第一篇：當(dāng)前中國(guó)海權(quán)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前中國(guó)海權(quán)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來(lái)看，維護(hù)海權(quán)是確保一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧?guó)家和民族的安全權(quán)、海洋空間活動(dòng)自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。如果一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動(dòng)享有自由權(quán)的話，在和平時(shí)期就能夠自由地在海上進(jìn)行商業(yè)航行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科學(xué)考察等活動(dòng)，使本國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。

當(dāng)前中國(guó)的海上安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，中國(guó)海洋國(guó)土受侵犯的情況日益嚴(yán)重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國(guó)侵占。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，就必須采取各種措施大力解決中國(guó)海權(quán)所面臨的實(shí)際問(wèn)題，為中國(guó)開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及走向海洋強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造必要的前提條件。當(dāng)前中國(guó)海權(quán)面臨的主要問(wèn)題

偉大航海家鄭和曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“欲國(guó)家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來(lái)自海上。”當(dāng)前中國(guó)海上形勢(shì)極為嚴(yán)峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭(zhēng)端不斷，周邊國(guó)家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國(guó)又紛紛介入，向海方向成為對(duì)我安全的主要威脅。

第一，中國(guó)與周邊國(guó)家海上劃界任務(wù)艱巨復(fù)雜?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)領(lǐng)海的寬度做了明確的規(guī)定，并確定了由沿海國(guó)家管轄專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律制度，沿海國(guó)家的海上疆界由12海里領(lǐng)海擴(kuò)大到了200-350海里寬度的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外緣，使世界上絕大多數(shù)沿海國(guó)家面臨著與海岸相鄰或相向國(guó)家海上劃界問(wèn)題。另外在利用海洋的過(guò)程中，由于國(guó)家之間利益的不同或由于對(duì)國(guó)際法的解釋和適用的不同也會(huì)經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑更使海域劃界問(wèn)題變得復(fù)雜。因此海域劃界是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后沿海國(guó)執(zhí)行該公約時(shí)突出而又艱巨的任務(wù)之一，其特點(diǎn)是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。

中國(guó)瀕臨的渤海、黃海、東海、南海的自然面積總和約為470萬(wàn)平方公里。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定和歷史上我國(guó)對(duì)有關(guān)海域的權(quán)利以及我國(guó)的一貫主張，我國(guó)可管轄的海域約為300萬(wàn)平方公里。其中除了渤海是我國(guó)內(nèi)海外，其它海域受到地理?xiàng)l件的限制都與相鄰、相向的周邊國(guó)家存在著海域劃界矛盾，同時(shí)與一些國(guó)家還存在著島嶼主權(quán)的爭(zhēng)端。

第二，中國(guó)海洋國(guó)土屢遭侵犯。目前應(yīng)歸我國(guó)管轄的300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土依托在我18000多公里的大陸海岸線和14000多公里的島嶼海岸線上，相當(dāng)于我陸地面積的1/3或相當(dāng)于我20個(gè)山東省或30個(gè)江蘇省的面積。國(guó)家海防的范圍由過(guò)去的38萬(wàn)平方公里一下擴(kuò)大到300萬(wàn)平方公里，防御面積增大了8倍；防衛(wèi)縱深從過(guò)去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，這是中國(guó)疆域史上前所未有的重大變化。這不僅是一個(gè)數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復(fù)雜得多，“陸地國(guó)界是?硬?邊界，界碑分明，容易做到?封疆衛(wèi)土?；而海上國(guó)界是?軟?邊界，遠(yuǎn)而開放，維護(hù)海洋權(quán)益不易”。[4]137因此對(duì)任何一國(guó)而言，“要想對(duì)廣大海域作每天24小時(shí)的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國(guó)家安全，包括阻止他國(guó)的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實(shí)在是一種相當(dāng)沉重的負(fù)荷。”[5]8目前中國(guó)行政管轄和國(guó)防力量配置方面均難于適應(yīng)這種海洋形勢(shì)大幅度的急劇變化，中國(guó)海洋國(guó)土大部分尚處于失控狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)管轄而尚未依法管起來(lái)，導(dǎo)致外國(guó)勢(shì)力乘機(jī)多方面、頻繁地侵犯我海洋權(quán)益。

第三，中國(guó)海上通道的安全受到各種因素干擾。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關(guān)閉、國(guó)內(nèi)**以及國(guó)家間對(duì)抗或戰(zhàn)爭(zhēng)向海洋的延伸等等。與內(nèi)部元素相關(guān)的威脅有三類：一是海洋本身因素所致，如臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯、雨霧、冰山、風(fēng)浪等對(duì)海上通道安全的威脅；二是與海洋通道連成一體的還有港航配套設(shè)施的建設(shè)，如出海口、港口、船隊(duì)等也是海上運(yùn)輸所必須依賴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是與海運(yùn)當(dāng)事者本身“操守”密切相關(guān)，這包括輪船事故與污染，海運(yùn)管理混亂，海員素質(zhì)低下等。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國(guó)家間或地區(qū)內(nèi)的武裝沖突、軍事對(duì)峙乃至戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)海上安全構(gòu)成的威脅以及國(guó)內(nèi)**外溢海洋所形成的安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動(dòng)與恐怖分子的武裝襲擾活動(dòng)以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國(guó)有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴(kuò)散、沿海經(jīng)濟(jì)設(shè)施受到破壞等。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國(guó)對(duì)海外資源、能源及商品市場(chǎng)的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。目前中國(guó)遠(yuǎn)洋航線主要有東行、西行、南行、北行4條航線，其中西行航線對(duì)我國(guó)極為重要。因?yàn)檫@條航線在很大程度上能保障戰(zhàn)略資源——尤其是能源的可獲得性以及中國(guó)產(chǎn)品流入國(guó)際市場(chǎng)的順暢性，是中國(guó)極為重要的海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”。該航線從我國(guó)東部經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋、紅海，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河入地中海，進(jìn)入大西洋，而這條海上大通道的特點(diǎn)是：地形復(fù)雜、沿線地區(qū)和國(guó)家關(guān)系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭(zhēng)端和“熱點(diǎn)”問(wèn)題、安全不確定性大、事故多發(fā)。特別是近年來(lái)，由于該區(qū)域局勢(shì)復(fù)雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出，使得這條海上通道安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

第四，中國(guó)海防面臨著周邊海上力量的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后裁軍浪潮席卷世界，但在亞太地區(qū)軍力卻有增無(wú)減，出現(xiàn)了逆裁軍的傾向，特別是各國(guó)競(jìng)相調(diào)整海上發(fā)展戰(zhàn)略，多管齊下重點(diǎn)大力發(fā)展海軍，反映了亞太形勢(shì)的復(fù)雜性和軍事熱點(diǎn)已由陸地轉(zhuǎn)向海洋，并對(duì)中國(guó)海防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。中國(guó)周邊強(qiáng)大海上軍事力量的存在及其軍備競(jìng)賽，一方面增加了相關(guān)國(guó)家的危機(jī)感，并增大了相關(guān)國(guó)家爆發(fā)海上沖突的可能性，對(duì)地區(qū)整體安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面對(duì)中國(guó)東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國(guó)的海防安全。

