第一篇：底層人作文

他們

在城市盡頭，沒(méi)有繁華的街市，閃亮的霓虹；在城市的盡頭，只有破舊的棚戶區(qū)，有飽經(jīng)生活風(fēng)霜的生命；在城市的盡頭，有他們這樣一 群人。

讓我怎樣稱呼他們？外來(lái)務(wù)工人員子女？農(nóng)民子弟？亦或是農(nóng)民工二代？不，我不想用這些冰冷的名字稱呼他們，我多想叫著他們帶著泥土氣的乳名，拉著他們的小手，走近他們的生活……

他們從小生長(zhǎng)在故鄉(xiāng)的青山綠水中，純潔的靈魂在田野里抽穗拔節(jié)。在山野的風(fēng)中，他們奔跑著，憧憬著。風(fēng)從田野中吹過(guò)，吹進(jìn)了城市，為了生計(jì)，為了未來(lái)，他們跟從父母來(lái)到了城市，在城市的盡頭扎下了根。于是習(xí)慣了青山綠水的雙眸第一次觸碰到了高樓大廈、車水馬龍。他們不知道怎樣穿過(guò)六車道的馬路，小小的手指怎么也數(shù)不清寫字樓的層數(shù)。繁華的現(xiàn)代文明不曾給他們帶來(lái)任何快樂(lè)，這一次，卻在心上烙下了深深的痕跡。

他們背起書包，小心翼翼地融入城市的生活?？墒菂s在“城市人”異樣的眼光中，第一次明白了戶口與暫住證的區(qū)別。他們都是父母心頭的寶??！卻過(guò)早地承擔(dān)了不屬于這個(gè)年齡的負(fù)擔(dān)。

放學(xué)回家，他們做好簡(jiǎn)單的晚飯，父母還在工地或菜場(chǎng)上勞作；午夜醒來(lái)，淚眼中城里的星空沒(méi)有家鄉(xiāng)的明亮；悄悄許愿，希望明天他們的打工子弟小學(xué)不會(huì)因交不出電費(fèi)而被查封……

然而，在他們?nèi)找骈L(zhǎng)高的身體上，我看到了他們的成長(zhǎng)。記得一位記者問(wèn)一個(gè)打工子弟學(xué)校的孩子，學(xué)成后是否會(huì)回到家鄉(xiāng)時(shí)，小姑娘毫不猶豫地說(shuō)：當(dāng)然，一定回去！那一刻，我差點(diǎn)落下淚來(lái)，為他們的成長(zhǎng)。

記得那年春晚他們稚氣的宣言：“我們的學(xué)校很小，但我們的成績(jī)不差”“我們不和城里的孩子比爸爸”“北京的2008，也是我們的2008！”他們逐漸成熟，告別昨天的羞怯，開始迎接新的一天。

雖然，他們還在為不多的學(xué)費(fèi)而苦惱；雖然，學(xué)校還是交不上水電費(fèi)；雖然，還有好多體制還不夠完善……雖然有好多個(gè)“雖然”，但是，只有一個(gè)“但是”就足夠了，已經(jīng)有好多視線轉(zhuǎn)向他們，他們正在茁壯地成長(zhǎng)。

太陽(yáng)從地平線上升起，照亮了城市的盡頭，照亮了他們的生活。

他們，終將會(huì)成為我們。

閱卷老師點(diǎn)評(píng)：

滿分作文有五大優(yōu)點(diǎn)，首先，作文將民工子女的生存狀態(tài)很真實(shí)地描繪出來(lái)，從農(nóng)村到城市經(jīng)歷的不自然、不適應(yīng)，再到他們心態(tài)的逐漸成熟，讓人感受到一個(gè)真實(shí)存在的群體；其次，作文的文字很流暢，可以看出考生具有一定的閱讀積累，但是并無(wú)炫耀，恰如其分地表現(xiàn)了自己的情感和視野，文字和主題很匹配；第三，總體上看作文表達(dá)了作者對(duì)同齡人的同情、關(guān)注和企盼，言為心聲，也正是作文題目要求的體現(xiàn)；第四，這篇文章的描寫非常細(xì)膩，“小小的手指怎么也數(shù)不清寫字樓的層數(shù)”；最后，文章關(guān)鍵還寫出農(nóng)民工子女的變化,“他們，終將會(huì)成為我們”，考生沒(méi)有一味抱怨，寫出了變化和希望。

那一抹橘紅的顏色

無(wú)意上網(wǎng)讀詩(shī)時(shí)，“當(dāng)我們?cè)谶@里/正享受著雪的美麗/而，有一些人們已經(jīng)開始工作了/初冬的清晨/一點(diǎn)橘紅的顏色/早已竄行在車水馬龍的間隙之中/有多少人的眼光/會(huì)停留在他們身上？” 一下子吸引了我。

當(dāng)我們幸福地散步，快樂(lè)地生活的時(shí)候，是不會(huì)想到有那么多善良而處于社會(huì)底層的小人物，為簡(jiǎn)單的生活而忙碌著，他們注定如祥子一樣是被凌辱和被毀滅的，他們的命運(yùn)必然像風(fēng)雨中的樹葉，他們親手創(chuàng)造了這個(gè)城市，但卻永遠(yuǎn)不會(huì)享有和他們的功勞所相匹配的榮譽(yù)。

一個(gè)人，一輛三輪車，在暴風(fēng)雨中艱難前行，他和它慢慢地遠(yuǎn)離了我的視線，在風(fēng)雨之中，他的身影逐漸模糊了，消失了。

那是一個(gè)極為普通的三輪車夫，每天早出晚歸，一日三餐有時(shí)也顧不著吃幾頓，為了生計(jì)，他必須奔波于大街小巷，南來(lái)北往，在車水馬龍之中。

也許，你也曾坐過(guò)三輪車，在夏日炎熱、灼熱的陽(yáng)光下，在冬日寒冷刺骨的大風(fēng)中，也許是在一個(gè)極為平常的日子里，你怕走不遠(yuǎn)的幾步路，他們送你到了目的地。

我們有時(shí)會(huì)為一元錢和他們理論著，有時(shí)還大嗓門覺得他們跑得慢了，甚至罵他們想都不想。似乎他們是沒(méi)有尊嚴(yán)的人，是不應(yīng)該受到我們尊重的人。

他們付出自己的勞動(dòng)，付出自己的青春，甚至是生命來(lái)保證這個(gè)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，但從來(lái)不會(huì)有太多的人去記得他們。

普通人身上保持著健康的追求，為自己的生活而付出汗水，也是高貴靈魂的體現(xiàn)。他們的善良就是他們靈魂發(fā)出的光芒。(走進(jìn)某位人物)肩膀（高考滿分作

文）

常常會(huì)想，要怎樣一副鐵肩才扛得起一個(gè)朝代由盛轉(zhuǎn)衰的劇變產(chǎn)生的心理落差?才扛得起夾縫中的蕓蕓眾生的聲聲嘆息?才扛得起中國(guó)詩(shī)歌在社會(huì)劇變中的大課題? 所以，不敢想象杜甫是怎樣用他并不健壯的軀體承載著一切。駕一葉平平仄仄搭起的小舟，穿梭于暗流涌動(dòng)的江水中，我能想象杜甫逆流而上的艱難。他走在唐朝的下坡路上，注定要弓著腰，低著頭，一點(diǎn)一滴地細(xì)數(shù)著黎民百姓的苦難，然后蘸著濃于墨的悲哀，含淚寫下“朱門酒肉臭，路有凍死骨”。他的使命決定了他不可能過(guò)得輕松。“窮則獨(dú)善其身”，多少人用這句話安慰自己，搖搖頭，屈服于黑暗的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，從此只為個(gè)人和家庭的前景奔走。可是，杜甫的心是與千千萬(wàn)萬(wàn)勞苦大眾連在一起的，所以不管多艱難，他都要用自己的肩膀撐出一片天地，容納他們的嘆息。于是有了破舊茅屋中的那聲吶喊：安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。也有了那句又恨又悲的詩(shī)：莫自使眼枯，收汝淚縱橫。眼枯即見骨，天地終無(wú)情。而咸陽(yáng)橋上“直上干云霄”的哭聲也從此被后人深深銘記。他是真正的人民“代言人”，以自己的肩膀扛起一段屬于百姓的“詩(shī)史”。翻開杜甫的人生，不由得讓人想起這句話：“文章憎命達(dá)”。他仕進(jìn)無(wú)門，困頓十年，方得小職，安史之亂中又流亡顛沛，為人所俘，直至最后，貧病交加而死。當(dāng)他幼年在自己的棗樹上爬上爬下，把笑聲灑滿整個(gè)庭院的時(shí)候，一定沒(méi)有想到命運(yùn)之神已給他安排下這樣一條坎坷異常的人生之路。幼時(shí)身體贏弱的他也一定沒(méi)有想到自己將用這一副肩膀扛起自己人生的不幸和整個(gè)時(shí)代的悲哀。而杜甫竟然扛住了。盡管生活已是“朝叩富兒門，暮隨肥馬塵。殘杯與冷炙，到處潛悲辛”，可他從沒(méi)把自可他從沒(méi)把自己的目光拘囿于個(gè)人的得失與悲喜，就在他即將撒手人寰，在他為自己舉行告別儀式的時(shí)候，還在關(guān)心著“戰(zhàn)血流依舊，軍聲動(dòng)至今”。他總是放眼大眾，深入到人們的心中，體察最底層人民的苦難。然后聚焦，醞釀，提煉，揮灑。杜甫是大儒，可他分明又是高于傳統(tǒng)的儒家。儒家說(shuō)：“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下?！倍鸥s不管窮達(dá)，都要兼善天下。儒家提倡“不在其位，不謀其政”，杜甫卻是不管在不在位，都要謀其政。那些為時(shí)代而泣，為百姓而歌的敘事詩(shī)中少見直接的抒憤與哀喊，他總是從局外人客觀平靜的視角冷眼旁觀，從一種不動(dòng)聲色的敘述中進(jìn)發(fā)出更為沉重和濃郁的憤懣。這樣的詩(shī)不知使后代的多少人怒火胸中燒，淚水眼中噙。西川的一句詩(shī)也許是杜甫最好的寫照：在一個(gè)晦暗的時(shí)代，你是唯一的靈魂。都說(shuō)“男人鐵肩擔(dān)道義”，那么杜甫就是古往今來(lái)真正的大男人。一副肩膀，看似柔弱，卻撐起了中國(guó)歷史上一座文學(xué)與道義的高峰，讓人遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望，贊嘆不止。

第二篇：公司底層個(gè)人工作計(jì)劃

要想增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，減少盲目性，就得提前制定好個(gè)人工作計(jì)劃。下面就是小編給大家?guī)?lái)的個(gè)人工作計(jì)劃，希望能幫助到大家!

