第一篇：教育公平問題日益凸顯 城鄉(xiāng)教育差別亟待解決

南方網(wǎng)訊 12歲的庭婷在5月30日那天，拿到了北京八一中學(xué)的錄取通知書。在全家人為她歡欣鼓舞的同時，她遠在陜西的表姐卻正因為考入了一家非重點初中而悶悶不樂。

庭婷不知道怎么去安慰小表姐。她不知道，從此她和小表姐人生會截然不同。在一個12歲孩子的心里，她不知道“教育改變命運”這個命題。

教育資源分配的不平等，使很多孩子輸在了起點上。

5月25日，教育部出臺了《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，希望能“遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展”，讓每一個孩子都健康快樂地成長。

“這是國家第一次將教育公平用這么正式的方式提出來，意義重大?！比A東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長丁剛認為。

擇校是誰的錯

庭婷上的八一中學(xué)住宿部是一所全日制完全中學(xué)。三年初中，給學(xué)校繳納的費用是79500元。這幾乎是她媽媽兩年的全部薪水，庭婷的媽媽表示，為讓女兒上個好初中，花多少錢自己都愿意，因為進了八一中學(xué)，再上重點高中幾乎不成問題。

與北京相同，上海早就取消了重點初中，小學(xué)升初中也免試入學(xué)，但每年各初中都會暗自公布本校畢業(yè)生被重點高中錄取的比例。原先是重點初中的學(xué)校，被錄取比例就是會比非重點高不少。

“初中階段的教育是一個潛在的瓶頸，初中教育的質(zhì)量直接影響到學(xué)生以后長期的教育。因為，義務(wù)教育的公平還關(guān)系到與非義務(wù)教育的銜接，所以初中的公平性就非常重要?！倍傉J為。

正因為意識到了初中教育的重要性，家長便都絞盡腦汁地將孩子往師資優(yōu)良的初中里送。家長們花大價錢交納擇校費、在重點中學(xué)所在地買房子、遷戶口，導(dǎo)致好學(xué)校附近的房價超出該地區(qū)平均水平，這些都已司空見慣。

北京師大附屬中學(xué)學(xué)生李不言的媽媽知道這個文件后說，“這不可能實施的。差學(xué)校沒人想去，北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)，四中，二中，這樣的學(xué)校，拿好幾萬塊錢還要排隊?！?/p>

“我們家孩子考初中比我當(dāng)年考大學(xué)壓力還大，他在家里學(xué)習(xí)和睡覺的時候，我們連電話都不敢接。后來他考上了平價的，就是不收費的那種?！彼Z調(diào)中充滿了自豪和滿足。

就這樣，家境富?；蚴菗碛衅渌鐣Y源的孩子向好學(xué)校集中，他們獲得了比別人更好的受教育條件。雖然表面上大家都是就近入學(xué)，但是教育資源并沒有實現(xiàn)公平的隨機分配。

“擇校問題的出現(xiàn)不是家長的錯，而是政府資源分配時不合理、不均衡的做法造成的，”丁剛說，“在各個初中水平良莠不齊已是現(xiàn)實的情況下，一刀切地就近入學(xué)反而有可能造成新的不公平?！?/p>

在這次教育部出臺的《意見》中，“逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距”，“堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。要采取有效措施遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)”是一個重點。

重點學(xué)校的出現(xiàn)，有其歷史的原因。

設(shè)立重點學(xué)?？梢蕴岣吲囵B(yǎng)人才的效率，所以在人才緊缺的新中國成立初期，誕生了一批國家傾力扶持的重點中學(xué)。改革開放初期，政府雖然沒有明確說明，但加大了對一些學(xué)校的支持力度。辦重點學(xué)?；蜃兿嗟剞k重點學(xué)校，是基于當(dāng)時特殊的社會狀況。

“重點學(xué)校大多是在政策扶持的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，政策扶持實際上就是一種資源壟斷，本身具有明顯的不公正性。所以，取消重點校的意義很大，義務(wù)教育作為整個社會的公共產(chǎn)品，在資源分配的問題上應(yīng)該體現(xiàn)出公共性的要求，而公共性在原則上的體現(xiàn)就是要堅持公平優(yōu)先、兼顧效率。”北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院教育政策法規(guī)所博士蘇君陽說。

取消重點初中的新問題

“要淡化在義務(wù)教育的初中階段所產(chǎn)生的不公，國家就要通過政策和法律、法規(guī)的形式實現(xiàn)教育資源的均衡分配，提高初中的整體質(zhì)量。”丁剛說，“讓這些重點高中和它們附屬的初中脫鉤，是現(xiàn)在可以做的一個比較有效的方式。”

事實上，重點高中和初中部相脫離，早在上海已經(jīng)開始實施。

在上海，很多重點中學(xué)的高中部和初中部脫鉤后，初中部出現(xiàn)了分化：一種是變成公辦初中，另一種是轉(zhuǎn)制初中。與前者相比，后者的教師待遇較好，原先初中里留下的好老師也比較多。而前者因為數(shù)量相對較少且生源都來自電腦派位，所以二者間教學(xué)質(zhì)量漸漸有了差距。

