第一篇：李克強(qiáng)就房地產(chǎn)問(wèn)題答問(wèn)

李克強(qiáng)就房地產(chǎn)問(wèn)題答問(wèn)

3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者，回答記者提出的問(wèn)題。

[新華社和新華網(wǎng)記者]

總理你好，房地產(chǎn)問(wèn)題一直是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，今年兩會(huì)上也有代表委員提了很多的建議和意見(jiàn)。那么請(qǐng)問(wèn)總理，政府在這方面有沒(méi)有什么新的思路和新的舉措？謝謝。

[李克強(qiáng)]

房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，它直接關(guān)系到居民住房問(wèn)題。讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類(lèi)施策、分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房需求問(wèn)題?，F(xiàn)在我們國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶(hù)區(qū)還居住著上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說(shuō)是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶(hù)區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬(wàn)套以上。

當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則是要因城因地分類(lèi)進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

第二篇：云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人就新差旅費(fèi)管理辦法問(wèn)題答問(wèn)

云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人就新差旅費(fèi)管理辦法問(wèn)題答問(wèn)

經(jīng)省政府同意，《云南省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于2008年10月1日起正式實(shí)施。新《辦法》有什么新規(guī)定？有哪些新特點(diǎn)？日前，記者專(zhuān)訪了云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張?jiān)扑伞?/p>

問(wèn)：為什么要對(duì)原差旅費(fèi)制度進(jìn)行改革？

答：我省現(xiàn)行差旅費(fèi)管理制度是1996年制定的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)出差人員工作和生活的基本需要；二是差旅費(fèi)開(kāi)支會(huì)計(jì)信息失真，不能反映實(shí)際開(kāi)支水平；三是部分開(kāi)支項(xiàng)目需要調(diào)整，一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的支出項(xiàng)目仍在執(zhí)行，而必須增加的一些開(kāi)支項(xiàng)目又沒(méi)有體現(xiàn)，如民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理費(fèi)、航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、工作人員出差期間開(kāi)支的通訊費(fèi)等。問(wèn)：這次差旅費(fèi)制度改革，主要針對(duì)哪些單位？

答：這次改革針對(duì)的是省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位，包括省級(jí)駐昆明市以外地區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

問(wèn)：新《辦法》在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上有何變化？

答：新《辦法》規(guī)定了到省內(nèi)、省外出差的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即：副省級(jí)每人每天600元，廳局級(jí)每人每天300元；處級(jí)及其以下人員到省外出差的，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為處級(jí)每人每天240元，處級(jí)以下人員每人每天150元；到省內(nèi)出差的，根據(jù)各州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游接待物價(jià)水平區(qū)分為一類(lèi)地區(qū)（包括昆明、大理、麗江、迪慶和西雙版納州）和二類(lèi)地區(qū)（其他11個(gè)州市），一類(lèi)地區(qū)處級(jí)每人每天240元，處級(jí)以下人員每人每天150元；二類(lèi)地區(qū)處級(jí)每人每天200元，處級(jí)以下人員每人每天100元。

問(wèn)：《辦法》對(duì)住宿費(fèi)管理有哪些新規(guī)定？

答：省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，副省級(jí)人員住套間，廳局級(jí)住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)及以下人員兩人合住標(biāo)準(zhǔn)間，住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。目前，省財(cái)政廳正抓緊進(jìn)行省內(nèi)出差定點(diǎn)飯店的政府采購(gòu)工作，待政府采購(gòu)工作結(jié)束，將及時(shí)向社會(huì)公布省內(nèi)定點(diǎn)飯店名單。

問(wèn)：事業(yè)單位的工作人員出差是否也要住宿定點(diǎn)飯店？

答：實(shí)行定點(diǎn)住宿是一項(xiàng)新的工作，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，先在黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟時(shí)再擴(kuò)大到事業(yè)單位。目前，包括部門(mén)直屬事業(yè)單位在內(nèi)的事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，但需在住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以?xún)?nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

