第一篇：移動(dòng)運(yùn)營商如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化

移動(dòng)運(yùn)營商如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化

(2008-11-18 10:15:12)

上世紀(jì)80年代以來，集群經(jīng)濟(jì)在廣東得到了迅速發(fā)展。一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平較高的特色產(chǎn)業(yè)集群日益發(fā)展壯大，初步形成了網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)集群。珠江東岸形成了電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟(jì)規(guī)模近4000億元

；珠江西岸形成了電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1000多億元。珠三角地區(qū)404個(gè)建制鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。東莞、佛山、中山等地的產(chǎn)業(yè)集群銷售收入占當(dāng)?shù)谿DP40％以上；順德、東莞、中山等地的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)70％以上。產(chǎn)業(yè)集群已成為珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。由于珠三角地區(qū)的中小企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，其與外部供應(yīng)商、批發(fā)商和零售商之間的信息交流、貿(mào)易溝通以及對(duì)市場(chǎng)需求的靈活反應(yīng)，成為其重要的經(jīng)營環(huán)節(jié)。隨著競(jìng)爭的日益加劇，中小企業(yè)越來越強(qiáng)烈地意識(shí)到企業(yè)信息化對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭力的重要性。移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇，利用自身優(yōu)勢(shì)，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群信息鏈來挖掘中小企業(yè)的需求，制定推進(jìn)中小企業(yè)信息化戰(zhàn)略，開拓中小企業(yè)信息化建設(shè)市場(chǎng)。

構(gòu)建中小企業(yè)集群信息鏈

產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的信息溝通分為外部信息溝通和內(nèi)部信息溝通。因此，電信運(yùn)營商可以通過構(gòu)建集群企業(yè)的外部與內(nèi)部信息鏈，分析其信息需求，進(jìn)而為其提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)。

◇企業(yè)外部信息鏈

企業(yè)外部信息鏈?zhǔn)羌菏焦?yīng)鏈中上下游企業(yè)之間、集群企業(yè)與支持機(jī)構(gòu)以及位于供應(yīng)鏈同一環(huán)節(jié)各個(gè)企業(yè)之間的信息傳播渠道，如圖1所示。

圖1 企業(yè)外部信息鏈

具體信息傳播路徑主要有：一是位于信息鏈上下游企業(yè)群之間的信息傳遞；二是生產(chǎn)相似產(chǎn)品的同一企業(yè)群內(nèi)部各個(gè)企業(yè)之間的信息傳遞；三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)群與產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞。

產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)外部信息鏈中存在著大量上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集群和配套的產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)，它們之間相互進(jìn)行著技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)情況等信息交流。因此，外部信息鏈具有關(guān)節(jié)點(diǎn)多、信息傳播路徑廣的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

◇企業(yè)內(nèi)部信息鏈

企業(yè)內(nèi)部信息鏈?zhǔn)切畔⒃谄髽I(yè)基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)之間的傳播渠道，如圖2所示。

圖2 企業(yè)內(nèi)部信息鏈

企業(yè)內(nèi)部信息鏈傳遞的信息主要包括技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品信息和相關(guān)辦公信息等，其傳遞路徑：一是涉及信息鏈中基本活動(dòng)的各部門之間的信息傳遞；二是涉及信息鏈中輔助活動(dòng)的各部門之間的信息傳遞；三是基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)的相應(yīng)參與部門之間的信息傳遞。此外，企業(yè)內(nèi)部主要活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的外部組織參與，并進(jìn)行信息溝通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息鏈與外部信息鏈的對(duì)接，共同形成產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)。

中小企業(yè)集群信息化建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析 ◇中小企業(yè)集群信息化現(xiàn)狀

筆者利用上述信息鏈對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為中小企業(yè)在信息化建設(shè)方面存在以下問題：

企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通多數(shù)使用電話方式進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)溝通工具使用得較少。企業(yè)內(nèi)部文件及信息的傳遞方式主要以紙介文件傳遞為主，其次是內(nèi)部網(wǎng)共享。二是多數(shù)企業(yè)仍處于信息化基礎(chǔ)建設(shè)階段。企業(yè)基本上配備了電腦，搭建了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，且各部門依據(jù)各自不同的需求使用簡單的操作信息管理系統(tǒng)，沒有進(jìn)行整合及系統(tǒng)化應(yīng)用。三是少數(shù)企業(yè)處于中級(jí)信息化建設(shè)階段，在企業(yè)推行ERP系統(tǒng)，并設(shè)有專人、專門的信息系統(tǒng)部門或外聘公司來管理，但并未達(dá)到管理控制一體化、經(jīng)營服務(wù)信息化的效果，更沒有對(duì)信息資源進(jìn)行開發(fā)利用，未通過建立數(shù)據(jù)倉庫、開展數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)領(lǐng)

