第一篇：論中國學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差異問題

不要讓農(nóng)村的孩子輸在教育的起跑線上

——論中國學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差異問題

張偉平、田敏

（延安大學(xué)公共管理研究所

陜西

延安

716000）

摘要：良好的學(xué)前教育是兒童身心發(fā)展的基礎(chǔ)，對兒童的成長起著至關(guān)重要的作用。目前，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的諸多原因，城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在很大的差異，農(nóng)村的學(xué)前教育沒有引起人們的足夠重視。筆者通過對農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀的分析，提出通過加大政府對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育的師資力量以及發(fā)揮政府的服務(wù)職能等措施，來推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；學(xué)前教育；城鄉(xiāng)差異

作者簡介：張偉平（1986.1.15—），女，漢族，山東鄆城人，延安大學(xué)公共管理研究所2009級碩士研究生，研究方向：行政管理學(xué)理論與實(shí)踐；田敏（1986,3,24—），女，漢族，山東龍口人，延安大學(xué)公共管理研究所2009級碩士研究生，研究方向：公共政策與高等教育。

我國的城市與鄉(xiāng)村存在很大的差異，二元格局至今仍根深蒂固，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面，并深刻地滲透到社會生活的各個角落。教育的城鄉(xiāng)差異是城鄉(xiāng)差異的一個重要方面，而學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差異又是教育城鄉(xiāng)差異的起點(diǎn)。我國農(nóng)村學(xué)前教育一直處于“邊緣化”狀態(tài)，至今仍然沒有引起社會的廣泛關(guān)注。

一、中國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）學(xué)前教育的含義

學(xué)前教育是教育活動的初始階段，是人生第一階段的教育。它通常是指對0-6歲的幼兒進(jìn)行的教育，其中包括胎教和嬰兒教育。廣義的學(xué)前教育是指對學(xué)齡前的兒童進(jìn)行的多方面的教育活動，包括家庭、學(xué)校、社會教育。狹義的學(xué)前教育是指由專門的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對幼兒進(jìn)行的正規(guī)教育，即所謂的學(xué)前智育。

學(xué)前智育是指為了使幼兒大腦各部位的功能逐漸完善，幼兒教師利用各種方法或?qū)嵨镌趯ｉT的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（即托兒所、幼兒園等）進(jìn)行的有系統(tǒng)、有計劃的科學(xué)教育。學(xué)前智育是學(xué)前教育的重要內(nèi)容之一。兒童是人生智力發(fā)展的基礎(chǔ)

階段，又是發(fā)展最快的時期，適當(dāng)、正確的學(xué)前教育對幼兒智力及其以后的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的主要問題

1、農(nóng)村幼兒園的總量少、質(zhì)量差?！皳?jù)教育部統(tǒng)計，2008年，全國農(nóng)村地區(qū)共有幼兒園6.43萬所，在園幼兒1067.36萬人，2009年，全國學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率也只有74%。農(nóng)村尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，20多年來的教育工作重點(diǎn)主要放在普及九年義務(wù)教育上，由于國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、投入不足，學(xué)前教育一度出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象?！盵1]學(xué)前教育已成為我國教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件比較差，質(zhì)量偏低，因?yàn)檗r(nóng)村幼兒機(jī)構(gòu)投入沒有保障，且收費(fèi)相比城市來說偏低，辦園條件長期得不到改善。大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，而且大部分活動室不符合幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范，面積狹小，采光、通風(fēng)不良；設(shè)施配備種類不全，數(shù)量不足，常規(guī)保育教育設(shè)施寥寥無幾。

2、農(nóng)村幼兒接受學(xué)前教育的機(jī)會少、時間短。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對學(xué)前教育的需求日漸旺盛。但是，在農(nóng)村幼兒園稀少的現(xiàn)狀下，許多農(nóng)村地區(qū)只能以低門檻、易起步的原則，自籌資金，開辦簡陋的家庭式幼兒園，用以滿足農(nóng)村幼兒接受學(xué)前教育的需求。即使如此，在“中國廣大的農(nóng)村地區(qū)也只有七成幼兒能接受一年的學(xué)前教育”。[2]可見，農(nóng)村幼兒在教育初始階段便處于弱勢地位，無法享有與城市幼兒平等的受教育權(quán)利。城市幼兒教育比農(nóng)村要早，城市孩子很早就被送到托兒所、幼兒園，接受專門的教育。有的孩子在上小學(xué)之前，就已經(jīng)有5年的較正規(guī)的受教育經(jīng)歷（如小托、大托、小班、中班、大班），孩子們在這些教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、成長，了解到社會規(guī)范，培養(yǎng)了初步的交際能力，還學(xué)習(xí)了舞蹈、音樂、基礎(chǔ)的文化知識等。而在農(nóng)村，兒童一般要等到七八歲才開始上小學(xué)，接受系統(tǒng)正規(guī)的教育，有的地方在小學(xué)之前只有一年的學(xué)前教育，但無論是辦學(xué)條件還是教學(xué)內(nèi)容都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市。

3、農(nóng)村幼兒專業(yè)教師力量小，無保障。相對于城市幼教師資力量而言，農(nóng)村地區(qū)教師的力量非常小，具體來說有以下幾個方面：（1）農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。農(nóng)村幼兒園一直沒有經(jīng)編制部門正式審批機(jī)構(gòu)、核定人員編制，幼兒教師隊(duì)伍以農(nóng)村幼兒教師并且以非公辦幼兒教師為主體。（2）農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷層

次不高?！皳?jù)了解，2008年在全國25.33萬名農(nóng)村幼兒園園長和專任教師中，學(xué)歷是高中階段及以下畢業(yè)的有15.53萬人，占總數(shù)的61.31%；?？萍耙陨袭厴I(yè)的只有38.69%。農(nóng)村幼兒專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)總體偏低，幼教專業(yè)的教師比例則更低?！盵3]（3）農(nóng)村幼兒教師配備數(shù)量不足?！皳?jù)教育部統(tǒng)計，2008年，全國農(nóng)村地區(qū)共有幼兒園6.43萬所，在園幼兒1067.36萬人，教職工31.53萬人，師生比為1∶33.85。也就是說，在我國農(nóng)村，一所幼兒園平均只有4.9名專任教師，1名教師要教34個孩子，而根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，教職工與幼兒的比例應(yīng)為全日制幼兒園1∶6至1∶7，宿舍制幼兒園1∶4至1∶5?！盵4]（4）非公辦幼兒教師待遇普遍偏低，社會保障體系還沒有建立起來，這也嚴(yán)重制約了農(nóng)村幼教的發(fā)展。

4、農(nóng)村幼兒接受的知識具有小學(xué)化、超前性特點(diǎn)。為了不讓自己的孩子輸在教育的起跑線上，入園的部分兒童家長用心良苦，希望孩子在這階段能夠識字、寫字、學(xué)習(xí)加減運(yùn)算等，錯誤地把學(xué)前教育等同于智力教育，而現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園教師因?yàn)槿狈I(yè)培訓(xùn)，往往套用小學(xué)的教育模式，以“教師中心、課本中心、教室中心”的方式開展學(xué)前教育活動來迎合家長的需要，這就迫使兒童接受超越自己年齡階段的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這種小學(xué)化的教育模式不利于農(nóng)村幼兒的健康成長。

（三）城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距拉大帶來的危害

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)幼兒分化嚴(yán)重，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱，這在一定程度上又鞏固和維持了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的差距越來越大，這對處于弱勢地位的農(nóng)村幼兒極為不公。學(xué)前教育資源分配不公平會導(dǎo)致其出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。鄭杭生指出：“窮人由于長期生活在貧困之中，結(jié)果便形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范和價值觀念，諸如屈從意識、不愿意規(guī)劃未來、沒有實(shí)現(xiàn)理想的能力等。此種類型的文化一旦形成，便會對周圍的人，特別是窮人的后代產(chǎn)生影響，從而代代相傳，貧困本身也就得以在此種文化的制約與保護(hù)下不斷延續(xù)。”[5]

二、城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異產(chǎn)生的原因

（一）歷史原因

1、城鄉(xiāng)二元格局的影響。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是任何社會發(fā)展中普遍遇到的問題。自從城市產(chǎn)生以來，就存在城市對鄉(xiāng)村的剝削及城鄉(xiāng)之間的對立。但我國的城鄉(xiāng)差異除了具有這些共性外，還有著自己特殊的歷史根源：（1）新中國成立

前就是一個城鄉(xiāng)對立的二元結(jié)構(gòu)國家。（2）新中國成立后的一些政策與制度加劇了城鄉(xiāng)差異。新中國成立后，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市，并提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使大量的農(nóng)業(yè)積累被無償轉(zhuǎn)向工業(yè)，城鄉(xiāng)分割加??；統(tǒng)購統(tǒng)銷是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不平等的重要制度性因素；嚴(yán)格的戶籍制度又為城鄉(xiāng)居民設(shè)定事實(shí)上的身份差異。

2、計劃體制的變更?！笆兰o(jì)之交，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的單位、集體辦園，紛紛從原有單位中剝離出來，被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦幼兒園從

[6]2000年的1.6萬所減少到2007年的0.5萬所?！眹野延變航逃葡蚴袌?，放松管制，也減少了經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要來自于村級財政，但自從2006年1月1日起，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅后，使依靠教育費(fèi)附加發(fā)放幼兒教師工資、依靠村集體投入改善幼兒園辦園條件的辦法失去了資金保證，對農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