其中，一些公辦初中與原重點學(xué)校脫鉤后甚至沒有老師留下。于是，他們干脆直接把牌子“賣”給別的學(xué)校來吸引生源，這就叫做“翻牌學(xué)?！?。

“比如，從1998到1999年間，徐匯區(qū)原先的三所普通中學(xué)淮中中學(xué)、嘉善中學(xué)和茶陵中學(xué)分別翻牌為三所重點中學(xué)南洋模范中學(xué)、上海市第二中學(xué)和南洋中學(xué)的初中部，翻牌之后的師資基本來自原先的學(xué)校，性質(zhì)是公立初中。”一位不肯透露姓名的校長告訴記者。

“徐匯區(qū)目前的公辦初中里最好的是位育初中，因為它是由原先的位育初中部直接改過來的，保持了原有的師資。部分家長目前都想方設(shè)法把孩子的戶口遷到位育附近，以求能夠就近入學(xué)?！痹撔ｉL說。

可見，同樣是與重點高中脫鉤，但初中的水平卻依然高低不均?！半m然名義上沒有重點初中和普通初中之分了，而校際間的師資并沒有有效流動。”南洋模范中學(xué)政教主任張邦浩認為，用行政命令的方式直接取消重點初中從而達到平衡教學(xué)資源的做法值得商榷。

當(dāng)然，取消重點初中的做法在一定程度上，確實抑制或消減了擇?，F(xiàn)象的發(fā)生。

近年來，由于上海市教育局對公辦學(xué)校的投入力度加大，公辦學(xué)校老師的收入有大幅提高，公辦學(xué)校與轉(zhuǎn)制學(xué)校間的差距正在縮小。

另外，后來徐匯區(qū)教育局也有一些舉措來推行均衡化教育。“比如，包括2000年將滬閔中學(xué)更名為徐匯區(qū)教育學(xué)院附中，2005年委托上師大附中承辦龍華中學(xué)、凱旋中學(xué)并入徐匯中學(xué)等，都是教育質(zhì)量較差的學(xué)校合并入較好的學(xué)校，以達到平衡各學(xué)校教育資源的具體舉措?！鄙虾Ｊ形髂夏７吨袑W(xué)黨支部書記柴賢璋說。

北京卻呈現(xiàn)出另一種情況。

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)王秀麗老師說，“北京教師的流動方向是從普通學(xué)校到重點學(xué)校，從豐臺、崇文、宣武到朝陽、西城、海淀，而北京市教委沒有對這種教師人才流動做什么規(guī)定。只要是老師愿意來，學(xué)校愿意收就行了。差一點的學(xué)校成了為好學(xué)校培養(yǎng)教師的搖籃，培養(yǎng)出了有經(jīng)驗的好教師就會飛走?！?/p>

消除城鄉(xiāng)教育差別刻不容緩

就在城市的學(xué)生為了進入一所具備優(yōu)秀師資的初中而奔走的時候，那些進城務(wù)工人員的孩子們卻在為能獲得義務(wù)教育的機會而發(fā)愁。

現(xiàn)在，上海的民工子弟小學(xué)大體分為兩種，一是政府特意扶持的“品牌”學(xué)校，這類學(xué)校設(shè)施很好，但是數(shù)量很少。只招收民工子弟，不收取借讀費，并為成績優(yōu)異但家里貧困的孩子減免學(xué)雜費。

另一種是由政府監(jiān)督的，在政府登記、備案。政府對他們的教學(xué)條件設(shè)定基本的要求，比如要有操場、防火器材等。這類學(xué)校多處于城郊結(jié)合部，校舍多是廢棄的倉庫改建，其他設(shè)施也很陳舊。

“對于在這樣的學(xué)校就學(xué)的孩子來講，與城市孩子的差距在一開始就注定了?！弊隽硕嗄赀M城務(wù)工人員子弟教育志愿者的張軼超認為。

在上海的公立初中開始招收民工子弟的時候，張軼超曾帶了三個成績最好的孩子去考試，他們的英語卻只有20多分。

還有一次，他給兩個同年級的孩子出同樣的英語考題。結(jié)果，在公立學(xué)?？?0分的孩子這次考了100分，而另一個在民工子弟小學(xué)的考試中英語拿100分的孩子卻只有10分。

他還發(fā)現(xiàn)，在一些動手性的考試，比如物理、生物實驗、英語聽力能依賴硬件教學(xué)設(shè)備的科目上，城市的孩子擁有很大的優(yōu)勢。

“事實上，民工子弟的孩子都是非常聰明的。在我組織的志愿者里，有一個日本留學(xué)生，她給一個民工子弟小學(xué)的孩子們上過一個學(xué)期的日語課，我當(dāng)時只是想讓孩子們多接觸些知識。但是，令我非常震驚的是，在間斷了一年之后，那些孩子依然能準(zhǔn)確地回憶起當(dāng)初所學(xué)的日語，這一年中，沒有任何的復(fù)習(xí)?！睆堓W超很感慨。

“從那時起，我就想給他們提供更好的教育資源，他們真的很優(yōu)秀，浪費了他們的才智實在太可惜了。”張軼超說。

“民工子弟小學(xué)的問題事實上也是城鄉(xiāng)教育差距的縮影。因為那些進城務(wù)工人員也想讓自己的孩子接受更先進的教育。如果他們家鄉(xiāng)的教育和城市相差不大，那進城務(wù)工人員子弟的就學(xué)問題也就不存在了。”張軼超認為。