導(dǎo)提供決策支持。四是信息資源的開發(fā)與信息服務(wù)還不能滿足管理層對(duì)信息的需求。管理層急需的信息往往不能及時(shí)提供，而有時(shí)提供的信息與實(shí)際需求不適應(yīng)，尤其是市場(chǎng)銷售方面的信息，不能為決策部門提供有說服力的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

企業(yè)外部信息化建設(shè)方面：一是企業(yè)與供應(yīng)商、經(jīng)銷商、代理商以及客戶的溝通主要依靠單一的電話方式，缺少現(xiàn)代化的信息溝通手段。二是企業(yè)雖然基本上都建有自己的網(wǎng)站，借助網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品信息，同時(shí)搜尋需求信息，但網(wǎng)站僅為發(fā)布與搜尋信息的工具，沒能更多地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷、非支付型電子商務(wù)等功能。即使個(gè)別企業(yè)網(wǎng)站上設(shè)置了經(jīng)銷商及客戶登陸端口，但也只能供一些產(chǎn)品資料的下載及網(wǎng)上留言，沒能實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

◇中小企業(yè)集群信息化需求

企業(yè)內(nèi)部信息化需求：廣東中小企業(yè)信息化存在兩方面需求：一是通過電話、內(nèi)部網(wǎng)和遠(yuǎn)程會(huì)議電話等實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信需求；二是通過企業(yè)資源規(guī)劃對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合與管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，改善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。

廣東中小企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程比較簡單。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)營和管理工作也相對(duì)容易一些?？傮w來說，中小企業(yè)內(nèi)部信息鏈的結(jié)構(gòu)比較簡單，不需要功能強(qiáng)大、操作復(fù)雜的管理信息系統(tǒng)，對(duì)信息化的需求大多是實(shí)用性的信息服務(wù)。主要側(cè)重于兩個(gè)方面：一是能夠以多種方式更加經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門及員工之間的溝通和信息傳遞；二是需要簡單、推廣迅速、支持容易、對(duì)員工素質(zhì)要求不高、能夠隨著需求變化而調(diào)整功能的管理信息系統(tǒng)來輔助辦公。

企業(yè)外部信息化需求：針對(duì)路徑一：一是與供應(yīng)商溝通，及時(shí)了解供貨情況；二是迅速準(zhǔn)確地獲取銷售終端的銷量、庫存、訂單、陳列等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，發(fā)布促銷信息；三是收集最終用戶數(shù)據(jù)，方便、快捷且有針對(duì)性地集群發(fā)布各類通知及企業(yè)信息。針對(duì)路徑二：準(zhǔn)確地獲取制造設(shè)備、人才資源和市場(chǎng)等信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。針對(duì)路徑三：建立行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)，為企業(yè)集中提供全面專業(yè)的市場(chǎng)和技術(shù)等方面的信息。

隨著市場(chǎng)一體化及國際化采購的發(fā)展，中小企業(yè)產(chǎn)品逐步同質(zhì)化，成本逐漸透明化，企業(yè)與競(jìng)爭者對(duì)手之間的制造成本趨同。此時(shí)，中小企業(yè)的營運(yùn)能力，尤其是整個(gè)供應(yīng)鏈營運(yùn)能力的競(jìng)爭，才是競(jìng)爭的真正焦點(diǎn)。由此，實(shí)現(xiàn)零售渠道和供應(yīng)鏈的信息化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)客戶關(guān)系的信息化管理是企業(yè)外部信息化的關(guān)鍵。

移動(dòng)運(yùn)營商如何推進(jìn)中小企業(yè)信息化

中小企業(yè)對(duì)信息化的迫切需求為移動(dòng)運(yùn)營商提供了廣闊的市場(chǎng)前景。鑒于運(yùn)營商的外部因素和內(nèi)部條件較好，因此，適宜推行增長型戰(zhàn)略，即抓住發(fā)展機(jī)遇，積極開展具有個(gè)性化、移動(dòng)性和實(shí)時(shí)性的企業(yè)移動(dòng)信息化服務(wù)。

◇充分利用外部資源，加強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)合作。在為行業(yè)提供信息化解決方案方面，企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭將更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭。移動(dòng)運(yùn)營商要在開展企業(yè)信息化方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，必須整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，包括設(shè)備提供商、終端提供商、增值業(yè)務(wù)提供商，還要注重與通信行業(yè)外的利益相關(guān)方合作，如政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體等，最終建立一種合作共贏的商業(yè)模式。

