第一篇：商鞅變法對(duì)我國(guó)法學(xué)歷史發(fā)展的促進(jìn)分析

商鞅變法對(duì)我國(guó)法學(xué)歷史發(fā)展的促進(jìn)分析

摘要：隨著國(guó)家對(duì)法制建設(shè)的愈發(fā)重視，依法治國(guó)的理念與方針也逐漸被國(guó)民所熟知，通過(guò)法律制度來(lái)為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)保駕護(hù)航已成共識(shí)，這也凸顯出法制建設(shè)與依法治國(guó)在我國(guó)的重要性。本論文正是基于此，通過(guò)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)所實(shí)施的商鞅變法，來(lái)分析法學(xué)在我國(guó)歷史發(fā)展過(guò)程中的演變與傳播，根據(jù)對(duì)商鞅其人和商鞅變法事跡的研究，總結(jié)出商鞅變法在當(dāng)時(shí)的歷史條件下所具有的發(fā)展意義，并以此為基礎(chǔ)，分析商鞅變法對(duì)現(xiàn)如今我國(guó)的依法治國(guó)政策有何啟示作用，從根本上分析商鞅變法對(duì)促進(jìn)我國(guó)法學(xué)歷史發(fā)展所具有的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：法制；商鞅變化；發(fā)展；歷史

從我國(guó)的法制歷史發(fā)展來(lái)看，商鞅變法是開(kāi)啟我國(guó)法學(xué)研究、傳播法學(xué)意識(shí)的起點(diǎn)，正因?yàn)樯眺弊兎ǖ某晒Σ糯偈沽饲貒?guó)的強(qiáng)大，通過(guò)變法使當(dāng)時(shí)孱弱的秦國(guó)逐漸變得強(qiáng)大，并在世代執(zhí)行商鞅變法制度的情況下，最終促進(jìn)了秦國(guó)成為一統(tǒng)天下的大國(guó)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，商鞅變法也逐漸強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)法學(xué)的認(rèn)可與理解，也帶動(dòng)了其他士子和弱小國(guó)家對(duì)法學(xué)的推崇。在后續(xù)的歷史發(fā)展中，也有很多法律制度源于商鞅變法，可以說(shuō)，商鞅變法對(duì)我國(guó)法學(xué)歷史的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，其在改變秦國(guó)管理制度的同時(shí)，也逐漸將法學(xué)意識(shí)深入人心，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)對(duì)法學(xué)的認(rèn)可。從我們對(duì)我國(guó)歷史的學(xué)習(xí)過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，商鞅變法可以說(shuō)是我國(guó)歷史上最早有關(guān)法學(xué)的記載，其在井田制度、獎(jiǎng)懲條例、郡縣管理、阡陌開(kāi)發(fā)等方面的建設(shè)頗具成效，而立木為信則是這為這些法令的實(shí)施提供了信任基礎(chǔ)，為我國(guó)后續(xù)法學(xué)發(fā)展具有極大的借鑒參考及推動(dòng)作用。

1.商鞅變法的基本概述

作為先秦法家的代表人物，商鞅為秦國(guó)的發(fā)展與強(qiáng)盛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，正是因?yàn)槠湓谇貒?guó)所實(shí)施的商鞅變法，才使得原本羸弱的秦國(guó)在后來(lái)的發(fā)展中逐漸強(qiáng)盛起來(lái)，并統(tǒng)一六國(guó)。從商鞅變法在法學(xué)發(fā)展上的意義來(lái)說(shuō)，其所實(shí)施的秦國(guó)戶籍改革、軍功爵位設(shè)立、土地耕種制度、行政管理區(qū)劃、稅收法制改革、市場(chǎng)度量衡等方面均屬于歷史先河，并制定了嚴(yán)酷的法律，在法制實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)調(diào)誅法不誅心、執(zhí)法不避權(quán)貴、刑上大夫等，任何處罰法律條文的均會(huì)受到懲罰，而即使擁有異心，但沒(méi)有付諸實(shí)施，也不會(huì)受到懲罰，這種觀念對(duì)于當(dāng)時(shí)的人治社會(huì)來(lái)說(shuō)是非常罕見(jiàn)，且難以被接受的。以至于當(dāng)公子虔受到鼻刑之時(shí)，在當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)國(guó)引起了重大的反響，這也為后來(lái)商鞅的車裂埋下了伏筆。

商鞅變法總計(jì)進(jìn)行了兩次，第一次變法是根據(jù)當(dāng)時(shí)的秦國(guó)現(xiàn)狀，在戶籍、軍功、農(nóng)商等方面進(jìn)行法制規(guī)定，以促進(jìn)秦國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)力的恢復(fù)；第二次變法主要以開(kāi)阡陌封疆、廢井田、統(tǒng)一度量衡等方面為主，以規(guī)范秦國(guó)農(nóng)商市場(chǎng)，促進(jìn)秦國(guó)國(guó)土擴(kuò)張為主要目標(biāo)。從商鞅變法的實(shí)施來(lái)看，其注重階段性和有效性，這對(duì)于變法的成果體現(xiàn)是非常有幫助的，這點(diǎn)與當(dāng)時(shí)申不害在韓國(guó)實(shí)施的變法有所差別。