三、中國(guó)維護(hù)和發(fā)展海權(quán)應(yīng)遵循的基本原則

面對(duì)日益嚴(yán)峻的海上形勢(shì)，我們必須采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。首先是要認(rèn)真研究中國(guó)與周邊海洋國(guó)家海上劃界問(wèn)題，這是解決各種海洋糾紛與爭(zhēng)端的一個(gè)前提條件。在爭(zhēng)端未解決之前，可以按照“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則做出臨時(shí)過(guò)渡性安排。當(dāng)然解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵還是要不斷增強(qiáng)我們自己維護(hù)和發(fā)展中國(guó)海權(quán)的實(shí)力和能力，只有這樣才能真正確保中國(guó)海洋國(guó)土、海上國(guó)際通道以及海防安全等問(wèn)題。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海權(quán)。經(jīng)略海洋和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益是一項(xiàng)重大的、長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，因此必須確立一個(gè)統(tǒng)攬海洋斗爭(zhēng)與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應(yīng)包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國(guó)土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護(hù)、防衛(wèi)等問(wèn)題，包含海洋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?？傊?quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復(fù)雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高，而且還要對(duì)海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問(wèn)題進(jìn)行全方位構(gòu)想。因此在確立國(guó)家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個(gè)方面進(jìn)行考慮，切實(shí)做到面向海洋、面向世界、面向未來(lái)。

第二，要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待海權(quán)?！昂?quán)的得失勾勒出一個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強(qiáng)與弱、興與衰的歷史?！痹诜此贾腥A海權(quán)史時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問(wèn)題：為什么中國(guó)古代海上的輝煌到鄭和之后沒(méi)有再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒(méi)有成為中國(guó)走向世界的通途卻成為西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮打開中國(guó)門戶的捷徑而致使國(guó)家海權(quán)淪喪？為什么近代中國(guó)建立的龐大艦隊(duì)最后葬身海底而沒(méi)有把中國(guó)引向繁榮與富強(qiáng)的航程？為什么新中國(guó)能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)國(guó)家海上實(shí)力和發(fā)展中國(guó)海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國(guó)，還是海洋強(qiáng)國(guó)？海洋可以誤國(guó)也可以強(qiáng)國(guó)，其關(guān)鍵在于如何去認(rèn)識(shí)和利用它?！耙话銇?lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對(duì)是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認(rèn)識(shí)和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國(guó)家如果能科學(xué)認(rèn)識(shí)并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認(rèn)識(shí)不到或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，就會(huì)阻礙其發(fā)展。如中國(guó)歷史上那種認(rèn)為“吾國(guó)落后挨打，責(zé)之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！?，以這種心態(tài)對(duì)待海洋只能被歷史的大潮所無(wú)情淘汰。

第三，要以務(wù)實(shí)的精神發(fā)展海權(quán)。海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個(gè)國(guó)家通過(guò)一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，而必須以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)。舊中國(guó)國(guó)力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力有了很大提高，極大地增強(qiáng)了海上實(shí)力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來(lái)看綜合國(guó)力還不是很強(qiáng)大，為中國(guó)海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國(guó)所面對(duì)的亞太地區(qū)“海洋擂臺(tái)”上又強(qiáng)手如林，太平洋仍不太平，因此中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)國(guó)家海權(quán)的斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)，對(duì)此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

第四，要從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)?！耙粋€(gè)沿海國(guó)家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個(gè)國(guó)家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系?！焙Ｑ笞鳛椤八{(lán)色寶庫(kù)”、“第六大洲”，是人類未來(lái)的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強(qiáng)海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，正如宋健同志所說(shuō)：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來(lái)的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問(wèn)題，要作為一項(xiàng)重大國(guó)策來(lái)抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來(lái)生存與可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當(dāng)然中國(guó)需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國(guó)財(cái)富、強(qiáng)制他國(guó)服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國(guó)穩(wěn)定了，世界各國(guó)的未來(lái)生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國(guó)要擁有海權(quán)，不僅是中國(guó)生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”[3]2-3

海洋世紀(jì)的太陽(yáng)早已升起，撫今追昔，展望未來(lái)，我們堅(jiān)信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來(lái)，就一定能夠以海洋強(qiáng)國(guó)的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍(lán)色的輝煌！

[本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)遠(yuǎn)洋航線安全保障能力研究”（09BGJ007）部分成果] ———————————— 參考文獻(xiàn)：

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第二篇：當(dāng)前中國(guó)海權(quán)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策[最終版]

當(dāng)前中國(guó)海權(quán)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來(lái)看，維護(hù)海權(quán)是確保一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧?guó)家和民族的安全權(quán)、海洋空間活動(dòng)自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。如果一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動(dòng)享有自由權(quán)的話，在和平時(shí)期就能夠自由地在海上進(jìn)行商業(yè)航行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科學(xué)考察等活動(dòng)，使本國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。

當(dāng)前中國(guó)的海上安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，中國(guó)海洋國(guó)土受侵犯的情況日益嚴(yán)重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國(guó)侵占。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，就必須采取各種措施大力解決中國(guó)海權(quán)所面臨的實(shí)際問(wèn)題，為中國(guó)開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及走向海洋強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造必要的前提條件。

一、關(guān)于海權(quán)內(nèi)涵的理解

“海權(quán)”（Sea Power）這一概念最初是由美國(guó)海軍歷史學(xué)家和戰(zhàn)略學(xué)家馬漢提出來(lái)的，“從其廣義來(lái)說(shuō)，涉及了有益于使一個(gè)民族依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來(lái)的所有事情”，[1]1-2即一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧?guó)家認(rèn)識(shí)、開發(fā)、利用、管理、控制和保護(hù)海洋的實(shí)力與能力。現(xiàn)代海權(quán)是指一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧?guó)家運(yùn)用各種海上力量經(jīng)略海洋，捍衛(wèi)海岸和海島領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)海主權(quán)、海域管轄權(quán)以及其它各種海洋權(quán)益，以確保國(guó)家海上安全和利益，進(jìn)而成為海洋強(qiáng)國(guó)。

第一，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的手段來(lái)看，包括海上軍事力量和非軍事力量。海上軍事力量是海權(quán)的支柱和后盾，它的主體和核心是海軍，“一國(guó)海軍力量及其發(fā)展水平，直接影響與制約該國(guó)海權(quán)的運(yùn)用與發(fā)展。”海上非軍事力量涵蓋范圍比較廣泛，包括與海洋有關(guān)的一切因素，大體可分為兩個(gè)方面：一是硬實(shí)力，如海洋經(jīng)濟(jì)、港灣條件、海外基地等；二是軟實(shí)力，如海洋意識(shí)、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。

第二，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，主要包括海岸和海島領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)海主權(quán)、海域管轄權(quán)和其它各種海洋權(quán)益。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及其它國(guó)際海洋法的規(guī)定，一個(gè)國(guó)家在海洋上有廣泛的權(quán)利：一是維護(hù)海洋的和平使用權(quán)。海洋只用于和平目的，當(dāng)一個(gè)國(guó)家海洋權(quán)益受到海上武力威脅或破壞時(shí)，可行使自衛(wèi)權(quán)以及向國(guó)際法院、海洋法庭等訴訟的權(quán)利。二是在國(guó)家管轄海域中行使主權(quán)和管轄權(quán)。其中包括：在內(nèi)水和領(lǐng)海中擁有主權(quán)；在毗連區(qū)內(nèi)擁有海關(guān)、財(cái)政、移民、衛(wèi)生方面的管制權(quán)；在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有對(duì)其自然資源的勘探、管理、開發(fā)的主權(quán)權(quán)利以及對(duì)人工島嶼、海洋科研、海洋環(huán)保的管轄權(quán)等。三是在公海中享有的自由權(quán)。其中包括航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道、建設(shè)人工島嶼和其它設(shè)施、捕魚、科學(xué)研究自由。四是船舶在各海區(qū)享有不同的航行權(quán)。其中包括：在公海上的航行自由；在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)受沿海國(guó)一定管轄下的航行自由；在群島水域和領(lǐng)海中的無(wú)害通過(guò)權(quán)；在群島海道和國(guó)際航行海峽中的過(guò)境通行權(quán)。五是軍艦享有的特殊權(quán)利。軍艦具有代表國(guó)家的法律地位，在公海上或獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)水和港口的軍艦享有完全豁免權(quán)；對(duì)可疑船舶可行使緊追權(quán)和登臨權(quán)；對(duì)海盜船、販賣奴隸船、非法廣播船、無(wú)國(guó)籍船等可行使扣押權(quán)；對(duì)保護(hù)和保全海洋環(huán)境規(guī)定的豁免權(quán)等。六是深海礦區(qū)開發(fā)權(quán)。即享有對(duì)大洋海底礦物資源的勘探、開采的權(quán)利等。

