第一篇：當前作風建設(shè)面臨問題及對策思考

當前作風建設(shè)面臨問題及對策思考

當前作風建設(shè)面臨問題及對策思考

————煙草行業(yè)“改進作風年”活動學習體會

煙草在線專稿

引：結(jié)合當前一些干部員工中存在的思想不正、作風不實、執(zhí)行不力、守紀不嚴、創(chuàng)新不夠等作風問題，以扎實開展的“改進作風年”活動為契機，充分認識改進和加強作風建設(shè)的意義、認真分析當前作風建設(shè)方面存在的問題及原因、進一步改進和加強作風建設(shè)，為扎實做好卷煙生產(chǎn)等各項管理工作創(chuàng)造積極條件。

一、充分認識改進和加強作風建設(shè)的意義

貴州中煙工業(yè)有限責任公司總經(jīng)理、黨組書記白云峰在2013年貴州中煙工作會議上作的報告中提出：“我們要著重在作風上進一步扎實，更高層次的科學發(fā)展需要我們進一步煥發(fā)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地的工作作風，不甘平庸、心存志遠，勵精圖治、勇往爭先，全力后發(fā)趕超、奮發(fā)圖強?！泵鎸煵菪袠I(yè)持續(xù)快速發(fā)展新形勢和新要求，作為卷煙工廠的管理人員，我們應從實現(xiàn)“貴煙”發(fā)展目標的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真學習國家局《關(guān)于在全行業(yè)開展“改進作風年”活動的通知》和貴州中煙黨組《以“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”為主題深入開展“改進作風年”活動方案》等相關(guān)文件精神，充分認識改進和加強作風建設(shè)的意義、認真分析當前作風建設(shè)方面存在的問題及原因，扎實開展“改進作風年”活動，進一步改進和加強作風建設(shè)，努力增強大局觀念、增強全局意識、提升能力素質(zhì)、改進工作作風、密切聯(lián)系實際、高效廉潔履職，努力把卷煙生產(chǎn)等各項管理工作做好。

改進和加強作風建設(shè)是適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的迫切需要。縱觀我們過去的各項工作歷程，所取得的每一項成績，都是堅持實事求是、加強作風建設(shè)的結(jié)果。當前，我們前進的道路上必然有許多難以預料的困難和問題，只有大力弘揚求真務(wù)實精神，大興真抓實干之風，才能科學地判斷形勢，抓住并充分用好重要發(fā)展機遇期。為此，我們要充分認識改進和加強作風建設(shè)的意義。

改進和加強作風建設(shè)是弘揚好作風、樹立新形象的有效途徑。改進和加強作風建設(shè)既是煙草行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級管理干部應具備的政治品格；改進和加強作風建設(shè)為我們樹立正確世界觀、人生觀和價值觀提供了現(xiàn)實途徑。因為什么時候放松了作風建設(shè)，我們的作風就會滑坡，什么時候加強了作風建設(shè)，我們的思想作風和工作作風就會更加好轉(zhuǎn)。

改進和加強作風建設(shè)是增強凝聚力、提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)前提。本企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的事實表明，哪個部門的作風建設(shè)做得好，哪個部門的凝聚力就強、執(zhí)行力也很高。作風建設(shè)堅持得不好，必然削弱所屬干部員工的戰(zhàn)斗力，嚴重時還導致一盤散沙的不良局面。只有把作風建設(shè)作為一項基本功，形成精心謀事，埋頭干事的良好氛圍，才能增強干部員工的凝聚力，提高執(zhí)行力。

改進和加強作風建設(shè)是謀劃新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的重要保障。改進和加強作風建設(shè)既是檢驗工作態(tài)度、工作作風的依據(jù)，也是衡量工作成效的重要標志。謀而不抓，等于不謀；謀而不實，必定落空。抓好謀劃及落實，各項管理工作就能充滿生機，否則，再好的藍圖也是空中樓閣。只有改進和加強作風建設(shè)，以求真務(wù)實的行動謀發(fā)展，我們才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、當前作風建設(shè)方面存在的問題及原因分析

近年來，我們在加強隊伍管理、完善分配激勵機制、強化學習培訓等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到“思想不正、作風不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、缺乏創(chuàng)新”等問題在一些人身上仍然不同程度的存在，有的還比較突出，在不同程度上影響了相關(guān)工作的持續(xù)進行和健康發(fā)展。

思想不正。相對其他企業(yè)來說，干部員工壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責任感和危機感，對嚴格規(guī)范、注重效率的承受能力較弱，這或許有長期工作在良好的發(fā)展環(huán)境里的原因。一些人不認真踐行“負責任、重執(zhí)行、求卓越”的核心價值觀，對本企業(yè)的發(fā)展不關(guān)注、不關(guān)心，工作無所用心、思想因循守舊，發(fā)展只滿足于維持現(xiàn)狀。平時不加強自身理論學習，提高自身業(yè)務(wù)水平。在困難面前，強調(diào)客觀因素多，發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性和主動性少，責任感、危機感、緊迫感不強，工作不求做得好，只求過得去，得過且過，進取精神不強，攻堅克難的意識逐漸減弱。

作風不實。不堅持實事求是，不從實際出發(fā)，急功近利，不按企業(yè)發(fā)展、市場變化的客觀規(guī)律辦事。有的工作思路單一，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了；有的工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻；有的工作作風上拖沓，工作落實不及時；有的工作方法簡單，作風不夠主動，在預見性和超前性方面也不夠強，工作忙于應付；有的實施管理不深入，對一些突發(fā)性工作調(diào)查了解不夠，沒有作全面了解就主觀從事。

執(zhí)行不力。工作執(zhí)行力差，有令不行，有禁不止，政令不暢，辦事拖拉，不講效率，相互推諉扯皮，敷衍塞責，平時不抓緊，忙時亂應付，與本企業(yè)發(fā)展要求不相適應。有的只為困難找理由，不為解決問題想辦法，使上級的決策部署在執(zhí)行過程中走樣、變味，落實大打折扣，不符合上級要求或與上級精神背道而馳；有的不注重學習領(lǐng)會上級精神，不主動加強學習業(yè)務(wù)知識，不與時俱進；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，不注重工作實效，不注重基礎(chǔ)工作，不注重過程管理，只為檢查時能應付過關(guān)；有的大局意識不強，全局觀念較差，把本部門利益和個人如何平穩(wěn)過渡看得太重。

守紀不嚴。主要表現(xiàn)為不嚴格遵守管理制度，不嚴格落實管理措施。有的不遵守工作紀律，自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內(nèi)上網(wǎng)聊天、玩游戲等；有的缺乏規(guī)范的程序意識，事前無計劃，事中無報告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮；有的工作缺乏積極性、主動性，工作思路不清晰，被動開展工作，滿足于做好上級要求的工作，主觀能動性不強，不能創(chuàng)造性地開展工作，一旦出現(xiàn)問題就找理由為自己推脫責任。

創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新不夠就是學習抓得不夠，沒有能力使自己認識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現(xiàn)狀、不思進取。這樣，就致使很多工作走老路，發(fā)展陳式化，求穩(wěn)不求進；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設(shè)想思考研究不夠等。