2.商鞅變法對(duì)法學(xué)發(fā)展的促進(jìn)意義

戰(zhàn)國(guó)是諸子百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代，各方士子為了學(xué)術(shù)、學(xué)位進(jìn)行辯論切磋，而商鞅正是在諸侯爭(zhēng)霸的過(guò)程中看出了“法治思想”的優(yōu)勢(shì)，于是他結(jié)合韓非、李悝的“法家”思想，根據(jù)自身對(duì)秦國(guó)的認(rèn)識(shí)，總結(jié)出商鞅變法的各項(xiàng)法制條例，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的人治封建社會(huì)來(lái)說(shuō)是極具挑戰(zhàn)意義的。

2.1 促進(jìn)法制在政府管理機(jī)構(gòu)中的形成

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的各國(guó)主要是封建人治，各級(jí)官僚在處理政府事件時(shí)表現(xiàn)得較為隨心所欲，往往根據(jù)管理者的個(gè)人喜好來(lái)處理國(guó)家事務(wù)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的貴族階級(jí)擁有至高無(wú)上的地位，各級(jí)階層的民眾地位非常不平等，這就造成政府在管理過(guò)程中辦事效率低下，且有失公允，造成失信于人的局面，不利于國(guó)家的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。商鞅在變法過(guò)程中，一來(lái)通過(guò)法律規(guī)定了政府職權(quán)和職責(zé)，同時(shí)也對(duì)老百姓提出了要求，比如通過(guò)法律確定了土地所有制，確定了國(guó)家的基本制度，將法律的規(guī)范意義顯現(xiàn)出來(lái)，并且在這些法律條文實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格參照，刑上大夫也已成為當(dāng)時(shí)秦國(guó)的常態(tài)，這對(duì)于秦國(guó)國(guó)民認(rèn)識(shí)商鞅變法，敬畏法律條文具有極大的促進(jìn)作用，使法制成為政府管理機(jī)構(gòu)中的典型參照。

2.2 促進(jìn)了法制作為政治實(shí)體的形成

秦孝公面對(duì)羸弱的老秦國(guó)，深知只有徹底的變革才能將秦國(guó)起死回生，而商鞅為秦孝公的抱負(fù)實(shí)現(xiàn)提供了可能，也可以說(shuō)是秦孝公成就了商鞅，也是商鞅成就了秦國(guó)，在君臣共識(shí)下，法制正是成為秦國(guó)的政治實(shí)體，各行各業(yè)均參照商鞅變法條例進(jìn)行運(yùn)作，法律成為秦國(guó)國(guó)政的權(quán)力橋梁，最高統(tǒng)治者通過(guò)法律條文將社會(huì)上的統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)者串聯(lián)起來(lái)，任何人不得觸犯法制這份國(guó)家政治實(shí)體。如此，使得統(tǒng)治者對(duì)法制的依賴性更強(qiáng)，而社會(huì)各級(jí)階層也更加敬畏法制，逐漸使法制成為國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策，使法律制度成為一種政治實(shí)體得以生存發(fā)展下來(lái)。

2.3 促進(jìn)了法學(xué)思想的傳播與推廣

通過(guò)商鞅變法，秦國(guó)從羸弱走向強(qiáng)盛，從失去河西到收復(fù)河西、劍指河?xùn)|，這種發(fā)展是法學(xué)思想開(kāi)始在其他六國(guó)得到傳播，一時(shí)間?紛效仿“變法”，旨在增強(qiáng)國(guó)力，其中申不害在韓國(guó)實(shí)施的變法反響最大，但由于韓國(guó)國(guó)情與秦國(guó)的不同，申不害所實(shí)施的變法內(nèi)容也與商鞅存在較大的差距，以至于最后申不害在韓國(guó)的變法以失敗而告終。但是，各種變法行為的出現(xiàn)加強(qiáng)了法學(xué)思想在當(dāng)時(shí)的傳播與推廣，使法學(xué)思想逐漸成為士子們爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的內(nèi)容之一。以至于韓非子對(duì)商鞅變法也給予了極大的肯定，其認(rèn)為正是由于商鞅變法的實(shí)施，才使得法學(xué)思想被人熟知，才使得法制成為后續(xù)各級(jí)管理者非?？粗氐膬?nèi)容。

2.4 促進(jìn)了法學(xué)意識(shí)與文化的發(fā)展

商鞅變法不僅為秦國(guó)制定了法律制度，其在規(guī)范人的行為，培養(yǎng)百姓的法學(xué)意識(shí)等方面也有重大意義，比如在變法過(guò)程中，其進(jìn)行了大量的立法工作，通過(guò)探討協(xié)商來(lái)確定法律的基本條例，開(kāi)辦法律教育來(lái)促進(jìn)法學(xué)意識(shí)的發(fā)展，是法學(xué)文化成為當(dāng)時(shí)秦國(guó)的一個(gè)重要組成部分，是中國(guó)封建法律思想資源和人才資源的起源。同時(shí)，商鞅也強(qiáng)調(diào)法制的變通與修訂，認(rèn)為不同時(shí)期的社會(huì)應(yīng)當(dāng)有著不同的習(xí)俗和道德風(fēng)尚，不同國(guó)情的社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取不同的法律制度，將變化的法制意識(shí)深入人心，法制在維護(hù)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，也希望社會(huì)發(fā)展所反映出的問(wèn)題來(lái)修補(bǔ)法制的空白，這種法學(xué)意識(shí)與文化對(duì)于強(qiáng)化現(xiàn)如今我國(guó)所采取的“依法治國(guó)”基本方針是有借鑒意義的。

