第一篇：12號文件轉(zhuǎn)發(fā)《關于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導意見》的通知

中共綠園區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動（基層組織建設年）領導小組文件

長綠創(chuàng)先發(fā)[2012]12號

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轉(zhuǎn)發(fā)《關于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導意見》的通知

各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)、區(qū)直系統(tǒng)黨（工）委：

現(xiàn)將中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導意見》（創(chuàng)先發(fā)?2012?10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。各單位要加強謀劃，抓好自身創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設，指導所屬黨組織建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，對以往行之有效的制度要繼續(xù)堅持和完善，每個黨支部至少建立一項務實管用的新制度。

中共綠園區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

2012年9月4日

關于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長

效機制的指導意見

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。為指導各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，現(xiàn)提出如下意見。

一、把握基本要求

各地區(qū)各部門各單位要認真總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合工作實際，研究建立行之有效的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

堅持務實管用。要從本地區(qū)本部門本單位的實際出發(fā)，把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心任務和日常工作融為一體。注重實效，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的先進模范作用。

堅持突出重點。要順應群眾期待，推動解決群眾關心的熱點難點問題。突出地方和部門特色，形成切合實際的制度規(guī)范。

堅持集思廣益。要組織黨員群眾廣泛參與，認真聽取意見建議。主動征求有關部門的意見，凝聚各方面的智慧和力量。

堅持創(chuàng)新完善。要尊重基層黨組織和黨員群眾的首創(chuàng)精神，將受群眾歡迎、能常態(tài)運行的做法用制度的形式固定下來、堅持下去。搞好銜接配套，不斷完善已有的制度規(guī)范。

二、明確主要內(nèi)容

各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)各自的實際和特點，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的目標要求，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

推動科學發(fā)展方面，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務，建立承諾踐諾評諾、對標定位、績效考評、黨員先鋒行動、部門與地方聯(lián)創(chuàng)齊爭等制度。

促進社會和諧方面，圍繞創(chuàng)新社會管理、反映群眾訴求、化解社會矛盾等任務，建立走訪接訪、群眾工作站、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”、黨員責任區(qū)、“民情流水線”、平安創(chuàng)建、民情懇談等制度。

服務人民群眾方面，圍繞保障改善民生、為群眾辦實事做好事、轉(zhuǎn)變機關作風、提高工作效能等任務，建立機關干部直接聯(lián)系群眾、駐村蹲點、農(nóng)事村辦、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務、群眾評議、窗口單位和服務行業(yè)“三亮三比三評”等制度。

加強基層組織方面，圍繞創(chuàng)新活動方式、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、增強基層黨組織服務功能等任務，建立設崗定責、奪旗爭星、典型示范、黨內(nèi)激勵關懷、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建、黨群共建、基層黨建責任制等制度。

三、加強組織領導

各地區(qū)各部門各單位要把建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作擺上重要議事日程，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。

落實工作責任。各地區(qū)各部門各單位要加強謀劃，抓好自身創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設，指導所屬黨組織建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。主要負責同志要認真履行第一責任人職責，切實加強分類指導。有關部門要密切配合，形成工作合力。

深入調(diào)查研究。要深入實際、深入群眾開展調(diào)研，掌握第一手資料，為長效機制建設提供實踐依據(jù)。充分討論，認真論證，增強創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的針對性有效性，提高制度建設的科學化水平。

加強輿論宣傳。要充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設的重要意義和好經(jīng)驗好做法。將創(chuàng)先爭優(yōu)制度公之于眾，加強宣傳引導，形成良好氛圍。

抓好制度落實。要研究提出具體措施，保證創(chuàng)先爭優(yōu)制度落到實處、見到實效。督促檢查創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制運行情況，及時解決存在的問題。組織開展群眾評議，請群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第二篇：市信訪局建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的實施意見

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的實施方案

為了有力的提高信訪局維護社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟建設的能力，增強服務群眾、服務民生的能力，大力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，永葆黨員的先進性和純潔性。按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導意見》的要求，緊密結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，立足當前，突出重點，著力解決最迫切的實際問題，著眼長遠，積極探索，努力建立和完善長效機制，使活動運動式、突擊式開展向常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，為全市信訪工作再上新臺階打下堅實的基礎。

二、基本原則

一是堅持繼承與創(chuàng)新并重原則。即堅持過去制定、行之有效的制度機制，又要積極探索新形勢下推進本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施和途徑，及時把好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去。