（二）現(xiàn)實(shí)原因

1、國家對農(nóng)村學(xué)前教育的投入不足。“我國是一個教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的國家，教育經(jīng)費(fèi)只占世界教育經(jīng)費(fèi)總量的1%，卻被用于為占世界總量20%的受教育對象提供教育服務(wù)；而在這些公共教育經(jīng)費(fèi)中，只有1.3%左右被用于學(xué)前教育?！盵7]“國大財小”的現(xiàn)狀導(dǎo)致國家把學(xué)前教育公共投資的責(zé)任幾乎完全交給了地方，政府投入學(xué)前教育的資金主要來自于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層地方收入，省地級和中央財政負(fù)擔(dān)則相對偏少，這樣就造成了學(xué)前教育的地區(qū)發(fā)展不平衡，差距逐漸拉大。農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)是地方財政中最薄弱的一級，資金的極度匱乏直接影響了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

2、政府對農(nóng)村學(xué)前教育的重視不夠。國家對于城鄉(xiāng)幼兒教育的重視程度不一樣，政策傾斜于城市幼兒教育?！霸缭?979年11月8日，教育部就專門印發(fā)《城市幼兒園工作條例》（試行草案），對于城市幼兒教育的目標(biāo)，衛(wèi)生保健、思想品德教育、教養(yǎng)員、保育員編制及設(shè)備等方面做了規(guī)定，另外還印發(fā)了一系列的附件，如《整日制幼兒園作息時間表》、《寄宿制幼兒園作息時間表》、《各班每周作業(yè)次數(shù)表》等。相比之下，農(nóng)村幼兒教育情況要差的多，1983年9月21日教育部《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》，部分地反映了這一狀況?！盵8]農(nóng)村幼兒教育工作在不少地方尚未受到應(yīng)有的重視，領(lǐng)導(dǎo)工作薄弱，事業(yè)發(fā)展緩慢。

時至今日，農(nóng)村幼兒教育并未得到多大的改善。在農(nóng)村義務(wù)教育目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn)的情況下，國家根本無暇顧及幼兒教育問題。

3、城鄉(xiāng)地區(qū)兒童家長觀念上的差異性。不同地位群體的家庭具有不同的價值觀念、文化模式，它直接影響對子女的社會化程度。從我國城鄉(xiāng)幼兒社會化模式的差異看，城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的兒童家長相比，由于知識背景、文化程度、收入水平、工作壓力等各方面的原因，較早的就把孩子送到正規(guī)的幼教機(jī)構(gòu)，而且非常重視幼兒的早期教育。但是在農(nóng)村，部分家長還尚未認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性，對學(xué)前教育的意義認(rèn)識膚淺，甚至把學(xué)前教育機(jī)構(gòu)片面的認(rèn)作是“看孩子”的地方。

4、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的高收費(fèi)現(xiàn)象。幼兒園高收費(fèi)一直是近幾年社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)幼兒教育普遍存在的一個問題。由于國家對幼兒教育投入太少，幼兒機(jī)構(gòu)只能以高收費(fèi)來維持自身的發(fā)展，高收費(fèi)幼兒園主要是優(yōu)質(zhì)幼兒園。有穩(wěn)定收入的工薪階層可以選擇將子女送到收費(fèi)適中、教學(xué)質(zhì)量不錯的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中去，而很多低收入的家長特別是農(nóng)村地區(qū)的幼兒家長卻只能望而卻步。

三、縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異的建議

1、加大國家對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從資金保障上縮小兩者的差異。政府是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)財政投入的主要力量，應(yīng)該建立政府主導(dǎo)型的財政投入機(jī)制。首先，堅(jiān)持以政府投資為主導(dǎo)，實(shí)行投資公開、公平化；其次，設(shè)立學(xué)前教育的專項(xiàng)資金，把這些資金主要用于農(nóng)村幼兒園危房改造、獎勵基本普及學(xué)前三年教育達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶持貧困農(nóng)村幼兒園配套設(shè)施建設(shè)等；第三，建立多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。堅(jiān)持以政府資助為主導(dǎo)，同時引導(dǎo)社會團(tuán)體和個人通過社會捐資等多種途徑籌措農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展基金，最大限度地吸納社會資金，增強(qiáng)幼兒園持續(xù)發(fā)展的能力。

2、培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育的師資力量，從教師隊(duì)伍上縮小兩者的差異。師資力量是幼兒教育的主體，對于農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此必須解決農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)問題，建立向農(nóng)村流動的師資調(diào)配制度。首先，建立嚴(yán)格的幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把幼兒園教師的聘任關(guān)，堅(jiān)持持證上崗，聘用正規(guī)學(xué)校畢業(yè)、具有幼兒專業(yè)知識和技能的教師和幼兒教育工作經(jīng)驗(yàn)豐富的教師任教。其次，將城鄉(xiāng)幼兒教師納入統(tǒng)一的編制。按照勞動和人事部門頒發(fā)的幼兒園

編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)幼兒園規(guī)模、幼兒人數(shù)，由縣區(qū)編制、教育部門共同核定本轄區(qū)各幼兒園編制數(shù)。第三，建立農(nóng)村幼兒教師的考核獎懲制度。第四，重視幼兒教師的在職培訓(xùn)。為了使教師適應(yīng)不斷變化發(fā)展的教育改革的需要，就必須加強(qiáng)對幼兒教師的繼續(xù)教育，定期對幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)，使他們不斷更新觀念，增長知識，提高技能。

3、發(fā)揮政府的服務(wù)職能，從宏觀管理上縮小兩者的差異。根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定，各地教育行政部門要充分認(rèn)識自己承擔(dān)的管理責(zé)任，切實(shí)履行管理職能。具體來說：首先，相關(guān)部門要嚴(yán)把入口關(guān)，對新申請開辦的民辦幼兒園，要嚴(yán)格審核把關(guān)，對達(dá)不到辦園條件的一律不予批準(zhǔn)；其次，嚴(yán)格審批注冊，對已經(jīng)開辦的幼兒園，要以國家和省市標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格搞好審批注冊，對存在的問題限期整改，整改不到位的堅(jiān)決予以取締；第三，評估標(biāo)準(zhǔn)要多元化，評估標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定；第四，切實(shí)加強(qiáng)對民辦幼兒園的督導(dǎo)檢查和服務(wù)工作。民辦幼兒園是幼兒教育機(jī)構(gòu)的主要構(gòu)成部分，作為政府應(yīng)當(dāng)重視民辦幼兒教育的發(fā)展，加強(qiáng)公辦與民辦幼兒園的溝通與交流，引導(dǎo)民辦幼兒園的健康發(fā)展，確保每一個兒童均能享受到相對優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

4、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育的立法進(jìn)程，從政策法規(guī)上縮小兩者的差異。二戰(zhàn)后，國際學(xué)前教育有了很大的發(fā)展，各國對學(xué)前教育更加重視，不斷推出各種法律法規(guī)，以保證和促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，其內(nèi)容涉及到學(xué)前教育的各個領(lǐng)域，如教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、管理、師資、督導(dǎo)及評價等。我國頒布與實(shí)施了一系列教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001年)、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》(2003年)等，是新時期發(fā)展學(xué)前教育的基本保障。但是，《教育法》所規(guī)定的4個學(xué)段的學(xué)制教育中，還沒有為學(xué)前教育制定具體的法律條文，學(xué)前教育的地位明顯不高。由于學(xué)前教育缺乏必要的法律支持，直接影響到學(xué)前教育事業(yè)特別是農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。國家應(yīng)盡快為學(xué)前教育立法，把學(xué)前教育尤其是農(nóng)村學(xué)前教育納入我國的義務(wù)教育范圍。就目前中國的國情來看，可以將學(xué)前一年教育納入到我國義務(wù)教育的范圍，不過對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以基本普及學(xué)前三年教育。

參考文獻(xiàn)：

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--On the Differences of Pre-School Education of Urban and Rural Issue

ZHANG Weiping

(Institute of Public Administration，Yan’an University，Yan’an，Shaanxi 716000)

Abstract: Good pre-school education is fundamental for the physical and mental development of children plays an important role in their growth.At present，due to many historical and realistic reasons，there are great differences between urban and rural pre-school education，for the pre-school education in rural areas do not attract enough attention.Based on the analysis of the status of rural pre-school education，the present author puts forward the measures of increasing the government investment , training qualified teachers and play the service function of government to promote the development and reduce the gap of urban and rural pre-school education.Key Words: rural areas of China;pre-school education;urban and rural differences

第二篇：學(xué)前教育課程論

（0411）《學(xué)前教育課程論》復(fù)習(xí)思考題

一、名詞解釋

1、行為目標(biāo)

2、表現(xiàn)性目標(biāo)

3、生成性目標(biāo)

4、張雪門的行為課程

5、幼兒園課程

6、方案教學(xué)

7、幼兒園課程內(nèi)容

8、幼兒園課程組織

9、、幼兒園課程評價

10、整個教學(xué)法

三、簡答題

1、幼兒園課程目標(biāo)的來源

2、幼兒園課程的特征。

3、課程模式的要素。

4、海伊斯科普課程中教師的作用。

5、張雪門幼稚園課程編制的原則。

6、游戲在幼兒園課程中的作用。

7、方案教學(xué)中教師的作用。

8、蒙臺梭利課程模式中的教育內(nèi)容。

9、陳鶴琴所指出的當(dāng)時幼兒園課程存在的四大弊病。

10、張雪門關(guān)于幼稚園課程來源的觀點(diǎn)。

11、陳鶴琴五指活動課程中的五個領(lǐng)域。

12、海伊斯科普課程實(shí)施的過程。

13、行為目標(biāo)和表現(xiàn)性目標(biāo)的適用范圍。

14、幼兒園課程評價的作用。

15、幼兒園課程評價的內(nèi)容。

三、論述題

1、如何理解園本課程這個概念？

2、陳鶴琴認(rèn)為應(yīng)該以大自然、大社會為中心來組織幼兒園課程內(nèi)容。你是如何理解這個觀點(diǎn)的？

3、如何看待陳鶴琴先生的五指活動課程。

4、試論中國幼教課程改革的趨勢。

5、幼兒園課程評價中為什么要進(jìn)行兒童發(fā)展評價？

6、你對計算機(jī)進(jìn)入幼兒園課程怎么看。

7、評述西方早期教育課程發(fā)展的趨勢。

8、當(dāng)前很多幼兒園都開展雙語教學(xué)，對此你有何評論？

9、試評價蒙臺梭利課程模式。

10、陳鶴琴曾經(jīng)提出“做中教學(xué)，做中學(xué)，做中求進(jìn)步”。談?wù)勀銜r如何理解做中學(xué)的。（）《學(xué)前教育課程論》復(fù)習(xí)思考題答案