◇提高面向集團(tuán)客戶的營銷能力。一是建立以需求分析為導(dǎo)向的推廣模式。建立企業(yè)信息化需求的檔案資料，根據(jù)企業(yè)需求的變化來推廣不同的產(chǎn)品，同時(shí)挖掘企業(yè)信息化的新需求。二是建立“客戶服務(wù)＋專家”的推廣隊(duì)伍。目前，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中的不少企業(yè)都有自己的信息部或電腦部，在與這些企業(yè)溝通的過程中運(yùn)營商要為企業(yè)提出具體的、有幫助的產(chǎn)品，并提出符合企業(yè)個(gè)性化需求的專業(yè)解決方案。只有建立一支有“專家”支持的客戶經(jīng)理隊(duì)伍，才能打通信息化產(chǎn)品推廣之路。

◇構(gòu)筑信息化業(yè)務(wù)開發(fā)體系，形成實(shí)用化的產(chǎn)品方案。一是開發(fā)產(chǎn)品要遵循由點(diǎn)到面的模式。中小企業(yè)信息化建設(shè)要遵循循序漸進(jìn)的原則。首先選擇某個(gè)具有代表性的集群產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，開發(fā)適合該產(chǎn)業(yè)的信息化產(chǎn)品，在新業(yè)務(wù)運(yùn)作成功后，可以將其推廣到其他產(chǎn)業(yè)集群中。二是提供“產(chǎn)品＋平臺(tái)”的信息化解決方案。根據(jù)行業(yè)信息化需求，在提供通用型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)專業(yè)型產(chǎn)品。此外，建立統(tǒng)一的行業(yè)信息平臺(tái)，用于整合各種信息化產(chǎn)品和行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息資源共享。

◇建立開放、靈活的網(wǎng)絡(luò)支撐體系。在實(shí)施信息化過程中，一方面業(yè)務(wù)開發(fā)速度成為重中之重，另一方面業(yè)務(wù)開發(fā)涉及的網(wǎng)元種類與數(shù)目、接口協(xié)議種類與數(shù)目增加，這就要求運(yùn)營商從“系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、層次化”的視角看待業(yè)務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須滿足能力豐富、開放兼容、可管理和可運(yùn)營等目標(biāo)。在今后的業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，為確保“系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、層次化”，必須嚴(yán)格按照明確的規(guī)范和框架進(jìn)行，以打造靈活開放的網(wǎng)絡(luò)支撐體系?！髲?qiáng)化品牌建設(shè)。品牌對(duì)消費(fèi)者意味著品質(zhì)和效率、增值和價(jià)值彰顯；對(duì)企業(yè)則意味著差異化、產(chǎn)品溢價(jià)、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和安全。在信息化大潮中，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)針對(duì)行業(yè)應(yīng)用/集團(tuán)客戶強(qiáng)化品牌建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過品牌建設(shè)形成相對(duì)于競(jìng)爭對(duì)手的差異化。因?yàn)橹挥袚碛袇^(qū)別于其他企業(yè)的更具吸引力的差異化服務(wù)，才能使中小企業(yè)客戶在得到更多的消費(fèi)體驗(yàn)后堅(jiān)定自己的選擇，大大提高其忠誠度。

（作者單位：吉林大學(xué)管理學(xué)院

第二篇：推進(jìn)延邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

【摘要】產(chǎn)業(yè)集群在多數(shù)國家正成為一個(gè)重要的政策工具,用于指導(dǎo)區(qū)域或國家的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其用于指導(dǎo)中小企業(yè)的集群發(fā)展及政策創(chuàng)新。作為一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式,產(chǎn)業(yè)集群是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要手段和途徑,對(duì)經(jīng)濟(jì)布局的合理化、優(yōu)化資源配置、提升區(qū)域的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。在國家實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了很大發(fā)展,然而脆弱的生態(tài)環(huán)境依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制因素,進(jìn)行發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整已成為當(dāng)務(wù)之急,尤其是探求特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展刻不容緩。因此,運(yùn)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群理論來制定適合地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織的合理布局和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展迫在眉睫,需要深入的思考和研究。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)集群延邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)在一國或一地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布和組合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)布局在靜態(tài)上看是指形成產(chǎn)業(yè)的各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布態(tài)勢(shì)和地域上的組合。在動(dòng)態(tài)上，產(chǎn)業(yè)布局則表現(xiàn)為各種資源、各生產(chǎn)要素甚至各產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過程，其合理與否影響到該國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。產(chǎn)業(yè)布局是多種因素綜合影響的產(chǎn)物。其中決定區(qū)域競(jìng)爭力與產(chǎn)業(yè)布局的先天條件及核心要素為區(qū)位因素，后天可以彌補(bǔ)的居于第二位的是區(qū)域政策因素?，F(xiàn)代區(qū)位理論對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位選擇提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：成本最低、市場(chǎng)份額最大和聚集效益?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局既是一個(gè)市場(chǎng)均衡問題，又是一個(gè)區(qū)域均衡問題，實(shí)質(zhì)上是成本均衡問題。無論是古典的區(qū)位理論還是現(xiàn)代區(qū)位理論，距離以及由距離所造成的運(yùn)輸費(fèi)用，始終是布局問題的關(guān)注與關(guān)鍵所在?，F(xiàn)實(shí)中具體區(qū)位的選擇是將上述三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域總體發(fā)展的要求結(jié)合，綜合考慮區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)，作出產(chǎn)業(yè)布局的最終選擇。〔1〕

