第一篇：社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動

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社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動 社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動

2014年1月14至19日，中國人民政治協(xié)商會議北京市第十二屆委員會第二次會議在北京召開。社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動等問題再次成為會議關(guān)注的焦點，委員們紛紛建言獻(xiàn)策，提出了很多好的建議?，F(xiàn)摘取部分政協(xié)委員發(fā)言建議如下：

不斷提高首都城市

精細(xì)化管理水平

北京市設(shè)備安裝工程集團(tuán)公司投資總監(jiān)兼北京北安投資擔(dān)保公司總經(jīng)理王華民委員：北京市的城市管理要盡快從重建設(shè)、輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理，最后達(dá)到精細(xì)管理的目標(biāo)。一要認(rèn)真梳理監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，職責(zé)理順后再考慮利用智慧化、大數(shù)據(jù)的手段實現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。二要整合政府部門信息化機(jī)構(gòu)職能，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代城市精細(xì)化管理發(fā)展趨勢。賦予市、區(qū)數(shù)字化城市管理平臺共享、集成數(shù)據(jù)的功能，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)的開放、交換、使用。三要多領(lǐng)域合作、多部門聯(lián)動、多渠道參與，各區(qū)統(tǒng)一行動，一起面對城市管理問題。要實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化，必須要求多贏合作，鼓勵更多人參與城市管理。

發(fā)展市郊鐵路

推動中心城區(qū)功能疏散

中國鋼研科技集團(tuán)冶金自動化研究設(shè)計院副總工程師程留恩委員：要把發(fā)展市郊鐵路提上議事日程，從規(guī)劃上加以考慮。市郊鐵路運力大，是軌道交通的延伸，利用現(xiàn)有鐵路修建市郊鐵路的投資額遠(yuǎn)小于地鐵，可以采用綜合開發(fā)模式，完善站點周邊配套服務(wù)設(shè)施，提高綜合效益，彌補(bǔ)鐵路投資，促進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)及城市功能疏散。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良委員：北京的周邊省區(qū)市是首都生活物資的主要供應(yīng)地，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是北京物流通往全國的必經(jīng)之地。在發(fā)展過程中北京與周邊

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省區(qū)市面臨一些共同難題，在一些方面需要密切配合；在另一些方面則互有干擾，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。市政府與周邊省區(qū)市政府要協(xié)商建立制度化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使得業(yè)務(wù)上相關(guān)性密切的部分委辦局及相鄰市、區(qū)、縣政府之間有穩(wěn)定的對口聯(lián)系渠道。對于可能會互相影響的重要事項，定期互相通報情況，征求意見，協(xié)調(diào)關(guān)系。特別是在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、環(huán)保、交通等領(lǐng)域。

發(fā)展“屋頂經(jīng)濟(jì)”

大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電

國家能源局華北監(jiān)管局黨委書記、局長李廷勇委員：北京應(yīng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源；大力支持分布式光伏發(fā)電，利用好屋頂資源，發(fā)展“屋頂經(jīng)濟(jì)”，這樣將大大減少燃煤產(chǎn)生的污染物排放。根據(jù)現(xiàn)在分布式光伏發(fā)電的相應(yīng)政策和規(guī)定，實行“自發(fā)自用”，國家給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染

北京上地數(shù)碼科技大廈有限公司董事長、北京雙清房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長郭俊琴委員：在霧霾治理中，如果沒有較好的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，各地區(qū)、各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，就難以從根本上遏制霧霾。

取消燃煤電廠不能“一刀切”

冀北電力有限公司副總工程師楊彬委員：燃煤電廠在北京具有很重要的地位和作用。一旦電網(wǎng)出現(xiàn)大面積故障，地區(qū)沒有電廠作保障，短時間內(nèi)電力恢復(fù)就難以實現(xiàn)。北京很多電廠設(shè)備使用時間很短，機(jī)組壽命還遠(yuǎn)沒達(dá)到壽命周期，完全停掉很可惜。另外現(xiàn)在電廠在技術(shù)改造、清潔方面都有了很大提高，電廠經(jīng)過技術(shù)處理完全可以實現(xiàn)減排目的。因此取消燃煤電廠的工作不能搞“一刀切”，要循序漸進(jìn)。

建立社區(qū)養(yǎng)老保障管理基金

完善產(chǎn)業(yè)體系

中國進(jìn)出口銀行計劃資金部主任董曉莉委員：目前北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出零碎化、片段化特征，缺乏相對完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。應(yīng)選取若干成熟社區(qū)作為試點，先行先試，建立社區(qū)養(yǎng)老保障管理基金?；鹩烧?、企業(yè)、民營資本共同出資組成，按照市場化的原則進(jìn)行管理和運作，將涉及養(yǎng)老保障服務(wù)的老年醫(yī)療護(hù)理、老年文化服

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務(wù)等內(nèi)容納入其中，通過市場化的管理機(jī)制，提供專業(yè)化的服務(wù)，在切實解決和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵問題的同時，做實做好為老服務(wù)社會化產(chǎn)業(yè)化體系。

北京安網(wǎng)沐澤信息技術(shù)有限公司董事長余立新委員：要倡導(dǎo)創(chuàng)新居家養(yǎng)老新模式?，F(xiàn)階段北京市人口老齡化不斷加劇，社區(qū)老年人對居家健康服務(wù)的需求非常強(qiáng)烈。但社區(qū)健康服務(wù)的覆蓋面還不夠，廣度、深度也不足，沒有形成居家養(yǎng)老長效機(jī)制。這就需要引入更多的社會資本參與到居家養(yǎng)老事業(yè)中來，政府應(yīng)加大對社區(qū)醫(yī)療的財政支持，創(chuàng)新居家養(yǎng)老工作模式。

建議北京市的全國“三八”

紅旗手納入享受相關(guān)待遇

北京桓豐苑投資管理有限公司董事長、北京桓筑國際建筑設(shè)計咨詢有限公司董事長耿曉冬委員：全國“三八”紅旗手是婦聯(lián)系統(tǒng)表彰優(yōu)秀婦女的最高榮譽。1960年全國首次“三八”紅旗手表彰，距今已50多年，這一群體年齡結(jié)構(gòu)已偏老化，大部分人年老體弱，經(jīng)濟(jì)無保障，生活很困難。這些昔日的奉獻(xiàn)者如今基本沒有享受任何物質(zhì)待遇，昔日的輝煌與目前窘困的生活形成了極大的反差，希望政府能關(guān)心她們。有關(guān)部門應(yīng)研究出臺相關(guān)政策，改善北京市“三八”紅旗手的物質(zhì)生活待遇，為她們提供有部分優(yōu)先和優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)，享受優(yōu)先入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和優(yōu)先享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等待遇，并加大宣傳力度，促進(jìn)全社會關(guān)心和尊重“三八”紅旗手。

延遲退休應(yīng)分類區(qū)別對待

北京市政協(xié)副秘書長張新建委員：在中國人口紅利已經(jīng)越來越少的情況下，延遲退休是一個趨勢，但結(jié)合中國人口的現(xiàn)狀和面臨的嚴(yán)峻就業(yè)壓力，馬上實施全行業(yè)的延遲退休，時機(jī)還不甚成熟。首先應(yīng)該區(qū)分一定的領(lǐng)域，比如說醫(yī)生，女55歲，男60歲退休，顯然是不大合適，可適當(dāng)?shù)匮娱L一些，使他們能夠更有機(jī)會，把他們的成熟的經(jīng)驗，在一個穩(wěn)定的崗位上得到發(fā)揮。其次還要尊重個人意愿，任何事情不能“一刀切”，面對復(fù)雜社會現(xiàn)象，應(yīng)該分類區(qū)別對待，根據(jù)分類區(qū)別制定相應(yīng)的政策。

北京市政協(xié)科技委員會主任申建軍委員：知識型的、經(jīng)驗型的人

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才，比如老教授、老的科技工作者、老的醫(yī)務(wù)工作者，知識積累起來很不容易，應(yīng)該讓他們的才能得到更好地發(fā)揮。

制 定 戰(zhàn) 略

促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京市國有企業(yè)監(jiān)事會主席袁斌委員：混合所有制企業(yè)有助于政府實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。與全員持股、外資合作等相比，民營企業(yè)是國有企業(yè)實現(xiàn)混合所有制的最佳合作伙伴，民營企業(yè)有活力，國有企業(yè)有管理優(yōu)勢，有利于保證國有資產(chǎn)的健康發(fā)展。

北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司（北京金隅股份有限公司）黨委書記、董事長蔣衛(wèi)平委員：應(yīng)深入研究國企改革中涉及的混合所有制經(jīng)濟(jì)、職工參股入股等具體問題，力爭有所突破。

北京中企華資產(chǎn)評估公司總裁權(quán)忠光委員：一是要充分發(fā)揮各類所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用；二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)決策機(jī)制；三是要結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)特點制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