一、名詞解釋

1、指的是一種用可以具體觀察或測量的幼兒行為來表示的對教育效果的預(yù)期。每一項(xiàng)行為目標(biāo)應(yīng)該包括三個構(gòu)成要素：行為主體、行為發(fā)生的情景、行為、和行為表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2、表現(xiàn)性目標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是個性化，指向兒童創(chuàng)造性地培養(yǎng)，不規(guī)定兒童在學(xué)習(xí)活動結(jié)束以后應(yīng)該獲得的行為，而關(guān)注兒童在學(xué)習(xí)活動中個性化的表現(xiàn)，追求的是不同兒童在學(xué)習(xí)活動中有不同的表現(xiàn)。

3、指的是在教育過程中生成的目標(biāo)，關(guān)注的主要是過程。

4、張先生認(rèn)為生活就是教育，五六歲的孩子們在幼稚園生活的實(shí)踐，就是行為課程。行為課程與別的幼兒園課程不一樣的地方在于行為課程完全來源于生活，從生活而開展，也是從生活而結(jié)束。

5、結(jié)合幼兒的學(xué)習(xí)以直接經(jīng)驗(yàn)為主的特點(diǎn)，可以將幼兒園課程定義為：幼兒園課程是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育目的的手段，是幫助幼兒獲得有益的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展的各種活動的總和。

6、指這樣一種教學(xué)：兒童在教師的支持、幫助和指引下，圍繞某個大家感興趣的、生活中的課題或者認(rèn)識中的問題進(jìn)行深入探究，在合作研究的過程中發(fā)現(xiàn)知識、理解意義。

7、幼兒園課程內(nèi)容指的是一系列經(jīng)過選擇的知識、能力、態(tài)度和價值觀等，是幼兒學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的對象。

8、創(chuàng)設(shè)良好的課程環(huán)境，使幼兒園課程活動興趣化、有序化、結(jié)構(gòu)化，以產(chǎn)生適宜的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化的教育效果，從而實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的過程。

9、課程評價系判斷各個層次課程（如理想的課程、正式課程、知覺課程、運(yùn)作課程、經(jīng)驗(yàn)課程等層次）的優(yōu)劣價值，指出其缺陷或困難所在，從而能夠做出行動的決定。

10、陳鶴琴先生提出了整個教學(xué)法，就是把兒童所應(yīng)該學(xué)習(xí)的東西整個地、有系統(tǒng)地教給兒童的方法。

二、簡答題

1、一般認(rèn)為兒童發(fā)展、社會生活和人類的知識是課程目標(biāo)的來源。

2、一般認(rèn)為，幼兒園課程具有以下特點(diǎn)：啟蒙性；生活化；游戲化；注重兒童身心發(fā)展的需要；以直接經(jīng)驗(yàn)的獲得為主。

3、理論基礎(chǔ)、管理過程和政策、課程模式的內(nèi)容和方法等。

4、High Scope認(rèn)為主動學(xué)習(xí)是兒童發(fā)展的核心，教師的責(zé)任是支持兒童的發(fā)展，通過促進(jìn)兒童的主動學(xué)習(xí)可以幫助兒童發(fā)展。理想的教師進(jìn)入兒童的活動但是不打斷活動的流程，能夠立足兒童的想法進(jìn)行指導(dǎo)，避免告訴兒童他們錯了，而是鼓勵他們的新想法，讓幼兒向別的幼兒求教。但是實(shí)踐中教師的角色經(jīng)常是侵入式的，教師為了追求理論性的目標(biāo)，經(jīng)常插入一些任務(wù)式的、不能反映兒童興趣的提問和評論。

5、張雪門認(rèn)為幼稚園課程要密切聯(lián)系幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此他確定了編制課程的一些原則：整體性原則、偏重直接經(jīng)驗(yàn)原則和偏重個體發(fā)展的原則。

6、游戲在幼兒園課程中的作用有：促進(jìn)幼兒認(rèn)知、情感和動作技能發(fā)展的作用；有益于兒童認(rèn)識過程及其支持系統(tǒng)的進(jìn)行；有益于幼兒在各個學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)；有利于幼兒園課程中各個學(xué)科的整合和教學(xué)。

7、在方案教學(xué)中，教師的作用體現(xiàn)在創(chuàng)設(shè)環(huán)境和條件，激發(fā)兒童的興趣，提升兒童行為的動機(jī)，使得兒童能夠積極投入到活動中去；關(guān)注兒童的經(jīng)驗(yàn)，尊重兒童的選擇；適時介入兒童的活動，并對兒童提出挑戰(zhàn)；與兒童一起學(xué)習(xí)生活交流。

8、實(shí)際生活練習(xí)（清潔、秩序、安靜和會話）；肌肉訓(xùn)練；自然教育與體力勞動；感覺教育。

9、與環(huán)境的接觸太少，在游戲室內(nèi)的時間過長；功課太簡單；團(tuán)體動作太多；沒有具體的目標(biāo)。

10、張雪門認(rèn)為課程來源于兒童的直接活動，這些可以構(gòu)成幼兒園課程的直接活動有：兒童的自發(fā)活動；兒童與自然接觸而產(chǎn)生的活動；兒童與人事接觸而產(chǎn)生的活動；人類智慧活動中適合兒童的經(jīng)驗(yàn)。

11、五指活動課程由五個方面的內(nèi)容組成，一次為健康活動：包括飲食、睡眠、游戲、早操、戶外活動、散步等；社會活動：包括紀(jì)念日集會、每天的談話以及社會常識等；科學(xué)活動：包括植物的培植、動物的飼養(yǎng)、自然現(xiàn)象的研討、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的認(rèn)識等；藝術(shù)活動：包括音樂（唱歌、節(jié)奏、欣賞）、圖畫、手工等；語文活動：包括故事、兒歌、謎語、讀法等。

12、High Scope強(qiáng)調(diào)兒童有意識的活動：制定計劃——做——回顧。在兒童開始他們的工作時間之前，他們結(jié)合成小組并被要求決定他們要做什么，教師則幫助他們完善他們自己的想法。工作時間之后，他們再次聚集在一起，講述他們的所做和表征他們的所做。目標(biāo)之一就是讓兒童為整個工作時間制定盡可能詳細(xì)的初始計劃；計劃和回顧的原理就是要孩子自己感覺到自己是對自己的決定和行為負(fù)責(zé)任，能夠控制自己的所做。計劃的價值被認(rèn)為在于發(fā)展兒童的表征能力和思考如何執(zhí)行計劃的實(shí)際目的?；仡櫚l(fā)生于整個工作時間當(dāng)中。

13、行為目標(biāo)明確可操作化，適合表達(dá)知識、技能類的目標(biāo)；表現(xiàn)性目標(biāo)適合表述復(fù)雜的心智活動。

14、課程評價的作用主要有：可以檢驗(yàn)原有課程計劃的效果，并在評價的基礎(chǔ)上完善原有的課程計劃；可以為教育行政部門的決策提供依據(jù)；可以為將來的課程開發(fā)提供有益的建議。

15、課程評價主要包括對課程設(shè)計、課程實(shí)施的過程以及課程效果三個方面的評價。

四、論述題

1、園本課程來源于校本課程，校本課程是相對于國家本位課程和地方本位課程而言的，它們主要是按課程開發(fā)主體的不同劃分而成的，可見園本課程就是由校長、教師、學(xué)生、家長（社區(qū)）代表等學(xué)校共同體（主要是教師）來決策，共同開發(fā)的課程；園本課程的開發(fā)需要相當(dāng)水平的課程開發(fā)知識和技能，不是幾個人隨便就能做出來的；開發(fā)園本課程的目的不是為了標(biāo)新立異，不是為了出特色，而是為了使自己的課程更加適應(yīng)本園的幼兒。

2、這種觀點(diǎn)反映了一種新的知識觀和學(xué)習(xí)觀，即來自于生活和社會的知識才是有用的，才能引起幼兒學(xué)習(xí)的興趣和動機(jī)，幼兒的學(xué)習(xí)不是以間接的知識為主，而是以直接經(jīng)驗(yàn)為主；幼兒階段是人一生發(fā)展的奠基階段，為期提供的課程內(nèi)容更應(yīng)該是具有長遠(yuǎn)發(fā)展價值的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

3、吸收了進(jìn)步主義教育的理念，并結(jié)合中國當(dāng)時的實(shí)際狀況，構(gòu)建了自己的幼稚園課程理論基礎(chǔ)——活教育理論；在批判吸收國外教育理念的同時，始終堅(jiān)持中國化和民族化，為現(xiàn)代中國幼教課程改革做出了巨大貢獻(xiàn)；五指活動課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方式等，至今看來仍然不過時，對當(dāng)前的幼教課程改革產(chǎn)生了巨大影響。

4、中國幼教課程改革的發(fā)展趨勢：幼兒園課程管理的多元化、自主化；改革發(fā)展的重點(diǎn)更多地放在兒童一邊；為0-6歲幼兒設(shè)計一體化的課程；幼兒園教育課程與社區(qū)教育和服務(wù)融合；重視教師職業(yè)水平的提高，在課程改革的同時實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)發(fā)展；更加關(guān)注教育公平和民主方面的問題。

