第一篇：學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃剛要的體會(huì)(大學(xué)生形勢(shì)與政策論文)

學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃剛要的體會(huì)

(大學(xué)生形勢(shì)與政策論文)

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，拉開(kāi)了未來(lái)5年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。

《建議》在綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后，深刻指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，《建議》明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想——以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)建設(shè)和改革開(kāi)放等五個(gè)方面，提出了發(fā)展的主要目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，《建議》的主題、主線(xiàn)和目標(biāo)，是未來(lái)5年我們做好國(guó)土資源管理工作的重要指導(dǎo)思想。

涉及國(guó)土資源領(lǐng)域，《建議》提出的堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)，更指明了國(guó)土資源管理工作未來(lái)5年的工作重點(diǎn)。國(guó)土資源管理部門(mén)在“十二五”期間將繼續(xù)肩負(fù)重任。

《建議》提出，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。這就要求國(guó)土資源管理工作必須堅(jiān)持積極參與國(guó)家宏觀調(diào)控工作?！督ㄗh》提出，要構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局?！皣?guó)土空間高效利用”這一新提法，為我國(guó)本輪國(guó)土規(guī)劃的編制指出了新的目標(biāo)與方向。我們要科學(xué)編制和實(shí)施土地利用規(guī)劃、能源和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等各專(zhuān)項(xiàng)國(guó)土資源規(guī)劃，以及國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系下各相關(guān)規(guī)劃間的有效銜接和協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的高效利用。譬如，我們要像《建議》中指出的那樣，通過(guò)加強(qiáng)土地政策調(diào)節(jié)，科學(xué)合理安排用地，實(shí)施有保有控的差別化供地政策，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的土地政策，做好房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《建議》提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)土資源領(lǐng)域涌現(xiàn)出了眾多順民心、為民意的“惠民工程”和“民生項(xiàng)目”，大大凸顯了國(guó)土資源的綜合利用效益?！笆濉逼陂g，我們要堅(jiān)持以保障農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)土地一體化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)《建議》提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大任務(wù)而奮斗。《建議》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)耕地，這是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。我們要積極主動(dòng)做好服務(wù)，推進(jìn)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，擴(kuò)大耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還必須完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。

《建議》提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這就要求國(guó)土資源管理部門(mén)深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。《建議》將“加強(qiáng)資源節(jié)約和管理”作為一節(jié)單獨(dú)提出，強(qiáng)調(diào)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)約能否出實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)就是戰(zhàn)斗力。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們要全面實(shí)行土地、礦產(chǎn)、海洋資源利用總量控制，提高資源產(chǎn)出效率。為此，我們要解決好包括能源資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源供給和管理的深層次矛盾，在保障資源供給的同時(shí)，認(rèn)真做好資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工作；在加強(qiáng)新能源勘查開(kāi)發(fā)的同時(shí)，向資源綜合利用和節(jié)約集約利用要效益，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)管理方式的全面升級(jí)；堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)，實(shí)行有保有控的差別化供地政策；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格用途管制，健全資源節(jié)約使用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。

在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)中，防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)無(wú)疑是重中之重。從“十一五”到“十二五”，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視有增無(wú)減?！笆晃濉逼陂g，國(guó)土資源系統(tǒng)有力應(yīng)對(duì)了汶川大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害。但要建設(shè)“兩型社會(huì)”，提高生態(tài)文明水平，我們還要從“應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)出擊”，增強(qiáng)服務(wù)保障。為了落實(shí)《建議》提出扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的要求，國(guó)土資源管理部門(mén)編制好“十二五”地災(zāi)防治規(guī)劃事不宜遲，構(gòu)建地災(zāi)易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系刻不容緩，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作不容有誤。地質(zhì)環(huán)境管理工作在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)更加艱巨。