二是堅持突出重點原則。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主題，針對創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約缺失

2要求，經(jīng)過制定承諾、公開承諾、兌現(xiàn)承諾、督促落實承諾、民主評議承諾、獎懲承諾黨員等程序，強化在黨員中推選承諾制的實效。同時利用宣傳欄、展示臺、LED、座牌等載體公開為民服務承諾，隨時向信訪群眾“亮相”并接受監(jiān)督，使公開承諾成為黨員干部的自覺行動，促進服務群眾作風養(yǎng)成。

三是建立“四個一”聯(lián)系點制度。每個班子成員聯(lián)系一個成員，一個信訪工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，一個重點村(社區(qū))，一個重點戶(案件)。班子成員要定期到所聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))，了解信訪工作開展情況，幫助制定完善信訪工作機制體制，研判信訪形勢，督促和幫助解決重點信訪問題，促進所聯(lián)系點信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。對重點戶(案件)要定期走訪，建立雙向聯(lián)絡溝通機制，幫助協(xié)調(diào)相關部門制定解決方案和工作措施。對反映的合理請訴求，要督促和協(xié)調(diào)有關部門盡快妥善解決到位；對反映無理的要做好深入細致思想工作，促其思想轉(zhuǎn)變；對生活困難的，要協(xié)調(diào)有關部門求助幫扶到位。

四是健全督促檢查制度。堅持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，領導檢查與自查、互查相結(jié)合，不斷提高各級領導干部落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。

（三）建立健全督查評估機制

一是健全監(jiān)督制度。堅持民主集中制原則，完善領導班子民主生活會，黨支部組織生活制度。采取批評與自我批評的方式，不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。嚴格落實廉政承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，民主評議黨員制度，組織群眾定期對黨員思想作風、履行職責和發(fā)揮作用的情況進行監(jiān)督和評議。

二是健全實績考評機制。根據(jù)信訪部門不同崗位特點，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”為根本標準，進一步完善考評內(nèi)容，改進考評方式，擴大考評民主，強化考評結(jié)果運用。

三是健全綜合評價機制。改進和完善干部考核評價的方式方法，引導干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的思想，把創(chuàng)先爭優(yōu)的實際成效作為考核干部政績的重要標準，強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

（四）建立健全保障激勵機制

一是建立健全組織領導機制。建立健全定期議事制度、分工合作制度，使長效機制建設任務有部署、工作有落實、進展有督查、結(jié)果有評價，把工作做實。

二是建立健全黨員激勵工作機制。把“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情。以開展“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動為載體，推選創(chuàng)先爭優(yōu)標兵，為全體黨員干部積極創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)質(zhì)接訪起到模范帶頭作用。

三是建立黨員業(yè)績考評機制。以中央提出的“五個好” “五帶

第三篇：衛(wèi)生局黨委關于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制實施方案的通知

衛(wèi)生局黨委關于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機

制實施方案的通知

局所屬黨總支、各支部：

為進一步鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，更好地發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進性、純潔性，按照縣委組織部《沙灣縣關于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制工作的實施方案》(沙創(chuàng)辦發(fā)【2012】16號)文件要求，結(jié)合各支部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的有效做法和成功經(jīng)驗，以及工作職責，對衛(wèi)生局建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制各項工作任務提出如下方案

一、總體要求

1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會，自治區(qū)第八次黨代會精神和地委、縣委擴大會議精神，緊緊圍繞“推動經(jīng)濟跨越發(fā)展、增進民族團結(jié)和睦、促進社會和諧穩(wěn)定、關注民生服務群眾、強化基層組織建設”目標，以“心系基層服務百姓”為主題，不斷強化“只有努力才能改變，只要努力就能改變”工作理念，著力構(gòu)建高效廉潔、充滿活力、務實為民、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制，推動衛(wèi)生醫(yī)改各項工作又好又快發(fā)展。

2、基本原則：一是繼續(xù)創(chuàng)新原則。既堅持過去行之有效的制度機制，又尊重各支部和群眾首創(chuàng)精神，積極探索新形勢下加強和改進黨的建設的措施和辦法，及時把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來、堅持下去。二是突出重點原則。圍繞“衛(wèi)生管理年”目標，針對貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力在推動科 學發(fā)展，提高民生保障水平，加強黨的基層組織建設和黨員干部能力作風等方面建章立制。三是規(guī)范統(tǒng)一原則。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的制度體系，構(gòu)建職責與任務相統(tǒng)一，牽頭與配合相協(xié)調(diào)，推進與督辦相配套，考核與激勵相結(jié)合，上下聯(lián)動一體運作的長效機制。四是群眾參與原則。堅持走群眾路線，積極動員群眾參與，廣泛聽取群眾意見，認真采納群眾建議，虛心接受群眾監(jiān)督，始終把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。五是注重實效原則。堅持實事求是，緊密聯(lián)系實際，著力促進工作，推動發(fā)展，建立健全具有較強針對性和操作性的長效機制，并切實抓好落實。