問(wèn)：入住定點(diǎn)飯店，需辦理哪些特定手續(xù)？

答：出差前應(yīng)先對(duì)出差目的地城市的定點(diǎn)飯店信息進(jìn)行查詢(xún)、選擇，并可預(yù)定；出差人員入住定點(diǎn)飯店除履行規(guī)定手續(xù)外，還要出示工作證，證明身份，以享受政府采購(gòu)協(xié)議服務(wù)價(jià)格。

問(wèn)：新《辦法》規(guī)定的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體是什么？

答：規(guī)定出差人員伙食費(fèi)按照出差自然天數(shù)實(shí)行定額包干，即每人每天50元，不再區(qū)分省內(nèi)、省外。出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法，出差人員應(yīng)向接待單位交納伙食費(fèi)，回所在單位如實(shí)申報(bào)，每人每天在伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)憑財(cái)政部門(mén)定點(diǎn)或相對(duì)固定用于接待的賓館開(kāi)具的票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。問(wèn)：新《辦法》在公雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上有什么變化？

答：出差人員的公雜費(fèi)按出差自然天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出，包干使用，不再報(bào)銷(xiāo)與交通、通訊相關(guān)的費(fèi)用支出。出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，公雜費(fèi)減半發(fā)放。

問(wèn)：如何正確計(jì)算自然天數(shù)？

答：自然天數(shù)是指出差人員從出發(fā)當(dāng)天零時(shí)起，到完成任務(wù)后返回工作單位所在地當(dāng)天24時(shí)止的日歷實(shí)際天數(shù)，例如，某甲5日上午11時(shí)出發(fā)，當(dāng)月24日晨7時(shí)返回，則此人出差的自然天數(shù)應(yīng)為20天。

問(wèn)：《辦法》對(duì)參加會(huì)議等的差旅費(fèi)如何規(guī)定？

答：會(huì)議統(tǒng)一安排食宿的，其住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由會(huì)議主辦單位統(tǒng)一開(kāi)支，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)；會(huì)議不統(tǒng)一安排住宿的，會(huì)議期間和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)均回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)；到基層實(shí)習(xí)、鍛煉、各種工作隊(duì)以及掛職鍛煉人員，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定執(zhí)行，在工作期間每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，不報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和公雜費(fèi)；經(jīng)單位同意脫產(chǎn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)1年以上的，由派出單位每人每天補(bǔ)助12元；學(xué)習(xí)1月以上1年以?xún)?nèi)的（含1年），由派出單位每人每天補(bǔ)助15元。

問(wèn)：《辦法》對(duì)調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)做了哪些具體規(guī)定？

答：工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；與工作人員同住的家屬（父母、配偶、未滿(mǎn)16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的親屬）隨同調(diào)動(dòng)，相關(guān)費(fèi)用由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)；年滿(mǎn)16周歲的子女隨同調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。(記者 成淇平)

第三篇：中國(guó)外交部就奧運(yùn)會(huì)政治化和奧運(yùn)安保問(wèn)題等答問(wèn)

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中國(guó)外交部就奧運(yùn)會(huì)政治化和奧運(yùn)安保問(wèn)題等答問(wèn)

2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)

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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

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2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)

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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

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a11

2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)

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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

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2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)

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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會(huì)，主要就中國(guó)進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動(dòng)、津巴布韋局勢(shì)、六方會(huì)談等問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：有報(bào)道說(shuō)，國(guó)際奧委會(huì)就西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開(kāi)

始時(shí)發(fā)表的言論給中方寫(xiě)了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評(píng)國(guó)際上有人把奧運(yùn)會(huì)政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國(guó)際奧委會(huì)指責(zé)，中方對(duì)此如何看待？

答：國(guó)際奧委會(huì)具體就這個(gè)問(wèn)題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報(bào)道中看到的，具體情況還不完全掌握。

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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)奧運(yùn)會(huì)政治化，特別是反對(duì)有人利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)干涉中國(guó)的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會(huì)以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。有關(guān)官員在有些問(wèn)題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會(huì)政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠?yàn)橹袊?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會(huì)政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會(huì)達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問(wèn)題。但中東局勢(shì)不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會(huì)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？