第三，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的目的來(lái)看，是確保一個(gè)國(guó)家成為海洋強(qiáng)國(guó)?！皩?duì)于一個(gè)海洋國(guó)家或者民族來(lái)說(shuō)，擁有海權(quán)并不是目的，而只是一種手段，一種保證本國(guó)家、本民族生存與可持續(xù)發(fā)展不可或缺的手段。??從人類歷史看，任何一個(gè)海洋國(guó)家擁有海權(quán)的根本目的，都是為了獲取更大的物理空間、更多的資源和更廣闊的市場(chǎng)”，[3]288-289這些都是促使一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧?guó)家成為海洋強(qiáng)國(guó)的必要條件。

第四，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來(lái)看，是確保一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧?guó)家和民族的安全權(quán)、海洋空間活動(dòng)自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。一是從安全權(quán)來(lái)看，安全是一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的前提，海洋國(guó)防的穩(wěn)固與否直接關(guān)系到沿岸國(guó)的和平與穩(wěn)定。二是從海洋空間活動(dòng)自由權(quán)來(lái)看，“利用海洋是指在獲得制海權(quán)的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)大的海權(quán)保障國(guó)家在海洋空間（區(qū)域或全球范圍內(nèi)）享有自由活動(dòng)的能力?！比绻粋€(gè)國(guó)家在一定時(shí)間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動(dòng)享有自由權(quán)的話，在和平時(shí)期就能夠自由地在海上進(jìn)行商業(yè)航行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科學(xué)考察等活動(dòng)，使本國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。三是從生存與發(fā)展權(quán)來(lái)看，隨著世界人口激增、陸地資源的日益枯竭和環(huán)境惡化，走向海洋已是世界大勢(shì)所趨，因?yàn)楹Ｑ髶碛羞h(yuǎn)比陸地豐富的資源，是人類生存與發(fā)展的第二空間。因此，“對(duì)于海權(quán)問(wèn)題，不能僅僅從軍事力量的角度來(lái)看待，而必須從國(guó)家未來(lái)的生存與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在一定意義上說(shuō)，海權(quán)是海洋和海外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)?！盵2]289-292

二、當(dāng)前中國(guó)海權(quán)面臨的主要問(wèn)題

偉大航海家鄭和曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“欲國(guó)家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來(lái)自海上?！碑?dāng)前中國(guó)海上形勢(shì)極為嚴(yán)峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭(zhēng)端不斷，周邊國(guó)家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國(guó)又紛紛介入，向海方向成為對(duì)我安全的主要威脅。

第一，中國(guó)與周邊國(guó)家海上劃界任務(wù)艱巨復(fù)雜。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)領(lǐng)海的寬度做了明確的規(guī)定，并確定了由沿海國(guó)家管轄專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律制度，沿海國(guó)家的海上疆界由12海里領(lǐng)海擴(kuò)大到了200-350海里寬度的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外緣，使世界上絕大多數(shù)沿海國(guó)家面臨著與海岸相鄰或相向國(guó)家海上劃界問(wèn)題。另外在利用海洋的過(guò)程中，由于國(guó)家之間利益的不同或由于對(duì)國(guó)際法的解釋和適用的不同也會(huì)經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑更使海域劃界問(wèn)題變得復(fù)雜。因此海域劃界是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后沿海國(guó)執(zhí)行該公約時(shí)突出而又艱巨的任務(wù)之一，其特點(diǎn)是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。

中國(guó)瀕臨的渤海、黃海、東海、南海的自然面積總和約為470萬(wàn)平方公里。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定和歷史上我國(guó)對(duì)有關(guān)海域的權(quán)利以及我國(guó)的一貫主張，我國(guó)可管轄的海域約為300萬(wàn)平方公里。其中除了渤海是我國(guó)內(nèi)海外，其它海域受到地理?xiàng)l件的限制都與相鄰、相向的周邊國(guó)家存在著海域劃界矛盾，同時(shí)與一些國(guó)家還存在著島嶼主權(quán)的爭(zhēng)端。

第二，中國(guó)海洋國(guó)土屢遭侵犯。目前應(yīng)歸我國(guó)管轄的300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土依托在我18000多公里的大陸海岸線和14000多公里的島嶼海岸線上，相當(dāng)于我陸地面積的1/3或相當(dāng)于我20個(gè)山東省或30個(gè)江蘇省的面積。國(guó)家海防的范圍由過(guò)去的38萬(wàn)平方公里一下擴(kuò)大到300萬(wàn)平方公里，防御面積增大了8倍；防衛(wèi)縱深從過(guò)去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，這是中國(guó)疆域史上前所未有的重大變化。這不僅是一個(gè)數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復(fù)雜得多，“陸地國(guó)界是‘硬’邊界，界碑分明，容易做到‘封疆衛(wèi)土’；而海上國(guó)界是‘軟’邊界，遠(yuǎn)而開放，維護(hù)海洋權(quán)益不易”。[4]137因此對(duì)任何一國(guó)而言，“要想對(duì)廣大海域作每天24小時(shí)的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國(guó)家安全，包括阻止他國(guó)的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實(shí)在是一種相當(dāng)沉重的負(fù)荷。”[5]8目前中國(guó)行政管轄和國(guó)防力量配置方面均難于適應(yīng)這種海洋形勢(shì)大幅度的急劇變化，中國(guó)海洋國(guó)土大部分尚處于失控狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)管轄而尚未依法管起來(lái)，導(dǎo)致外國(guó)勢(shì)力乘機(jī)多方面、頻繁地侵犯我海洋權(quán)益。

第三，中國(guó)海上通道的安全受到各種因素干擾。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關(guān)閉、國(guó)內(nèi)**以及國(guó)家間對(duì)抗或戰(zhàn)爭(zhēng)向海洋的延伸等等。與內(nèi)部元素相關(guān)的威脅有三類：一是海洋本身因素所致，如臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯、雨霧、冰山、風(fēng)浪等對(duì)海上通道安全的威脅；二是與海洋通道連成一體的還有港航配套設(shè)施的建設(shè)，如出海口、港口、船隊(duì)等也是海上運(yùn)輸所必須依賴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是與海運(yùn)當(dāng)事者本身“操守”密切相關(guān)，這包括輪船事故與污染，海運(yùn)管理混亂，海員素質(zhì)低下等。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國(guó)家間或地區(qū)內(nèi)的武裝沖突、軍事對(duì)峙乃至戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)海上安全構(gòu)成的威脅以及國(guó)內(nèi)**外溢海洋所形成的安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動(dòng)與恐怖分子的武裝襲擾活動(dòng)以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國(guó)有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴(kuò)散、沿海經(jīng)濟(jì)設(shè)施受到破壞等。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國(guó)對(duì)海外資源、能源及商品市場(chǎng)的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。目前中國(guó)遠(yuǎn)洋航線主要有東行、西行、南行、北行4條航線，其中西行航線對(duì)我國(guó)極為重要。因?yàn)檫@條航線在很大程度上能保障戰(zhàn)略資源——尤其是能源的可獲得性以及中國(guó)產(chǎn)品流入國(guó)際市場(chǎng)的順暢性，是中國(guó)極為重要的海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”。該航線從我國(guó)東部經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋、紅海，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河入地中海，進(jìn)入大西洋，而這條海上大通道的特點(diǎn)是：地形復(fù)雜、沿線地區(qū)和國(guó)家關(guān)系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭(zhēng)端和“熱點(diǎn)”問(wèn)題、安全不確定性大、事故多發(fā)。特別是近年來(lái)，由于該區(qū)域局勢(shì)復(fù)雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出，使得這條海上通道安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

