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      農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展規(guī)劃分析
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 02:09:55下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展規(guī)劃分析》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展規(guī)劃分析》。

      
	
      

      第一篇：農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展規(guī)劃分析
      

      農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展規(guī)劃分析
      行業(yè)前景：國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、對(duì)食品安全日益重視，以及加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展空間，并催生整合機(jī)會(huì)，這是公司農(nóng)批市場發(fā)展的大邏輯。
      競爭優(yōu)勢(shì)：農(nóng)批市場進(jìn)入壁壘高，而公司具有領(lǐng)先的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成功的政府合作和異地?cái)U(kuò)張經(jīng)驗(yàn)，以及管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成的強(qiáng)大市場競爭力，是國內(nèi)農(nóng)批市場的絕對(duì)龍頭，能夠最大化的分享行業(yè)發(fā)展和整合成果，有望持續(xù)提高市場占有率。
      戰(zhàn)略定位：聚焦農(nóng)批主業(yè)之后，公司戰(zhàn)略愈趨明晰：建立多層次的、全國性的農(nóng)產(chǎn)品流通的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，其外在表現(xiàn)為：以實(shí)體市場為支撐，以網(wǎng)絡(luò)市場為平臺(tái)，達(dá)到實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同支持，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的延伸和網(wǎng)絡(luò)功能向交易品種的滲透。商業(yè)模式：在網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略推動(dòng)下，公司的商業(yè)模式開始逐漸由重資產(chǎn)實(shí)體市場擴(kuò)張，向輕資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化布局的平衡性過渡，將有助于提升公司的盈利水平，提速盈利增長。
      預(yù)測(cè)與建議：農(nóng)產(chǎn)品因其行業(yè)特性和業(yè)務(wù)發(fā)展，擁有的大量土地和物業(yè)成為其防御性價(jià)值的體現(xiàn)。而農(nóng)批主業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)效應(yīng)則是公司未來業(yè)績快速增長的主要來源，公司具有良好的成長性和長期投資價(jià)值。
      面臨挑戰(zhàn)：主要有兩點(diǎn)，一是農(nóng)超對(duì)接對(duì)行業(yè)有持續(xù)但緩慢的侵蝕；二是異地?cái)U(kuò)張中可能存在政策博弈因素。
      1、行業(yè)前景： 政策催生行業(yè)發(fā)展與整合機(jī)會(huì)
      1.1 政策支持三農(nóng)，行業(yè)發(fā)展受益
      趨勢(shì)上，支持三農(nóng)，促進(jìn)民生發(fā)展，以及提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占比將成為政策導(dǎo)向。而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能定位主要有三個(gè)：一是作為農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，提供交易場所，組織交易活動(dòng)；二是承擔(dān)生產(chǎn)端促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，消費(fèi)端保障城市食品安全和食品暢通供給的任務(wù)；三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍的周轉(zhuǎn)流通，平衡不同農(nóng)副產(chǎn)品在區(qū)域間的消費(fèi)需求和價(jià)格。
      因此，在政策導(dǎo)向支持下，農(nóng)批市場自身具有與之契合的功能定位，行業(yè)將迎來更為樂觀的發(fā)展前景。
      實(shí)際上，我們從近幾年先后出臺(tái)的政策也可以看出，國家對(duì)于農(nóng)批市場的建設(shè)與發(fā)展一直都是予以支持的：
      首先是2006年的中央一號(hào)文件《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中在“加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)”中提到“積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造”，隨后商務(wù)部決定從 2006 年起在全國實(shí)施“雙百市場工程”：“力爭用三年時(shí)間，通 過中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)，完成全國一半左右（約2000 家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少?！?009年，中央一號(hào)文件再次用專門章節(jié)闡述“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)”，提出要“加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。” 這種政策上持續(xù)性的支持體現(xiàn)在農(nóng)批市場建設(shè)與發(fā)展的各個(gè)方面，如提高規(guī)范化水平、提供土地和資金支持、加大補(bǔ)貼力度等，體現(xiàn)了農(nóng)批市場在流通領(lǐng)域中的重要作用得到充分認(rèn)可，而這為優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)提供了更好的發(fā)展機(jī)遇。
      另外，新土地政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瘜⒂行Т龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化和和標(biāo)準(zhǔn)化，為公司交易模式創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)提供了良好契機(jī)。
      1.2 城鎮(zhèn)化提升市場空間和市場建設(shè)的規(guī)范水平
      我國城鎮(zhèn)人口增速始終高于全國人口增速，大量新增人口不斷涌入城市,未來數(shù)年，我國的城鎮(zhèn)化具備快速發(fā)展的空間和可能性，最新結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平”，預(yù)計(jì)我國城鎮(zhèn)化率每年將提高1%左右，到2020年達(dá)到55%。城鎮(zhèn)化加速將從至少三個(gè)方面利好行業(yè)和公司發(fā)展：
      （a）提高農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求和市場的交易規(guī)模：城鎮(zhèn)人口增速加快，規(guī)模上升,從而提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，拉動(dòng)批發(fā)市場建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和交易量增速提高；（b）提升農(nóng)產(chǎn)品已有市場商鋪的租售價(jià)：農(nóng)產(chǎn)品在全國主要城市擁有 21家實(shí)體市場，伴隨著城市的長期發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，許多市場都已成為或?qū)⒊蔀槌菂^(qū)一部分，提高了其稀缺性價(jià)值，這將從商鋪售價(jià)和租價(jià)提升的角度，最終體現(xiàn)在業(yè)績的增長上；