個(gè)人工作計(jì)劃(一)

為加強(qiáng)生產(chǎn)工作的管理，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，控制各項(xiàng)指標(biāo)，降低生產(chǎn)成本及各種消耗，杜絕安全事故發(fā)生。嚴(yán)格遵照公司整體部署和要求，使生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開展，作為生產(chǎn)主管，我對(duì)20年車間工作做以下計(jì)劃：

一、落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格安全管理

“安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕，事故源于瞬間麻痹”，安全生產(chǎn)是一個(gè)公司常抓不懈的工作，不定期檢查車間存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，尤其對(duì)浸出車間進(jìn)出管理制度方面，要嚴(yán)格控制，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)禁入內(nèi)，確需進(jìn)車間參觀，須專人陪同，講明應(yīng)遵守的各項(xiàng)制度及注意事項(xiàng)。要定期舉例安全消防培訓(xùn)和消防演習(xí)，使職工具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，要教育引導(dǎo)職工遵守操作規(guī)程，不得違章操作，嚴(yán)格遵守安全管理制度。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，促進(jìn)管理工作

要穩(wěn)定正常生產(chǎn)，杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，首先要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律的管理，使管理制度化、規(guī)范化，要求職工嚴(yán)格遵守公司及生產(chǎn)部各項(xiàng)規(guī)章制度，減少違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于個(gè)別違反制度，不服從管理者，都要及時(shí)給予處罰，并有針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，情節(jié)嚴(yán)重者要堅(jiān)決辭退，絕不手軟。讓班組長(zhǎng)以上管理者起到帶頭表率作用，使員工具有良好的工作作風(fēng)，從而保證車間各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三、保證設(shè)備維修質(zhì)量，提高運(yùn)轉(zhuǎn)率

為保證設(shè)備維修質(zhì)量，要加強(qiáng)維修工及操作工的責(zé)任心，把車間設(shè)備維修落實(shí)責(zé)任到人，制定巡回檢查制度，做好檢修記錄，對(duì)于維修不及時(shí)或達(dá)不到要求而耽誤生產(chǎn)者，要給予經(jīng)濟(jì)處罰，從而督促員工維修好每一臺(tái)設(shè)備，提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率。

四、降低生產(chǎn)成本，節(jié)約消耗

由于茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在生產(chǎn)內(nèi)部加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品價(jià)格在市場(chǎng)中占有優(yōu)勢(shì)，因此要杜絕車間內(nèi)部浪費(fèi)現(xiàn)象，減少配件更換次數(shù)，節(jié)約利用廢舊材料，節(jié)省各種原輔料消耗，努力降低生產(chǎn)成本，做好節(jié)能減排工作。

五、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高合格率

“質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是生命”等理念都深深的扎根于每個(gè)企業(yè)，任何產(chǎn)品都要經(jīng)受市場(chǎng)無(wú)情的考驗(yàn)。“今天的質(zhì)量”就是“明天的市場(chǎng)”，只有用合格的產(chǎn)品質(zhì)量滿足客戶的需求，才有可能不斷的擴(kuò)大市份額，創(chuàng)造出更好的效益。

產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，將直接影響到市場(chǎng)銷路、產(chǎn)品價(jià)格及公司的聲譽(yù)，因此，要把產(chǎn)品質(zhì)量作為今年生產(chǎn)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)整操作，針對(duì)生產(chǎn)具體情況加以分析，采取有效措施及時(shí)調(diào)整，努力提高產(chǎn)品合格率。

六、制定工資分配方案，發(fā)揮工作積極性

今年公司制定了新的工資考核辦法，已體現(xiàn)了多勞多得的分配方式，收到了一定的效果。但在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)機(jī)制方面還不夠細(xì)化。因此，要制定合理的、細(xì)致的工資分配方案，要從產(chǎn)量、折率、原輔材料消耗、勞動(dòng)紀(jì)律、出勤率、衛(wèi)生等方面綜合考核，要充分提高員工的工作積極性和主動(dòng)性，挖掘員工潛能。

七、保證產(chǎn)品的安全庫(kù)存

由于物資數(shù)量、價(jià)格和市場(chǎng)政策的變化等原因，導(dǎo)致供求在時(shí)間和空間上出現(xiàn)不平衡。為了穩(wěn)定生產(chǎn)和銷售，必須準(zhǔn)備一定數(shù)量的庫(kù)存以避免市場(chǎng)震蕩。所以，安全的庫(kù)存是保證順利出貨的必備條件。

八、控制員工流失

員工流失導(dǎo)致員工成本的增加，包括招聘、培訓(xùn)和生產(chǎn)效率降低的顯性成本的增加，還有企業(yè)聲望降低、低落的員工士氣、工作流程的中斷、降低客戶滿意度等隱性成本。因此，控制員工流失也將是今年工作的重點(diǎn)。

針對(duì)以前生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，生產(chǎn)部經(jīng)過(guò)討論分析了問(wèn)題解決的辦法及及預(yù)防措施，我們會(huì)將以公司利益為重、以扎實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真的工作態(tài)度、成熟的工作經(jīng)驗(yàn)帶入20年工作中，并不斷克服工作中的不足之處。在20年生產(chǎn)部依然會(huì)把安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量放在工作的首要位置，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮我們最大的潛能，努力完成公司交給生產(chǎn)部的一切任務(wù)。

個(gè)人工作計(jì)劃(二)

根據(jù)公司20年總體經(jīng)營(yíng)思路，完成年銷售額元的指標(biāo)，針對(duì)目前我公司的發(fā)展現(xiàn)狀以及裝調(diào)車間的實(shí)際情況，將20年生產(chǎn)部的工作做如下安排：

一、完成生產(chǎn)裝調(diào)任務(wù)

首先協(xié)調(diào)解決目前正在生產(chǎn)中的四臺(tái)設(shè)備，在4月19日之前，組織人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行拆卸、裝箱以及發(fā)貨，到現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)甲方和場(chǎng)地的實(shí)際情況組織人員進(jìn)行安裝、調(diào)試;在4月20號(hào)之前將設(shè)備的各個(gè)零件維修、組裝成部件并檢漏完工，4月23號(hào)之前整體裝配完工，之后進(jìn)行檢漏、調(diào)試。積極協(xié)調(diào)處理設(shè)備目前存在的技術(shù)問(wèn)題和調(diào)試過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取早日發(fā)貨。

其次按照合同進(jìn)度要求，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)人員按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，力保完成20年的生產(chǎn)任務(wù)。

二、規(guī)范生產(chǎn)管理及進(jìn)度控制

生產(chǎn)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。生產(chǎn)部要合理地組織公司產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、綜合平衡生產(chǎn)能力、科學(xué)地制定和執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、開展積極地調(diào)度工作，以實(shí)現(xiàn)用最小合理地投入達(dá)到最大產(chǎn)出之管理目的。按照合同的交貨周期，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掌握生產(chǎn)過(guò)程的進(jìn)度，以便及早合理有效的組織安排生產(chǎn)。

三、生產(chǎn)過(guò)程中控制成本

生產(chǎn)部在組織生產(chǎn)的過(guò)程中，要嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，組織﹑計(jì)劃﹑指導(dǎo)﹑控制及協(xié)調(diào)各職能部門、車間運(yùn)營(yíng)中的各種活動(dòng)和資源，以達(dá)到公司對(duì)成本控制﹑產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量等方面的要求。

對(duì)生產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、生產(chǎn)管理、車間生產(chǎn)及生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效控制，及時(shí)按市場(chǎng)要求生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，同時(shí)盡可能降低成本，創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益。

號(hào)召車間生產(chǎn)人員都要以自己就是主人的心態(tài)對(duì)待企業(yè)的資源;能用的東西盡可能利用;切勿隨意丟棄，丟棄前要思考其剩余之使用價(jià)值;秉承勤儉節(jié)約的原則，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)。

四、裝調(diào)車間的改造

目前，裝調(diào)車間的現(xiàn)狀要在一年內(nèi)完成約10臺(tái)設(shè)備，確實(shí)有難度，首先是裝調(diào)車間的空間比較小，僅有的空間又被設(shè)備的配套件和材料占的亂七八糟。其次就是車間內(nèi)調(diào)試設(shè)備所用循環(huán)冷卻循環(huán)水流量不足，不能滿足多臺(tái)設(shè)備同時(shí)調(diào)試(以前就有發(fā)生過(guò))，而且循環(huán)冷卻水的管路布置凌亂而又到處漏水，地面上到處都是管路。再就是必須保持車間內(nèi)的環(huán)境比較干凈。為了今后的發(fā)展，必須將裝調(diào)車間最基本的場(chǎng)地問(wèn)題用最小的投資進(jìn)行充分合理的改造，改造計(jì)劃如：

