的家庭圖像。你摸不到電視中兜售的那些食物、清潔劑、汽車和其他商品，但只要坐在家中瀏覽：人們就可以決定購(gòu)買哪些。在現(xiàn)實(shí)世界中，這種在電視和家庭之間產(chǎn)生的互惠影響改良了我們的生活。

20世紀(jì)是大眾傳媒在家庭受眾目標(biāo)上取得驚人發(fā)展的世紀(jì)。對(duì)廣告公司而言，他們把更多的信任放在了報(bào)紙、雜志、廣播和電視這“四大媒體”上。到了20紀(jì)末，一種新的媒體越來越多地被使用，它被稱做英特網(wǎng)。

個(gè)人計(jì)算機(jī)在普通家庭中已經(jīng)像在辦公室中一樣被廣泛使用，連接起人們溝通的電纜。上世紀(jì)90年代中后期，英特網(wǎng)也在全世界范圍內(nèi)進(jìn)入了尋常百姓家，隨著英特網(wǎng)發(fā)展，“在線廣告”也迅速發(fā)展起來。

與家用個(gè)人電腦的廣泛使用一樣，移動(dòng)信息的終端也得到了發(fā)展。它的便利之處就在于，即使是在戶外，英特網(wǎng)也可以為人們提供溝通服務(wù)。然后，一些人通過將小型膝上電腦連接到移動(dòng)電話而能在街上訪問因特網(wǎng)，而其他人使用移動(dòng)電話終端。

通過僅僅使用移動(dòng)電話進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)模式技術(shù)在日本得到發(fā)展。能夠上網(wǎng)的移動(dòng)電話受到消費(fèi)者歡迎，特別受到了年輕消費(fèi)者狂熱追捧。便于攜帶的信息終端和今天的移動(dòng)電話已經(jīng)沿著不同的道路發(fā)展。像PDA那樣便于攜帶的信息終端實(shí)際上是一個(gè)有通訊功能的小型計(jì)算機(jī)。今天的移動(dòng)電話，一方面是一個(gè)有溝通功能的電話，它能夠傳送并收到非聲音的數(shù)據(jù)。盡管從技術(shù)上來講它們?nèi)匀皇且徊侩娫挘雌饋韰s比其他便攜式終端更容易操作，因?yàn)樗鼈儽Ａ袅擞?jì)算機(jī)的概念。那些以前對(duì)計(jì)算機(jī)并不熟悉的女性相比之下更加青睞移動(dòng)電話。同樣是那些曾在東京熙熙攘攘的街道上一邊走一邊講電話的女性，現(xiàn)在正在用手指撥弄著電話上的按鍵發(fā)送短消息。讓我們看一些新近的數(shù)字。2003年移動(dòng)電話在全世界銷售總額為5．2億左右。但是到2007年，全世界移動(dòng)電話的用戶將會(huì)達(dá)到20億。有人預(yù)測(cè)，2007年世界人口將在65億左右，其中一半人居住在城市。這表明城市人口中多數(shù)成年人將有移動(dòng)電話，并且隨時(shí)隨地使用，并且他們中大多數(shù)將使用英特網(wǎng)收發(fā)電子郵件。

20世紀(jì)，電視是工業(yè)社會(huì)中與這樣的家庭影像有關(guān)的媒介——父親外出工作賺取收人，母親在家照顧孩子和做家務(wù)。但在21世紀(jì)，這種家庭影響在全世界范圍內(nèi)都發(fā)生改變。所有的人都在忙自己的事情——父親和母親都外出工作，孩子們則專心于學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)。家庭成員們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間很少很少，他們通過移動(dòng)電話來保持聯(lián)絡(luò)。

移動(dòng)電話是一個(gè)能把今天城市中繁忙的人們聯(lián)系起來的媒介，21世紀(jì)廣告必須把信息送到這些“流動(dòng)的個(gè)體”中的每一個(gè)上面。廣告載體再次回到街上

2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉行，在全世界的每個(gè)街道角落中，無疑有很多人將能通過移動(dòng)電話屏幕觀看比賽實(shí)況轉(zhuǎn)播。移動(dòng)電話可以看作一個(gè)便于攜帶、微型的個(gè)人計(jì)算機(jī)或是電視機(jī)。當(dāng)按觀看次數(shù)計(jì)費(fèi)內(nèi)容被下載到移動(dòng)電話上時(shí)，他們甚至成為微型商店。

移動(dòng)電話在很多城市已經(jīng)成為日常生活的一部分：年輕人用他們的移動(dòng)電話玩游戲，有人通過它聽廣播和音樂，你甚至能看見老年婦女用移動(dòng)電話將孫子的照片傳送友們。有 人通過移動(dòng)電話閱讀發(fā)送到上面的郵件雜志，還有入通過移動(dòng)電話訪問商業(yè)網(wǎng)站。

移動(dòng)電話認(rèn)真地履行著移動(dòng)媒介的角色。因?yàn)樗麄兒?jiǎn)單的輕便性，移動(dòng)電話可說是將來的移動(dòng)媒介中的主力軍團(tuán)。

正如我前面講到的，廣告的歷史始于5000年的戶外廣告。然后，隨著大眾傳媒發(fā)展到20。世紀(jì)，廣告信息集中到室內(nèi)，即通過家庭媒介傳播。但在21世紀(jì)的現(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)了承載戶外廣告的全新途徑。

當(dāng)然，這不意味著大眾傳媒的重要性減少了。電視、收音機(jī)、報(bào)紙和雜志已經(jīng)在消費(fèi)者心中建立起了標(biāo)志形象。全球化發(fā)展使全世界的品牌都在為圖像競(jìng)爭(zhēng)，所以大眾傳媒的角色分量仍然是舉足輕重的。

同時(shí)，戶外廣告已逐漸形成全新的方式。移動(dòng)媒介，比如移動(dòng)電話之類，可以讓我們?cè)诮值郎舷蛳M(fèi)者推銷。

今天的消費(fèi)者是善變的，如果我們利用大眾傳媒做廣告，很難使他們對(duì)商品產(chǎn)生的興趣維持到購(gòu)買的那一刻。在這種情況下，移動(dòng)媒介廣告能夠起到最后的說服作用。

從出現(xiàn)在20世紀(jì)的電視廣告開始，媒介的注意力從街道轉(zhuǎn)換到人們的客廳。現(xiàn)在，21世紀(jì)，媒介再次將他們注意力由客廳返回街道。

使用移動(dòng)電話，我們可以隨時(shí)隨地跟別人溝通，從報(bào)紙上閱讀新聞，甚至很愜意地收看電視。換句話說，移動(dòng)電話已經(jīng)成為一個(gè)“移動(dòng)的客廳”，大眾傳媒可以借此延伸到任何它想去的地方。

21世紀(jì)的關(guān)鍵詞是“機(jī)動(dòng)”。人們 去做環(huán)球旅行，移動(dòng)媒介可以隨時(shí)為這些全球的移動(dòng)消費(fèi)者提供聲音、影響和文字信息服務(wù)。

大規(guī)模的廣告發(fā)展才剛剛開始。

廣告從戶外開始，然后在20世紀(jì)將注意力轉(zhuǎn)到室內(nèi)。到了21世紀(jì)，當(dāng)我們繼續(xù)努力迎合消費(fèi)者心意的時(shí)候，又處在了一個(gè)室內(nèi)戶外結(jié)合的廣告時(shí)代。

第四篇：中國(guó)西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

中國(guó)西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

西部乳業(yè)會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料： 中國(guó)西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

(廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 王丁棉)

前言：縱觀幾年來的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展速度最為迅猛的產(chǎn)業(yè)，莫過于奶業(yè)。中國(guó)奶業(yè)已經(jīng)連續(xù)四、五年來取得了其發(fā)展指數(shù)20%以上的快速發(fā)展，全國(guó)年人均占奶量從1999年的5公斤多一點(diǎn)，到去年已增至12公斤，其升幅足足翻了一番。曾經(jīng)有社會(huì)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)說，中國(guó)奶業(yè)的第二個(gè)春天已經(jīng)來臨。中國(guó)奶業(yè)能夠取得這樣的輝煌業(yè)績(jī)，究其原因，主要是得益于我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央大力提倡和扶持大辦奶業(yè)的政策。中國(guó)奶業(yè)大廈能在眾百業(yè)中崛起，少不了西部奶業(yè)的貢獻(xiàn)，軍勛章也有你的一半功勞。伊利、蒙牛、新希望和德隆等這幾個(gè)生機(jī)勃勃的非常年青的中國(guó)奶業(yè)嬌子，就是在這幾年當(dāng)中茁壯成長(zhǎng)起來的。蒙牛乳業(yè)，已經(jīng)創(chuàng)下了連續(xù)三年保持中國(guó)奶業(yè)第一發(fā)展速度這一超高速超常規(guī)的奇跡記錄，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)從當(dāng)年的三、四千萬(wàn)元到去年的四十多億元，它的發(fā)展增長(zhǎng)速度已經(jīng)不適宜用百分比來討算了，而是用上了百倍為計(jì)算單位。若然中國(guó)再多十來個(gè)像伊利、蒙牛這樣的中國(guó)奶業(yè)快馬，也許，中國(guó)人的飲奶水平也會(huì)翻幾番。然而，地處中國(guó)西部由四川、云南等12個(gè)省市自治區(qū)構(gòu)筑而成的西部奶業(yè)，從整體上說，還是不很發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡。雖然它的總存量已接近全國(guó)總量的一半，奶業(yè)資源也十分豐富，但它無論是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、對(duì)奶業(yè)的總投入、機(jī)械化程度、奶品加工、奶源、產(chǎn)品質(zhì)量，還是對(duì)奶品的消費(fèi)量或經(jīng)濟(jì)效益等方面，與東部地區(qū)或奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還是相差一定的差距，還存在許多有待改善、提高的地方。西部奶業(yè)，有它發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，它的發(fā)展前景又是前途無量的，空間是廣闊的，潛力是巨大的。要發(fā)展好西部奶業(yè)，關(guān)鍵是在于如何培育和擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，要立足于就地取材，就地生產(chǎn)、就地加工和就地消費(fèi)。關(guān)鍵在于資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化的獲取，以及如何確保奶業(yè)朝向健康、有序、良性和可持續(xù)這一方向發(fā)展。牧草、奶源、奶品生產(chǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展甚為重要。筆者現(xiàn)就西部奶業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，以及針對(duì)發(fā)展中存在的一些問題應(yīng)該采取一些什么對(duì)策措施等問題，提出如下一些淺見：