產(chǎn)業(yè)布局指向給出了一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的趨向，地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引，是將產(chǎn)業(yè)引到一個(gè)具體的地點(diǎn)，有些地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的條件比較優(yōu)越，資源集中，環(huán)境容量大，供電、供水及交通等基礎(chǔ)設(shè)施均較好，這樣的地區(qū)，可能對(duì)多種產(chǎn)業(yè)的布局來說，都是理想的地點(diǎn)。特別是這個(gè)地點(diǎn)如果能夠集市場(chǎng)與原燃料地于一本，那么各類指向型企業(yè)都可能向此地集中。產(chǎn)業(yè)布局指向的類型分別有：能源指向、原料地指向、消費(fèi)地指向、勞動(dòng)力指向、交通運(yùn)輸樞紐指向及高科技指向

二、產(chǎn)業(yè)集群

集群的概念來源于生態(tài)學(xué)，原意是指共生關(guān)系生活在同一棲所的不同族群。當(dāng)把集群引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，則用來定義在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐結(jié)構(gòu)在空間上的集聚，從而形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特于1990年在《國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)》一書中正式提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。產(chǎn)業(yè)集群是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，特定領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系密切的企業(yè)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在一定地域內(nèi)的集中所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群。這些產(chǎn)業(yè)群通過地理集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，通過群體效應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)要素的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

1、產(chǎn)業(yè)集群形成的條件。集群的產(chǎn)生需要具備一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歷史條件。

第一，集群產(chǎn)生的供給條件。主要有：集群產(chǎn)品存在技術(shù)可分性；集群產(chǎn)品的運(yùn)輸成本低；集群產(chǎn)品存在豐富的產(chǎn)品差異化機(jī)會(huì)；企業(yè)競(jìng)爭環(huán)境的動(dòng)態(tài)多變與速度的經(jīng)濟(jì)性；技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)性與知識(shí)的互通性。

第二，集群產(chǎn)生的需求條件。主要有：集群產(chǎn)品的消費(fèi)行為易變性；營銷信息溝通的口傳性；集群中企業(yè)可獲取多方面的需求利益；本地市場(chǎng)的支持與挑剔顧客的存在。第三，集群產(chǎn)生的社會(huì)文化和歷史條件。豐富的社會(huì)資本與文化資本使集群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有很強(qiáng)的社會(huì)嵌入性。運(yùn)行良好的集群往往存在共同的文化傳統(tǒng)、行為規(guī)則和價(jià)值觀。這種社會(huì)文化環(huán)境氛圍促使集群內(nèi)部形成一種相互依賴關(guān)系，大大減少了交易費(fèi)用，使企業(yè)家之間的協(xié)調(diào)與溝通容易進(jìn)行，企業(yè)之間的深度勞動(dòng)分工得以執(zhí)行。

2、產(chǎn)業(yè)集群形成的途徑。產(chǎn)業(yè)集群主要通過以下幾種途徑形成：

第一，關(guān)鍵性企業(yè)的衍生。產(chǎn)業(yè)鏈的形成一般都有一個(gè)關(guān)鍵性企業(yè)，通過該關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；

第二，中小企業(yè)的集中。由于某種共同的低成本和某種特定的地域條件，使得某種類

型的中小企業(yè)集中分布在特定的地域范圍內(nèi)，從而形成了具有共生性的中小企業(yè)群體 第三，政府引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)在市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)形成的，一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會(huì)積極參與，通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策熱情扶持，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)集群的躍升起到了重要的助推作用；

第四，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)。除了一些大的專業(yè)性開發(fā)園區(qū)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群外，我國大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)開始興起的，這緣于城市化快速推進(jìn)的結(jié)果。