1.將車間離墻的空間改造成倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)過(guò)維修與改裝成擺放設(shè)備配套的外購(gòu)件和原材料的倉(cāng)庫(kù)。

2.需要將車間內(nèi)循環(huán)冷卻水管路重新合理的規(guī)劃布置，在必要的地方預(yù)留閥門和接頭，以便設(shè)備到位后對(duì)接。

3.將在裝配過(guò)程中要進(jìn)行的切割、噴漆、打磨等工序，移到車間外的車棚內(nèi)進(jìn)行，為了可以擋風(fēng)遮雨和在冬天時(shí)也可以工作，可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修。

4.裝調(diào)車間門窗及天窗作適當(dāng)維修，以保證室內(nèi)的防塵效果。

五、機(jī)加車間的充分利用

就目前我們的設(shè)備，除了機(jī)組必須外購(gòu)?fù)?，其余的一些關(guān)鍵件可以放在機(jī)加車間進(jìn)行加工。比如熱沉，就可以放在機(jī)加車間進(jìn)行加工，制作時(shí)主要需要卷板機(jī)和焊工，而且都很好解決，有場(chǎng)地我們可以買一臺(tái)卷板機(jī)，焊工可以聘請(qǐng)。因?yàn)檫@種關(guān)鍵的部件我們自己加工可以保證質(zhì)量，我們隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，可以降低成本。

另外我們既然有機(jī)加車間，就要充分的利用，比如裝配時(shí)出現(xiàn)加工問(wèn)題、需要增加零部件，都可以放在機(jī)加車間進(jìn)行，這樣可以保證進(jìn)度，因?yàn)檠b配過(guò)程出現(xiàn)的修補(bǔ)，需要快，趕時(shí)間。當(dāng)然要這樣做，就必須給機(jī)加車間備一些常用的鋼板和棒料，以備急用。

六、協(xié)助質(zhì)量部門做好質(zhì)量把關(guān)問(wèn)題

通過(guò)以前的工作過(guò)程發(fā)現(xiàn)，外協(xié)零部件并不能滿足圖紙要求，回來(lái)后既給裝配過(guò)程帶來(lái)很大的麻煩，又拖了進(jìn)度，造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，拖延了工期，因此生產(chǎn)部要加大對(duì)外協(xié)零部件的質(zhì)量控制。

七、生產(chǎn)技術(shù)人員的需求與技能培訓(xùn)

為了擴(kuò)大生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，需要引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)人員，比如焊工、鉚工、裝配鉗工等，對(duì)招聘來(lái)的人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，達(dá)到要求的可以錄用。

對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)人員和招聘來(lái)的人員，進(jìn)行真空設(shè)備基本知識(shí)、裝配操作和崗位技能相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這要可以提高生產(chǎn)工人的基本素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。

八、注重安全生產(chǎn)

為加強(qiáng)公司人員工作管理，促進(jìn)公司下半年各項(xiàng)工作任務(wù)完成，適應(yīng)公司下半年安全生產(chǎn)需要，促進(jìn)公司的發(fā)展和壯大，必須建立生產(chǎn)要服從安全的需要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，公司的安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)公司的勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)生產(chǎn)工人在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，防止和減少事故的發(fā)生。

個(gè)人工作計(jì)劃(三)

在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟部門的支持下，我根據(jù)公司的工作精神與工作部署，結(jié)合生產(chǎn)部經(jīng)理的崗位職責(zé)與工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真踏實(shí)努力工作，較好地完成了各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)，取得一定成績(jī)。現(xiàn)將20年工作計(jì)劃如下：

(一)堅(jiān)定信心，提高產(chǎn)品質(zhì)量

20年，我要堅(jiān)定信心，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真檢查分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，努力提高柴油發(fā)電機(jī)組的質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)

我要加強(qiáng)對(duì)員工工作業(yè)務(wù)技能與安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)知識(shí)水平和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高員工的戰(zhàn)斗力和工作執(zhí)行力，使工作效率得到有效提高。

(三)注重安全，確保安全生產(chǎn)不出事故

我要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)力度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的使用、保養(yǎng)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的落實(shí)與檢查，消除一切安全隱患，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)安全事故。

(四)加強(qiáng)管理，繼續(xù)做好降本增效工作

我要進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理，加強(qiáng)原材料管理，樹立勤儉辦廠方針，節(jié)約水電，愛護(hù)、珍惜企業(yè)財(cái)產(chǎn)，繼續(xù)做好降本增效工作，為公司增加經(jīng)濟(jì)效益而努力。

20年，我認(rèn)真努力工作，雖然取得了一定的工作成績(jī)，但是與公司的要求和員工的希望相比，還是需要繼續(xù)努力和提高。今后，我要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化管理，按公司的要求，做好自己的本職工作，為公司健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

生產(chǎn)主管個(gè)人工作計(jì)劃20(4)

一、個(gè)人工作定位

作為一個(gè)生產(chǎn)主管，要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，在這個(gè)崗位上我要不負(fù)重任、把好方向、堅(jiān)定信心、持之以恒、認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、總結(jié)。面對(duì)當(dāng)前冷峻的紡織行勢(shì)，要懷著一顆感恩的心、邁著堅(jiān)定的步伐跟緊領(lǐng)導(dǎo)決策、在生產(chǎn)管理這個(gè)崗位上兢兢業(yè)業(yè)，克已奉公，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)分配的工作要無(wú)條件的完成，只有企業(yè)發(fā)展了才會(huì)有個(gè)人的發(fā)展。

二、發(fā)展計(jì)劃

從他人的成功和錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，把企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人的成功聯(lián)系起來(lái)，使自己工作目標(biāo)超越財(cái)富和地位之上。結(jié)和實(shí)際工作制定以下20年工作計(jì)劃：

(1)質(zhì)量方面：滿足用戶要求，優(yōu)一等品率不低于98%。

(2)產(chǎn)量方面：用最少的能耗費(fèi)用生產(chǎn)出適可銷售行情的量。

(3)安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是紡織企業(yè)得以生存發(fā)展的先決條件，因此要定期給員工講安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)操作要領(lǐng)，安全演習(xí)等，警鐘常鳴、防患于未然。

(4)節(jié)能降耗：合理用工、合理配棉、嚴(yán)格控制機(jī)配件、物料、電耗、跑、冒、滴、漏等。

(5)穩(wěn)定員工：管理中制度是必不可少的權(quán)威，但制度的力量是有限的，制度只能使部分人怕犯錯(cuò)誤，要想員工有凝聚力、與企業(yè)同心同德、還要靠情感、用執(zhí)著和人品換取人心。

(6)執(zhí)行力：我做為生產(chǎn)主管要做到嚴(yán)格執(zhí)行和組織實(shí)施。做到執(zhí)行和決策方案相匹配，帶動(dòng)員工把企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變成效益。

三、工作思路

目前紡織疲軟，跟本問(wèn)題在于大部分企業(yè)難以適應(yīng)新行勢(shì)要求，最大的問(wèn)題不是勞動(dòng)力成本上漲，也不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不力，而是人民幣的加速升值引起的訂單大幅減少、出口困難，使企業(yè)限入“危機(jī)”，大浪淘沙勢(shì)不可擋。

但有一點(diǎn)很堅(jiān)信，誰(shuí)掌握了新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、培育新的利潤(rùn)來(lái)源誰(shuí)就會(huì)贏得的發(fā)展空間。如果我們老是停留在低端產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)段，就永遠(yuǎn)沒(méi)有竟?fàn)幜?，在市?chǎng)上就會(huì)時(shí)時(shí)受制于人。那我們今冬明春的技改就很必然了。

在公司領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)我們、“不可閉門造車，要認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)國(guó)際行勢(shì)，做好行業(yè)調(diào)研，掌握行情動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)做好預(yù)測(cè)，為明年做好規(guī)劃”的理念下，我們務(wù)必練好內(nèi)功，等待紡織春天的到來(lái)。

個(gè)人工作計(jì)劃(四)

作為一名生產(chǎn)部主管，為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，特制定20年工作計(jì)劃如下：

一、不斷加強(qiáng)安全管理工作

堅(jiān)持開展安全培訓(xùn)工作。將安全用電、各工種及設(shè)備的操作規(guī)程和應(yīng)急搶救知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化意識(shí)安全。突出安全重點(diǎn)，抓好安全薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。堅(jiān)持安全常規(guī)管理，對(duì)安全工作常抓不懈。健全車間安全生產(chǎn)會(huì)議、巡回檢查、設(shè)備檢修、交接班等記錄，將整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程記錄在案，便于分析查找問(wèn)題。

二、提高員工的質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量管理力度，提高成品一次合格率

加強(qiáng)生產(chǎn)操作人員質(zhì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)檢驗(yàn)員的質(zhì)量巡檢工作，避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生，并要求其對(duì)當(dāng)班質(zhì)量情況記錄在案，使我們有跡可循，便于質(zhì)量管理與研究。建立合理的獎(jiǎng)懲制度，在考核機(jī)制中加入質(zhì)量考核，與員工的收入掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)以上措施保證全年產(chǎn)品一次合格率達(dá)到98%。

三、開源節(jié)流，降本增效

一是合理安排人員，對(duì)現(xiàn)有的崗位人員進(jìn)行梳理，以產(chǎn)定員，盡量減少公司的勞動(dòng)力成本;二是合理安排工作時(shí)間，盡量連續(xù)生產(chǎn)，避免能源浪費(fèi);三是對(duì)原輔材料進(jìn)行精細(xì)管理，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，將原輔材料的消耗控制在3%之內(nèi);四是將消耗與員工的收益掛鉤，有獎(jiǎng)有罰