答：奧運(yùn)會(huì)的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會(huì)在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國(guó)際社會(huì)的理解。實(shí)際上，這也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對(duì)參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員、外國(guó)記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全舉行。

關(guān)于你剛才提到的伊朗核問(wèn)題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。

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第四篇：人社部就勞務(wù)派遣行政許可等問(wèn)題答問(wèn)

人社部就勞務(wù)派遣行政許可等問(wèn)題答問(wèn)

人力資源社會(huì)保障部就勞務(wù)派遣行政許可等問(wèn)題答問(wèn)

2012年12月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》明確規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可。”為貫徹落實(shí)法律要求，規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施工作，人力資源社會(huì)保障部制定下發(fā)了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法)。日前，記者就有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)采訪了人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司主要負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：制定實(shí)施辦法的背景是什么？

答：勞務(wù)派遣作為勞動(dòng)合同法規(guī)范的一種用工方式，在勞動(dòng)合同法實(shí)施中存在一些突出問(wèn)題。由于勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”過(guò)低，只要求“依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元”，沒(méi)有賦予勞動(dòng)行政部門(mén)有效監(jiān)管手段，導(dǎo)致勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長(zhǎng)較快，一些不具備經(jīng)營(yíng)能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無(wú)力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對(duì)上述問(wèn)題，考慮到勞務(wù)派遣單位是經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力的特殊用人單位，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)借鑒一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法，決定對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可，并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定。為切實(shí)履行好法律賦予的行政許可職責(zé)，有必要對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，以增強(qiáng)法律的操作性。正是在這樣的背景下，我部制定了實(shí)施辦法。在起草實(shí)施辦法過(guò)程中，我們多次召開(kāi)由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、勞務(wù)派遣單位、用工單位、有關(guān)協(xié)會(huì)參加的座談會(huì)，同時(shí)聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)以及全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)的意見(jiàn)。4月中旬，將實(shí)施辦法草案向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行深入研究并積極吸收合理建議的基礎(chǔ)上，6月14日第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)了該實(shí)施辦法，決定自2013年7月1日起施行。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下實(shí)施辦法的主要內(nèi)容。

答：依據(jù)新修訂的勞動(dòng)合同法、行政許可法等法律，實(shí)施辦法主要從勞務(wù)派遣行政許可管轄、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件、行政許可審批程序、監(jiān)督檢查等方面作出了具體規(guī)范。

問(wèn)：勞務(wù)派遣行政許可的管轄權(quán)是如何劃分的？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人社部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可?？紤]到各地實(shí)際情況存在差異，實(shí)施辦法沒(méi)有對(duì)地方人社部門(mén)的許可管轄分工作出統(tǒng)一規(guī)定，而是將其交給省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門(mén)確定。

問(wèn)：勞務(wù)派遣單位申請(qǐng)行政許可需要提交哪些材料？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；法定代表人的身份證明；勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

問(wèn)：在行政許可程序方面，實(shí)施辦法做了哪些規(guī)定？

答：依據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，實(shí)施辦法對(duì)勞務(wù)派遣行政許可的受理審查、受理決定、審查期限、許可決定與告知、變更與延續(xù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、條件和期限均作出了具體規(guī)定。

在受理環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，規(guī)定當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

在審查環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。對(duì)于符合條件的勞務(wù)派遣單位，自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

在變更環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣單位有關(guān)事項(xiàng)改變并符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明。對(duì)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

在延續(xù)環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的申請(qǐng)，在行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

問(wèn)：人力資源社會(huì)保障部門(mén)將如何加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管？

答：加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)督管理是實(shí)施辦法中的一個(gè)亮點(diǎn)。勞務(wù)派遣單位屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位，規(guī)范勞務(wù)派遣不僅要審批勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，更重要的是要對(duì)其履行勞動(dòng)法律義務(wù)、保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況加強(qiáng)監(jiān)督。為防止行政許可機(jī)關(guān)可能出現(xiàn)的“以批代管”、“只批不管”等問(wèn)題，實(shí)施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報(bào)告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。同時(shí)，規(guī)定許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