加快品牌建設(shè)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

北京靚諾派時裝有限公司董事長苑永萍委員：品牌建設(shè)管理創(chuàng)新不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要環(huán)節(jié)，更是中國企業(yè)的生死線。改革開放以來，中國的民營企業(yè)每分鐘有9家倒閉，能夠生存三年以上的不足10%，而目前很多企業(yè)還沉浸在暫時盈利中。對企業(yè)而言，真正的盈利應(yīng)該是在長期發(fā)展目標(biāo)背景下才有意義和價值，沒有一批強(qiáng)大的品牌企業(yè)，中國的經(jīng)濟(jì)是很難持續(xù)發(fā)展的。

促進(jìn)北京軌道交通信息

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

北京佳訊飛鴻電氣股份有限公司董事長兼總裁林菁委員：目前北京信息產(chǎn)業(yè)在軌道交通建設(shè)中的貢獻(xiàn)較小，應(yīng)借助北京軌道交通建設(shè)，促進(jìn)北京軌道交通信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一是通過建設(shè)示范線和售后回購等國際通行模式鼓勵信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)；二是支持北京的民營資本進(jìn)入北京軌道交通的運營維護(hù)領(lǐng)域。

建議在知識產(chǎn)權(quán)方面

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支持中關(guān)村中小企業(yè)發(fā)展

北京市中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長、北京市政協(xié)科技委員會副主任馬一德委員：北京市應(yīng)進(jìn)一步完善中小企業(yè)的政策支持體系，改變單一的資金扶持方式，致力于打造一個以北京市各大高校以及各知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)為主體，為中小企業(yè)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)開放平臺，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)所掌握的信息資源向中小企業(yè)匯集。第一，為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢報告。使其能夠了解所從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、科技空白點以及該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭行∑髽I(yè)走出重復(fù)投資和重復(fù)研發(fā)的泥沼。第二，為中小企業(yè)提供專利預(yù)警報告。在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中進(jìn)行專利情報分析，對專利風(fēng)險進(jìn)行警示和主動防范，明示哪里是專利禁區(qū)，哪里是康莊大道；另一方面，通過預(yù)警，中小企業(yè)可以在技術(shù)空白區(qū)做進(jìn)攻型的專利保護(hù)策略，轉(zhuǎn)守為攻，改變中小企業(yè)傳統(tǒng)上的防御態(tài)勢。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展

北京森禾源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（藍(lán)調(diào)莊園）董事長、北京慧遠(yuǎn)電線電纜有限公司董事長李玉立委員：北京的農(nóng)業(yè)由于土地資源稀缺，因此發(fā)展定位應(yīng)該是做高端、做精品、做特色，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從精品農(nóng)業(yè)到與文化產(chǎn)業(yè)的融合，打造可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

推動傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新

為文化企業(yè)注入活力

中國世界和平基金會主席李若弘委員：傳統(tǒng)文化和社會創(chuàng)新是文化企業(yè)發(fā)展的新動力。一是要多方位、多渠道推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)老字號企業(yè)的互聯(lián)互通；二是將公益慈善領(lǐng)域作為文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新方向，為企業(yè)注入新的活力，在稅收、財政、勞動力和融資等方面給予支持；三是文化企業(yè)要在品牌、信用、服務(wù)和差異化方面創(chuàng)新，走出一條有亮點、低成本、低風(fēng)險、高效益的新路。

培養(yǎng)全國性大型文化集團(tuán)

中國木偶藝術(shù)劇院股份有限公司總經(jīng)理、北京兆華文化傳媒有限公司董事長趙永莊委員：北京建設(shè)全國性文化品牌企業(yè)，一要大力推

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進(jìn)混合所有制文化企業(yè)；二要培育有品牌、有市場潛力的項目；三要探索特殊管理機(jī)制，對藝術(shù)家、藝術(shù)資產(chǎn)等進(jìn)行無形資產(chǎn)評估，建立新型股份制企業(yè)；四要大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。

發(fā)行公益文化彩票

拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道

北京?？蠂H文化藝術(shù)（集團(tuán)）公司董事長安庭委員：彩票已經(jīng)成為社會公益事業(yè)籌集資金的重要形式，通過發(fā)行公益文化彩票促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條值得嘗試的融資渠道。建議成立北京市公益文化彩票發(fā)行中心，負(fù)責(zé)公益文化彩票的管理、發(fā)行和銷售，使其成為一項全民參與、全社會關(guān)注的社會公益事業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加大對科技型企業(yè)支持力度

匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司總經(jīng)理陶曉峰委員：中關(guān)村國家級高新區(qū)發(fā)展面臨的主要問題，一是政府的政策仍需要進(jìn)一步完善；二是銀行金融服務(wù)的針對性和創(chuàng)新性仍需提升；三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)性亟待加強(qiáng)。因此建議：一要推動財政與信貸融合，提升財政資金的杠桿作用，對高新技術(shù)企業(yè)的金融支持需要財政資金的撬動與引導(dǎo)，提供系統(tǒng)化的政策支持和優(yōu)惠措施；二要推動銀行組織體系和機(jī)制的創(chuàng)新，加快研發(fā)適合高科技產(chǎn)品特點的信貸產(chǎn)品；三要建立多層次資本市場體系，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)拓展新的融資渠道；四要建立信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)科技金融的風(fēng)險防范能力；五要健全中介服務(wù)體系，營造良好的金融科技發(fā)展環(huán)境。

支持電子商務(wù)發(fā)展

北京當(dāng)當(dāng)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司董事長俞渝委員：電子商務(wù)是新經(jīng)濟(jì)增長的力量。電子商務(wù)要做得好，需要有資金流、物流、信息流?！叭鳌比诤闲枰罂臻g，用大數(shù)據(jù)驅(qū)動才能夠帶動電子商務(wù)的發(fā)展。北京的優(yōu)勢是人才，短板是土地資源，土地稀缺使得部分電商遷往外地，北京市正在失去發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢，有關(guān)部門應(yīng)引起重視，支持電商發(fā)展。

地鐵上建商業(yè)設(shè)施

北京首創(chuàng)水星投資管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理蘇鋼委員：目前首創(chuàng)

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公司與香港合作的兩條地鐵線項目4號線和15號線，引進(jìn)香港管理，香港地鐵的商業(yè)業(yè)態(tài)比較成熟。在地鐵上建一些商業(yè)設(shè)施，一旦這個政策得以獲批，將會對土地政策產(chǎn)生積極影響，同時，如果每個地鐵上面都可以建成一些永久性的商業(yè)建筑，既方便了市民，也大大有效利用了北京的土地。

推進(jìn)汽車快修連鎖行業(yè)

快速發(fā)展

北京華磊邦得集團(tuán)有限公司董事長兼總裁石向陽委員：汽車快修連鎖的出現(xiàn)標(biāo)志著汽車修理業(yè)向正規(guī)化、專業(yè)化的方向邁進(jìn)。汽車快修連鎖行業(yè)在本市剛剛起步，既有發(fā)展上的優(yōu)勢，也面臨著很多的挑戰(zhàn)和困難。一要制定汽車快修連鎖經(jīng)營行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定發(fā)展規(guī)模，并合理布局；二要支持汽車快修連鎖行業(yè)的發(fā)展，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營；三要扶持汽車快修連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)其競爭力。

關(guān)注土地制度改革

推動城鄉(xiāng)建設(shè)

北京市金臺律師事務(wù)所主任合伙人、主任律師、北京市政協(xié)社會和法制委員會副主任皮劍龍委員：針對北京的土地制度改革提三點看法：一是要系統(tǒng)安排建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地的市場配套措施，從法制建設(shè)、用途管制、確權(quán)登記、市場管控、共同責(zé)任等方面進(jìn)行整體設(shè)計配套，制定符合北京特點的地方性法規(guī)；二是要有序地推動北京市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；三是要嚴(yán)格北京農(nóng)業(yè)用地入市的用途管制和用途規(guī)劃管理，確保土地經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。

北京市國土資源局石景山分局局長左小兵委員：推進(jìn)農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)，一是要做好規(guī)劃管控之后再流轉(zhuǎn)，如果沒有規(guī)劃好，有可能會造成更大的無序發(fā)展；二是要先整理后再流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地都比較分散，利用效率低，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施比較分散，所以經(jīng)過整理之后更有利于提高土地使用效率；三是要補(bǔ)交地價后再流轉(zhuǎn)，應(yīng)該參考國有土地的基準(zhǔn)地價的模式，補(bǔ)齊相關(guān)的價款，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的利益不受損害；四是要因地制宜選擇流轉(zhuǎn)方式，近郊區(qū)以出租入股為主，遠(yuǎn)郊區(qū)以土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)為主；五是要完善流轉(zhuǎn)收益分配和監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)賣地越多，投資越多，債務(wù)越多的情況。