四、保證工藝貫徹率

在20年，我們將加強(qiáng)員工的生產(chǎn)工藝培訓(xùn)，增加員工對(duì)本工位的工藝熟知度，加強(qiáng)員工的技能水平，保證工藝的貫徹率達(dá)到98%。

五、加強(qiáng)設(shè)備管理

一是制訂設(shè)備保養(yǎng)及管理辦法：對(duì)設(shè)備的日保、周保、月保制度化，定期檢查，實(shí)施各種激勵(lì)手段，引導(dǎo)員工運(yùn)用正確的方法進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)。二要加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)技能交流、培訓(xùn)，定期召開設(shè)備管理會(huì)議：主要是糾正不良設(shè)備使用和保養(yǎng)行為，交流工作技能。上述措施有效的保證了設(shè)備的高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，為按時(shí)保質(zhì)交貨提供了強(qiáng)有力的支持。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)6S管理制度

在20年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃，生產(chǎn)組織，人員、設(shè)備、物資調(diào)配等不斷優(yōu)化，保持生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的整潔有序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)6S管理制度，力爭(zhēng)在20年生產(chǎn)管理工作不斷提高，走上新臺(tái)階?？傊瑸閷?shí)現(xiàn)20年預(yù)計(jì)目標(biāo)，我們將知難奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，從點(diǎn)滴小事做起，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，圓滿完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

個(gè)人工作計(jì)劃(五)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和本質(zhì)安全管理;并結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定20年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，將安全生產(chǎn)工作納入公司重要議事日程來(lái)抓。在全公司推行“全面、全員、全過(guò)程和全天候”的四全安全管理體制，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全職責(zé)，使安全工作做到“職責(zé)明確，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈”，為實(shí)現(xiàn)20年公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理而努力奮斗!

一、全年安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)安全生產(chǎn)方針

以人為本，安全第一，預(yù)防為主，全員動(dòng)手綜合治理 科學(xué)管理改善環(huán)境，持續(xù)發(fā)展安全生產(chǎn)目標(biāo)。不發(fā)生安全事故，不損害人體健康，不破壞環(huán)境;提升安全管理水平，完善安全管理基礎(chǔ)。

要以公司對(duì)20年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任為指導(dǎo)，以公司安全管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，以安全工作總方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！睘樵瓌t，以系統(tǒng)(部門)和班組安全管理為基礎(chǔ)，以預(yù)防重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位重大事故為重點(diǎn)，以糾正崗位違章指揮，違章操作和員工勞動(dòng)保護(hù)穿戴為突破口，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全責(zé)任，開創(chuàng)安全工作新局面，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn);牢固樹立“安全第一 生命至上”的安全思想意識(shí)。各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為重要的工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，出實(shí)招、使真勁，把“安全第一”的方針真正落到實(shí)處，通過(guò)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先解決領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的安全意識(shí)問(wèn)題，真正把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，擺到“第一”的位置上;只有從思想上重視安全，責(zé)任意識(shí)才能到位，才能真正做到安全工作六到位即“學(xué)到位、想到位、講到位、管到位、做到位、考到位”;才能深入落實(shí)安全責(zé)任，整改事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，確保公司安全生產(chǎn)。

二、深入開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

1、認(rèn)真開展公司級(jí)月度安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，部門、班組每月進(jìn)行一次安全檢查，班組堅(jiān)持班中的安全檢查，并要求部門、班組領(lǐng)導(dǎo)及管理人員加強(qiáng)日常安全檢查。

2、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所的管理工作，等重要部位的安全防范，做好專項(xiàng)整治工作。

3、加強(qiáng)對(duì)崗位現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)查處違章指揮，違章操作等現(xiàn)象，最大限度降低各類事故的發(fā)生，確保公司生產(chǎn)工作正常運(yùn)行。

4、對(duì)查出的事故隱患，要按照“三定四不推”原則，及時(shí)組織整改，暫不能整改的，要做好安全防范措施。

三、繼續(xù)做好員工安全教育培訓(xùn)和宣傳工作，提高全員安全綜合素質(zhì)

通過(guò)宣傳、教育、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，提高工作主動(dòng)性，彌補(bǔ)安全生產(chǎn)被動(dòng)管理的不足。全員安全綜合素質(zhì)是影響安全生產(chǎn)管理水平的核心因素，我們要采取多種方式相結(jié)合的全面安全教育培訓(xùn)和宣傳工作，促進(jìn)全員整體素質(zhì)的提高，提升企業(yè)安全管理水平。

1、安全培訓(xùn)，首先是安全意識(shí)培訓(xùn)，其次才是安全技能培訓(xùn)，而培養(yǎng)員工與管理層的合作態(tài)度，又被放在安全意識(shí)教育之前，也就是靠培養(yǎng)員工的合作態(tài)度來(lái)逐漸培養(yǎng)其安全意識(shí)。

2、督促部門、班組開好安全會(huì);適時(shí)提供安全信息和安全指導(dǎo)工作。使員工的安全意識(shí)不斷提高和加強(qiáng)，做好人的本質(zhì)安全管理工作。

3、繼續(xù)辦好安全生產(chǎn)宣傳欄和安全生產(chǎn)圖片展覽等多種形式的安全宣傳教育工作。

4、加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育，提高員工的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，定期或不定期組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、法律及安全生產(chǎn)知識(shí)，做好新員工上崗及調(diào)換工種人員的三級(jí)安全教育，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，防止事故的發(fā)生;對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)教育和定期考試，做到100%持證上崗。

5、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行總公司下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，不斷規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作。

6、深入開展好“安全月”和安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。提高員工遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);引導(dǎo)車間、部門和班組建立安全文化理念，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任;將安全生產(chǎn)與保公司穩(wěn)定、和諧、發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

20年安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。” 的方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步分清責(zé)任，從維護(hù)公司發(fā)展的大局出發(fā)，保持深入生產(chǎn)一線服好務(wù)、發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行公司的安全生產(chǎn)工作部署，控制指標(biāo)，積極行動(dòng)，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大做強(qiáng)做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：為底層群眾著想

為底層群眾著想

本報(bào)訊（記者王鶴 通訊員應(yīng)立敏、黃軒）昨日，廣東省委組織部、省委維穩(wěn)辦在廣州召開全省做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，落實(shí)中央關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的一系列重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣孟連縣創(chuàng)造的“三五”群眾工作法，總結(jié)交流廣東各地市做好新形勢(shì)下群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣東實(shí)際研究部署更好地加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把新時(shí)期的群眾工作落到實(shí)處。省委副書記、省社工委主任**，省委常委、組織部部長(zhǎng)李玉妹，省委常委、政法委書記、省綜治委主任梁偉發(fā)出席了會(huì)議并發(fā)表重要講話。群眾工作面臨新挑戰(zhàn)

會(huì)上，**指出，廣東群眾工作面臨了新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。首先，從社會(huì)方面來(lái)看，群眾的民主、平等和權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，相關(guān)訴求增多，群眾工作的內(nèi)容越來(lái)越豐富；群眾現(xiàn)實(shí)利益的思想增強(qiáng)，利益糾紛增多，群眾工作對(duì)象越來(lái)越廣；群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)方式日趨激烈，群眾工作的要求越來(lái)越高；訴求表達(dá)渠道多元，矛盾激化風(fēng)向增大，群眾工作的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜；利益訴求趨同趨眾，聚合效應(yīng)明顯，群眾工作的難度越來(lái)越大。

群眾利益無(wú)小事，**說(shuō)，群眾工作就是要忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益為著眼點(diǎn)，及時(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。著力完善民生保障機(jī)制、權(quán)益維護(hù)機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，提高群眾工作的真實(shí)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)廣東政治、經(jīng)濟(jì)、黨建、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

久拖不決釀嚴(yán)重后果

現(xiàn)在干部對(duì)群眾問(wèn)題有三種誤區(qū)，**對(duì)做好群眾工作干部中存在的不良作風(fēng)進(jìn)行批評(píng)，他說(shuō)，現(xiàn)在有三種不良作風(fēng)：一些是群眾觀念淡薄，對(duì)群眾疾苦置之不理；一些是做群眾工作方法簡(jiǎn)單，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，居高臨下；一些則是群眾工作不扎實(shí)，見困難就拖，見問(wèn)題就推。對(duì)群眾反映的問(wèn)題久拖不解決，甚至放任不管，以致釀成嚴(yán)重后果。

對(duì)“老先進(jìn)”不能麻痹

**充分肯定了近年來(lái)我省群眾工作取得的成效，認(rèn)為要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣基層好做法好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，**在表?yè)P(yáng)各地市做得好的經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，還結(jié)合事例提醒道：“近期出現(xiàn)群體性事件的潮州古巷、新塘鎮(zhèn)的大敦村和最近的烏坎村，都是老先進(jìn)單位，但越是老先進(jìn)，縣鎮(zhèn)這一級(jí)黨委政府對(duì)其越是放心其工作，結(jié)果越不到位?！?/p>

**說(shuō)，對(duì)于這樣的地區(qū)，很多問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦爆發(fā)，后果更嚴(yán)重。就像蘋果，心里爛了，皮還是紅的，一旦皮破了，不可收拾。**提醒，老先進(jìn)不要覺得老先進(jìn)就不當(dāng)回事，可能出問(wèn)題的就是老先進(jìn)了。

許多群體事件開始很簡(jiǎn)單

“現(xiàn)在的許多群體性事件，剛剛開始其實(shí)是很簡(jiǎn)單的?！?*說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，對(duì)群眾利益要先期預(yù)測(cè)、先行化解，從源頭上、小事上預(yù)防。