3商鞅變法對(duì)于我國(guó)“依法治國(guó)”的啟示

商鞅變法的成功實(shí)施首先是秦國(guó)君臣對(duì)新頒布的法律樹立了至高無(wú)上的權(quán)威，并且商鞅在執(zhí)法過(guò)程中非常嚴(yán)格，違法必究，將“王子犯法與庶民同罪”的觀念融入在法制實(shí)施過(guò)程中，并且注重“誅法不誅心”，這些新型法制意識(shí)對(duì)于現(xiàn)如今我國(guó)“依法治國(guó)”基本國(guó)策實(shí)施也是大有幫助的，比如對(duì)我國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)的犯罪管控、對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)與犯罪實(shí)施的辨認(rèn)與處理等，都可以從商鞅變法中得到一定的啟示。

其次，商鞅變法的實(shí)施具有較強(qiáng)的階段性，根據(jù)秦國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情制定不同的法律，這點(diǎn)是關(guān)乎變法成功與否的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)如今的我國(guó)依法治國(guó)也應(yīng)當(dāng)如此，雖然我國(guó)的法制建設(shè)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，但是依然還不夠成熟，需要根據(jù)不同的國(guó)情進(jìn)行不同程度的修訂，最重要的是需要強(qiáng)化法制觀念的灌輸，避免社會(huì)對(duì)法制和法律缺乏認(rèn)識(shí)與信心的現(xiàn)象發(fā)生，而對(duì)法律缺乏信心也正是現(xiàn)如今我國(guó)依法治國(guó)最大的障礙，需要政府管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法公正、公平上進(jìn)行更大的改善。商鞅變法在法制觀念和意識(shí)上的宣貫是非常值得借鑒參考的，當(dāng)時(shí)的秦國(guó)無(wú)人不知商君，無(wú)人不知變法，也正是因?yàn)槿珖?guó)對(duì)商鞅變法的敬畏，才促進(jìn)了變法在秦國(guó)的價(jià)值體現(xiàn)，最終使秦國(guó)變得強(qiáng)盛起來(lái)。

總結(jié)

無(wú)論是封建時(shí)期的法制觀念，還是現(xiàn)如今的社會(huì)主義法制建設(shè)，商鞅變法都對(duì)其發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，通過(guò)商鞅變法的實(shí)施使更多的人了解法家思想，使更多的士子產(chǎn)生了對(duì)法學(xué)的興趣，這對(duì)于我國(guó)法學(xué)歷史的發(fā)展具有重大的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在促進(jìn)了法制在政府管理機(jī)構(gòu)中的形成，促進(jìn)了法制作為政治實(shí)體的形成，促進(jìn)了法學(xué)思想的傳播與推廣以及促進(jìn)了法學(xué)意識(shí)與文化的發(fā)展，這些我國(guó)法學(xué)歷史發(fā)展中的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)現(xiàn)如今所實(shí)施的“依法治國(guó)”基本國(guó)策提供了參考與發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：歷史故事《商鞅變法》

歷史故事演講稿———《商鞅變法》

今天我要講的是商鞅變法的故事。

商鞅是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家著名的代表人物。當(dāng)時(shí)的秦國(guó)十分落后，秦孝公成為秦國(guó)的君主之后，決心改革，便從魏國(guó)找來(lái)了商鞅。商鞅來(lái)到秦國(guó)，頒布了一系列法律并在秦國(guó)有效的施行。經(jīng)過(guò)商鞅變法，秦國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，軍隊(duì)也變得十分強(qiáng)大，終于發(fā)展成為戰(zhàn)國(guó)后期最富強(qiáng)的國(guó)家。

一開(kāi)始的時(shí)候，商鞅制定的新法令已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，但沒(méi)有公布。商鞅不是秦國(guó)人，擔(dān)心秦國(guó)的百姓不相信自己，不按照新的法令去做，于是他決定“立木為信”。

他叫人在咸陽(yáng)集市的南門外豎起一根三丈高的木頭，下令說(shuō)：“有誰(shuí)能把這根木條搬到集市北門，就賞他十兩黃金?！卑傩諅兏械狡婀?，有人說(shuō)：“這根木頭這么輕，誰(shuí)都拿得動(dòng)，哪用得著十兩賞金。”有人說(shuō)：“這個(gè)商鞅是在騙人的吧?！贝蠹夷闱莆椅仪颇?，卻沒(méi)有人敢上前搬動(dòng)木頭的。

商鞅又下令說(shuō)：“有能搬動(dòng)這根木頭的，賞他五十兩黃金?！闭诖蠹易h論紛紛的時(shí)候，有個(gè)人壯著膽子跑出來(lái)，把木頭從南門搬到了集市北門，商鞅立刻命令賞給他五十兩黃金，一分也沒(méi)少。這事立刻傳開(kāi)了，一下子轟動(dòng)了秦國(guó)。秦國(guó)的老百姓都知道商鞅是個(gè)言出必行，信守承諾的人，接著商鞅下令變法，新法令很快在全國(guó)推行。