      （c）城市規(guī)劃利于農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)整合和異地復(fù)制：從未來市場發(fā)展角度，由于城市快速擴(kuò)張,很多城市已將農(nóng)批市場視作城市基礎(chǔ)設(shè)施，并納入到城市發(fā)展整體規(guī)劃中，這樣可以有效遏止農(nóng)批市場的低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭?；谝?guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，政府傾向于提高市場建設(shè)規(guī)模，并選擇資質(zhì)良好，實(shí)力雄厚的大型農(nóng)批市場作為城市“菜籃子” 的經(jīng)營主體，實(shí)際上是提高了準(zhǔn)入門檻。一批低標(biāo)準(zhǔn)、小規(guī)模、臟亂差和妨礙城市整體建設(shè)的的農(nóng)批市場將被限制發(fā)展甚至關(guān)停，這種趨勢(shì)為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)整合和快速異地復(fù)制提供了良好機(jī)會(huì)。
      1.3 對(duì)食品安全的重視利于行業(yè)的有序競爭與整合
      公司經(jīng)營的農(nóng)批市場，屬于農(nóng)產(chǎn)品“分散—集中—分散” 流通環(huán)節(jié)上的核心，我國大約 70 ％的農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過批發(fā)市場進(jìn)入終端消費(fèi)，其更適合成為食品安全監(jiān)督的標(biāo)的。
      經(jīng)過多年的快速擴(kuò)張和規(guī)范發(fā)展，以及超前的戰(zhàn)略布局，農(nóng)產(chǎn)品公司已成為行業(yè)標(biāo)桿。當(dāng)前，國家對(duì)食品安全重視程度日益提高，隨著2009年6月1日正式實(shí)施的《食品安全法》逐步推廣深入，農(nóng)產(chǎn)品更有機(jī)會(huì)成為政策指令上通下達(dá)的示范單位，也就更有機(jī)會(huì)獲得政府政策的傾斜支持。
      事實(shí)上，因食品安全問題而獲得政策傾斜支持和主導(dǎo)市場整合的機(jī)會(huì)已經(jīng)發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品下屬市場中。比如上海農(nóng)批市場曾經(jīng)出現(xiàn)“瘦肉精”事件，但由于市場建立有良好的食品安全追溯體系，在很短的時(shí)間內(nèi)查出問題源頭，獲得政府信任，在后續(xù)發(fā)展中也得到大力支持；再如2008年成都兩家批發(fā)市場出現(xiàn)食品安全問題，當(dāng)?shù)卣S即限制兩家市場發(fā)展，并最終關(guān)停,而農(nóng)產(chǎn)品成都市場具有較好的軟硬件設(shè)施，而且響應(yīng)政府號(hào)召，引入先進(jìn)的豬肉滑軌交易和電子結(jié)算，因此，政府主動(dòng)把一些大的經(jīng)營戶介紹給成都市場，并給予較多的補(bǔ)貼政策。
      相信，隨著中央和各地方政府對(duì)食品安全的重視度提高，有可能合力催生農(nóng)批市場的整合，在食品安全監(jiān)控、追溯、檢驗(yàn)檢疫等方面擁有領(lǐng)先技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品，將擁有更多的發(fā)展和整合機(jī)會(huì)。
      小結(jié)： 國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、以及對(duì)食品安全問題日益重視,將擴(kuò)大行業(yè)空間，規(guī)范行業(yè)競爭，催生整合機(jī)會(huì)，這是公司農(nóng)批市場發(fā)展的大背景和大邏輯。
      2.競爭地位： 農(nóng)批業(yè)務(wù)龍頭，競爭優(yōu)勢(shì)突出
      2.1 市場規(guī)模領(lǐng)先
      公司1989年成立并開發(fā)了深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場,1997年上市后，借助國資背景和政府力量，先后進(jìn)行了20多次收購和新建市場，低成本整合了業(yè)內(nèi)大批資產(chǎn)質(zhì)量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)市場。
      公司2010年已在各地?fù)碛袑?shí)體和虛擬市場25家，在市場規(guī)模、成交額等各指標(biāo)上均遠(yuǎn)超其他農(nóng)批市場。
      2.2 管理優(yōu)勢(shì)明顯
      連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營 ：公司在長期發(fā)展過程中逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營，形成了可復(fù)制的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，通過連鎖模式植入到各批發(fā)市場經(jīng)營管理之中。
      不斷成熟的技術(shù)手段：在公司的發(fā)展歷程中，農(nóng)產(chǎn)品人率先推進(jìn)電子結(jié)算模式，采用 RIFD 射頻識(shí)別和滑軌交易技術(shù)，自主研發(fā)一體機(jī)并且運(yùn)行良好，建立業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)并申報(bào)專利，另外，公司還開創(chuàng)海吉星標(biāo)準(zhǔn)，打造高端品牌，并開始探索網(wǎng)絡(luò)一體化的電子商務(wù)平臺(tái)，交易技術(shù)不斷成熟。
      強(qiáng)大的異地?cái)U(kuò)張能力：公司多采取農(nóng)產(chǎn)品控股、地方國資參股的合作模式，以地方已有市場為依托，輸入優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)滾動(dòng)開發(fā)的同時(shí)，申請(qǐng)土地建設(shè)新市場，從而實(shí)現(xiàn)市場的升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張?jiān)诖诉^程中，與地方政府的合作關(guān)系更趨強(qiáng)化，而良好的口碑也更增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的擴(kuò)張能力。
      后續(xù)擴(kuò)張依然迅猛：公司未來將保持每年2-3家市場的擴(kuò)張速度，實(shí)現(xiàn)市場規(guī)模體系的外延發(fā)展,不斷鞏固規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
      2.3 制度激勵(lì)良好
      公司擁有較為優(yōu)秀且穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，管理人員擁有多年的市場管理經(jīng)驗(yàn)；并且公司具有較強(qiáng)的“造血” 功能，能夠?yàn)橛兄居谶M(jìn)入農(nóng)批行業(yè)的年輕人提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在我們對(duì)公司的長期跟蹤中，也深刻感受到農(nóng)產(chǎn)品人的專業(yè)、敬業(yè)。
      農(nóng)產(chǎn)品是由深圳國資委控股，而公司同時(shí)也擁有多層次的、有效的管理激勵(lì)措施從制度層面保障了戰(zhàn)略的有力執(zhí)行、管理能力的充分發(fā)揮和盈利的確定性釋放。
      股權(quán)激勵(lì)：根據(jù)2005年股權(quán)分置改革方案，公司除國家股外的其他法人股股 東將其擁有的農(nóng)產(chǎn)品 2620.43 萬股（占總股本的 6.76%）按照 3.5 元 / 股的價(jià)格出售給公司管理層，參與公司股權(quán)激勵(lì)約束計(jì)劃的公司中高層管理人員及業(yè)務(wù)骨干共 232 人。因滿足激勵(lì)條件，2620.43 萬股股份已于 2008 年 8 月 25 日 過戶完畢，并于2008年11月25日上市交易，其中，公司董事、監(jiān)事及高管人員所持股份自過戶 之日起6個(gè)月之后（2009年2月25日按證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定每年解凍 25%。
      2009 年4月22日，公司公告以資本公積金按10轉(zhuǎn)增7的比例轉(zhuǎn)增股本，公司 高管及業(yè)務(wù)骨干持股數(shù)同比例增加至 4455 萬股。我們根據(jù) 2009 年 12 月 7 日最新披露的高管持股情況計(jì)算，主要（原）高管合計(jì)持有的 2038 萬股中，已減持421萬股，減持比例約為 20%。
      EVA 考核：所謂 EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）是指從企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤中扣除包括股權(quán)本和債務(wù)的所有資本成本后的經(jīng)濟(jì)利潤。它蘊(yùn)涵的基本思想是：只有投資收益超過資本成本，投資才能為投資者創(chuàng)造價(jià)值。EVA 能夠更加客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績，在指導(dǎo)企業(yè)目 標(biāo)設(shè)定、戰(zhàn)略評(píng)估、資源分配、財(cái)務(wù)規(guī)劃及預(yù)算、管理改善、價(jià)值提升等方面，具有其他管理工具無法比擬的優(yōu)勢(shì)。