5、課程評價當(dāng)中進(jìn)行兒童發(fā)展評價的目的，是以兒童發(fā)展為指標(biāo)，來衡量某個課程設(shè)計及其課程實(shí)施的效果，在這里兒童發(fā)展是作為評價指標(biāo)出現(xiàn)的，是衡量課程方案、課程材料以及課程實(shí)際效果的一個指標(biāo)，但不是唯一指標(biāo)。教學(xué)評價需要進(jìn)行兒童發(fā)展評價，這是為了檢驗(yàn)教師的教學(xué)效果，但這不是最主要目的，最主要是要通過兒童發(fā)展評價，描述兒童本身發(fā)展的軌跡與狀態(tài)，確認(rèn)兒童學(xué)習(xí)的潛力，以及為教師的下一步教學(xué)提供決策信息。如果追根問底，就會發(fā)現(xiàn)二者的最終目的都是一樣的，都是為了促進(jìn)兒童的發(fā)展，只不過在課程評價里表現(xiàn)得不夠明顯罷了。

6、計算機(jī)進(jìn)入幼兒園課程是信息時代幼兒教育發(fā)展的必然；計算機(jī)是否適宜于幼兒和幼兒園課程，關(guān)鍵在于看如何使用，本質(zhì)上來看計算機(jī)是幼兒學(xué)習(xí)的工具和教師教學(xué)的工具；通過選用適宜的軟件，計算機(jī)可以進(jìn)行個別化教學(xué)，成為教學(xué)的手段；在使用中一定要注意保護(hù)兒童的健康。

7、課程中的多元文化主義；保育教育整合；全納教育；課程綜合化；課程個性化；課程科技化和信息化。

8、幼兒園開展雙語教育是對整個社會外語熱的一種被動反應(yīng)；很多幼兒園在沒有思考清楚的情況下，為了吸引生源，就不顧自身的條件，匆忙上馬雙語教育；雙語教育的進(jìn)入必將引起幼兒園課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的變化，雙語教育必須控制在一個適度的范圍之內(nèi)，處理好母語學(xué)習(xí)與外語學(xué)習(xí)的關(guān)系。

9、永久的貢獻(xiàn)：兒童觀——尊重?zé)釔蹆和?，兒童在本質(zhì)上是自我教育的；其大部分教育內(nèi)容已成為當(dāng)今幼兒教育內(nèi)容中的常規(guī)內(nèi)容；教師也是自我教育的；在方法論和材料方面的貢獻(xiàn)。

當(dāng)代的挑戰(zhàn)：工作與游戲——蒙臺梭利相信游戲主要是為兒童參與承認(rèn)生活作準(zhǔn)備，并將其簡化為“兒童的游戲就是工作?！卑凑账挠^點(diǎn)，只有那些具有一種適應(yīng)的、準(zhǔn)備功能的游戲才能被兒童之家接受，而其他諸如想象游戲等游戲形式則不可接受。運(yùn)用材料的結(jié)構(gòu)與自由——蒙臺梭利材料運(yùn)用的問題并不在于一開始就對兒童進(jìn)行指導(dǎo)。應(yīng)該讓兒童在掌握了恰當(dāng)使用材料的方法之后，讓兒童對材料進(jìn)行新的試驗(yàn)和嘗試。這種自由是兒童通過自己的努力贏得的自由，是有建設(shè)性的。

10、做中學(xué)意在確立兒童的主體地位，肯定兒童自身的能力；改變兒童的學(xué)習(xí)方式，讓兒童的學(xué)習(xí)以直接經(jīng)驗(yàn)的獲得為主；做中教學(xué)是為了改變當(dāng)時幼兒園教學(xué)中存在的一些弊端，將教學(xué)方式從灌輸訓(xùn)練轉(zhuǎn)變到鼓勵兒童操作動手上來；該觀點(diǎn)具有重大的教育家價值。

第三篇：論中國警察持槍問題

論中國警察持槍問題

摘要:隨著科技的發(fā)展使通訊變得越發(fā)便捷，我國對犯罪團(tuán)伙槍支的管理也比以前更加困難。犯罪團(tuán)伙與警察持槍對峙的現(xiàn)象時有發(fā)生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大規(guī)模出動，這樣不僅勞民傷財，而且破案率比較低。而且警察站在與罪犯斗爭的第一線，和罪犯經(jīng)常進(jìn)行直接對抗。由于我國警察不配槍，不敢開槍，使罪犯不再畏懼警察甚至直接威脅警察與人民群眾的安全。針對以上公安工作中的問題，本文認(rèn)真剖析了中國警察持槍問題并通過借鑒其他發(fā)達(dá)國家解決警察持槍問題的做法對我國警察持槍問題提供一些建議。

關(guān)鍵詞:警察 持槍問題 法律 危險性 法律法規(guī)

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一個高風(fēng)險、高負(fù)荷、高壓力的特殊職業(yè)。在21世紀(jì)的新形勢下處于社會轉(zhuǎn)型期的我國存在的社會矛盾愈發(fā)激烈，違法犯罪行為與恐怖襲擊活動進(jìn)入高發(fā)時期，身為人民警察，身上肩負(fù)著維護(hù)社會安全。保衛(wèi)人民群眾人身財產(chǎn)安全的重任，日常工作都是與違法犯罪行為和恐怖行為作斗爭的第一線，隨時都有暴力威脅和生命危險，正因?yàn)槿绱耍斓某謽寙栴}需要我們特別的關(guān)注，如果工作中的矛盾處理不當(dāng)，那么會引發(fā)更嚴(yán)重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管槍支，導(dǎo)致槍支丟失，不但會對自身、家人、工作和社會造成極為嚴(yán)重的安全威脅，而且還可能導(dǎo)致警察的威望下降，人民群眾對警察的信任程度降低，不利于警察日后的辦案，給警察形象抹黑，給人民群眾造成恐慌與傷害。

一、當(dāng)前中國警察配槍的問題及原因

（一）警察持槍存在巨大心理壓力

雖然槍支對于警察自身與警察破案具有重要意義，但是我國至今仍然很少給警察配槍，是因?yàn)榫斐謽屖怯幸欢ㄎｋU性的，而且社會一直對警察持槍問題爭議不斷。第一，由于警察工作壓力大，負(fù)擔(dān)重、強(qiáng)度高，使得警察身體長期處于亞健康狀態(tài)，這種持續(xù)的不良狀態(tài)如果得不到及時的緩解，可能會對警察持槍時的突發(fā)情況處置能力產(chǎn)生消極的影響。第二，警察自己也有偶爾出現(xiàn)的自制力不強(qiáng)的情況，如有時在不得已的情況下喝酒、抽煙，導(dǎo)致的工作時的判斷能力下降，甚至行為失控，嚴(yán)重的威脅到了社會的安全。比如，1999年警察持槍就毀了兩個原本幸福的家庭，深圳市公安局兩名警察在一次下班之后中邊吃邊聊，提到了工作中的壓力與不愉快，以及家庭關(guān)系的疏遠(yuǎn)，兩個人聊著說著竟然做出了一個驚人的而且不可理喻的約定，同時開槍將對方打死，第一聲槍響之后，開槍警察看到倒在地上的好友，頓時清醒了過來，感覺自己犯下了滔天大罪，撥打了120并對自己開了一槍。

（二）警察存在對于槍支的濫用

警察配槍是國家及人民賦予的權(quán)利，但是這種權(quán)利的產(chǎn)生有時也會產(chǎn)生濫用。這種偶然發(fā)生的濫用，會使警察在人民群眾心中高尚威嚴(yán)的形象變成像暴君一樣濫用職權(quán)的丑惡嘴臉。近年來，中國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。警察群體中有些人不滿于現(xiàn)狀，受不了社會社會上的壓力，也有自認(rèn)為與自身不符的社會地位，開始濫用槍支，比如渭南市一名法院的司法警察為了不交車輛高速公路費(fèi)，竟把槍指向了收費(fèi)人員的頭；吉林省涌泉的一名刑偵大隊(duì)的大隊(duì)長在酒店濫用槍支導(dǎo)致酒店服務(wù)員終身臥床；河北省霸州的一名派出所所長違法濫用槍械致使汽車司機(jī)當(dāng)場死亡；云南省羅平縣的一名警察在一次辦案結(jié)束后到村民家中喝酒，喝多了與人爭吵起來，使一名村民胸部中槍等等①。

上面的事例，讓我們清楚的認(rèn)識到，警察的心理狀態(tài)不佳或頭腦不清醒的情況下，警察持槍不管是對國家還是對周圍的群眾來說都是致命的威脅，親朋好友也不例外。警察工作是一個壓力過于密集的職業(yè)，如果沒有超于常人的身體條件與心理素質(zhì)，單單依靠一個人很難適應(yīng)警察工作所要面對的各種復(fù)雜情況。警察配槍是國家與法律賦予的權(quán)利。這種權(quán)利的賦予是為了更好地、更快的破案與打擊違法犯罪。而且更能起到預(yù)防犯罪發(fā)生的作用。遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們想象的還要重要。但是有些警察或者是精神壓力過大，或者是不甘于現(xiàn)狀，看不了別人的輕視，這使得他們忘記了自己的職責(zé)，忽視了國家賦予的權(quán)利的意義，從而給公民合法權(quán)利造成侵害。造成社會的輿論不滿，甚至危害到了社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