問(wèn)：人力資源社會(huì)保障部門(mén)將如何保障依法實(shí)施行政許可？

答：為依法規(guī)范行政許可機(jī)關(guān)的行為，防止可能出現(xiàn)的不作為或者亂作為等問(wèn)題，實(shí)施辦法規(guī)定，實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，就是要做到“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，行政許可機(jī)關(guān)是日常監(jiān)管的責(zé)任人，要負(fù)責(zé)到底。公開(kāi)公正，就是要做到許可條件、許可程序、許可結(jié)果等公開(kāi)，公正地對(duì)待所有申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位。優(yōu)質(zhì)高效，就是要以服務(wù)對(duì)象為本，為申請(qǐng)行政許可的單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，按時(shí)限辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，讓申請(qǐng)行政許可的單位滿(mǎn)意。同時(shí)，實(shí)施辦法還明確了行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，規(guī)定對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

問(wèn)：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可？

答：實(shí)施辦法規(guī)定了三種情形和一個(gè)兜底條款，即：許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可。

問(wèn)：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷(xiāo)手續(xù)？

答：實(shí)施辦法規(guī)定了三種情形和一個(gè)兜底條款，即：《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；勞務(wù)派遣單位依法終止的；勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷(xiāo)，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷(xiāo)的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷(xiāo)手續(xù)。

問(wèn)：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷(xiāo)其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

問(wèn)：無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法取得以及非法使用許可證的勞務(wù)派遣單位應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)涂改、倒賣(mài)、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的，隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

問(wèn)：實(shí)施辦法施行前已經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)？

答：按照實(shí)施辦法規(guī)定，從2013年7月1日起，本辦法施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿(mǎn)。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

問(wèn)：你們將從哪些方面做好實(shí)施辦法的貫徹工作？

答：為貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，做好勞務(wù)派遣行政許可工作，我部日前制定下發(fā)了《關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知》，重點(diǎn)指導(dǎo)各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好以下工作：一是抓好實(shí)施辦法的宣傳和培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格按照實(shí)施辦法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。三是認(rèn)真梳理分析實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，積極研究做好應(yīng)對(duì)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，切實(shí)維護(hù)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。此外，我們將抓緊出臺(tái)《勞務(wù)派遣規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性，更好地促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范發(fā)展。

第五篇：發(fā)改委就地方政府債務(wù)和城投債問(wèn)題答問(wèn)20110829

發(fā)改委就地方政府債務(wù)和城投債問(wèn)題答問(wèn)（全文）

2011年08月29日 10:11 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)8月29日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，最近，國(guó)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及城投債券風(fēng)險(xiǎn)給予了關(guān)注，產(chǎn)生了較大影響。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)就地方政府債務(wù)和城投債問(wèn)題答記者問(wèn)。

答問(wèn)全文：

記者：隨著歐美等國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陸續(xù)爆發(fā)，有關(guān)方面對(duì)中國(guó)政府債務(wù)特別是地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)更加關(guān)注，您如何看待政府的舉債行為和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？