一、西部奶業(yè)資源概況

⒈ 土地資源是西部地區(qū)奶業(yè)的最大資源

我們所談及的西部地區(qū)，就其行政劃分范圍來說，它包括廣西、云南、貴州、重慶、四川、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、西藏和新疆這12個(gè)省市自治區(qū)。整個(gè)西部地區(qū)的面積占了中國(guó)地圖版面的2/3還多，而居住人口則剛好相反，占全國(guó)1/3左右。地大人稀，是中國(guó)西部地區(qū)最為明顯的一個(gè)社會(huì)特征。西部地區(qū)由于交通欠發(fā)達(dá)，所處地理位置較特殊，整體經(jīng)濟(jì)水平與沿海東地區(qū)相比較，將要落后20年。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，它的消費(fèi)能力也相對(duì)較軟弱。這些因素就決定了西部的奶業(yè)發(fā)展，只能是產(chǎn)多消少和必須尋求外部市場(chǎng)這一格局。也正是由于這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性，中央才決定把西部地區(qū)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的地區(qū)。在西部發(fā)展奶業(yè)，是解決西部地區(qū)三農(nóng)問題的切入口和重要舉措，通過種牧草和養(yǎng)牛，可以將西部的土地資源盤活起來。把農(nóng)民組織起來養(yǎng)牛，土地就不會(huì)荒廢，農(nóng)民也可以通過養(yǎng)牛富裕起來，國(guó)家的蛋白質(zhì)生產(chǎn)和供應(yīng)也就豐富多起來。

⒉ 西部地區(qū)的一些著名奶業(yè)企業(yè)和品牌

西部12個(gè)省市自治區(qū)的奶業(yè)，從整體上看，算不上很發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡。但在這幾年中，就是在這一片國(guó)土上就有好幾個(gè)著名品牌企業(yè)面世人間，銷售業(yè)績(jī)?yōu)槿珖?guó)前三名的奶業(yè)企業(yè)，有兩個(gè)就在西部地區(qū)產(chǎn)生。被業(yè)界視為全國(guó)重量級(jí)的著名品牌企業(yè)包括有內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利、四川的新希望、新疆的德隆。伊利、蒙牛這兩個(gè)企業(yè)在三年前就開始做全國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)銷，后起之秀新希望目前已在積極籌備做全國(guó)市場(chǎng)的有關(guān)準(zhǔn)備，德隆也具備了做全國(guó)市場(chǎng)的資質(zhì)與條件，且也有這個(gè)意向要做全國(guó)市場(chǎng)。目前為止，有條件和有能力做全國(guó)市場(chǎng)的品牌企業(yè)并不多，全國(guó)計(jì)加起來，也是那么六、七個(gè)。西部奶業(yè)除了前面四個(gè)重量級(jí)的品牌企業(yè)之外，其年銷售總額超億元以上的品牌企業(yè)還有廣西的皇氏乳業(yè)，陜西西安的銀橋，甘肅寧夏的夏進(jìn)，蘭州的好為爾等。上述的這些奶業(yè)精英，是整個(gè)西部奶業(yè)的一支前沿部隊(duì)，它們的威鎮(zhèn)力和市場(chǎng)滲透力比較強(qiáng)，而且具有一定的龍頭作用。這幾年西部奶業(yè)的快速增長(zhǎng)點(diǎn)，一般來說也是發(fā)生在他們的身上，也就是說，這些企業(yè)將整個(gè)西部奶業(yè)帶旺了起來。

⒊ 西部奶業(yè)的一些主要資源構(gòu)成與比重

根據(jù)2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，西部12個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)年的奶?？偞鏅诹繛?74.2萬(wàn)頭，占全國(guó)總存欄量的48.2％；奶類總產(chǎn)量為372.9萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)奶量的36.4％；乳制品總產(chǎn)量為130.3千噸，占全國(guó)的17.54％；主要城市的人均奶類占有量為14.63公斤；乳品企業(yè)的總資產(chǎn)為49.47億元，占全國(guó)乳品企業(yè)總資產(chǎn)的20.2％；草地面積為2.3185億公頃，占全國(guó)總草地面積的86.7％；省一級(jí)的畜牧機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)職稱人員90人，占全國(guó)的22％；中級(jí)技術(shù)職稱人員229人，占全國(guó)的25.6％；縣市一級(jí)的畜牧機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)職稱人員416人，占全國(guó)的26.6％；中級(jí)技術(shù)職稱人員2392人，占全國(guó)的30.1％；在生產(chǎn)一線的省一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員144人，占全國(guó)的47％；中級(jí)技術(shù)職稱人員945人，占全國(guó)的49％；在市一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員318人，占全國(guó)的37.4％；中級(jí)技術(shù)職稱人員5429人，占全國(guó)的49.4％；縣（市）一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員57人，占全國(guó)的36.3％；中級(jí)技術(shù)職稱人員121人，占全國(guó)的49.8％。

2002西部的總奶牛存欄量為334.2萬(wàn)頭，比上一年增長(zhǎng)了21.9％，凈增長(zhǎng)數(shù)量足足60萬(wàn)頭，存欄量占全國(guó)總量的48.63％，比上一年增長(zhǎng)了0.42％，比全國(guó)的增長(zhǎng)水平21.4％還要高出0.5％；其中發(fā)展增長(zhǎng)速度最快為西藏84.2％，其次是四川50％，貴州為40％，寧夏為34.2％，廣西為33.33％，內(nèi)蒙古為31.73％，甘肅為31％，陜西為24.6％，云南為22.64％，重慶為17.4％，青海為16.67％，新疆為12.36％。2002年西部地區(qū)總產(chǎn)奶量為5475千噸，比上一年增長(zhǎng)了46.86%。其中最大增幅的是內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)率為126%，凈增長(zhǎng)數(shù)為1338千噸。2002年西部的乳制品總產(chǎn)量為239.14噸，占全國(guó)的25.65％，比上一年增長(zhǎng)了83.5％。其中增幅最大的是內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)了108.8％，凈增長(zhǎng)數(shù)為51.7％。從上述西部奶業(yè)資源構(gòu)成與所占的比重可以看出，西部地區(qū)的奶牛存欄量已接近占全國(guó)的一半左右，但其產(chǎn)奶量并未能形成正比例，這就說明和反映了西部地區(qū)的奶牛產(chǎn)奶水平還是比較低下的(據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊志民在他的《謀求良策把云南奶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)》一文中所介紹，云南全省的奶牛平均單產(chǎn)才有1400千克)。從前兩年的發(fā)展增長(zhǎng)率來看，西部的增長(zhǎng)發(fā)展速度與全國(guó)的增長(zhǎng)發(fā)展速度基本持平，僅多出百分之零點(diǎn)幾。從西部的乳品企業(yè)總資產(chǎn)來看，也反映出西部的奶業(yè)企業(yè)對(duì)奶業(yè)建設(shè)的固定投資也是偏低的。從新疆的奶?？偞鏅诹颗c它的乳制品總產(chǎn)量的對(duì)比來看，說明了新疆的奶類產(chǎn)品多為當(dāng)?shù)厝怂M(fèi)。此外，從從事畜牧獸醫(yī)的在冊(cè)高、中級(jí)技術(shù)人員的登記情況來看，其所占比例也相對(duì)偏低。還有關(guān)于人年均消費(fèi)牛奶水平的問題，盡管西部雖然占有一定比例的牧民，但總體上還是比東部的人均水平要低許多。

二、東、西部奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與持點(diǎn)

㈠ 東部奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

⒈ 消費(fèi)能力較強(qiáng)，奶品市場(chǎng)培育較為成熟；

⒉ 高投入和肯投入，重在基礎(chǔ)和硬件上的投入，機(jī)械化程度較高，設(shè)備較為先進(jìn)(例如：廣東、福建、上海的奶牛場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶已達(dá)70％以上，廣東的大多數(shù)大中型奶牛場(chǎng)，幾年前就已經(jīng)實(shí)行電腦智能化管理)；

⒊ 飼養(yǎng)管理和乳品加工技術(shù)與水平較高，但生產(chǎn)成本也相對(duì)偏高；

⒋ 產(chǎn)品多以鮮奶為主，并講究其質(zhì)量，其奶源質(zhì)量基本上接近國(guó)際水平；

⒌ 除上海光明和福建長(zhǎng)富的產(chǎn)品做全國(guó)市場(chǎng)外，其余大多以區(qū)域市場(chǎng)為主，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)較為完善；

⒍ 比較注重牛奶宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)；

⒎ 經(jīng)營(yíng)者思想較開放，觀念更新較快，樂于接受新生事物，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較早適應(yīng)和政府行政干預(yù)少。

⒏ 企業(yè)貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)程度高，市場(chǎng)信息反饋快捷，產(chǎn)品創(chuàng)新能力強(qiáng)

例如在廣州，家庭消費(fèi)者可以隨時(shí)通過電話就可以預(yù)約奶品銷售商、專賣店等購(gòu)買牛奶，各零售點(diǎn)、專賣店也可以隨時(shí)電話通知生產(chǎn)廠家補(bǔ)倉(cāng)進(jìn)貨。大賣場(chǎng)、超市、士多店、專賣店、學(xué)校、機(jī)團(tuán)、家庭送賣形式多樣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，銷售通路非常暢順。但是這些，在西部各地區(qū)的城市就很難做得到或者那么完善。我在昆明做市場(chǎng)調(diào)研時(shí)了解到，有許多的牛奶專賣店經(jīng)營(yíng)者反映，當(dāng)他們當(dāng)天向生產(chǎn)廠家訂購(gòu)或代售的牛奶售完時(shí)，想打電話叫生產(chǎn)廠家及時(shí)進(jìn)貨補(bǔ)倉(cāng)，這是不可能的事，生產(chǎn)廠家從來都不作臨時(shí)調(diào)貨供應(yīng)，故他們只好空守著檔口，而使想買牛奶的顧客掃興而回。這種教條、死板的做法，實(shí)際上是生產(chǎn)廠家丟掉了一部分消費(fèi)者。在廣東這種有生意都不做的事情，根本就不會(huì)發(fā)生。這種不以顧客為上帝而以我為主的做法，也從另一則面反映出西部地區(qū)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)末到位和不夠強(qiáng)。另外，關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)每天生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)下達(dá)的問題，在廣東的奶業(yè)企業(yè)，大部份都能做到隔天下單生產(chǎn)，例如廣東燕塘、廣州風(fēng)行、廣州達(dá)能等企業(yè)都能做得到。但西部的奶企，大多數(shù)是提前3～4天就下達(dá)了的。據(jù)悉，昆明幾家的乳品加工企業(yè)都是隔三天下單下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的。提前3～4天做市場(chǎng)預(yù)測(cè)下達(dá)指標(biāo)，它的預(yù)測(cè)效能準(zhǔn)不準(zhǔn)？我看這只能是個(gè)大約數(shù)，這種隔幾天預(yù)測(cè)肯定是與市場(chǎng)實(shí)際需求有較大的出入，怪不得市場(chǎng)上時(shí)有產(chǎn)品積壓、滯銷、脫銷的現(xiàn)象出現(xiàn)。在我看來，這就是生產(chǎn)廠家末貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的一種表現(xiàn)并由此所帶來的結(jié)果。