      公司已經(jīng)對(duì)旗下二級(jí)市場經(jīng)營者引入EVA評(píng)價(jià)體系，將其年薪水平與企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值相結(jié)合。條件成熟時(shí)，將全系統(tǒng)員工的薪酬與經(jīng)濟(jì)增加值結(jié)合起來，通過對(duì)標(biāo)管理，重點(diǎn)挖掘系統(tǒng)內(nèi)市場的潛力，提升市場管理水平和盈利能力。
      管理層持股：公司或以新成立的農(nóng)產(chǎn)品交易中心公司作為試點(diǎn)，考慮農(nóng)產(chǎn)品控股，主要管理團(tuán)隊(duì)成員參股的模式，從而將各方利益趨同化，有利于管理團(tuán)隊(duì)積極性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)業(yè)績較快增長。
      小結(jié)：農(nóng)批市場的穩(wěn)定增長和高進(jìn)入壁壘，公司領(lǐng)先的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成功的政府合作和異地?cái)U(kuò)張經(jīng)驗(yàn)，以及管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成的強(qiáng)大市場競爭力，使其成為國內(nèi)農(nóng)批市場的絕對(duì)龍頭，并有望持續(xù)提高市場占有率。
      3．戰(zhàn)略定位：搭建農(nóng)產(chǎn)品交易的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)
      農(nóng)產(chǎn)品本質(zhì)上是一個(gè)以農(nóng)批市場為經(jīng)營單元的連鎖企業(yè)。其戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立多層次的全國性的農(nóng)產(chǎn)品流通的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，公司有意在3年內(nèi)構(gòu)建完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雛形。
      3.1 戰(zhàn)略支撐點(diǎn)
      擁有足夠數(shù)量和質(zhì)量的實(shí)體市場，是公司網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的有效支撐。因此，農(nóng)產(chǎn)品的市場擴(kuò)展目標(biāo)是：2-3年時(shí)間后，在全國主要中心城市經(jīng)營30家左右具有競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化農(nóng)批市場。而做大做強(qiáng)市場已有交易品種和開拓新交易品種（如凍品、花卉、糧油等）也是提升實(shí)體市場競爭質(zhì)量的有效方式。公司到2010年擁有實(shí)體市場 20 家，其中，2009 年下半年，公司分別在柳州、銀川、長春、蚌埠、昆明等地新簽約 5 家大體量的新市場，并以合肥市場為基礎(chǔ)，新建1263畝（可能增至2210畝）新市場。公司有意加快低成本擴(kuò)張速度，未來將保持每年2-3家市場擴(kuò)張速度（如華北、西北等地區(qū)的布點(diǎn)等），而已有市場如長沙、南昌等都將有新增土地獲批，用于后期開發(fā)。
      3.2 戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)前提
      一定程度的電子結(jié)算覆蓋率是該戰(zhàn)略的前提條件。公司正在加快推進(jìn)各市場的電子結(jié)算，因?yàn)楦魇袌龅纳塘?、物流、信息流和資金流只有通過電子結(jié)算，才能及時(shí)有效的傳輸和歸集，從而真正發(fā)揮協(xié)同效益。
      我們此前判斷，2009 年是公司電子結(jié)算加速啟動(dòng)元年，事實(shí)確實(shí)如此，根據(jù)我們對(duì)總部和各主要市場的調(diào)研，快速推進(jìn)市場主要交易品種的電子結(jié)算及提高覆蓋率，是各個(gè)市場的重要任務(wù)之一。其中，上海、南昌、長沙和成都重點(diǎn)去推，2009 年實(shí)現(xiàn)電子交易金額同比增長 30%。
      3.3 戰(zhàn)略的后臺(tái)體系
      統(tǒng)一且高度協(xié)同的結(jié)算、數(shù)據(jù)和客服中心等后臺(tái)體系，是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的核心要素。結(jié)算中心已經(jīng)在總部層面成立，意在歸集市場的資金流，從而實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)籌集中利用，獲取財(cái)務(wù)協(xié)同；
      數(shù)據(jù)中心將于2010年初成立，意在歸集市場的信息流，進(jìn)行分析和再處理后，對(duì)客戶實(shí)施有償使用和提供增值服務(wù)，提高客戶粘性，從而為之后提高傭金率打基礎(chǔ)；
      客服中心已經(jīng)成立，意在加強(qiáng)信息傳遞的暢通性、規(guī)范性和價(jià)值性，提高客戶滿意度和服務(wù)壁壘。．商業(yè)模式： 輕與重的平衡  網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略的外在表現(xiàn)是：以實(shí)體市場為支撐，網(wǎng)絡(luò)市場為平臺(tái)，達(dá)到實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同支持，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)延伸和網(wǎng)絡(luò)功能向市場品種滲透。
      在此戰(zhàn)略推動(dòng)下，公司的商業(yè)模式也逐漸開始由重資產(chǎn)實(shí)體市場擴(kuò)張，向輕資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化布局的平衡性過渡。
      4.1 重資產(chǎn)擴(kuò)張
      農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)模式的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是異地?cái)U(kuò)張中的低成本拿地，從而為后續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)營首先確立成本優(yōu)勢(shì)。
      公司在快速擴(kuò)張中沉淀了大量的低成本土地和商鋪資產(chǎn)，體系內(nèi)現(xiàn)有20個(gè)綜合性實(shí)體農(nóng)批市場，一方面，部分現(xiàn)有的批發(fā)市場面臨搬遷和改造，另一方面，公司仍在繼續(xù)進(jìn)行外延擴(kuò)張，公司的土地和商鋪價(jià)值是動(dòng)態(tài)增加的。
      農(nóng)產(chǎn)品單個(gè)市場的土地除工業(yè)用地外，一般至少有7%的商業(yè)用地配套，而公司旗下的福田和銀川 兩家市場是 100% 商業(yè)用地，成都市場有22%住宅用地，南寧市場 30% 商業(yè)用地。工業(yè)用地用于開發(fā)市場交易大廳或商鋪，然后用于向市場內(nèi)經(jīng)營戶出售或出租；商業(yè)用地可用于開發(fā)住宅和臨街店鋪。而上述用地全部能以工業(yè)用 地價(jià)格獲得。農(nóng)產(chǎn)品由于經(jīng)營批發(fā)市場，土地和商鋪價(jià)值均是通過租金來獲取，但此前由于長租約和固定租金的限制，其資產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)。
      未來而言，依據(jù)公司戰(zhàn)略，傭金收入和網(wǎng)絡(luò)附加值收入是其主要的盈利來源。對(duì)于市場配套的住宅和臨街店鋪，公司將考慮引入市場化競拍機(jī)制進(jìn)行出售或出租。對(duì)于市場中不適合傭金制的品種，可能會(huì)出租該部分商鋪。租金和租期上，公司可能學(xué)習(xí)小商品城的模式，通過短租約和滾動(dòng)提租方式，使土地和商鋪資產(chǎn)價(jià)值得以體現(xiàn)。
      由于各個(gè)市場土地用途差別較大，我們此處并未計(jì)算公司 的 RNAV，但顯而易見的是，部分重估農(nóng)產(chǎn)品土地和商鋪價(jià)值是有意義的，這也為對(duì)公司 的投資提供了良好的安全邊際。
      4.2 輕資產(chǎn)布局
      公司網(wǎng)絡(luò)化布局的戰(zhàn)略內(nèi)涵，本身就是輕資產(chǎn)的發(fā)展取向。農(nóng)產(chǎn)品將在春節(jié)前完成子公司 —— 農(nóng)產(chǎn)品交易中心股份有限公司的工商注冊(cè)，并正在籌建上海翰吉斯市場管理有限公司。前者作為構(gòu)建虛擬交易平臺(tái)的基礎(chǔ)，后者作為公司實(shí)施管理輸出的窗口。