二、主要內(nèi)容分工

各支部要根據(jù)各自的實際和特點，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的目標要求，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

（一）服務人民群眾方面。

衛(wèi)生局作為牽頭單位，積極開展牽頭活動。

1、與配合單位相互聯(lián)系，密切溝通，形成合力，針對服務群眾方面的各項工作，與宣傳部共同對柳毛灣鎮(zhèn)匯民渠村開展城鄉(xiāng)共建的各項活動，根據(jù)各部門的優(yōu)勢發(fā)揮扶貧幫困效能；與縣文廣局協(xié)議每年為城鄉(xiāng)共建村隊進行送戲下鄉(xiāng)活動，與教育局加強聯(lián)系開展未成年人生殖保健及健康教育知識培訓講座。具體要求縣人民醫(yī)院進行學校學生升學體檢工作，生殖保健及健康教育由縣疾病預防中心具體負責、由縣人民醫(yī)院開展衛(wèi)生巡回醫(yī)療三下鄉(xiāng)義診宣傳活動，衛(wèi)生局圍繞保障民生、為群眾辦實事做好事、轉(zhuǎn)變機關作風、提高工作效能，扎實落實“基層組織建設年”各項目標任務。

（二）維護穩(wěn)定、促進和諧方面。

衛(wèi)生局配合牽頭單位扎實開展協(xié)助工作 一是協(xié)助政法委開展綜合治理工作

1、穩(wěn)步探索為困難群眾提供廉價醫(yī)療服務工作。發(fā)揮好已經(jīng)建立的濟困病房作用，要按照有關規(guī)定，免收掛號費、減免藥品費用和大型設備檢查費。堅決杜絕由于費用問題影響救治病人事件的發(fā)生，對于危重病人和需要救助（急診）的病人，要堅持先救治后結(jié)算的原則，切實維護病人權(quán)益，體現(xiàn)公益性質(zhì)。

2、繼續(xù)完善病人選擇醫(yī)生、住院費用清單制、單病種最高限價、醫(yī)療服務信息公示等改革措施的同時，積極推進醫(yī)療機構(gòu)人事分配制度改革。進一步規(guī)范公立醫(yī)院人員分配管理，嚴禁個人收入與業(yè)務收入掛鉤，取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

3、衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強組織領導，把開展民生建設與衛(wèi)生管理年、行風建設、糾正不正之風、治理商業(yè)賄賂等工作緊密結(jié)合。

4、加大宣傳力度，利用各種形式和手段，大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出來的恪盡職守、清正廉潔、無私奉獻的先進典型，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)加強行風建設與糾風工作所取得的成果，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者崇尚先進、見賢思齊，打牢抵御不正之風的思想道德基礎，也使廣大群眾了解衛(wèi)生工作，增強對衛(wèi)生系統(tǒng)的信任和理解。通過宣傳教育營造良好的輿論氛圍和聲勢，提高衛(wèi)生系統(tǒng)的聲譽和影響。樹立無論形式如何變化，為人民服務的宗旨不能變、醫(yī)務人員救死扶傷的人道主義的道德觀念不能變、以病人為中心的理念不能變以及醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、誠信第一的位置不能變的思想，使救死扶傷，精益求精，德技雙馨成為每位醫(yī)務人員的精神追求。

（二）協(xié)助信訪局扎實落實信訪上報工作。

1、衛(wèi)生局設專人對衛(wèi)生系統(tǒng)有關信訪問題進行及時上報，并接收信訪局關于醫(yī)療糾紛的上訪分解電話

2、建立健全投訴舉報制度，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務領域不正當交易行為認真進行排查。將衛(wèi)生局舉報電話（6011448）向社會進行公布。