丁剛認為，“國家要考慮到當(dāng)?shù)爻鞘泄W(xué)校有沒有足夠的吸納能力，因為農(nóng)民工子弟一般沒有能力將孩子送進私立學(xué)校，他們只能選擇公辦的，那這就是國家和政府必須要負起的責(zé)任?！?/p>

一個都不能少

“義務(wù)教育在城市和中東部地區(qū)還只是個教育質(zhì)量差別的問題，但是到了西部卻還有鞏固率的問題。好多孩子上了學(xué)但是又輟學(xué)了，根本無法完成九年義務(wù)教育，這種情況在農(nóng)村很嚴重?！倍傉f，“這其中不公平是大面積的。如這次教育部出臺的《意見》中說，要縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間的差別。而這里的重點就在于城鄉(xiāng)差別，國家應(yīng)該優(yōu)先解決農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)?！?/p>

教育部在《意見》中強調(diào)：“優(yōu)先解決好縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡的問題，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置。”

對于縮小城鄉(xiāng)教育不均衡性發(fā)展的問題，湖南省寧鄉(xiāng)縣教育局辦公室主任文志兵認為，在現(xiàn)階段不可能完全解決。因為農(nóng)村義務(wù)教育與城市義務(wù)教育在辦學(xué)條件、師資配備等方面都存在一定的差距。

在寧鄉(xiāng)縣的山區(qū)，由于計劃生育的開展和越來越多外出務(wù)工人員將其子女帶到外地上學(xué)，這里農(nóng)村小學(xué)的生源越來越少。一些小學(xué)往往只有3到4名教師，兩個年級同在一間教室上課。

由于中國的義務(wù)教育依賴地方財政，所以，富的地方教育也富，窮的地方教育亦窮。

文志兵認為，農(nóng)村義務(wù)教育遇到的最大困難還是經(jīng)費不足，財政經(jīng)費只能解決學(xué)校危房建設(shè)和教師工資，而沒有多余的錢對軟件設(shè)施進行改造，因此與城市義務(wù)教育的差距很難拉平。

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院研究教育社會學(xué)的楚江亭老師也認為，這個政策在短期內(nèi)不可能實施，因為現(xiàn)在的各個學(xué)校的差別是長期形成的，硬件設(shè)施，師資力量和管理水平差別太大了?！?/p>

“其實，早在2000年，教育部基礎(chǔ)教育司就在思考和研究中國義務(wù)教育怎樣繼續(xù)發(fā)展的問題。”教育部基礎(chǔ)教育司義務(wù)教育處干部高學(xué)貴對記者表示，“現(xiàn)在，9年義務(wù)教育在全國范圍內(nèi)已經(jīng)基本普及了，所以，繼續(xù)完善教育過程，讓義務(wù)教育體現(xiàn)公平，使每個孩子受教育的機會平等就成了下一步工作的重心。

第二篇：教育公平問題

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是一項崇高的公益性事業(yè)。教育公平是促進人的全面發(fā)展和社會公平正義的必然要求，也是我國教育改革和發(fā)展堅定不移追求的目標(biāo)。在黨中央國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國教育系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育的公益性，著力促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，我們在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。

一、努力用教育發(fā)展促進教育公平

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保障人民群眾享有接受良好教育的機會，這是最大、最重要的教育公平，也是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

把農(nóng)村教育擺在“重中之重”的戰(zhàn)略地位，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2003年全國農(nóng)村教育工作會議以來，貫徹落實“新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村”的重大決策，采取了一系列重大措施，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。一是農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生受益。二是西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃取得全面勝利，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%。三是將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家公共財政保障范圍，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑，必將對促進教育公平、全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠的影響。四是依法推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2006年修訂頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了法律保障。

以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育發(fā)展。2002年和2005年，國務(wù)院兩次作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，兩度召開全國職業(yè)教育工作會議，推動職業(yè)教育步入發(fā)展和改革的快車道。一是堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的意識和能力顯著增強，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者達到1.5億人次。二是大力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量得到切實改善，辦學(xué)能力有很大提高。三是中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模迅速擴大。2007年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達到801萬人，普通高中和中等職業(yè)教育已經(jīng)大體相當(dāng)，實現(xiàn)了我國教育結(jié)構(gòu)的深刻變革。

高等教育就學(xué)機會大幅增加，質(zhì)量穩(wěn)步提升。2002年我國高等教育毛入學(xué)率為15%，進入國際公認的大眾化發(fā)展階段。2007年，全國普通高等教育本專科招生規(guī)模達到566萬人，是1998年108萬的5倍多；高等教育在學(xué)總規(guī)模達到2700萬人，毛入學(xué)率達到23%。高等教育就學(xué)機會大幅增加，為數(shù)以千萬計的青年學(xué)子提供了有可能改變他們一生命運的機會。在提高高等教育質(zhì)量的同時，堅持招生計劃增量部分向中西部地區(qū)傾斜，農(nóng)村學(xué)生所占比例呈現(xiàn)逐步提高，促進了高等教育的機會公平。促進全社會各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，積極推進繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。

深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力讓所有孩子都能上好學(xué)。一是把立德樹人作為學(xué)校的根本任務(wù)，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。二是全面推進教育教學(xué)改革，招生和考試評價制度改革取得進展。三是認真落實“健康第一”的要求，發(fā)布了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，切實增強青少年體質(zhì)。四是以農(nóng)村教師隊伍為重點，切實加強教師隊伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)和水平。