      交易中心公司：該公司注冊(cè)資本8000萬，2009年8月開始籌備，預(yù)計(jì)春節(jié)前成立。公司未來擬將發(fā)展成熟的柳糖、昆糖，以及新成立的合肥棉花網(wǎng)，新收購的廣西繭絲網(wǎng)，打包置入其中，打造統(tǒng)一交易平臺(tái)上的多產(chǎn)品交易，作為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的基礎(chǔ)，追求客戶、資金、信息等的協(xié)同，也為實(shí)體交易品種向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的引入提供機(jī)會(huì)。伴隨著公司的成立，公司未來也將大力開發(fā)新交易品種，包括糧油等大宗商品、生鮮、花卉等非標(biāo)產(chǎn)品。
      翰吉斯市場管理公司（籌）：公司正與世界最先進(jìn)的農(nóng)批市場 —— 巴黎翰吉斯國際市場進(jìn)行戰(zhàn)略合作，投資建立該管理咨詢公司，將國際和國內(nèi)最先進(jìn)的農(nóng)批市場經(jīng)營管理技術(shù)相結(jié)合，用作公司學(xué)習(xí)融合國際經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步對(duì)外進(jìn)行管理輸出的的平臺(tái)。
      公司管理層預(yù)見未來國內(nèi)農(nóng)批市場將普遍存在的管理問題，為公司的管理輸出提供了較大的市場空間，公司將可在不需要較大資金投入的情況下，即能獲取管理收益。另外，與翰吉斯合作，也為公司未來業(yè)務(wù)成熟后，進(jìn)行國際化擴(kuò)張埋下伏筆。
      上述兩家子公司都是明顯的輕資產(chǎn)發(fā)展模式。我們認(rèn)為：土地和商鋪等重資產(chǎn)的效益得到有效實(shí)現(xiàn)，而輕資產(chǎn)發(fā)展的效益獲得具體效果，將實(shí)現(xiàn)公司輕重資產(chǎn)的平衡發(fā)展模式，從而綜合提升公司 的 ROE 水平和盈利增速。．業(yè)務(wù)架構(gòu)： 市場梯次發(fā)展，電子結(jié)算加速推進(jìn)
      公司共有三項(xiàng)主營業(yè)務(wù)，包括農(nóng)批市場、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)養(yǎng)殖和市場配套服務(wù)。
      5.1 農(nóng)批業(yè)務(wù)在公司業(yè)務(wù)體系中占主導(dǎo)地位 其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是毛利率高且穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，也是公司的核心業(yè)務(wù)，貢獻(xiàn)了公司50%以上的收入和80%以上的毛利額。
      從毛利率看，公司農(nóng)批市場毛利率自2002年開始逐年提升，近年也基本保持穩(wěn)定，體現(xiàn)出市場良好的運(yùn)行基礎(chǔ)和穩(wěn)定的交易。
      從收入看，由于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題，2004 和 2005 年民潤超市收入占比較大，2006 年開始，公司超市業(yè)務(wù)由于經(jīng)營不善而逐漸退出，農(nóng)批業(yè)務(wù)的收入占比迅速提升，目 前穩(wěn)定在 50% 的水平，由于公司業(yè)務(wù)歸核于農(nóng)批市場，未來占比仍有提高空間，而高毛利業(yè)務(wù)占比提升，也提高了農(nóng)批市場的毛利貢獻(xiàn)率。
      5.2 農(nóng)批市場增速良好，潛力巨大
      對(duì)于公司的農(nóng)批市場體系，可以分為以下幾類：成熟期市場、成長期市場、新開市場、在建（新簽約）市場和電子網(wǎng)絡(luò)市場五個(gè)部分。
      5.3 電子結(jié)算將加速推進(jìn)
      2008 年，公司所有交易額中，電子化結(jié)算的覆蓋率約為 20%，綜合傭金率不到1.5%。從長期的角度看，基于公司的戰(zhàn)略取向和現(xiàn)實(shí)的背景條件，整體市場實(shí)現(xiàn) 70% 的覆蓋率和 2.5%~3% 合理傭金率水平，是現(xiàn)實(shí)的，公司也正在加速推進(jìn)電子結(jié)算。
      現(xiàn)實(shí)的背景：電子結(jié)算作為先進(jìn)的結(jié)算模式，為國際大型農(nóng)批市場普遍采用，并借此實(shí)施傭金制，國內(nèi)有一定交易規(guī)模的如廣州、寧波和上海的主要農(nóng)批市場，已經(jīng)實(shí)施電子結(jié)算和傭金收費(fèi)模式，推行電子結(jié)算和傭金制是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)實(shí)的利益：推行電子結(jié)算，符合客戶、公司和政府等各層面的利益。并且，傭金是流通環(huán)節(jié)的利潤再分配，未必會(huì)提高交易雙方的交易成本。
      現(xiàn)實(shí)的條件：首先，農(nóng)產(chǎn)品在推行電子化結(jié)算過程中，已經(jīng)獲取了行之有效的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；其次，農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)區(qū)域市場擁有對(duì)商戶的較強(qiáng)控制力，推行難度?。辉俅?，平湖市場是公司在深圳實(shí)現(xiàn)由租金轉(zhuǎn)向傭金制的契機(jī)，且對(duì)于現(xiàn)有市場和新開市場具有較強(qiáng)的示范作用。最后，民潤和海吉星問題解決后，“歸核化”戰(zhàn)略基本完成，公司領(lǐng)導(dǎo)層有精力加速推進(jìn)電子化結(jié)算，這本身也是“網(wǎng)絡(luò)化” 戰(zhàn)略必然要求。
      傭金成長空間：公司目前仍處于電子化結(jié)算和傭金制模式形成初期，因此傭金收取比例較低，屬于讓利推廣階段。按照國際慣例，農(nóng)批市場交易傭金率在 3-5%，傭金覆蓋率不低于總交易額的80%，國內(nèi)部分非農(nóng)產(chǎn)品體系的農(nóng)批市場如寧波、上海的市場已經(jīng)達(dá)到3-4%，我們強(qiáng)烈看好傭金收入的成長性?？梢灶A(yù)期，隨著電子化結(jié)算的不斷推進(jìn)，公司業(yè)績將有加速增長趨勢(shì)，且成長質(zhì)量更高、持續(xù)性強(qiáng)。
      6.風(fēng)險(xiǎn)分析： 農(nóng)超對(duì)接與政策博弈6.1 農(nóng)超對(duì)接： 侵蝕行業(yè)空間？
      不可回避的是，農(nóng)超對(duì)接對(duì)農(nóng)批市場行業(yè)是一個(gè)侵蝕。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：（1）基于市場專業(yè)化分工特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)上的分散——向農(nóng)批市場集中——向下游分散零售” 的模式短期無法改變，加之農(nóng)超對(duì)接產(chǎn)品的適用性問題，農(nóng)超對(duì)接對(duì)行業(yè)空間的擠壓雖是趨勢(shì)性的，但同時(shí)也是非常緩慢的。（2）農(nóng)批市場空間巨大，而農(nóng)產(chǎn)品公司在行業(yè)中的市場占有率仍有較大提升可能；
      （3）農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)交易大平臺(tái)，超越了簡單的實(shí)體批發(fā)市場概念，擴(kuò)大了交易品種和創(chuàng)新了 交易方式，有助于抵消不利影響。
      6.2 政策博弈： 阻滯異地復(fù)制？
      目前批發(fā)市場行業(yè)仍處于無序競爭狀態(tài)，另外，批發(fā)市場本身是比較容易產(chǎn)生地方保護(hù)主義的領(lǐng)域，因此，公司實(shí)體市場外延擴(kuò)張中，可能面臨地方政府非市場化操作的干擾，從而帶來一定政策風(fēng)險(xiǎn)，比如，公司轉(zhuǎn)讓壽光市場股權(quán)一度成為市場關(guān)注熱點(diǎn)。
      壽光事件的主要影響在于可能打擊市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品異地復(fù)制的信心。但我們認(rèn)為：農(nóng)產(chǎn)品自 2001 年開始異地?cái)U(kuò)張以來，一直保持較高的成功率，來源于多方面的優(yōu)勢(shì)包括： 國資背景、雄厚資金，先進(jìn)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)累積的品牌效應(yīng)，市場和客戶資源的沉淀和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等。
      退出壽光市場，只是一個(gè)包含其它因素的個(gè)案，并不會(huì)影響公司的異地?cái)U(kuò)張速度。恰恰相反，基于對(duì)“擴(kuò)張機(jī)遇期” 的判斷，公司發(fā)展正呈現(xiàn)加速擴(kuò)張的趨勢(shì)，2009下半年先后簽約 5 家體量較大的市場，并大幅擴(kuò)建合肥市場，進(jìn)一步證明了其優(yōu)異的擴(kuò)張能力。
      至于外延擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)上，我們認(rèn)為：