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中國城市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司董事、中國城市發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊旭委員：農(nóng)村建設(shè)用地的改革是農(nóng)村土地改革中十分重要的一部分。農(nóng)村的土地資源是不可再生的，城市開發(fā)應(yīng)是有邊界、有紅線的，絕對不突破。在農(nóng)村建設(shè)用地改革方面要堅決保障農(nóng)民的利益，寧肯慢一點也要避免進(jìn)入無序狀態(tài)。農(nóng)村建設(shè)土地改革，要優(yōu)先滿足并預(yù)留未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，并為未來農(nóng)民就業(yè)和再教育的需要預(yù)留空間。就近就業(yè)、簡單就業(yè)一定要在當(dāng)?shù)亟鉀Q，高程度就業(yè)也盡量在當(dāng)?shù)赝瓿?，盡可能地將農(nóng)民納入到城市的經(jīng)濟(jì)體系中。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長李保國委員：土地制度改革涉及社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定等各個方面。在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中，要保持農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不斷提高，避免農(nóng)業(yè)用地受到污染。土地制度改革必須和用水的制度改革相結(jié)合，通過用水制度改革，保證農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量提高。

北京中坤投資集團(tuán)董事長黃怒波委員：要盡快出臺土地改革細(xì)則。目前社會上對土地制度改革期望值很高。一是因為改革的利好，這是下一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力；二是因為現(xiàn)在拿地太困難，比如集體建設(shè)用地的集體使用問題和小產(chǎn)權(quán)房問題。希望在細(xì)則出臺前先出臺一些禁行政策，明確改革的方向；三是在政府在土地的一級開發(fā)資格準(zhǔn)入制度上給國企和民企一個平均的待遇和平等的準(zhǔn)入資格。

北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任吳杰委員：現(xiàn)在社會比較關(guān)注小產(chǎn)權(quán)房問題，這個問題跟土地制度有直接關(guān)系。政府對于小產(chǎn)權(quán)房的處理一直沒有明確的說法，有人存在法不責(zé)眾的心理，希望政府在這方面引起重視并盡早明確其定位。

北京市保?？毓杉瘓F(tuán)有限公司董事長周明德委員：有人在介紹土地改革實際經(jīng)驗時候講到；把集體用地或者農(nóng)民的自主用地?fù)Q成地票，城里沒有地的時候就把地票交到城里來，如果北京按照這個思路的話，則又要增加五環(huán)、六環(huán)的建設(shè)用地量。北京土地資源非常有限，土地制度改革如果形成這樣的經(jīng)營模式，將來自然環(huán)境惡化的程度就難以控制。因為北京資源環(huán)境的約束跟其他地方不一樣，所以北京在研究土地改革制度的時候，應(yīng)該提出自己的方法。

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北京中加實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長梁曉華委員：將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地外推到生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，因為五、六環(huán)之間的土地很珍貴，很稀缺，這些土地應(yīng)留給科研、醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老本身需要一個非常安靜的、寬敞的環(huán)境，遠(yuǎn)郊區(qū)較為適宜。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

北京金豪制藥股份有限公司董事長張誌委員：一是科研單位應(yīng)降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和人才管理費，調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)北京科研資源的巨大能量，促進(jìn)科研人員和企業(yè)的結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；二是科技創(chuàng)新給企業(yè)解決問題、提供服務(wù)，應(yīng)向企業(yè)申請付費，這樣可以提高整體的創(chuàng)新資金使用效率；三是做好科技孵化器的戰(zhàn)略規(guī)劃以及相關(guān)的配套政策制定，制定長效機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展；四是用好中關(guān)村先行先試的政策，把建成國家級創(chuàng)新體系作為北京創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)。

科技部辦公廳主任、新聞發(fā)言人吳遠(yuǎn)彬委員：中關(guān)村要成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是加快制定有利于創(chuàng)新和創(chuàng)造的政策，加大平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)吸納、市場培育和激發(fā)中小企業(yè)活力的力度；二是加快中關(guān)村區(qū)域的創(chuàng)新文化建設(shè)，中關(guān)村科技型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，不是一夜暴富，而是由很多創(chuàng)新型人才長期艱辛勞動成就的，應(yīng)通過影視、文學(xué)等作品大力弘揚這種創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神。

北京神霧環(huán)境能源科技集團(tuán)股份有限公司董事長、總裁吳道洪委員：以科技創(chuàng)新從根本上解決大氣污染問題。北方地區(qū)60%的大氣霧霾是由鋼鐵、化工、火力發(fā)電等領(lǐng)域的燃燒造成的，只有技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能根本解決。政府的治霾資金應(yīng)發(fā)揮杠桿作用，激發(fā)社會各方的熱情，形成“政府政策引導(dǎo)、企業(yè)主動參與、社會積極參與”的良性循環(huán)，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高能耗、高污染行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決大氣污染問題。

北京國聯(lián)視訊信息技術(shù)股份有限公司董事長劉泉委員：應(yīng)充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。政府主導(dǎo)不是資源配置的最佳方式，把政府主導(dǎo)的行業(yè)組織協(xié)會作為創(chuàng)新驅(qū)動扶持資金撥款主體，容易導(dǎo)致資金使用低效化和資金使用腐敗等問題。應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

充分利用市場化的手段，合理配置創(chuàng)新型企業(yè)的扶持資金。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會北京技術(shù)市場管理辦公室合作交流部部長、北京技術(shù)市場協(xié)會常務(wù)副秘書長叢巍委員：充分發(fā)揮行業(yè)性組織連接政府和市場的紐帶作用。一是項目的論證和評審由專家和行業(yè)組織共同執(zhí)行；二是鼓勵行業(yè)組織購買政府服務(wù)，溝通政府和市場的關(guān)系；三是發(fā)揮行業(yè)組織培育市場的作用。

北京軍區(qū)信息化專家委員會主任張斌委員：加快促進(jìn)軍地科研機(jī)構(gòu)合作，應(yīng)深入研究駐京部隊科研機(jī)構(gòu)與市屬科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制和政策，推動北京市的科技發(fā)展。如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化、武器裝備信息化改造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)運用方面有很大合作空間。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會黨組書記、副主任，北京市政協(xié)科學(xué)技術(shù)委員會副主任楊偉光委員：實施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略要加強(qiáng)頂層設(shè)計。科技創(chuàng)新是最關(guān)鍵的創(chuàng)新，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，也是解決社會問題和城市病等問題的重要手段。如北方大面積霧霾的治理給環(huán)保企業(yè)帶來的機(jī)遇，不僅僅是企業(yè)的商機(jī)，更是頂層設(shè)計的重大問題。

融智通科技（北京）股份有限公司董事、總經(jīng)理何平山委員：科技創(chuàng)新最重要是協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，要形成一個合作創(chuàng)新的良好體制機(jī)制。高校、科研院所要與企業(yè)合作，避免成果束之高閣、產(chǎn)業(yè)化難。在軍工企業(yè)和民營企業(yè)的合作上，要加強(qiáng)溝通，出臺配套政策，不斷拓展合作空間，實現(xiàn)共贏。

北京北一機(jī)床股份有限公司副總工程魏而巍委員：鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)開辟新途徑。企業(yè)創(chuàng)新資金遇到困難時可申請國家研發(fā)經(jīng)費支持，但其有嚴(yán)格的時間限制，由于研發(fā)出成果、進(jìn)入市場取得成功等都需要時間，致使企業(yè)因為擔(dān)心不能在規(guī)定時間內(nèi)完成研發(fā)，在申請那些需要長期研究的、關(guān)系到長久發(fā)展的重要課題時顧慮重重，陷入缺錢卻不敢要錢的兩難境地。建議制定一種針對研發(fā)出技術(shù)成果之后的免稅政策，更有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

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專業(yè)論文

第二篇：提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理(二)

第一部分;判斷題

1.十九大報告對民生改善和社會治理創(chuàng)新，主要提出了兩個方面的任務(wù)，一個方面是完善公共服務(wù)體系，第二個方面是建設(shè)平安中國。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.由于我國的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以我國的基本國情已不再是“中國處于并將長期處于社會主義初級階段”。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

3.本講提到，教育方面要解決的兩大突出問題，一是素質(zhì)教育，第二是教育公平。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.教育是民族振興的基石，中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.十九大報告提到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.房子是用來住的，也可以用來炒的，以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

7.中國特色的社會建設(shè)理論叫“一合多元，融合共治，群策群力，穩(wěn)步推進(jìn)”，這是我們基本的一個方針，也是不同于西方發(fā)達(dá)國家社會建設(shè)、正確 √ 民生改善、社會治理的一些獨特的地方。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.按照資本、管理、知識、技術(shù)、勞動進(jìn)行收入分配屬于按要素分配。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)總的思想是按照兜底線、織密網(wǎng)、減機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多正確 √ 層次社會保障體系。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要真脫貧、脫真貧是中國共產(chǎn)黨向全國人民

正確 √ 乃至向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.十九大報告提到，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及（）。

A.職業(yè)教育

B.初中階段教育

C.高中階段教育

D.高等教育

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

正確 √

2.“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)”四個最嚴(yán)是針對（）提出的。

A.生產(chǎn)安全

B.網(wǎng)絡(luò)安全

C.食品藥品安全

D.技術(shù)安全

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.依法打擊和懲治黃、賭、毒、黑、拐、騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)屬于（）內(nèi)容。

A.健全公共安全體系

B.加快社會治安防控體系建設(shè)