在維護社會穩(wěn)定、加強社會矛盾預防化解、構(gòu)建和諧社會中形成的指導性意見、辦法、制度。

三、建立科學的管理機制

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要順利開展，扎實推進，不斷取得好成效、新成效。首先，要建立一套科學的創(chuàng)先爭優(yōu)管理機制，做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常設機構(gòu)，組織保障到位。一是要常設創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組和辦公室，認真履行對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌兼顧、同步推進。二是要建立院支部黨委統(tǒng)一領導，各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化工作格局；三是要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機制，充分發(fā)揮黨組織、工、青、婦在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的合力共創(chuàng)作用。

（二）建立責任機制，落實領導責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。黨支部書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入黨建工作責任制內(nèi)容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動由“軟指標”變成“硬任務”。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的定位和突破口，采取有 力措施推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展；加強指導和加大輿論宣傳，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，盡職盡責地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓好、抓出成效。

（三）建立激勵機制，引領價值取向。通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)大家敬業(yè)奉獻，爭創(chuàng)一流的工作熱情和自覺行動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為每個黨員干部、每個黨員群眾乃至全社會的價值取向。

四、構(gòu)建有效的運行機制

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制要有效運行并取得實效，必定要確定具體的爭創(chuàng)目標和努力方向，而且要規(guī)范建立并認真落實相關制度，才能確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動努力有方向，爭創(chuàng)有標桿，規(guī)定的動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。

（一）科學確定爭創(chuàng)目標，確保爭創(chuàng)活動規(guī)范有序

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標應當包括近期目標、遠期目標和具體標準等。創(chuàng)先爭優(yōu)近期目標要圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的階段性任務和業(yè)務工作實際來制定。創(chuàng)先爭優(yōu)遠期目標要與落實黨的“十八大”任務相結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)具體標準要依據(jù)爭創(chuàng)先進黨組織和爭當優(yōu)秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到醫(yī)院黨員干部“以崗定責”，無職黨員“設崗定責”，流動黨員“認崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體行動中。

（二）規(guī)范建立各項制度，以落實制度體現(xiàn)機制效能 制度與機制密不可分，制度是機制的構(gòu)成要素，機制是制度的聯(lián)動和有效運行。要有效運行創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規(guī)范化、科學化的制度來體現(xiàn)機制的有效運行和長效保障作用的發(fā)揮。

1.建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾制，明確黨組織爭創(chuàng)學習型黨組織的承諾目標、承諾內(nèi)容、履諾措施等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。

2.建立聯(lián)系點制。根據(jù)衛(wèi)生工作實際情況，領導干部每人聯(lián)系若干基層黨組織作為黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點，適時深入聯(lián)系點了解開展黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，進行現(xiàn)場指導和檢查。建立聯(lián)系點信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯(lián)系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績上爭創(chuàng)一流，下大力把聯(lián)系點培育成為黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點。

3.建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動點評專會、集中匯報會、現(xiàn)場檢查等方式，對黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評。專會點評可與落實黨建工作專項述職評議相結(jié)合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

4.建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、公開 服務電話、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評議、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；或根據(jù)實際情況組織部分黨代表、人民群眾進行評議；可通過簡報、宣傳欄等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成“群眾滿意工程”。

建立活動臺賬制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動臺賬是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真實記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必備的檔案資料。醫(yī)院應當及時建立黨組織和黨員承諾踐諾情況臺賬、點評情況臺賬、創(chuàng)先爭優(yōu)及學習實踐科學發(fā)展觀續(xù)改問題臺賬，辦實事辦好事臺賬，典型選樹臺賬等。

五、完善考評監(jiān)督機制

局黨委堅持科學求實、簡便實用、分類考評、公開公正、群眾滿意的考評原則，在實踐中完善考核評價體系，強化考核監(jiān)督，促進考核成果轉(zhuǎn)化。

（一）成立常設考評機構(gòu)，確?？荚u科學公正。

（二）完善考核評價體系，促進考核成果轉(zhuǎn)化。

（三）強化監(jiān)督評價機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)社會化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要向全社會透明,接受社會公眾的全方位監(jiān)督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍。建立健全長效學習機制，保持共產(chǎn)黨員先進性。健全學習體系，完善學習制度。制定符合實際、便于實施的個人學習計劃，形成學習的自制機制。要建立健全黨員學習的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結(jié)果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接 受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。

（后附創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建立完善的制度）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導責任制度

1、局黨委所屬黨總支、各支部書記是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責任人，分管領導是第二責任人，同時黨支部書記也是直接責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、局所屬黨總支、各支部要分別成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，充分發(fā)揮黨組織作用，做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動本轄區(qū)各項工作同安排部署、同推進落實，努力實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)與轄區(qū)發(fā)展兩不誤、兩促進。