第四，中國(guó)海防面臨著周邊海上力量的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后裁軍浪潮席卷世界，但在亞太地區(qū)軍力卻有增無(wú)減，出現(xiàn)了逆裁軍的傾向，特別是各國(guó)競(jìng)相調(diào)整海上發(fā)展戰(zhàn)略，多管齊下重點(diǎn)大力發(fā)展海軍，反映了亞太形勢(shì)的復(fù)雜性和軍事熱點(diǎn)已由陸地轉(zhuǎn)向海洋，并對(duì)中國(guó)海防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。中國(guó)周邊強(qiáng)大海上軍事力量的存在及其軍備競(jìng)賽，一方面增加了相關(guān)國(guó)家的危機(jī)感，并增大了相關(guān)國(guó)家爆發(fā)海上沖突的可能性，對(duì)地區(qū)整體安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面對(duì)中國(guó)東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國(guó)的海防安全。

三、中國(guó)維護(hù)和發(fā)展海權(quán)應(yīng)遵循的基本原則

面對(duì)日益嚴(yán)峻的海上形勢(shì)，我們必須采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。首先是要認(rèn)真研究中國(guó)與周邊海洋國(guó)家海上劃界問(wèn)題，這是解決各種海洋糾紛與爭(zhēng)端的一個(gè)前提條件。在爭(zhēng)端未解決之前，可以按照“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則做出臨時(shí)過(guò)渡性安排。當(dāng)然解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵還是要不斷增強(qiáng)我們自己維護(hù)和發(fā)展中國(guó)海權(quán)的實(shí)力和能力，只有這樣才能真正確保中國(guó)海洋國(guó)土、海上國(guó)際通道以及海防安全等問(wèn)題。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海權(quán)。經(jīng)略海洋和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益是一項(xiàng)重大的、長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，因此必須確立一個(gè)統(tǒng)攬海洋斗爭(zhēng)與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應(yīng)包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國(guó)土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護(hù)、防衛(wèi)等問(wèn)題，包含海洋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策。總之，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復(fù)雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高，而且還要對(duì)海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問(wèn)題進(jìn)行全方位構(gòu)想。因此在確立國(guó)家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個(gè)方面進(jìn)行考慮，切實(shí)做到面向海洋、面向世界、面向未來(lái)。

第二，要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待海權(quán)?！昂?quán)的得失勾勒出一個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強(qiáng)與弱、興與衰的歷史。”在反思中華海權(quán)史時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問(wèn)題：為什么中國(guó)古代海上的輝煌到鄭和之后沒(méi)有再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒(méi)有成為中國(guó)走向世界的通途卻成為西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮打開中國(guó)門戶的捷徑而致使國(guó)家海權(quán)淪喪？為什么近代中國(guó)建立的龐大艦隊(duì)最后葬身海底而沒(méi)有把中國(guó)引向繁榮與富強(qiáng)的航程？為什么新中國(guó)能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)國(guó)家海上實(shí)力和發(fā)展中國(guó)海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國(guó)，還是海洋強(qiáng)國(guó)？海洋可以誤國(guó)也可以強(qiáng)國(guó)，其關(guān)鍵在于如何去認(rèn)識(shí)和利用它?！耙话銇?lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對(duì)是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認(rèn)識(shí)和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國(guó)家如果能科學(xué)認(rèn)識(shí)并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認(rèn)識(shí)不到或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，就會(huì)阻礙其發(fā)展。如中國(guó)歷史上那種認(rèn)為“吾國(guó)落后挨打，責(zé)之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！保赃@種心態(tài)對(duì)待海洋只能被歷史的大潮所無(wú)情淘汰。

第三，要以務(wù)實(shí)的精神發(fā)展海權(quán)。海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個(gè)國(guó)家通過(guò)一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，而必須以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)。舊中國(guó)國(guó)力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力有了很大提高，極大地增強(qiáng)了海上實(shí)力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來(lái)看綜合國(guó)力還不是很強(qiáng)大，為中國(guó)海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國(guó)所面對(duì)的亞太地區(qū)“海洋擂臺(tái)”上又強(qiáng)手如林，太平洋仍不太平，因此中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)國(guó)家海權(quán)的斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)，對(duì)此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

第四，要從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)?！耙粋€(gè)沿海國(guó)家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個(gè)國(guó)家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系?！焙Ｑ笞鳛椤八{(lán)色寶庫(kù)”、“第六大洲”，是人類未來(lái)的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強(qiáng)海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，正如宋健同志所說(shuō)：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來(lái)的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問(wèn)題，要作為一項(xiàng)重大國(guó)策來(lái)抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來(lái)生存與可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當(dāng)然中國(guó)需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國(guó)財(cái)富、強(qiáng)制他國(guó)服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國(guó)穩(wěn)定了，世界各國(guó)的未來(lái)生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國(guó)要擁有海權(quán)，不僅是中國(guó)生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”[3]2-3 海洋世紀(jì)的太陽(yáng)早已升起，撫今追昔，展望未來(lái)，我們堅(jiān)信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來(lái)，就一定能夠以海洋強(qiáng)國(guó)的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍(lán)色的輝煌！

第三篇：聯(lián)系實(shí)際談?wù)勚袊?guó)海權(quán)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

聯(lián)系實(shí)際談?wù)勚袊?guó)海權(quán)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

1890年美國(guó)人阿爾弗雷德·T.馬漢提出“海權(quán)論”，認(rèn)為海權(quán)是決定世界強(qiáng)國(guó)興衰的根本原因，也是影響歷史進(jìn)程的重大因素?！昂?quán)論”主張國(guó)家要建立和擁有強(qiáng)大的占優(yōu)勢(shì)的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)保護(hù)國(guó)家的海外貿(mào)易、海外市場(chǎng)、海上航行、海外利益，同時(shí)把國(guó)家的政治意志和外交影響投射到世界，并借以影響陸上事態(tài)和進(jìn)程。海權(quán)，對(duì)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始認(rèn)識(shí)而到今天仍未被充分消化、而在實(shí)踐上又迫切需要理論回答的 一海權(quán)的定義：

海權(quán)是一個(gè)古老的名詞，但同時(shí)也是一個(gè)具有現(xiàn)代內(nèi)涵的戰(zhàn)略概念。在經(jīng)典的意義上，海權(quán)指的是對(duì)海洋的利用和控制，也就是由本國(guó)和本民族利用和控制海洋，而剝奪對(duì)手利用海洋的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

中國(guó)海權(quán)是中國(guó)的海上力量和影響，也就是利用、開發(fā)、管轄和控制海洋，有效地維護(hù)海洋利益及整個(gè)國(guó)家利益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大的能力。中國(guó)海權(quán)包含運(yùn)用軍事和非軍事手段維護(hù)海洋權(quán)利、收回海洋權(quán)益和拓展海洋權(quán)力的三個(gè)互相聯(lián)系的方面和進(jìn)程，包括了海洋國(guó)土的維護(hù)、海洋通道的保障、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋防衛(wèi)力量的構(gòu)建等四個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)海權(quán)主要是解決三個(gè)方面的根本問(wèn)題：一是解決中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置的問(wèn)題，使中國(guó)能夠順利地利用世界的資源加快中國(guó)的工業(yè)化和信息化；二是解決全球化時(shí)代中國(guó)海洋方向安全保障體系的建立和完善問(wèn)題，使中國(guó)具備捍衛(wèi)全球性國(guó)家利益的全球性軍事自衛(wèi)手段；三是解決中國(guó)未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向路徑選擇和國(guó)家大戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，使中國(guó)由傳統(tǒng)的依賴陸地資源、陸上力量的“大陸型”國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳泻Ｑ?外)資源和海上力量的“海洋型”國(guó)家，從而使中國(guó)進(jìn)入通向世界強(qiáng)國(guó)的最佳戰(zhàn)略軌道。