㈡ 西部奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

1.地廣草豐，云南、貴州 等地?fù)碛械锰飒?dú)厚的養(yǎng)牛氣候；

2.過于追求數(shù)量，而品位不高，高檔次、上佳產(chǎn)品不多，產(chǎn)品層次多為中低檔；

3.生產(chǎn)成本較低，但利潤(rùn)空間不大；

4.大部份人都有飲奶習(xí)慣(小數(shù)民族多)，飲奶基礎(chǔ)較東部強(qiáng)，但消費(fèi)力不強(qiáng)，市場(chǎng)培育緩慢；

5.奶制品多以奶粉和超高溫滅菌奶為主打產(chǎn)品，巴氏奶所占比例占少；

6.當(dāng)?shù)叵M(fèi)皮軟，產(chǎn)品被迫延長(zhǎng)銷售半徑而導(dǎo)致銷售成本加重；

7.對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入不多，機(jī)械化程度低；

8.牛奶產(chǎn)量普遍偏低，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模普遍不大，多為散戶飼養(yǎng)；

9.經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)手法較傳統(tǒng)，思想、觀念較守舊。

三、西部奶業(yè)發(fā)展中幾個(gè)值得探討的問題

⒈ 奶?！皟刹　眴栴}不可疏忽也不能回避

奶?！皟刹　笔钱?dāng)今全球奶牛飼養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)和預(yù)防的最大頑疾和難題，同時(shí)又是令奶牛飼養(yǎng)者、畜牧獸醫(yī)們最為頭痛和不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，由于氣候與生態(tài)環(huán)境的變化，該“兩病”在全球奶牛飼養(yǎng)業(yè)中在近幾年來有上升的趨勢(shì)。我國(guó)也有個(gè)別地區(qū)發(fā)病率高于國(guó)家限定指標(biāo)的記錄。奶牛“兩病”對(duì)奶牛場(chǎng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，“兩病”問題，萬(wàn)萬(wàn)不能大意和疏忽。然而，據(jù)我所了解，在西部的一些地區(qū)，有些人對(duì)這個(gè)問題采取了不負(fù)責(zé)任的回避態(tài)度，沒有勇氣和膽量面對(duì)奶牛兩病的發(fā)生。據(jù)悉，2002年云南某縣曾對(duì)980頭奶牛開展“兩病”抽查，檢測(cè)結(jié)果，染病率高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)被檢出牛只不但未按有關(guān)規(guī)定程序及時(shí)做出妥善處理，甚至連普查工作也被中斷下來。這種對(duì)出現(xiàn)了問題又不敢正視和采取回避的態(tài)度，是對(duì)廣大人民群眾利益的不負(fù)責(zé)的行為。以我看，這些人對(duì)“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)是怎樣學(xué)的，也許他們很可能少學(xué)了“一個(gè)代表”。奶?！皟刹　?，如果不采取積極的態(tài)度客觀面對(duì)以及一些預(yù)防措施，讓病根留下，終有一日它就會(huì)泛濫開來，到時(shí)就禍害無窮，損失最大的還是農(nóng)民。因此，筆者建議西部各地區(qū)，要向廣東學(xué)習(xí)，一是要客觀面對(duì)；其次是最好能選擇一個(gè)合適的時(shí)候，進(jìn)行一次全面的徹底的普查和檢測(cè)；第三是要嚴(yán)格制定和執(zhí)行每年兩次“兩病”防疫檢疫制度，力求徹底凈化，給奶牛飼養(yǎng)提供一個(gè)健康的環(huán)境。

⒉ 西部寒冷地區(qū)不宜盲目到熱帶亞熱帶地區(qū)或國(guó)家外購(gòu)牛

隨著國(guó)家號(hào)召和主張大力發(fā)展奶業(yè)，西部有多個(gè)省市自治區(qū)隨即很快有動(dòng)作，紛紛到外地和國(guó)外外購(gòu)奶牛，走擴(kuò)大奶牛存欄總量的道路。據(jù)說，云南省從今年起連續(xù)三年，每年需要從外地購(gòu)買1至2萬(wàn)頭奶牛；內(nèi)蒙古的呼和浩特地區(qū)，現(xiàn)在的奶牛存欄量已達(dá)35萬(wàn)頭，計(jì)劃至2007年時(shí)要發(fā)展至100萬(wàn)頭，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，唯有通過大批量外購(gòu)奶牛的高速擴(kuò)張才能達(dá)到。從近一、二年的奶牛進(jìn)口情況及西部一些地區(qū)今后擬進(jìn)口奶牛的意向來看，有許多人還想把外購(gòu)牛的眼光放在新西蘭、澳大利亞等這些國(guó)家。我個(gè)人認(rèn)為，這兩個(gè)國(guó)家好的奶牛都是留給自己飼養(yǎng)的，加上近幾年來中國(guó)等多個(gè)國(guó)家每年都從他們那里引進(jìn)大批奶牛，到現(xiàn)在，可供出口的奶牛存量不多。一方面，你很難購(gòu)買到理想的優(yōu)良牛只，另一方面，來自溫?zé)釒夂蚧騺啛釒夂虻貐^(qū)的奶牛，被轉(zhuǎn)移到寒冷地區(qū)去飼養(yǎng)，其生長(zhǎng)習(xí)性是否適應(yīng)？這個(gè)問題為大多數(shù)人所忽視。西部寒冷地區(qū)的奶農(nóng)，請(qǐng)不要盲目、崇外、隨意地到熱帶、亞熱帶的地方去購(gòu)買奶牛，不然，受損失的將是你自己。

⒊ 由市財(cái)政直接補(bǔ)貼奶農(nóng)外購(gòu)牛的做法不可取

對(duì)西部地區(qū)而言，通過飼養(yǎng)奶牛來使農(nóng)民致富，這是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一?；诂F(xiàn)在的農(nóng)民手中錢不多，由政府給予適當(dāng)資助和支持，這是應(yīng)該的，也是必要的。對(duì)政府來說，這種財(cái)政支持，是錢來于民，反輔于民，用于民。據(jù)我所了解，有些省對(duì)農(nóng)民的外購(gòu)奶牛，實(shí)行三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，且每頭補(bǔ)至3000～5000元不等。對(duì)于西部地區(qū)一些省市自治區(qū)采取的這種將納稅人的錢直接補(bǔ)給農(nóng)民去買牛的方法，我認(rèn)為有直得商討的地方。比如說，這種補(bǔ)貼方法：⑴容易養(yǎng)成奶農(nóng)的依賴思想和導(dǎo)致奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；⑵有助抬高牛市場(chǎng)的奶牛價(jià)格；⑶容易刺激農(nóng)民購(gòu)進(jìn)一些不好的或即將淘汰的奶牛，而使養(yǎng)牛成本過重；⑷難于使奶農(nóng)獲得利益最大化(花1.5萬(wàn)元以上購(gòu)買一頭奶牛，農(nóng)民根本上是白養(yǎng)和無利可圖)；⑸將容易刺激和方便奶農(nóng)將購(gòu)回來的奶牛轉(zhuǎn)入第二輪的賣牛交易。筆者認(rèn)為，政府財(cái)政對(duì)奶業(yè)的支持方式，可采取一些更靈活和更多的支持點(diǎn)，例如說，可以將這些錢投入到奶農(nóng)的奶牛場(chǎng)基本建設(shè)上。比如，可以投入到奶牛場(chǎng)的交通、水電設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、牛舍建設(shè)、機(jī)械化擠奶設(shè)備、原料奶速凍冷卻設(shè)備或牛奶檢測(cè)設(shè)備等硬件的補(bǔ)貼，這樣的軟補(bǔ)貼，既減輕奶農(nóng)的原始投資，又可以促進(jìn)提高奶牛場(chǎng)的質(zhì)級(jí)，更重要的是，當(dāng)這些錢補(bǔ)貼下去以后，農(nóng)民不可以隨意將其變現(xiàn)。因?yàn)檫@些基礎(chǔ)設(shè)施，奶農(nóng)是搬不走和不好變通處理的。采用這樣的多點(diǎn)、面支持，其實(shí)用效果和扶持意義將會(huì)更大一些，這也便于政府對(duì)扶持資金的監(jiān)管。

4.奶牛業(yè)要與草業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地域遼闊，草原面積寬廣，牧草飼料資源豐富，僅青藏草原的面積就占全國(guó)的33.2%。廣西、云南等省份的氣候宜人，降雨量豐富，甚是適應(yīng)畜牧的飼養(yǎng)。牧草是奶牛業(yè)的基礎(chǔ)，但兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展奶牛業(yè)的同時(shí)，也要顧及生態(tài)環(huán)境。前幾年，西部有些地區(qū)忽視了草、牧和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，其結(jié)果，遭到損失的，最后還是我們?nèi)祟愖约骸＠缭谖鞑课鞅币恍┠羺^(qū)的草原上進(jìn)行大密度放養(yǎng)畜牧，使草原的承載力嚴(yán)重超負(fù)荷，畜牧超載率高達(dá)60～120%，甚至是2～3倍。又或者，牧民們沒有實(shí)行科學(xué)輪放和不顧及草原的生態(tài)保護(hù)，故導(dǎo)致原來優(yōu)良的植被、草原不斷退化，裸露面積在擴(kuò)大，沙漠化日趨嚴(yán)重，濕地面積在減少，缺水草原面積在擴(kuò)大，水土流失的程度也在日愈加重。在西部的西南部，一方面，存在許多的潛在的草源資源至今仍未將其開發(fā)利用出來，另一方面，也有一些草山草坡在退化，甚至是石漠化也日趨嚴(yán)重并十分普遍，禿山隨處可見，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)的石漠化出區(qū)已達(dá)幾十萬(wàn)平方公里。上述這些惡果，導(dǎo)致長(zhǎng)江上游的泥沙合量增加了12倍，黃河上游的主要支流泥沙合量增加了70%以上，長(zhǎng)江，黃河、怒江、瀾江等河流的水流量在減少，與這此江河附近的一些湖泊變成了枯湖。這幾大江河上游源頭地區(qū)大面積的水土流失，所給國(guó)家?guī)淼膰?guó)民經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。為什么為出現(xiàn)這種局面？其原因是上游所在地的大量林木遭到亂砍伐和草原生態(tài)遭到破壞。我們的一些牧民只顧眼前利益，亂放牧，濫放牧，嚴(yán)重超載，他們的短淺行為是富了當(dāng)代禍害后代。好在中央對(duì)此早有覺察，并立即制定了退耕還林、退牧還草的方針加于竭制。不然，我們還將要付出更大的環(huán)保代價(jià)來“埋單”。發(fā)展奶牛業(yè)，一定要強(qiáng)調(diào)牛與草業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在前兩年，云南省曾發(fā)生過這樣一件事情，該省為了積極響應(yīng)中央大辦奶業(yè)的號(hào)召，當(dāng)?shù)氐母骷?jí)政府領(lǐng)導(dǎo)便層層動(dòng)員農(nóng)民種牧草和養(yǎng)奶牛，甚至從財(cái)政中借貸了一大筆錢給農(nóng)民購(gòu)買奶牛。但農(nóng)民得到政府的錢后，并沒有將奶牛買回來，而是把錢轉(zhuǎn)借了給他人它用。到了后來，牧草種了出來后，尷尬的事發(fā)生了。草有了而沒有奶牛來吃，草的銷路被堵死了，怎么辦？有部分農(nóng)民干脆就采取過激的行為，把柴油澆到牧草上將其點(diǎn)火燃燒，以泄憤怒和以示抗議。政府為化解矛盾，到最后，只好被迫再花一點(diǎn)錢給種草的農(nóng)民做出一點(diǎn)兒補(bǔ)償?？v觀這件事情，一方面暴露了這些政府官員不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，牛都未買回來就先叫農(nóng)民把種草，這不是官僚主義和主觀主義？有人種草而沒有奶牛來消耗，也就等于市場(chǎng)需求的中斷。農(nóng)民辛辛苦苦把牧草種出來而賣不出去，他們不埋怨這些叫他們種草的人和不點(diǎn)火燒掉牧草才奇怪呢！市場(chǎng)講究供需關(guān)系，種草養(yǎng)牛也要講究同步協(xié)調(diào)發(fā)展。有草，沒有牛不成，牛多了，缺少草也不成，偏重任何一方，都會(huì)造成市場(chǎng)供需不對(duì)稱，都會(huì)鑄成資源的不協(xié)調(diào)。西部各地在今后發(fā)展當(dāng)?shù)啬虡I(yè)的時(shí)期，應(yīng)以此為鑒，須做到草、牛同步發(fā)展。