《建議》提出，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，我們始終堅(jiān)持改革與開(kāi)放的方針，推進(jìn)了土地管理與利用制度的改革，推進(jìn)了地礦管理與地質(zhì)工作管理體制改革的深化，初步建立起地質(zhì)找礦新機(jī)制，積極支持企業(yè)“走出去”實(shí)施與國(guó)際互利共贏的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，一系列聯(lián)系國(guó)土資源管理實(shí)際的“頂層設(shè)計(jì)”，解決了國(guó)土資源領(lǐng)域中的突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)《建議》，我們要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，把握好中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求、新任務(wù)，在理解中央精神的同時(shí)，注重研究體制、機(jī)制性障礙等根本性的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決好深層次的體制機(jī)制改革問(wèn)題，從而在“十二五”期間更好地發(fā)揮國(guó)土資源管理工作的積極保障促進(jìn)作用?！督ㄗh》提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。近年來(lái)，國(guó)土資源管理利用高科技手段推出的“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮了在土地和礦產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)督作用；科技進(jìn)步，大大推進(jìn)了土地整治和礦產(chǎn)綜合利用水平；新的找礦理論和方法，推動(dòng)了深部找礦工作的開(kāi)展；國(guó)內(nèi)天然氣水合物樣品的捕獲，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用的前景?！笆濉逼陂g，我們必須以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，為土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測(cè)繪等各項(xiàng)工作，插上科技的翅膀，飛向新的高峰。

我國(guó)正發(fā)生著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)正處于新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)土資源事業(yè)大有可為。面對(duì)已經(jīng)繪就的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，我們必須抓住和用好機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從國(guó)土資源保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，努力奮斗！

通過(guò)學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃和政府工作報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，以及對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史的認(rèn)真學(xué)習(xí)，我深感責(zé)任重大。

我覺(jué)得“如何以身作則，更好地貫徹十二五規(guī)劃綱要的思想，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”無(wú)疑成為了我們熱烈探討的話(huà)題，而我也應(yīng)該做到八個(gè)字“內(nèi)化于心、外化于行”。

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十二五”綱要的核心精神，深刻理解學(xué)院提出的構(gòu)建和完善學(xué)生工作體系的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生工作全面發(fā)展的深刻意義。從人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有睿智優(yōu)雅特質(zhì)與國(guó)際化視野的“卓越工程師”的目標(biāo)，和打造高端工程人才品牌，造就一批在全校、全省乃至全國(guó)有影響的具有榜樣示范作用的學(xué)生團(tuán)體和學(xué)生精英等各角度進(jìn)行深入思考領(lǐng)會(huì)，把“十二五”綱要的核心精神內(nèi)化成自己認(rèn)識(shí)處理問(wèn)題的根本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

然后，作為一名學(xué)生黨員，應(yīng)外化于行，發(fā)揮模范帶頭作用，積極帶動(dòng)周?chē)耐瑢W(xué)，一起關(guān)注和探討“十二五”規(guī)劃，并且一定要認(rèn)真謙虛謹(jǐn)慎地提取群眾的意見(jiàn)，集思廣益，察納雅言，共同進(jìn)步。

最后，作為一名大學(xué)學(xué)生，外化于行，身體力行，更應(yīng)該認(rèn)真做好學(xué)生黨員的本質(zhì)工作，學(xué)習(xí)扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，將自己以后的工作事業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密聯(lián)系，銳意進(jìn)取，為國(guó)家做出貢獻(xiàn)。

第二篇：學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃剛要的體會(huì)(大學(xué)生形勢(shì)與政策論文)

學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃剛要的體會(huì)(大學(xué)生形勢(shì)與政策論文)黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，拉開(kāi)了未來(lái)5年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。

《建議》在綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后，深刻指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，《建議》明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想——以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)建設(shè)和改革開(kāi)放等五個(gè)方面，提出了發(fā)展的主要目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，《建議》的主題、主線(xiàn)和目標(biāo)，是未來(lái)5年我們做好國(guó)土資源管理工作的重要指導(dǎo)思想。

涉及國(guó)土資源領(lǐng)域，《建議》提出的堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)，更指明了國(guó)土資源管理工作未來(lái)5年的工作重點(diǎn)。國(guó)土資源管理部門(mén)在“十二五”期間將繼續(xù)肩負(fù)重任。