綜上所述，筆者認為，造成上述作風建設(shè)問題的原因主要有：一是知識陳舊。學習熱情不夠，早年的知識存底掏空殆盡，新知識未及時補充，工作墨守成規(guī)、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補西墻，四處應付；二是監(jiān)督乏力。不良的工作作風的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功。當前，一些環(huán)節(jié)監(jiān)督乏力、制度措施皮軟是導致工作作風問題糾而無力、整而無力的一個重要原因。這叫上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀律監(jiān)督為時太晚；三是約束不力。主要指在一些管理環(huán)節(jié)，沒有作風建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，制定行之有效長短期規(guī)劃和必要的措施，并表現(xiàn)為應付上級檢查驗收的多，結(jié)合自身實際進行有目的、有計劃地進行培訓教育的工作還比較薄弱；四是工作無壓力。由于管理機制等方面的原因，一些人滿足于現(xiàn)狀，形成了不鉆研技術(shù)和業(yè)務(wù)，照樣衣食無憂的認識和狀態(tài)，干好干壞一個樣，甚至出現(xiàn)了“不會干”卻成為逃避責任的最好理由等反?，F(xiàn)象。

三、進一步改進和加強作風建設(shè)的思考

從一定意義上講，一個好的工作作風是各級管理干部以身作則帶出來的。改進和加強作風建設(shè)必須從各級管理干部做起，精心安排，落實責任，確保思想到位、措施到位、執(zhí)行到位、自查到位、整改到位?！拔覀円卦谧黠L上進一步扎實，更高層次的科學發(fā)展需要我們進一步煥發(fā)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地的工作作風，不甘平庸、心存志遠，勵精圖治、勇往爭先，全力后發(fā)趕超、奮發(fā)圖強?！边@是公司黨組關(guān)于改進和加強作風建設(shè)的最新要求，我們必須認真抓好落實。要從各級管理干部抓起，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級。各級管理干部要認真學習和落實國家局《關(guān)于在全行業(yè)開展“改進作風年”活動的通知》和公司《以“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”為主題深入開展“改進作風年”活動方案》等相關(guān)文件精神，不作秀、不擾民、不虛浮，率先垂范抓落實，爭當求真務(wù)實的實踐者，爭當改進和加強作風建設(shè)的推動者，爭當管理創(chuàng)新、促進發(fā)展的引領(lǐng)者，以自身的實際行動影響和帶動所屬干部員工以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)用心履職、勤勉工作。

改進教育方式。面對煙草行業(yè)和貴州中煙的持續(xù)快速發(fā)展，我們要認真學習貫徹國家局下發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于在全行業(yè)開展“改進作風年”活動的通知》等相關(guān)文件精神，把“改進作風年”活動與“235”教育等活動結(jié)合起來，不斷改進作風建設(shè)的思想工作與教育方式，以進一步強化大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮企業(yè)集中教育和自我學習提高的聯(lián)動作用，使全體干部員工都能以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的最好精神狀態(tài)開展工作。

改進宣傳方式。要進一步改進內(nèi)部會議、專欄、簡報、電子月刊及教育引導等宣傳方式，積極宣傳先進典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，曝光突出問題，形成強大聲勢，營造改進和加強作風建設(shè)的濃厚氛圍。要以開展“改進作風年”活動為契機，重點抓好正反方面典型的宣傳，樹立一批作風樸實、真抓實干、成績突出的正面典型，查處個別作風不實、不盡責、玩忽職守的反面典型，努力在行業(yè)內(nèi)形成一種弘揚正氣、懲治邪氣的良好氛圍，把作風建設(shè)提高到一個新的水平，為改進和加強作風建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍與環(huán)境。

加強制度落實。制定一個好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。一項制度能否發(fā)揮效用，關(guān)鍵在于落實。作風建設(shè)更應如此，我們一定要把公司黨組和本廠黨委關(guān)于作風建設(shè)的各項制度及要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中，真正做到言必信、行必果，實現(xiàn)作風的真正改進。要對照相關(guān)規(guī)定，查找自己在作風方面存在的突出問題，并努力改進；各級管理干部要切實負起監(jiān)管責任，對不符合相關(guān)制度和規(guī)定的行為及現(xiàn)象，要及時責令整改、嚴肅糾正。只有確保和做到政令暢通、上下一致、齊抓共管，作風建設(shè)才會取得實實在在的成效。

強化精神激勵。根據(jù)馬斯洛的個人需求層次理論的劃分，個人的需求分為五個層次，從低到高排序為：生存需求、安全需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。并且，當個人較低層次需求得到滿足后，就會產(chǎn)生對較高層次需求的欲望。所以，我們要改變傳統(tǒng)的以物質(zhì)激勵為主的機制，建立和強化以目標發(fā)展為導向的激勵機制。激發(fā)所屬干部員工站在新的發(fā)展起點，站在實現(xiàn)自我人生價值的高度，立足本職崗位，認真踐行“兩個至上”，不斷增強事業(yè)心和責任感，真正改進和加強自己的作風，努力為本企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展貢獻聰明才智。

加強檢查考核。要針對所屬干部員工在思想、作風、管理等方面存在的問題，制定出有針對性的作風建設(shè)紀律，進一步加強檢查考核，對頂風違紀的行為堅決予以嚴懲，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要不斷改進和加強日常督查、明察暗訪等有效形式，及時發(fā)現(xiàn)并解決作風建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，并及時通報檢查結(jié)果，要不定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時研究、解決作風建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對作風建設(shè)的綜合指導，確保作風建設(shè)的規(guī)范推進。

做到四個結(jié)合。改進和加強作風建設(shè)不能單打獨斗，必須做到與“改進作風年”活動相結(jié)合，使改進和加強作風建設(shè)能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，確保實效；必須做到與深入“235”教育實踐活動相結(jié)合，使“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”真正成為廣大干部職工的共同價值追求、行為準則和自覺行動；必須做到與落實更加規(guī)范、更富效率要求相結(jié)合，使我們的工作更加規(guī)范、更富效率；必須做到與各級管理干部率先垂范、帶頭改進作風相結(jié)合，要求下級做到的自己首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以實際行動為干部職工做表率、樹標桿。

確保持之以恒。辦事情最怕半途而廢，抓工作最怕虎頭蛇尾，作風建設(shè)也應如此。改進和加強作風建設(shè)也不能急于求成，因為作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，相關(guān)規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風或是流于形式，關(guān)鍵看能否見諸行動、長期堅持。我們要以咬定青山不放松的決心，不達目的不罷休的韌性，“踏石留痕、抓鐵有痕”的勁頭，認真抓好“改進作風年”活動的落實，把執(zhí)行改進和加強作風建設(shè)的各項規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作來抓，把改進和加強作風建設(shè)的各項要求和責任落實到日常工作之中，形成常態(tài)化。按照國家局和貴州中煙黨組的相關(guān)規(guī)定，我們既要及時總結(jié)、著力鞏固已經(jīng)取得的成果，又要著眼長遠，建好章立好制，建立健全作風建設(shè)的長效機制，形成用制度管人、管事、管作風的內(nèi)在動力和持久推動力，為“卷煙上水平”目標的順利實現(xiàn)、為促進貴州卷煙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。