商鞅變法，老百姓十分開(kāi)心，因?yàn)樯眺敝贫ǖ姆墒止?，哪怕是皇帝犯法，也要受到懲罰。變法過(guò)程中，太子的老師觸犯了法律，商鞅沒(méi)有留情，依照法律嚴(yán)厲的懲罰了太子的老師。因?yàn)檫@件事，太子對(duì)商鞅懷恨在心。秦孝公死了之后，太子繼承了王位，也就是秦惠文王。

惠文王做上了秦國(guó)的大王，第一個(gè)便下令逮捕商鞅。有人把消息告訴了商鞅，商鞅連忙逃了出來(lái)，想要離開(kāi)秦國(guó)。商鞅沒(méi)日沒(méi)夜的趕路，終于來(lái)到秦國(guó)的邊境上，那個(gè)時(shí)候天色已晚，商鞅剛想出關(guān)，不想?yún)s被守關(guān)的士兵攔住，士兵說(shuō)：“商君有令，黃昏后非特殊情況不得出關(guān)?！鄙眺庇掷塾逐I，只好去找一間旅店住下。他來(lái)到一家旅店，要求住宿．老板走出來(lái)說(shuō)：“客人我們當(dāng)然歡迎，但請(qǐng)您出示您的身份證明，弄不清您的身份，我會(huì)被殺頭的。這是商君的法令，違背不得呀。”商鞅當(dāng)然不敢承認(rèn)自己的身份，走出旅店，仰天長(zhǎng)嘆： “我這真是作法自斃呀！”商鞅走投無(wú)路，只能回到咸陽(yáng)自首，最后被五馬分尸而死。

這就是變法秦國(guó)的傳奇改革家商鞅的故事，謝謝大家！

第三篇：歷史小劇本 商鞅變法

商鞅變法

時(shí)間：公元前356年 地點(diǎn)：秦國(guó)都城咸陽(yáng) 人物：商鞅 士兵 農(nóng)民甲，農(nóng)民乙，農(nóng)民丙，阿呆，母親

旁白：秦孝公任命商鞅變法，商鞅為獲取民心，在咸陽(yáng)南門口立了一根木頭，凡將此木移至北門口者，賞金10兩

第一幕 咸陽(yáng)左庶長(zhǎng)府內(nèi)，商鞅低頭踱步

士兵：報(bào)告大人！南門之木已立三天，尚未有人將其搬至北門口！商鞅：什么？都三天了，還沒(méi)有人搬它嗎？ 士兵：是的，大人。

商鞅：（若有所悟）可能是賞金太低了。傳令下去，凡將此木移至北門口者，賞金50兩！

士兵：是，大人。（士兵退下）商鞅：這回應(yīng)該有人搬了吧！

第二幕 咸陽(yáng)南門，人們議論紛紛

農(nóng)民甲：聽(tīng)說(shuō)有個(gè)叫公孫鞅（商鞅）的當(dāng)了左庶長(zhǎng)。

農(nóng)民乙：是啊，你看，還在這兒放了根木頭，說(shuō)是誰(shuí)把它搬到北門賞金50兩，這誰(shuí)信啊？

農(nóng)民丙：城里面的人這幾天都在說(shuō)他，說(shuō)他好像要變法。農(nóng)民乙：那他豎著根木頭干什么？ 農(nóng)民甲：不知道。

農(nóng)民乙：而且這木頭似乎我們都扛得動(dòng)??！農(nóng)民丙：看看再說(shuō)吧！

旁白：這時(shí)，人群里走出了一個(gè)結(jié)實(shí)的小伙子（阿呆），肌肉倒是挺發(fā)達(dá)，不過(guò)呆頭呆腦的。

阿呆：娘——娘——！阿呆去把它搬到北門，我想我行的！

母親：阿呆啊，好好想想，就扛這根木頭走段路，會(huì)給你50兩黃金？ 阿呆：啊？這個(gè)??那也要去試試嘛！好不好??？娘——！母親：好吧好吧，小心點(diǎn)?。?/p>

（阿呆上前，摩拳，擦掌，彎腰，踢腿）阿呆：呀！哈！我來(lái)了?。ㄕf(shuō)完他扛起圓木，一直扛到北門口，人群中一片歡呼）

第三幕 左庶長(zhǎng)府內(nèi)，士兵來(lái)報(bào)

士兵：報(bào)告大人，有一人將圓木搬至北門口！商鞅：哦？快快請(qǐng)來(lái)！士兵：帶阿呆——?。ㄊ勘?，阿呆上）阿呆：拜見(jiàn)大人！商鞅：呵呵，你就是那位勇士？不錯(cuò)，不錯(cuò)！來(lái)人啊，賞黃金50兩！旁白：阿呆這回真呆了，眼睛盯著那金燦燦的黃金不放。阿呆：謝謝大人，謝謝??謝謝?? 商鞅：哈哈哈哈??????！

旁白：商鞅立木賞金的這件事很快就在咸陽(yáng)城里傳開(kāi)了，老百姓們議論紛紛，大家都說(shuō)：“咱們左庶長(zhǎng)可真講信用，以后，他讓我們干什么，準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)！”就這樣，商鞅得到了老百姓的擁護(hù)，變法也得以開(kāi)展起來(lái)。