目前，我國正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，有2.6億學(xué)生，1400多萬名教職員工，62萬多所學(xué)校。2007年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到99.49%，初中毛入學(xué)率達到98%，高中階段教育毛入學(xué)率達到66%，高等教育毛入學(xué)率達到23%。各級各類教育迅速發(fā)展，為教育公平奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國國民人均受教育年限達到8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上，我們國家已經(jīng)從一個人口大國轉(zhuǎn)變成為一個人力資源大國，開始了建設(shè)人力資源強國的新的歷史征程。

二、努力用惠民政策保障教育公平

保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起學(xué)、能夠上好學(xué)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是促進教育公平和社會公正的必然要求，也是黨中央國務(wù)院惠民政策的重要內(nèi)容。全面推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免一補”。對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，全部免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。農(nóng)民的教育負擔(dān)得到切實減輕，僅免雜費和免費提供教科書，中西部地區(qū)平均每年每個小學(xué)生家庭減負230元、初中生家庭減負410元。在試點基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。

建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。為了使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，國務(wù)院決定建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。一是在普通本科高校，初步形成了以國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補助、學(xué)費減免有機結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。其中，“國家獎學(xué)金”，每生每年8000元，每年獎勵5萬名；國家勵志獎學(xué)金，每生每年5000元，每年獎勵資助約51萬人，約占在校生總數(shù)的3%；國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)平均為每生每年2000元，每年資助約400萬人，約占在校生總數(shù)的20%。二是建立了以風(fēng)險補償金為核心的國家助學(xué)貸款新機制，實行了國家助學(xué)貸款國家代償制度。三是建立了“綠色通道”制度，確保每一位考入公辦高校的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失去學(xué)習(xí)機會。四是建立中等職業(yè)教育學(xué)生資助制度。2006年，國家啟動了中等職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)金制度。這項具有普惠性的國家助學(xué)金政策，資助對象覆蓋了所有在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，對一、二年級學(xué)生每生每年資助1500元。國家還將采取有力措施，實行中職學(xué)生第三年“頂崗實習(xí)、半工半讀”的政策，實施高質(zhì)量的職業(yè)教育。經(jīng)過努力，我們已經(jīng)初步構(gòu)建起了普通本科高校、高職和中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系。新資助政策體系全部落實到位后，國家每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達500億元，將有大約400萬大學(xué)生和1600萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助，高校資助面超過20%，中等職業(yè)學(xué)校資助面超過90%，資助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費之后，促進教育公平的又一件大事。此外，普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系已經(jīng)部署啟動。

重視做好進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育工作。堅持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主，把進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，對進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育實行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待的政策，保障進城農(nóng)民

工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。進一步加強對農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活的管理，把做好留守兒童教育、管護工作列入當(dāng)?shù)仂柟烫岣吡x務(wù)教育工作的重要內(nèi)容，建立農(nóng)村留守兒童檔案，健全動態(tài)監(jiān)測機制，制定有效的教育與管護措施，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育管理網(wǎng)絡(luò)。

三、努力用規(guī)范管理維護教育公平

加大教育規(guī)范管理的力度，從嚴治教，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點、難點問題，是辦好人民滿意的教育的必然要求。

堅決治理教育亂收費，學(xué)校收費行為得到不斷規(guī)范。全面清理學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動，普遍建立了教育收費公示和聽證制度。嚴格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”的管理規(guī)定，加強教育經(jīng)費審計。對公辦普通高中招收“擇校生”，嚴格執(zhí)行限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。進一步規(guī)范高校服務(wù)性收費和代收費，加大對民辦高校招生收費的監(jiān)管力度。嚴肅查處和曝光一大批違紀違規(guī)收費案件，不斷加大教育收費檢查和懲治力度。堅持標(biāo)本兼治、加大教育投入和規(guī)范教育收費并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，切實加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，教育亂收費現(xiàn)象得到了有效遏制，人民群眾對教育行風(fēng)的評價明顯好轉(zhuǎn)。

全面實施高校招生“陽光工程”，得到社會廣泛好評。深入開展高考移民、獨立學(xué)院、民辦高校、中外合作辦學(xué)等專項治理工作。建立和完善“全程公開、信息透明、接受監(jiān)督”的招生工作體系和工作機制，深入推進高校招生“陽光工程”，確保了招生錄取工作的公開、公平、公正，群眾、社會滿意度大幅度提升，成為教育戰(zhàn)線落實公平公正的民心工程。

切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極促進他們充分就業(yè)。努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步建立和完善了畢業(yè)生就業(yè)制度、管理制度、政策體系、服務(wù)體系和工作機制，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多的機會和更好的服務(wù)。廣大高校畢業(yè)生唱響了到基層、到農(nóng)村、到西部、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)的時代強音，涌現(xiàn)了一批服務(wù)基層、扎根基層，茁壯成長的優(yōu)秀分子。高校畢業(yè)生離校時就業(yè)率連續(xù)多年保持在70％左右，實現(xiàn)了就業(yè)人數(shù)的持續(xù)增長。