第二篇：當前黨的作風存在的問題及對策思考

當前黨的作風存在的問題及對策思考

當前黨的作風存在的問題及對策思考

摘要：改革開放以來，我們黨大力加強黨的作風建設(shè)，取得了一些有目共睹的成就，但在這個過程中也凸顯出一些亟待研究解決的問題。文章剖析了黨的作風建設(shè)中存在的問題及原因，并對以改革創(chuàng)新的精神推進黨的作風建設(shè)有效路徑進行了思考。

關(guān)鍵詞：干部作風；現(xiàn)狀；問題；路徑

中圖分類號：D261.3 獻標識碼：A 文章編號：1004－1.494(2009)01－0033－04

黨的作風直接關(guān)系黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的形象。改革開放30年來，我們黨大力加強黨的作風建設(shè)，取得了有目共睹的成就。新形勢、新任務(wù)要求全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。本文剖析黨的作風存在的問題，并試圖探討以改革創(chuàng)新精神推進黨的作風建設(shè)的有效路徑。

一、當前黨的作風建設(shè)中存在的問題

當前，我們黨在作風建設(shè)方面取得的成就，固然是可喜的，但也要實事求是地看到，黨的作風建設(shè)中仍然存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，影響到黨群、干群關(guān)系的和諧和黨的干部隊伍的形象。

1、以權(quán)謀私以及形式主義、官僚主義作風仍然存在。黨的作風建設(shè)中存在的第一位的問題就是黨員干部在運用權(quán)力的過程中存在的問題，具體表現(xiàn)為：其一，用權(quán)中的以權(quán)謀私；其二，用權(quán)中的形式主義和官僚主義。某些黨員干部特別是領(lǐng)導干部利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己攫取“剩余價值”，將個人私利溶入公共權(quán)力的運行過程中。形式主義和官僚主義是群眾反映強烈的某些黨員干部在用權(quán)中的作風問題。江澤民曾經(jīng)深刻指出：“形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實效，勞民傷財。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺?！币恍h員干部從自己的私利出發(fā)，在運用權(quán)力的過程中大搞形式主義。還有些黨員干部在運用權(quán)力的過程中，官僚主義習氣嚴重，眼光只盯著權(quán)力，卻看不到權(quán)力背后那份沉甸甸的責任。

2、任人唯親、“看票用人”等不良作風還沒有完全根除。用人上的不正之風是最大的不正之風，用人上的腐敗是最大的腐敗。一些黨員干部特別是領(lǐng)導干部在選人用人上存在著任人唯親、裙帶風、“看票用人”等作風問題。為了擴大權(quán)力的覆蓋面和拉攏更多的親朋好友進入自己的權(quán)力圈和關(guān)系網(wǎng)，有的黨員領(lǐng)導干部在選人用人上違背黨的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕藴剩蟾闳稳宋ㄓH和裙帶風。在選人用人作風上“看票用人”，根據(jù)提拔或考核對象“送錢”的多少決定他們的升遷去留，將黨管干部的權(quán)力變成為自己謀利的工具。

3、黨員干部生活作風方面存在的問題依然層出不窮。一直以來，黨員干部生活作風被定義在男女關(guān)系的狹隘層面上。黨員干部的生活作風包括在物質(zhì)生活、精神生活、家庭生活、社會生活上的作風。有的黨員干部忘掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在物質(zhì)生活上追求享樂腐化；有的黨員干部喪失理想信念，對黨和政府喪失信心，在精神生活上萎靡不振、頹廢消極，追求西方腐化的生活方式，信奉封建迷信，甚者亂搞男女關(guān)系、“包二奶”、“包二爺”；有的黨員干部忘掉了人民公仆的身份，在家庭生活上利用人民賦予的權(quán)力為自己的妻兒謀取非法利益；有的黨員干部忘記了立黨為公、執(zhí)政為民的黨性原則，在社會生活中庸俗違紀，以身傍大款、與大款稱兄道弟，還耍老板做派，擺官架子、裝腔作勢，無論喜事喪事都大操大辦，借機大肆斂財，等等。

4、學風不濃仍是一個不容忽視的問題。在廣大黨員干部中造成認真學習的風氣，努力建設(shè)學習型黨員干部隊伍是黨加強黨的作風建設(shè)的重大舉措。但實事求是地講，目前學風不濃仍是黨員干部學風建設(shè)中存在的一個不容忽視的問題。我們經(jīng)?？吹剑阂恍h員干部強調(diào)工作忙，沒有時間學習，卻有時間泡在酒店里喝得昏天黑地、唱得歇斯底里；一些黨員干部特別是領(lǐng)導干部自稱抽不出時間學習，卻有時間游覽國內(nèi)名山大川，飽覽國外風情萬種。這種學風不濃、忽視理論學習的直接后果就使得一些黨員干部理論水平低、思維邏輯混亂，大腹便便，卻內(nèi)存為零，不能有效運用馬克思主義的立場、觀點、方法創(chuàng)造性地研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題。

5、黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢。黨員干部腐敗是黨的作風不正的產(chǎn)物和必然結(jié)果。雖然各級黨委、紀委在預防和懲治黨員干部腐敗方面下了很大功夫，但黨員干部腐敗案件頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢還沒有完全改觀。有的黨員干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢和美色的考驗，世界觀、人生觀、價值觀扭曲變形，在個人欲望的急劇膨脹下，干出了種種違法亂紀的勾當。從客觀上講，一些職能部門黨員領(lǐng)導干部利用審批權(quán)、人事權(quán)、采購權(quán)等大搞權(quán)錢交易，一般黨員干部利用工作之便吃、拿、卡、要，斂取不義之財，也直接引發(fā)了黨員干部腐敗。近來發(fā)生的黨員干部腐敗案件嚴重敗壞了黨風、政風和_{十會風氣，在人民群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

二、黨的作風建設(shè)中存在問題探源

1、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌所帶來的負面影響。市場經(jīng)濟飛速發(fā)展在帶來經(jīng)濟奇跡的同時，也產(chǎn)生了一些負面影響。市場經(jīng)濟的等價交換原則，滲透進政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，結(jié)果出現(xiàn)一些黨員干部將等價交換原則運用于政治全力的行使過程，借機大搞不正之風；市場經(jīng)濟的趨利性、追求利益的最大化引發(fā)一些黨員干部滋生與民爭利，損害人民群眾利益的不良作風；市場經(jīng)濟的競爭和效率，追求發(fā)展速度，誘發(fā)一些黨員領(lǐng)導干部在工作中為樹立政績不擇手段，大搞形式主義、官僚主義的作風問題；市場經(jīng)濟誘發(fā)人們“一切向錢看”的拜金主義思想，對金錢的瘋狂追求很容易讓他們迷失政治方向；市場經(jīng)濟強調(diào)對個人利益的保護，這也很容易使一些黨員干部過分重視個人利益，處心積慮地保護個人私利，甚至不惜為此損公肥私、損人利己。