**介紹，以烏坎村為例，村民就提兩個(gè)訴求，一是土地問(wèn)題，烏坎村13000多人，7個(gè)自然村，78個(gè)姓，烏坎村有9000畝土地，現(xiàn)在賣了6700多畝了，剩下2000多一點(diǎn)，既沒(méi)把村民變成市民，又沒(méi)解決城市的低保，村民的要求是合理的，省里處理事件時(shí)，五項(xiàng)承諾中第一項(xiàng)就是群眾的主要訴求是合理的。**批評(píng)說(shuō)：“現(xiàn)在一些國(guó)家干部哪有想過(guò)農(nóng)民沒(méi)地吃什么，沒(méi)地我照吃好糧，不種地照吃好糧，不養(yǎng)豬照吃好肉，甚至不用上街當(dāng)著官有人送。他哪里想老百姓之艱難？”

烏坎村村民反映的第二個(gè)問(wèn)題是村民反映了村務(wù)不公開，反映村干部貪污受賄，賣地不跟他們商量的情況?！按迕駛兏嬖V我說(shuō)，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，種地不交稅還有補(bǔ)貼，上學(xué)不交錢，我們不反共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨很好！我們就反對(duì)村里賣地不告訴我們?！?*表示，“如果早一點(diǎn)解決這些訴求，用得著鬧這么大的事嗎？”所以他認(rèn)為，群眾利益真無(wú)小事，我們也看到，群眾最可愛、群眾最可敬、群眾最可親、群眾最可憐，但是群眾也最有力量。群眾已經(jīng)被激怒起來(lái)了，你才知道什么叫力量。所以我們一定要為困難群眾著想，設(shè)身處地為農(nóng)民、工人，為弱勢(shì)群體著想，設(shè)身處地地為草根、為底層的群眾著想。

維護(hù)發(fā)展群眾根本利益

**表示，做好新形勢(shì)下群眾工作的著眼點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，及時(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要及時(shí)了解民意掌握民意，全力維護(hù)民權(quán)、民利和民安，全力發(fā)展民生事業(yè)，建立健全基層民主機(jī)制和民主科學(xué)決策機(jī)制，傾聽民意機(jī)制，民生關(guān)注機(jī)制，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾排查，完善群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。

另外，要變管制、控制為協(xié)商、協(xié)調(diào)。做到對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”。同時(shí)，建立健全基層民主機(jī)制和民主科學(xué)決策機(jī)制，繼續(xù)在全省推行“四民主工作法”和“四議兩公開”制度，不斷完善和強(qiáng)化基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。

加大群眾意見的考評(píng)權(quán)重

把群眾評(píng)價(jià)、內(nèi)部考核、專家評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步加大群眾意見在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重。并建立完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，建立完善群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高群體性事件應(yīng)急處置的能力和水平。

**表示，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善經(jīng)常性走訪聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，充分借助現(xiàn)代科技手段，通過(guò)建立政務(wù)微博、QQ群等方式，著力搭建聯(lián)系群眾、體察民情的新平臺(tái)，不斷拓寬民情表達(dá)的新平臺(tái)。

李玉妹：

每年排查問(wèn)題基層組織

李玉妹就廣東如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提出了具體要求：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)新形勢(shì)下群眾工作的組織基礎(chǔ)。每年要堅(jiān)持排查和整治一批問(wèn)題突出，黨群干群關(guān)系緊張的基層組織，強(qiáng)化黨組織基層班子建設(shè)，真正把黨的基層班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的方針、政策，善于做群眾工作的集體，特別是要注重選拔有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、敢做會(huì)做群眾工作的優(yōu)秀干部進(jìn)基層班子，另外要落實(shí)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)、政策等保障。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造新形勢(shì)下群眾工作的骨干力量。各地要繼續(xù)加強(qiáng)黨組織書記培訓(xùn)，尤其是在加強(qiáng)社會(huì)管理，做好群眾工作的集中培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾的干部隊(duì)伍。

李玉妹介紹，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委等基層組織剛剛完成換屆，新當(dāng)選的基層干部，年齡學(xué)歷有所提高，而且80%有基層工作經(jīng)驗(yàn)，其中37000多經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村兩委班子。李玉妹還表示，目前全省正在進(jìn)行基層組織干部培訓(xùn)，要將群眾工作的一些特點(diǎn)和手段加入培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，也要做好關(guān)心干部，特別是基層干部，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層干部。李玉妹透露，明年將提拔一批大學(xué)生村官、優(yōu)秀基層干部和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還將有一批優(yōu)秀大學(xué)生村官、基層干部等有機(jī)會(huì)考錄公務(wù)員。

梁偉發(fā)：

嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力

梁偉發(fā)就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，提出四點(diǎn)意見：一是堅(jiān)持以民為本、執(zhí)法為民，牢固樹立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀；二是堅(jiān)持深入實(shí)際、體察民情，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，建立經(jīng)常性的走訪聯(lián)系群眾機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系基層制度，創(chuàng)新溝通群眾的工作機(jī)制。三是堅(jiān)持人民利益至上、依法為民排困解憂，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步完善綜治三級(jí)平臺(tái)和訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制、群體性事件應(yīng)急處置工作、服務(wù)群眾工作機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制；四是堅(jiān)持以保障和改善“平安民生”為出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，嚴(yán)厲打擊各種群眾反映強(qiáng)烈的突出犯罪、各種黑惡勢(shì)力犯罪、破壞市場(chǎng)秩序犯罪，大力加強(qiáng)群防群治工作。

第四篇：底層教師的心里話

吳明新(568459179)12:36:23 對(duì)現(xiàn)今教育的幾點(diǎn)憂思

——一個(gè)底層教師的杞人之憂

教師從事的是復(fù)雜繁重的精神創(chuàng)造性勞動(dòng)，想出色地完成工作必須付出艱苦不懈的努力，必須發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性。但人是社會(huì)中的人，人的心理行為是受社會(huì)價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)影響的，教師非圣人也不例外。而社會(huì)對(duì)教師這一群體的認(rèn)知態(tài)度也隨時(shí)代而變。從封建社會(huì)的師道尊嚴(yán)，“墮落”為文革時(shí)期的“臭老九”，到當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下社會(huì)對(duì)教師的認(rèn)識(shí)也更為復(fù)雜了，標(biāo)準(zhǔn)更高要求更嚴(yán)，教師的職責(zé)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳道受業(yè)解惑的范疇，有了更深廣的內(nèi)涵。但也有些對(duì)教師精神和行為的苛刻的甚至是不近情理的要求使教師身心疲憊壓力巨大，以及其他的許多源自社會(huì)的不利因素嚴(yán)重影響了教師的積極性。從教20余年，有時(shí)靜下心來(lái)想想，也有許多困惑：現(xiàn)如今，是教師出問(wèn)題了，還是社會(huì)出問(wèn)題了，還是我的思想狹隘極端片面了？ 鐐銬教育，負(fù)重前行

中國(guó)的教育從古私塾的崇尚體罰到今天禁止體罰，到禁止變相體罰，這是社會(huì)的進(jìn)步——更加關(guān)注人性，尊重個(gè)體了。但是我們說(shuō)真理超過(guò)了一定的“度”也就是謬誤，需知矯枉不能過(guò)正，過(guò)猶不及呀！現(xiàn)在各種關(guān)于教師管理學(xué)生的“規(guī)范”“要求”很多，教師自由裁量權(quán)太小，如同“帶著鐐銬起舞”。而青少年自我控制力尚未形成，必須依賴外界的約束力，從他律到自律的過(guò)渡中教師、家長(zhǎng)的作用重大?！坝癫蛔敛怀善鳌?，該如何雕琢這些“璞玉”呢？“教不嚴(yán)，師之惰”“嚴(yán)師出高徒”的古訓(xùn)讓當(dāng)代教師迷惘，不知該如何把握“度”，因而局促不安，無(wú)所適從。社會(huì)給教師出了一個(gè)難題：太嚴(yán)厲會(huì)遭到學(xué)生的排斥，九零后少男少女誰(shuí)在家不是被寵著哄著，又怎能理解老師嚴(yán)厲的愛呢？社會(huì)、教育主管部門、輿論媒體對(duì)教師很少有正面宣傳，除非你“倒”在了講臺(tái)或“打著點(diǎn)滴”上課并僥幸的被人“關(guān)注”到了，相反卻過(guò)于關(guān)注教師的“負(fù)面新聞”，似乎其報(bào)道價(jià)值極大，教師稍有不慎，提耳朵的手會(huì)成為摔碎自己飯碗的當(dāng)頭棒。我們不是說(shuō)非要體罰，可是一味微笑、遷就，就能教育好孩子嗎？做父母的都是這樣教育的？從沒(méi)對(duì)孩子瞪過(guò)眼、獅子吼過(guò)？冷靜思考一下：你做父母的都需要“恩威并施”，甚至還見效甚微，卻要教師都是春風(fēng)絲雨育“英才”，孩子會(huì)聽嗎？那可能嗎？教師有時(shí)語(yǔ)言“稍微重些”，遇上走極端的學(xué)生或家長(zhǎng)，就會(huì)被扣上“侮辱”、“語(yǔ)言暴力”等帽子，上訪、登報(bào)等等，重則飯碗不保輕則打一“缺口”。我輩庸師俗儒有時(shí)茫茫然無(wú)所措，有時(shí)想能不能請(qǐng)教育理論大家們走進(jìn)課堂，由我們提供幾個(gè)學(xué)生“樣本”，請(qǐng)他們做番演示，表演如何“春風(fēng)絲雨”育精英？