3、局黨委所屬黨總支、各支部對不履行開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導職責的責任人，將嚴肅處理。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)席會議制度

1、由局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室負責召集、主持，根據(jù)需要適時召開。

2、會議的主要任務是：研究創(chuàng)先爭優(yōu)有關工作，部署和協(xié)調(diào)階段性工作；聽取各支部和各指導檢查組、督導組工作匯報；討論修改重要文件等。

3、參會人員主要是黨總支、各支部書記及醫(yī)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室成員等。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評制度

1、點評的對象。按照層層點評的原則，局黨委書記對所屬黨總支、各支部書記及院領導進行點評，各支部書記對各單位黨員分別進行點評。

2、點評的內(nèi)容。實事求是地肯定各黨支部和黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、指出存在的問題和今后努力的方向。

3、點評的程序。按照責任到人的原則，“點評”主要分四個步驟：一是召開專題會議，適時召開點評工作會議，可邀請民主人士、群眾代表。二是總結(jié)匯報工作，各黨支部和黨員圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)有關要求，全面總結(jié)匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施，并向創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室提供書面匯報材料。三是提出點評意見，相關領導在聽取創(chuàng)建工作匯報后，實事求是地提出意見建議。四是進行整改落實，對領導提出的點評意見，各黨支部和黨員要認真研究討論，查找問題不足，落實整改措施，加大整改力度，務求活動取得實效。并將整改落實情況以書面形式回復相關聯(lián)系領導和街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。

4.領導點評原則上三個月1次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展；也可靈活點評方式，采取書面點評總結(jié)匯報等形式，確保工作落實。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議制度

1、黨支部要及時通過各種宣傳形式公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關情況。

2、各黨支部通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見建議，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

3、每年年底，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動述職，組織進行評議。凡群眾測評滿意度未達到80%的黨支部和黨員，要進行整改。

4、評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)束后，各支部要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法、經(jīng)驗、效果以及需要引起注意的問題進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并向黨員干部和群眾通報創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況。

公開承諾制

1、公開承諾內(nèi)容主要是：醫(yī)院支部制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案和工作目標，黨員提出參加活動的具體打算等。

3、承諾方式主要通過召開干部會、黨員會、群眾會等方式以及在公示欄、活動專欄等作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

4、醫(yī)院黨支部和黨員要按照承諾的內(nèi)容逐項落實，在領導點評和群眾評議時進行述職報告，接受評議。

督 查 通 報 制

1、局黨委專門組成創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查小組，每月定期采取聽匯報、深入調(diào)研等形式對醫(yī)院黨支部活動開展情況進行督查，督辦階段工作落實情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

2、督查內(nèi)容主要是：醫(yī)院黨支部和上級黨委決策部署下達后，黨支部的具體工作安排和落實情況；活動實施過程中的進展情況和階段性成果；活動取得的成功經(jīng)驗或值得推廣、借鑒的工作方法；活動落實中遇到的困難、出現(xiàn)的矛盾和存在的問題；活動開展過程中態(tài)度消極、敷衍塞責或出現(xiàn)嚴重失誤的反面事例。

3、督察通報由督查小組負責，經(jīng)局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組審核通過后，下發(fā)至各單位。

信 息 報 送 制

1、實行信息周報制度。各醫(yī)院黨支部要把信息側(cè)重于創(chuàng)先爭優(yōu)活動動態(tài)性做法和特色亮點。每月按時報送信息，對時效性較強的信息可隨時上報。局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室將不定期通報信息報送情況。

2、加大信息提煉力度。各支部要認真總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動典型經(jīng)驗和主要成效；及時宣傳本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中出現(xiàn)的新理念、新氣象、新舉措、新思路；及時宣傳。黨員先進典型事跡

3、信息報送方式：一是以書面形式上報，要求A4紙頁，標題為宋體二號加粗，正文為小三仿宋體，落款注明單位名稱及作者姓名；二是以電子郵件形式傳到衛(wèi)生局黨委郵箱。

建立聯(lián)系點制

1、根據(jù)衛(wèi)生局黨委實際情況，領導干部每人聯(lián)系若干基層黨組織作為黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點，適時深入聯(lián)系點了解開展黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，進行現(xiàn)場指導和檢查。

2、建立聯(lián)系點信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯(lián)系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績上爭創(chuàng)一流，下大力把聯(lián)系點培育成為黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點。