2、權(quán)力本身所具有的腐蝕性。權(quán)力是一種具有兩面性的東兩，它既是天使，也是惡魔。而權(quán)力之所以是惡魔，根本的原因在于權(quán)力本身具有腐蝕性。正因為這種腐蝕性，它可以讓一個掌權(quán)的人“由天使變成惡魔”。英國著名歷史學家約翰-阿克頓曾經(jīng)說過一句至理名言：“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”印”。任何掌握政治權(quán)力的人都要謹慎用權(quán)，時刻警惕權(quán)力的這種腐蝕性。否則，一旦放松對權(quán)力腐蝕性的警惕，任憑這種腐蝕性自由釋放，就會對公共權(quán)力的正當行使造成危害，讓掌權(quán)的人身陷腐敗泥潭。一些黨的干部對權(quán)力本身所具有的這種腐蝕性沒有清醒的認識和防范，習慣于人為地偏轉(zhuǎn)公共權(quán)力的正常運行軌道，將公共權(quán)力的利益砝碼向私利傾斜，結(jié)果，他們自己已經(jīng)被權(quán)力腐蝕了還渾然不知。

3、是黨文化、民文化與官文化沒有形成良性的互動機制。黨文化是黨在吸收、借鑒社會文化、外來文化、傳統(tǒng)文化的過程中，總結(jié)形成的涉及黨的思想、組織、作風等領(lǐng)域的理論體系、思想理念、價值取向、行為習慣和思維模式。民文化是指人民大眾的文化，是符種民間文化的總和，其中許多優(yōu)秀的文化基因和文化細胞。官文化當然是指官場文化，具體指官場道德、官場作風、官場規(guī)則和“潛規(guī)則”，等等。在一個執(zhí)政黨發(fā)育完備、公民社會健康發(fā)展、官員廉潔自律的社會中，黨文化、民文化、官文化之間能夠形成良性的互動機制，能夠吸收借鑒彼此有益的成份，共同進步。但在一個執(zhí)政黨尚在轉(zhuǎn)型、公民社會剛起步、官員廉潔自律還比較差的社會中，黨文化、民文化、官文化之間的良性互動機制很難在短時間內(nèi)形成。黨的作風建設(shè)問題既歸屬于官文化的范疇，也同時屬于黨文化的范疇。在黨文化、民文化、官文化的良性互動機制還未發(fā)育成熟的情況下，黨文化中的腐敗文化、民文化中的小農(nóng)文化、官文化中的“官本位”文化可能勾結(jié)在一起，形成惡性互動。使黨的作風建設(shè)既不能從黨文化中找到方向，也不能從官文化中發(fā)現(xiàn)出路，更不能從民文化中得到慰籍。

4、不良的社會風氣對黨的作風建設(shè)的影響。在黨風和社會風氣的辯證關(guān)系上，既要看到黨風對社會風氣的主導、決定作用，也要看到社會風氣對黨風的反作用。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，一些地方和領(lǐng)域的社會風氣由清變濁、由濁變污、由污變臭，辦事要拉關(guān)系、要請客送禮、要吃吃喝喝，成了大家心照不宣的“潛規(guī)則”；一些人社會道德缺失，為了一己私利干出損人利己、違法亂紀的勾當，卻不以為恥、反以為榮，嚴重顛倒了社會主義榮辱觀。這些地方和領(lǐng)域內(nèi)逐漸變壞的社會風氣和社會道德，自然會影響到工作與生活于其中的黨員干部，而由于“近朱者赤，近墨者黑”的效應，一些黨員干部的作風發(fā)生改變，偏離黨的優(yōu)良作風和優(yōu)良道德的發(fā)展軌道也就并不奇怪了。

5、在黨內(nèi)懲治和預防腐敗的力度不夠。黨的作風建設(shè)中存在的問題還與我們從嚴治黨，懲治和預防黨員的干部腐敗的力度不夠有關(guān)。在黨內(nèi)，各級黨委、紀委在黨員干部的作風建設(shè)，從嚴治黨、大力懲治和預防黨的干部腐敗方面，雖然取得了一些階段性的成果，但在這個過程中，仍不可避免地存在著治黨不嚴、懲治和預防腐敗力度不夠的問題?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，對少數(shù)黨員干部姑息往往會使他們得寸進尺，犯下不可饒恕的腐敗大案。在實際查辦黨員干部腐敗案件的過程中，有的紀檢監(jiān)察部門工作不力、深挖不夠，這實際上也是在縱容黨的干部搞腐敗。已經(jīng)查辦的各級黨員干部腐敗案件線索，80％是通過群眾舉報或腐敗集團內(nèi)部“窩里斗”的形式浮出水面的，由紀檢監(jiān)察部門直接發(fā)現(xiàn)的案件線索所占的比例并不大。

6、黨員干部政績測評體系和評價標準還不夠科學。長期以來，在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展理念指導下，GDP成了我們評價黨員領(lǐng)導干部政績的唯一標準。在這樣的評價標準和測評體系下，有的黨員領(lǐng)導干部為了能夠在經(jīng)濟發(fā)展上快速出政績，不惜大搞華而不實、勞民傷財?shù)恼児こ?。另外，在選人用人機制上，沒有將選人用人上的失誤納入黨員領(lǐng)導干部的政績測評中，這也使得一些黨員領(lǐng)導干部毫無顧忌地在選人用人上大搞不正之風。目前，各級黨委已經(jīng)充分認識到黨員領(lǐng)導干部政績測評體系和評價標準不科學對黨的作風建設(shè)帶來的負面影響，并且也已經(jīng)在著手研究改進，但畢竟科學的政績測評體系和評價標準的建立需要一個探索的過程。

三、推進黨的作風建設(shè)的對策建議

1、要強化教育功能，建立黨員干部作風教育的長效機制。要強化教育功能，高度重視對各級各類黨員干部的作風教育。在加強黨員干部的作風建設(shè)上，雖然教育不是萬能的，但忽視教育是萬萬不能的。必須建立各級各類黨員干部作風教育的長效機制，實現(xiàn)對黨員干部進行作風教育的三結(jié)合。一是經(jīng)常教育與專門教育相結(jié)合。把黨員干部的作風教育納入各級黨委、紀委和黨的干部所在單位的日常工作之中，定期開展專門性的黨員作風教育活動。二是正面教育與反面教育相結(jié)合。要積極開展黨的優(yōu)良作風教育，以黨內(nèi)優(yōu)秀人物的事跡教育廣大黨員干部要見賢思齊，以反面典型的來警示黨員干部。三是正規(guī)教育與自我教育相結(jié)合。對黨的干部進行作風教育既是組織上的事，也是黨員干部自己的事。各級黨委、紀委、組織人事部門、黨校和行政院校在抓好對黨的作風的正規(guī)教育的同時，也要鼓勵黨員干部主動進行自我教育。

2、要構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全黨的作風建設(shè)的多層次、全方位、立體式監(jiān)督制約機制。有效預防黨的作風建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，必須加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑多層次、全方位、立體式的監(jiān)督制約機制。著力抓好以下幾個方面的工作：首先，在對黨的作風建設(shè)的監(jiān)管中，要將各種層次的監(jiān)督形式統(tǒng)一起來，使黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力，使黨紀監(jiān)督、政紀監(jiān)督、法紀監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局。其次，將黨的作風建設(shè)的各個方位都納入監(jiān)管之中，形成對黨員干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風的全方位監(jiān)督，形成對黨員干部八小時以內(nèi)監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的閉合體系。第三，將對黨的作風建設(shè)的監(jiān)督貫穿于黨的干部任職的立體過程，抓好對黨員干部任前、任中和任后的作風監(jiān)督，及時提醒在作風上已經(jīng)出現(xiàn)問題或可能出現(xiàn)問題的黨員干部。