5.產(chǎn)品市場(chǎng)定位不要走入誤區(qū),立足拓展本地市場(chǎng)方為上策

市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位是否合適和準(zhǔn)確，將涉及到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前途及生存，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品銷路和經(jīng)濟(jì)效益。如果市場(chǎng)定位定錯(cuò)了，這就注定了這個(gè)企業(yè)難有發(fā)達(dá)之日。因此，市場(chǎng)定位一定要切合實(shí)際和準(zhǔn)確。例如，伊利和蒙牛這兩家企業(yè)，從一開始就將自己的市場(chǎng)戰(zhàn)略定位于做全國(guó)市場(chǎng)，它們經(jīng)過后來的艱辛經(jīng)營(yíng)，最終獲得了今天的成功。然而，據(jù)我所了解，西部的一些企業(yè)在市場(chǎng)定位方面，被一些錯(cuò)覺而蒙入誤區(qū)。在2003年的10月云南昆明召開的云南省奶業(yè)發(fā)展對(duì)策研討會(huì)上，我就曾聽到與會(huì)的多位企業(yè)代表甚至是一些專家在談到產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)時(shí)，都主張把云南奶企的產(chǎn)品市場(chǎng)定位于兩翼市場(chǎng)。也就是說，利用云南緊靠東南亞這一地理位置的條件和東南亞缺奶源這點(diǎn)原因，視東南亞市場(chǎng)為自已的主要市場(chǎng)，要把自己的產(chǎn)品做到東南亞市場(chǎng)上去，在那里搶占市場(chǎng)一席位；另一個(gè)市場(chǎng)是東部市場(chǎng)，即根據(jù)廣東等東部市場(chǎng)消費(fèi)力強(qiáng)和缺奶源為理由，主張實(shí)施西奶?hào)|運(yùn)，強(qiáng)攻東部市場(chǎng)。將自已家門口的市場(chǎng)放棄而把遠(yuǎn)方的兩翼市場(chǎng)視為自己的主戰(zhàn)場(chǎng)，這在我看來，是一個(gè)重大的失誤決策，也是一個(gè)誤區(qū)。我們不妨對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)做一些進(jìn)一步的分折，先看看東部地區(qū)的廣東市場(chǎng)，廣東目前是一個(gè)缺奶省，且每年的牛奶總消費(fèi)水平大約在60億元左右，是被公認(rèn)的最強(qiáng)勁的熱銷市場(chǎng)之一。但廣東市場(chǎng)同時(shí)亦是全國(guó)各品牌牛奶的必爭(zhēng)之地，那里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈，熱至白熱化的程度。伊利和蒙牛當(dāng)年能順利搶占廣東、征服羊城，它們靠的是香濃的口感和大草原的概念。而你現(xiàn)在想步人家的后塵進(jìn)軍廣東，你憑什么招數(shù)？你有什么優(yōu)勢(shì)？你能拿出多大的本錢來征服廣東的消費(fèi)者？更何況，廣東當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)已在不斷地發(fā)展壯大，奶源的自給率已逐年有所改善。另一方面，現(xiàn)在的東部市場(chǎng)己經(jīng)為眾品牌云集爭(zhēng)雄，那里的市場(chǎng)空間已越來越少。在這樣的情形下，難道你還認(rèn)為那里是你最理想的市場(chǎng)嗎？你的西奶?hào)|運(yùn)有多大的勝數(shù)？至于東南亞市場(chǎng)，前幾年那里的確曾經(jīng)有過許多的商機(jī)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)東南亞都嚴(yán)重缺奶。就拿越南國(guó)家來說，在前年之前，全國(guó)才只有兩、三間乳品加工廠，奶牛數(shù)也不超過3萬(wàn)頭，80%的牛奶都要依靠進(jìn)口?？墒?，自從2002年起，情況就發(fā)生了很大的變化，越南政府已決定全力發(fā)展奶業(yè)，且近兩、三年來每年都從外國(guó)進(jìn)口一批批奶牛。我在去年兩次接待過越南奶業(yè)代表團(tuán)，據(jù)越南奶業(yè)同行說，他們準(zhǔn)備用幾年的時(shí)間，力爭(zhēng)逐步達(dá)到本國(guó)牛奶自產(chǎn)自供自給。我認(rèn)為，東南亞的市場(chǎng)也同樣是存在著許多不可預(yù)測(cè)的變數(shù)。因此，對(duì)上述的產(chǎn)品市場(chǎng)定位兩翼論，希望你們最好能多作一些客觀的分折與研究。依我看，這個(gè)兩翼市場(chǎng)，充其量只能把它視為后備市場(chǎng)或者是輔助性質(zhì)的二梯隊(duì)市場(chǎng)，把自己的產(chǎn)品市場(chǎng)定位押在兩翼上，未免風(fēng)險(xiǎn)過大。而定位于自家門前的市場(chǎng)，那才是最為可靠的，又是最為上策和最為明智的。用心耕種好自家門前那一畝三分地，仍然是中國(guó)奶業(yè)企業(yè)在今后的一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)定位的一個(gè)基調(diào)。

6.把內(nèi)蒙古呼和浩特定位為中國(guó)乳都或世界上最佳養(yǎng)牛帶值得嗟商

在西部的12個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)中，到底哪里才是最適宜何飼養(yǎng)奶牛？一些媒體、一些企業(yè)把地理位置處于東經(jīng)110—112度、北緯39--41度的內(nèi)蒙古呼和浩特視為是世界上最佳的三大養(yǎng)牛帶之一，甚至有人準(zhǔn)備在那里作重點(diǎn)奶業(yè)投資并把那里打造成為中國(guó)乳都。據(jù)說，當(dāng)?shù)卣r已作出發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備在三年后，這個(gè)地區(qū)的奶牛將發(fā)展到100萬(wàn)頭。這樣對(duì)中國(guó)奶牛飼養(yǎng)發(fā)展的最佳區(qū)域與布局的劃定或定位，我認(rèn)為這是劃得不準(zhǔn)確和有欠科學(xué)依據(jù)的。內(nèi)蒙古這個(gè)地方是不是最佳的養(yǎng)奶牛的好地方？不見得。因?yàn)轱曫B(yǎng)奶牛的幾個(gè)基本條件如水、氣候、飼料等，它都不是處于最佳最優(yōu)越最理想的狀態(tài)。那里的降雨量很少，通常情況下降雨量不超100毫米，種植牧草飼料要用水，奶牛生活要飲用水，奶牛和擠奶設(shè)備要用水清洗，而缺水正是奶牛飼養(yǎng)的一大忌項(xiàng)。氣候條件也并不理想，內(nèi)蒙古的冬天，氣溫非常寒冷，冷至奶牛不能產(chǎn)奶。福建長(zhǎng)富乳業(yè)前年在那建了一個(gè)牛奶生產(chǎn)基地和加工廠，就是因?yàn)闅夂蛱?，奶牛產(chǎn)奶只有8個(gè)月左右能正常供奶，其余時(shí)間加工廠只好關(guān)機(jī)停工。長(zhǎng)富乳業(yè)對(duì)此十分后侮在那投資開辦奶源生產(chǎn)基地，對(duì)該投資項(xiàng)目，大有一種口中含著內(nèi)包著骨頭而外表又熱又燙又辣的湯圓咽之不得吐之可惜的那種感覺。牧草和飼料更不是內(nèi)蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，反倒是它的弱項(xiàng)，因?yàn)閲?guó)家退牧還草退耕還林的政策，決定了那里的草原不可再濫用。上述三大要件充其量只能達(dá)到60分，免強(qiáng)合格，怎能說它是最佳的呢？以我看來，中國(guó)最佳的奶牛飼養(yǎng)帶，應(yīng)該是建在云貴地區(qū)，那里沒有寒冬，沒有酷熱，降雨量充沛，一年四季氣候適宜、可種牧草，那里才是中國(guó)最適宜養(yǎng)奶牛的地方。有些企業(yè)有些人把內(nèi)蒙古所處的經(jīng)緯度地理位置作為最隹養(yǎng)牛帶的依據(jù)是不科學(xué)的，與此經(jīng)緯度同一條線上的其它兩個(gè)世界上最佳奶牛帶，它們所處的位置的具體氣候及飼養(yǎng)的環(huán)境條件與內(nèi)蒙古的相差，就有很大的差別，甚至是根本不一樣。我認(rèn)為，某些企業(yè)把內(nèi)蒙古呼和浩特吹捧為世界上三大最佳養(yǎng)牛帶之一的做法，在很大程度上是這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告宣傳上的需要，而并不是我們真正研究中國(guó)奶業(yè)發(fā)展最佳布局問題上的那種實(shí)質(zhì)性的最佳奶牛帶。

