第一篇：黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦法

黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會公告

（第６５號）

《黑龍江省實施〈中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法〉辦法》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第２６次會議于２００１年１２月１５日通過，現予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會

２００１年１２月１５日

黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦法

（２００１年１２月１５日黑龍江省第九屆人民代表大會

常務委員會第二十六次會議通過）

第一條 為實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，鼓勵社會捐贈，規(guī)范捐贈、受贈行為，促進我省公益事業(yè)的發(fā)展，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內與公益事業(yè)捐贈活動有關的捐贈、受贈及管理行為。

第三條 各級人民政府應當支持和保護捐贈活動，指導和扶持受贈人發(fā)展公益事業(yè)。縣級以上人民政府有關部門和依法成立的公益性社會團體依據職能和章程負責相關的捐贈工作。

第四條 任何單位和個人不得以捐贈為名組織攤派、變相攤派或從事營利活動；不得挪用、侵占捐贈款物。

第五條 捐贈人捐贈的款物應當是其有權處分的合法財產。捐贈人捐贈的款物屬于公有財產的，應當按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第六條 捐贈人捐贈的食品和藥品，應當符合國家有關質量和有效期的規(guī)定。在捐贈成立后不符合質量和有效期規(guī)定的，由受贈人報政府有關部門進行處理。

捐贈人捐贈的書籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內容。

第七條 捐贈的設備、儀器在使用過程中，捐贈人自愿提供需要更換的零部件的，按捐贈物品辦理。

第八條 捐贈人有權對其捐贈款物的使用情況進行詢問、投訴。

第九條 捐贈人要求為其捐建的工程項目留名、命名或塑像紀念的，應當報經縣級以上人民政府批準。

國家對捐建公益項目的命名或塑像紀念有特別規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十條 受贈人對受贈款物應當登記造冊，為捐贈人開具合法有效收據，并填報捐贈款物清單報主管部門備案。

用于緊急救災等事項的捐贈，受贈人可以先行接受捐贈，并在事后一個月內補辦手續(xù)。

價值１０萬元人民幣以上的捐贈，受贈人應當向主管部門呈報捐贈報告表、捐贈意愿資料或捐贈協議，并根據捐贈人的意愿，由受贈人制定專項的管理辦法。

第十一條 受贈人必須按照實際發(fā)生的捐贈情況，制定受贈款物的使用計劃，并依法進行會計核算，編制財務會計報告，報主管部門。

公益性的社會團體及公益性非營利的事業(yè)單位對公益性捐贈，應當執(zhí)行年度檢查制度，每年第一季度向主管部門提交上一年的年度檢查報告和有關資料，并報同級人民政府民政部門備案。

第十二條 受贈人應當對受贈款項的使用情況進行定期自查，接受政府有關部門的財務審計，并將自查、審計結果向捐贈人反饋并報主管部門。

第十三條 受贈人對受贈的外匯或人民幣，應當在銀行開設專項帳戶；需要進行外匯調劑的，按國家有關規(guī)定辦理。

第十四條 捐贈、受贈雙方可以簽訂協議，約定捐贈物品的倉儲、運輸等必要費用，如無協議，由受贈人負責。受贈人確有困難的，由當地人民政府幫助解決。

第十五條 對易損、易變質的捐贈物資，為降低損耗，征得捐贈人同意，可以直接發(fā)給受益人，并按規(guī)定逐級上報備案。

用捐贈款采購救災物資，應當體現公平、公開、公正的原則，節(jié)約費用，降低采購成本。

第十六條 對可以重復使用的捐贈救災物資，應當由民政部門和紅十字會建立回收保管制度。

捐贈物品報損，受贈人應當依據有關業(yè)務部門出具的物品失效、過期、變質、損壞等證明，向主管部門申報處理。

第十七條 對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈物品，受贈人經主管部門批準可以變賣；當地有關部門和經營方應當提供變賣場所，有關部門免收行政性收費；變賣所得收入，應當全部用于捐贈目的。

第十八條 受贈人的行政主管部門對受贈人，應當行使以下監(jiān)督職權：

（一）負責受贈財產使用管理情況的年度檢查；

（二）指導公益性的社會團體和非營利事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和國家政策，依據章程開展捐贈工作；

（三）協助登記管理部門和其他有關部門查處受贈人的違法違紀行為。

第十九條 經各級人民政府批準捐建的公益項目，計劃部門應當優(yōu)先立項；所需土地屬于國有的，經土地部門依法批準，可以以劃撥方式供地；供水、供電、通信等配套設施，有關單位應當予以優(yōu)惠。