      （1）公司并非盲目追求實(shí)體市場量的增加，而只是依據(jù)戰(zhàn)略考慮，在主要中心城市布點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的政府市場化、規(guī)范化程度較高，可以一定程度規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)；
      （2）公司加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化”戰(zhàn)略，可以使其業(yè)務(wù)發(fā)展減少對(duì)實(shí)體市場外延擴(kuò)張的依賴；
      （3）公司擬成立咨詢公司的管理輸出模式，也能較好的平衡各方利益關(guān)系，進(jìn)而減弱外延擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)。
      第二篇：農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃
      農(nóng)家福公司農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃
      年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總量達(dá)到211828.25萬噸。農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模持續(xù)增長,全國大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交收額超過10萬億元，其中農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2500億元，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)到1391.3億元，平均每年增長超過50%，預(yù)計(jì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品2018年將超過1500億元。農(nóng)產(chǎn)品電商正成為電商領(lǐng)域的新的“藍(lán)?！?。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，我國電商繼圖書、服裝、3C三大電商熱潮后，現(xiàn)已進(jìn)入第四輪電商熱潮，即農(nóng)產(chǎn)品電商時(shí)代。農(nóng)產(chǎn)品電商蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，以阿里巴巴、京東、蘇寧為首的電商知名平臺(tái)紛紛跨界打劫進(jìn)入農(nóng)業(yè)圈，以期搶占未來的市場。2012年5月19日順豐優(yōu)選悄無聲息上線；6月，淘寶農(nóng)業(yè)頻道上線；7月，京東開通生鮮頻道；8月，聯(lián)想控股成立佳沃集團(tuán)拉開了各行跨界征戰(zhàn)農(nóng)業(yè)的序幕。
      一、公司農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
      作為安徽省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)家福公司搶抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)而為，以農(nóng)資連鎖為依托，以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為抓手，以新型農(nóng)戶聯(lián)誼會(huì)為紐帶，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)資農(nóng)品”項(xiàng)目，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)誼會(huì)+農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展新模式。自2016年以來，相繼開發(fā)了農(nóng)家福生態(tài)富硒雞蛋、壽州粉皮、“兩優(yōu)817”生態(tài)大米、臨泉三粉、小市香菜籽油、六白豬肉等系列農(nóng)特產(chǎn)品。2017年10月“農(nóng)家福互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)”正式上線運(yùn)行?，F(xiàn)已擁有注冊(cè)會(huì)員2082人，線上銷售10萬元多元。
      二、優(yōu)劣勢(shì)分析
      1.“農(nóng)家?！逼放苾?yōu)勢(shì)
      一是“農(nóng)家?！逼放圃趶V大農(nóng)村地區(qū)有一定知名度；二是涉農(nóng)品牌聯(lián)想度高。
      2.農(nóng)資銷售渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)
      我公司深耕農(nóng)資市場已近17年，現(xiàn)有連鎖店1000余家，成立新型農(nóng)戶聯(lián)誼會(huì)18家，會(huì)員1300多人，輻射土地面積30多萬畝，這為公司開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品資源與構(gòu)建銷售渠道打下了良好的基礎(chǔ)。
      3.社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)
      因?yàn)闃I(yè)務(wù)關(guān)系，公司與省農(nóng)委以及商務(wù)廳溝通交流較多，和他們建立良好的關(guān)系，這為公司爭取涉農(nóng)政策打下了很好的基礎(chǔ)。
      4、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)
      公司的主營業(yè)務(wù)是農(nóng)資產(chǎn)品銷售，而這也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中必不可少的一環(huán)，通過農(nóng)資產(chǎn)品切入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈能更好的管控產(chǎn)品質(zhì)量，增加客戶粘性。
      （二）劣勢(shì)：
      1.公司資金緊張，資金投入有限。
      2.公司雖然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)進(jìn)行近兩年的摸索，受制于定位不清晰，產(chǎn)品資源無優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量無法把控等因素制約，農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)經(jīng)營管理尚未走上正軌。
      2.銷售渠道、客戶資源與產(chǎn)品資源有限，難以上量。（目前公司線上只建立了“農(nóng)家?；ヂ?lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)”一個(gè)渠道，線下也主要以集團(tuán)內(nèi)部客戶為主。）
      3.農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營管理缺乏專業(yè)人才，運(yùn)營管理模式尚在摸索當(dāng)中。
      4.相關(guān)配套設(shè)施缺乏，如倉庫、配送車、深加工設(shè)備等。5.組織管理形式不正規(guī)，未設(shè)立獨(dú)立電子商務(wù)公司或農(nóng)產(chǎn)品公司，給人一種不正規(guī)、不規(guī)范的印象，不利于對(duì)外宣傳。
      三、總體思路
      按照“突出特色，整合資源、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，找準(zhǔn)市場定位，細(xì)分市場，實(shí)行差異化營銷策略，聚焦特定客戶群體。深度梳理與挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，提煉產(chǎn)品的核心價(jià)值、獨(dú)特賣點(diǎn)及文化內(nèi)涵，并從品質(zhì)、功能、外觀、包裝、品牌等方面進(jìn)行整體規(guī)劃，打造一批特色鮮明、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤教厣r(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)一步整合政府（公共服務(wù)中心、扶貧驛站、鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)）、合作社、種養(yǎng)大戶、電商平臺(tái)等資源，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，通過提升產(chǎn)品的附加值，建立企業(yè)的核心競爭力。根據(jù)公司實(shí)際情況，將有限資源投入到某一地區(qū)某幾款產(chǎn)品打造上，探索運(yùn)營模式，培育品牌與市場，待農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)達(dá)到一定銷售規(guī)模后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向其他地區(qū)推廣，最終實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域全覆蓋。