四、西部奶業(yè)發(fā)展的一些對(duì)策與措施

西部奶業(yè)，雖然資源豐富，發(fā)展?jié)摿εc空間也很大，但它畢竟是人口較少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又不是牛奶的主要消費(fèi)區(qū)。因此，我們?cè)谘芯咳绾伟l(fā)展西部奶業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該著重根據(jù)西部自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、有利條件、薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，采取一些相應(yīng)的對(duì)策與措施。發(fā)展宗旨，應(yīng)該是既符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，又能充分有效地利用資源而使奶業(yè)能持續(xù)、健康、成熟穩(wěn)定地發(fā)展。筆者現(xiàn)就西部奶業(yè)如何發(fā)展獻(xiàn)上如下幾點(diǎn)對(duì)策與建議：

⒈ 實(shí)行存欄總量與奶產(chǎn)量?jī)稍隽坎⑴e

奶業(yè)的中心產(chǎn)品是牛奶，奶牛場(chǎng)的一切工作，也要圍繞著多產(chǎn)奶來開展。奶牛場(chǎng)只有將奶牛的單產(chǎn)提到一個(gè)合理的水平，才能收到最大化的經(jīng)濟(jì)效益。西部的人均占奶量按國(guó)家所制定的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求來說，還是相差很大的距離。解決的辦法，一是適量擴(kuò)大奶牛的總存欄量；二是設(shè)法提高奶牛的單產(chǎn)水平。而后者與前者的投入產(chǎn)出比，顯得更為合算，放益與效率更高。西部各地區(qū)的奶牛單產(chǎn)水平普遍偏低，它的提升量應(yīng)該是還有很大的空間。在東部地區(qū)的上海，平均單產(chǎn)水平在7000公斤以上，福建接近4500公斤，連氣候條件特別差的曾經(jīng)被人稱之為“不是養(yǎng)奶牛的地方”的廣東省，它的奶牛產(chǎn)奶單產(chǎn)也超過4000公斤。那么，為什么西部地區(qū)那個(gè)具有澳大利亞后花園之稱的云南省的奶牛平均單產(chǎn)水平還不足2000公斤？西部奶牛的單產(chǎn)水平上不去的主要原因是什么？筆者結(jié)合廣西、云南、四川、貴州等幾個(gè)省的奶牛飼養(yǎng)情況進(jìn)行了初步的分析，其原因大致有如下幾個(gè)：一是奶農(nóng)的飼養(yǎng)管理理念、方式、方法比較傳統(tǒng)和落后；二是未能科學(xué)養(yǎng)牛，飼料結(jié)構(gòu)單一，未能做到營(yíng)養(yǎng)平衡合理供給；三是精粗飼料未能科學(xué)搭配或搭配失調(diào)；四是疾病因素影響了產(chǎn)奶量；五是缺乏現(xiàn)代管理手段和機(jī)械化程度低。如何提高西部地區(qū)的奶牛產(chǎn)奶量？建議采取如下的一些措施：

⑴ 首先要改變觀念，下決心打破落后的較傳統(tǒng)的養(yǎng)牛理念和方法，接受現(xiàn)代養(yǎng)牛新觀念、新技術(shù)、新方法。比如說，將玉米碾成粉來飼喂奶牛的做法，它既浪費(fèi)紡飼料，營(yíng)養(yǎng)吸收率也低，奶牛吃過后也容易引發(fā)慢性酸中毒而導(dǎo)致疾病多發(fā)。但在國(guó)外在整個(gè)歐盟，全部奶牛場(chǎng)的玉米都是整粒飼喂的。我們有些人認(rèn)為，整粒吃進(jìn)去以后，難消化和不利營(yíng)養(yǎng)吸收，但事實(shí)上，人家的那種方法的營(yíng)養(yǎng)吸收率是粉狀的兩倍。這就是觀念上的問題；

⑵ 要 肯花錢，改善奶牛的何飼養(yǎng)環(huán)境條件，注重奶牛場(chǎng)硬件的投入(供水、環(huán)保、擠奶等)，盡快提高和普及機(jī)械化擠奶和TMR預(yù)混料全營(yíng)養(yǎng)飼料供應(yīng)；

⑶ 講究科學(xué)養(yǎng)牛，保障奶牛營(yíng)養(yǎng)、能量的平衡合理供給，特別是產(chǎn)后100天高產(chǎn)奶牛的合理營(yíng)養(yǎng)保障供給；

⑷ 加強(qiáng)貼身技術(shù)培訓(xùn)，借鑒上海、廣東等地每年都為奶農(nóng)舉辦3～5期的各種技術(shù)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的做法，或者可以統(tǒng)一組織奶農(nóng)分期分批到奶業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如上海)進(jìn)行跟班培訓(xùn)貼身學(xué)習(xí)，以快速提高他們的奶牛飼養(yǎng)、管理水平；

⑸ 以西部各省、市自治區(qū)政府的名義或以奶協(xié)的名義，邀請(qǐng)一批剛離開一線工作崗位而又具有豐富養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)的奶牛專家“西進(jìn)”援助，實(shí)行手把手的臨床言傳身教和傳經(jīng)送寶，從技術(shù)上支持西部的奶業(yè)發(fā)展。

如果依照上述幾點(diǎn)措施和采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，施于合理的調(diào)整與強(qiáng)化，我相信，將整個(gè)西部的奶牛產(chǎn)奶水平翻一番，是一件不難的事情，是完全可以做得到的。況且，從原有奶牛群身上想辦法使總產(chǎn)量提升，所花費(fèi)的成本總比多買一頭牛的成本要低和顯得更為經(jīng)濟(jì)。通過提高奶牛的產(chǎn)奶量來達(dá)到奶牛場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，應(yīng)該說，這是一個(gè)最為實(shí)際的手段，同時(shí)，也是西部奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和切入口。

⒉ 認(rèn)真做好當(dāng)?shù)啬膛５倪x育工作，培育高產(chǎn)核心奶牛群

以色列的奶牛品系改良與選育工作經(jīng)驗(yàn)告我們，只有適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件下生長(zhǎng)的奶牛，才能成為優(yōu)良的奶牛品種。該國(guó)的重要的優(yōu)良奶牛品改經(jīng)驗(yàn)之一，就是注重從當(dāng)?shù)氐哪膛Ｖ羞M(jìn)行選育、培育和優(yōu)化。自己選、培育出來的奶牛，其地方適應(yīng)性特別強(qiáng)，產(chǎn)奶量也有明顯的提高。但據(jù)我了解，西部地區(qū)的大部分奶牛幾乎全依賴于外地奶?；騺碓从谶M(jìn)口的奶牛，自行選育繁殖的比例相當(dāng)?shù)?。有多個(gè)地區(qū)，甚至還缺乏種公牛站。從當(dāng)?shù)氐哪膛Ｖ羞M(jìn)行優(yōu)良選育，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，應(yīng)該大力主張和推廣。這一基礎(chǔ)打好了，對(duì)西部奶業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與提高，更具現(xiàn)實(shí)意義和積極影響。

⒊ 加大牛奶的宣傳力度，立足于培育和拓展本地市場(chǎng)

西部地區(qū)人口雖然不多，但少數(shù)民族的比例較大，消費(fèi)者中具有一定的飲奶習(xí)慣和飲奶基礎(chǔ)。然而，人們對(duì)牛奶的消費(fèi)，基本上還是處于消極消費(fèi)的狀態(tài)。原因是，還有許多的人，對(duì)牛奶還不是全面認(rèn)識(shí)，或者說，認(rèn)識(shí)了牛奶也不敢放開消費(fèi)牛奶，當(dāng)然，這同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平有關(guān)聯(lián)。在這種情形下，有部分的乳品加工企業(yè)，就只好把產(chǎn)品的市場(chǎng)定位面向于全國(guó)，甚至是“走向世界”。根據(jù)牛奶產(chǎn)品的特性，我主張立足于本地市場(chǎng)的消費(fèi)，這一點(diǎn)甚為重要。因此，建議西部的奶企，應(yīng)通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)消費(fèi)，用心把家門口的奶品市場(chǎng)培育好，“沾高好遠(yuǎn)”或“舍近求遠(yuǎn)”的做法，不一定都適合西部地區(qū)大部分的奶業(yè)企業(yè)。而且那樣做，所冒的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較大，“外面的世界并不精彩”。如果某一個(gè)企業(yè)在決定你的產(chǎn)品需要跨出省門的時(shí)候，你這個(gè)企業(yè)的決策人，最好能記起我剛才所講過的那一句話，然后三思而行。

4.提速產(chǎn)品創(chuàng)新，向消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品選擇，以滿足他們的多方面需求和刺激他們的消費(fèi)欲。

就乳產(chǎn)品而言，西部奶業(yè)所產(chǎn)的新產(chǎn)品所占比例很少，新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力較東部和發(fā)達(dá)地區(qū)要弱一些，產(chǎn)品的品位檔次高、中、低搭配比例不盡合理，高檔產(chǎn)品較少，產(chǎn)品較為單一，這就導(dǎo)致你的企業(yè)要失去一部分有不同追求的消費(fèi)者。對(duì)產(chǎn)品“五十年不變”的政策和產(chǎn)品構(gòu)造格局要實(shí)行變革，新產(chǎn)品層出不窮面世，不但可以滿足消費(fèi)者的好奇心和新鮮感，另一方面，還有起到刺激消費(fèi)的作用。然而，西部的大部分乳品加工企業(yè)，正是缺乏這種新產(chǎn)品創(chuàng)新能力和欲望，希望今后在這方面能有所突破和有所提高。另一方面，在產(chǎn)品的開發(fā)路線方面，生產(chǎn)企業(yè)的視野要寬廣一些。如果做直飲奶的終端市場(chǎng)路線很窄，你可以增加或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)一些適用于工業(yè)原料用的工業(yè)用奶粉、醫(yī)用乳品，或者是很有國(guó)際市場(chǎng)的特殊奶品，在廣西可以通過大規(guī)模發(fā)展水奶牛，然后加工生產(chǎn)水奶牛奶酪，據(jù)說該產(chǎn)品目前世界上很暢銷。