（三）我國警察不持槍增加職業(yè)危險性

2003年，上海市的“2.8襲警案”震驚全國；山西大同刑警傳喚釋放人員時，遭罪犯斧頭襲擊，當(dāng)場英勇殉職；2011年發(fā)生在山東泰安“1.04”持槍殺人事件中，三名民警調(diào)查案件走訪到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿槍隔著門就射向了門口的警察，導(dǎo)致警察當(dāng)場犧牲。另兩名警察在追擊歹徒的過程中，由于兩名歹徒都手持獵槍，雖然警察奮不顧身與歹徒展開激烈斗爭，但是血肉之軀終究還是打不過真槍實(shí)彈，最終民警與協(xié)警最終殉職，現(xiàn)實(shí)中警察破案抓捕犯人，比電影里精彩格斗的畫面要更加激烈、危險、殘酷，一往無前的警察保護(hù)成千上萬的生命，烈士生命的逝去每個人都應(yīng)該惋惜，但是我們也該想一想，我國警察為何不能持槍保護(hù)自己呢？如果都不能很好地保護(hù)自己，那么如何保護(hù)公民的安全呢? “哀與悲之發(fā)不由一也，而由余者共至”警察不配槍的原因有很多。第一，警察個人不愿意帶槍，很多人認(rèn)為配槍是個至高的權(quán)利，但是保管槍支的壓力也是巨大的。之前就有警察醉酒丟槍的事例發(fā)生，該警察不止失去了工作，身上的“警服”也變成了“囚服”。第二，很多公安局領(lǐng)導(dǎo)存在“因噎廢食”的心理，很多領(lǐng)導(dǎo)害怕丟槍的麻煩而導(dǎo)致自己丟了飯碗，槍支一般都放到特別安全，甚至無人知道的地方。這使得基層民警在辦理需要使用槍支的案件時，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，還需要去隱蔽的地方去取槍，嚴(yán)重影響的民警的辦案效率。第三，①張博，我國警察使用警械武器的基本原則[J]，決策與信息：下旬，2015年 很多警察認(rèn)為現(xiàn)在的槍支管理制度過于繁瑣，取槍與存槍都要向上級匯報，審查，在遇到緊急事件、突發(fā)情況時，這種制度嚴(yán)重拖延了警察的辦案時間，使得警察在辦案中處于不利地位。第四，有部分民警使用槍支的能力有待訓(xùn)練，基層民警很少使用槍支，在使用槍支方面的訓(xùn)練也不足，即使把槍械交給這些警察，這些警察也不會使用，不僅無法充分發(fā)揮槍

的積極作用，也不能維護(hù)社會安定和國家正義，甚至?xí)＜肮竦陌踩鹕鐣浾摗?/p>

二、解決警察持槍問題的意義

警察對每個人的生活都至關(guān)重要，它是群眾人身和財產(chǎn)安全的重要保障，也是保障國家政府政策實(shí)施與在維護(hù)社會安全的屏障。那么，警察在與恐怖分子與嫌疑人的斗爭中如何保障安全呢？有人說，警察可以增強(qiáng)自身體魄；有人說，警察可以增加人手；也有人說，警察可以增加自己職業(yè)技術(shù)，事實(shí)上，這些理解都是有些片面的。

警察在社會生活中扮演者多種角色，即在國家政府中有著舉足輕重的地位，也在公共場合有著不可或缺的地位，憲法對人民警察是這樣定義的：警察一般指武警或人民警察，不僅僅是指治安、戶籍、刑偵、交通等，還有國家安全部門的國家安全警察，勞動改造部門的司法警察，以及法檢系統(tǒng)的司法警察，是國家賦予安全保衛(wèi)任務(wù)的部隊(duì)①。從憲法給出的定義我們可以得出結(jié)論，警察至少面臨兩種威脅，第一種是需要面對不同性格，不同危險程度的罪犯，比如有在互聯(lián)網(wǎng)上竊取隱私的黑客，也有打砸搶燒的狂熱分子；第二種是身擔(dān)保衛(wèi)國家安全的重任，心理壓力巨大，在重壓之下，有可能在罪犯斗爭中處于不利地位。人民警察是國家在和平時代的“武力”，肩負(fù)著重要的維護(hù)公共安全的職責(zé)，現(xiàn)代國家都是將最強(qiáng)有力的執(zhí)法手段與工具賦予他們②.所以，槍就成為了警察的職業(yè)標(biāo)志之一。

一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，在社會人群中，有將近30%的人存在健康問題而對于站在與犯罪作斗爭的第一線的警察來說，他們的健康安全與保障更有令人感到擔(dān)心的，因?yàn)榫焓菓?yīng)激性職業(yè)之一，而且警察是其中危險最多，壓力最大的警察的受傷甚至是死亡，大部分情況下不是警察身體素質(zhì)或者是擒拿技術(shù)水平不夠，而是在自己手中的武器遠(yuǎn)落后于罪犯甚至手無寸鐵的情況下，想要制服罪犯更是難上加難。只要警察職業(yè)存在一天，這種警察職業(yè)的危險性和職業(yè)關(guān)系就不可能消失，警察攜帶武器是基于警察職業(yè)危險性和保持警察職業(yè)關(guān)系穩(wěn)定性而產(chǎn)生的內(nèi)在要求，這也是在這21世紀(jì)新形勢下，雖然社會迅速變化，制度頻繁更替，警察條例也在不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化而進(jìn)行自我更新和調(diào)整。但是警察卻一直攜帶武器的原因。所以，解決警察的持槍問題，不管是對個人還是對國家來說，都有功在當(dāng)代，利在千秋的意義。

首先，解決警察持槍問題可以提高警察在人民群眾心中的形象，警察持槍問題一直是人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，如果因?yàn)槟硞€人的失誤而處理不當(dāng)或者操作失誤而引發(fā)社會輿論。這會使得警察形象聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害。警察無時不刻都要準(zhǔn)備面對方方面面的應(yīng)激性事件，如果警察個人持槍操作失誤都會產(chǎn)生巨大輿論，并使的警察名譽(yù)掃地，那么警察持槍面對重大意外事件和犯罪事件時，就會猶豫不決。錯失抓捕嫌疑人的時機(jī)。

其次，解決警察持槍問題可以提高警察的辦事效率。當(dāng)今社會警察的威嚴(yán)還不如以前，很大程度是因?yàn)楫?dāng)今警察不配槍。交警在查辦違規(guī)車輛時，遭受到違規(guī)罪犯的毆打，在追擊罪犯時，警察只能喊：‘不許動’然而對跑遠(yuǎn)的罪犯望塵莫及。在監(jiān)獄中，在押人員在監(jiān)獄民警面前嬉戲打鬧，民警毫無震懾作用。警察持槍可以使罪犯和嫌疑人心生懼怕，不敢頂撞警察，也避免了很多不必要的麻煩，讓罪犯立刻束手就擒，也對警察的健康和安全提供了保障。

①②羅曉，試論基層民警心理健康現(xiàn)狀及調(diào)適[J]，法治與社會:旬刊，2015年 嚴(yán)家怡,公安基層民警忍耐力研究[J],廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2015年 最后，解決持槍問題有助于治療警察的心理問題。21世紀(jì)每個人都或多或少的存在一些心理問題，更別說日常都要做危險性工作的警察。警察由于每人都要面對這種特殊工作。所以都會有小心翼翼與謹(jǐn)慎的習(xí)慣，這種習(xí)慣甚至?xí)鹱约阂欢ǖ木袼ト?，?qiáng)迫癥，恐懼癥等心理問題的產(chǎn)生。由此可見，解決持槍問題會使警察的注意力從周圍的各個方面的威脅轉(zhuǎn)向保管槍支上，只要槍在身邊，罪犯與嫌疑人就不敢輕舉妄動。而且警察持槍問題的解決會使警察辦事效率提高。使警察可以騰出一定的時間進(jìn)行休息，不用每天都在精神高度緊張的情況下工作，可以更好地保障國家與人民的安全。

三、對于解決中國人民警察持槍問題提出的建議

警察在社會生活中扮演著多種角色，即在國家政府、家庭成員中有著舉足輕重的地位，也在公共場所是不可或缺的參與人員。所以新形勢下警察使用槍支是非常有必要的。警察使用槍支是基于警察職業(yè)的特殊性和職業(yè)關(guān)系的影響。警察持槍是警察職業(yè)生活過程中必須經(jīng)過的過程，古代社會沒有警察自然也沒有專職的警察機(jī)構(gòu)。隨著1878年，近代警察制度在英國誕生，警察攜帶武器就作為警察職業(yè)生活中的一種特殊情況的出現(xiàn)，至今為止，世界上很多國家并沒有軍隊(duì)，但是沒有一個國家沒有職業(yè)警察。在不同國家，警察的發(fā)展雖然經(jīng)歷了大相徑庭的發(fā)展階段，但是表現(xiàn)出來強(qiáng)烈的法律性、高危性、社會性、權(quán)利性等固有的職業(yè)特性是一成不變的。而且警察主要的社會關(guān)系如警察與犯罪嫌疑人和被告人之間都具有較大的穩(wěn)定性。在一些國家，私人持有槍支是不允許的，這使得警察配備槍支是不必要的。在這些國家，偷盜與搶劫等街頭犯罪往往不那么暴力，受到專業(yè)訓(xùn)練的警察能夠?qū)Ω赌切]有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配備了槍支，潛在的犯罪分子也會加強(qiáng)自己的武器裝備自己，并將犯罪行為升級為暴力與軍事的競賽。此外，攜帶槍支的警察在執(zhí)法過程匯總更傾向于使用槍支，以便更快的、更有效的執(zhí)行任務(wù)，從而導(dǎo)致更暴力的情況發(fā)生。另一方面，在一些國家，槍支被視為是普通民眾的合法財產(chǎn)與權(quán)利，在這種情況下，警察兩手空空會使警察在辦案過程中處于不利地位。此外，在人民群眾不能攜帶槍支的國家，比如我國警察也應(yīng)該在承擔(dān)危險任務(wù)時攜帶槍支，有鑒于此，警察是否攜帶槍支，不僅取決于槍支是否在人民群眾中廣泛存在，更重要的是執(zhí)行的任務(wù)是否危險，萬一有危險，警察應(yīng)該攜帶槍支。所以，對于警察持槍提出以下建議：

（一）新形勢下警察使用槍支的心理調(diào)節(jié)