師愛的不被理解與認(rèn)同，甚至于教師的管教會(huì)招致學(xué)生的毆打辱罵：教師敲了學(xué)生一下，輕則丟飯碗，重則陷囹圄；而學(xué)生打了教師，賠禮道歉便萬(wàn)事大吉，可悲可嘆，部分教師的遭遇更讓同行唏噓不已，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢引以為戒。如安徽一學(xué)校教師上課制止學(xué)生打鬧不力被冠以“楊不管”美名天下?lián)P，而一年前該校一教師因管理學(xué)生而被學(xué)生砍手卻久久無(wú)人“過(guò)問(wèn)”，終不了了之，誰(shuí)又去關(guān)注這兩件事的前后關(guān)聯(lián)了呢？如此環(huán)境下，誰(shuí)有勇氣“逆時(shí)代而動(dòng)”“教之嚴(yán)”呢？那么慈愛呢，有時(shí)會(huì)被部分學(xué)生當(dāng)作懦弱無(wú)能，諄諄教誨做耳旁風(fēng)飄過(guò)。昔日孔子對(duì)一個(gè)白天睡覺的學(xué)生都大聲呵斥其為“朽木不可雕”。但現(xiàn)代社會(huì)呢？你這樣說(shuō)會(huì)被說(shuō)成是對(duì)學(xué)生人格的侮辱，萬(wàn)一不幸再碰上一極端的學(xué)生有一極端的行為，你將砸碎飯碗傾家蕩產(chǎn)剝奪教師資格永無(wú)翻身機(jī)會(huì)。更何況對(duì)于少數(shù)學(xué)生，教師如果一味柔聲細(xì)語(yǔ)地曉之以理、動(dòng)之以情，恐怕難和網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑力抗衡，“業(yè)精于勤而荒于嬉”，沉迷于網(wǎng)絡(luò)虛度光陰的孩子，或許就是社會(huì)、家庭、教師對(duì)于孩子的約束力不夠強(qiáng)造成的，大量的留守兒童更易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。社會(huì)約束了老師，縱容了孩子，由著天性發(fā)展就能成才嗎？世上有多少樹木是只需用手“溫柔一扶而無(wú)需剪刀”就能“中通外直不蔓不枝”的？我寬容了沒(méi)教育好你罵我無(wú)能，我嚴(yán)厲了你砸我飯碗！長(zhǎng)此以往，“教”將何去？這一切令人深思并憂慮不安。

師愛的不被理解影響了教師主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。我有時(shí)在想：中國(guó)現(xiàn)當(dāng)今的教育模式應(yīng)該還未定型，應(yīng)該還是在摸索中前行！現(xiàn)如今部分學(xué)生的整體素質(zhì)堪憂與此有沒(méi)有關(guān)系呢？！

話雖如此，但既然現(xiàn)實(shí)社會(huì)是這樣，我們無(wú)力改變，那就只能暫時(shí)“從了他吧”！那么教師對(duì)于學(xué)生望生成龍的熱切心愿該以何種方式實(shí)施呢？該怎樣披肝瀝膽的渴求社會(huì)的理解與認(rèn)同呢？教師的人身安全、那看得比性命還寶貴的名譽(yù)誰(shuí)來(lái)保障？讓人如履薄冰、惴惴不安的教育環(huán)境環(huán)境影響了教師工作的熱情。這些問(wèn)題都值得我們深入地長(zhǎng)期地去思考去探究?? 知識(shí)貶值，識(shí)見短淺

教師傳授的知識(shí)不被重視，不再是“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”了，出現(xiàn)百無(wú)一用是書生的局面。很多學(xué)生在校學(xué)習(xí)的高深書本知識(shí)走入社會(huì)后無(wú)用武之地，老師不禁困惑自己的勞動(dòng)有價(jià)值嗎？自己為之奉獻(xiàn)青春年華的教育，從朝氣蓬勃到蒼顏白發(fā)所傳的道授的業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)何在？對(duì)學(xué)生個(gè)體發(fā)展的作用何在？帶著這些困惑，教師教育學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的言辭也必定難被認(rèn)可，其底氣不足，教育學(xué)生再也理不直氣不壯，主觀能動(dòng)性大打折扣。兩袖清風(fēng)，自甘清貧，卻無(wú)法教育好我們祖國(guó)的未來(lái)，為之痛心！部分學(xué)生、家長(zhǎng)只看到了北大學(xué)生賣豬肉、本科生就業(yè)難、研究生工資待遇不如小飯館老板這些社會(huì)個(gè)例，就大大降低了學(xué)生學(xué)習(xí)、家長(zhǎng)支持教育的積極性，于是乎就有了某地高中學(xué)生拒絕參加高考的極端現(xiàn)象出現(xiàn)。滿腹詩(shī)書的老師在經(jīng)濟(jì)上比不上珠光寶氣的商人，權(quán)力上更無(wú)法與拍板批條的公仆們相比，這也影響到知識(shí)在部分務(wù)實(shí)的學(xué)生心目中的形象與地位。教師的教育似是空中樓閣，在處處以金錢論英雄的浮躁的社會(huì)中很難立足，只能落寞于被人遺忘的角落。我們說(shuō)“敬其師，從其教”，但在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，越是要求“學(xué)高為師，身正為范”，也越是有一些受社會(huì)影響較深的學(xué)生面對(duì)教師自身的例子不禁疑惑：“廢寢忘食，頭懸梁誦詩(shī)詞歌賦，焚膏繼晷，錐刺股演化學(xué)物理，就有美好的未來(lái)嗎？不過(guò)是窮教師而已?！苯處熡袝r(shí)竟成了知識(shí)無(wú)用論最好的注解，在這樣的環(huán)境壓力下又能激起學(xué)生多大的學(xué)習(xí)興趣呢？

精神苛求，雙重標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)貧富差距拉大，人的評(píng)價(jià)觀念有越來(lái)越物質(zhì)化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)觀念越來(lái)越深入人的腦髓，成為對(duì)很多人很多方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教師作為知識(shí)的傳承者，其從社會(huì)中獲取的勞動(dòng)報(bào)酬較低也嚴(yán)重影響了教師工作主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。甚至有些才華橫溢的老師不甘忍受清貧棄教經(jīng)商了。從大的方面來(lái)說(shuō)這是社會(huì)環(huán)境、社會(huì)價(jià)值取向所致，具體來(lái)說(shuō)是教師的經(jīng)濟(jì)地位造成的。我們不可片面的用師德的條條框框去束縛非議這些老師。發(fā)出批評(píng)聲音的人自己又能否做到：任爾物欲橫流、“錢浪”滾滾，我自巋然不動(dòng)，潛心于追求個(gè)人情操修養(yǎng)？否則，你自己雙手摟錢、為金錢而食不甘味，又憑什么要求他人收獲精神食糧，你卻怡然享受“財(cái)富的樂(lè)趣”？

社會(huì)對(duì)教師品行修養(yǎng)上要求圣人般高尚，物質(zhì)上卻要求淡泊名利、視金錢如糞土，最好是“不食人間煙火”！生活中常常聽人說(shuō)“某某是教師哎，怎能這樣”，似乎不是教師就可少了很多道德約束。只能談奉獻(xiàn)，不能要報(bào)酬，更毋庸說(shuō)名利。如坐公交這樣的小事，普通人不讓座沒(méi)什么，教師若不讓，會(huì)千夫所指，唾沫星子也能淹你個(gè)半死。人們帶著有色眼鏡看教師評(píng)價(jià)教師，與其他社會(huì)人是兩重標(biāo)準(zhǔn)。

教師們困惑的是：社會(huì)是不是給予教師的比常人更多？一作了教師就不是凡夫俗子了？就不需要五谷雜糧了？ 美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出人類需要層次論，即：生存需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。就社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，大批的教師作為個(gè)體的人，其一生又有哪些需要得到滿足了呢？經(jīng)濟(jì)地位低，工作不被理解與認(rèn)同，更缺少自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自豪感。教師精神暢游于知識(shí)海洋，身體卻蜷縮于蝸居之內(nèi)，我們可以自以為驕傲，以為是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，卻無(wú)法得到社會(huì)的認(rèn)同，甚至被作為虛偽的套話或嘲諷的戲語(yǔ)。在這樣一種社會(huì)價(jià)值取向下，其自身或許都覺得自己空有無(wú)用的滿腹經(jīng)綸，那么學(xué)生辛苦習(xí)詩(shī)書，又有何用呢？ 可社會(huì)風(fēng)氣已然如此，牢騷太盛防斷腸，既無(wú)益于事又無(wú)益身心，還是調(diào)整心態(tài)笑面人生吧。在經(jīng)濟(jì)狂熱的時(shí)代背景下，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)大環(huán)境，審慎思考自我價(jià)值除了在教育領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域能否“放光芒”？應(yīng)警醒“桔”變“枳”之痛，給自我準(zhǔn)確定位，審視金錢與價(jià)值，調(diào)整心態(tài)。浮躁痛苦是一生，淡泊平和也是一生，既無(wú)法改變，或整日為轉(zhuǎn)型能否成功而掙扎，孰若定位教師的角色并怡然甘之，將自我價(jià)值酣暢淋漓地發(fā)揮至極致。摒棄俗世所崇尚的名利思想，追尋“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的高尚師德境界為自己的精神家園，用自己的愛春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲，在以德立教、以身示范的教育過(guò)程中站立起來(lái)，在無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作中獲取成功。既提升了精神境界，博一“小虛名“，又能以淡定的心境頤養(yǎng)天年，何樂(lè)而不為？