C.加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)

D.加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.根據(jù)本講，不屬于關(guān)于提高和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重點任務(wù)的是（）。

A.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

B.實施健康中國戰(zhàn)略

C.基層政府簡政放權(quán)改革

D.打造共建共治共享的社會治理格局

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

5.打造共建共治共享的社會治理格局，就要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，其內(nèi)涵是（）。

A.正確處理人民內(nèi)部矛盾

B.正確處理我國現(xiàn)階段主要矛盾

C.正確處理我國基本矛盾

D.正確處理人民思想矛盾

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

正確 √

正確 √

錯誤 ×

1.根據(jù)本講，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的基本要求是（）。

正確 √

A.立足新時代的社會主要矛盾，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

B.既要盡力而為又要量力而行

C.堅守底線思維

D.著力在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板

E.堅持共建共治共享推動發(fā)展

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

2.根據(jù)本講，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)要從以下哪些方面開展工作（）。正確 √

A.全面實施健康中國戰(zhàn)略

B.完善特殊群體優(yōu)撫安置制度

C.完善基本社會保險制度

D.完善最低生活保障制度

E.解決保障性住房的問題

您的答案:BCDE

正確答案:BCDE

答案分析:

3.以下選項哪些屬于提高保障和改善民生水平的工作（）。

A.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

B.誠信體系建設(shè)

C.推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

D.建設(shè)美好中國

E.環(huán)境保護(hù)

您的答案:ABDE

正確答案:ACDE

答案分析:

錯誤 ×

4.十九大報告關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會治理的提法突出特點有（）。正確 √

A.科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗

B.立足我國現(xiàn)實國情

C.有效回應(yīng)群眾期盼

D.準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律

E.形成中國特色理論

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

5.打造共建共治共享的社會治理格局要從以下哪些方面開展工作（）。

A.加強(qiáng)國家安全建設(shè)

B.加快社會治安防控體系建設(shè)

C.加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)

D.健全公共安全體系

E.加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)和社區(qū)治理體系建設(shè)

您的答案:ABCDE

正確答案:BCDE

答案分析:

錯誤 ×

第三篇：保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

一、【背景材料】

（一）背景綜述

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開。黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”為標(biāo)題，清楚地標(biāo)明了社會建設(shè)的兩個重點內(nèi)容--改善民生和創(chuàng)新社會管理，而保障和改善民生是根本。十八大報告關(guān)于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現(xiàn)實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設(shè)計，也讀出了執(zhí)政黨把握民生脈動的現(xiàn)實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

（二）典型材料

材料一（改善民生）：黨的十八大報告用較大篇幅進(jìn)行了論述，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

材料二（收入分配）：特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎(chǔ)上，黨的十八大報告進(jìn)一步提出了“兩同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟赏健商岣摺睘樯罨杖敕峙渲贫雀母?，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。

材料三（社會管理）：在創(chuàng)新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制，并作出了全面的安排。特別是在以往強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

材料四（社會管理）：網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格（一般把1個社區(qū)劃分為1個或若干個網(wǎng)格），把人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中, 實施精細(xì)化、信息化、動態(tài)化社會服務(wù)管理，是城市管理方式的一種革命和創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理幫助建立和健全問題發(fā)現(xiàn)及時、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實、服務(wù)到位的常態(tài)化的社會管理服務(wù)機(jī)制。

二、【考點鏈接】

經(jīng)濟(jì)生活：

1．生產(chǎn)與消費的辯證關(guān)系；影響消費的因素。

2．我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因；就業(yè)的意義、解決就業(yè)的措施；勞動者的權(quán)利及維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施。

3．我國的分配制度及分配方式；如何實現(xiàn)收入分配公平；財政的作用及影響財政收入的因素；效率與公平的關(guān)系。

4．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征；科學(xué)發(fā)展觀；全面建設(shè)小康社會；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5．經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、發(fā)展載體、影響；我國對外開放的新格局；提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的措施。

政治生活：

1.我國的國家性質(zhì)；公民參與政治生活的途徑和原則；擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。

2.政府性質(zhì)、宗旨、活動原則；依法行政；政府職能；政府權(quán)威；建設(shè)服務(wù)型政府；讓權(quán)力在陽光下運行。

3.黨的性質(zhì)、宗旨、地位、執(zhí)政方式、指導(dǎo)思想、執(zhí)政理念；黨的自身建設(shè)；我國的政黨制度。

4.我國的民主政治制度（包括我國的根本政治制度、我國的基層民主自治制度等）。

5.和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題；中國走和平發(fā)展道路。

文化生活：

1．文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治的相互影響與作用。

2．文化（教育）在綜合國力中的地位和作用；教育是文化傳播的重要途徑；教育在文化傳承中的作用；教育在發(fā)展科技和培養(yǎng)人才中的作用；教育在精神文明建設(shè)中的作用。

3．社會主義核心價值體系內(nèi)容、社會主義榮辱觀、發(fā)展先進(jìn)文化。

生活與哲學(xué)：

1.一切從實際出發(fā)、實事求是；尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合；意識的能動作用。

2.實踐與認(rèn)識的辯證關(guān)系；真理的相對性；認(rèn)識具有反復(fù)性、無限性和向上性，追求真理是一個過程。

3.堅持聯(lián)系觀點、發(fā)展觀點和矛盾觀點；形而上學(xué)與辯證法的區(qū)別；矛盾分析法。

4.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持群眾路線和群眾觀點；價值判斷和價值選擇最高標(biāo)準(zhǔn)。

三、【命題角度】

（一）經(jīng)濟(jì)生活角度：

1.運用“財政的作用”和“收入分配公平”的相關(guān)知識，談?wù)勎覈绾巫尭母锇l(fā)展成果惠及全體人民？有人認(rèn)為：國富民就富。請運用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識辨析。

2.運用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識，就目前“招工難、就業(yè)難”的現(xiàn)狀，談?wù)務(wù)⑵髽I(yè)和勞動者如何和諧發(fā)展？

3．運用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展角度，如何處理政府和市場關(guān)系？

4．闡述黨和 政府著力破解民生難題，加大民生領(lǐng)域投入的經(jīng)濟(jì)意義。

5．通過企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中成功維權(quán)的事例，啟示中國企業(yè)在走出去的過程中，如何維護(hù)自身的權(quán)益？

6．結(jié)合中國光伏行業(yè)面臨的困境，政府出臺扶持行業(yè)發(fā)展的政策，探討企業(yè)如何健康發(fā)展。

7、就建設(shè)“美麗中國”而言，談?wù)勍七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義。

（二）政治生活角度：

1．黨和政府為什么高度重視民生問題？如何改善民生？

2．從政治生活角度，分析說明公民、政府、人大、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)(民主黨派)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中應(yīng)如何發(fā)揮各自的作用。

3．讓政府權(quán)力在陽光下運行的含義是什么？為什么必須“讓政府權(quán)力在陽光下運行”？

4．從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)這一角度出發(fā)，談?wù)匋h怎樣才能站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面？

5.運用當(dāng)代國際社會的知識說明中國政府和人民為什么要“高舉和平、發(fā)展、合作旗幟”？

（三）文化生活角度：

1．請運用《文化生活》相關(guān)知識，談?wù)勀闶侨绾卫斫馍鐣髁x核心價值體系具有的鮮明性、導(dǎo)向性、包容性？

2．一個有科學(xué)創(chuàng)新能力的人不但要有科學(xué)知識，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)。從文化創(chuàng)新途徑的角度看，上述觀點對你有什么啟發(fā)？

3．民本思想是中國傳統(tǒng)文化寶庫重要的思想資源，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。有人認(rèn)為，“民本思想和‘以人為本’的產(chǎn)生都是與當(dāng)時的社會條件相適應(yīng)的，其政治運用的目的根本上是一致的”。請你運用文化與經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系知識，對這一觀點加以評價。

（四）生活與哲學(xué)角度：

1．運用唯物史觀,談?wù)匋h中央著力保障和改善民生的依據(jù)。

2.運用“在實踐中追求和發(fā)展真理”的有關(guān)知識，分析我國對效率和公平關(guān)系的認(rèn)識過程。

3.運用矛盾觀的相關(guān)知識，說明如何正確處理效率與公平的關(guān)系。

4．過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十八大強(qiáng)調(diào)追求“民富”，這一變化體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理？保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

【專題訓(xùn)練】

1． 2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。從政治生活角度看，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作要求政府：

①堅持民主集中制的原則 ②堅持對人民負(fù)責(zé)的原則

③要做到依法行政 ④要做到依法執(zhí)政

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.黨的十八大報告對收入分配問題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，提出要縮小收入差距，最終實現(xiàn)公平正義和共同富裕。從分配環(huán)節(jié)看，要實現(xiàn)上述目標(biāo)政府應(yīng)該：