隨著世界的急速發(fā)展，各方面的問(wèn)題也日益的凸顯出來(lái)，慢慢的人們開始更多的關(guān)注海洋，關(guān)注自己的海洋權(quán)益，這也標(biāo)志著一場(chǎng)海上爭(zhēng)奪戰(zhàn)開始了。我們一定要做好準(zhǔn)備，在這場(chǎng)海洋爭(zhēng)奪戰(zhàn)中維護(hù)好自己的海洋權(quán)益。二：中國(guó)海洋現(xiàn)狀：

首先我們先要認(rèn)清我們現(xiàn)在的海洋現(xiàn)狀，那樣我們才能做好對(duì)策迎接挑戰(zhàn)。我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)主要是以下三個(gè)方面：

1．我國(guó)島嶼被侵占。在東海，中國(guó)固有的領(lǐng)土釣魚島被日本非法占有。釣魚島自古都是我國(guó)漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，但被日本實(shí)際控制，日本不僅反對(duì)我國(guó)海軍接近釣魚島，連我國(guó)科考船也不能接近，甚至我國(guó)漁民也不能到附近海域捕魚。日本拒不承認(rèn)中國(guó)對(duì)釣魚島的主權(quán)。在南海的南沙群島，有40個(gè)島嶼被他國(guó)侵占，中國(guó)實(shí)際控制的只有8個(gè)。

2．海洋資源被掠奪。與島嶼主權(quán)歸屬的爭(zhēng)端相伴而生的是以資源為核心的各種矛盾。南海周邊國(guó)家和地區(qū)目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過(guò)1000口，這些油井絕大部分位于南海斷續(xù)線中國(guó)一側(cè)海域，每年開采的石油超過(guò)6000萬(wàn)噸。此外，我國(guó)從1999年開始在南海實(shí)行夏季休漁制度，但有的國(guó)家不但說(shuō)中國(guó)“無(wú)權(quán)宣布休漁”，而且乘我國(guó)漁民休漁之機(jī)大肆捕撈。3．海域劃界矛盾重重。我國(guó)瀕臨黃海、東海、南海。由于海域狹窄造成我國(guó)與海上鄰國(guó)海域劃界的矛盾比較突出。在黃海和東海其寬度最寬處只有360海里，不足400海里，出現(xiàn)海域主張重疊的情況。總面積38萬(wàn)平方公里的黃海海域中應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的有25萬(wàn)平方公里，可是有的國(guó)家主張等距線為界，如果按此劃分，他們可以多劃十幾萬(wàn)平方公里。東海大陸架是中國(guó)的自然延伸，因此面積77萬(wàn)平方公里的東海海區(qū)中應(yīng)歸中國(guó)管轄的為54萬(wàn)平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架國(guó)，要求按中間線劃分海域。按此無(wú)理要求，日本與中國(guó)有十幾萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。

三：海權(quán)的意義：

在世界海權(quán)興衰交替500余年的歷史進(jìn)程中，控制和利用海洋一直是世界大國(guó)追求的目標(biāo)，然而其追求海權(quán)的歷史命運(yùn)則截然不同。有的國(guó)家通過(guò)發(fā)展海權(quán)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家長(zhǎng)久的強(qiáng)盛（英、美）；有的國(guó)家則慘遭失敗乃至國(guó)運(yùn)衰落（法、德）；有的國(guó)家的海權(quán)保持了長(zhǎng)久的存在（英、美），有的則很快完成了從崛起到衰落的蛻變（葡萄牙、西班牙、荷蘭）；還有的國(guó)家的海權(quán)追求一方面促進(jìn)了國(guó)家崛起，但過(guò)度追求又埋下了國(guó)家衰落的根源（如俄-蘇）。同樣的海權(quán)追求導(dǎo)致了國(guó)運(yùn)盛衰久暫的天壤之別，其根源無(wú)疑值得進(jìn)行深刻的反思。

古羅馬著名哲學(xué)家西塞羅說(shuō)過(guò)：誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界，而擁有完整的海權(quán)意味著擁有無(wú)可匹敵的安全優(yōu)勢(shì)，比如日本這個(gè)沒(méi)有縱深可守的國(guó)家，就大力發(fā)展海軍來(lái)保證自己國(guó)家的戰(zhàn)略縱深，達(dá)到國(guó)土不受侵略的目的。如今海洋對(duì)于國(guó)家安全的重要作用越來(lái)越突 出。從目前世界各沿海國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化科技中心的分布情況看，世界上大約有3/4的大城市，70%的工業(yè)資本和人口都集中在距離海 岸線200千米以內(nèi)的地區(qū)。這些地區(qū)的安全和穩(wěn)定都直接關(guān)系到國(guó) 家的根本利益。而對(duì)于一個(gè)不重視海洋、沒(méi)有強(qiáng)大海軍和穩(wěn)固海防的 瀕?；蛘吆Ｑ髧?guó)家來(lái)說(shuō)，海洋不僅起不到屏障作用，而且往往成為侵 略者的海上坦途。從國(guó)家安全利益角度出發(fā)，海洋方向的防衛(wèi)能力實(shí) 際上就是國(guó)家戰(zhàn)略防衛(wèi)的一部分。因此，通過(guò)更多地占有海洋來(lái)擴(kuò)大 國(guó)家的防衛(wèi)縱深，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)土防御的穩(wěn)定性，確保國(guó)家戰(zhàn)略后方的 安全具有十分重要的意義。四：中國(guó)海權(quán)的現(xiàn)狀：

這幾年，圍繞周邊海域的爭(zhēng)議島嶼和爭(zhēng)議海域，中國(guó)與相關(guān)鄰國(guó)的矛盾、糾紛、分歧呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。中國(guó)與日本就東海大陸架爭(zhēng)端問(wèn)題，釣魚島主權(quán)，中國(guó)與越南及南亞一些國(guó)家就南海問(wèn)題，幾乎中國(guó)的每一寸海疆都面臨著危機(jī)。還有索馬里海盜對(duì)中國(guó)商船的襲擊，又從另一個(gè)方面對(duì)如何保障國(guó)家利益的海上安全提出了新要求。事實(shí)上，海洋已經(jīng)成為中國(guó)高速發(fā)展的主動(dòng)脈之一?，F(xiàn)在，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易總量的85%以上是通過(guò)海上運(yùn)輸完成的，中國(guó)商船已經(jīng)遍及世界很多個(gè)港口，世界航運(yùn)市場(chǎng)19%的大宗貨物運(yùn)往中國(guó)，22%的集裝箱來(lái)自中國(guó)。中國(guó)已是世界鐵礦石進(jìn)口第一大國(guó)，石油進(jìn)口第二大國(guó)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口第三大國(guó)。中國(guó)對(duì)國(guó)際分工與合作的參與程度的加深，與海洋對(duì)中國(guó)重要性的彰顯，幾乎是同步的。