以上是我這個(gè)底層教師發(fā)出的與當(dāng)今社會(huì)教育大方向的不和諧音，也許是杞人憂天，僅是一家之言，也可能代表了一部分教師的觀點(diǎn)，提出這些問(wèn)題，希望教育大家們能予以釋疑解惑，不恰當(dāng)之處，敬請(qǐng)諒解。

第五篇：底層行政監(jiān)管工作思索

監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，開展行政監(jiān)察，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，為促進(jìn)廉政勤政發(fā)揮了重要作用。近期，我們組織專門人員，就全區(qū)行政監(jiān)察工作的開展情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)進(jìn)行專題調(diào)查，總的感到基層行政監(jiān)察工作主流是好的。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在有的地方和部門還存在著對(duì)行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

一、行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和行政制度創(chuàng)新與完善，給基層行政監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好條件。一是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有法可依，有章可循；二是行政執(zhí)法部門受到法律、制度的制約；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺不自覺接受監(jiān)督和規(guī)范個(gè)人和行為。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹實(shí)施行政法規(guī)的負(fù)責(zé)人，成為帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)的典范，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了依法行政、執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平不斷提高，自行確定“土政策”的現(xiàn)象得到有效遏制。

（二）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為日趨規(guī)范

目前，基層行政執(zhí)法部門通過(guò)學(xué)習(xí)行政法規(guī)法律，推行民主評(píng)議行風(fēng)，開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和制度建設(shè)，其執(zhí)法行為日趨規(guī)范，亂處罰、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法，執(zhí)法不公、執(zhí)法程序不到位，吃、拿、卡、要，執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法等腐敗現(xiàn)象明顯減少，文明執(zhí)法、程序執(zhí)法意識(shí)逐步增強(qiáng)。

（三）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

絕大多數(shù)行政監(jiān)察干部有如下特點(diǎn)：一是勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，理論政策水平較高，勝任本職工作能力強(qiáng)；二是有高尚品格，在廉潔與腐敗，正義與邪惡的較量中，無(wú)私無(wú)畏，敢于碰硬，使人民群眾感到可親可信可敬；三是樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新。

（四）行政監(jiān)察工作力度明顯加大

行政監(jiān)察工作認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府取得了明顯成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能，成立行政服務(wù)中心，減少了辦事環(huán)節(jié)、避免了“暗箱操作”，改善了行政管理，提高了行政效率，服務(wù)了老百姓，方便了納稅人，建立了國(guó)庫(kù)集中收付中心，有效遏制了“小金庫(kù)”、“帳外帳”現(xiàn)象的發(fā)生，管好用好了財(cái)政資金。政務(wù)公開、村務(wù)公開向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。二是開展執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)政令暢通。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼政府中心工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑工程領(lǐng)域、社會(huì)保障、農(nóng)、林、水、糧食“兩補(bǔ)”、土地征用等專項(xiàng)資金和救災(zāi)物資的管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正不良行政行為、促進(jìn)和保證政令暢通。參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處了因失職瀆職、官僚主義給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任人員。三是加強(qiáng)行政作風(fēng)建設(shè)，大力糾正部門和行業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持民主評(píng)議行風(fēng)工作，查處“三亂”行為。四是加大案件查處力度，與有關(guān)執(zhí)法部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能，重點(diǎn)查辦三機(jī)關(guān)一部門和副科級(jí)以上干部的貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐敗墮落等案件。

二、行政監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

行政監(jiān)察工作在政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面的結(jié)合點(diǎn)上，難免存在這樣和那樣的問(wèn)題。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著依法行政，民主進(jìn)程和反腐斗爭(zhēng)的不斷深入，新的形勢(shì)、新的要求對(duì)行政監(jiān)察干部隊(duì)伍要求越來(lái)越高，特別是基層行政監(jiān)察隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為一是政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識(shí)面不寬；二是勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的精神不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)；三是愛崗敬業(yè)精神差，不敢動(dòng)真碰硬，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

（二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“長(zhǎng)官意識(shí)”太濃

在依法治國(guó)、依法行政及公開和民主進(jìn)程中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政觀念得到改變，依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，但是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有擺正自己的位置，把自己是日常工作的主持者當(dāng)成“主宰者”，視“班長(zhǎng)”為“家長(zhǎng)”，把一家之言，當(dāng)成一錘定音，把一票權(quán)當(dāng)成拍板權(quán)，“長(zhǎng)官意識(shí)”太濃。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部故意將一些本該公開的公務(wù)活動(dòng)“暗箱操作”，神秘化，不讓群眾知情，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不用法，導(dǎo)致越軌。

（三）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為不規(guī)范

行政執(zhí)法是政府履行職能的重要手段，對(duì)政府形象和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響至關(guān)重要。目前，通過(guò)行政監(jiān)察，行政執(zhí)法中的問(wèn)題有所解決，但執(zhí)法違法、執(zhí)法不公的情況仍然比較嚴(yán)重。行政執(zhí)法部門隨意行使權(quán)力，或者出于自身利益的考慮想方設(shè)法對(duì)有關(guān)政策變通執(zhí)法、變味執(zhí)行。特別是基層少數(shù)執(zhí)法人員，執(zhí)法不公、亂收亂罰、索拿卡要、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，損害政府形象，也嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，阻礙和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（四）行政監(jiān)察隊(duì)伍力量單薄

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用。隨著行政監(jiān)察職能的加強(qiáng)，涉及面寬，在履行職能時(shí)，感覺力量單薄，有點(diǎn)唱“獨(dú)角戲”的味道，沒(méi)有上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。

（五）監(jiān)督與懲處難以執(zhí)行到位

在推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施鋼要》，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察職能。然而，在查處違法和違反行政紀(jì)律的案件中，干擾多、阻力大、調(diào)查難，在監(jiān)督檢查政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律中缺乏力度、缺少手段、在糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中處理難、執(zhí)行難、整改措施落實(shí)難。

三、關(guān)于加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的建議

要使基層行政監(jiān)察工作充滿生機(jī)和活力，必須著重解決和把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）為行政監(jiān)察工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

行政監(jiān)察工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是政府應(yīng)把行政監(jiān)察工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究和及時(shí)處理監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告的重要事項(xiàng)和廉政建設(shè)的重大問(wèn)題，督促檢查行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作。政府的重要決策，重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)應(yīng)聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，吸收監(jiān)察機(jī)關(guān)人員參與。二是要進(jìn)一步組織政府部門負(fù)責(zé)人和其它工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，增強(qiáng)政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)督機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的意識(shí)。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。三是要堅(jiān)持由民主黨派、無(wú)黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅(jiān)持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。四是切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。對(duì)干預(yù)、阻撓監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。

（二）切實(shí)提高行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)

在依法治國(guó)，依法行政、建立和諧社會(huì)和反腐敗工作中，基層行政監(jiān)察工作面臨的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。因此，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)，新要求的行政監(jiān)察干部隊(duì)伍勢(shì)在必行。領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“長(zhǎng)官意識(shí)”，要正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的性質(zhì)，樹立正確的權(quán)力觀，要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力是委托、是責(zé)任、是服務(wù)，權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，所有行政監(jiān)察干部要做到如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律，學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決理論知識(shí)“不夠用”的問(wèn)題。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化行政監(jiān)察干部的整體結(jié)構(gòu)。凡新進(jìn)入行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的人員堅(jiān)持逢進(jìn)必考制度，必須具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口，熟悉業(yè)務(wù)。另外要推行考核獎(jiǎng)罰制度、末位待崗制度、輪崗交流制度，解決思想觀念“跟不上”的問(wèn)題。三是積極實(shí)踐，提高行政監(jiān)察干部工作本領(lǐng)。行政監(jiān)察干部要自覺到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方去實(shí)踐，去鍛煉，解決實(shí)際能力“不過(guò)硬”的問(wèn)題。

（三）向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識(shí)，嚴(yán)格依法行政

我國(guó)沒(méi)有完整的行政程序法，但《行政處罰法》和《行政許可法》規(guī)定了行政聽證制度。并把它作為與簡(jiǎn)易程序，一般程序?qū)?yīng)的重要行政程序之一，展示了新的行政程序觀，以此為契機(jī)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)論在糾風(fēng)治亂，執(zhí)法監(jiān)察，還是在案件查處過(guò)程中，要始終向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。一是執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件的審辦程序。二是建立健全文明執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公開化、人性化。三是行政執(zhí)法人員必須依據(jù)法定的方式、步驟和時(shí)限開展行政管理活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)回避，聽取當(dāng)事人陳述、申辯、組織聽證、說(shuō)明理由，都要做到不減少、不顛倒、不拖延。

（四）主動(dòng)介入，事前防范

圍繞政府重大決策加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)決策措施順利實(shí)施。保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府及其部門出臺(tái)的重大改革措施，要主動(dòng)介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強(qiáng)檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。對(duì)容易滋生腐敗，容易造成重大責(zé)任事故的項(xiàng)目、部位要事前防范，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭到損失。

（五）查處典型，防微杜漸

行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職能就是案件查處，案件查處是推進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要手段。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處典型案件，懲處腐敗分子，保護(hù)、教育和挽救干部；二是要根據(jù)群眾舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案，特別是對(duì)少數(shù)害群之馬，要堅(jiān)決清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能心慈手軟；三是監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，要注意理順執(zhí)法體制，從制度上解決問(wèn)題。

多年工作實(shí)踐證明，只有加大行政監(jiān)察工作的力度，推進(jìn)行政執(zhí)法工作法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)群體和諧，政治關(guān)系和睦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和順，才能建立有限政府，責(zé)任政府，人道政府。因此，廣大基層行政監(jiān)察干部要自覺置身于法律、組織和群眾的監(jiān)督之下，積極探索新時(shí)期行政監(jiān)察工作的新特點(diǎn)，真正把矛盾化解在基層，把穩(wěn)定落實(shí)在基層，把和諧構(gòu)建在基層。