3、完善制度體系，形成保障黨的作風建設(shè)良性發(fā)展的制度系統(tǒng)?！爸贫葐栴}是帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性的問題，制度不好將使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币ＷC黨的作風建設(shè)的良性發(fā)展也必須建立健全相關(guān)的制度和規(guī)范，形成保障黨的作風建設(shè)良性發(fā)展的制度體系。第一，建立黨的作風建設(shè)領(lǐng)導責任制。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察和組織人事部門全面負責，各單位主要領(lǐng)導同志具體負責，黨員干部本人自負其責的黨的作風建設(shè)領(lǐng)導責任制。第二，建立黨的作風“一票否決”制度。對于作風上出現(xiàn)大的問題的黨員干部，在考核和提拔時堅決執(zhí)行“一票否決”制度，政績再突出也不予考慮。第三，建立黨的作風建設(shè)巡視制度。由紀檢監(jiān)察部門、組織部門組成巡視組，定期或不定期地對各地的黨的作風建設(shè)情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。第四，建立黨的作風建設(shè)談話和誡勉制度、詢問和質(zhì)詢制度。對黨的作風建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性問題要通過有針對性的談話和誡勉，將其解決在萌芽狀態(tài)。

4、要高懸反腐利劍，進一步加大懲治和預防黨的干部腐敗的力度。一要完善懲治預防黨員干部腐敗體系、領(lǐng)導體制和工作機制。完善懲治預防黨員干部腐敗體系，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在懲治預防黨員干部腐敗中的合力作用，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委全面負責，各單位各負其責，依靠黨員群眾支持和參與”的懲治預防黨員干部腐敗體制和機制。二要堅持“有腐必反”的原則。無論是什么級別的黨員干部、無論其背景有多復雜，出現(xiàn)了腐敗問題都要一查到底。三要拓寬腐敗案件線索的收集渠道。建立起包括舉報電話、舉報信箱、舉報電子信箱等在內(nèi)的舉報平臺；設(shè)立專門的信訪機構(gòu)、紀檢監(jiān)察部門定期或不定期地“下訪”基層。四要建立腐敗案件公開制度。以往查處的一些黨員干部腐敗案件只在一定范圍內(nèi)公布，廣大人民群眾的知情權(quán)得不到保障。

5、要變革觀念理念，形成良好的官德和官文化。黨的作風既是道德層面的東西，也是文化層面的東西。加強黨的作風建設(shè)既可以從道德上找尋出路，也可以從文化上尋求突破。從這個意義上講，加強黨員干部的官德建設(shè)和官文化建設(shè)，無疑是推進黨的作風建設(shè)的可行思路。黨的十六屆四中全會提出了民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，從邏輯上看，黨員干部就應該著力培育符合科學從政、民主從政、依法從政要求的良好官德和官文化。毋庸置疑，任何黨員干部只要在道德和行為理念上堅持科學從政、民主從政、依法從政，自覺按照客觀規(guī)律辦事，按照民主公正的原則辦事，按照憲法和法律的規(guī)定辦事，就能夠抵御住不正之風的侵蝕。因此，加強黨員干部科學從政、民主從政、依法從政的良好官德和官文化建設(shè)，是推進黨的作風建設(shè)的有效路徑。

6、要更新測評系統(tǒng)，按照科學發(fā)展觀的要求建立科學的政績測評系統(tǒng)?？茖W發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部凡是按照科學發(fā)展觀的要求樹立的政績，都應該是實績；凡是違背科學發(fā)展觀的要求樹立的政績，就不應該算作實績。正確政績觀則是指要用全面的、群眾的、歷史的觀點來看待和評判黨員領(lǐng)導干部的政績。用全面的觀點看政績，就是評判黨員領(lǐng)導干部政績既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；用群眾的觀點看政績就是要以人民群眾的滿意度來評定黨的干部政績；用歷史的觀點看政績，就是要求黨員領(lǐng)導干部政績必須能夠經(jīng)得住時間和歷史的考驗。符合正確政績觀要求的政績就是實績，偏離正確政績觀要求的政績就不應該算作實績。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求建立起黨員干部的政績測評體系，自然能夠解決由于黨員干部政績測評體系和評價標準不科學引發(fā)的黨的作風問題，同時也會為培育良好的黨的作風指明方向。

7、要踐行黨的優(yōu)良作風，按照胡錦濤同志提出的八個方面的優(yōu)良作風推進黨的作風建設(shè)。2007年1月9日胡錦濤在中紀委第七次全體會議上發(fā)表重要講話，提出要在各級黨員領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風。因此，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的作風建設(shè)就必須在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部中大力倡導胡錦濤提出的八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風。對胡錦濤提出的八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風進行解讀，不難發(fā)現(xiàn)：這八個方面的優(yōu)良執(zhí)政作風基本上囊括和涵蓋了黨的作風建設(shè)的各個方面：在學風建設(shè)上，要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風；在工作作風建設(shè)上，要真抓實干、務(wù)求實效，要心系群眾、服務(wù)人民；在領(lǐng)導作風建設(shè)上，要顧全大局、令行禁止，要發(fā)揚民主、團結(jié)共事，要秉公用權(quán)、廉潔從政；在生活作風建設(shè)上，要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，要生活正派、情趣健康。

第三篇：當前企業(yè)面臨的問題及對策

產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 當前經(jīng)濟運行面臨的問題及對策

1-4月我國經(jīng)濟運行存在積極的變化因素，給經(jīng)濟企穩(wěn)回升增添了動力和信心。但是，部分經(jīng)濟指標上下反復的波動走勢，增加了經(jīng)濟走勢的不確定性，經(jīng)濟運行中的深層次問題不利于經(jīng)濟盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢。

一、當前經(jīng)濟運行面臨的主要問題

1、工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，經(jīng)濟企穩(wěn)回升存在壓力

按照生產(chǎn)法GDP核算，工業(yè)增加值增速是對經(jīng)濟增長影響最大的指標，從當前工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境看，由于受多重因素的制約，工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，工業(yè)生產(chǎn)有可能保持小幅波動、低速增長的格局，這將是制約經(jīng)濟企穩(wěn)回升的最大問題和挑戰(zhàn)。出口低迷、重工業(yè)快速回落與政府投資效率低是抑制工業(yè)增速加快的主要因素。

第一，出口低迷是拖累工業(yè)生產(chǎn)的主要因素。4月份出口形勢繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。4月份出口下降22.5%，比3月降幅擴大5.5個百分點；出口交貨值同比下降14.3%，較上月擴大0.4個百分點。初步測算，4月份出口拖累工業(yè)生產(chǎn)1.21個百分點，比上月略有擴大。目前我國勞動密集型產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖勢頭，而權(quán)重較大的機電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)低迷，對整體出口的下行影響較大。受一季度美國、歐盟和主要經(jīng)濟體經(jīng)濟繼續(xù)衰退的影響，未來一個時期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢，勢必壓抑工業(yè)的反彈高度。