5.要根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣來確立自己產(chǎn)品加工和定位

中國(guó)地大物博，各地有各地的消費(fèi)習(xí)慣和飲食文化。例如，東部地區(qū)的廣東人，喜歡飲湯水和飲牛奶要飲新鮮奶，西部青藏地區(qū)的小數(shù)民族有喜歡吃奶油、奶酪的習(xí)慣等。作為西部的乳品加工企業(yè)，也應(yīng)該抓住當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的主要消費(fèi)習(xí)慣這一條來選定好自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。特別是對(duì)那些以加工奶粉為主的中小企業(yè)，在面臨今后中國(guó)的牛奶消費(fèi)將逐步轉(zhuǎn)向以消費(fèi)液態(tài)奶為主這一發(fā)展趨勢(shì)，要審時(shí)度勢(shì)地適時(shí)調(diào)整自己的主打加工產(chǎn)品。對(duì)當(dāng)前發(fā)展速度達(dá)到瘋狂程度的UHT奶加工方式，也要因市場(chǎng)因地因廠而議。我個(gè)人認(rèn)為，一些乳品加工企業(yè)千萬(wàn)不要把超高溫滅菌奶的加工方法作為一種時(shí)尚，一些行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更不能將這種加工方法當(dāng)作一條主要經(jīng)驗(yàn)來推廣。意大利帕瑪拉特單一過于依賴UHT加工方式而最終導(dǎo)致這個(gè)國(guó)際著名的奶品企業(yè)倒臺(tái)的教訓(xùn)，應(yīng)引起我們的警惕，這種悲曲最好不要在我們國(guó)家發(fā)生。

6.奶牛場(chǎng)務(wù)必做好防疫和盡可能做到分布合理

近些年來，西部地區(qū)的奶業(yè)有較快的發(fā)展，規(guī)模不算大的奶牛場(chǎng)像雨后春筍般地一個(gè)個(gè)出現(xiàn)。但這些奶牛場(chǎng)的布局和選址有一部份是不太科學(xué)的，有些設(shè)在村前屋后，離人群居住的地方靠得太近；有些就設(shè)在交通要道兩旁，這是奶牛防疫工作上的一大禁忌；有些與人的飲用水源相挨近，甚至就設(shè)在其上游處，影響和破壞了人的飲用水環(huán)境；有些奶牛場(chǎng)與其它家禽場(chǎng)或者奶牛場(chǎng)與奶牛場(chǎng)之間的相隔距離不遠(yuǎn)，這容易造成互相感染；有些奶牛場(chǎng)奶牛存欄密度過大，容易引發(fā)病疫情。像這樣的奶牛場(chǎng)，既不利奶牛的防疫，也不利奶牛場(chǎng)的環(huán)保綜合治理。在西部地區(qū)有的是土地，沒有必要這里養(yǎng)幾頭那里養(yǎng)幾頭，也沒有必要把奶牛場(chǎng)的規(guī)模辦至3000----5000頭那么大。牛場(chǎng)規(guī)模過大距離太近，一旦疫情發(fā)生，很快就會(huì)迅速感染傳播。因此，奶牛場(chǎng)規(guī)模不宜過大和場(chǎng)與場(chǎng)之間的距離不宜大近。此外，對(duì)漠視奶牛兩病和被檢查出有兩病而不按規(guī)范程序處理的，須按章辦事和要嚴(yán)加追究其責(zé)任。

7.變散放養(yǎng)為圈養(yǎng)，保護(hù)草原生態(tài)

在過去，我國(guó)的草原放牧，多以散放為主。現(xiàn)在為了保護(hù)草原，奶牛就不能隨便放養(yǎng)了，原來那種飼養(yǎng)方式就得隨機(jī)轉(zhuǎn)變。在南方廣為使用的圈養(yǎng)模式，在西部地區(qū)也可以廣泛引用。對(duì)草原的保護(hù)，不管是人還是牛，都有責(zé)任履行其職責(zé)。為了保護(hù)草原的良好生態(tài)，國(guó)家每年已投入了巨資，如果我們還是在草原上隨亂放牧、超載，國(guó)家這邊在花錢綠化保護(hù)，你那邊在放牛搞破壞，這不是等于在白白浪費(fèi)國(guó)家的資源嗎？這簡(jiǎn)值就是自殺行為。保護(hù)草原，關(guān)健的責(zé)任在于人而不是牛。

8.加快技術(shù)改造步伐，提高整體生產(chǎn)水平

就西部乳品加工與工藝的先進(jìn)性來說，除近幾年新發(fā)展起來的伊利、蒙牛等一批企業(yè)可以進(jìn)入先進(jìn)行列之外，其余大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備和加工工藝都顯得較為陳舊落后。其中一些企業(yè)，甚至是上世紀(jì)七、八十年代的設(shè)備還在使用。這些設(shè)備與工藝的特點(diǎn)是：效率低，損耗大，易出次品，加工成本重，產(chǎn)品質(zhì)級(jí)檔次上不去。即使是伊利、蒙牛的某些設(shè)備、工藝，也未能做到最大的先進(jìn)性。例如在奶粉加工生產(chǎn)中的生產(chǎn)線的管道清洗工藝，它們目前使用的是較傳統(tǒng)的水洗法，這種工藝的缺點(diǎn)在于：清洗時(shí)間長(zhǎng)，清洗周期和次數(shù)密度大，清洗成本重（據(jù)說每清洗一次需花費(fèi)3萬(wàn)元以上成本），資源（水）浪費(fèi)大，時(shí)效慢（因?yàn)槊壳逑匆淮味家?jīng)過反復(fù)幾輪的清洗）、安全性系數(shù)未能達(dá)到頂級(jí)，所需配套設(shè)備復(fù)雜繁多等。而在國(guó)外，同樣是管道的清洗工藝，人家己用到了高壓凈化空氣清洗的先進(jìn)工藝。這種高新清洗工藝的最大特點(diǎn)：在于時(shí)效快捷（每清洗一次不需要1分鐘），清洗成本低，可節(jié)約大量的水以及供水設(shè)施，生產(chǎn)加工機(jī)動(dòng)性強(qiáng)（可以隨時(shí)進(jìn)料加工，也可以隨時(shí)待機(jī)停產(chǎn)），設(shè)備占用廠房空間小等。例如，烏克蘭等國(guó)家從去年就已經(jīng)開始使用這種新的清洗工藝。在奶牛飼養(yǎng)技術(shù)方面，我們也有許多地方落后于人家。因此，我們必須加大對(duì)整個(gè)生產(chǎn)加工設(shè)備與加工工藝技術(shù)的改造和升級(jí)換代。先進(jìn)的加工設(shè)備與工藝，決定了產(chǎn)品的品位、質(zhì)量等級(jí)、檔次和經(jīng)濟(jì)效益，而西部奶業(yè)的大部分中小乳品加工企業(yè)則往往不太愿意對(duì)生產(chǎn)硬件方面的投入。這一點(diǎn)，也是導(dǎo)致西部奶業(yè)難于快速發(fā)展的一個(gè)原因。只有加快對(duì)原有落后的生產(chǎn)加工與工藝改造的步伐，才能從根本上提高西部的整體生產(chǎn)加工水平和奶業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

⒐ 奶源與市場(chǎng)均衡發(fā)展，防范奶源過剩與不足化解奶業(yè)危機(jī)

奶源，對(duì)中國(guó)奶業(yè)現(xiàn)階段來說，暫時(shí)還是屬于一種稀缺資源。其原因是因?yàn)槲覈?guó)的總奶量還比較少，全國(guó)的人年均占奶量只有10公斤多一點(diǎn)，僅是世界人均水平的1/9左右。奶源之爭(zhēng)，在中國(guó)已經(jīng)成為奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，甚至有人戲稱“得奶源者得天下”。自前年開始，奶源的競(jìng)爭(zhēng)，已呈白熱化，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不會(huì)低于奶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，像伊利、蒙牛、新希望和北京的三元、上海的光明等奶業(yè)巨頭已重金投入圈地爭(zhēng)奪奶源之戰(zhàn)。此外，一些其它的企業(yè)亦隨后跟風(fēng)加大對(duì)奶源生產(chǎn)的投入與奶源的控制，擬通過牢牢控制奶源的生產(chǎn)與供應(yīng)來確保自己產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。中國(guó)奶業(yè)發(fā)展，無非是兩點(diǎn)，一是把消費(fèi)市場(chǎng)做大，二是生產(chǎn)更多的牛奶。中國(guó)的人均占奶量雖然偏低，總體上還是屬于貧奶國(guó)。但就個(gè)別地區(qū)或某個(gè)企業(yè)而言，在規(guī)劃牛奶生產(chǎn)的時(shí)候，不能盲目大規(guī)模擴(kuò)張。發(fā)展擴(kuò)大奶源，也要有一個(gè)適度的問題，如果你的奶源生產(chǎn)過?；虬l(fā)展速度大大高于你的產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展速度的話，滯銷、積壓、倒奶的現(xiàn)象就會(huì)隨之而來，危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生。筆者認(rèn)為，奶源生產(chǎn)與產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展最好能處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，奶源生產(chǎn)滯后，會(huì)造成奶源供應(yīng)不足和缺米下鍋的被動(dòng)局面，對(duì)奶源生產(chǎn)的投入過大和擴(kuò)張過快，會(huì)造成奶源過剩和倒奶的現(xiàn)象。前些日子，本人在與西部地區(qū)的一些奶業(yè)同行在探討奶源與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)防犯的話題時(shí)，有一種傾向是應(yīng)該引起我們警覺。有人認(rèn)為，在西部地區(qū)，是不可能發(fā)生奶源危機(jī)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。其理由是，西部地區(qū)大部份的乳品企業(yè)自身都配置有奶粉加工設(shè)備，當(dāng)遇到液態(tài)奶市場(chǎng)壓力大時(shí)，就將牛奶加工成奶粉，危機(jī)不就化解了嗎？對(duì)這種觀點(diǎn)，我則持不同的看法，就資源充分利用和盡量節(jié)約能源來說，將牛奶大量加工成奶粉，并不是一個(gè)最積極最效能的辦法，因?yàn)樵诩庸つ谭鄣倪^程中，不但會(huì)使部份的營(yíng)養(yǎng)損失，還要消耗大量的能源，其次，還會(huì)導(dǎo)致牛奶產(chǎn)品的終端成本增加。提倡以這種辦法來化解奶源危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的提法，是不夠科學(xué)的，也是不可取的。奶源過剩的案例，在此前已有所發(fā)生，在西部的成都，就曾發(fā)生過奶農(nóng)倒奶事件；在東部的福建長(zhǎng)富乳業(yè)，也是一個(gè)過大投入奶源生產(chǎn)而奶源暫時(shí)過剩，其產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展又跟不上的典型案例。該企業(yè)也正是由于奶源發(fā)展過快市場(chǎng)發(fā)展過慢而導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓和滯銷的。發(fā)生奶源過剩或不足這一奶業(yè)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，其直接原因，主要是受市場(chǎng)因素的影響。為此，筆者在此告誡西部地區(qū)的乳品企業(yè)，當(dāng)你們?cè)谥贫淘窗l(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張的宏偉藍(lán)圖時(shí)，一定要顧及到奶源與市場(chǎng)均衡發(fā)展，頭腦中應(yīng)多一些風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，并盡可能地將這些風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)降至最低。10.就地取材，廣開西部奶牛源，大力發(fā)展好兩牛