建設(shè)安全健康文明的和諧校園，確保青少年學(xué)生安全健康成長。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，廣泛開展了創(chuàng)建平安校園、文明校園、健康校園活動。認真落實學(xué)校安全責(zé)任制，進一步加強了學(xué)校安全管理和安全教育，積極推動全社會關(guān)心支持和諧校園建設(shè)。堅持穩(wěn)定壓倒一切，切實維護了學(xué)校安全穩(wěn)定,維護了教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

中國是一個13億人口的發(fā)展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們已經(jīng)在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐，但還有很長的路要走。實現(xiàn)教育公平，是一個需要長期奮斗的歷史過程，任重而道遠。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出：“沒有全民教育的普及和提高,便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué),辦好人民滿意的教育,提高全民族的素質(zhì)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力促進教育公平，讓孩子們上好學(xué)，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)人力資源強國而奮斗。

“三抓” 促進教育公平

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出了2009年的主要任務(wù)，其中在堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的第一條就明確規(guī)定了，必須促進教育公平。如今，教育公平基本上成為教育界使用頻率最高的詞匯，教育公平問題能否妥善解決也越來越受到人們的廣泛關(guān)注。

教育是一個民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家的前途命運和長治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作。教育不公一定程度上阻礙了教育的發(fā)展。

然而，造成教育不公平的原因是多方面的，主要有以下幾點：一是教育經(jīng)費投入不足。21世紀國家財政教育經(jīng)費支出已經(jīng)達到4%，但是還沒有達到國家標(biāo)準(zhǔn)的4.4%，而世界發(fā)達國家已經(jīng)超過5%。二是政府的資源配置不平等。尤其是城鄉(xiāng)之間、高等教育與義務(wù)教育之間的資源協(xié)調(diào)得不夠。三是教育立法不夠完善。法規(guī)政策的相對欠缺導(dǎo)致了高校的管理制度、收費制度、辦學(xué)評估等制度不夠規(guī)范。

胡錦濤總書記指出，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。溫家寶在政府工作報告中也強調(diào)要確保人人享有平等的受教育機會。為貫徹國家這一思想方針，我們必須采取相應(yīng)的措施積極應(yīng)對，以盡快的推行平等的國民教育制度。在此，我們必須實行“三抓”制，促進教育的公平。

一、抓根本，轉(zhuǎn)觀念。

教育經(jīng)費投入不足，資源配置不平等是教育不公的根本所在。為此，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)。首先，應(yīng)切實提高政府財政支出中教育經(jīng)費的比重，把教育支出優(yōu)先納入國家預(yù)算之中。其次，公平分配教育資源，尤其是要兼顧社會弱勢群體，向貧困、落后地區(qū)作適當(dāng)?shù)恼邇A斜。對高等教育與義務(wù)教育的投入比例要恰當(dāng)。最后，轉(zhuǎn)變教育觀念，必須建立“以人為本、制度為輔”的教育觀，各項制度的建立都是為了給人們提供一個更好的公平教育的機會。

二、抓難點，聚人心。

隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，大量農(nóng)民工入城，流動人口子女的教育問題成了目前亟待解決的難題。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學(xué)、分級管理”，流動人口子女因為沒有流入地的戶口，無法享受當(dāng)?shù)氐慕逃?jīng)費，造成入學(xué)難問題越來越嚴重。僅北京一地就有40萬因制度性的不公而命運無助的孩子。針對此現(xiàn)象，政府要采取相應(yīng)措施，保證流動人口子女的受教育權(quán)。建議在城市中設(shè)立流動人口子女學(xué)校，徹底解決流動人口子女上學(xué)難問題。在義務(wù)教育階段，外來人口子女應(yīng)享有同所在城市學(xué)齡兒童一樣的入學(xué)待遇和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建議中央財政和地方政府設(shè)立專項資金，作為流動人口子女的教育經(jīng)費。要心為民所系，切實為人民群眾排憂解難。

三、抓重點，嚴管理。

國家應(yīng)始終把完善教育制度與改革創(chuàng)新擺在重點位置。在此，我們必須做到幾個結(jié)合。第一，須把法治建設(shè)與保障制度相結(jié)合。加強教育立法，建立社會救濟制度，保障教育的公平性。加強學(xué)校的管理制度、收費制度、辦學(xué)評估制度等。第二、須把落實相關(guān)政策與監(jiān)督教育法規(guī)相結(jié)合。做到有法必依，形成政府

部門與社會部門共同監(jiān)督的有效模式。第三、須把繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。在保持以前教育優(yōu)勢的同時，解決教育弊端。在高考招生制度時，打破身份、戶口、地域界限，統(tǒng)一考卷、統(tǒng)一錄取線、統(tǒng)一分專業(yè)。第四、國民教育與私立教育相結(jié)合。發(fā)展國民教育的同時，允許私立，扶持私立，有利于形成教育界的競爭優(yōu)勢，也可減輕國家辦學(xué)的經(jīng)濟負擔(dān)。

總而言之，我們要掌握問題的根本，解決問題的難點，抓住問題的重點，促進教育事業(yè)的公平發(fā)展。

第三篇：談教育公平問題

教育公平問題

問題：

一、教育機會的不公

1.近年來，由于城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及地區(qū)內(nèi)校際教育資源的差別引發(fā)的“擇校熱”愈演愈烈，不少家長寧可花重金擇校，也要讓子女?dāng)D進重點學(xué)校。