答：吸取歐美等國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的教訓(xùn)，采取必要措施加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范我國(guó)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是十分必要的。但在具體評(píng)估我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度時(shí)，也要看到我國(guó)與歐美國(guó)家的不同之處。從舉債目的看，我國(guó)地方政府性債務(wù)，特別是地方投融資平臺(tái)公司形成的債務(wù)，主要是用于各地基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)?？紤]到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一次性投入規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、當(dāng)代人投資后代人享用等特點(diǎn)，通過(guò)舉債進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)代人和后代人共同承擔(dān)債務(wù)還本付息責(zé)任，可以更好地體現(xiàn)代際公平，克服當(dāng)期建設(shè)資金不足的瓶頸制約，有利于加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一種合理的基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)行為。政府舉債建設(shè)形成了大量資產(chǎn)，相當(dāng)部分資產(chǎn)具有長(zhǎng)期的直接收益，一些沒(méi)有直接收益的項(xiàng)目，也具有間接的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力的增長(zhǎng)，都具有積極意義，不能簡(jiǎn)單地用“寅吃卯糧”來(lái)作價(jià)值判斷。當(dāng)然，這并不意味著政府可以無(wú)節(jié)制地借債，關(guān)鍵是要把投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的償債風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)務(wù)院高度重視防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從2009年下半年就開(kāi)始要求有關(guān)部門(mén)調(diào)研這一問(wèn)題，并出臺(tái)了規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理和舉債行為的文件。國(guó)家審計(jì)署還專(zhuān)門(mén)組織力量，對(duì)全國(guó)各地的政府債務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格審計(jì)。審計(jì)署的審計(jì)結(jié)論表明，我國(guó)地方政府的累積債務(wù)相對(duì)于償付能力來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的。從相關(guān)債務(wù)指標(biāo)看，我國(guó)包括中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府債務(wù)余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不到50%，遠(yuǎn)低于發(fā)生債務(wù)危機(jī)的歐美國(guó)家?？紤]到我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，政府財(cái)力增長(zhǎng)也相應(yīng)較快，政府還擁有較多的可變現(xiàn)資產(chǎn)，相對(duì)于目前的負(fù)債規(guī)模，政府總體上具有較強(qiáng)的償債能力。隨著各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)越來(lái)越重視對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，采取積極有效的措施化解部分地區(qū)和領(lǐng)域的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)出現(xiàn)政府性債務(wù)違約的可能性是不大的。

記者：最近，債券市場(chǎng)城投債券發(fā)行不暢，發(fā)行利率較高，從城投債券發(fā)行監(jiān)管部門(mén)的角度，您如何看待這一現(xiàn)象？

答：最近，出于對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，投資者對(duì)地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行的“城投債券”的還本付息能力也產(chǎn)生了懷疑。我認(rèn)為，投資者采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)是成熟的表現(xiàn)，但出于對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不合理判斷，并進(jìn)而對(duì)城投債券進(jìn)行唱空或做空，是沒(méi)有必要的。

最近企業(yè)債券特別是城投債券的發(fā)行難度加大，發(fā)行利率也有較大幅度上升。主要原因有兩個(gè)，一是我國(guó)貨幣政策由適度寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)向，人民銀行多次提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。不僅是城投債券發(fā)行利率，債券市場(chǎng)所有品種發(fā)行利率整體上都表現(xiàn)出向上的走向，這是貨幣政策調(diào)整的正常結(jié)果。另一個(gè)原因可能是投資者對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和城投債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，導(dǎo)致城投債券發(fā)行產(chǎn)生較高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。城投債券收益率上升，對(duì)債券投資人來(lái)說(shuō)不是壞事，有利于提升城投債券的資產(chǎn)配置價(jià)值。對(duì)發(fā)行人來(lái)說(shuō)，由于融資成本提高，則需要在發(fā)債時(shí)機(jī)和發(fā)債規(guī)模上進(jìn)行合理的把握。至于城投債券的風(fēng)險(xiǎn)一定就高于同級(jí)別其他信用債券，我個(gè)人不贊成這一判斷。城投債券是投融資平臺(tái)公司債務(wù)中條件最嚴(yán)格也是最透明的債務(wù)，債券發(fā)行人是優(yōu)質(zhì)的，還本付息也是正常的。投資者對(duì)城投債券風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的恐慌，是沒(méi)有必要的。

記者：城投債券作為地方政府投融資平臺(tái)公司公開(kāi)發(fā)行的債券，這幾年發(fā)展比較快，有的媒體甚至用“井噴”來(lái)描述，您如何看待城投債券這幾年的發(fā)展和作用？