A.調(diào)整基本經(jīng)濟(jì)制度，更多關(guān)注居民利益實現(xiàn)收入倍增

B.合理調(diào)節(jié)稅收政策，在讓利于民的同時調(diào)節(jié)過高收入

C.培養(yǎng)高技能勞動者，使其享有勞動和技術(shù)的雙重報酬

D.承認(rèn)技術(shù)、資本、勞動等生產(chǎn)要素參與分配的合理性

3.2012年11月16日，浙江虐童案當(dāng)事人顏某被警方釋放。警方調(diào)查確認(rèn)，虐童行為雖然違法，但尚不構(gòu)成犯罪，不符合構(gòu)成故意傷害罪所必須有的“輕傷”的要件，故依法撤銷案件，對其作出行政拘留的處罰。警方的處理體現(xiàn)了：

①具體問題具體分 析是堅持唯物辯證法的基本前提 ②要準(zhǔn)確厘清量變和質(zhì)變的界限，把握好適度原則 ③要分清矛盾的主次方面，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì) ④要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住問題的關(guān)鍵

A．②④ B．①④ C．①③ D．②③

4.好文藝節(jié)目能滿足國人的精神需求，央視創(chuàng)辦了一個廣受歡迎的綜藝欄目——《我要上春晚》，向熱愛春晚的各類演藝明星、身懷特殊技能的普通百姓提供展示自我的舞臺，為春晚選拔優(yōu)秀的民間節(jié)目。這一欄目的受歡迎是因為它有利于：

①發(fā)展多元文化，彰顯中華文化的包容特質(zhì) ②繁榮文化市場，保障人民群眾的文化權(quán)益

③滿足人們多層次多樣化多方面的文化需求 ④發(fā)展人民大眾所喜聞樂見的社會主義文化

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

5.按照國家中長期教育發(fā)展改革規(guī)劃綱要，要“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”。如果某地財政教育經(jīng)費投入不足，對這一問題，假如你是當(dāng)?shù)厝舜蟠?，可以?/p>

①行使質(zhì)詢權(quán)，督促當(dāng)?shù)卣婪鋵嵷斦逃?jīng)費的投入 ②行使提 案權(quán)，聯(lián)名其他代表提請人大監(jiān)督財政教育經(jīng)費使用 ③行使任免權(quán)，罷免在教育投入上不足的政府領(lǐng)導(dǎo) ④行使決定權(quán)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)卣呢斦逃?jīng)費投入

A．①② B．③④ C．①③ D．②④

6.黨的十八大強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會由“國強(qiáng)”向“民富”的華麗轉(zhuǎn)身。從我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的角度看，要實現(xiàn)“國強(qiáng)”向“民富”轉(zhuǎn)變必須：

①政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮財政的作用 ②鞏固公有制的主體地位，同時鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制發(fā)展 ③把按勞分配和按生產(chǎn)要素結(jié)合起來，提高勞動 報酬在初次分配中的比重 ④發(fā)揮國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，奠定民富的物質(zhì)基礎(chǔ)

A．①② B．③④ C．①③ D．②③

2012年經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。據(jù)此回答7—8題。

7.上述要求需要我國政府履行：

A.組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 B.保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能

C.組織社會主義文化建設(shè)的職能 D.提供 社會公共服務(wù)的職能

8.與積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相對應(yīng)正確的是：

A.提高稅率，降低銀行存貸款利率 B.減少財政支出，提高銀行存貸款利率

C.降低稅率，提高銀行存貸款利率 D.增加財政支出，下調(diào)銀行存貸款利率

9．當(dāng)前，如何控制通貨膨脹是一個熱門話題。有學(xué)者稱：按CPI(消費物價指數(shù))計算，通貨膨脹主要是由一籃子商品價格決定的，一籃子商品中1／3是食品，食品中1／3是豬肉，所以，把豬管好就行了。這里的“把豬管好就行了”所蘊含哲理與下列俗語、成語相同的是：

①打蛇打七寸，擒賊先擒王 ②人非圣賢，孰能無過

③兵來將擋，水來土掩 ④好鋼要用在刀刃上

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

10.第三屆全國道德模范郭明義參加工作29年來，共捐款15萬多元，資助了200多名特困學(xué)生；無償獻(xiàn)血28次，捐獻(xiàn)血小板49次；12次發(fā)起捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞血液樣本采集活動，2900多名礦工響應(yīng)。被稱為“當(dāng)代雷鋒”，他說“能夠以己之力幫別人分擔(dān)憂愁、減輕痛苦，使病人及時得到救治，使貧困家庭一解燃眉，使失學(xué)兒童露出幸福微笑，我獲得了最大快樂。” 道德模范郭明義因奉獻(xiàn)而快樂的“幸福觀”表明：

①人既是價值的創(chuàng)造者，又是價值的享受者 ②辛勤勞動、努力奉獻(xiàn)是擁有幸福人生的根本途徑 ③人們社會實踐水平的廣度和深度是人們價值選擇的基礎(chǔ) ④人們的價值判斷和價值選擇因時因人而異沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

央視質(zhì)量報告播出《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中?！岸灸z囊”事件就此引爆。鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求各部門認(rèn)真嚴(yán)肅依法核查處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，切實維護(hù)群眾健康權(quán)益。據(jù)此回答11-13題。

11.鉻超標(biāo)膠囊事件中的相關(guān)企業(yè)受到嚴(yán)懲，這再次正告企業(yè)要“視質(zhì)量為生命、以誠信為根本”。這是因為：

①公司要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象 ②商品的質(zhì)量決定商品的價格 ③誠實守信有助于企業(yè)樹立良好的信譽形象，獲得競爭優(yōu)勢 ④商品的質(zhì)量既關(guān)系到消費者的安全，也關(guān)乎企業(yè)利潤的實現(xiàn)

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

12.衛(wèi)生部長陳竺在回應(yīng)鉻含量超標(biāo)膠囊事件時表示，對我們的藥品，對企業(yè)家的誠信，對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)一定要有信心，有責(zé)任的企業(yè)家還是我們國家醫(yī)藥行業(yè)主流。這給我們的哲學(xué)啟示有：

①要樹立正確的思想意識

②要堅持前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一

③看問題要抓住矛盾的主要方面

④要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

13.《每周質(zhì)量報告》欄目曝光了部分企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊后，國家食品藥品監(jiān)督管理局當(dāng)天就布置查處問題企業(yè)，并且在第二天就派出了督察組趕到浙江。這體現(xiàn)：

①公民通過信訪舉報制度進(jìn)行民主監(jiān)督

②公民通過輿論監(jiān)督制度進(jìn)行民主監(jiān)督

③我國政府堅持嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法

④我國政府加強(qiáng)市場監(jiān)管，履行經(jīng)濟(jì)職能

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

14.當(dāng)他被突如其來的鐵塊猛然擊中，是常年格守的職業(yè)道德督促他把乘客安全放在第一位，他減速、換擋、停車、拉手剎、打雙閃、開門、疏散眾人??1分16秒，他在劇痛中完成安全停車，避免了車毀人亡，保證了車上20多名乘客的安全?！白蠲浪緳C(jī)”吳斌的事跡生動地詮釋了：

①實現(xiàn)人生價值需要發(fā)揮主觀能動性，頑強(qiáng)拼搏 ②價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

③人生的真正價值在于貢獻(xiàn)

④正確的價值判斷是正確價值選擇的基礎(chǔ)

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

15．一個人的幸福感，主要來自于其所處的生存狀況、生活質(zhì)量、價值觀念、教育程度、民主權(quán)利、參與機(jī)會、個性特征、人際關(guān)系和未來預(yù)期等。每個人的幸福感都不是一成不變的。上個世紀(jì)50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；70年代，是自行車、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇和收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”；80年代，最理想的目標(biāo)是當(dāng)上“萬元戶”；到了現(xiàn)在，人們不僅希望有房有車，而且要有尊嚴(yán)等。幸福是一種感覺，幸福是一種滿足。

目前，影響我國公眾社會心態(tài)的因素依次是住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育、收入等，公眾對城鄉(xiāng)之間的待遇、不同地區(qū)行業(yè)之間的待遇以及社會保障和財富分配等社會現(xiàn)實問題最缺乏公平感。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議綱要》中首次提及“弘揚科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理輔導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)?！?“幸福指數(shù)”之所以成為人們討論的熱門話題，主要是因為人們的物質(zhì)生活大大豐富了，但人們的幸福感并沒有隨之同步增長。其實，“幸福指數(shù)”的提升不能缺少精神的滋養(yǎng)和文化的浸潤，舒心、幸福的生活離不開健康和諧的精神家園。

閱讀上述材料，探究以下問題：

（1）有人認(rèn)為，幸福是人的主觀感受，提升人民群眾幸福感的關(guān)鍵是引導(dǎo)人們樹立正確的幸福觀。請結(jié)合有關(guān)歷史唯物主義的知識對這一觀點加以評析。（12分）

（2）運用《經(jīng)濟(jì)生活》和《政治生活》的有關(guān)知識，就國家如何進(jìn)一步優(yōu)化公眾的社會心態(tài)提出建議？（12分）

（3）2013過一個有意義的春節(jié)，請你設(shè)計一個有助于構(gòu)建健康和諧的精神家園的主題活動，并從《文化生活》角度說明活動的意義。（8分）

16．材料一：十六大提出“建設(shè)全面小康社會”時，具體指標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