中國(guó)海權(quán)面臨著一系列的嚴(yán)重挑戰(zhàn)：臺(tái)灣問(wèn)題、釣魚島列嶼問(wèn)題、東海大陸架問(wèn)題以及南海諸島問(wèn)題構(gòu)成了中國(guó)最為棘手的幾個(gè)海權(quán)問(wèn)題，中國(guó)與周邊海上鄰國(guó)面臨著極為復(fù)雜和艱巨的海上劃界問(wèn)題。目前中國(guó)除了與越南完成了北部灣劃界外，其他不少海上疆界仍處于爭(zhēng)議之中。中國(guó)的海洋意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上軍事力量與海權(quán)強(qiáng)國(guó)相比還存在很大差距，特別是對(duì)新增加的海上國(guó)土——專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的管理與保護(hù)還無(wú)法適應(yīng)海洋世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)，中國(guó)海上周邊國(guó)家的海上軍事力量發(fā)展迅速，特別是一些海權(quán)大國(guó)對(duì)中國(guó)維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的正義主張和行動(dòng)處處從中作梗，使中國(guó)海上安全面臨著嚴(yán)重威脅。中國(guó)的海權(quán)問(wèn)題，可分為東海問(wèn)題和南海問(wèn)題。

東海問(wèn)題，主要還是日本問(wèn)題，而釣魚島是個(gè)關(guān)鍵的、具有很大象征意義的島嶼。中日的釣魚島之爭(zhēng)由來(lái)已久，但遲遲不能解決，雙方都宣稱是自己的領(lǐng)土，各自拿出了各自的理由，然而，對(duì)于釣魚島之爭(zhēng)，不僅僅是單純的領(lǐng)土之爭(zhēng)，更關(guān)系到海洋發(fā)展和國(guó)家安全，也牽涉到國(guó)際勢(shì)力，雙方都不肯讓步，彼此對(duì)峙，今年更是引發(fā)了釣魚島撞船事件，使得局勢(shì)更加緊張。

所謂南海問(wèn)題，指的是南海周邊的6國(guó)7方，即中國(guó)大陸和臺(tái)灣、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭(zhēng)端，其中爭(zhēng)議最激烈、最集中的焦點(diǎn)在南沙群島。南海問(wèn)題牽涉到的國(guó)家比較多，相關(guān)國(guó)家也是見(jiàn)縫插針找點(diǎn)麻煩、制造點(diǎn)事端，如何面對(duì)越南、菲律賓等國(guó)對(duì)中國(guó)南海島礁的侵占成了中國(guó)亟待解決的問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)的崛起已離不開海洋，中國(guó)經(jīng)營(yíng)海洋更離不開南海。

東海爭(zhēng)端的懸而未決，釣魚島主權(quán)的嚴(yán)重受損，南海局勢(shì)的暗潮涌動(dòng)，幾乎中國(guó)的每一寸海疆都面臨著危機(jī)。還有索馬里海盜對(duì)中國(guó)商船的襲擊，又從另一個(gè)方面對(duì)如何保障國(guó)家利益的海上安全提出了新要求。本書以職業(yè)軍人的激情、敏感和冷靜的戰(zhàn)略思考，從以往海洋帶給我們的輝煌過(guò)去和近代劫難開始，從地緣政治、民族生存和資源困境等多方因素闡述了海疆、海洋、海權(quán)對(duì)于我們這個(gè)十三億多人口的東方大國(guó)有著怎樣至關(guān)重要的意義。特別是在全球化加速發(fā)展及國(guó)際軍事格局深刻變化的今天，國(guó)家利益超越有形的領(lǐng)土邊界向浩瀚的海上延伸，國(guó)家海上安全的保障驟然顯得如此緊迫的情況下，本書對(duì)喚醒中華民族的海洋意識(shí)，構(gòu)建海洋大國(guó)夢(mèng)想，無(wú)疑能起到一種振聾發(fā)聵的作用。五：維護(hù)和發(fā)展中國(guó)海權(quán)及對(duì)策：

1、要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海權(quán)：

經(jīng)略海洋和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益是一項(xiàng)重大的、長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，因此必須確立一個(gè)統(tǒng)攬海洋斗爭(zhēng)與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應(yīng)包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國(guó)土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護(hù)、防衛(wèi)等問(wèn)題，包含海洋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?？傊?，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復(fù)雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高，而且還要對(duì)海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問(wèn)題進(jìn)行全方位構(gòu)想。因此在確立國(guó)家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個(gè)方面進(jìn)行考慮，切實(shí)做到面向海洋、面向世界、面向未來(lái)。

2、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國(guó)家安全 海權(quán)是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用軍事力量對(duì)海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量的強(qiáng)弱，建立一支強(qiáng)大的，有威懾力的現(xiàn)代海軍是中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的第一步，同時(shí)也是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的第一步。

應(yīng)建立防空識(shí)別區(qū)，加強(qiáng)對(duì)沿海海域和空域的警戒和管控。防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域。現(xiàn)行國(guó)際法不禁止各國(guó)在其領(lǐng)空附近的國(guó)際空域建立防空識(shí)別區(qū)。迄今為止，美國(guó)、日本、加拿大等30多個(gè)國(guó)家建立了這種防空識(shí)別區(qū)。鑒于我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，特別是海上安全形勢(shì)，建立我國(guó)的防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)是勢(shì)在必行。

3、完善我國(guó)的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等?？梢哉f(shuō)，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國(guó)管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)國(guó)內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國(guó)現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國(guó)軍用艦機(jī)在我國(guó)控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無(wú)忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。

4、要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待海權(quán)。

“海權(quán)的得失勾勒出一個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強(qiáng)與弱、興與衰的歷史。”在反思中華海權(quán)史時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問(wèn)題：為什么中國(guó)古代海上的輝煌到鄭和之后沒(méi)有再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒(méi)有成為中國(guó)走向世界的通途卻成為西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮打開中國(guó)門戶的捷徑而致使國(guó)家海權(quán)淪喪？為什么近代中國(guó)建立的龐大艦隊(duì)最后葬身海底而沒(méi)有把中國(guó)引向繁榮與富強(qiáng)的航程？為什么新中國(guó)能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)國(guó)家海上實(shí)力和發(fā)展中國(guó)海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國(guó)，還是海洋強(qiáng)國(guó)？海洋可以誤國(guó)也可以強(qiáng)國(guó)，其關(guān)鍵在于如何去認(rèn)識(shí)和利用它?！耙话銇?lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對(duì)是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認(rèn)識(shí)和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國(guó)家如果能科學(xué)認(rèn)識(shí)并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認(rèn)識(shí)不到或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，就會(huì)阻礙其發(fā)展。如中國(guó)歷史上那種認(rèn)為“吾國(guó)落后挨打，責(zé)之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！?，以這種心態(tài)對(duì)待海洋只能被歷史的大潮所無(wú)情淘汰。

5、要以務(wù)實(shí)的精神發(fā)展海權(quán)：

海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個(gè)國(guó)家通過(guò)一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，而必須以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)。舊中國(guó)國(guó)力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力有了很大提高，極大地增強(qiáng)了海上實(shí)力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來(lái)看綜合國(guó)力還不是很強(qiáng)大，為中國(guó)海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國(guó)所面對(duì)的亞太地區(qū)“海洋擂臺(tái)”上又強(qiáng)手如林，太平洋仍不太平，因此中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)國(guó)家海權(quán)的斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)，對(duì)此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

6、要從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)。

“一個(gè)沿海國(guó)家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個(gè)國(guó)家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系?！焙Ｑ笞鳛椤八{(lán)色寶庫(kù)”、“第六大洲”，是人類未來(lái)的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強(qiáng)海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，正如宋健同志所說(shuō)：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來(lái)的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問(wèn)題，要作為一項(xiàng)重大國(guó)策來(lái)抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來(lái)生存與可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當(dāng)然中國(guó)需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國(guó)財(cái)富、強(qiáng)制他國(guó)服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國(guó)的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國(guó)穩(wěn)定了，世界各國(guó)的未來(lái)生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國(guó)要擁有海權(quán)，不僅是中國(guó)生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”