第二，政府主導的投資高增長對工業(yè)生產(chǎn)帶動效應小。今年以來，在積極財政政策的作用下，我國投資保持高增長，但是工業(yè)生產(chǎn)低速徘徊，兩者呈現(xiàn)背離走勢，主要是政府投資相對效率較低、帶動作用有限，企業(yè)產(chǎn)能利用率低狀況沒有明顯改善，部分行業(yè)仍在“去庫存”，行業(yè)增速難以提高。前4個月通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)投資保持高增長，但4月份工業(yè)增加值分別增長7.1%與11.1%，增速低于上月。只有加快經(jīng)濟增長動力由政府投資向社會投資切換，才有望改變“高投資，低生產(chǎn)”的局面。

第三，重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力大、周期長帶動工業(yè)下行。2002-2007年我國經(jīng)濟較快增長主要依靠重工業(yè)高增長拉動，高端化重化工產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)重工業(yè)共同構(gòu)成規(guī)模大、產(chǎn)能高和產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣的大口徑重工業(yè)，對工業(yè)走勢具有至關(guān)重要的影響。在當前的經(jīng)濟調(diào)整中，技術(shù)落后和能耗高的傳統(tǒng)重工工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、去庫存任務(wù)艱巨，發(fā)電量的持續(xù)低迷預示著高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過剩，這些行業(yè)由于規(guī)模大、生產(chǎn)周期長結(jié)構(gòu)性調(diào)整短期內(nèi)不會完成，不利于工業(yè)增速回升。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫存，各類鋼鐵產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，4月份的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降1.7%，比上月回落2.8個百分點，拖累工業(yè)增速減慢。而技術(shù)含量較高的機電重工業(yè)由產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 于受出口不景氣的影響，增長也受到限制。4月份重工業(yè)增長6.9%，比上月回落1.3個百分點，由于在工業(yè)增加值中重工業(yè)權(quán)重較大，重工業(yè)增速回落直接影響工業(yè)減速，行業(yè)特性決定了重工業(yè)調(diào)整對工業(yè)的下行影響短期內(nèi)不會消失。

2、短期貸款出現(xiàn)負增長，預示經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性

今年以來我國實施寬松的貨幣政策，信貸規(guī)模大幅增長，1-4月新增貸款總額達到5.17萬億，4個月超額完成全年計劃。但是，在新增貸款結(jié)構(gòu)中，中長期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的短期貸款增加較少，甚至負增長。4月份，非金融性公司及其他部門貸款增加4446億元，同比多增490億元，其中中長期貸款增加3744億元，票據(jù)融資增加1257億元，而短期貸款減少786億元。短期貸款負增長有3月末商業(yè)銀行“沖時點“的因素，但更重要的原因可能是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并不如一季度宏觀數(shù)據(jù)所顯示的持續(xù)反彈形勢大好。短期貸款新增量大幅減少，凸現(xiàn)了兩方面的隱憂：一是從PMI指數(shù)看，生產(chǎn)持續(xù)反彈，但金融數(shù)據(jù)并不支持工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這個背離說明快速增長的信貸與相對緩慢的實體經(jīng)濟存在反差，將會加大經(jīng)濟波動的風險和不良貸款的反彈風險；二是短期貸款負增長一定程度上表明經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性支持，短期貸款的利率已經(jīng)下調(diào)了不少，企業(yè)減少短期貸款，說明短期貸款到期后企業(yè)續(xù)借意愿不大，經(jīng)濟企穩(wěn)回升面臨變數(shù)。1-4月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計劃按部就班進行，而短期社會投資貸款增長減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產(chǎn)的積極性。

當前工業(yè)經(jīng)濟運行的四大風險。

一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。在經(jīng)濟全球化背景下，我國經(jīng)濟難以獨善其身，外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風險加大。

二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，短期內(nèi)難以解決。在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。

三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經(jīng)營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業(yè)反映，稅費負擔仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 四是利潤下滑導致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經(jīng)營效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

前四個月企業(yè)投資是個問題，因為最終經(jīng)濟完全復蘇要靠市場和企業(yè)的力量，政府投資只能起短期刺激作用，現(xiàn)在來看，企業(yè)不知道錢應該投向哪里。

2009年1-4月非金融性公司及其他部門新增貸款構(gòu)成******6784728369***002000***09M1-2000中長期貸款（億元）票據(jù)融資（億元）短期貸款（億元）2009M22009M32009M4-7863、CPI負增長與資產(chǎn)價格膨脹并行，居民現(xiàn)實購買力降幅較大

在經(jīng)濟下行周期階段，商品的供給普遍過剩，貨幣擴張對物價上升的推動效應大幅降低，我國當前貨幣迅猛擴張和物價負增長同時出現(xiàn)的現(xiàn)象，充分表明供給過剩對價格水平的抑制。雖然居民消費物價對貨幣擴張反應不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)價格已經(jīng)率先開始對貨幣擴張作出反應，2009年以來，上證綜指漲幅達到44%以上，主要城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價量同步回升的趨勢。隨著“歷史罕見”寬松貨幣政策的延續(xù)，1-4月釋放的新增貨幣將逐步流向?qū)嶓w經(jīng)濟和資本市場的各個角落，存量貨幣的釋放將進一步推高股價和房價。

從物價同比下滑來看居民儲蓄收入似乎沒有發(fā)生貶值，勞動力實際工資水平也沒有下降，但從現(xiàn)實角度來看，以CPI來衡量實際購買力并不符合真實情況。1999-2008年10年間我國CPI累積漲幅僅為19%，而GDP平減指數(shù)累積升幅高達60%,房價累計升幅更需要產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 以200%來計，這意味著現(xiàn)金在過去十年購買力下降的速度遠遠高于以CPI衡量的19%，貨幣增發(fā)對儲蓄收入的稀釋效用并不能用CPI來衡量，貨幣過度發(fā)行造成現(xiàn)金購買力大幅萎縮。

綜上分析，當前的CPI負增長反映了供給過剩和有效需求不足對經(jīng)濟景氣度的深層制約，卻無法掩蓋貨幣擴張、資產(chǎn)價格上揚侵蝕現(xiàn)實購買力的問題，不利于居民實際購買能力和消費能力的提高。

二、政策建議

1、盡快全方位推進資源價格改革，抑制物價繼續(xù)下滑

建議在當前物價低迷的形勢下，盡快推進重要資源價格的改革，逐步理順服務(wù)價格標準，起到一箭雙雕的作用。一方面可以在低成本、低傳導影響的氛圍下順利完成我國多年未實現(xiàn)的資源價格市場化改革，目前低物價階段企業(yè)和居民對調(diào)價的承受力較強，減少社會波動；另一方面資源價格的改革可以在一定程度上平抑物價繼續(xù)下滑，有助于增強信心推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。我國石油、煤炭和電力價格均屬于國家定價，國內(nèi)價格和進口價格差別較大，保護了壟斷企業(yè)利益、也引發(fā)了國內(nèi)供需雙方的諸多矛盾，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，應盡快改進定價機制，增強與國際市場的聯(lián)動性。改革資源價格建議遵循以下原則：一是向社會公開某種資源價格形成機制，公開價格構(gòu)成的參照產(chǎn)品、相關(guān)參照價格指標和權(quán)重，讓企業(yè)和居民做到心中有數(shù)，不再捉迷藏。二是制定資源價格形成的預處理方案，面對國內(nèi)外重大事件沖擊時，資源價格可有適當?shù)母臃秶?/p>