2.有些學(xué)校因利益驅(qū)動，就巧立名目設(shè)立分校(名校辦民校)，名正言順地收取擇校費，導(dǎo)致了校中校、校外校的產(chǎn)生，為教育腐敗提供了溫床。然而少則數(shù)千元，多則數(shù)萬元的擇校費，卻讓很多家長“望學(xué)興嘆”。

3.隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，大量農(nóng)民工入城，流動人口子女的教育問題成了目前亟待解決的問題。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學(xué)、分級管理”，即義務(wù)教育階段費用主要由地方政府負擔(dān)，流動人口子女因為沒有流入地的戶口，無法享受當(dāng)?shù)氐慕逃?jīng)費，造成入學(xué)難問題越來越嚴重。據(jù)中國兒童中心2002年至2003年對9個城市的抽樣調(diào)查顯示，流動兒童義務(wù)教育年齡段中近9.3%處于失輟學(xué)狀態(tài)，近半數(shù)適齡兒童不能及時入學(xué)。

4.在高等教育領(lǐng)域，招生名額分配明顯趨于失衡，發(fā)達地區(qū)特別是中心城市的高考招生分數(shù)遠低于其他省區(qū)，這勢必造成了教育機會的不公。

二、教育過程的不公

1.由于地區(qū)間經(jīng)濟狀況的不同，導(dǎo)致辦學(xué)條件存在較大的差異，由此造成了不同地區(qū)學(xué)生享受到的教育資源不同；而教師隊伍的素質(zhì)參差不齊，也使得學(xué)生接受到的教育有所不同。

2.民辦教育作為我國教育體系的重要組成部分，為政府和社會減輕了辦學(xué)壓力，同時也為學(xué)生提供了自主選擇學(xué)校的機會，理應(yīng)得到全社會的支持。但隨著我國社會經(jīng)濟政治的發(fā)展，民辦教育的發(fā)展遇到了一些障礙，諸如民辦學(xué)校規(guī)模難于擴大、教育質(zhì)量難于提高、社會輿論難于認可等問題，一些規(guī)模較小依靠以學(xué)養(yǎng)學(xué)的民辦高校舉步維艱。

三、教育結(jié)果的不公

雖然教育只是個體生存和發(fā)展的一個重要方面，但基于不公平入學(xué)條件畢業(yè)出來的學(xué)生，社會很難區(qū)分其真實水準(zhǔn)，從而導(dǎo)致就業(yè)競爭的不公平。相對于名牌、重點院校的大學(xué)生而言，不少一般本科、?？圃盒５漠厴I(yè)生，在就業(yè)市場上似乎存在“品牌劣勢”某沿海城市在舉辦畢業(yè)生就業(yè)招聘會時，甚至打出“非重點院校的畢業(yè)生謝絕入內(nèi)”的標(biāo)語，嚴重破壞了就業(yè)競爭的公平性。

原因：

1.教育經(jīng)費的投入不足。1993年在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4%”的目標(biāo)。21世紀國家財政教育經(jīng)費支出已經(jīng)達到4%，但是還沒有達到國家標(biāo)準(zhǔn)(4.4%)，而世界發(fā)達國家已經(jīng)超過5%。

2.中央財政過多用于高等教育，而對基礎(chǔ)教育的投入不足。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，我國初等、中等、高等三級學(xué)校生均日常教育經(jīng)費與人均GNp的比例為0.05:0.15:1.93，同其他一些國家相比，相差懸殊。研究表明，基礎(chǔ)教育階段占有政府經(jīng)費分配比重越大，則經(jīng)費分配越趨于公平，也有利于保證教育機會的公平。我國財政教育支出在三級教育上生均投入相差過大，導(dǎo)致了教育投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理。

3.東、西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費的投入失衡。1995～2002年，東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(qū)(廣西、貴州、云南、甘肅和青海)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從3.23倍擴大到了3.85倍，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從2.65倍擴大到了3.39倍。城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費投入的差距則更大，以2002年為例：全社會各項教育投資為5800多億元，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。教育經(jīng)費投入的失衡造成了辦學(xué)條件的失衡，繼而會導(dǎo)致教育觀念、教師素質(zhì)、科研能力等軟資源的失衡。

4.同一地區(qū)，地方財政對強校的投入高于對弱校的投入。一些官員熱衷于重點學(xué)校、示范學(xué)校的建設(shè)，把有限的財力、物力都投入到重點、示范學(xué)校中，而對普通學(xué)校，特別是一些弱校則經(jīng)費投入嚴重不足。有限的教育資源得不到合理配置，導(dǎo)致了同一地區(qū)校際教育發(fā)展的不平衡。

5.重普教輕職教的觀念，嚴重影響了我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，進而影響我國教育體系的健全和完善。我國的職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)形式等方面還不能與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，存在經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)機制不夠靈活，教育設(shè)施、設(shè)備亟待改善等問題，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