初三（4）班 黎子敬 郭燁 羅俊穎

第四篇：商鞅變法和北魏孝文帝改革對(duì)當(dāng)今社會(huì)有何現(xiàn)實(shí)意義

商鞅變法和北魏孝文帝改革對(duì)當(dāng)今社會(huì)有何現(xiàn)實(shí)意義？

商鞅變法，雖然商鞅以死告終，但他的變法不能不說(shuō)是成功的。他在當(dāng)時(shí)使秦國(guó)更加強(qiáng)大，也促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)由奴隸社會(huì)到封建社會(huì)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今是一個(gè)法制社會(huì)，而商鞅就是一個(gè)開(kāi)法制社會(huì)先河得人。他的一些理論思想對(duì)當(dāng)今建設(shè)法治社會(huì)也起到了深遠(yuǎn)影響。商鞅是中國(guó)歷史上偉大的政治家。

北魏孝文帝的一系列漢化政策，如說(shuō)漢化，寫漢字，穿漢服，改姓氏，提倡鮮卑與漢通婚，甚至遷都，都是對(duì)鮮卑族大大不利的，他使鮮卑族這樣一個(gè)游牧民族喪失與生俱來(lái)的戰(zhàn)斗力和野性，加速了鮮卑族的滅亡。但從整個(gè)中華民族的角度來(lái)看，他促進(jìn)了民族的大融合，促進(jìn)了中原地區(qū)與西北游牧民族的經(jīng)濟(jì)文化交流，為現(xiàn)在多民族的統(tǒng)一國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。

三國(guó)鼎立局面是怎樣形成的?

①200年，曹操打敗袁紹，取得了官渡之戰(zhàn)的勝利，統(tǒng)一北方。②208年，曹軍與孫劉聯(lián)軍決戰(zhàn)于赤壁，曹軍大敗，退守北方，無(wú)力南下；孫權(quán)在長(zhǎng)江中下游的地位得到鞏固；劉備占據(jù)四川，并取得漢中。③220年，曹丕自稱皇帝，國(guó)號(hào)魏；221年，劉備在成都稱帝，國(guó)號(hào)漢，史稱蜀；229年，孫權(quán)稱帝，國(guó)號(hào)吳。至此，三國(guó)鼎立局面形成。

1、各班出好一期“你好，普通話”為主題的黑板報(bào)。

2、組織學(xué)生開(kāi)展“啄木鳥行動(dòng)”，對(duì)校園、周邊街道及社區(qū)用字進(jìn)行調(diào)查反饋，積極糾正不規(guī)范用字

3、我愛(ài)我的祖國(guó)”詩(shī)歌朗讀活動(dòng)，“祖國(guó)，我為您驕傲”演講比賽，4、“熱愛(ài)祖國(guó)語(yǔ)言文字，構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活”主題班級(jí)黑板報(bào)評(píng)比。

5、“熱愛(ài)祖國(guó)語(yǔ)言文字，構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活”手抄報(bào)比賽。

宣傳語(yǔ)：

1規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)

2樹立語(yǔ)言規(guī)范意識(shí)，提高民族文化素質(zhì)

3積極普及民族共同語(yǔ)，增強(qiáng)中化民族凝聚力

4小手拉大手，同講普通話

第五篇：對(duì)促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的調(diào)研分析

《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，逐年加大效益審計(jì)份量，爭(zhēng)取到2007年，投入效益審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右?！边@為效益審計(jì)工作發(fā)展指明了方向，效益審計(jì)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這個(gè)發(fā)展大勢(shì)，乘勢(shì)而上，有所作為。從審計(jì)的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)審計(jì)工作仍處在財(cái)務(wù)審計(jì)階段；從總體

上看，目前全面開(kāi)展效益審計(jì)的條件尚不具備。但我們必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，積極探索有中國(guó)特色效益審計(jì)的路子。

一、探索效益審計(jì)思路。我局把效益審計(jì)的意識(shí)引入到審計(jì)指導(dǎo)思想之中，加大對(duì)政府財(cái)政資金使用管理的監(jiān)督力度，要求審計(jì)人員不僅要查財(cái)政資金使用的合法性，而且要查財(cái)政資金使用管理的經(jīng)濟(jì)性和效益性，逐步引導(dǎo)審計(jì)人員向效益審計(jì)歸集思路。具體引導(dǎo)思路如下：

1．最近幾年興起的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，為干部管理部門選拔和任用干部提供依據(jù)。這種審計(jì)是基于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上興起的。它既包括合規(guī)、合法性審查，又包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的評(píng)價(jià)，因此，它是財(cái)務(wù)和合規(guī)性審計(jì)與效益審計(jì)的綜合。

2．我們審計(jì)機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)資金審計(jì)，除了關(guān)注專項(xiàng)資金的使用的真實(shí)、合法性外，還開(kāi)始對(duì)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，說(shuō)明效益審計(jì)的觀念已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。例如審計(jì)廳組織的2003年至2005年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金審計(jì)，為在更大范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積累了經(jīng)驗(yàn)。