2、強化淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督和執(zhí)行力度，拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長空間

龐大的落后產(chǎn)能是我國經(jīng)濟復蘇緩慢、庫存積壓增加和國際競爭力不強的原因之一，淘汰低技術(shù)、高耗能的落后產(chǎn)能，短期內(nèi)可能會使工業(yè)增長受到影響，但長期看優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。近日國家發(fā)改委出臺了鋼鐵、有色、紡織、石化等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體數(shù)量和時間限制，相關(guān)部委和地方政府應不折不扣地推進和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)淘汰規(guī)劃目標。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的準入門檻，堅決摒棄落后產(chǎn)能死灰復燃。二是推進企業(yè)技術(shù)改造、用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，走內(nèi)涵發(fā)展道路。三是加大監(jiān)督檢查力度和妥善解決企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中遇到的各項問題，確保淘汰落后產(chǎn)能工作順利進行。四是將淘汰落后產(chǎn)能進度和完成情況作為衡量地方政府落實科學發(fā)展觀的考核指標，積極推進落后產(chǎn)能的淘汰。產(chǎn)經(jīng)動態(tài)

3、大力促進政府投資向社會投資的動力切換，充分發(fā)揮投資的拉動作用

1-4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動總體經(jīng)濟的回升，建議采取多種措施促進政府投資向社會投資、民間投資的動力切換，充分調(diào)動社會投資的生產(chǎn)積極性。一是進一步放寬市場準入，拓寬社會投資的領(lǐng)域和渠道。利用應對金融危機的時機，消除投資領(lǐng)域中對社會資本的進入壁壘，允許社會資本進入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業(yè)，進一步簡化對社會資本投資的審批程序。二是積極培育新的投資增長點。加大十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中科技研發(fā)投資的支持力度，加大新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資的支持力度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于企業(yè)技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新活動給予財政補貼。三是通過稅收、財政貼息、政府采購等政策扶持中小企業(yè)。借鑒美國的經(jīng)驗，對規(guī)模較小的企業(yè)，所得稅按個人所得稅征收，避免重復征稅。清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模和支持范圍，向受國際金融危機影響比較大的紡織等出口企業(yè)、科技企業(yè)和地震災區(qū)的中小企業(yè)傾斜。政府采購更多地向中小企業(yè)傾斜。

4、重視和加強第三產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展力度，在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中促增長

工業(yè)化中后期的產(chǎn)業(yè)特征是第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，美國和歐盟國家最終消費對經(jīng)濟貢獻率長期保持在70%左右，很大程度上取決于第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。要走出當前的金融危機，我國既要淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展先進產(chǎn)能，更要借此機會大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動經(jīng)濟邁上新臺階，進入新的發(fā)展階段。

一是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進服務(wù)消費增長。建議國家大幅增加金融服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，出臺有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策，引導社會投資加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高三產(chǎn)比重；引進國外先進的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經(jīng)驗和模式，提高服務(wù)性消費的軟硬件環(huán)境設(shè)施及服務(wù)水平，大幅度降低服務(wù)性消費成本，促進居民發(fā)展性和享受性服務(wù)消費快速增長。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)。最近幾年我國經(jīng)濟增長主要依靠生產(chǎn)性部門和出口需求擴張驅(qū)動，作為“世界工廠”，我國生產(chǎn)的很多產(chǎn)品銷往發(fā)達國家，國內(nèi)主要承擔了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和營銷相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本由外國人掌握。這樣一方面限制了我國的生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)崗位，突出表現(xiàn)為大學生就業(yè)難，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與生活服務(wù)消費連帶關(guān)系很強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達對生活服務(wù)業(yè)的發(fā)產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 展形成較大限制。所以，下一步宏觀調(diào)控需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以此帶動服務(wù)消費的增長。

第四篇：當前成本會計面臨的問題及對策

當前成本會計面臨的問題及對策

摘要：在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，企業(yè)要想發(fā)展除了自身增強市場競爭力之外，還要加強自身的企業(yè)管理，減少成本支出，最大程度地增加企業(yè)的資金，因此加強企業(yè)的會計成本管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，目前企業(yè)的成本管理在我國已經(jīng)取得了很大的成績，但是它在發(fā)展中還是存在許多的問題，需要企業(yè)根據(jù)具體的問題加以改正。

關(guān)鍵詞：成本會計 面臨 影響 對策

經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)之間競爭不斷地激烈要求企業(yè)要加強自身的內(nèi)外因素的強化，增強企業(yè)的發(fā)展動力，企業(yè)的成本會計管理對于企業(yè)的經(jīng)營情況具有重要的作用，因此我們就要研究當前成本會計的發(fā)展前景以及在發(fā)展過程中面臨的問題。

對成本會計的認知

成本會計的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，早期成本會計階段、近代成本會計階段以及現(xiàn)代成本會計階段。它的發(fā)展進程都是與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應的，成本會計的職能范圍也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地變大。

1.1 成本會計與其它學科內(nèi)容相交叉 成本會計在會計工作中由于它涉及多方面的內(nèi)容，尤其是在會計成本核算的過程中需要應用到許多的會計其它的知識以及會計之外的知識，因此成本會計是一個多學科的交叉。

1.2 成本會計與成本管理缺乏有效地區(qū)分 成本會計在某種程度上是根據(jù)成本核算開展的，通過成本的核算可以加強對于企業(yè)成本的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效率，但是成本會計與成本核算它們之間是獨立的概念，成本核算是成本會計的一種，成本會計還包括其它的一些會計相關(guān)知識，只是目前會計人員忽視它的其它方面。

1.3 成本會計的工作重點要有變化 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術(shù)的進步，企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)不再簡單地依靠人力資源等，它們的自動化程度大大提高了生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，縮短了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是目前我國的企業(yè)成本會計還是依靠傳統(tǒng)的模式側(cè)重于對于生產(chǎn)成本的核算，而忽視企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)等方面的會計成本核算，這樣在很大程度上導致企業(yè)的成本會計反應的信息缺乏有效性。

成本會計面臨的問題

成本會計作為企業(yè)提高效率，促進企業(yè)利潤重要的工作手段，會計成本的運行在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多的問題：

2.1 缺乏有效的會計成本理論體系，會計成本水平不高 會計成本是一個多學科的交叉，目前我國的會計人員對于成本會計缺乏有效的理論支持，對于成本會計的認識只是停留在簡單的層面上，沒有對會計成本的深層次進行深入的研究與理解。成本會計是合理利用內(nèi)部資源的控制會計，主要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理，提供決策制訂和業(yè)績評價所需信息。但是我國的會計人員對于此目的沒有很好地理解，另外由于我國的會計成本理論的起步較晚，我國的企業(yè)模式大部分是國有企業(yè)等使得我國的會計人員的成本會計水平不高，而且對于成本會計的工作沒有經(jīng)過深入的研究，只是一味地重視企業(yè)的有形資產(chǎn)成本會計。