6.缺乏有效的管理、經(jīng)費不足、師資力量薄弱使民辦教育舉步維艱。目前我國尚沒有一個具有權(quán)威性的民辦教育管理機構(gòu)，政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，對民辦教育的管理缺乏權(quán)威性的規(guī)劃、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。民辦學(xué)校內(nèi)部管理也存在問題，如有的學(xué)校在招生時夸大承諾，再者就是亂收費、高收費，嚴重影響了民辦學(xué)校的形象和生源。民辦教育的經(jīng)費主要來自學(xué)生學(xué)費、個人財產(chǎn)投入、社會捐資等，這部分資金畢竟很有限，使之經(jīng)常面臨辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，但民辦學(xué)校在申請貸款、得到國家資金扶持方面卻相當(dāng)艱難。

對策:

1.切實提高政府財政支出中教育經(jīng)費的比重。增加國家財政對教育的投入，確?！叭齻€增長”和財政性教育經(jīng)費占GDp4%的目標(biāo)盡快實現(xiàn)；加大調(diào)整教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配、校際分配的力度，促進教育全面發(fā)展。

2.促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)教育。

(1)國家財政要加大對中西部貧困地區(qū)教育經(jīng)費的投入，特別是加強對邊遠地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，逐漸縮小東西部地區(qū)基礎(chǔ)教育間的巨大差距，確保邊遠地區(qū)和偏僻省份的同齡人能有同等的機會接受教育。

(2)東部發(fā)達地區(qū)要向教育基礎(chǔ)薄弱的中西部貧困地區(qū)加大對口支援，通過支教或遠程教育等形式提高中西部地區(qū)教師教學(xué)水平，同時國家應(yīng)該采取優(yōu)惠政策進一步為西部吸引人才、留住人才創(chuàng)造條件。

3.加大對農(nóng)村教育的投入，促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

(1)義務(wù)教育階段，教育部門要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，要將九年義務(wù)教育落到實處，切實改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后的面貌。

(2)高等教育階段，建議政府制定相應(yīng)的政策，采取措施，解決高等教育高收費、低就業(yè)率問題，為貧困地區(qū)出來的大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)機會。

4.堅決限制和縮小教育差距。取消重點、示范學(xué)校制度，禁止對重點、示范學(xué)校在財政撥款、師資配備、招生等方面采取優(yōu)惠政策。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學(xué)校以必要的重點扶持，抓好薄弱中小學(xué)的改造工作，縮短并力爭消滅重點與非重點之間、城鄉(xiāng)教育之間不平等的硬件差距。

5.政府要采取相應(yīng)措施，保證流動人口子女的受教育權(quán)。建議在城市中設(shè)立流動人口子女學(xué)校，徹底解決流動人口子女上學(xué)難問題。在義務(wù)教育階段，外來人口子女應(yīng)享有同所在城市學(xué)齡兒童一樣的入學(xué)待遇和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建議中央財政和地方政府設(shè)立專項資金，作為流動人口子女的教育經(jīng)費。

6.國家對社會團體和公民個人依法辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)采取積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。政府和教育部門對社會力量辦學(xué)應(yīng)給予政策上的鼓勵和支持，并給予適當(dāng)?shù)呢斦Y助。

7.以就業(yè)為導(dǎo)向，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

(1)地方各級政府要加大對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃。

(2)教育部門要統(tǒng)籌配置各類職業(yè)教育資源，安排好招生和就業(yè)工作，使職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高校之間公平競爭。

(3)職業(yè)學(xué)校要與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，積極推進“校企合作”和“訂單培養(yǎng)”，改革以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，堅持學(xué)校教育和培訓(xùn)結(jié)合，為企業(yè)輸送他們所需的高素質(zhì)技能型人才，使學(xué)生人盡其才，實現(xiàn)個人發(fā)展，實現(xiàn)真正的教育公平。

8.切實解決屢禁不止的亂收費問題。加強學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，在義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行“一費制”，公辦高中招收擇校生實行“三限”政策。穩(wěn)定高等學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴格規(guī)范高等學(xué)校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費。

第四篇：教育公平問題調(diào)查報告

教育公平問題調(diào)查報告

所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。教育不公平，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教育資源分布不均衡。東部地區(qū)與西部地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中心城市與邊遠地區(qū)，在教育的人力、物力、財力的投入上都相差甚遠。即使在一個城市中，優(yōu)質(zhì)教育資源的分布也是不均衡的。二是群眾接受教育機會不平等。一部分農(nóng)民工隨遷子女不能進入城市中小學(xué)就讀;國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育;殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童;部分地區(qū)的學(xué)生接受高等教育的機會少;同一所高校在不同省市錄取分數(shù)線差距較大等等。

第五篇：堅持城鄉(xiāng)一體 促進教育公平

堅持城鄉(xiāng)一體 促進教育公平-----青島市義務(wù)