答：這幾年城投債券發(fā)行數(shù)量的確有所增加。地方投融資平臺(tái)公司通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資，符合提高直接融資比重的要求?？紤]到債券融資相對(duì)于銀行貸款在融資成本、融資期限以及流動(dòng)性等方面的優(yōu)勢(shì)，城投債券也適應(yīng)了發(fā)行人和投資人的需要，這是這幾年城投債券發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大的主要原因?！笆晃濉逼陂g，我委核準(zhǔn)發(fā)行的企業(yè)債券累計(jì)為12970億元，其中城投債券共發(fā)行3475億元，占比只有26.8%。城投債券的發(fā)行有比較嚴(yán)格的條件，除了要滿(mǎn)足《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)債條件外，城投債券募集資金必須用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)過(guò)合規(guī)審查的政府投資項(xiàng)目。從已發(fā)行的城投債券用途看，主要用于城市給排水管網(wǎng)設(shè)施、道路、橋梁、燃?xì)?、熱力、垃圾和污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施、江河湖泊治理、保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、城市文化和體育設(shè)施、地震災(zāi)后重建等領(lǐng)域。這些項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市設(shè)施改善、污染治理和環(huán)境保護(hù)等，都起到了積極的作用。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的 進(jìn)一步發(fā)展，城投債券作為中國(guó)債券市場(chǎng)的“準(zhǔn)市政債”，發(fā)行規(guī)模還會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大，一方面為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加規(guī)范透明的融資渠道，同時(shí)也為廣大機(jī)構(gòu)投資者提供更好的固定收益類(lèi)產(chǎn)品。

記者：面對(duì)市場(chǎng)對(duì)城投債券風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，作為監(jiān)管部門(mén)，如何更好地防范城投債券可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)？

答：從目前看，雖然已發(fā)行的城投債券的還本付息都是正常的，但客觀地說(shuō)，城投債作為一個(gè)信用產(chǎn)品，不可能是完全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的。最近，有媒體對(duì)城投債券用“違約開(kāi)始了”、“違約在漫延”為標(biāo)題進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。我看了以后很受震動(dòng)，雖然報(bào)道內(nèi)容并沒(méi)有具體的城投債券還本付息違約案，但卻提醒了我們要更加關(guān)注城投債券可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施切實(shí)保護(hù)債券投資人的合法權(quán)益。

作為城投債券發(fā)行監(jiān)管部門(mén)，我們對(duì)城投債券發(fā)行人的審核一直是比較嚴(yán)格的。首先，地方投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行債券，必須符合一些基本的條件：企業(yè)必須連續(xù)三年盈利且三年平均凈利潤(rùn)能夠覆蓋債券一年利息；企業(yè)發(fā)行的債券余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的40%；募集資金投向必須符合產(chǎn)業(yè)政策，所投項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)合規(guī)性審查。從去年開(kāi)始，我們還控制了投融資平臺(tái)公司發(fā)債的范圍，只有列入全國(guó)財(cái)政收入百?gòu)?qiáng)縣的縣級(jí)及縣級(jí)以上政府投融資平臺(tái)公司，才能申請(qǐng)發(fā)行“城投債券”。為了將城投債券的發(fā)行與地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制相結(jié)合，我們還規(guī)定，如果一個(gè)地方的累計(jì)政府性債務(wù)占財(cái)政總收入的比例超過(guò)100%，就不得再通過(guò)發(fā)行“城投債券”新增政府性債務(wù)。正是有了這樣一些嚴(yán)格的規(guī)定，使得很多投融資平臺(tái)公司，難以滿(mǎn)足發(fā)行“城投債券”的資格和條件，這在相當(dāng)程度上控制了城投債的發(fā)行規(guī)模，也降低了“城投債券”的風(fēng)險(xiǎn)。為了控制地方政府“本屆發(fā)債下屆還錢(qián)”的道德風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)城投債券，我們還安排了專(zhuān)門(mén)的償債均攤機(jī)制，也就是將債券還本的壓力在債券存續(xù)期內(nèi)進(jìn)行合理分?jǐn)?，避免在最后一年累積過(guò)大的還本壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

記者：最近，有媒體報(bào)道了云投集團(tuán)等發(fā)債企業(yè)轉(zhuǎn)移核心資產(chǎn)，損害債券持有人利益的事件，并對(duì)債券市場(chǎng)形成了不小的沖擊。作為監(jiān)管部門(mén)，你們?nèi)绾慰紤]防止這類(lèi)事件再次發(fā)生，更好地保護(hù)債券投資人的利益？