三、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系

美國學(xué)者波特通過對(duì)10個(gè)工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，凡有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都是以產(chǎn)業(yè)集群方式存在。貫徹產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念，正在成為當(dāng)今各地區(qū)與企業(yè)發(fā)展的一種客觀的區(qū)位選擇準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種高級(jí)組織形式。具體表現(xiàn)為專業(yè)化分工程度高，眾多企業(yè)都有嚴(yán)格而精細(xì)的分工，短途運(yùn)費(fèi)下降，采購、生產(chǎn)與銷售成本降得很低，大大提高了集群企業(yè)競(jìng)爭力。在集群環(huán)境中，企業(yè)對(duì)原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)行情、技術(shù)動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握，并據(jù)此作出快速反應(yīng)，加快了集聚企業(yè)間技術(shù)的傳遞而形成技術(shù)溢出效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，行業(yè)性組織加強(qiáng)，中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨健全，專業(yè)市場(chǎng)與要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與形成，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營形成整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群具有微觀與中觀結(jié)合的高效率與高效益，是產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)的載體與目標(biāo)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高區(qū)域競(jìng)爭力和區(qū)域發(fā)展活力的有效途徑。〔2〕

四、延邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

1、集群過多，布局分散，無法形成規(guī)模效應(yīng)。延邊州八個(gè)縣市，總面積4.27萬平方公里的土地上，卻要發(fā)展包括食品、醫(yī)藥、電子信息、能源、建材、汽車機(jī)械、紙漿制造、紡織、礦產(chǎn)冶金、木制品加工、人參加工、礦泉水、旅游等眾多產(chǎn)業(yè)。各縣市各自為自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，縣市間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏互動(dòng)，無法形成合力，對(duì)外不具備規(guī)模效應(yīng)。與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得好的地區(qū)，如浙江紹興的紡織業(yè)集群對(duì)比，就不難發(fā)現(xiàn)延邊州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各種假以產(chǎn)業(yè)集群名目的項(xiàng)目太多，卻沒有一個(gè)能夠在國內(nèi)產(chǎn)生很大影響力的突出的產(chǎn)業(yè)集群。

2、同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，相互之間無法形成合作與競(jìng)爭關(guān)系。以延吉市同

家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)例，5.33平方公里的園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)分屬18個(gè)行業(yè)，經(jīng)營類別涉及食品加工、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備制造、冶金、服裝制造、電力、軟件開發(fā)等諸多行業(yè)，有的行業(yè)中僅有一家企業(yè)，而且這些企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不大，甚至根本無關(guān)聯(lián)。園區(qū)內(nèi)無突出產(chǎn)業(yè)集群勢(shì)必造成園區(qū)定位模糊，失去區(qū)域營銷優(yōu)勢(shì)，因而也不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

五、延邊的產(chǎn)業(yè)布局的未來發(fā)展

空間布局是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的高低，決定著經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的優(yōu)劣和綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，產(chǎn)業(yè)體系合理與否，是決定經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)延邊轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理配置空間資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年，延邊州發(fā)展與改革委員會(huì)組織力量深入基層，調(diào)查研究，就延邊區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局做深入研究和探索。并得出：

1、延邊產(chǎn)業(yè)布局研究的根本目的，是在充分認(rèn)識(shí)和依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家主體功能區(qū)的劃分，通過進(jìn)行大范圍的資源整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的互促發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)之間的互動(dòng)發(fā)展，從而獲得資源產(chǎn)出和資源效益的最大化，擴(kuò)大全州經(jīng)濟(jì)總量

2、延邊州產(chǎn)業(yè)布局研究的指導(dǎo)思想，是立足基礎(chǔ)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)資源要素流動(dòng)和變化規(guī)律，加大產(chǎn)業(yè)整合與轉(zhuǎn)移力度，形成產(chǎn)業(yè)合理布局；加強(qiáng)區(qū)域合作，突出區(qū)域特點(diǎn)，形成不同區(qū)域在產(chǎn)業(yè)方向、空間布局上的差異性和互補(bǔ)性；引導(dǎo)中長期內(nèi)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展與互促，有效提高全州經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。

3、延邊州產(chǎn)業(yè)布局研究的基本原則是：

（1）符合區(qū)域總體規(guī)劃要求。產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)選擇必須有所限制，應(yīng)以不損害區(qū)域整體形象，不破壞人的生活質(zhì)量和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為前提；城市空間結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)業(yè)布局形成必須符合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，有利于優(yōu)化人們的生活環(huán)境。

（2）體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。重視產(chǎn)業(yè)布局的整體性和協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)筑高效、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術(shù)擴(kuò)散鏈、市場(chǎng)分工鏈，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