槍支就像是一把雙刃劍，關(guān)鍵在于警察能否穩(wěn)定使用槍支時的心理狀態(tài)。穩(wěn)定平和的心理狀態(tài)會給人民群眾帶來安心與信任。而如果濫用槍支往往就會讓人民群眾長期處于慌張與猜疑中。培養(yǎng)健康的情緒，保持情緒的穩(wěn)定與適度，是警察心理調(diào)節(jié)的目標(biāo)之一。心理調(diào)節(jié)的對策就是指在自身出現(xiàn)不舒服、不適度的情緒反應(yīng)時，自身能夠理智淡定的分析與評當(dāng)下出現(xiàn)的情況，正確與準(zhǔn)確的判斷引起情緒反應(yīng)的各種原因，有助于整理思路，冷靜迅速的做出正確的措施應(yīng)對。比如，在警察持槍巡邏與辦案過程中，警察很容易就會被歹徒與罪犯激怒，并作出過于激動的行為。警察開槍不至是一個扣動扳機(jī)的過程，它還包括了很多心理變化：開槍前的猶豫不決，開槍瞬間的恐懼，開槍后的悔恨心理[吳娜，和諧社會建設(shè)中警察身心健康的意義與價值職業(yè)[D]2013年]。因此，警察掌握了心理調(diào)節(jié)的辦法，在下次持槍執(zhí)法過程中不容易被激怒，認(rèn)真分析過激行為產(chǎn)生的原因，對于罪犯的刺激有理智的識別，正確認(rèn)知和評價犯罪心理，避免在持槍執(zhí)法過程中過激行為與做法的出現(xiàn)。在提審犯人時，面對頑固不化、就是不開口的犯人時，警察應(yīng)該調(diào)整自己的心情，換個環(huán)境有助于找到審查罪犯的突破口。適當(dāng)?shù)男睦硇箷棺约旱男睦韷毫p少很多，很多時候警察的壓力無處宣泄，會使自身的壓力積重難返。這樣會使警察在持槍處理案件過程中判斷受到影響，不利于保障社會安定與和諧。

（二）借鑒美國警察先進(jìn)槍支管理經(jīng)驗(yàn)

李克強(qiáng)總理說過：“他山之石可以攻玉?！本椭饕澜绨l(fā)達(dá)國家的情況看，警察的持槍問題是警察非常重視的問題之一，為解決這些問題，發(fā)達(dá)國家以“守則”、“訓(xùn)令”、“須知”等多種規(guī)范條例來約束，對于我國警察持槍問題來說，不僅要研究和發(fā)達(dá)國家的共同點(diǎn)的警察道德原則和規(guī)范，更要結(jié)合我國社會主義建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，以公安工作要求和公安隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)為宗旨，在巨人的肩膀上，不斷完善與改進(jìn)有關(guān)警察持槍問題的相關(guān)法律法規(guī)，并對警察處理持槍問題的能力進(jìn)行必要的培訓(xùn)。只要這樣，我國警察持槍問題才能得到徹底解決。在美國，美國總統(tǒng)里根在一次勞工集會的演講之后在回到自己的專車的途中遭到了警察辛克力的刺殺，并非是出于政治原因，而是想要通過這一舉動，引起自己崇拜的好萊塢女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因?yàn)椤熬袷С！倍慌袩o罪，但是一直被關(guān)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，白宮發(fā)言人布雷克在刺殺中被集中了頭部而造成了終身殘疾，伺候他同妻子一直致力于推動槍支管制，多年后他通過了美國歷史上最嚴(yán)格的槍支管制法案。挺身而出的保鏢麥卡錫被射中腹部，經(jīng)手術(shù)后完全康復(fù)，從白宮退休后，在伊利諾伊州擔(dān)任警察局長，致力于槍支管理法案的宣傳與執(zhí)行①。美國警察條例規(guī)定，在開槍之前要明白兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，開槍的是否為了保護(hù)公民的合法權(quán)利或保護(hù)在自己的安全，或者是為了防止意外事件的發(fā)生。第二點(diǎn)，開槍時是否是沒有其他方法解決問題。

美國由于槍支數(shù)量過于龐大，所以警察在執(zhí)勤過程中如果感覺情況不對，就會依法開槍，因?yàn)樗麄儾恢缹γ嬲镜氖欠袷且粋€擁有槍支罪大惡極的罪犯。美國禁止鳴槍警示，因?yàn)檫@樣會更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周圍人的生命安全。美國猶他州就發(fā)生了警察去處理可能發(fā)生的搶劫案件，但是現(xiàn)場有一名為地里·泰勒的白人帶著耳機(jī)未能聽清這名警官的警告，并做插腰動作，結(jié)果被警察當(dāng)場射殺。猶他州在發(fā)生這件事情后，給每個配槍警察的頭上開始佩戴錄像機(jī)，規(guī)范警察的持槍行為，防止類似事件的發(fā)生。

（三）完善我國警察持槍培訓(xùn)體系

1.對我國警察的槍械使用能力的需要正確的認(rèn)識

當(dāng)今社會警察持槍的主要原因是為了減少警察的傷亡率，讓警察更好地維護(hù)社會穩(wěn)定，面對嚴(yán)重的暴力事件時，警察需要最基本的保護(hù)自身安全的武器，而且警察自身一定要會熟練使用，不能因?yàn)楹ε聛G槍等事故的發(fā)生就患得患失，這樣只會產(chǎn)生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鑒于此，就需要警察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們與基層民警同志們轉(zhuǎn)變對于槍支的觀念。

對于警察的持槍能力進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)與監(jiān)督。警察使用武器的性能越好，就需要越嚴(yán)格的培訓(xùn)與管理。毛主席說過：“槍桿子里出政權(quán)?！本煸诋?dāng)今社會不能在手無寸鐵，而是應(yīng)該在合法合規(guī)的情況下開槍制止罪犯的危害社會行為。對于向往和平的人民群眾來說，警察手中的槍支本來就是一種暴力的威脅；但是對于處于水深火熱的犯罪現(xiàn)場的人質(zhì)與周圍群眾來說，警察不開槍制止犯罪行為就是一種失職，在放縱犯罪的發(fā)生。我國目前反恐形勢嚴(yán)峻，面對這樣的新情況、新變化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就難以及時的制止、震懾犯罪活動，就難以提升人民群眾的安全感，解決人民警察持槍問題從其他國家的做法與政策中“取其精華，棄其糟粕”也要從每個持槍案件中尋找價值，從中積累立法與執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以使警察使用槍支行為納入法律程序，加快警察開槍行為的合法化。

2.建立健全警察持槍的法律法規(guī)

目前我國有關(guān)槍支的法律條例只有《中華人民共和國人民警察使用警械與武器條例》而且這個規(guī)定落實(shí)的不到位，條例中的各項(xiàng)規(guī)定也模模糊糊，應(yīng)該制定更加符合警察辦案 ①張鴻巍，美國槍支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高辦案效率的法律法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)范警察使用槍支，對于警察持槍的評估程序應(yīng)有明確規(guī)定，對于警察持槍資格的審查機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格把控①。在緊急情況發(fā)生之后，警察對于武器的使用在事后應(yīng)該有補(bǔ)償與評價機(jī)制。法律應(yīng)該規(guī)定警察開槍應(yīng)該遵循“最小的武力使用原則”，在不是特大危害與緊急的情況下盡量使用不致命的武器。結(jié)合各地方的治安執(zhí)法能力的不同，因地制宜，實(shí)事求是讓持槍制度法規(guī)落實(shí)到位。完善持槍警察的選拔培訓(xùn)的法律法規(guī)，建立合理公平的選拔制度，保證持槍警察擁有持槍所應(yīng)具備的條件。對于持槍警察的檔案也應(yīng)有嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保警察、個人信息、槍支使用信息有準(zhǔn)確的記錄，這樣有利于對持槍民警進(jìn)行針對性訓(xùn)練。也可以對以后的持槍警察的持槍考核有所參考，為警察隊(duì)伍的選拔擁有優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與實(shí)戰(zhàn)能力的警察打下基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)持槍警察的資格考核

任何能力的獲得都離不開考核，而考核也是檢驗(yàn)自己努力訓(xùn)練的成果。對于以后上崗的時候可以減少警察不敢開槍、亂開槍的行為。對于持槍警察的考核不應(yīng)只考察持槍的能力如何，更重要的是對持槍警察是否熟知警察持槍的法律法規(guī)、持槍的習(xí)慣等等的考核。要確保持槍警察在執(zhí)法過程中不犯錯，就應(yīng)該對持槍警察進(jìn)行嚴(yán)格的考核審查，比如身體健康情況、心理承受能力等。對于沒有通過考核的警察應(yīng)該收回該警察的持槍資格。除此之外，警察部隊(duì)?wèi)?yīng)該對于持槍警察優(yōu)厚的待遇，對于升職加薪等都要以是否擁有持槍資格為依據(jù)，改變個別警察對于槍支的抵觸心理，提高警察持槍的積極性，激勵警察參加訓(xùn)練。