答：發(fā)債企業(yè)在債券存續(xù)期內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，極可能對(duì)債券持有人利益構(gòu)成不利影響，直接涉及到債券持有人利益的保護(hù)問(wèn)題?？吹綀?bào)道后，我們即與云投集團(tuán)進(jìn)行了溝通，要求云投集團(tuán)資產(chǎn)重組方案的實(shí)施不得損害債券持有人利益，并嚴(yán)格按照合規(guī)程序進(jìn)行。同時(shí)，我委也注意到在企業(yè)債券存續(xù)期內(nèi)，需要對(duì)發(fā)行人資產(chǎn)重組等重大事宜加強(qiáng)監(jiān)管，督促發(fā)行人嚴(yán)格按照債券募集說(shuō)明書(shū)的各項(xiàng)約定認(rèn)真履約，在制度上對(duì)債券持有人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。為此，我委專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《國(guó)家發(fā) 改委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地發(fā)改委配合我委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)行人募集資金用途變更、資產(chǎn)變更、還本付息、信息披露等方面的監(jiān)管。

記者：從您剛才的介紹中我們了解到，城投債券對(duì)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施的建設(shè)，起到了非常積極的作用，對(duì)豐富債券市場(chǎng)品種也具有積極意義。結(jié)合地方政府債務(wù)管理制度的完善，下一步我國(guó)的城投債券還需要做哪些完善？

答：這個(gè)問(wèn)題涉及到一系列的制度完善，是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。我個(gè)人是這么認(rèn)識(shí)的：

首先，我國(guó)還處于城市化快速發(fā)展期，需要為各地的城市建設(shè)提供規(guī)范的融資渠道。我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距也很大，這決定了我國(guó)城市化動(dòng)力十分強(qiáng)勁，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束。城市化快速發(fā)展期的重要特征就是基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，這是我國(guó)所處的發(fā)展階段決定的。在這一過(guò)程中，政府通過(guò)債務(wù)融資從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能是一個(gè)常態(tài)。因此，我們應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范化的地方政府融資機(jī)制，為各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有制度保障的融資渠道。

其次，城投債券作為準(zhǔn)市政債券仍將是有效的融資工具，但還需要進(jìn)一步改進(jìn)。從發(fā)展歷程看，投融資平臺(tái)公司是隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資運(yùn)營(yíng)體制的變化應(yīng)運(yùn)而生的。在政府投融資體制改革過(guò)程中，地方政府將項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的職責(zé)由政府包辦轉(zhuǎn)向賦予市場(chǎng)主體，許多投融資平臺(tái)公司因此誕生并成為地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。這也使得地方政府可以通過(guò)投融資平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)債務(wù)融資，從事當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一體制變化在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政建設(shè)中引入了市場(chǎng)機(jī)制配置資源，相對(duì)于過(guò)去的體制而言是更加市場(chǎng)化的。城投債券作為投融資平臺(tái)公司最透明的直接融資工具，仍然會(huì)存在并具有發(fā)展空間。由于目前城投債券的發(fā)行需要符合企業(yè)債券發(fā)行的條件，且城投債券投資者不能享受?chē)?guó)外市政債券投資者能夠享有的利息所得稅免稅待遇，這使得我國(guó)城投債券的發(fā)行利率相對(duì)偏高。城投債券的發(fā)行期限和利率，與城投公司主要從事回收期長(zhǎng)、收益率低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資所需要的長(zhǎng)期、低成本融資需要相比，還存在一定的差距。未來(lái)應(yīng)該在制度上作進(jìn)一步完善，使得城投公司能夠發(fā)行真正意義上的長(zhǎng)期市政債券。

再次，要盡快建立我國(guó)的地方政府債務(wù)管理體系。對(duì)于如何建立規(guī)范的地方政府融資渠道，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，一些專(zhuān)家學(xué)者提出了許多好的建議，如建立規(guī)范透明的地方政府融資渠道，并對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范等。由于我國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，當(dāng)前最需要做的是盡快建立政府性債務(wù)的監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，將政府負(fù)有直接或間接償還義務(wù)的 各類(lèi)債務(wù)納入政府性債務(wù)的監(jiān)控范圍，設(shè)定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行余額管理，使地方政府的債務(wù)融資規(guī)模控制在安全范圍內(nèi)。（中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道）