就西部的奶業(yè)資源而言，還有兩種奶牛品種具有很大的開發(fā)與利用潛力，一是牦牛，二是水奶牛。廣西的水奶牛，青海、西藏的牦牛，目前這兩種奶牛品種己在上述這些地區(qū)擁有一定的存量，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)也比較成熟，當(dāng)?shù)卣嗄陙韺?duì)這兩種奶牛的改良已投入了大量的人力、物力和財(cái)力。但至今，這兩個(gè)奶牛品種還是沒有得到廣泛的快速的推廣與發(fā)展。我認(rèn)為，作為中國(guó)奶牛品種的補(bǔ)充以及奶牛源的來源開拓，這兩個(gè)品種牛都是一個(gè)很好的品種選擇。好在什么地方？它有如下這幾特點(diǎn)：(1)比較適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕L(zhǎng)環(huán)境，抗逆性強(qiáng)；(2)患病率低，可以節(jié)省一些生產(chǎn)成本；(3)對(duì)飼養(yǎng)技術(shù)要求不高，不如荷斯坦牛那么嬌養(yǎng)，較適宜粗放粗養(yǎng)，而易于推廣；(4)奶質(zhì)高，脂肪含量高，有利于開發(fā)奶酪等特殊產(chǎn)品；(5)農(nóng)民投資的本錢相對(duì)較少，這對(duì)目前還是不很富裕的西都農(nóng)民來說，較為合適。在奶牛改良和培育適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件飼養(yǎng)的奶牛品種方面，以色列、烏克蘭、印度等國(guó)家都有很成功的經(jīng)驗(yàn)，特別是印度對(duì)水奶牛的改良工作，很值得我們借鑒，目前該國(guó)的水奶牛的生產(chǎn)規(guī)模已占半壁河山，所產(chǎn)的牛奶已占印度總產(chǎn)奶量的一半。上述的兩個(gè)奶牛品種，應(yīng)該將其納入我們的開發(fā)和利用范圍。

結(jié)束語(yǔ)：西部奶業(yè)占中國(guó)奶業(yè)的半壁河山，且又存在著巨大的發(fā)展空間，目前的總體生產(chǎn)水平雖然偏低，但是只要不斷地更新觀念和采取務(wù)實(shí)求是的態(tài)度，對(duì)目前所存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，只要下定決心采取一些切實(shí)可行有效的對(duì)策與措施去加以調(diào)整和變革，我相信，要取得西部奶業(yè)發(fā)展的更大成績(jī)，不是一件很艱難的事情。本人在此衷心祝愿，中國(guó)西部的奶業(yè)能有更輝煌的發(fā)展并使之能真正成為西部地區(qū)的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

(2004年3月4日在第三次中國(guó)西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)議上的發(fā)言材料)

第五篇：改革開放以來房地產(chǎn)發(fā)展

歷年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策回顧（1978-2010年）

1978－1983年

政策目標(biāo)：修改十年規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整、改革、整頓；

政策內(nèi)容：允許私人建房，城市居民可以自購(gòu)自建。開始住房制度改革；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)； 1984年

政策目標(biāo)：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；

政策內(nèi)容：發(fā)布城建綜合開發(fā)暫行辦法，推行商品化試點(diǎn)； 1985－1987年

政策目標(biāo)：防止盲目發(fā)展商品住宅；

政策內(nèi)容：加強(qiáng)商品房住宅計(jì)劃管理，公有住房補(bǔ)貼出售； 1988年

政策目標(biāo)：擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房制度改革

政策內(nèi)容：修改《憲法》，允許土地批租；全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革；房地產(chǎn)市場(chǎng)； 1989年

政策目標(biāo)：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理；

政策內(nèi)容：發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知》，規(guī)范市場(chǎng)行為，整頓市場(chǎng)秩序；壓縮固定資產(chǎn)規(guī)模，緊縮銀根； 1990年

政策目標(biāo)：加強(qiáng)治理整頓；推進(jìn)土地使用制度改革；

政策內(nèi)容：治理整頓，大規(guī)模清理在建項(xiàng)目；頒布深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的通知；緊縮銀根；發(fā)布《土地管理法實(shí)施條例》； 1991年

政策目標(biāo)：規(guī)范產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深化住房制度改革；

政策內(nèi)容：治理整頓；房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)全面起步；房改開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行； 1992年

政策目標(biāo)：加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

政策內(nèi)容：引進(jìn)外資；宣布“治理整頓”結(jié)束；房地產(chǎn)價(jià)格；擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)控范圍；下放權(quán)力；發(fā)放開發(fā)消費(fèi)貸款； 1993年

政策目標(biāo)：理順房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

政策內(nèi)容：開始進(jìn)行宏觀調(diào)整；控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)行為，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)全面檢查的通知》； 1994年

政策目標(biāo)：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化住房制度改革； 政策內(nèi)容：發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》；進(jìn)入調(diào)控、消化、穩(wěn)定的發(fā)展階段；開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)全面檢查；整頓金融秩序； 1995年

政策目標(biāo)：規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)；

政策內(nèi)容：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀管理；頒布《房地產(chǎn)管理法》、《增值稅法》；整頓金融秩序；開始實(shí)施安居工程； 1996年

全面推行住房公積金制度；租金改革和公有住房出售有了新的進(jìn)展；政策性貸款制度開始建立；安居工程順利推進(jìn)； 1997年

實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策； 1998年

政策目標(biāo)：促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

政策內(nèi)容：發(fā)布《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，要求從1998年下半年起停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；同時(shí)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系；房地產(chǎn)開發(fā)資金結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；

1999年 實(shí)行積極財(cái)政政策，啟動(dòng)住房消費(fèi)，深化落實(shí)住房分配貨幣化改革；鼓勵(lì)個(gè)人換購(gòu)住房，免個(gè)人所得稅；調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干政策；啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，免征產(chǎn)易營(yíng)業(yè)稅，契稅減半；

2001年

刺激消費(fèi) 繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)——4月19日，關(guān)于對(duì)消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知：為消化積壓空置商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》規(guī)定：....................2002年

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,規(guī)范土地市場(chǎng).——2002年5月9日，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部簽發(fā)11號(hào)文件《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，文件叫停了已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，要求從7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行公開交易。

此前，北京市近90%的土地是通過協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，11號(hào)令的頒布，被業(yè)界稱為“新一輪土地革命”的開始。土地市場(chǎng)開始了從劃撥、協(xié)議“暗箱操作”走向招拍掛“陽(yáng)光操作”的“乾坤大挪移”。

2003年 2003年4月

121號(hào)文件拉響宏觀調(diào)控警報(bào)

中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》。規(guī)定對(duì)購(gòu)買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。此份文件是中國(guó)第一輪房地產(chǎn)牛市啟動(dòng)之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施，表明中央政府對(duì)房地產(chǎn)的態(tài)度由支持轉(zhuǎn)為警惕。2003年8月

國(guó)務(wù)院明確將房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號(hào)文件），將房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，要根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進(jìn)程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，對(duì)于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房積壓較多的地區(qū)，要控制此類項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)量，或暫停審批此類項(xiàng)目。2004年 2004年3月

8?31大限提高拿地“門檻” 調(diào)控開始

繼2003年7月國(guó)務(wù)院發(fā)文嚴(yán)格控制土地供給之后，國(guó)土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國(guó)土部門有權(quán)收回土地，是為“8?31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產(chǎn)過熱的又一舉措。2004年10月

央行十年首次宣布上調(diào)存貸款利率

中國(guó)人民銀行決定從2004年10月29日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步放寬金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。金融機(jī)構(gòu)（不含城鄉(xiāng)信用社）的貸款利率原則上不再

設(shè)定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。對(duì)金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不完善的城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍實(shí)行上限管理，最高上浮系數(shù)為貸款基準(zhǔn)利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。2005年 2005年3月

房貸優(yōu)惠政策取消 調(diào)控涉及消費(fèi)層面

央行決定調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優(yōu)惠利率；對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快的城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此舉表明，中央政府對(duì)房地產(chǎn)的政策調(diào)控力度進(jìn)一步加大。2005年3月 房地產(chǎn)稅改革深入

財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷在出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇”時(shí)表示，中國(guó)目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。2005年3月

國(guó)八條出臺(tái) 調(diào)控上升到政治高度（老國(guó)八條）

國(guó)務(wù)院出臺(tái)八點(diǎn)意見穩(wěn)定房?jī)r(jià)。一是高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格；二是將穩(wěn)定房?jī)r(jià)提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制；三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)；四是嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五是正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求；六是全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行；七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施；八是認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查。2005年5月

七部委意見發(fā)布（新國(guó)八條）

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價(jià)格上漲幅度過快等問題，作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。2005年9月

銀監(jiān)會(huì)212號(hào)文件收緊房產(chǎn)信托 2005年9月底，由銀監(jiān)會(huì)制定的房地產(chǎn)信托管理文件（即“212號(hào)文”）開始下發(fā)至各地銀監(jiān)局。該文件全稱《加強(qiáng)信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》，《通知》對(duì)房地產(chǎn)信托發(fā)行門檻進(jìn)行了嚴(yán)格限制。2005年10月

國(guó)稅總局重申二手房交納個(gè)稅

2005年10月11日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]156號(hào)），文件正式明確了個(gè)人買賣二手房必須交納個(gè)人稅。文件明確，在辦理二手房過戶時(shí)，要做到各稅統(tǒng)管，不能只負(fù)責(zé)征收契稅，其他稅種如營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時(shí)進(jìn)行征收。2006年 2006年4月

房貸利率再次上調(diào) 調(diào)控卷土重來

4月27日央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，其中，5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時(shí)間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。2006年4月

房貸利率再次上調(diào) 調(diào)控卷土重來

4月27日央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，其中，5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時(shí)間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。2006年5月 國(guó)六條出臺(tái)

5月24日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施，新一輪調(diào)控大幕開啟。2006年5月

國(guó)務(wù)院出臺(tái)限制套型90/70政策

5月29日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)），人稱九部委“十五條”，對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出90平方米、雙70％的標(biāo)準(zhǔn)。2006年5月

國(guó)稅總局出臺(tái)二手房營(yíng)業(yè)稅政策

5月31日國(guó)稅總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)74號(hào)文件），對(duì)“國(guó)六條”中二手房營(yíng)業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。要求各級(jí)地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策。2006年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售全額征收營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理免征營(yíng)業(yè)稅的手續(xù)。2006年7月

未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告

7月6日出臺(tái)的166號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理，未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。2006年7月

建設(shè)部出臺(tái)171號(hào)“外資限炒令”

7月11日建設(shè)部聯(lián)合其他五部委下發(fā)171號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》，被業(yè)內(nèi)稱為“外資限炒令”，加強(qiáng)了對(duì)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的管理。