3、建立活動臺賬制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動臺賬是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真實記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必備的檔案資料。醫(yī)院應當及時建立黨組織和黨員承諾踐諾情況臺賬、點評情況臺賬、創(chuàng)先爭優(yōu)及學習實踐科學發(fā)展觀續(xù)改問題臺賬，辦實事辦好事臺賬，典型選樹臺賬等。

第四篇：2011-50號文件(岢臨--創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案通知)

岢臨高速公路建設管理處文件

晉岢臨綜[2011]50號

關于印發(fā)《岢臨高速公路建設管理處創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的通知

各總監(jiān)辦、項目部（黨委、支部）：

現(xiàn)將《岢臨高速公路建設管理處創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織，貫徹落實。

附件：岢臨高速公路建設管理處創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

二O一一年五月二十日

主題詞：印發(fā)

創(chuàng)先爭優(yōu)

活動

實施方案

抄送：建管處領導 發(fā)：各部室、各前指

岢臨高速公路建設管理處

2011年5月20日印發(fā)

附件：

岢臨高速公路建設管理處開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照省廳及廳重點辦有關精神，結(jié)合岢臨高速公路建設實際，從2011年5月開始，到黨的十八大召開前，深入開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動”，作為鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措以及黨的建設的一項經(jīng)常性工作。岢臨高速公路建設管理處黨委決定在岢臨高速全體參建設單位深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以引領科學發(fā)展、構(gòu)建和諧工程、竭誠服務群眾、夯實基層組織為主要目標，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)、安全、廉政”工程競賽活動為載體，緊密結(jié)合岢臨高速公路實際，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在推進全岢臨高速公路工程建設科學發(fā)展的實踐中建功立業(yè)，為構(gòu)建和諧工程，實現(xiàn)按期通車目標做出積極貢獻。

二、主要目標

(一)引領科學發(fā)展。各參建單位黨組織要緊緊圍繞推動科學發(fā)展，認真履行職責，高標準嚴要求，扎扎實實地做好本合同段的各項

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工作，努力為岢臨高速公路工程建設的科學發(fā)展作出貢獻。全體黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和崗位技能，以模范行動影響和帶領廣大群眾科學推進岢臨高速公路工程項目建設。

(二)構(gòu)建和諧工程?；鶎狱h組織和黨員要及時了解群眾思想狀態(tài)，有針對性地做好引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值體系。廣大黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關系，在重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗臶鮮明，主動做好群眾工作，發(fā)揮模范帶頭作用，推動岢臨高速公路工程建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)竭誠服務群眾。基層黨組織和黨員要認真傾聽群眾在工程建設中的要求，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和目前影響制約岢臨高速公路工程建設的突出問題。廣大黨員要自覺踐行黨的宗旨，密切關注工程建設、支持工程建設，與建設沿線群眾同甘共苦，積極參加志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，實實在在地為人民群眾服務。

(四)夯實基層組織。基層黨組織要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，加強黨建工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，加強黨員教育培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

三、領導機構(gòu)

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為做好岢臨高速公路創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立岢臨高速公路建設管理處創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導組。

組長：劉偉威 副組長：米慧杰

成員：方 銳 陶云川 溫 軍 孫 虎 武勝兵 領導小組下設辦公室，辦公室主任：溫 軍（兼）

辦公室成員：弓 儉 郭九勤 謝少江 李 強 張秀俊 何志俊 蔡長青 張明杰 武瑞鋒 韓俊杰

四、基本原則

(一)圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞岢臨高速公路工程建設工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為推動岢臨高速公路工程建設實現(xiàn)“依法管理嚴、工程質(zhì)量優(yōu)、外觀形象美、安全廉政好、生態(tài)環(huán)境佳”的建設成果。

(二)立足實際，務求實效。緊密聯(lián)系黨的建設和基層工作實際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。

(三)與時俱進，改革創(chuàng)新。在認真總結(jié)加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經(jīng)驗的基礎上，把黨建工作與岢臨高速公路工程建設緊密結(jié)合起來，以解決工程建設中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機活力。

(四)上下聯(lián)動，整體推進。堅持機關黨組織與基層黨組織互動、上下聯(lián)動，結(jié)對聯(lián)創(chuàng)，形成上下創(chuàng)先爭優(yōu)相互銜接、相互促進、整體

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提高的工作格局。

五、主要內(nèi)容

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動著重以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