《建議》提出，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。這就要求國(guó)土資源管理工作必須堅(jiān)持積極參與國(guó)家宏觀調(diào)控工作?！督ㄗh》提出，要構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。“國(guó)土空間高效利用”這一新提法，為我國(guó)本輪國(guó)土規(guī)劃的編制指出了新的目標(biāo)與方向。我們要科學(xué)編制和實(shí)施土地利用規(guī)劃、能源和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等各專(zhuān)項(xiàng)國(guó)土資源規(guī)劃，以及國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系下各相關(guān)規(guī)劃間的有效銜接和協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的高效利用。譬如，我們要像《建議》中指出的那樣，通過(guò)加強(qiáng)土地政策調(diào)節(jié)，科學(xué)合理安排用地，實(shí)施有保有控的差別化供地政策，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的土地政策，做好房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《建議》提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)土資源領(lǐng)域涌現(xiàn)出了眾多順民心、為民意的“惠民工程”和“民生項(xiàng)目”，大大凸顯了國(guó)土資源的綜合利用效益。“十二五”期間，我們要堅(jiān)持以保障農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)土地一體化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)《建議》提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大任務(wù)而奮斗?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)耕地，這是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。我們要積極主動(dòng)做好服務(wù)，推進(jìn)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，擴(kuò)大耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還必須完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。《建議》提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這就要求國(guó)土資源管理部門(mén)深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。《建議》將“加強(qiáng)資源節(jié)約和管理”作為一節(jié)單獨(dú)提出，強(qiáng)調(diào)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)約能否出實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)就是戰(zhàn)斗力。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們要全面實(shí)行土地、礦產(chǎn)、海洋資源利用總量控制，提高資源產(chǎn)出效率。為此，我們要解決好包括能源資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源供給和管理的深層次矛盾，在保障資源供給的同時(shí)，認(rèn)真做好資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工作；在加強(qiáng)新能源勘查開(kāi)發(fā)的同時(shí)，向資源綜合利用和節(jié)約集約利用要效益，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)管理方式的全面升級(jí)；堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)，實(shí)行有保有控的差別化供地政策；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格用途管制，健全資源節(jié)約使用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。

在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)中，防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)無(wú)疑是重中之重。從“十一五”到“十二五”，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視有增無(wú)減?！笆晃濉逼陂g，國(guó)土資源系統(tǒng)有力應(yīng)對(duì)了汶川大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害。但要建設(shè)“兩型社會(huì)”，提高生態(tài)文明水平，我們還要從“應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)出擊”，增強(qiáng)服務(wù)保障。為了落實(shí)《建議》提出扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的要求，國(guó)土資源管理部門(mén)編制好“十二五”地災(zāi)防治規(guī)劃事不宜遲，構(gòu)建地災(zāi)易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系刻不容緩，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作不容有誤。地質(zhì)環(huán)境管理工作在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)更加艱巨。

《建議》提出，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，我們始終堅(jiān)持改革與開(kāi)放的方針，推進(jìn)了土地管理與利用制度的改革，推進(jìn)了地礦管理與地質(zhì)工作管理體制改革的深化，初步建立起地質(zhì)找礦新機(jī)制，積極支持企業(yè)“走出去”實(shí)施與國(guó)際互利共贏的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，一系列聯(lián)系國(guó)土資源管理實(shí)際的“頂層設(shè)計(jì)”，解決了國(guó)土資源領(lǐng)域中的突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)《建議》，我們要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，把握好中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求、新任務(wù)，在理解中央精神的同時(shí)，注重研究體制、機(jī)制性障礙等根本性的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決好深層次的體制機(jī)制改革問(wèn)題，從而在“十二五”期間更好地發(fā)揮國(guó)土資源管理工作的積極保障促進(jìn)作用。

《建議》提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。近年來(lái)，國(guó)土資源管理利用高科技手段推出的“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮了在土地和礦產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)督作用；科技進(jìn)步，大大推進(jìn)了土地整治和礦產(chǎn)綜合利用水平；新的找礦理論和方法，推動(dòng)了深部找礦工作的開(kāi)展；國(guó)內(nèi)天然氣水合物樣品的捕獲，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用的前景。“十二五”期間，我們必須以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，為土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測(cè)繪等各項(xiàng)工作，插上科技的翅膀，飛向新的高峰。