2006年7月

108號(hào)文強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅

7月26日國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，宣布從8月1日起，各地稅局將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)制性征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅。2006年8月 土地新政出臺(tái)

8月1日國(guó)土資源局制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行，《規(guī)范》對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的范圍作了細(xì)化，進(jìn)一步明確六類情形必須納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地范圍。2006年8月

央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率

中國(guó)人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。2006年8月

建設(shè)部出臺(tái)廉租房管理實(shí)施辦法

8月30日建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》出臺(tái)，提出加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房管理。2006年9月 房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）和《建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）要求，就房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)制定工作方案。

2007年 2007年1月 建設(shè)部規(guī)范經(jīng)紀(jì)行業(yè)

1月23日，建設(shè)部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，依此，北京市相繼出臺(tái)了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣三大詳盡并相互配合的文件。對(duì)于二手房交易而言，提供了實(shí)質(zhì)性的操作規(guī)范，對(duì)行業(yè)具有劃時(shí)代的意義。網(wǎng)上簽約也在2007年7月1日正式實(shí)施。2007年3月

《物權(quán)法》通過 10月1日起執(zhí)行

3月16日，全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，物權(quán)法作為確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律，對(duì)于法律體系的完善、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義。例如物權(quán)法規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，這一條打消了民眾對(duì)70年使用期滿后國(guó)家回收土地的顧慮，有利于提高購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的積極性。物權(quán)法對(duì)于房產(chǎn)市場(chǎng)具有深遠(yuǎn)的影響。除了70年后自動(dòng)續(xù)期外，還有最直觀的一點(diǎn)，就是物權(quán)法為物業(yè)稅的開征奠定了基礎(chǔ)，物業(yè)稅所帶來的持有成本的增加，都是消費(fèi)者置業(yè)投資所必須面對(duì)和重新考慮的，理性的需求無疑對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展意義重大。2007年3月

央行2007年首度加息 中國(guó)人民銀行決定，自2007年3月18日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由2.52%提高到2.79%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由6.12%提高到6.39%。2007年5月 央行再次加息

中國(guó)人民銀行公布，5月19日起，上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。從2007年6月5日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年7月 央行第三次加息

7月20日央行在年內(nèi)第三次加息。宣布在本次加息中，個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，上調(diào)活期存款利率9個(gè)基點(diǎn)，由0.72%上升至0.81%。這是2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。在五年來，央行曾多次加息，但是上調(diào)對(duì)象均為定期存款或貸款利率，此次是五年多來首次上調(diào)活期存款利率。

2007年8月

國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào) 回歸保障

國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號(hào)文）。國(guó)務(wù)院24號(hào)文提出，要加快建設(shè)多層次的住房供應(yīng)體系，加大保障性住房的建設(shè)力度，中央房改十年輪回，“重市場(chǎng)輕保障”的住房模式開始轉(zhuǎn)變。2007年8月 央行年內(nèi)第四次加息 中國(guó)人民銀行決定，自2007年8月22日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由3.33%提高到3.60%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個(gè)百分點(diǎn)，由6.84%提高到7.02%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個(gè)百分點(diǎn)。2007年9月 央行年內(nèi)第五次加息

2007年9月15日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由3.60%提高到3.87%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由7.02%提高到7.29%。2007年9月

央行出臺(tái)新政 購(gòu)買第二套住房首付比例不得低于50%

央行9月27日出臺(tái)新政，要求商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)支持借款人購(gòu)買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對(duì)購(gòu)買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放住房貸款。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年 2008年3月

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》

3月3日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。2008年3月

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》

3月21日住建設(shè)部下發(fā)通知，該通知對(duì)確保廉租房的質(zhì)量，對(duì)解決城市低收入家庭住房困難等方面作了具體要求。2008年4月

上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)

2008年4月16日為繼續(xù)落實(shí)從緊的貨幣政策要求，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行決定從2008年4月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年5月

上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)

從2008年5月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年6月

國(guó)家多項(xiàng)調(diào)控近期開始施行土地閥門再度把緊

具體政策：商品住宅開發(fā)不得超3年、土地管理不作為將受嚴(yán)懲等，自2008年6月1日起執(zhí)行。2008年7月

國(guó)土部表示小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證

7月14日國(guó)土資源部出臺(tái)文件，被小產(chǎn)權(quán)房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發(fā)證的資格。2008年8月

商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)

8月11日國(guó)務(wù)院新規(guī)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。2008年8月

三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租住房工作計(jì)劃》

8月14日三部委印發(fā)計(jì)劃提出，2008年底前，所有縣城及以上城市都要根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)低保家庭中的住房困難戶做到應(yīng)保盡保，有條件的地區(qū)要逐步擴(kuò)大保障范圍。

2008年8月

央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文要求嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理

8月25日中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，《通知》要求嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理。對(duì)列入國(guó)家《禁止用地項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，嚴(yán)禁發(fā)放貸款。2008年9月

央行宣布“雙率”齊降

受美國(guó)金融風(fēng)暴的影響，央行宣布從9月16日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，以及下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5%。2008年10月9日

西方央行聯(lián)手降息 中國(guó)打出“降率免稅”組合拳

中國(guó)人民銀行10月8日晚間宣布，從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。2008年10月 系列新政支持房地產(chǎn)

10月12日中國(guó)人民銀行決定，自2008年10月27日起，將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。2008年11月

國(guó)十條出臺(tái)（老國(guó)十條）

在全球金融危機(jī)的影響下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施增加千億元投資。

2009年 2009年1月 七折利率優(yōu)惠

四大國(guó)有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。

2009年2月

落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度

2月，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立第二次全國(guó)土地調(diào)查工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度的通知》。《通知》明確：將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督察，做好重大典型案件查處曝光。2009年4月

治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃

4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部重點(diǎn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行自查。對(duì)于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的，要對(duì)部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對(duì)于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2009年5月

《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》

5月11日，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào)）。針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和土地市場(chǎng)運(yùn)行變化情況，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價(jià)政策在宏觀調(diào)控中的作用，對(duì)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2009年5月

《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》

5月13日，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》，要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重要性，重點(diǎn)抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

2009年5月

下調(diào)自有資本金貸款比例

5月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。2009年5月

《土地增值稅清算管理規(guī)程》

5月21日，國(guó)家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對(duì)土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。2009年5月

四部委負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅

5月25日，發(fā)改委公布了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，提出今年將由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等10多?。ㄊ校╅_始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行，有關(guān)物業(yè)稅的開征討論持續(xù)了四五年之后，再次成為2009年上半年樓市的焦點(diǎn)話題之一。2009年6月 強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房違法

6月10日，國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等2009年1月七折利率優(yōu)惠四大國(guó)有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。2009年12月

營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年

12月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，討論并原則通過《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》?！兑庖姟分幸粋€(gè)重要的政策就是個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，此舉是對(duì)炒房現(xiàn)象進(jìn)行遏制。2009年12月

提出遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭

12月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，用5年左右時(shí)間基本完成城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成。2009年12月

開發(fā)商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部?jī)r(jià)款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行20％～30％的首付政策。

2010年

2010年1月 “國(guó)十一條”出臺(tái)

2010年1月10日國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十一條”，嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。2010年1月

《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》 2010年1月21日，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，申報(bào)住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。2010年3月

國(guó)土資源部出臺(tái)19條土地調(diào)控新政 2010年3月10日，國(guó)土資源部再次出臺(tái)了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競(jìng)買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價(jià)50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。2010年3月

全國(guó)開展對(duì)房地產(chǎn)用地突出問題專項(xiàng)檢查

2010年3月12日，國(guó)土資源部稱，將于今年3月至7月在全國(guó)開展對(duì)房地產(chǎn)用地突出問題的專項(xiàng)檢查，本次檢查重點(diǎn)針對(duì)擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅以及囤地炒地等問題。2010年3月

各地暫停出讓住房用地

2010年3月22日，國(guó)土資源部會(huì)議提出：在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房?jī)r(jià)上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點(diǎn);各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量。2010年3月

國(guó)資委要求78戶央企退市

2010年3月23日，國(guó)資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進(jìn)行調(diào)整重組，在15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出方案。2010年4月

縮小首購(gòu)普通房契稅優(yōu)惠范圍

2010年4月2日，財(cái)政部下發(fā)通知：對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購(gòu)買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購(gòu)房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購(gòu)買人均不適用首次購(gòu)買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。2010年4月

國(guó)家發(fā)改委提出要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 2010年4月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費(fèi)，大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。2010年4月

銀監(jiān)會(huì)要求銀行評(píng)估貸款情況

2010年4月11日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評(píng)估報(bào)告，并稱房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口大，要嚴(yán)控炒房行為。銀監(jiān)會(huì)表示，銀行不應(yīng)對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款，如無法判斷，則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。2010年4月

加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)稅收政策

2010年4月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,全球金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長(zhǎng)，堅(jiān)決抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲，并將加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策。2010年4月

二套房貸首付不低于50% 2010年4月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)具體措施，要求對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)購(gòu)買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。2010年4月

國(guó)土資源部公布2010年住房供地計(jì)劃

2010年4月15日，國(guó)土資源部公布2010年住房供地計(jì)劃，今年擬計(jì)劃供應(yīng)住房用地總量同比增長(zhǎng)逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國(guó)實(shí)際住房用地總量。2010年4月17日 新“國(guó)十條”出臺(tái)

國(guó)務(wù)院為了堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》[1]簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”。可暫停第三套房貸

2010年4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知指出，商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。2010年4月 北京新政“限購(gòu)”

2010年4月30日，北京政府發(fā)布調(diào)控通知。要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民購(gòu)房的貸款。統(tǒng)一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買一套商品住房。2010年5月

規(guī)范土地增值稅清算細(xì)則

2010年5月26日，國(guó)稅總局公布了《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計(jì)稅問題。2010年6月

土地增值稅預(yù)征率由0.5%提高到2%

2010年6月3日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面開展土地增值稅清算審核工作?！锻ㄖ诽Ц吡送恋卦鲋刀愵A(yù)征率的下限。國(guó)稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%?！锻ㄖ反_定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5%。2010年6月

按家庭成員擁有住房數(shù)認(rèn)定二套房

2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知，對(duì)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。2010年9月29日,央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部委出臺(tái) “新國(guó)五條”，具體內(nèi)容如下：

1、各地要加大樓市宏觀調(diào)控的力度。立即研究制定貫徹落實(shí)“國(guó)十條”文件的實(shí)施細(xì)則。房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

2、完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款；對(duì)非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。對(duì)貸款購(gòu)買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款管理，禁止用于購(gòu)買住房。

3、調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

4、切實(shí)增加住房有效供給。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。

5、加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地。