海洋世紀(jì)的太陽(yáng)早已升起，撫今追昔，展望未來(lái)，我們堅(jiān)信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來(lái)，就一定能夠以海洋強(qiáng)國(guó)的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍(lán)色的輝煌！

海洋是我們國(guó)家不可分割的一部分，我們一定要竭盡所能保護(hù)好我們的海洋，我們的領(lǐng)土，徹底實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

第四篇：關(guān)于中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的思考（推薦）

關(guān)于中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的思考

中國(guó)改革開放30年來(lái)取得了舉世矚目的成就，政治經(jīng)濟(jì)以及科技軍事等都得到了較高的提升。與此同時(shí)中國(guó)的海洋權(quán)益卻面臨著一系列嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：臺(tái)灣問(wèn)題、釣魚島問(wèn)題、東海大陸架問(wèn)題以及南海諸島問(wèn)題構(gòu)成了中國(guó)最為棘手的幾個(gè)海權(quán)問(wèn)題；中國(guó)與周邊海上鄰國(guó)面臨著極為復(fù)雜很艱巨的海上劃界沖突，目前中國(guó)與越南完成了北部灣劃分外，其他不少海上疆界仍處于爭(zhēng)議之中。因此，中國(guó)海權(quán)問(wèn)題引起了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)重要內(nèi)容，中國(guó)海權(quán)問(wèn)題取得了豐碩成果。

關(guān)于中國(guó)海權(quán)的概念與功能

關(guān)于中國(guó)海權(quán)概念。孫露強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的“海權(quán)“應(yīng)是一個(gè)綜合概念，是海洋實(shí)力（海洋硬實(shí)力和海洋軟實(shí)力）、海洋權(quán)益（海洋權(quán)利和外圍海洋權(quán)益）和海洋權(quán)利（海洋硬權(quán)力和海洋軟權(quán)力）三要素的有機(jī)統(tǒng)一。其中，海洋實(shí)力是前提，海洋權(quán)益是目的，海洋權(quán)利是手段。李小軍認(rèn)為中國(guó)海權(quán)是中國(guó)利用軍事和非軍事手段維護(hù)海洋權(quán)利，收回海洋權(quán)益，并不失時(shí)機(jī)地拓展海洋權(quán)利的一種綜合能力。

關(guān)于中國(guó)海權(quán)功能。李小軍認(rèn)為列出的中國(guó)海權(quán)功能主要有：能粉碎任何危害中國(guó)領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的企圖；能為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全穩(wěn)定的海上戰(zhàn)略環(huán)境；能有效地維護(hù)中國(guó)的世界大國(guó)地位和保持對(duì)亞太地區(qū)足夠的影響力；能遏止來(lái)自海洋方向的侵略和打贏針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)；保持有效的海上核威懾與核反擊能力。

關(guān)于解決中美海權(quán)沖突的對(duì)策研究。中國(guó)發(fā)展海權(quán)不可避免地要與現(xiàn)存的美國(guó)海上霸權(quán)發(fā)生矛盾與沖突，對(duì)此劉中民認(rèn)為中國(guó)要從自身國(guó)家大戰(zhàn)略的多重需要冷靜認(rèn)識(shí)中美關(guān)系中的海權(quán)問(wèn)題，并力求盡可能的規(guī)避與美國(guó)還權(quán)沖突；要進(jìn)一步加強(qiáng)中美海上軍事安全磋商機(jī)制，增加相互之間的了解和在安全上的相互信任你，規(guī)避或減少?zèng)_突；應(yīng)謹(jǐn)慎有序的推動(dòng)包括?？哲娏α吭趦?nèi)的海權(quán)力量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以實(shí)力求和平。

關(guān)于解決中日海權(quán)爭(zhēng)端的對(duì)策研究。中日兩國(guó)在東海大陸架劃界、釣魚島列嶼主權(quán)歸屬以及沖之島定性等問(wèn)題存在著糾紛。對(duì)此，焦佩指出，日本的海洋發(fā)展觀與中日關(guān)系有著密切聯(lián)系，要想推動(dòng)中日關(guān)系良性發(fā)展，和平公正的解決中日海權(quán)爭(zhēng)端，日本政府必須邁出積極的一步。只有日本政府制定本國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)也考慮尊重他國(guó)利益，符合國(guó)際法和國(guó)際慣例，才能避免爭(zhēng)端；只有日本政府為解決爭(zhēng)端營(yíng)造寬松的國(guó)內(nèi)氛圍，才能不激化爭(zhēng)端；最終，中日兩國(guó)才能通過(guò)談判的方式，找到雙方都滿意的互惠解決方法和模式。楊生賢強(qiáng)調(diào)協(xié)商對(duì)話是正確解決糾紛的根本，而中國(guó)可以獲得廣泛的法理支持；中國(guó)的國(guó)家力量持續(xù)增強(qiáng)，成為保衛(wèi)國(guó)家利益的重要因素；日本為其切身利益，不可能走得很遠(yuǎn)。張衛(wèi)彬提出了解決中日海權(quán)爭(zhēng)端的“四條原則“：必須服從國(guó)家戰(zhàn)略的需要，堅(jiān)持協(xié)商原則；堅(jiān)持”擱置爭(zhēng)議“，共同開發(fā)“原則；”以史為鑒、面向未來(lái)“，加強(qiáng)兩國(guó)政府及民間交流和充分重視民意的原則；循序漸進(jìn)、原則與靈活相結(jié)合的原則。張景全認(rèn)為中國(guó)應(yīng)明確提出自己的海權(quán)觀和海洋戰(zhàn)略；積極推進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的海上合作，構(gòu)筑有吸引力的合作平臺(tái)；利用中日已有的陸地合作，分分層次的延伸到海洋合作之中。劉中民強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端，急需成立由國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的跨部門的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決中日東海海洋劃界爭(zhēng)端的法律研究；繼續(xù)進(jìn)行以“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”這一理性原則為指導(dǎo)的和平努力，探索和平解決中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的新途徑。紀(jì)愛(ài)云則主張?jiān)诤?quán)爭(zhēng)議中應(yīng)冷靜對(duì)待，尋求合理的解決之策；保持經(jīng)常性的官方接觸，同時(shí)加強(qiáng)民間交流，控制狹隘民族主義情緒的發(fā)展，增進(jìn)相互了解，妥善處理中日間的問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)濟(jì)促政治；加強(qiáng)信息交流質(zhì)量和數(shù)量，改善輿論環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性。

我覺(jué)得中華民族要想實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就必須維護(hù)自己的海洋權(quán)益。誰(shuí)控制住了海洋，誰(shuí)就等于掌握了自己的未來(lái)。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)只有加強(qiáng)維護(hù)自己的海洋權(quán)益，才能夠更好地為自己的現(xiàn)代化建設(shè)提供更充分的物質(zhì)保障。

第五篇：中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的思考

中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的思考

21世紀(jì)海權(quán)的世紀(jì)，誰(shuí)在海上擁有主動(dòng)權(quán)誰(shuí)就在世界競(jìng)爭(zhēng)中擁有主動(dòng)權(quán)。我是堅(jiān)信的。海權(quán)對(duì)于我國(guó)的崛起至關(guān)重要。如果我們?cè)诤?quán)上喪失了主動(dòng)性，我國(guó)的明天是有近憂與遠(yuǎn)禍的。國(guó)際關(guān)于海洋的博弈日漸劇烈。中國(guó)該何去何從？