我國(guó)正發(fā)生著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)正處于新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)土資源事業(yè)大有可為。面對(duì)已經(jīng)繪就的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，我們必須抓住和用好機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從國(guó)土資源保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，努力奮斗！

第三篇：大學(xué)生十二五規(guī)劃形勢(shì)與政策論文

大學(xué)生就業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

[內(nèi)容摘要]隨著高校連年擴(kuò)招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長(zhǎng)，2003年是高校擴(kuò)招后本科生畢業(yè)的第一年，畢業(yè)生人數(shù)比上一年增加了44.6%，2004年畢業(yè)280萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)32.1%，2005年畢業(yè)達(dá)到了338萬(wàn)人。自2003年以來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難一直是社會(huì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。正如很多專(zhuān)家和學(xué)者所指出的，大學(xué)生就業(yè)難的原因可以從供給、需求和供需匹配效率三個(gè)方面去分析。從需求方面來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無(wú)疑是影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響具有重大意義，可以幫助大學(xué)生更好地把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

[內(nèi)容摘要]原因、對(duì)策

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會(huì)需求的矛盾,實(shí)質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

首先,中國(guó)處于人口高峰期,存在大量的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)?！爸袊?guó)現(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)過(guò)快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國(guó)勞動(dòng)力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1250萬(wàn)人預(yù)計(jì)到1996—2010年平均新增1450萬(wàn)人,未來(lái)勞動(dòng)力資源的自然增長(zhǎng)每年可以建立兩個(gè)海南省,這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響?！背霈F(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng),而就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的困難局面。

其次,隨著中國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,在短短幾年內(nèi),高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問(wèn)題也由此而帶來(lái),教育大眾化要求中國(guó)普通高校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招,而擴(kuò)招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增 長(zhǎng)?！?002年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬(wàn),2003年212萬(wàn),2004年達(dá)到280萬(wàn),2005年將超過(guò)300萬(wàn),在社會(huì)人力資源需求沒(méi)有明顯增長(zhǎng)的前提下,這種量的變化對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化。”

第三,社會(huì)發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

2.大學(xué)生自身存在的問(wèn)題所帶來(lái)的就業(yè)難。首先是大學(xué)生不合時(shí)宜的職業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。大學(xué)生作為公認(rèn)的精英階層,傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來(lái)的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念?！氨本┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所‘當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究’課題組在《中國(guó)教育報(bào)》上公布了他們的調(diào)查,大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項(xiàng)僅有5%?！盵3]其次,大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會(huì)的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿(mǎn)足所學(xué)課程,缺乏廣博的知識(shí)積累和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足,在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯(cuò)過(guò)了許多工作機(jī)會(huì)。另外,大學(xué)生在擇業(yè)時(shí),缺乏對(duì)自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導(dǎo)致成功率不高。

3.用人單位盲目設(shè)置的各種條件帶來(lái)的就業(yè)難。其中最主要的就是經(jīng)驗(yàn)障礙,很多用人單位特別是企業(yè)動(dòng)輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗(yàn),許多應(yīng)屆畢業(yè)生往往因缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難以落實(shí)工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn),追求高學(xué)歷。相當(dāng)多的用人單位存在著重學(xué)歷而輕視實(shí)踐的傾向。4.高校在自身發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題也不利于大學(xué)生就業(yè)。一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后,沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí),專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié),大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)不符合市場(chǎng)需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進(jìn)行,就業(yè)指導(dǎo)僅僅是一種職業(yè)介紹,而在某種程度上還是脫離實(shí)際的泛泛而談。“調(diào)查顯示,非常需要職業(yè)指導(dǎo)的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)本校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學(xué)校有這樣的機(jī)構(gòu)?！边@說(shuō)明大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)工作還有很大的發(fā)揮空間。

5.社會(huì)壁壘,就業(yè)市場(chǎng)分割的現(xiàn)實(shí)加大了大學(xué)生就業(yè)的難度。近年來(lái),畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶(hù)籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石。許多大學(xué)生在找工作的都有“非本市戶(hù)口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒(méi)有用人單位所在地戶(hù)口,使大學(xué)生與許多好的工作機(jī)會(huì)失之交臂。