效益審計(jì)目前在我國(guó)雖然未全面開(kāi)展，但對(duì)開(kāi)展效益審計(jì)，我局要求我們?cè)谟^念、法制、人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備；掌握效益審計(jì)，首先要緊緊圍繞“效益”去掌握，效益既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益和生態(tài)效益；既有短期效益，又有長(zhǎng)期效益；既有顯性效益，又有隱性效益；既有建設(shè)項(xiàng)目的效益，又有公共服務(wù)和管理的效益；既要體現(xiàn)效益，又要衡量效率。效益審計(jì)必須圍繞這些內(nèi)涵和范疇去進(jìn)行，去適應(yīng)社會(huì)需求，去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益最大化。因此，必須在審計(jì)方式方法上創(chuàng)新，在審計(jì)手段上擴(kuò)張，效益審計(jì)雖然處在“摸著石頭過(guò)河”和漸進(jìn)發(fā)展階段，沒(méi)有統(tǒng)一模式和統(tǒng)一技術(shù)方法不等于不搞或慢搞，奢望走捷徑和一蹴而就是沒(méi)有發(fā)展的。

二、用試點(diǎn)推動(dòng)效益審計(jì)深入。近年來(lái)，我局用《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審計(jì)》、《國(guó)債資金門診樓建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)》、《2004年農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)》，積極開(kāi)展效益審計(jì)試點(diǎn)工作，促使效益審計(jì)工作進(jìn)一步深入；同時(shí)，嚴(yán)格保證審計(jì)人員的獨(dú)立性、客觀性和報(bào)告的技術(shù)要求。

1.在效益審計(jì)的方法上。審計(jì)人員要勇于實(shí)踐，善于探索，抓住抓實(shí)擴(kuò)張審計(jì)手段這個(gè)前提，選擇適應(yīng)技術(shù)和方法，并從實(shí)際出發(fā)，逐步深化，有序?qū)嵤?。不論審?jì)人員決定采用什么技術(shù)和方法，都必須以保證審計(jì)報(bào)告的客觀性和公正性為原則。效益審計(jì)在搜集和評(píng)價(jià)過(guò)程中除運(yùn)用了財(cái)務(wù)審計(jì)中廣泛使用的審閱、觀察、計(jì)算、分析等技術(shù)方法以外，更主要地運(yùn)用了調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。調(diào)查是一種既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的工具，它可以用來(lái)調(diào)查事實(shí)，也可以用來(lái)調(diào)查對(duì)特定問(wèn)題的看法。在運(yùn)用詢問(wèn)法和調(diào)查法時(shí)，關(guān)鍵要先設(shè)計(jì)好問(wèn)題，所提出的問(wèn)題要有建設(shè)性、要能夠被準(zhǔn)確地回答，分析各種答案得出結(jié)論，同時(shí)注意在抽樣調(diào)查時(shí)，保證一定的樣本量。這種方法的運(yùn)用有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。統(tǒng)計(jì)分析也是效益審計(jì)中用來(lái)了解狀況、進(jìn)行分析的常用方法。在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性時(shí)，經(jīng)常用統(tǒng)計(jì)分析的方法，分析其中各因素的影響、確定其中的因果關(guān)系或者找出存在的差距及原因。

2.在寫效益審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意效益審計(jì)所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。（1）審計(jì)產(chǎn)出的效益性應(yīng)關(guān)注：審計(jì)成果的數(shù)量是否最大限度地滿足社會(huì)需要，成果的質(zhì)量是否達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單而言就是項(xiàng)目完成得如何，即審查項(xiàng)目工作量的完成情況，比較實(shí)際完成工作量占計(jì)劃工作量的比重，如大型購(gòu)置項(xiàng)目完成的數(shù)量占計(jì)劃的百分比；審查項(xiàng)目完成進(jìn)度如何，將實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間進(jìn)行比較，是否按計(jì)劃時(shí)間完成，若沒(méi)有按時(shí)完成，原因是什么；審查項(xiàng)目完成質(zhì)量如何，如大型修繕是否驗(yàn)收合格，大型會(huì)議是否完成各項(xiàng)議程；審查項(xiàng)目完成后效果如何，是否對(duì)地區(qū)收入、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響，是否對(duì)環(huán)境污染、自然資源保護(hù)利用等方面產(chǎn)生環(huán)境影響，是否對(duì)就業(yè)、生活條件、地區(qū)的發(fā)展等產(chǎn)生社會(huì)影響。(2)審計(jì)投入的經(jīng)濟(jì)性應(yīng)關(guān)注：資金使用得如何，即審查項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)是否有小項(xiàng)目大預(yù)算、虛假立項(xiàng)或相同項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題；審查一級(jí)預(yù)算單位在批復(fù)預(yù)算和撥付資金是否及時(shí)足額，項(xiàng)目資金有無(wú)實(shí)際到位，有無(wú)影響項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度；審查項(xiàng)目支出總額和構(gòu)成是否符合計(jì)劃，是否全部真實(shí)地用于項(xiàng)目，是否節(jié)約，有無(wú)截留挪用或損失浪費(fèi)的問(wèn)題；審查項(xiàng)目支出是否有沉淀或有