2.2 新經(jīng)濟環(huán)境和管理方式對成本會計的影響 新的經(jīng)濟發(fā)展模式需要更多地科學技術(shù)的支持，對于企業(yè)的發(fā)展依靠的也主要的就是企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展情況，尤其是企業(yè)的各種先進的生產(chǎn)線的應用大大減少了人力資源的使用，但是目前我國的成本會計的工作重點還是集中在傳統(tǒng)的模式上，還沒有意識到企業(yè)生產(chǎn)機械成本控制的重要性，同時現(xiàn)在的企業(yè)對于企業(yè)的成本控制還是集中在企業(yè)的有形資產(chǎn)的成本核算，而忽視企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)的無形資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用，尤其是依靠科技發(fā)展的企業(yè)，無形的資產(chǎn)包括人才資源、固定資產(chǎn)的無形流失等。

2.3 成本會計對于計算機的應用還不夠 現(xiàn)代企業(yè)的管理模式首先就是要充分地利用計算機的技術(shù)，實現(xiàn)會計工作的電算化，目前雖然大部分的企業(yè)都實行了會計的電算化，但是對于成本會計方面在行駛會計電算化方面還是存在許多的不足，比如成本會計的統(tǒng)計等方面對于計算機的應用還不夠全面，它還是停留在表面的淺層次。

成本會計面臨的問題的解決對策

針對上述的成本會計所面臨的問題我們要加以重視，充分結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展，利用多方面的發(fā)展因素解決成本會計中所面臨的問題。

3.1 完善我國成本會計的理論體系 完善我國的成本會計理論體系，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟是具有中國特色的社會主義經(jīng)濟，我國的成本會計理論也具有中國特色，因此我們要根據(jù)我國的具體國情，再加上市場經(jīng)濟的發(fā)展因素，解放思想，建立具有我國特色的理論體系。理論者要積極地打破傳統(tǒng)的思想，積極深入地結(jié)合實際的企業(yè)發(fā)展模式進行成本會計理論，并且要積極地把理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.2 強化成本會計意識，使企業(yè)管理者從思想上認識到成本的作用及降低成本的意義 企業(yè)的管理者應該將減少損失浪費、控制成本當作自己應該做的事情，樹立正確的成本觀，即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強成本會計不是指單純的成本絕對額的減少，而是在盡可能節(jié)約開支，減少損失和浪費的同時，應盡可能地提高所得與所費的比率。

3.3 推進成本會計電算化 利用以計算機技術(shù)為中心的信息管理手段已成為現(xiàn)代成本會計的一種必然發(fā)展趨勢，企業(yè)成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業(yè)務(wù)處理能力，對于及時準確地進行成本預測決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核分析成本都有重要意義。

3.4 總結(jié)完善和推廣我國行之有效的成本會計方法 我國企業(yè)在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經(jīng)驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標歸口分級管理，實際上都是強調(diào)以人為本，充分調(diào)動廣大職工管理和控制成本的積極性創(chuàng)造性，這些都是值得總結(jié)和學習的?？傊?，近十幾年來我國企業(yè)管理成本新鮮經(jīng)驗層出不窮，為發(fā)展成本會計，豐富成本會計內(nèi)容做出了很大貢獻。

參考文獻：

[1]寧芙.淺論當前成本會計面臨的問題及對策.經(jīng)濟視角，2011年03期.[2]胡爾義.成本會計的缺陷.遼寧財稅，1995年01期.[3]蘇曉麗.現(xiàn)代成本會計在企業(yè)運用中存在的問題及對策.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012年06期.

第五篇：當前干部隊伍作風建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策

本文作者：天天樂 好范文原創(chuàng)投稿

XX區(qū)交通局

總體來看，當前干部隊伍作風主流是好的，能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，克難奮進的精神；能夠團結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，定位比較準。特別是廣大基層干部，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一

些行之有效的工作方式和方法。

一、干部作風建設(shè)存在的突出問題

1、學習應景無實效。一是文憑高、水平低。不少干部特別是一些黨政部門的干部，一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。二是培訓多、效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一項工作，參訓者借培訓休整一下身心，結(jié)交幾個朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。三是制度多、落實少。各地各單位一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設(shè)。四是要求多、兌現(xiàn)少。各級主管部門在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，即使檢查也不夠認真，沒有嚴格的考核兌現(xiàn)措施。如有的單位和部門幾年以來，每年幾乎沒有認真組織干部集中學習過一次，記錄、體會、心得全是臨時編出來，應付上面檢查。

2、思想消極不進取。一是自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展相互批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過；即將退出領(lǐng)導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”；已經(jīng)改非的，很少有人關(guān)心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作低要求，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠打算，安于現(xiàn)狀，安享太平。

3、工作漂浮不務(wù)實。一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作，照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧，喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大搞政績。有些地方乍一看是發(fā)展了、繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”，給后幾任領(lǐng)導都造成難以解決和消化的各種矛盾糾紛。四是疲于應付，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，沉溺于文山會海，對群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題進行回避、推諉。五是做“官老爺”，高高在上。不深入實際，不調(diào)查研究，手腳不勤，拿文做武，出門必須要有車代步，發(fā)言必須要有人代筆，即使是個人的心得體會、述職報告之類東西，也要由辦公室撰寫。

4、奢侈享樂不自律。吃喝風、玩樂風、賭博風盛行。一些領(lǐng)導干部常年吃高檔煙，喝高檔酒，進高檔娛樂場所，其消費與個人收入相差很大；用公款相互宴請吃“磨盤餐”現(xiàn)象嚴重，自己人在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里，認為只要沒有將錢裝進自己的腰包吃點喝點無所謂；賭博現(xiàn)象十分普遍，打麻將、打撲克不講場合、不看對象、不選時候，談?wù)撈饋響驼弑姸?，而且津津樂道、眉飛色舞。許多干部對生活領(lǐng)域中的腐敗行為習以為常。有的領(lǐng)導上下班總是專車接專車送；有的單位負責人子女在遠一點的地方上學，一到周末就出公車去接送看望，來回二三天，耗費公款上千元；有的干部趕時髦，手機一年換幾個，話費實報實銷；有的單位雖然不富裕，送起禮來不含糊，逢到元旦、春節(jié)就去拉關(guān)系，用公款送人情，走上層路線，為自己將來鋪路；有些部門權(quán)力過大，掌有實權(quán)的大小干部玩權(quán)弄權(quán)，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、紀律散慢不嚴明。干部“走讀”現(xiàn)象依然嚴重，過去是領(lǐng)導干部“走讀”，現(xiàn)在一般干部也“走讀”，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。機關(guān)管理松馳，干部上班時間玩游戲，單位11點以后辦公室里就基本上找不到人等等。

二、干部作風建設(shè)存在問題的原因及解決的對策

干部作風建設(shè)存在問題的原因很多，主要是：學習引導不夠，宗旨觀念淡薄，官本位意識嚴重；市場經(jīng)濟的負面影響扭曲了人生價值取向，利己主義思想嚴重；執(zhí)行制度不嚴，督辦檢查不到位，監(jiān)督考評機制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現(xiàn)象依然突出，特別是用人不當帶來的錯誤導向影響深遠。當前，解決上述問題應采取以下對策：

1、注重學習，強化教育。要學理論、學業(yè)務(wù)、學科學知識，強化對黨員干部的宗旨教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教