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,要解決這一社會(huì)問(wèn)題,必須調(diào)動(dòng)多種力量,做出多方努力。

二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

1.大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹(shù)立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹(shù)立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹(shù)立基層意識(shí),事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹(shù)立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專(zhuān)長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律,大 學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過(guò)硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長(zhǎng),走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一,高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求,合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置,面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會(huì)急需專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)量,并對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高,專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專(zhuān)業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。其二,加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門(mén)以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。其三,建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對(duì)從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)職人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí),積極吸收具有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專(zhuān)長(zhǎng)的老師充實(shí)到就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。其四,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快高校的教育與教學(xué)改革。學(xué)校內(nèi)部調(diào)整自身教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,改變過(guò)去重理論、輕實(shí)踐,重知識(shí)、輕能力的培養(yǎng)模式,開(kāi)設(shè)具有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),實(shí)踐性強(qiáng)的課程,使學(xué)生具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府部門(mén)在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶(hù)籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶(hù)籍制度造成的市場(chǎng)分割問(wèn)題,規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。其次,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。國(guó)家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵(lì)大學(xué)生投身 西部,在西部地區(qū)安家落戶(hù)。還應(yīng)看到中國(guó)基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國(guó)家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。畢業(yè)生是中國(guó)寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費(fèi)。從政府的角度來(lái)看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會(huì)失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟(jì)。這樣既可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國(guó)家“尊重知識(shí)、尊重人才”的政策。同時(shí),針對(duì)畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)的實(shí)際,有針對(duì)性的組織各種培訓(xùn)班,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

相信通過(guò)大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國(guó)巨大人口和龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!參考文獻(xiàn): [1]胡修池,劉子婷.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2003.[2]陳巖松,趙瑞君.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2004.[3]王濰海,騰玉成,張宏.大學(xué)生擇業(yè)指南[M].北京:海潮出版社,1989.[4]2004年大學(xué)生首選企業(yè)調(diào)查——社會(huì)環(huán)境影響下的個(gè)人擇業(yè)觀[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè),2005.

第四篇：形勢(shì)政策論文《關(guān)于“十二五”規(guī)劃[范文]

【摘要】黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》亮點(diǎn)分呈。意味著“十二五”期間將改變以往的GDP政績(jī)觀,以改善民生作為建功立業(yè)的重要方向,作為走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的主旋律，表明了我們黨的執(zhí)政理念又向前邁進(jìn)了一步。

【關(guān)鍵詞】十二五規(guī)劃

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》在發(fā)展目標(biāo)的表述上有兩個(gè)顯著變化標(biāo),二是更加關(guān)注民生的保障和改善亮點(diǎn)。“更加注重保障和改善民生”快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”快增加”一系列的表述都顯示“十二五”規(guī)劃建議把民生提到了前所未有的高度,將“民富”放在重要位置。這意味著“十二五”期間各地將改變以往的作為走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的主旋律，邁進(jìn)了一步。

1.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的邏輯起點(diǎn)

《十二五規(guī)劃建議》另一個(gè)是改革收入分配制度。前者謀劃科學(xué)發(fā)展為主題統(tǒng)領(lǐng)五年規(guī)劃；后者追求民富而不是以往的“國(guó)富民強(qiáng)”

改善民生GDP政績(jī)觀,以改善民生作為建功立業(yè)的重要方向有兩個(gè)核心議題：。這兩大主題相互依存，融為一體 民富國(guó)強(qiáng)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十二五規(guī)劃建議》:一是首次未提及,這是“十二五”規(guī)劃建議的最大、“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加表明了我們黨的執(zhí)政理念又向前,第一次明確強(qiáng)調(diào)“民富國(guó)強(qiáng)”