結(jié)余，其原因是什么等。(3)審計(jì)管理的效率性應(yīng)關(guān)注：資金和項(xiàng)目管得如何，即審查被審計(jì)單位是否根據(jù)本單位工作重點(diǎn)和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的作用對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，資金的分配和安排是否向這些項(xiàng)目?jī)A斜，從而發(fā)揮最大效益，推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。

此外，為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員工作范圍的任何方面的限制及其理由都應(yīng)包含在審計(jì)報(bào)告中。當(dāng)審計(jì)人員不能審

計(jì)被審單位的關(guān)鍵性組織或系統(tǒng)，或者由于超出審計(jì)人員控制，未進(jìn)行必要的審計(jì)程序，審計(jì)的范圍會(huì)因不能確定或認(rèn)同適用的標(biāo)準(zhǔn)而受到限制。所以，審計(jì)人員應(yīng)考慮在報(bào)告中提及對(duì)被審事項(xiàng)所采用的標(biāo)準(zhǔn)不足的情況。

在審計(jì)報(bào)告中還應(yīng)包含對(duì)相關(guān)事實(shí)及審計(jì)決定的充分表述，以使閱讀者能夠理解審計(jì)人員意見(jiàn)形成的基礎(chǔ)。審計(jì)決定來(lái)自于基于事實(shí)基礎(chǔ)上比照適用的標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)人員分析的結(jié)果所做出的檢查決定。它強(qiáng)調(diào)分析的客觀性，不搞先入為主的結(jié)論，也不批評(píng)任何人和單位。應(yīng)該盡量地反映那些取得成功的地方及未能達(dá)到預(yù)期績(jī)效的地方，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和缺陷分析?？傮w要求是：完整、準(zhǔn)確、客觀和有說(shuō)服力，并盡可能通俗易懂和簡(jiǎn)煉，這也是我們出具效益審計(jì)報(bào)告所應(yīng)遵循的原則。

經(jīng)過(guò)這些年的研究探索，我們對(duì)效益審計(jì)形成了一些基本的認(rèn)識(shí)：第一，目前效益審計(jì)的范圍主要是財(cái)政性資金，目的是促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。第二，我國(guó)目前的效益審計(jì)還應(yīng)以揭露問(wèn)題為主，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，而不可能像國(guó)外那樣搞全面的效益評(píng)估。

三、進(jìn)一步做好效益審計(jì)的幾點(diǎn)建議。效益審計(jì)是審計(jì)工作的發(fā)展方向，是現(xiàn)代審計(jì)的主流，審計(jì)署《五年規(guī)劃》中對(duì)今后開(kāi)展效益審計(jì)提出了明確要求。效益審計(jì)的開(kāi)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要外部立法、內(nèi)部制度、人才、資源、技術(shù)等多個(gè)方面的建設(shè)：

（一）進(jìn)一步加快效益審計(jì)理論研究，用成熟的研究成果指導(dǎo)實(shí)踐。我國(guó)效益審計(jì)起步較晚，從事效益審計(jì)理論研究的人較少，有價(jià)值、相對(duì)成熟的理論成果也不多，效益審計(jì)研究的專著也比較少?？捎蓪徲?jì)署統(tǒng)一組織，選定一些事關(guān)我國(guó)效益審計(jì)發(fā)展的課題進(jìn)行攻關(guān)，必須采取超常規(guī)的做法，加大研究力度，借鑒國(guó)外先進(jìn)的效益審計(jì)理論和方法，盡快取得較成熟的、符合我國(guó)國(guó)情的效益審計(jì)研究成果，為我國(guó)開(kāi)展效益審計(jì)提供理論指導(dǎo)。