我有幸在警察隊(duì)伍中實(shí)習(xí)過兩個月。我覺得警察職業(yè)的人絕大多數(shù)都是抱著懲惡揚(yáng)善、伸張正義、為人民干實(shí)事去的。但是由于上層領(lǐng)導(dǎo)的只會說不作為問題，怕?lián)?zé)任心理，公務(wù)員獎罰制度模糊不清，嚴(yán)重缺乏訓(xùn)練等等問題，導(dǎo)致這個部隊(duì)整體素質(zhì)偏低。說句心里話，我第一次去公安實(shí)習(xí)的時候，看著未來的同事，我都懷疑他們到底是不是警察：身體狀況、年齡大的身體已經(jīng)出現(xiàn)了問題、辦事效率低下、警力嚴(yán)重不足、干了實(shí)事無功反而還總被各種社會人士拿來憤世嫉俗。一個月720小時我上班的時間為至少360小時，由于長時間巡邏缺乏睡眠、體能跟不上、得不到充足的休息，更別提什么所謂的訓(xùn)練了。現(xiàn)在警察實(shí)行3班2運(yùn)轉(zhuǎn)，也是就無事的前提下3天要上兩天，而且這兩天還是連號上36小時，而且這是最理想的情況。按要求，新警入職至少要培訓(xùn)半年，實(shí)習(xí)一年。好多人培訓(xùn)連倆月都沒到.說句心里話，好警察很多，但更多的是無奈。官僚腐敗，制度黑暗，這支部隊(duì)第一是為黨服務(wù)的，而才是為人民，老同志們都認(rèn)命了，大部分踏踏實(shí)實(shí)做人混著退休就解脫了，我這初出茅廬，還有點(diǎn)熱血朝天。所以，我覺得給予警察持槍的權(quán)利，通過對警察的心理以及持槍能力的培訓(xùn)，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，可以使警察隊(duì)伍更加莊重威嚴(yán)，也能更好地保護(hù)公民的合法權(quán)利。

①覃柳文，關(guān)于警察體育教育訓(xùn)練中執(zhí)教理念的思考[J]，赤峰學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2013年

參考文獻(xiàn)

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[2]嚴(yán)家怡,公安基層民警忍耐力研究[J],廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2015年

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[5]鄒俊杰,近代武漢警察制度發(fā)展簡論[J],湖北警官學(xué)院學(xué)報,2013年 [6]張鴻巍，美國槍支管制的那些事[J]，政府法制，2013年

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[10]吳娜，和諧社會建設(shè)中警察身心健康的意義與價值職業(yè)[D]2013年 [11]覃柳文，關(guān)于警察體育教育訓(xùn)練中執(zhí)教理念的思考[J]，赤峰學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2013年

第四篇：論中國水資源問題及解決方案

論中國水資源問題及解決方案

專業(yè)：信息管理與信息系統(tǒng)2班

姓名：張潤琦 學(xué)號：1002020124 指導(dǎo)教師：陳光偉 時間：2010年12月26日

目錄

1.水資源(Water resources)……………………………………………………………..3

1.1水資源的重要性（The importance of Water Resources）……………………………2

1.2中國水資源現(xiàn)狀(The current situation of China’s Water Resources)……………………………………………………………………………………………3

2.水資源問題的解決(Solution)………………………………………………3 2.1方法（method）…………………………………………………………………………………..4

2.2注意事項(xiàng)（attention）……………………………………………………………………………4

3.結(jié)語（Epilogue）…………………………………………………………………………5

摘要(Summary)

The water resources is very important of our life.People can not live without water.But now, today, a lot of water resources has been polluted.We must do something to reduce the pollution of water,toprotent our water!1.水資源(Water resources)1.1水資源的重要性（The importance of Water Resources）

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的首要控制性要素。長期以來，我們注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，卻忽略了水資源的承載能力；注重水資源開發(fā)利用，卻沒有同等重視水資源的節(jié)約和保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國人口資源環(huán)境的壓力加使一些地方水資源過度開發(fā)、水環(huán)境過度破壞現(xiàn)象極為嚴(yán)重。所以，解決中國水資源污染和短缺問題成為了中國發(fā)展的重中之重。

1.2中國水資源現(xiàn)狀(The current situation of China’s Water Resources)首先，中國是世界上河流和湖泊眾多的國家之一，水資源豐富。

受地勢影響，中國大多數(shù)河流都直接或間接向東、向南流入海洋，構(gòu)成了約占全國面積三分之二的廣大外流區(qū)域，其中多數(shù)屬太平洋流域，少數(shù)屬印度洋流域，只有位于新疆的額爾齊斯河向西流出國境，屬北冰洋流域。其中，流域面積在1000平方公里以上的河流有1500多條。河流平均年徑流量約2.7萬億立方米，居世界第六位（前五位是巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞）。著名的大河有長江、黃河、黑龍江、雅魯藏布江、珠江、淮河等。新疆的塔里木河是中國最長的內(nèi)流河，長2100多公里，由于它流過干旱的沙漠，亦被稱為“生命之河”。

由于中國的主要河流多發(fā)源于青藏高原，落差很大，因此水能資源非常豐富，蘊(yùn)藏量約6.8億千瓦，居世界第一位。但中國水能資源的地區(qū)分布很不平衡，70%分布在西南地區(qū)。按河流統(tǒng)計，以長江水系為最多，占全國的近40%，其次是雅魯藏布江水系。黃河水系和珠江水系也有較多的水能蘊(yùn)藏量。但是，我國缺水問題一直存在，而且越來越突出。我國人均水資源占有量2200立方米，不足世界平均水平的30%。近20年來，全國地表水資源量和水資源總量變化不大，但南方地區(qū)河川徑流量和水資源總量有所增加，增幅接近5%，而北方地區(qū)水資源量減少明顯，其中以黃河、淮河、海河和遼河流域最為顯著，地表水資源量減少17%，水資源總量減少12%，其中海河流域地表水資源量減少41%、水資源總量減少25%。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對性短缺。

2.水資源問題的解決(Solution)水資源緊缺已成為威脅我國未來水環(huán)境安全的一個無法回避的問題，必須強(qiáng)化對水資源短缺的認(rèn)識和節(jié)水意識。大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建立以水權(quán)水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制。研究生態(tài)性水利和資源性水利，并使我國水利發(fā)展真正轉(zhuǎn)入現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的軌道。

2.1方法（method）

建設(shè)節(jié)水型社會，這是保障我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)水型社會，是解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，其意義和深遠(yuǎn)影響不亞于舉世矚目的三峽工程和南水北調(diào)工程。

建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本出路，是一場深刻的社會變革和制度創(chuàng)新，需要全社會的共同努力。

節(jié)水型社會的本質(zhì)特征和實(shí)現(xiàn)途徑有很多。

1）明晰初始水權(quán)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序明晰的水資源使用權(quán)。由于水資源是以流域?yàn)閱卧?，因此首先要根?jù)流域的水資源規(guī)劃，進(jìn)行流域初始水權(quán)的分配，再確定各區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。在各流域或區(qū)域分配初始水權(quán)時，要保證生態(tài)用水和環(huán)境用水需求，并注意保留一部分用水權(quán)指標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水資源儲備。如黃河，多年平均徑流量為580億立方米，初始水權(quán)分配時，首先要扣除210億立方米的生態(tài)和環(huán)境用水，剩下的370億立方米才是可用于分配給沿黃省區(qū)的水權(quán)。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。水資源的宏觀總量指標(biāo)體系用來明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。例如，根據(jù)國務(wù)院的黃河分水方案，寧夏擁有40億立方米的黃河初始水權(quán)，這就是寧夏總的水資源宏觀控制指標(biāo)，寧夏再把這個總量指標(biāo)層層分解下去，層層都有指標(biāo)，這就是總量控制。

水資源的微觀定額指標(biāo)體系用來規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)，通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。如寧夏對74個行業(yè)、109項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品，制定了用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要特別注重經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，最重要的是制定科學(xué)合理的水價政策，實(shí)行“超用加價，節(jié)約有獎，轉(zhuǎn)讓有償”，充分發(fā)揮價格對促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用。

（4）用水戶參與管理。這套制度能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，公眾的參與是非常必要的。如成立用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價的制定。用水戶協(xié)會要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在寧夏引黃自流灌區(qū)，通過用水戶（村民）直接選舉的辦法，產(chǎn)生了905個用水戶協(xié)會，發(fā)揮了重要作用。

（5）制定用水權(quán)交易市場規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。初始水權(quán)分配后，對新增用水需求，主要通過水權(quán)交易市場，進(jìn)行用水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓來解決。這樣，買賣雙方都會考慮節(jié)水，社會節(jié)水的積極性被調(diào)動起來，水資源的使用就會流向高效率、高效益的領(lǐng)域。例如，2003年以來寧夏、內(nèi)蒙古進(jìn)行了“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”的水權(quán)有償轉(zhuǎn)換實(shí)踐探索，由工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程，把農(nóng)業(yè)節(jié)約下來的水量指標(biāo)用于滿足工業(yè)項(xiàng)目新增用水需求，初步實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的多贏。

2.2注意事項(xiàng)（attention）節(jié)水型社會建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題：

（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主要有：建設(shè)節(jié)水型社會的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價形成機(jī)制和公平的水市場交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會。這是因?yàn)椋旱谝?，粗放的用水方式是粗放的?jīng)濟(jì)增長方式的表現(xiàn)，節(jié)水型社會建設(shè)是為了降低發(fā)展成本。第二，節(jié)水就是減污，如果不搞節(jié)水，就會產(chǎn)生大量污染，節(jié)水是為了減少污水處理成本。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”，可以充分利用水權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置；豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”，注重發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來。節(jié)水與防污治污是緊密結(jié)合在一起的。節(jié)水需要分析水資源承載力，防污治污則需要分析水環(huán)境承載力。水環(huán)境承載能力指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續(xù)使用并仍保持良好生態(tài)系統(tǒng)時所能夠容納污水及污染物的最大能力。水資源承載力體現(xiàn)在水的使用權(quán)上，水環(huán)境承載力體現(xiàn)在排污權(quán)上。在發(fā)放取水許可證的同時，必須研究和認(rèn)證排水的許可問題。防污治污要建立宏觀控制指標(biāo)和定額指標(biāo)兩套指標(biāo)，前者是根據(jù)水功能區(qū)劃，確定水域的納污能力，確定某一區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染控制總量，后者是衡量每個排污單元的排污標(biāo)準(zhǔn)。水權(quán)可以交易，排污權(quán)也可以交易，從而形成企業(yè)保護(hù)水環(huán)境的激勵和約束機(jī)制。