      四、發(fā)展目標(biāo)
      （一）近期目標(biāo)（1-2年內(nèi)）實(shí)現(xiàn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、正規(guī)化，終端產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、精品化，銷售渠道多樣化、扁平化，銷售規(guī)模達(dá)到100萬元以上，并建立公司與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營模式。
      （二）中期目標(biāo)（3-5年內(nèi)）
      延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善運(yùn)營模式，促進(jìn)銷售渠道進(jìn)一步下沉到村，嫁接農(nóng)資產(chǎn)品銷售；完善農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，打造有農(nóng)家福特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)銷售規(guī)模達(dá)到1000萬元以上。
      （三）遠(yuǎn)期目標(biāo)
      在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)獲得較高的知名度和認(rèn)可度的基礎(chǔ)上，獲得投資機(jī)構(gòu)的資金投入，進(jìn)一步升級(jí)智能技術(shù)平臺(tái)，優(yōu)化線下渠道和供應(yīng)鏈體系，開發(fā)自有的物流系統(tǒng)，搭建從縣到鎮(zhèn)再到村的縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公司整體或者農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)上市。
      五、市場定位及競爭策略
      農(nóng)產(chǎn)品市場競爭十分激烈，由于公司實(shí)力有限，只能將有限資源用在特定的產(chǎn)品和細(xì)分市場，采取小而專的經(jīng)營策略。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正成為新的消費(fèi)動(dòng)向。因此通過訂單農(nóng)業(yè)，向種田大戶或農(nóng)業(yè)合作社定制或者聯(lián)合種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過加工包裝后，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)策略（優(yōu)質(zhì)大米、雜糧等），將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過特定渠道推向城市高端客戶群，吸引其成為公司忠誠客戶，為公司帶來穩(wěn)定的高額利潤。
      另一方面，由于高端客戶雖然是公司獲取利潤的主要來源，但是畢竟市場規(guī)模有限，難以支撐公司銷售上規(guī)模，所以需要開發(fā)新系列的農(nóng)產(chǎn)品。常規(guī)的土特產(chǎn)品市場上供貨渠道較多，競爭非常激烈，為避開競爭“紅?！?，建議選取地方上獨(dú)有且知名度不大的土特產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，通過設(shè)計(jì)加工、品牌包裝、宣傳推廣等手段，提升土特產(chǎn)品的檔次和風(fēng)味，以獨(dú)特產(chǎn)品定位快速搶占市場。
      六、發(fā)展規(guī)劃
      （一）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資質(zhì)完善計(jì)劃
      目前公司營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍已涵蓋農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，只能滿足 線下實(shí)體經(jīng)營需要。如進(jìn)一步拓展線上銷售和集團(tuán)大客戶業(yè)務(wù)，必須辦理《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《食品經(jīng)營許可證》等證件。
      （二）銷售渠道拓展計(jì)劃 1.線上渠道拓展計(jì)劃
      目前公司農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道僅有微信商城——農(nóng)家?；ヂ?lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)（微信商城），客戶資源十分有限（主要公司員工和集團(tuán)內(nèi)部客戶為主），如果想進(jìn)一步拓展客戶，必須拓展線上銷售渠道。主要有以下幾種方式:一是在京東、淘寶、蘇寧易購等開設(shè)線上平臺(tái)，并在設(shè)專人作為客服。二是與地方商務(wù)部門和貧困戶對(duì)接，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆鲐氄撸ㄟ^包裝、策劃、宣傳把當(dāng)?shù)刎毨舻霓r(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚诘胤焦卜?wù)中心和鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)的線上銷售。三是與線上生活日用品社區(qū)自提店合作，通過其線上平臺(tái)將公司常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品銷售到城市小區(qū)。
      2.線下渠道拓展計(jì)劃
      一是對(duì)原“優(yōu)美購”平臺(tái)線下零售店進(jìn)行篩選，選擇經(jīng)營理念、商業(yè)信譽(yù)、形象較好的零售店進(jìn)行合作，代理銷售公司農(nóng)產(chǎn)品。二是通過公司農(nóng)資業(yè)務(wù)子公司業(yè)務(wù)人員拓展線下渠道，給予其一定拓店獎(jiǎng)勵(lì)，以提高其積極性和主動(dòng)性。三是積極拓展集團(tuán)大客戶。重點(diǎn)開發(fā)學(xué)校食堂、政府及企事業(yè)單位食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等。
      （三）農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)化方案 1.農(nóng)產(chǎn)品精品打造計(jì)劃
      通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行梳理，篩選出一到兩個(gè)有一定競爭優(yōu)勢(shì)、能保證穩(wěn)定供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，集中資源，重點(diǎn)打造。一方面通過包裝與宣傳推廣，提高知名度和美譽(yù)度；另一方面發(fā)掘其產(chǎn)品功能，形成差異化賣點(diǎn)，提高產(chǎn)品附加值，走精品路線。
      2.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育計(jì)劃
      通過農(nóng)資產(chǎn)品試驗(yàn)示范，與種植戶建立溝通渠道和初步信 任，通過田間種植技術(shù)指導(dǎo)、全程跟蹤服務(wù)、無公害化藥肥供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等手段確保農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)，通過不斷的宣傳推廣，配合優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，提高產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，最終將該農(nóng)產(chǎn)品打造成知名品牌。
      （四）可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營模式探索計(jì)劃
      1.“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村電商扶貧驛站+貧困戶”模式
      一方面通過與各地商務(wù)部門以及扶貧部門合作，收集鄉(xiāng)村電商扶貧驛站的農(nóng)產(chǎn)品信息，篩選后，選擇合適的農(nóng)產(chǎn)品在公司京東、淘寶等線上平臺(tái)銷售。另一方面在中石化易捷便利店以及政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂等開設(shè)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品專柜，通過包裝、策劃、宣傳把貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚€上線下融合發(fā)展，兩條腿走路，全力幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。讓貧困戶安心做自己擅長的種植、養(yǎng)殖，銷售工作由公司來負(fù)責(zé)。