教育均衡發(fā)展調(diào)研匯報材料

來源：膠南市教育體育局 發(fā)表時間：2008-8-12 16:26:50

3．不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源。我們緊緊抓住制約教育發(fā)展的瓶頸性問題，在均衡資源、優(yōu)化隊伍上做文章，按照重點鞏固、培養(yǎng)、扶持農(nóng)村教師隊伍的指導(dǎo)思想，為著力解決農(nóng)村教師特別是小學(xué)教師老齡化和實施素質(zhì)教育水平不高的問題，制定并實施了《關(guān)于進一步加強教育干部隊伍建設(shè)的意見》和《教育干部道德作風(fēng)建設(shè)規(guī)范》，完善干部崗位責(zé)任目標(biāo)考核評價體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育干部管理和培訓(xùn)；04年市委組織部、人事局、教體局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）與農(nóng)村學(xué)校干部教師掛職支教與學(xué)習(xí)的意見》，市人事局、教體局先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強教育后備干部掛職鍛煉的工作意見》、《關(guān)于進一步做好2006年干部教師掛職（鍛煉）支教與學(xué)習(xí)工作的意見》和《2007年干部教師掛職（鍛煉）支教與學(xué)習(xí)工作意見》，創(chuàng)設(shè)并長期堅持城區(qū)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學(xué)習(xí)制度、優(yōu)秀教師巡回教學(xué)制度和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等“四項制度”；認真實施教師專業(yè)化發(fā)展、名師培養(yǎng)、農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)提升、教師成長、教師讀書和班主任全員培訓(xùn)等“六項工程”；大力推行“城鄉(xiāng)互動、區(qū)片聯(lián)動、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式和村級小學(xué)與鎮(zhèn)中心小學(xué)捆綁考核的評價方式，建立了一系列城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展的機制。近年來，公開考選、交流226名教育干部，公開選拔446名教育后備干部；新考錄433名教師安排到西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，先后有512名教師參與下鄉(xiāng)支教和進城學(xué)習(xí)；全市有青島市及以上特級教師、優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任等達919人，占全市專任教師的12.1%。目前，全市城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)秀干部、骨干教師群體發(fā)展壯大，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量顯著提升。

3.教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化，學(xué)科性缺編比較突出。按照省目前執(zhí)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，全市義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍呈現(xiàn)了教師編制總量超編，學(xué)科性缺編，年齡結(jié)構(gòu)不均衡的總體特點。除市直小學(xué)編制結(jié)構(gòu)比較合理外，市直初中以中青年教師為主，鎮(zhèn)（處、區(qū)）初中以青年教師為主，斷層現(xiàn)象突出；全市農(nóng)村小學(xué)“民轉(zhuǎn)公”教師約占專任教師的1/3，他們起始學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)單

一、年齡老化，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師整體水平不高、斷層現(xiàn)象比較嚴重。學(xué)科性缺編，影響了地方與校本課程、實踐活動課程和音體美課程等課程開設(shè)和教學(xué)質(zhì)量。以校為本

注重學(xué)校特色建設(shè)

強化基礎(chǔ)

大力推進均衡發(fā)展

邯鄲市叢臺區(qū)人民政府

二、注重人才交流，努力縮小校際師資差距

在推進物質(zhì)教育資源均衡配置的同時，我區(qū)還堅持以人為本，積極開展校長交流、教師交流、機關(guān)干部交流，通過交流努力縮小校際間的師資力量差距，均衡人力資源配置，探索出了人才流動的有效途徑。

一是推進校長交流。制定出臺了《叢臺區(qū)中小學(xué)校長管理辦法》，對校長在一所學(xué)校的最高任職年限和崗位交流辦法做出了明確規(guī)定。2004以來，先后對沁河小學(xué)、滏東小學(xué)、回車巷小學(xué)、十里鋪小學(xué)、南蘇曹小學(xué)、柳林橋小學(xué)等一批薄弱學(xué)校的校長進行了交流調(diào)整，將懂科研、善管理的優(yōu)秀干部選拔到學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過交流調(diào)整，這些學(xué)校在較短的時間內(nèi)發(fā)生了明顯變化，各項工作有了新氣象。

二是推進機關(guān)干部交流。2006年年初，我區(qū)教育部門從機關(guān)選派了20余名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部到薄弱學(xué)校進行為期兩年的掛職鍛煉，他們當(dāng)中既有全區(qū)教育科研的帶頭人，也有信息技術(shù)應(yīng)用的骨干，還有藝術(shù)教育的專家，都是薄弱學(xué)校急需的人才，到學(xué)校后這些干部充分發(fā)揚機關(guān)務(wù)實奮進的工作作風(fēng)，幫助學(xué)校解決了一系列難題，成為了薄弱學(xué)校建設(shè)的重要推動力量。

三是推進教師交流。制定出臺了叢臺區(qū)教師崗位交流和支教的各項制度，大力推進強弱學(xué)校之間的教師交流，每學(xué)期都安排一定比例的名校骨干教師到薄弱學(xué)校支教，安排薄弱學(xué)校的教師到名校掛職鍛煉，2005年以來，先后有45名省、市級骨干教師、名師到薄弱學(xué)校任教支教，63名薄弱學(xué)校的教師到名校掛職鍛煉，有力推動了強弱校際間的師資資源融合。同時，還開展了骨干教師與年輕教師跨學(xué)校的“一幫一”“結(jié)對子”等活動，為200余名省、市骨干教師和年經(jīng)教師結(jié)成了師徒幫扶對子；我區(qū)教研室還為每個薄弱學(xué)校選派了1-2名市、區(qū)教育專家，常駐薄弱學(xué)校，幫助薄弱學(xué)校改進管理方法、提高科研水平、增強發(fā)展后勁。通過一系列舉措，有效提升了薄弱學(xué)校的師資素質(zhì)，為薄弱學(xué)校培養(yǎng)出了一大批學(xué)科帶頭人和骨干教師，很多薄弱學(xué)校的教師也能在省、市講課比賽中獲獎，極大地增強了薄弱學(xué)校教師的自信心和進取心。