(一)“五個好”先進基層黨組織的標準是：

一是領導班子好。學習型領導班子建設成效明顯，深入學習實踐科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，開拓創(chuàng)新；黨組織負責人政治素質(zhì)好，工作能力強，熟悉掌握基層黨建工作的基本內(nèi)容、基本方法、基本程序，能圍繞本單位中心任務創(chuàng)造性地開展活動。

二是黨員隊伍好。學習型機關黨員隊伍建設成效明顯，黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，黨性意識強；積極開展創(chuàng)建“黨員責任區(qū)”、“黨員品牌工程”、“黨員攻關項目”等活動，基層黨員在服務大局、服務基層、服務群眾中的先鋒模范作用發(fā)揮明顯。

三是工作機制好。嚴格落實“一崗雙責”、“三會一課”等制度；探索建立以密切聯(lián)系群眾為重點的機關黨組織聯(lián)系服務群眾機制，以黨務公開、雙重組織生活、黨員民主評議為主要內(nèi)容的機關黨組織民主管理機制，以教育做實、管理到人、跟蹤培養(yǎng)為基本要求的機關黨員教育管理發(fā)展機制，以有人理事、有錢辦事、有制度管事、有陣地活動和展示為基本標準的基層黨建工作保障機制，成效明顯；機關黨建工作考核評價力、辦法完善，工作運行順暢有序。

四是工作業(yè)績好。切實貫徹落實黨建工作會議精神，牢牢把握服務大局、建設隊伍兩大核心任務，充分發(fā)揮教育、協(xié)助、保證和監(jiān)督作用，扎實推進基層黨建工作走在前列，黨的建設與工程建設各項工

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作統(tǒng)籌兼顧，相互促進，推動本單位工程建設中心工作取得顯著成績。

五是群眾反映好。黨員干部執(zhí)政為民、服務發(fā)展意識強，堅持深入基層調(diào)查研究，注意傾聽群眾意見，誠心誠意為群眾做好事、辦實事，黨群干群關系密切；辦事制度規(guī)范，黨員干部帶頭依法行政、嚴格照章辦事；政風、會風、文風得到切實改進，工作務實、優(yōu)質(zhì)、高效，廉潔自律各項規(guī)定得到嚴格落實，工作作風和工作實績得到基層和群眾認可。

(二)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準是：

一是帶頭學習提高。當勤奮好學、學以致用的楷模。認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率；認真學習科學文化知識和工程建設業(yè)務技能，成為熟悉政策的“活字典”、精通業(yè)務的“多面手”。

二是帶頭爭創(chuàng)佳績。當銳意進取、愛崗敬業(yè)的楷模。勇于在工作上創(chuàng)新，積極探索新機制、新方法，以創(chuàng)新的精神努力完成各項工作任務；具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭服務群眾。當心系群眾、服務基層的楷模。具有強烈的宗旨意識和服務意識，帶頭參加密切聯(lián)系群眾“三項活動”；帶頭落實服務承諾制、首問責任制、公開辦事制度等措施，簡化工作程序，提高辦事效率，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務水平。

四是帶頭遵紀守法。當清正廉潔、干凈干事的楷模。牢記“兩個務必”，自覺遵守黨的紀律特別是中央、省關于反腐倡廉的各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)廉潔自律有關規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

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五是帶頭弘揚正氣。當公道正派、弘揚正氣的楷模。模范踐行社會主義核心價值體系，積極參加黨員志愿服務活動，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

六、具體要求

全體參建單位黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。要根據(jù)各單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的爭創(chuàng)主題和活動載體，找準開展活動的著力點。

(一)參建單位黨組織要以創(chuàng)建“五型”黨組織為主線，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，構(gòu)建和諧的黨群、干群關系，樹立黨組織和黨員干部的良好形象。通過設立“黨員責任區(qū)”、“黨員品牌工程”、“黨員攻關項目”等活動形式，促進工作作風轉(zhuǎn)變，使黨員更好地立足本職，爭創(chuàng)一流，更好地服務工程、服務群眾，更好地發(fā)揮示范表率作用、彰顯共產(chǎn)黨員的先進性。

(二)參建單位基層黨組織要緊緊圍繞建設高素質(zhì)的建設管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與岢臨高速公路工程建設有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發(fā)揮黨員作用，推動岢臨高速公路工程建設又好又快發(fā)展。

七、方法步驟

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有步驟地持續(xù)推進。從2011年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行

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職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的生日獻禮。

（一）調(diào)查摸底動員部署(2011年5月)