材料二：要實現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；加快資本市場改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財產(chǎn)性收入。

根據(jù)上述材料，回答以下問題：

（1）十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是什么？

（2）到2020年，我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)？

(保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理)參考答案：

15、（1）①社會意識對社會存在有反作用，價值觀對人們認(rèn)識世界的活動具有重要導(dǎo)向作用（2分）。幸福觀屬于一種社會意識，引領(lǐng)人們樹立正確的幸福觀，一定程度上能夠改變?nèi)藗儗ψ陨砩婧桶l(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識和評價，提升人們的幸福感（2分）。因此，該觀點有一定的合理性。（1分）②社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映（2分）。幸福感作為一種社會意識，歸根到底是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及個人所處的社會經(jīng)濟(jì)地位和利益關(guān)系的反映，是由社會存在決定的（2分）。提升人民群眾的幸福感，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，推進(jìn)社會公平正義，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益（3分）。因此，該觀點具有片面性，是不科學(xué)的。

（2）①深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享（3分）。②財政是促進(jìn)社會公平、改善人們生活方面的物質(zhì)保障（1分）。國家通過財政支出，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立、健全社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度（社會保障制度），保障和提高人民生活水平。（四個關(guān)鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）。③在制度上法律上確保我國公民政治權(quán)利的真正實現(xiàn)和政治性義務(wù)的切實履行。不斷開辟和創(chuàng)新公民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的途徑和方式，確保公民有序的政治參與（3分）（任一句給1分）。④政府部門要認(rèn)真履行好自己的職能，切實負(fù)起對人民負(fù)責(zé)的政府責(zé)任，依法行使政府權(quán)力（依法行政），自覺接受群眾的監(jiān)督。（四個關(guān)鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）

（3）主題活動示例：以“我們的春晚我們的家”為主題的活動。（如緊扣“春節(jié)與構(gòu)建和諧的精神家園”的關(guān)系來設(shè)計主題活動給2分；設(shè)計的主題活動與題意有一定的關(guān)聯(lián)性給1分；與題目要求沒有關(guān)聯(lián)性不給分。設(shè)計的主題活動必須積極向上。）

可以更多了解中華文化的深刻內(nèi)涵，使自己對中華文化有認(rèn)同感和歸屬感；堅決抵御落后文化與腐朽文化對負(fù)面影響，在文化生活中正確選擇；投身于社會主義精神文明建設(shè)的偉大實踐，做新時期中國先進(jìn)文化的傳播者和建設(shè)者；加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和知識文化修養(yǎng)，追求更高的思想道德目標(biāo)。等等。（只要寫出其中三點即可得6分。）

16、（1）①是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。②在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。公平是提高效率的保證。只有分配公平，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。③有利于提高社會總體消費水平，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。④社會主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)。實現(xiàn)分配公平，有助于實現(xiàn)共同富裕。⑤收入分配差距縮小，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面建成小康社會的要求。

（2）①國家要大力發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。②深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取 締非法收入。③國家要改革財稅體制，完善社會保障體系，適當(dāng)實施減稅政策。正確處理國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系。

第四篇：專題四：保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理范文

保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

德清一中潘云祥

【背景材料】

（一）背景綜述

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開。黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”為標(biāo)題，清楚地標(biāo)明了社會建設(shè)的兩個重點內(nèi)容--改善民生和創(chuàng)新社會管理，而保障和改善民生是根本。十八大報告關(guān)于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現(xiàn)實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設(shè)計，也讀出了執(zhí)政黨把握民生脈動的現(xiàn)實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

（二）典型材料

材料一（改善民生）：黨的十八大報告用較大篇幅進(jìn)行了論述，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

材料二（收入分配）：特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎(chǔ)上，黨的十八大報告進(jìn)一步提出了“兩同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟赏健商岣摺睘樯罨杖敕峙渲贫雀母?，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。材料三（社會管理）：在創(chuàng)新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制，并作出了全面的安排。特別是在以往強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

材料四（社會管理）：網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格（一般把1個社區(qū)劃分為1個或若干個網(wǎng)格），把人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中, 實施精細(xì)化、信息化、動態(tài)化社會服務(wù)管理，是城市管理方式的一種革命和創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理幫助建立和健全問題發(fā)現(xiàn)及時、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實、服務(wù)到位的常態(tài)化的社會管理服務(wù)機(jī)制。

【考點鏈接】

經(jīng)濟(jì)生活：

1． 生產(chǎn)與消費的辯證關(guān)系；影響消費的因素。

2． 我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因；就業(yè)的意義、解決就業(yè)的措施；勞動者的權(quán)利及維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施。

3． 我國的分配制度及分配方式；如何實現(xiàn)收入分配公平；財政的作用及影響財政收入的因素；效率與公平的關(guān)系。

4． 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征；科學(xué)發(fā)展觀；全面建設(shè)小康社會；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5． 經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、發(fā)展載體、影響；我國對外開放的新格局；提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的措施。

政治生活：

1.我國的國家性質(zhì)；公民參與政治生活的途徑和原則；擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。

2.政府性質(zhì)、宗旨、活動原則；依法行政；政府職能；政府權(quán)威；建設(shè)服務(wù)型政府；讓權(quán)力在陽光下運行。

3.黨的性質(zhì)、宗旨、地位、執(zhí)政方式、指導(dǎo)思想、執(zhí)政理念；黨的自身建設(shè)；我國的政

黨制度。

4.我國的民主政治制度（包括我國的根本政治制度、我國的基層民主自治制度等）。

5.和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題；中國走和平發(fā)展道路。

文化生活：

1． 文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治的相互影響與作用。

2． 文化（教育）在綜合國力中的地位和作用；教育是文化傳播的重要途徑；教育在文化

傳承中的作用；教育在發(fā)展科技和培養(yǎng)人才中的作用；教育在精神文明建設(shè)中的作用。

3． 社會主義核心價值體系內(nèi)容、社會主義榮辱觀、發(fā)展先進(jìn)文化。

生活與哲學(xué)：

1.一切從實際出發(fā)、實事求是；尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合；意識的能動作

用。

2.實踐與認(rèn)識的辯證關(guān)系；真理的相對性；認(rèn)識具有反復(fù)性、無限性和向上性，追求真

理是一個過程。

3.堅持聯(lián)系觀點、發(fā)展觀點和矛盾觀點；形而上學(xué)與辯證法的區(qū)別；矛盾分析法。

4.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持群眾路線和群眾觀點；價值判斷和價值選擇最高標(biāo)準(zhǔn)。

【命題角度】

一、經(jīng)濟(jì)生活角度：

1.運用“財政的作用”和“收入分配公平”的相關(guān)知識，談?wù)勎覈绾巫尭母锇l(fā)展成果惠及全體人民？有人認(rèn)為：國富民就富。請運用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識辨析。

2.運用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識，就目前“招工難、就業(yè)難”的現(xiàn)狀，談?wù)務(wù)⑵髽I(yè)和勞動者如何和諧發(fā)展？

3．運用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展角度，如何處理政府和市場關(guān)系？

4．闡述黨和政府著力破解民生難題，加大民生領(lǐng)域投入的經(jīng)濟(jì)意義。

5．通過企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中成功維權(quán)的事例，啟示中國企業(yè)在走出去的過程中，如何維護(hù)自身的權(quán)益？

6．結(jié)合中國光伏行業(yè)面臨的困境，政府出臺扶持行業(yè)發(fā)展的政策，探討企業(yè)如何健康發(fā)展。

7、就建設(shè)“美麗中國”而言，談?wù)勍七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義。

二、政治生活角度：

1．黨和政府為什么高度重視民生問題？如何改善民生？

2．從政治生活角度，分析說明公民、政府、人大、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)(民主黨派)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中應(yīng)如何發(fā)揮各自的作用。

3．讓政府權(quán)力在陽光下運行的含義是什么？為什么必須“讓政府權(quán)力在陽光下運行”？

4．從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)這一角度出發(fā)，談?wù)匋h怎樣才能站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面？

5.運用當(dāng)代國際社會的知識說明中國政府和人民為什么要“高舉和平、發(fā)展、合作旗幟”？

三、文化生活角度：

1．請運用《文化生活》相關(guān)知識，談?wù)勀闶侨绾卫斫馍鐣髁x核心價值體系具有的鮮明性、導(dǎo)向性、包容性？

2．一個有科學(xué)創(chuàng)新能力的人不但要有科學(xué)知識，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)。從文化創(chuàng)新途徑的角度看，上述觀點對你有什么啟發(fā)？

3．民本思想是中國傳統(tǒng)文化寶庫重要的思想資源，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。有人認(rèn)為，“民本思想和‘以人為本’的產(chǎn)生都是與當(dāng)時的社會條件相適應(yīng)的，其政治運用的目的根本上是一致的”。請你運用文化與經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系知識，對這一觀點加以評價。