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》報告提出：針對面臨的問題建議我國水資源總體戰(zhàn)略為，以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,要從以下八個方面實(shí)行戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變：

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處的防洪減災(zāi)戰(zhàn)略

2、以建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略

3、節(jié)水優(yōu)先,治污為本,多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略

4、以源頭控制為主的綜合防治減災(zāi)戰(zhàn)略

5、保證生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置戰(zhàn)略

6、以需水管理為基礎(chǔ)的水資源供需平衡戰(zhàn)略

7、解決北方水資源短缺的南水北調(diào)戰(zhàn)略措施。

8、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的西部地區(qū)水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略。

3.結(jié)語（Epilogue）

總之，解決中國水資源問題還要靠廣大人民的努力，只有大家都愛護(hù)水資源，節(jié)約水資源，我國的水資源問題才能盡快解決。

信息管理與信息系統(tǒng)(2)班 張潤琦

2010年12月26日 指導(dǎo)老師：陳偉光

第五篇：《學(xué)前教育課程論》作業(yè)

《學(xué)前教育課程論》作業(yè)一

一、簡答題

1、簡要概述幼兒園課程評價的步驟是什么？

（答題要點(diǎn)）在幼兒園課程評價中，人們對課程存在不同的價值取向，對課程評價的取向也有不同的看法，因此，在評價過程中會運(yùn)用不同的評價模式，采用不同的評價技術(shù)。這就是說，評價過程無法完全被規(guī)范化。

從較為宏觀的層面上看，幼兒園課程評價的過程大致可分為以下5個階段：

1．確定目的，即課程評價人員要確定他們要評價什么，并由此決定如何設(shè)計評價方案。在這一階段，課程評價人員要詳細(xì)說明評價的目的，要識別評價是在哪些政策和限制條件下進(jìn)行的，要決定評價在哪個課程范圍（如整個課程計劃，還是某個課程領(lǐng)域，等等）中進(jìn)行以及如何安排評價的時間，要認(rèn)定在實(shí)施評價后所達(dá)成的決策程度，等等。

2、搜集信息。在這一階段，課程評價人員要認(rèn)清評價所需的信息來源，以及能用于搜集這些信息的方法、途徑和手段。

3、組織材料。在這一階段，課程評價人員要對所搜集到的信息進(jìn)行編碼、組織、儲存和提取，使之有效地運(yùn)用于評價。

4、分析材料。在這一階段，課程評價人員要選擇和運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治黾夹g(shù)，對經(jīng)由處理的材料進(jìn)行解釋。

5、報告結(jié)果。課程評價人員要根據(jù)課程評價的初衷，決定課程評價報告的性質(zhì)，包括報告的閱讀對象、報告的形式（是正式的，還是非正式的；是描述性的，還是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的等）以及有關(guān)報告的其他事項(xiàng)。

二、論述題

試論述幼兒園園長如何才能提高教師對《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的理解和認(rèn)識。（答題要點(diǎn)）建立理論學(xué)習(xí)制度。教師要不斷地學(xué)習(xí)課程與教師理論，不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)，學(xué)會理性的思考教育教學(xué)問題。在這方面，園長應(yīng)該為教師提供豐富的信息資源和理論支持，提供大量的理論文章和有關(guān)書籍，讓教師研讀，并做讀書筆記和交流學(xué)習(xí)?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》中指出：“教師應(yīng)成長幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者、引導(dǎo)者”。園長應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念從學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》入手，建立“讓幼兒自主發(fā)展”的教育觀念。新綱要的學(xué)習(xí)不僅在理論上讀懂讀透，而且在實(shí)踐中不斷體會和認(rèn)識，為此應(yīng)營造一個人人參與的學(xué)習(xí)氛圍。園長積極帶頭參加新《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的學(xué)習(xí)，并利用幼兒園教研組、年級組等形式多方位、多層次為每一位教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時采取走出去、請進(jìn)來的方法，讓教師多聽、多看、多比較、多思考，認(rèn)真組織每一位教師開展教育教學(xué)觀摩活動，讓教師在活動中思想有所變化、有所觸動。

三、設(shè)計題

有一個幼兒園想對幼兒進(jìn)行創(chuàng)造性方面的教育，請你運(yùn)用課程目標(biāo)方面的知識為這個幼兒園設(shè)計和確定創(chuàng)造性課程的目標(biāo)。

（答題要點(diǎn)）總目標(biāo)：創(chuàng)造性人格和創(chuàng)造的能力。具體的課程目標(biāo)：創(chuàng)造性的人格品質(zhì)；創(chuàng)造的知識和方法；創(chuàng)造過程的體驗(yàn)。

一、名詞解釋

1.課程實(shí)施

課程實(shí)施是一個和課程**或者課程革新相關(guān)、牽扯到不同層次人員的概念。以下三個隱喻可以反映出人們對于課程實(shí)施本質(zhì)的理解：

2.幼兒園課程

幼兒園課程是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育目的的手段，是為兒童提供的有益于其身心全面發(fā)展的教育性經(jīng)驗(yàn)。

二、簡答題

游戲在幼兒園課程中的重要性。

（答題要點(diǎn)）游戲是幼兒的基本活動形式，在游戲的過程中，孩子們是自己的主人，可以自主能動的活動，發(fā)表自己的看法。幼兒園的課程與游戲是密不可分的，作為課程實(shí)施重要活動之一的游戲，應(yīng)該充分發(fā)揮孩子們的主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)幼兒參與多種游戲，鼓勵幼兒在游戲中反映生活，為幼兒在游戲中運(yùn)用的知識及能力提供機(jī)會和條件。從而實(shí)現(xiàn)讓幼兒在愉快、自主中全面健康發(fā)展。游戲活動和日常生活活動、教學(xué)活動一樣，在幼兒園課程中是缺一不可的，游戲活動和另兩類活動互相補(bǔ)充，在幼兒一日活動中起著重要作用。

1.游戲在幼兒園整合課程實(shí)施中起著重要作用

2.游戲活動可引發(fā)幼兒的好奇心，提高幼兒的學(xué)習(xí)興趣

3.游戲可調(diào)動幼兒的多種感官參與，促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展

4.游戲能培養(yǎng)幼兒熱愛大自然的情感和愛護(hù)環(huán)境的良好品格

三、論述題

簡評蒙臺梭利教學(xué)法。

（答題要點(diǎn)）蒙臺梭利教學(xué)法有著巨大的歷史貢獻(xiàn)，但同時也存在巨大的爭議；為幼兒教育的發(fā)展做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，眾多教具和思想至今仍然在使用，在感官教育、數(shù)學(xué)教育等方面具有建樹；去點(diǎn)在于理論基礎(chǔ)過于生物學(xué)化，教學(xué)過程過于結(jié)構(gòu)化，妨礙兒童高級思維技能的發(fā)展。

一、名詞解釋

1.生成性目標(biāo)

生成性目標(biāo)是在教育過程中生成的課程目標(biāo)，生成性目標(biāo)關(guān)注的是過程。

2.行為目標(biāo)

行為目標(biāo)是以兒童具體的、可以觀察的行為表述的課程目標(biāo)，指向目標(biāo)實(shí)施后兒童身上發(fā)生的行為變化。

二、簡答題

1.瑞吉?dú)W的理論來源。

（答題要點(diǎn)）意大利特有的文化和政治；進(jìn)步主義教育思潮；建構(gòu)主義理論。

瑞吉?dú)W教育體系源于意大利北部小城瑞吉?dú)W·艾米莉亞。在過去三十年中，住在這個社區(qū)的教育工作者、家長與社區(qū)居民一起胼手胝足，發(fā)展出了一套獨(dú)特與革新的哲學(xué)和課程假設(shè)、學(xué)校組織方法，以及環(huán)境設(shè)計的原則，我們稱之為“瑞吉?dú)W·艾米莉亞教育取向”

2.五指活動課程的內(nèi)容。

（答題要點(diǎn)）健康活動；社會活動；科學(xué)活動；藝術(shù)活動；語文活動。

三、設(shè)計題

請你以發(fā)展幼兒創(chuàng)造性表達(dá)為核心，自選內(nèi)容設(shè)定一個舞蹈教學(xué)活動。

（答題要點(diǎn)）課程目標(biāo)：激發(fā)幼兒在舞蹈活動中的創(chuàng)造欲望

教會幼兒如何識別舞蹈的基本元素并進(jìn)行組合創(chuàng)造的能

力。

課程內(nèi)容：用所學(xué)基本舞蹈動作來表現(xiàn)《野蜂飛舞》

活動過程：

暖身活動

欣賞音樂

識別舞蹈的基本元素

自我表達(dá)

一、簡答題

1.幼兒園課程編制的目標(biāo)模式的主要步驟。

（答題要點(diǎn)）制定目標(biāo)，選擇課程內(nèi)容；組織課程內(nèi)容；評價。

2.幼兒園課程與心理學(xué)的關(guān)系。

（答題要點(diǎn)）心理學(xué)是幼兒園課程的主要理論依據(jù)；但是課程研究和心理學(xué)研究是不同的領(lǐng)域；心理學(xué)可以幫助課程研究者和設(shè)計者在了解幼兒的基礎(chǔ)上設(shè)計出來具有發(fā)展性的課程。

二、論述題

請你談?wù)劗?dāng)前幼兒教師在確定教學(xué)目標(biāo)方面遇到的困難。

（答題要點(diǎn)）對目標(biāo)的類型和作用認(rèn)識不清；表述不夠清楚；不能根據(jù)幼兒的情況確定合適的目標(biāo)；不能根據(jù)教學(xué)的進(jìn)展調(diào)整目標(biāo)等。

三、設(shè)計題

請你為幼兒園設(shè)計數(shù)學(xué)課程目標(biāo)。

（答題要點(diǎn)）數(shù)概念；關(guān)系、排列組合、幾何形狀的認(rèn)識以及溝通和表達(dá)。