（二）盡快建立效益審計(jì)的法律、法規(guī)體系。首先，要完善效益審計(jì)的法規(guī)體系。依法審計(jì)是審計(jì)的基本原則，法律依據(jù)是開(kāi)展效益審計(jì)的關(guān)鍵，只有以法律、法規(guī)的形式把效益審計(jì)確定下來(lái)，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)才有法可依。這些年來(lái)有關(guān)審計(jì)的法律、法規(guī)出臺(tái)不少，影響較大的有《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等，但其中論及效益審計(jì)的篇幅很少。完善效益審計(jì)法規(guī)體系既是對(duì)效益審計(jì)的工作的規(guī)范，也是深化和拓寬效益審計(jì)的保證。其次，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì)中取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，制定比較系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的效益審計(jì)準(zhǔn)則。在準(zhǔn)則中要對(duì)效益審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告形式等作出規(guī)定。最后，盡快建立一套科學(xué)可行的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。效益衡量標(biāo)準(zhǔn)體系是審計(jì)人員對(duì)效益的高低優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)或判斷在參照系，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性和計(jì)量性等特點(diǎn)。效益審計(jì)指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)和對(duì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)可以參考企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)而定，對(duì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)可以根據(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的內(nèi)容而定。社會(huì)效益很難用定量指標(biāo)來(lái)衡量，而定性指標(biāo)有時(shí)難以保證公平，在制定社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，可以給出一些原則性較強(qiáng)的定性規(guī)定。針對(duì)彈性較大、容易使公平性受到損害的項(xiàng)目或領(lǐng)域，要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再做一些補(bǔ)充性的規(guī)定來(lái)不斷完善。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，使審計(jì)人員盡快掌握效益審計(jì)的本領(lǐng)。目前，我國(guó)審計(jì)人員多數(shù)來(lái)源于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門和審計(jì)、財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)類大專院校畢業(yè)生，缺乏如工程類、計(jì)算機(jī)、管理學(xué)、心理學(xué)、法律類等專業(yè)人才，人員配置缺乏復(fù)合性，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足效益審計(jì)的要求。審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)近期發(fā)生較大的改變可能性不大，除了加快從社會(huì)上引進(jìn)專業(yè)人才之外，我們的重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行效益審計(jì)培訓(xùn)，使審計(jì)人員盡快掌握效益審計(jì)的本領(lǐng)。培訓(xùn)方式上，可由審計(jì)署統(tǒng)一組織，以大專院校為依托，為特派辦、地方審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)效益審計(jì)的業(yè)務(wù)骨干。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括國(guó)內(nèi)外效益審計(jì)理論研究成果，而且重點(diǎn)要突出效益審計(jì)實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。如配合對(duì)某一領(lǐng)域或行業(yè)效益審計(jì)，進(jìn)行審前培訓(xùn)，著重拓寬審計(jì)人員的思路，使審計(jì)人員具備創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同的問(wèn)題，能夠以聯(lián)系發(fā)展的觀念看待和解決審計(jì)查出的問(wèn)題；進(jìn)行效益審計(jì)方法的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高審計(jì)人員效益審計(jì)的能力和經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)行具體效益審計(jì)項(xiàng)目的技能培訓(xùn)，如統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、社會(huì)科學(xué)、計(jì)算機(jī)等；進(jìn)行政府環(huán)境培訓(xùn)，使審計(jì)人員深刻地了解政府工作并對(duì)政府業(yè)績(jī)形成有價(jià)值的判斷。

（四）正確處理效益審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系。從總體上看，全面開(kāi)展效益審計(jì)的條件尚不完全具備。目前，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理水平還不高，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題還比較普遍，在這種基礎(chǔ)上開(kāi)展效益審計(jì)，脫離傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性審計(jì)，全面開(kāi)展效益審計(jì)是不現(xiàn)實(shí)的?！段迥暌?guī)劃》中也指出，我國(guó)目前效益審計(jì)還應(yīng)以揭露問(wèn)題為主，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。審計(jì)實(shí)踐中，我們要把效益審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，在其他審計(jì)類型和方式審計(jì)中增加效益審計(jì)的成分，既可以提高這些審計(jì)的廣度和深度，提升審計(jì)成果的質(zhì)量，又可以突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)方法，培養(yǎng)訓(xùn)練審計(jì)人員。同時(shí)，要克服舊習(xí)慣和方式的制約，簡(jiǎn)單地將效益審計(jì)導(dǎo)入傳統(tǒng)審計(jì)，使效益審計(jì)缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，跳不出傳統(tǒng)審計(jì)的圈子。在具體實(shí)踐中，審計(jì)人員首先要制定好審計(jì)計(jì)劃，作好審計(jì)調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)嚴(yán)重不實(shí)，則不能再進(jìn)行效益審計(jì)而應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)的真實(shí)、合法性審計(jì)；如只發(fā)現(xiàn)一部分資料不實(shí)或小范圍違規(guī)，則可重點(diǎn)開(kāi)展效益審計(jì)。

（五）做好效益審計(jì)的試點(diǎn)工作，合理選擇效益審計(jì)的切入點(diǎn)。首先，在目前情況下不宜在所有領(lǐng)域全面開(kāi)展效益審計(jì)，要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有能力和審計(jì)資源的現(xiàn)狀，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展效益審計(jì)的試點(diǎn)，摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)，為效益審計(jì)的逐步規(guī)范、全面開(kāi)展做好準(zhǔn)備。如選擇公共財(cái)政、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，對(duì)資金投入量大、政策性強(qiáng)及社會(huì)關(guān)注程度高的焦點(diǎn)等項(xiàng)目，積極開(kāi)展效益審計(jì)。其次，要合理選擇開(kāi)展效益審計(jì)最佳切入點(diǎn)。選擇效益審計(jì)切入點(diǎn)要考慮以下幾個(gè)方面因素：一是難易程度。不能選擇審計(jì)人員難以勝任的項(xiàng)目，應(yīng)選擇在人員素質(zhì)、工作基礎(chǔ)、審計(jì)資源等條件下能夠做好的項(xiàng)目來(lái)試點(diǎn)。二是被審計(jì)單位的接受程度。開(kāi)展效益審計(jì)要加大對(duì)被審計(jì)單位的宣傳，需要被審計(jì)單位積極配合，如果所審內(nèi)容與現(xiàn)有工作跨度太大，轉(zhuǎn)型過(guò)快，被審計(jì)單位可能難以接受，審計(jì)難度會(huì)加大，審計(jì)結(jié)論也不容易被接受，也達(dá)不到促使被審計(jì)單位提高效益的目的。三是社會(huì)的需要。要選擇那些政府的社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的項(xiàng)目和領(lǐng)域去開(kāi)展效益審計(jì)，這樣才會(huì)得到政府的社會(huì)的支持，審計(jì)結(jié)果才能受到重視，審計(jì)成果才能發(fā)揮作用。