四、生活與哲學(xué)角度：

1．運用唯物史觀,談?wù)匋h中央著力保障和改善民生的依據(jù)。

2.運用“在實踐中追求和發(fā)展真理”的有關(guān)知識，分析我國對效率和公平關(guān)系的認(rèn)識過程。

3.運用矛盾觀的相關(guān)知識，說明如何正確處理效率與公平的關(guān)系。

4．過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十八大強(qiáng)調(diào)追求“民富”，這一變化體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理？

【專題訓(xùn)練】

1． 2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。從政治生活角度看，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作要求政府：

①堅持民主集中制的原則②堅持對人民負(fù)責(zé)的原則

③要做到依法行政④要做到依法執(zhí)政

A.①②B.①④C.②③D.③④

2.黨的十八大報告對收入分配問題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，提出要縮小收入差距，最終實現(xiàn)公平正義和共同富裕。從分配環(huán)節(jié)看，要實現(xiàn)上述目標(biāo)政府應(yīng)該

A.調(diào)整基本經(jīng)濟(jì)制度，更多關(guān)注居民利益實現(xiàn)收入倍增

B.合理調(diào)節(jié)稅收政策，在讓利于民的同時調(diào)節(jié)過高收入

C.培養(yǎng)高技能勞動者，使其享有勞動和技術(shù)的雙重報酬

D.承認(rèn)技術(shù)、資本、勞動等生產(chǎn)要素參與分配的合理性

3.2012年11月16日，浙江虐童案當(dāng)事人顏某被警方釋放。警方調(diào)查確認(rèn)，虐童行為雖然違法，但尚不構(gòu)成犯罪，不符合構(gòu)成故意傷害罪所必須有的“輕傷”的要件，故依法撤銷案件，對其作出行政拘留的處罰。警方的處理體現(xiàn)了

①具體問題具體分析是堅持唯物辯證法的基本前提

②要準(zhǔn)確厘清量變和質(zhì)變的界限，把握好適度原則

③要分清矛盾的主次方面，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)

④要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住問題的關(guān)鍵

A．②④B．①④C．①③D．②③

4.好文藝節(jié)目能滿足國人的精神需求，央視創(chuàng)辦了一個廣受歡迎的綜藝欄目——《我要上春晚》，向熱愛春晚的各類演藝明星、身懷特殊技能的普通百姓提供展示自我的舞臺，為 春晚選拔優(yōu)秀的民間節(jié)目。這一欄目的受歡迎是因為它有利于

①發(fā)展多元文化，彰顯中華文化的包容特質(zhì)

②繁榮文化市場，保障人民群眾的文化權(quán)益

③滿足人們多層次多樣化多方面的文化需求

④發(fā)展人民大眾所喜聞樂見的社會主義文化

A.①②B.③④C.①③D.②④

5.按照國家中長期教育發(fā)展改革規(guī)劃綱要，要“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”。如果某地財政教育經(jīng)費投入不足，對這一問題，假如你是當(dāng)?shù)厝舜蟠?，可?/p>

①行使質(zhì)詢權(quán)，督促當(dāng)?shù)卣婪鋵嵷斦逃?jīng)費的投入

②行使提案權(quán)，聯(lián)名其他代表提請人大監(jiān)督財政教育經(jīng)費使用

③行使任免權(quán)，罷免在教育投入上不足的政府領(lǐng)導(dǎo)

④行使決定權(quán)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)卣呢斦逃?jīng)費投入

A．①②B．③④C．①③D．②④

6.黨的十八大強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會由“國強(qiáng)”向“民富”的華麗轉(zhuǎn)身。從我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的角度看，要實現(xiàn)“國強(qiáng)”向“民富”轉(zhuǎn)變必須

①政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮財政的作用 ②鞏固公有制的主體地位，同時鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制發(fā)展

③把按勞分配和按生產(chǎn)要素結(jié)合起來，提高勞動報酬在初次分配中的比重

④發(fā)揮國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，奠定民富的物質(zhì)基礎(chǔ)

A．①②B．③④C．①③D．②③

2012年經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。據(jù)此回答7—8題。

7.上述要求需要我國政府履行：

A.組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能B.保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能

C.組織社會主義文化建設(shè)的職能D.提供社會公共服務(wù)的職能

8.與積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相對應(yīng)正確的是：

A.提高稅率，降低銀行存貸款利率B.減少財政支出，提高銀行存貸款利率

C.降低稅率，提高銀行存貸款利率D.增加財政支出，下調(diào)銀行存貸款利率

9．當(dāng)前，如何控制通貨膨脹是一個熱門話題。有學(xué)者稱：按CPI(消費物價指數(shù))計算，通貨膨脹主要是由一籃子商品價格決定的，一籃子商品中1／3是食品，食品中1／3是豬肉，所以，把豬管好就行了。這里的“把豬管好就行了”所蘊含哲理與下列俗語、成語相同的是 ①打蛇打七寸，擒賊先擒王②人非圣賢，孰能無過

③兵來將擋，水來土掩④好鋼要用在刀刃上

A．①④B．②③C．①③D．②④

10.第三屆全國道德模范郭明義參加工作29年來，共捐款15萬多元，資助了200多名特困學(xué)生；無償獻(xiàn)血28次，捐獻(xiàn)血小板49次；12次發(fā)起捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞血液樣本采集活動，2900多名礦工響應(yīng)。被稱為“當(dāng)代雷鋒”，他說“能夠以己之力幫別人分擔(dān)憂愁、減輕痛苦，使病人及時得到救治，使貧困家庭一解燃眉，使失學(xué)兒童露出幸福微笑，我獲得了最大快樂?！?道德模范郭明義因奉獻(xiàn)而快樂的“幸福觀”表明

①人既是價值的創(chuàng)造者，又是價值的享受者

②辛勤勞動、努力奉獻(xiàn)是擁有幸福人生的根本途徑

③人們社會實踐水平的廣度和深度是人們價值選擇的基礎(chǔ)

④人們的價值判斷和價值選擇因時因人而異沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)

A.①②B.②③C.③④D.①④

央視質(zhì)量報告播出《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中?！岸灸z囊”事件就此引爆。鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求各部門認(rèn)真嚴(yán)肅依法核查處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，切實維護(hù)群眾健康權(quán)益。據(jù)此回答11-13題。

11.鉻超標(biāo)膠囊事件中的相關(guān)企業(yè)受到嚴(yán)懲，這再次正告企業(yè)要“視質(zhì)量為生命、以誠信為根本”。這是因為（）

①公司要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象

②商品的質(zhì)量決定商品的價格

③誠實守信有助于企業(yè)樹立良好的信譽形象，獲得競爭優(yōu)勢

④商品的質(zhì)量既關(guān)系到消費者的安全，也關(guān)乎企業(yè)利潤的實現(xiàn)

A.①②B.①③C.③④D.②③

12.衛(wèi)生部長陳竺在回應(yīng)鉻含量超標(biāo)膠囊事件時表示，對我們的藥品，對企業(yè)家的誠信，對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)一定要有信心，有責(zé)任的企業(yè)家還是我們國家醫(yī)藥行業(yè)主流。這給我們的哲學(xué)啟示有

①要樹立正確的思想意識②要堅持前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一

③看問題要抓住矛盾的主要方面④要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一

A.①②B.①③C.③④D.②③

13.《每周質(zhì)量報告》欄目曝光了部分企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊后，國家食品藥品監(jiān)督管理局當(dāng)天就布置查處問題企業(yè)，并且在第二天就派出了督察組趕到浙江。這體現(xiàn)（）①公民通過信訪舉報制度進(jìn)行民主監(jiān)督

②公民通過輿論監(jiān)督制度進(jìn)行民主監(jiān)督

③我國政府堅持嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法

④我國政府加強(qiáng)市場監(jiān)管，履行經(jīng)濟(jì)職能

A.①②B.①③C.③④D.②④

14.當(dāng)他被突如其來的鐵塊猛然擊中，是常年格守的職業(yè)道德督促他把乘客安全放在第一位，他減速、換擋、停車、拉手剎、打雙閃、開門、疏散眾人??1分16秒，他在劇痛中完成安全停車，避免了車毀人亡，保證了車上20多名乘客的安全?！白蠲浪緳C(jī)”吳斌的事跡生動地詮釋了

①實現(xiàn)人生價值需要發(fā)揮主觀能動性，頑強(qiáng)拼搏

②價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

③人生的真正價值在于貢獻(xiàn)

④正確的價值判斷是正確價值選擇的基礎(chǔ)

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

15．一個人的幸福感，主要來自于其所處的生存狀況、生活質(zhì)量、價值觀念、教育程度、民主權(quán)利、參與機(jī)會、個性特征、人際關(guān)系和未來預(yù)期等。每個人的幸福感都不是一成不變的。上個世紀(jì)50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；70年代，是自行車、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇和收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”；80年代，最理想的目標(biāo)是當(dāng)上“萬元戶”；到了現(xiàn)在，人們不僅希望有房有車，而且要有尊嚴(yán)等。幸福是一種感覺，幸福是一種滿足。