（3）確保能夠可持續(xù)發(fā)展。用發(fā)展的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征。在優(yōu)化原有產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，充分顧及到是否為新興產(chǎn)業(yè)和外來產(chǎn)業(yè)留下了進(jìn)入的空間。把目前無力解決或沒有理想解決方案的問題留給后人完成，對(duì)目前沒有理想規(guī)劃方案的地區(qū)寧可保護(hù)起來，留給后人開發(fā)。

（4）與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和外部環(huán)境的配套能力相協(xié)調(diào)。在考慮區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的空間布局上，一定要耐得住“寂寞”，抵得住“誘惑”，控制好發(fā)展節(jié)奏，努力把產(chǎn)業(yè)的空間布局范圍控制在財(cái)力和基礎(chǔ)設(shè)施足以支持、生態(tài)環(huán)境足以承載的地區(qū)。

（5）契合外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。充分考慮到國際和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的類型和特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上做好對(duì)接準(zhǔn)備，以促進(jìn)延邊承接更多的外來資本和外溢產(chǎn)業(yè)。

4、延邊產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路是，以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合延邊城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)和土地利用總體規(guī)劃銜接下，根據(jù)區(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，突出點(diǎn)、線、面結(jié)合，強(qiáng)化梯度集聚，著力構(gòu)筑“一核、兩帶、兩區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局總體框架。

“一核”。即延龍圖組合城市，具有較強(qiáng)創(chuàng)新、服務(wù)功能，對(duì)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和輻射作用。延吉市：依托延吉市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新興工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展食品、醫(yī)藥、電子信息、能源、建材和汽車機(jī)械等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大IT產(chǎn)業(yè)園、能源工業(yè)園、建材工業(yè)園和生物工程園等特色園區(qū)，形成圖們江區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚中心和服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。龍井市：大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、制漿造紙業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)和紡織等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育朝醫(yī)藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化風(fēng)情園為支點(diǎn)，全力打造生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、出境游、冰雪游、康體休閑游等旅游文化品牌，建設(shè)低碳宜居生態(tài)城。圖們市：重點(diǎn)圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中朝口岸互市貿(mào)易區(qū)、曲水物流園區(qū)等八大經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造成為延龍圖一體化中的對(duì)外貿(mào)易中心、進(jìn)出口加工基地和國際物流集散基地；長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的前沿、東北開放振興的窗口和圖們江地區(qū)開發(fā)的重要門戶，具有鮮明民族特色的生態(tài)口岸城市。

“兩帶”。培育兩條產(chǎn)業(yè)帶，一條是以琿春—長春鐵路、高速公路為軸線，依托軸線上的中心城市、節(jié)點(diǎn)縣（市）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科研院所為技術(shù)支撐，形成以點(diǎn)串線、以線帶面的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域；另一條是以東北東部鐵路通道為連線，以中俄、中朝邊境口岸群為依托，構(gòu)建沿邊開放產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、口岸經(jīng)濟(jì)和邊境旅游等產(chǎn)業(yè)?！皟蓞^(qū)”。即東部經(jīng)濟(jì)區(qū)（琿春、汪清）和西部經(jīng)濟(jì)區(qū)（敦化、安圖、和龍）?，q春

市：加快俄、日、韓和香港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把琿春開放窗口建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造、境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國際物流采購、跨國旅游等多種對(duì)外合作形式于一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡。汪清縣：全力打造以礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為支撐的資源加工型產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有汪清特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭做全國邊遠(yuǎn)少數(shù)民族落后地區(qū)率先發(fā)展的示范。敦化市：堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)和城市帶動(dòng)，扶持壯大林產(chǎn)、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展能源礦產(chǎn)、旅游、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型能源基地、木材加工貿(mào)易基地、長白山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地以及重要的商貿(mào)流通樞紐和旅游集散中心。安圖縣：大力發(fā)展礦泉水、綠色能源、生態(tài)旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為以長白山品牌為依托的旅游名縣、以長白山資源為依托的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、以長白山自然環(huán)境為保障的生態(tài)強(qiáng)縣和以長白山歷史為底蘊(yùn)的文化大縣。和龍市：緊緊圍繞礦產(chǎn)冶金、機(jī)械加工、醫(yī)藥和食品等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源集約轉(zhuǎn)化，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成，建設(shè)成為進(jìn)口資源加工區(qū)、東北地區(qū)新興特鋼基地、圖們江區(qū)域合作重要戰(zhàn)略通道。

“多節(jié)點(diǎn)”。即以各縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，培育以園區(qū)為承載的多節(jié)點(diǎn)空間體系。明確各縣（市）工業(yè)園區(qū)的功能定位，打造特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化園區(qū)空間發(fā)展效應(yīng)，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)與核心、軸帶的發(fā)展互動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