新華區(qū)監(jiān)察局

新華區(qū)監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，開展行政監(jiān)察，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，為促進(jìn)廉政勤政發(fā)揮了重要作用。近期，我們組織專門人員，就全區(qū)行政監(jiān)察工作的開展情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)進(jìn)行專題調(diào)查，總的感到基層行政監(jiān)察工作主流是好的。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在有的地方和部門還存在著對(duì)行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

一、行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和行政制度創(chuàng)新與完善，給基層行政監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好條件。一是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有法可依，有章可循；二是行政執(zhí)法部門受到法律、制度的制約；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺不自覺接受監(jiān)督和規(guī)范個(gè)人和行為。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹實(shí)施行政法規(guī)的負(fù)責(zé)人，成為帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)的典范，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了依法行政、執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平不斷提高，自行確定“土政策”的現(xiàn)象得到有效遏制。

（二）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為日趨規(guī)范

目前，基層行政執(zhí)法部門通過(guò)學(xué)習(xí)行政法規(guī)法律，推行民主評(píng)議行風(fēng)，開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和制度建設(shè)，其執(zhí)法行為日趨規(guī)范，亂處罰、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法，執(zhí)法不公、執(zhí)法程序不到位，吃、拿、卡、要，執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法等腐敗現(xiàn)象明顯減少，文明執(zhí)法、程序執(zhí)法意識(shí)逐步增強(qiáng)。

（三）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

絕大多數(shù)行政監(jiān)察干部有如下特點(diǎn)：一是勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，理論政策水平較高，勝任本職工作能力強(qiáng)；二是有高尚品格，在廉潔與腐敗，正義與邪惡的較量中，無(wú)私無(wú)畏，敢于碰硬，使人民群眾感到可親可信可敬；三是樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新。

（四）行政監(jiān)察工作力度明顯加大

行政監(jiān)察工作認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府取得了明顯成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能，成立行政服務(wù)中心，減少了辦事環(huán)節(jié)、避免了“暗箱操作”，改善了行政管理，提高了行政效率，服務(wù)了老百姓，方便了納稅人，建立了國(guó)庫(kù)集中收付中心，有效遏制了“小金庫(kù)”、“帳外帳”現(xiàn)象的發(fā)生，管好用好了財(cái)政資金。政務(wù)公開、村務(wù)公開向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。二是開展執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)政令暢通。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼政府中心工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑工程領(lǐng)域、社會(huì)保障、農(nóng)、林、水、糧食“兩補(bǔ)”、土地征用等專項(xiàng)資金和救災(zāi)物資的管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正不良行政行為、促進(jìn)和保證政令暢通。參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處了因失職瀆職、官僚主義給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任人員。三是加強(qiáng)行政作風(fēng)建設(shè)，大力糾正部門和行業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持民主評(píng)議行風(fēng)工作，查處“三亂”行為。四是加大案件查處力度，與有關(guān)執(zhí)法部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能，重點(diǎn)查辦三機(jī)關(guān)一部門和副科級(jí)以上干部的貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐敗墮落等案件。

二、行政監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

行政監(jiān)察工作在政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面的結(jié)合點(diǎn)上，難免存在這樣和那樣的問(wèn)題。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著依法行政，民主進(jìn)程和反腐斗爭(zhēng)的不斷深入，新的形勢(shì)、新的要求對(duì)行政監(jiān)察干部隊(duì)伍要求越來(lái)越高，特別是基層行政監(jiān)察隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為一是政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識(shí)面不寬；二是勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的精神不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)；三是愛崗敬業(yè)精神差，不敢動(dòng)真碰硬，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

（二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“長(zhǎng)官意識(shí)”太濃

在依法治國(guó)、依法行政及公開和民主進(jìn)程中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政觀念得到改變，依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，但是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有擺正自己的位置，把自己是日常工作的主持者當(dāng)成“主宰者”，視“班長(zhǎng)”為“家長(zhǎng)”，把一家之言，當(dāng)成一錘定音，把一票權(quán)當(dāng)成拍板權(quán)，“長(zhǎng)官意識(shí)”太濃。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部故意將一些本該公開的公務(wù)活動(dòng)“暗箱操作”，神秘化，不讓群眾知情，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不用法，導(dǎo)致越軌。

（三）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為不規(guī)范

行政執(zhí)法是政府履行職能的重要手段，對(duì)政府形象和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響至關(guān)重要。目前，通過(guò)行政監(jiān)察，行政執(zhí)法中的問(wèn)題有所解決，但執(zhí)法違法、執(zhí)法不公的情況仍然比較嚴(yán)重。行政執(zhí)法部門隨意行使權(quán)力，或者出于自身利益的考慮想方設(shè)法對(duì)有關(guān)政策變通執(zhí)法、變味執(zhí)行。特別是基層少數(shù)執(zhí)法人員，執(zhí)法不公、亂收亂罰、索拿卡要、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，損害政府形象，也嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，阻礙和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（四）行政監(jiān)察隊(duì)伍力量單薄

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用。隨著行政監(jiān)察職能的加強(qiáng)，涉及面寬，在履行職能時(shí)，感覺力量單薄，有點(diǎn)唱“獨(dú)角戲”的味道，沒(méi)有上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。

（五）監(jiān)督與懲處難以執(zhí)行到位

在推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施鋼要》，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察職能。然而，在查處違法和違反行政紀(jì)律的案件中，干擾多、阻力大、調(diào)查難，在監(jiān)督檢查政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律中缺乏力度、缺少手段、在糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中處理難、執(zhí)行難、整改措施落實(shí)難。

三、關(guān)于加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的建議

要使基層行政監(jiān)察工作充滿生機(jī)和活力，必須著重解決和把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）為行政監(jiān)察工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

行政監(jiān)察工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是政府應(yīng)把行政監(jiān)察工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究和及時(shí)處理監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告的重要事項(xiàng)和廉政建設(shè)的重大問(wèn)題，督促檢查行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作。政府的重要決策，重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)應(yīng)聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，吸收監(jiān)察機(jī)關(guān)人員參與。二是要進(jìn)一步組織政府部門負(fù)責(zé)人和其它工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，增強(qiáng)政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)督機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的意識(shí)。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。三是要堅(jiān)持由民主黨派、無(wú)黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅(jiān)持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。四是切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。對(duì)干預(yù)、阻撓監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。

（二）切實(shí)提高行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)

在依法治國(guó)，依法行政、建立和諧社會(huì)和反腐敗工作中，基層行政監(jiān)察工作面臨的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。因此，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)，新要求的行政監(jiān)察干部隊(duì)伍勢(shì)在必行。領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“長(zhǎng)官意識(shí)”，要正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的性質(zhì)，樹立正確的權(quán)力觀，要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力是委托、是責(zé)任、是服務(wù)，權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，所有行政監(jiān)察干部要做到如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律，學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決理論知識(shí)“不夠用”的問(wèn)題。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化行政監(jiān)察干部的整體結(jié)構(gòu)。凡新進(jìn)入行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的人員堅(jiān)持逢進(jìn)必考制度，必須具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口，熟悉業(yè)務(wù)。另外要推行考核獎(jiǎng)罰制度、末位待崗制度、輪崗交流制度，解決思想觀念“跟不上”的問(wèn)題。三是積極實(shí)踐，提高行政監(jiān)察干部工作本領(lǐng)。行政監(jiān)察干部要自覺到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方去實(shí)踐，去鍛煉，解決實(shí)際能力“不過(guò)硬”的問(wèn)題。

（三）向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識(shí)，嚴(yán)格依法行政

我國(guó)沒(méi)有完整的行政程序法，但《行政處罰法》和《行政許可法》規(guī)定了行政聽證制度。并把它作為與簡(jiǎn)易程序，一般程序?qū)?yīng)的重要行政程序之一，展示了新的行政程序觀，以此為契機(jī)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)論在糾風(fēng)治亂，執(zhí)法監(jiān)察，還是在案件查處過(guò)程中，要始終向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。一是執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件的審辦程序。二是建立健全文明執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公開化、人性化。三是行政執(zhí)法人員必須依據(jù)法定的方式、步驟和時(shí)限開展行政管理活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)回避，聽取當(dāng)事人陳述、申辯、組織聽證、說(shuō)明理由，都要做到不減少、不顛倒、不拖延。

（四）主動(dòng)介入，事前防范

圍繞政府重大決策加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)決策措施順利實(shí)施。保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府及其部門出臺(tái)的重大改革措施，要主動(dòng)介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強(qiáng)檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。對(duì)容易滋生腐敗，容易造成重大責(zé)任事故的項(xiàng)目、部位要事前防范，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭到損失。

（五）查處典型，防微杜漸

行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職能就是案件查處，案件查處是推進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要手段。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處典型案件，懲處腐敗分子，保護(hù)、教育和挽救干部；二是要根據(jù)群眾舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案，特別是對(duì)少數(shù)害群之馬，要堅(jiān)決清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能心慈手軟；三是監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，要注意理順執(zhí)法體制，從制度上解決問(wèn)題。

多年工作實(shí)踐證明，只有加大行政監(jiān)察工作的力度，推進(jìn)行政執(zhí)法工作法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)群體和諧，政治關(guān)系和睦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和順，才能建立有限政府，責(zé)任政府，人道政府。因此，廣大基層行政監(jiān)察干部要自覺置身于法律、組織和群眾的監(jiān)督之下，積極探索新時(shí)期行政監(jiān)察工作的新特點(diǎn)，真正把矛盾化解在基層，把穩(wěn)定落實(shí)在基層，把和諧構(gòu)建在基層。