各參建單位要組織專門力量對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)查研究，做到底子清、情況明。在此基礎上，圍繞岢臨高速公路建設的中心工作、重點工作，制定出切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求，同時各參建單位做好動員部署工作，做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想發(fā)動工作。

(二)全面爭創(chuàng)(2011年5月至2011年6月底)各單位要按照實施方案，緊密結(jié)合工作實際，明確責任分工，創(chuàng)新活動載體，緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一是公開承諾?；鶎狱h組織和黨員結(jié)合本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，提出參加爭創(chuàng)活動的具體計劃，并將爭創(chuàng)計劃納入公開承諾的重要內(nèi)容，采取一定方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

二是組織創(chuàng)新。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著力加強基層黨建工作。落實基層黨建工作責任制，不斷提升黨建工作科學化水平，構(gòu)建黨建新格局。開展創(chuàng)建黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目、設立黨員先鋒工地，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范和示范帶動作用。

三是量化考評。2011年底，對黨建工作責任制落實情況進行考核，把創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展情況納入考核的重要內(nèi)容，進行量化考評，—8—

考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

四是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織的黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

五是群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

2011年“七一”前，岢臨高速公路建設管理處黨委對先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行一次集中表彰。

（三）完善提升(2011年7月至2012年4月底)著重圍繞迎接黨的十八大，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升活動整體水平。

一是典型示范。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確定一批黨組織和黨員“當標兵，促工程”的先進典型，通過大力宣傳、組織經(jīng)驗交流、參觀學習等形式，樹立典型，擴大影響。

二是全面自查?；鶎狱h組織和黨員對照本單位的先進典型和自身崗位職責，虛心聽取意見建議，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

三是完善提升。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，加強基層黨組織建設，使處于先進的當好典型、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，“五個好”先進基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例都有較大幅度提高。

(四)表彰總結(jié)(2012年5月至12月)圍繞向黨的十八大獻禮，重點開展五項工作。

一是搞好總結(jié)。各參建單位黨組織都要采取群眾評議、民意調(diào)

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查等形式，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

二是評選表彰。按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結(jié)合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法，分推薦、考核、審定、公示、表彰五個步驟，對先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評選表彰。

三是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

四是造樹典型。對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要通過樹立先進典型和推廣先進經(jīng)驗，形成學先進、比先進、趕超先進的濃厚氛圍。

八、組織領導

(一)明確領導責任。各參建單位要高度重視，精心組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要工作日程。成立組織機構(gòu)，制定工作方案，召開本單位動員大會，領導同志和領導小組成員要建立創(chuàng)爭優(yōu)活動聯(lián)系點，加強工作指導，以點帶面，推動工作。

(二)注重典型引路。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，既注意發(fā)揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典推動活動深入。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳岢臨高速公路建設一線的先進典型，引導廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

(三)加強督促檢查。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動一定要嚴格標準，嚴格要求、以經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，指導活動健康開展。

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(四)營造良好氛圍。黨員領導干部要深入基層、深入一線，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義和目標要求，積極發(fā)動黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要及時總結(jié)推廣開展活動的好做法、好經(jīng)驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并充分利用網(wǎng)絡、板報等媒體進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿圍。

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第五篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)魯金辦發(fā)2012-3號文件(年審)的通知

淄博市人民政府金融證券工作辦公室文件

淄金辦發(fā)〔2012〕16號

關于轉(zhuǎn)發(fā)魯金辦發(fā)〔2012〕3號文件 做好融資性擔保機構(gòu)行業(yè)年審工作的通知

各區(qū)縣金融辦，高新區(qū)、文昌湖區(qū)經(jīng)發(fā)局，各融資性擔保機構(gòu)：

現(xiàn)將省金融辦《關于開展全省融資性擔保機構(gòu)行業(yè)年審工作的通知》（魯金辦發(fā)〔2012〕3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、切實提高對融資性擔保機構(gòu)行業(yè)年審工作重要性的認識 做好融資性擔保機構(gòu)行業(yè)年審工作是加強融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管、強化制度建設、防范金融風險、促進行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，省金融辦為此制定了《山東省融資性擔保公司年審辦法》（以下簡稱《年審辦法》）。2011融資性擔保機構(gòu)行業(yè)年審是融資

主題詞：金融 擔保 年審 通知 抄 送：市工商局，淄博銀監(jiān)分局。

淄博市人民政府金融證券工作辦公室 2012年3月2日印發(fā)