〔1〕孫久文 葉裕民 編著，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社，2003年6月第1版 〔2〕尤振來.李春娟，《產(chǎn)業(yè)集群的分類研究綜述及評(píng)價(jià)》，統(tǒng)計(jì)與決策，2008年第3期； 〔3〕延邊州發(fā)展和改革委員會(huì)，《關(guān)于延邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局的戰(zhàn)略思考》

第三篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學(xué)堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個(gè)工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機(jī)械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財(cái)政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢(shì)。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高速度的要求，聘請(qǐng)華中科技大學(xué)專家，對(duì)全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機(jī)械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學(xué)堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機(jī)械電子工業(yè)園打造成國家級(jí)石油機(jī)械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學(xué)堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機(jī)械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。石油機(jī)械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達(dá)到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達(dá)到３０億元。同時(shí)，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進(jìn)了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級(jí)財(cái)力較弱的情況下，財(cái)政預(yù)算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目捆綁 申報(bào)，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運(yùn)用市場(chǎng)手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地?fù)Q資金。探索實(shí)行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項(xiàng) 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動(dòng)了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動(dòng)”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”的情況下，隨著四機(jī)廠、江漢建機(jī)、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，原四機(jī)工 業(yè)園的土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對(duì)企業(yè)周邊的四新漁場(chǎng)、園藝場(chǎng)兩家企業(yè)實(shí)行改制；對(duì)“園中村”的居民實(shí) 行補(bǔ)償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對(duì)其它零散建筑實(shí)行產(chǎn)權(quán) 互換；對(duì)村集體企業(yè)廢棄地實(shí)行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建６個(gè)工作專班，僅一年多時(shí) 間，九陽機(jī)械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實(shí)現(xiàn)“五通一平”?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動(dòng)力，通過抓招商、引項(xiàng)目來興特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)抓引 進(jìn)。石油機(jī)械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項(xiàng) 目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法，先后引進(jìn)了華泰石油、眾力機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機(jī)械、投資 ２０００萬元的強(qiáng)盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項(xiàng)目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項(xiàng)目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項(xiàng)目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢(shì)抓引進(jìn)。學(xué)堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)，利用 這一優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項(xiàng)目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將突破３億元。“大學(xué)城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托這一優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個(gè)高新技 術(shù)項(xiàng)目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團(tuán)隊(duì)抓引進(jìn)?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團(tuán)隊(duì)。在這支團(tuán)隊(duì)的大力支持下，獨(dú)立舉辦了（上海）項(xiàng)目推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約 項(xiàng)目２３個(gè)，協(xié)議引資達(dá)１０．２億元，目前已有４個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近期，這一團(tuán)隊(duì)引來的３位上虞老板將投資６億元，在學(xué)堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅(jiān)持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目７ ５個(gè)，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項(xiàng)目４８?jìng)€(gè)，到位資金３．６ 億元；入園項(xiàng)目４６個(gè)，其中新開工項(xiàng)目３７個(gè)，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項(xiàng)目１ ５個(gè)。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的強(qiáng)力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實(shí)施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動(dòng)，一手抓中小企業(yè)配套，促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是壯大核心企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)扶持四

機(jī)、四機(jī)賽瓦、拍馬集團(tuán)、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機(jī)制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動(dòng)關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機(jī)廠是荊州區(qū)石油機(jī)械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。近幾年，四機(jī)系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導(dǎo)和扶持四機(jī)廠向園區(qū)擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機(jī)廠解決了西廠區(qū)擴(kuò)規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對(duì)西環(huán)路進(jìn)行整治，并將其更名為四機(jī) 大道，改善了四機(jī)廠物流貨運(yùn)環(huán)境。預(yù)計(jì)年內(nèi)四機(jī)廠產(chǎn)值可達(dá)到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于再造了一個(gè)“四機(jī)廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實(shí)施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實(shí)現(xiàn)了東西兩線污水 的達(dá)標(biāo)限量排放和循環(huán)利用，促進(jìn)了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到７０％以上，預(yù)計(jì)年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵(lì)和促進(jìn)龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機(jī)廠分離出來的獨(dú)立法人企業(yè)，主要為 四機(jī)廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機(jī)廠的帶動(dòng)下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進(jìn)民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機(jī)械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動(dòng)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)石油機(jī)械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實(shí)施過１０００萬元的技改項(xiàng)目１２個(gè)。石油機(jī)械制造行業(yè)，四 機(jī)廠投資１．６億元對(duì)壓裂泵、高壓管匯件兩個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進(jìn) 行擴(kuò)規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動(dòng)了紙品生產(chǎn) 線技改項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達(dá)到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機(jī)總數(shù)已突破５０００臺(tái)，其中劍桿織機(jī)３８０ ０臺(tái)，紡紗能力達(dá)２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機(jī)與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅(jiān)持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級(jí)審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機(jī)，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項(xiàng)目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會(huì)職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實(shí) 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風(fēng)、建功業(yè)”活動(dòng)，搭建了機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報(bào)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊(duì)，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)間廣泛交 流與合作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財(cái)政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會(huì)典型發(fā)言材料）