海洋總面積3.62億平方公里，約占地球表面的71%，是21世紀(jì)人類可持續(xù)發(fā)展的財(cái)富和重要空間。而中國(guó)擁有300萬(wàn)平方公里的海域，但是在300萬(wàn)里中國(guó)控制的只有一半，海洋資源嚴(yán)重被鄰國(guó)掠奪。特別是東海和南海的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。東海的主要問(wèn)題是與日本關(guān)于經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)劃界的爭(zhēng)端到油氣之爭(zhēng)，甚至引起了主權(quán)危機(jī)。其代表就是釣魚島事件。關(guān)于南海問(wèn)題更加嚴(yán)重，大量的島嶼被侵占。特別是南沙群島。只有9個(gè)控制中國(guó)手中，有45個(gè)在越南，菲律賓，馬來(lái)西亞等國(guó)的控制之下。他們大量開采南海的油氣資源，占據(jù)較好的島嶼。而我國(guó)，資源沒(méi)有開，島嶼也沒(méi)有占優(yōu)勢(shì)的。而且菲律賓又提出了對(duì)黃巖島的主權(quán)。黃巖島距中沙環(huán)礁約160 海里。這無(wú)疑是更大的危機(jī)，表明南海爭(zhēng)議有向北擴(kuò)大的趨勢(shì)。占據(jù)我國(guó)海島的國(guó)家，一方面加緊開發(fā)油氣資源，另一方面在這些島嶼上修建永久性設(shè)施，加強(qiáng)了軍事力量。顯然他們打算是要永久性占領(lǐng)。

而我國(guó)政府所倡導(dǎo)的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，但是現(xiàn)狀并未向政府想要的方向發(fā)展。甚至是出現(xiàn)了“我退敵進(jìn)”的形勢(shì)。政府倡導(dǎo)的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”前提是主權(quán)是在我的，開發(fā)是共同的。但是實(shí)際是那些國(guó)家在大肆的開發(fā)中國(guó)南海的油氣資源。他們表現(xiàn)異常積極，而我國(guó)則表現(xiàn)遲鈍。對(duì)于南海的開發(fā)近兩年才開始。那些國(guó)家現(xiàn)在竟然進(jìn)一步要求主權(quán)了。因此“我退敵進(jìn)”的形勢(shì)是南海形勢(shì)的真實(shí)寫照。而所謂“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，中國(guó)提出的，開發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們自己。

海權(quán)是著中國(guó)21世紀(jì)能否進(jìn)一步崛起的關(guān)鍵因素。而我國(guó)的海軍在守衛(wèi)我國(guó)遼闊的海疆上面，顯得有些不堪重托。甚至可以說(shuō)是在步步退讓。這是令我最納悶的地方。要是說(shuō)我們是愛(ài)好和平，可愛(ài)好和平?jīng)]有求步步退讓啊。從前主權(quán)是我們的，人家是承認(rèn)的，現(xiàn)在人家不但不承認(rèn)了，反而說(shuō)主權(quán)是人家的了。政府除了抗議就是談判。越抗議與俄談判，我們反而喪失的越多了。我想有必要在抗議與談判嗎？以前能守住，現(xiàn)在守不住了？中國(guó)的發(fā)展難道使中國(guó)更弱了？我們是愛(ài)好和平，可是愛(ài)好和平的原則應(yīng)是“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”而不是“敵進(jìn)我退”。試看侵占我主權(quán)，利益的是那些國(guó)家？除了日本稍強(qiáng)大一點(diǎn)之外，無(wú)不是一些小國(guó)。中國(guó)泱泱大國(guó)面對(duì)小國(guó)侵占主權(quán)，竟然是退讓。那如果是面對(duì)美國(guó)，俄羅斯那還不直接投降了。所謂的“盛世”就是這樣的盛世。我不知道能維持多久。

我個(gè)人的觀點(diǎn)是，面對(duì)我國(guó)海疆諸多復(fù)雜的問(wèn)題應(yīng)該用強(qiáng)硬的手段，武力的威脅是必要的。抗議與談判大概是那些國(guó)家最希望的了，抗議與談判從來(lái)不會(huì)影響他們對(duì)我國(guó)主權(quán)的侵犯與資源的掠奪。反而會(huì)日益助長(zhǎng)他們的囂張氣焰。一旦造成一個(gè)中國(guó)只會(huì)抗議與談判來(lái)解決這些爭(zhēng)端。不但于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)因?yàn)槲覀兊耐俗屵M(jìn)一步刺激那些國(guó)家對(duì)我們主權(quán)的侵占。同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步引起另外一些國(guó)家對(duì)我們窺探。例如西方某些國(guó)家不就在叫囂著，南海有他們的利益。這種局勢(shì)不遏制的話，下一個(gè)爭(zhēng)端會(huì)是哪？中沙？西沙？還是東沙？甚至更為嚴(yán)重。國(guó)人的會(huì)不會(huì)逐漸習(xí)慣了別國(guó)在我的主權(quán)上干涉？因此武力是必要的，當(dāng)然我們并不需要同所有國(guó)家開刀，挑一兩個(gè)適當(dāng)?shù)氖帐笆峭耆斜匾?。最好是一個(gè)陸上的，一個(gè)海上的，實(shí)力應(yīng)較強(qiáng)的。太弱的沒(méi)啥意義。起不到威懾作用的話，還得打。浪費(fèi)資源。其實(shí)最重要的是海上的。至于能不，能打贏，需要問(wèn)我們的政府了。至于說(shuō)我們沒(méi)有航母，我想那應(yīng)該不是問(wèn)題所在，那些國(guó)家有嗎？沒(méi)有。至于說(shuō)路遠(yuǎn)，作戰(zhàn)不方便。我想當(dāng)年八國(guó)聯(lián)軍侵華路程更遠(yuǎn)，人數(shù)更少，結(jié)果呢？

其實(shí)我們的一些人害怕的是西方某些國(guó)家插手?，F(xiàn)在的情況不是害怕他們插手，而

是人家已經(jīng)插手了，而且不斷推進(jìn)，來(lái)試探中國(guó)的底線。打仗，特別是打大仗，不但我們打不起。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能同中國(guó)打得起打仗，除非他們想同歸于盡。面對(duì)這種狀況，其實(shí)就是，你越怕打大仗，人家就會(huì)越逼你讓步。其實(shí)相同的是，他們也害怕我們要同他打大仗。但是因?yàn)槲覀兊耐俗專炊窃驹谄降任恢蒙系奈覀儯蝗思冶频靡徊讲胶笸?。逐漸的處于劣勢(shì)。今天的某些國(guó)家仍是主席當(dāng)年說(shuō)的那樣“是紙老虎”，我們?cè)脚?，他們就越囂張，我們只要?qiáng)硬一點(diǎn)，我看就沒(méi)啥了不起的。況且憑什么他們都不在乎世界的和平，我們就必須承擔(dān)起世界和平的重任。為了和平而犧牲自己的利益，只能使不和平的實(shí)力越大。

如果我們自己的資源自己都保不住，那還留著干嘛？讓我們的敵人去占領(lǐng)，去利用，去壯大他們自己。然后再來(lái)跟我們較量。這無(wú)疑是資敵的行為，在間接地消弱自己。我個(gè)人認(rèn)為與其留給敵人還不如毀了。當(dāng)然這最后的辦法。不得意的辦法。其實(shí)武力解決南海問(wèn)題不在航母而在建設(shè)軍事基地。軍事基地是永不沉的航母。

中國(guó)的海域是遼闊的，爭(zhēng)端是異常的多。各種勢(shì)力參加其中，異常復(fù)雜。單純的談判，那些只相信強(qiáng)權(quán)就是真理的國(guó)家是不會(huì)怎么在意的。中國(guó)的隱忍是為了讓中國(guó)的明天強(qiáng)大。可是隱忍的發(fā)展儲(chǔ)備的資源都被搶了，還拿什么發(fā)展？別說(shuō)是未來(lái)在收拾某些國(guó)家，我看能不能有強(qiáng)大的未來(lái)都是問(wèn)題。

歷史學(xué)院，歷史專業(yè)，張琪，201011121924