第二十條 因城鄉(xiāng)建設需要拆遷捐建的公益項目，受贈人應當事先告知捐贈人，并按照有關規(guī)定得到相應補償。

第二十一條 救災捐贈物資在辦理所有權轉移手續(xù)、評估、公證時免交各種費用；需要訴訟時，由各級人民政府法律援助機構提供法律援助。

第二十二條 以救災名義進行的義演、義賣、街頭募集等社會募捐活動，除紅十字會以外的各種社會團體，須經當地民政部門批準。所得款物，應當全部用于救災，民政部門應當會同有關管理部門對整個活動實施監(jiān)督。第二十三條 對重要的公益性捐贈活動，新聞單位應當及時、準確地報道，不得收費或變相收費。

第二十四條 受贈人未按規(guī)定辦理備案和申報手續(xù)的；未對捐贈項目進行自查、審計的；違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的，由其主管部門責令限期改正，對直接責任人給予警告、通報批評，造成損失的，賠償捐失。

第二十五條 受贈人對捐贈物品未妥善保管，造成損失的；對財務管理混亂、捐贈款物管理有嚴重問題的，由主管部門依照有關規(guī)定予以處理。

第二十六條 捐贈人違反具有救災扶貧等社會公益、道德義務性質的捐贈協議，不交付捐贈款物的，受贈人可按協議要求其交付。

第二十七條 捐贈人進行虛假捐贈的，受贈人采取不正當手段取得不合理捐贈的，由有關部門進行糾正，并責令對所造成的損失予以賠償。

第二十八條 以捐贈為名從事營利活動和挪用、侵占捐贈款物的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，追繳款物，并處違法所得１倍以上３倍以下罰款。

依前款追繳的款物，應當用于原捐贈用途和目的。

第二十九條 縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，將救災款物改做他用的；未按時分發(fā)、轉交造成損失的；指使捐贈人偷逃稅款的，由上級人民政府及其有關部門依照有關規(guī)定予以查處。

第三十條 有關單位及其工作人員在捐贈活動中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級部門依照有關規(guī)定予以查處。

第三十一條 有本辦法第二十八、二十九、三十條所列違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自２００２年２月１日起施行。

發(fā)布部門：黑龍江省人大（含常委會）發(fā)布日期：2001年12月15日 實施日期：2002年02月01日(地方法規(guī))

第二篇：中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法

中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法

（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過 1999年6月28日中華人民共和國主席令第十九號公布）

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵捐贈，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產，用于公益事業(yè)的，適用本法。

第三條 本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項:

（一）救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

（二）教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

（三）環(huán)境保護、社會公共設施建設;

（四）促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

第四條 捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條 捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產挪作他用。

第六條 捐贈應當遵守法律、法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權益。

第七條 公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

第八條 國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進行捐贈。

對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關部門予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

第二章 捐贈和受贈

第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位進行捐贈。捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。

第十條 公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會團體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。

第十一條 在發(fā)生自然災害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關規(guī)定對捐贈財產進行管理。

縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產轉交公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機關為受益對象。第十二條 捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立捐贈

協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。

捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。

第十三條 捐贈人捐贈財產興建公益事業(yè)工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。

捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。

第十四條 捐贈人對于捐贈的公益事 業(yè)工程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。

第十五條 境外捐贈人捐贈的財產，由受贈人按照國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù);捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關規(guī)定辦理許可證申領手續(xù)，海關憑許可證驗放、監(jiān)管。

華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

第三章 捐贈財產的使用和管理

第十六條 受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產登記造冊，妥善保管。

第十七條 公益性社會團體應當將受贈財產用于資助符合其宗旨的活動和事業(yè)。對于接受的救助災害的捐贈財產，應當及時用于救助活動?；饡磕暧糜谫Y助公益事業(yè)的資金數額，不得低于國家規(guī)定的比例。

公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值。

公益性非營利的事業(yè)單位應當將受贈財產用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。

第十八條 受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意。

第十九條 受贈人應當依照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度和受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理。

第二十條 受贈人每應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計。

海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監(jiān)督和管理。

縣級以上人民政府僑務部門可以參與對華僑向境內捐贈財產使用與管理的監(jiān)督。

第二十一條 捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應當如實答復。

第二十二條 受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 公益性社會團體應當厲行節(jié)約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規(guī)定的標準開支。第四章 優(yōu)惠措施