GDP,第一次以科學(xué)發(fā)展)，,具有重

的量化指、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較一個(gè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大的歷史意義。首先，追求民富,實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”，是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)之一,是十七屆五中全會(huì)具有戰(zhàn)略意義的歷史貢獻(xiàn)，是歷史與現(xiàn)實(shí)相一致的呼聲。從歷史規(guī)律與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)民族國(guó)家,經(jīng)過(guò)發(fā)展,經(jīng)歷民富,走向公民國(guó)家,是一個(gè)國(guó)家由大到強(qiáng)的必然表現(xiàn)；從現(xiàn)實(shí)看,民富是社會(huì)和諧有序的基石,是轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)模式、發(fā)揮內(nèi)需規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)。其次，追求民富一致的呼聲。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)。階段后,逐步實(shí)現(xiàn)高水平的共同富裕和民間所逐步認(rèn)知的常識(shí)。基于“民富”而形成改革共識(shí)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

2.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的客觀要求

《十二五規(guī)劃建議》令人感受最深的是一系列保障和改善民生的新要求、新部署，這些新要求、新部署格外引人矚目亮點(diǎn)。無(wú)論是指導(dǎo)思想的“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要“更加注重保障和改善民生”把“保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,勾畫(huà)出一幅“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”的發(fā)展前景。綜觀整個(gè)《十二五規(guī)劃建議》的基本邏輯:國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化——必須圍繞科學(xué)發(fā)展——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——最根本的是擴(kuò)大內(nèi)需——特別是擴(kuò)大消費(fèi)——保障和改善民生、完善收入分配和健全基本公共服務(wù)就是擴(kuò)大內(nèi) ,實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”在經(jīng)歷過(guò)先富與后富的非均衡歷史,，也是高層與民間相,具有辯證性的互動(dòng)關(guān)系，,并成為高層,將是未來(lái)，體現(xiàn)出這樣,是歷史演進(jìn)的必然

成為最絢麗的還以及工作重點(diǎn)

需、擴(kuò)大消費(fèi)——為此必須深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放。因此,五中全會(huì)提出“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,非常及時(shí)和重要。這意味著“十二五”期間,政府為適應(yīng)這個(gè)“客觀必然”，開(kāi)辟一個(gè)“民生建設(shè)”的新時(shí)期。而“民生建設(shè)”將反過(guò)來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),有助于我國(guó)降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài),從而引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)真正健康的發(fā)展軌道。

3.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的宏偉目標(biāo)

改善民生既是發(fā)展的目的濃墨重彩部署和強(qiáng)調(diào)改善民生醋茶、衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)，到全面策劃涉及民生的社會(huì)保障、社會(huì)福利，公益事業(yè)、公共服務(wù)、公共建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等等，將保障和改善民生提升到改革發(fā)展，我們黨對(duì)于“民生才是硬道理”的科學(xué)認(rèn)識(shí)。調(diào)，在未來(lái)五年要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.改善民生是“十二五”走進(jìn)民富國(guó)強(qiáng)新時(shí)代的基本任務(wù) ,也是發(fā)展的重點(diǎn)?！妒逡?guī)劃建議》,從仔細(xì)盤(pán)算廣大老百姓的柴米油鹽醬實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的新高度，《十二五規(guī)劃建議》強(qiáng)提高政府保障能力，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，彰顯了可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。著力保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的時(shí)代要求?！笆濉睍r(shí)期將加快推進(jìn)“十一五”末啟動(dòng)的醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等民生領(lǐng)域的改革；將進(jìn)一步全面推進(jìn)住房、就業(yè)、社保、收入分配等諸多民生領(lǐng)域的改革。是解決現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重中之重，裕的題中應(yīng)有之義。性任務(wù),的需求已經(jīng)比較容易獲得滿(mǎn)足鄉(xiāng)發(fā)展失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、收入分配失衡、投資消費(fèi)比例失衡等都阻礙民生的改善。度，打破既有利益格局到改革發(fā)展的成果。,但是社會(huì)公共物品還是供不應(yīng)求；城,消除失衡現(xiàn)象是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富,讓每個(gè)公民能更加公平地分享,《十二五規(guī)劃建議》強(qiáng)調(diào)，改善民生關(guān)系到老百姓切身利益，我國(guó)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了讓一部分人先富起來(lái)的階段下一階段應(yīng)該著力去實(shí)現(xiàn)共同富裕；現(xiàn)在人民群眾對(duì)消費(fèi)品這些民生領(lǐng)域的改革將通過(guò)攻堅(jiān)克難的方式和力