目前，影響我國公眾社會心態(tài)的因素依次是住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育、收入等，公眾對城鄉(xiāng)之間的待遇、不同地區(qū)行業(yè)之間的待遇以及社會保障和財富分配等社會現(xiàn)實問題最缺乏公平感。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議綱要》中首次提及“弘揚科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理輔導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。”

“幸福指數(shù)”之所以成為人們討論的熱門話題，主要是因為人們的物質(zhì)生活大大豐富了，但人們的幸福感并沒有隨之同步增長。其實，“幸福指數(shù)”的提升不能缺少精神的滋養(yǎng)和文化的浸潤，舒心、幸福的生活離不開健康和諧的精神家園。

閱讀上述材料，探究以下問題：

（1）有人認(rèn)為，幸福是人的主觀感受，提升人民群眾幸福感的關(guān)鍵是引導(dǎo)人們樹立正確的幸福觀。請結(jié)合有關(guān)歷史唯物主義的知識對這一觀點加以評析。（12分）

（2）運用《經(jīng)濟(jì)生活》和《政治生活》的有關(guān)知識，就國家如何進(jìn)一步優(yōu)化公眾的社會心態(tài)提出建議？（12分）

（3）2013過一個有意義的春節(jié)，請你設(shè)計一個有助于構(gòu)建健康和諧的精神家園的主題活動，并從《文化生活》角度說明活動的意義。（8分）

16．材料一：十六大提出“建設(shè)全面小康社會”時，具體指標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

材料二：要實現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；加快資本市場改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財產(chǎn)性收入。

根據(jù)上述材料，回答以下問題：

1.十八大報告提出，到２０２０年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是什么？

2.到二0二0年，我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的目標(biāo)？

參考答案：

15、（1）①社會意識對社會存在有反作用，價值觀對人們認(rèn)識世界的活動具有重要導(dǎo)向作用（2分）。幸福觀屬于一種社會意識，引領(lǐng)人們樹立正確的幸福觀，一定程度上能夠改變?nèi)藗儗ψ陨砩婧桶l(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識和評價，提升人們的幸福感（2分）。因此，該觀點有一定的合理性。（1分）②社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映（2分）。幸福感作為一種社會意識，歸根到底是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及個人所處的社會經(jīng)濟(jì)地位和利益關(guān)系的反映，是由社會存在決定的（2分）。提升人民群眾的幸福感，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，推進(jìn)社會公平正義，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益（3分）。因此，該觀點具有片面性，是不科學(xué)的。

（2）①深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享（3分）。②財政是促進(jìn)社會公平、改善人們生活方面的物質(zhì)保障（1分）。國家通過財政支出，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立、健全社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度（社會保障制度），保障和提高人民生活水平。（四個關(guān)鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）。③在制度上法律上確保我國公民政治權(quán)利的真正實現(xiàn)和政治性義務(wù)的切實履行。不斷開辟和創(chuàng)新公民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的途徑和方式，確保公民有序的政治參與（3分）（任一句給1分）。④政府部門要認(rèn)真履行好自己的職能，切實負(fù)起對人民負(fù)責(zé)的政府責(zé)任，依法行使政府權(quán)力（依法行政），自覺接受群眾的監(jiān)督。（四個關(guān)鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）

（3）主題活動示例：以“我們的春晚我們的家”為主題的活動。（如緊扣“春節(jié)與構(gòu)建和諧的精神家園”的關(guān)系來設(shè)計主題活動給2分；設(shè)計的主題活動與題意有一定的關(guān)聯(lián)性給1分；與題目要求沒有關(guān)聯(lián)性不給分。設(shè)計的主題活動必須積極向上。）

可以更多了解中華文化的深刻內(nèi)涵，使自己對中華文化有認(rèn)同感和歸屬感；堅決抵御落后文化與腐朽文化對負(fù)面影響，在文化生活中正確選擇；投身于社會主義精神文明建設(shè)的偉大實踐，做新時期中國先進(jìn)文化的傳播者和建設(shè)者；加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和知識文化修養(yǎng)，追求更高的思想道德目標(biāo)。等等。（只要寫出其中三點即可得6分。）

16、1.（1）是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。（2）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。公平是提高效率的保證。只有分配公平，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。（3）有利于提高社會總體消費水平，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（4）社會主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)。實現(xiàn)分配公平，有助于實現(xiàn)共同富裕。（5）收入分配差距縮小，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面建成小康社會的要求。

2.（1）國家要大力發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。（2）深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。（3）國家要改革財稅體制，完善社會保障體系，適當(dāng)實施減稅政策。正確處理國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系。

第五篇：習(xí)近平談改善民生和創(chuàng)新社會治理

習(xí)近平談改善民生和創(chuàng)新社會治理

2014年08月27日10:33 來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

編者按：黨的十八大以來，黨中央堅持以民為本、以人為本執(zhí)政理念，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。現(xiàn)將習(xí)近平關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會治理的重要論述摘編如下：

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

——在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話（2012年11月15日），《人民日報》2012年11月16日

繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

——《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精

神》

（2012年11月17日）

就業(yè)，牽動著千家萬戶的生活。當(dāng)前，我國就業(yè)工作面臨總體就業(yè)壓力大和結(jié)構(gòu)性勞動力短缺、人才匱乏的突出矛盾。一些沿海地區(qū)還面臨流動人口比重大、周期性勞動力短缺和勞動力過剩交替出現(xiàn)的問題。我國勞動人口眾多，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如果就業(yè)問題處理不好，就會造成嚴(yán)重社會問題。所以，我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

——《在廣東考察工作時的講話》

（2012年12月7日至11日）

對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

——習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾強(qiáng)調(diào)

（2012年12月29日至30日）

收入分配制度改革是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重大意義，把落實收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問題。

——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》

（2013年2月28日）

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》

（2013年3月17日）

抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。

——習(xí)近平在海南考察時強(qiáng)調(diào)（2013年4月8日至10日）

要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜。關(guān)鍵要抓住以下四點。一是要抓重點，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事情。二是要抓實在，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高，否則就會失信于民。三是要抓持久，把保障和改善民生作為長期任務(wù)來抓，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。四是要抓組織，各級干部要帶領(lǐng)群眾一起干，通過辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活，而不能領(lǐng)導(dǎo)熱群眾不熱，也不能群眾熱而領(lǐng)導(dǎo)不熱。

——《在海南考察工作結(jié)束時的講話》

（2013年4月10日）

必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。

——《在同全國勞動模范代表座談時的講話》

（2013年4月28日）

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

——《穩(wěn)中求進(jìn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)努力保障改善民生》

2013年5月14日、15日

要深入貫徹落實黨的十八大精神，把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設(shè)平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

——就建設(shè)平安中國作出的指示

（2013年5月），《人民日報》2013年6月1日

進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。

——在武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時的講話（2013年7月23日），《人民日報》2013年7月25日

要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。

——《進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋 推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》

（2013年7月30日）

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

——習(xí)近平在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)(2013年8月28日至31日)

中國有二億六千萬名在校學(xué)生和一千五百萬名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。

——在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的視頻賀詞

（2013年9月25日），《人民日報》2013年9月27日

住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

——《加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè) 不斷實現(xiàn)全體人民住有所居的目

標(biāo)》

（2013年10月29日）

全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》（2013年11月12日），《求是》雜志2014年第1期

必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

——關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

（2013年11月16日）

要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。

——《推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義 更好認(rèn)識規(guī)律更加能動地推進(jìn)工

作》

（2013年12月3日）

加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》

（2013年12月15日至16日）

要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

——習(xí)近平元旦前夕在北京市看望一線職工和老年群眾強(qiáng)調(diào)

（2013年12月28日）

全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》

（2014年1月1日）

維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。

——《堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革 促進(jìn)社會公平正義保障人民安居樂

業(yè)》

（2014年1月7日）遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實。

——《把抓落實作為推進(jìn)改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效》

（2014年2月28日）

治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。

——《推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新特大城市社會治理》

(2014年3月5日)

享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，是中國人民和世界人民的共同夢想。

——《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》

（2014年6月3日）

戶籍制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對待。要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。要尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ)，搞好基本公共服務(wù)，還要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

——《改革要聚焦聚神聚力抓好落實 著力提高改革針對性和實效性》

（2014年6月6日）

考試招生制度是國家基本教育制度?？傮w上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?？荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，試點先行，分步實施，有序推進(jìn)。

——《共同為改革想招一起為改革發(fā)力 群策群力把各項改革工作抓到位》

（2014年8月18日）

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

——習(xí)近平在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)(2013年8月28日至31日)

中國有二億六千萬名在校學(xué)生和一千五百萬名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。

——在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的視頻賀詞

（2013年9月25日），《人民日報》2013年9月27日

住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

——《加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè) 不斷實現(xiàn)全體人民住有所居的目

標(biāo)》

（2013年10月29日）

全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》（2013年11月12日），《求是》雜志2014年第1期

必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

——關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

（2013年11月16日）

要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。

——《推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義 更好認(rèn)識規(guī)律更加能動地推進(jìn)工

作》

（2013年12月3日）

加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》

（2013年12月15日至16日）