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條 自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條 境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十七條 對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優(yōu)惠。第五章 法律責任

第二十八條 受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產的性質、用途的，由縣級以上人民政府有關部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還所用、所得款物，并處以罰款;對直接責任人員，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。第三十條 在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）逃匯、騙購外匯的;

（二）偷稅、逃稅的;

（三）進行走私活動的;

（四）未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內銷售、轉讓或者移作他用的。

第三十一條 受贈單位的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本法自1999年9月1日起施行。

第三篇：黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會第六次會議通過 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人，向各級人民政府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉。

第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，實行領導任期內的水土保持防治目標責任制，每年向同級人民代表大會常務委員會及上級人民政府報告水土保持工作。

第六條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責是：

（一）宣傳和貫徹有關水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負責編制水土保持規(guī)劃和計劃，并負責組織實施；

（三）審批并監(jiān)督實施水土保持方案；

（四）調查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負責水土流失動態(tài)監(jiān)測、預報；

（六）組織開展有關水土保持科學研究、人才培養(yǎng)和技術推廣工作；

（七）負責水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。第七條 本辦法授權省人民政府水行政主管部門根據水土保持工作的需要，報經省人民政府批準后，可以委托有關部門負責本系統的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經縣級以上人民政府批準的水土保持規(guī)劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務的部門和單位，均應當配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應當承擔的防治任務。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織有關部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準。第九條 縣級以上人民政府應當將經批準的水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，并組織實施。每年必須在小型農田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農業(yè)發(fā)展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經費中應當安排百分之二十的專項資金用于水土保持預防、監(jiān)督和管護。

水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，報同級人民政府批準并公告。

第十一條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學知識，提高全民水土保持意識。

鼓勵開展水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術。

第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 預 防

第十三條 各級人民政府應當組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農作物的，應當有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責令耕地使用者限期營造經濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構批準；開墾國有荒坡地，經縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質瘠薄和風蝕嚴重地區(qū)開荒。

第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應當按林業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案中的水土保持措施抄送當地人民政府水行政主管部門，共同監(jiān)督實施。

集體和個人采伐自有林木，應當采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐。

第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經水行政主管部門的審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依照有關礦產資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門批準的水土保持方案報告表，方可申請辦理批準手續(xù)。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產建設項目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內補報水土保持方案，并組織實施。

第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)應當建立封山育林、育草制度。對適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應當由縣級人民政府劃定封禁范圍和時間，建立封禁標志。

第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產的單位和個人，必須根據水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門在本辦法頒布施行兩年內提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準并公告。

第二十三條 對水土保持設施、種植的林草、試驗場地和其它治理成果，任何單位和個人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應當給予補償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級以上人民政府應當根據水土保持規(guī)劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應當確定重點，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當地生產相結合，在發(fā)揮綜合效益的基礎上，注重提高經濟效益。

第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應當以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實行植物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結合，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕區(qū)應當采取開發(fā)水源、設置防護林網、農作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應當根據批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施計劃。對十五度以下、五度以上的坡耕地，根據坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統，進

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農戶使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農業(yè)集體經濟組織應當監(jiān)督合同的履行。

水土流失地區(qū)的農、林、牧場，應當制定水土流失防治規(guī)劃，并負責組織實施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農戶、聯戶或者專業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。

實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內，承包方經發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉讓。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個人在建設和生產過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應當根據水行政主管部門批準的水土保持方案的預算，防治費存入同級財政的預算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。

建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產費用中列支。

防治費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。

第三十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林在進行撫育和更新性質的采伐時，所提取的育林基金，應當用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林。第三十一條 已經發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區(qū)流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。具體辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會 同水行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設的水土保持設施和種植的林草，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家技術標準組織檢查驗收。驗收合格的，應當建立檔案，設立標志，進行管護。

縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據當地實際情況，可以制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管護責任制。

第四章 監(jiān) 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標志。

第三十五條 有水土流失防治任務的企業(yè)事業(yè)單位，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應當協商解決；協商不成的，由上一級人民政府處理。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經批準的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質瘠薄和風蝕嚴重地區(qū)開荒的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)治理；對有關責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關系報請批準，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期采取補救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財政部門制發(fā)的統一票據。罰款全額上繳同級財政部門。

第四十二條 破壞水土保持設施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的，應當提出申請報告。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負責應用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《黑龍江省水土保持工作實施細則》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法摘要

中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法摘要

第一條 為了鼓勵捐贈，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第八條 國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體和公益性非盈利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進行捐贈。