第五篇：形勢(shì)與政策(十二五規(guī)劃論文CRS)

新時(shí)期下的“十二五”規(guī)劃

隨著2010年的即將結(jié)束，十一五也將要走入歷史。作為十一五規(guī)劃實(shí)施的最后一年，同時(shí)也是十二五統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在十一五規(guī)劃實(shí)施的五年中，我們?nèi)〉昧四切┏删?，遇到了哪些?wèn)題和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了哪些不足，這些答案隨著十一五計(jì)劃的結(jié)束也漸漸浮出水面。

首先，十一五規(guī)劃取得的輝煌成就：

總的來(lái)看，十一五期間，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

具體可分為以下幾點(diǎn)：

一、國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化

十一五前四年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比十五期間平均快速增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年又保持了11.1%的增長(zhǎng)。與此同時(shí)節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。十一五二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)波瀾壯闊的五年交出的成績(jī)單，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀交出的考試卷。

二、人民群眾得到了更多的實(shí)惠

作為一個(gè)大國(guó)，就它的發(fā)展成就來(lái)說(shuō)，老百姓能得到什么是一個(gè)很重要的指標(biāo)。那究竟老百姓得到了什么實(shí)惠？其實(shí)通過(guò)我國(guó)近幾年關(guān)于民生問(wèn)題相關(guān)政策地陸續(xù)出臺(tái)，我們不難看出，我們的黨和國(guó)家是真正的全心全意為人民服務(wù)，始終把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社會(huì)保障支出、教育支出，還有醫(yī)療衛(wèi)生支出等，我國(guó)是連年加大預(yù)算安排。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到2010年，社會(huì)保障支出從2010億元增長(zhǎng)到3185億元、教育支出從536億元增長(zhǎng)到2159億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出從138億元增長(zhǎng)到1389億元。大家知道，在這及年里，我們既要抵御外來(lái)的金融風(fēng)暴，又要大力的救災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，特別是2009年，我國(guó)財(cái)政收入一度困難，但民生投入不減反增，我國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出增長(zhǎng)了31.7％。從這連年實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)不難看出，我們的國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的重視程度和拳拳愛(ài)民之心。

三、經(jīng)受住各種嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在“十一五”期間，我們經(jīng)受住了一系列災(zāi)難與困難的洗禮并頑強(qiáng)的戰(zhàn)勝了他們。如我們熟知的國(guó)際金融危機(jī)、汶川、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國(guó)人民沒(méi)有被困難嚇到，我們?cè)诘挚刮C(jī)的同時(shí)還保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，在各行各業(yè)取得了較好的成績(jī)。

其次，我國(guó)十二五面臨的形勢(shì) 當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形式正發(fā)生著著深刻變化。全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)時(shí)期，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都將降低一到兩個(gè)百分點(diǎn)。而這種態(tài)勢(shì)可能將在整個(gè)十二五過(guò)程中持續(xù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)也面臨著人口、就業(yè)、以及經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變等嚴(yán)峻的問(wèn)題。這些國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)都將是整個(gè)十二五時(shí)期所面臨的巨大考驗(yàn)。

但放眼世界，整個(gè)國(guó)際大環(huán)境總體上是有利于我國(guó)和平發(fā)展的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸成長(zhǎng)，我國(guó)在世界的地位也隨之發(fā)生了巨大的變化。世界正邁向經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在這個(gè)特殊的階段，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)是違背各國(guó)利益的。所以在各國(guó)利益多重化的特殊時(shí)期，大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)是不可能的。這就為我國(guó)十二五規(guī)劃發(fā)展提供了一個(gè)良好穩(wěn)定的外部環(huán)境。

立足國(guó)內(nèi)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的事實(shí)證明，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制是適應(yīng)國(guó)內(nèi)環(huán)境的。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的增加，與市場(chǎng)資源優(yōu)化的提高，面臨國(guó)內(nèi)如此巨大的市場(chǎng)和資源，我們沒(méi)有理由不相信我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話(huà)將會(huì)繼續(xù)譜寫(xiě)下去。