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)-推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯(cuò)，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力的重要形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅(jiān)持走規(guī)模帶動(dòng)、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)244.77億元、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)65.02億元，五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強(qiáng)實(shí)力的新世紀(jì)造船、新時(shí)代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進(jìn)入全球手持船舶訂單50強(qiáng)企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業(yè)項(xiàng)目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會(huì)引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會(huì)不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會(huì)躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個(gè)5萬噸級(jí)長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲(chǔ)區(qū)，糧油飼初級(jí)加工區(qū)，市場(chǎng)交易區(qū)，生物級(jí)能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機(jī)械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項(xiàng)目，將帶動(dòng)一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目、揚(yáng)子江金屬加工有限公司廢鋼加工項(xiàng)目等沿江重大項(xiàng)目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲(chǔ)有限公司化工儲(chǔ)運(yùn)及碼頭工程項(xiàng)目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、計(jì)劃投資的中海油成品油庫項(xiàng)目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項(xiàng)目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實(shí)施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強(qiáng)

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運(yùn)輸?shù)桨氤善贰⒊善返纳a(chǎn)分銷，已基本形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動(dòng)能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競(jìng)爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)外 部激烈市場(chǎng)競(jìng)爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動(dòng)力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)張，效益不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實(shí)力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強(qiáng)，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強(qiáng)影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競(jìng)爭力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后。研發(fā)和銷售這兩個(gè)中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場(chǎng)的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價(jià)格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策思路

總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿?，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢(shì)長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿ΑＥ嘤懈?jìng)爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力、帶動(dòng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢(shì)，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機(jī)”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強(qiáng)的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動(dòng)性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動(dòng)相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動(dòng)、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動(dòng)延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點(diǎn)。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級(jí)政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程

招商引資是政府參與市場(chǎng)競(jìng)爭、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營成本低的大項(xiàng)目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級(jí)進(jìn)程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)市場(chǎng)前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時(shí)，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)有潛力的品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評(píng)估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，建立快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。逐步實(shí)施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機(jī)，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會(huì)化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競(jìng)爭力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個(gè)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競(jìng)爭又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個(gè)方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對(duì)應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個(gè)相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對(duì)本地區(qū)來講最具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場(chǎng)集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來看,集群是一個(gè)大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實(shí)現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來看,這一最終投向市場(chǎng)的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場(chǎng)競(jìng)爭中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競(jìng)爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費(fèi)用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對(duì)稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對(duì)集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場(chǎng)共存，使企業(yè)容易通過市場(chǎng)的變化靈敏捕捉各種最新的市場(chǎng)技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場(chǎng)，甚至超前于市場(chǎng)。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)集群的一個(gè)主要特點(diǎn)，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸和庫存費(fèi)用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競(jìng)爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒?jí)顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競(jìng)爭壓力，既加劇了競(jìng)爭，又成為企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要來源。二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場(chǎng)上任何一個(gè)具有潛力和市場(chǎng)前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會(huì)同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。如管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

一是有利于形成專業(yè)市場(chǎng)。企業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)的相互依存是競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，一個(gè)成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會(huì)為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場(chǎng)提供條件，而專業(yè)市場(chǎng)的形成又將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個(gè)企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個(gè)企業(yè)的生命周期相對(duì)短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模可以幫助單個(gè)中小企業(yè)直接參與國際競(jìng)爭,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個(gè)由下至上、市場(chǎng)誘發(fā)和市場(chǎng)引導(dǎo)的過程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系,使行會(huì)在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動(dòng)等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的結(jié)盟機(jī)制;強(qiáng)化集群共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),人才機(jī)構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對(duì)企業(yè)改造的支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國際市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場(chǎng)與發(fā)展虛擬經(jīng)營緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵(lì)發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評(píng)估、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時(shí),政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場(chǎng)作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機(jī)融合。區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競(jìng)爭主體。一是推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)，提高專業(yè)化競(jìng)爭力。三是加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場(chǎng)建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場(chǎng)的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升競(jìng)爭力為目標(biāo)，著力培育具有市場(chǎng)前景、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。