對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關部門予以表彰，對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

第十條 公益性社會團體和公益性非盈利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。第十四條 捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以有捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條 自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條 境外向公益性社會團體和公益性非盈利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十七條 對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優(yōu)惠。1

第五篇：公益事業(yè)捐贈法1999

中華人民共和國主席令

（第十九號）

（相關資料: 法律6篇 行政法規(guī)10篇 部門規(guī)章40篇 其他規(guī)范性文件1篇 地方法規(guī)310篇 裁判文書9篇 條文釋義 相關論文30篇）

《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于１９９９年６月２８日通過，現予公布，自１９９９年９月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９９年６月２８日

中華人民共和國

（１９９９年６月２８日第九屆全國人民代表大會常務

委員會第十次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 捐贈和受贈

第三章 捐贈財產的使用和管理

第四章 優(yōu)惠措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了鼓勵捐贈，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產，用于公益事業(yè)的，適用本法。

（相關資料: 條文釋義 相關論文4篇）

第三條 本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項：

（一）救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；

（二）教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

（三）環(huán)境保護、社會公共設施建設；

（四）促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

（相關資料: 條文釋義 相關論文4篇）

第四條 捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第五條 捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產挪作他用。

（相關資料: 裁判文書3篇 條文釋義 相關論文1篇）

第六條 捐贈應當遵守法律、法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權益。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第七條 公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第八條 國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進行捐贈。

對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關部門予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

（相關資料: 地方法規(guī)2篇 條文釋義 相關論文1篇）

第二章 捐贈和受贈

第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位進行捐贈。捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。

（相關資料: 條文釋義）

第十條 公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。

本法所稱公益性社會團體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。

本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。

（相關資料: 條文釋義）

第十一條 在發(fā)生自然災害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關規(guī)定對捐贈財產進行管理。

縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產轉交公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位；也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機關為受益對象。（相關資料: 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)2篇 條文釋義）

第十二條 捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立捐贈協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。

捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第十三條 捐贈人捐贈財產興建公益事業(yè)工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。

捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。

捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第十四條 捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上

人民政府批準。

（相關資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第十五條 境外捐贈人捐贈的財產，由受贈人按照國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關規(guī)定辦理許可證申領手續(xù)，海關憑許可證驗放、監(jiān)管。

華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

（相關資料: 條文釋義）

第三章 捐贈財產的使用和管理

第十六條 受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產登記造冊，妥善保管。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第十七條 公益性社會團體應當將受贈財產用于資助符合其宗旨的活動和事業(yè)。對于接受的救助災害的捐贈財產，應當及時用于救助活動?；饡磕暧糜谫Y助公益事業(yè)的資金數額，不得低于國家規(guī)定的比例。

公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值。

公益性非營利的事業(yè)單位應當將受贈財產用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第十八條 受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意。（相關資料: 條文釋義 相關論文2篇）

第十九條 受贈人應當依照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度和受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第二十條 受贈人每應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計。

海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監(jiān)督和管理。

縣級以上人民政府僑務部門可以參與對華僑向境內捐贈財產使用與管理的監(jiān)督。（相關資料: 部門規(guī)章1篇 條文釋義）

第二十一條 捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應當如實答復。

（相關資料: 裁判文書1篇 條文釋義 相關論文1篇）

第二十二條 受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

（相關資料: 裁判文書1篇 條文釋義 相關論文2篇）

第二十三條 公益性社會團體應當厲行節(jié)約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規(guī)定的標準開支。

（相關資料: 條文釋義）

第四章 優(yōu)惠措施

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法

規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第二十五條 自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。

（相關資料: 裁判文書1篇 條文釋義）

第二十六條 境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。（相關資料: 條文釋義）

第二十七條 對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優(yōu)惠。

（相關資料: 條文釋義）

第五章 法律責任

第二十八條 受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產的性質、用途的，由縣級以上人民政府有關部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

（相關資料: 地方法規(guī)1篇 裁判文書1篇 條文釋義 相關論文1篇）

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接責任人員，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。

（相關資料: 條文釋義 相關論文1篇）

第三十條 在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）逃匯、騙購外匯的；

（二）偷稅、逃稅的；

（三）進行走私活動的；

（四）未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內銷售、轉讓或者移作他用的。

（相關資料: 條文釋義）

第三十一條 受贈單位的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（相關資料: 條文釋義）

第六章 附則

第三十二條 本法自１９９９年９月１日起施行。