但要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須堅(jiān)持十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。堅(jiān)持改革開(kāi)放的路線(xiàn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的明顯進(jìn)步。為此我們需要完成十二五規(guī)劃的主要任務(wù)：

第一，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第三，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

第五，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。第六，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

第七，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。第八，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。第九，加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第十，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平

最后，我國(guó)十二五規(guī)劃較十一五及以往具有其獨(dú)特的亮點(diǎn)和新意。首先，規(guī)劃建議的方向性更加清晰。是目標(biāo)任務(wù)更加明了化，指導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)；

二，“科學(xué)發(fā)展”首次以主題形式納入中國(guó)新五年規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀是本次十二五規(guī)劃的一大亮點(diǎn)，為本次五年計(jì)劃提供了指導(dǎo)思想，使發(fā)展更加明朗化理論化。將十二五規(guī)劃與社會(huì)主義建設(shè)結(jié)合起來(lái)，更能符合中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)宗旨。

三，更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)方式的調(diào)整在本次十二五規(guī)劃中式一個(gè)重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)體制變革是社會(huì)良好發(fā)展的必經(jīng)之路，也是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?！笆濉逼陂g不但要對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革，消除影響市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制，而且要面對(duì)新形勢(shì)、新階段，推進(jìn)更為豐富的體制創(chuàng)新活動(dòng)，才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)需求。

四、“消費(fèi)”、“投資”、“出口”順序變化，擴(kuò)大內(nèi)需首次獨(dú)立成章。面臨國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)，增進(jìn)國(guó)民消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大優(yōu)勢(shì)，與以往不同，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)內(nèi)力的增大，消費(fèi)、投資、出口的順序變化是遲早的事。而本次規(guī)劃則是把把擴(kuò)大內(nèi)需排在重要位置，并首次獨(dú)立成章進(jìn)行論述。可見(jiàn)十二五對(duì)國(guó)內(nèi)巨大消費(fèi)群體的重視。

五、基本公共服務(wù)均等化更具可操作性。基本公共服務(wù)均等化是共享改革發(fā)展成果的必由之路，社會(huì)發(fā)展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)人人共享社會(huì)發(fā)展成果的必然選擇。換句話(huà)說(shuō)，基本公共服務(wù)均等化是過(guò)程，共享社會(huì)發(fā)展成果是結(jié)果，它們?cè)诒举|(zhì)上是一致的，都是要維護(hù)社會(huì)公平。而其的可操作性的增強(qiáng)說(shuō)明十二五規(guī)劃較以往更注重了成果共享的可實(shí)施性。

綜上可知，我國(guó)十二五規(guī)劃更具有方向性、合理性、可實(shí)施性，將需求與發(fā)展緊密聯(lián)系，注重對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)明確了文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。

后來(lái)

十二五規(guī)劃是我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，它決定著我國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)水平是否提高，決定著人民的生活水平是否更上一個(gè)臺(tái)階，決定著我國(guó)是否能夠在2020年總產(chǎn)值翻一番。其意義是十分重大的。十二五規(guī)劃是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

“十二五”規(guī)劃了未來(lái)五年我國(guó)的發(fā)展方式、發(fā)展方向，發(fā)展的重點(diǎn)。其是根據(jù)十一五規(guī)劃的的發(fā)展成果和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情而制定的，它涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)方面。其為我國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的保障。

十二五規(guī)劃是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)

十二五規(guī)劃很大一部分涉及到了民生問(wèn)題。而民生問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)任何時(shí)期規(guī)劃的重點(diǎn)，它涉及到人民的切身利益，是圍繞著人民平常生活而存在的問(wèn)題。十二五規(guī)劃對(duì)民生問(wèn)題的重視和規(guī)劃是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)。十二五規(guī)劃是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)

十二五規(guī)劃是未來(lái)我國(guó)五年發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，一旦出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)生活水平滯后，或許會(huì)影響到我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，也將會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，十二五規(guī)劃是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。