      2.訂單種養(yǎng)引導(dǎo)模式
      通過公司線上銷售平臺(tái)收集市場需求信息，再對(duì)收集的信息進(jìn)行梳理分析，形成指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，公司可以采取訂單種養(yǎng)，到期收購的方式，讓農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品不僅能賣出去，還能賣上好價(jià)錢。
      3.公司合伙人加盟模式
      “未來不再有公司，只有平臺(tái)；未來沒有老板，只有創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖；未來不會(huì)再有員工，只有合伙人?！睆陌⒗锇桶?、華為、小米，再到傳統(tǒng)行業(yè)萬科、海爾。這些企業(yè)再一次印證合伙人制將是未來企業(yè)發(fā)展的核心法則。由于公司在省內(nèi)各地沒有農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)基層服務(wù)與銷售組織，這極大的制約了業(yè)務(wù)發(fā)展，因此可通過招募公司農(nóng)資業(yè)務(wù)人員或加盟店成為合伙人，借助其當(dāng)?shù)氐娜嗣}和社會(huì)資源，結(jié)合公司的品牌及管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，分享成果，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)公司農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。
      第三篇：國家農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃
      全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）
      《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003~2007年）》實(shí)施五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得了明顯的階段性成效，為應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
      當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源約束日益趨緊、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長、市場競爭更加激烈的新形勢(shì)，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，立足資源稟賦，繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施，顯得尤為迫切。必須進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整區(qū)域功能定位和主攻方向，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)；必須進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)律，明確優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的階段性要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提升，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
      按照2008年中央1號(hào)文件關(guān)于繼續(xù)搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)的要求，在總結(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。
      一、《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003~2007年）》實(shí)施的主要成效與問題
      （一）主要成效
      經(jīng)過五年的努力，《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003~2007年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。《規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用開發(fā)和重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性導(dǎo)向作用，促進(jìn)了我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品空間布局、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，強(qiáng)化了資源合理利用，明顯提升了優(yōu)勢(shì)區(qū)域的規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化水平，有效減緩了“入世”對(duì)我國農(nóng)業(yè)的沖擊。
      1．優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成。五年來，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日益向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局進(jìn)一步打破。糧食作物九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，2007年水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達(dá)到98%、80%、70%和59%。經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域在全國地位穩(wěn)步上升，棉花、甘蔗、蘋果、柑橘集中度分別達(dá)到99.9%、63%、50.7%和54%，分別比2002年提高0.25個(gè)、5.6個(gè)、5.7個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域加快發(fā)展，肉牛和肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)地位繼續(xù)鞏固；奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域涉及的內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山西、北京、天津、上海等7省市奶牛存欄量占全國比重達(dá)到50%；東南沿海優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶、黃渤海優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶、長江中下游優(yōu)質(zhì)河蟹養(yǎng)殖區(qū)“兩帶一區(qū)”布局趨于穩(wěn)定，大黃魚、羅非魚和鰻鱺集中度均已超過80%?？傮w而言，我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集中度穩(wěn)步提高，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局奠定了良好的基礎(chǔ)。
      2．優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。五年來，中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地推動(dòng)了《規(guī)劃》的實(shí)施。國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地、棉油糖生產(chǎn)基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)和良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、科技入戶、測(cè)土配方施肥等重大財(cái)政專項(xiàng)實(shí)施，堅(jiān)持以《規(guī)劃》為主要依據(jù)，重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，有力地推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。九大糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶對(duì)全國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過85%，為糧食連續(xù)四年增產(chǎn)、自給率保持在95%以上做出了突出貢獻(xiàn)。棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物良種覆蓋率明顯提高，2007年優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)量分別為761.5萬噸、951萬噸、8177萬噸、1750萬噸、1193萬噸，占全國比重達(dá)到99.9%、90%、72.4%、63%、58%。肉牛、肉羊、奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平顯著提升，個(gè)體生產(chǎn)性能持續(xù)提高，發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變，其中，優(yōu)勢(shì)區(qū)域牛奶產(chǎn)量達(dá)到2140萬噸，占全國的比重達(dá)到60.7%。出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)鰻鱺、對(duì)蝦、河蟹、羅非魚、貝類、大黃魚六大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)682萬噸，占全國同類產(chǎn)品的比重達(dá)到49%。優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合生產(chǎn)能力的提升，為保障國家糧食安全、確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給發(fā)揮了重要的支撐作用。
      3．優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。五年來，《規(guī)劃》有效地引導(dǎo)了各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，一些龍頭企業(yè)紛紛進(jìn)入優(yōu)勢(shì)區(qū)域，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)種子種苗供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、貯藏加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程。玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)精深加工企業(yè)的聚集度不斷提高，2007年玉米訂單生產(chǎn)面積達(dá)到7940萬畝，比2002年增長124%。蔗糖工業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全國90%以上的甘蔗制糖企業(yè)位于優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)。2007年優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)鮮蘋果機(jī)械冷藏量比2003年上升7個(gè)百分點(diǎn)，氣調(diào)貯藏量上升3個(gè)百分點(diǎn)，果品貯藏加工企業(yè)超過2200家，年處理量占蘋果產(chǎn)量的15%。乳品加工業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)年銷售收入500萬元以上的規(guī)模乳制品加工企業(yè)達(dá)到256家，年銷售額近630億元，年均增長31.2%。深加工出口水產(chǎn)品貿(mào)易額占到了出口總額的46%，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出的蓬勃發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)向縱深挺進(jìn)。
      4．優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)。五年來，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2007年，水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到72.3%、61.6%、47.1%、70.3%，分別比2002年提高了21個(gè)、31.2個(gè)、23個(gè)和24.4個(gè)百分點(diǎn)；蘋果、柑橘優(yōu)質(zhì)化率由30%分別提高到55%和50%；牛肉、羊肉優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到35%、30%。二是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，“三品”大米生產(chǎn)面積分別達(dá)到5000萬畝、3000萬畝、50萬畝，無公害大米認(rèn)證品牌近500個(gè)；生豬“瘦肉精”污染檢測(cè)合格率達(dá)98.4%，比2002年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)；水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。三是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國際競爭的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)專用糧食品種的加快發(fā)展，有效替代了高品質(zhì)糧食及產(chǎn)品的進(jìn)口，小麥進(jìn)口量穩(wěn)中有降；2002~2007年我國年均進(jìn)口食糖119萬噸，僅為加入世貿(mào)組織時(shí)承諾數(shù)的61%；兩大蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)鮮蘋果出口量、出口額達(dá)到55萬噸和3.6億美元，分別占全國出口的54%和70%；東南沿海、黃渤海及長江中下游六大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品品種出口量83萬噸，占全國同類產(chǎn)品出口總量的98%，出口額34.7億美元，比2002年增長了1.5倍以上；對(duì)日鰻鱺出口量已占日本鰻鱺進(jìn)口的90%以上，對(duì)美羅非魚出口量占據(jù)美國60%的羅非魚進(jìn)口市場。優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局的不斷優(yōu)化，提升了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，有效拓展了國內(nèi)國際市場。
      5．優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)民收入快速增長。五年來，通過《規(guī)劃》的實(shí)施，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和市場化等多個(gè)環(huán)節(jié)中獲得的收益不斷增多。據(jù)對(duì)八個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，2006年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率比2002年提高了1.2~12個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)對(duì)吉林玉米、河南小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)的典型調(diào)研，2006年吉林種植玉米每畝實(shí)際純收入235.13元，比上年增加136.51元，增長138.4%；河南種植優(yōu)質(zhì)小麥比一般小麥的畝均收益凈增40多元。2007年，甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)蔗農(nóng)、優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品“兩帶一區(qū)”內(nèi)漁民人均收入比2002年分別增加500元以上和1100元以上。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收的作用日益顯現(xiàn)。
      實(shí)踐證明，《規(guī)劃》的實(shí)施，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展潮流，優(yōu)化了全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展，提高了我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、持續(xù)增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)。
      （二）主要問題
      雖然《規(guī)劃》實(shí)施取得了顯著成效，但受體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益、地方政府重視程度和政策支持力度等多種因素的影響，《規(guī)劃》的引導(dǎo)功能尚未充分展現(xiàn)，區(qū)域布局仍不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)化組織化水平不高等問題在優(yōu)勢(shì)區(qū)域依然突出。
      1．區(qū)域布局仍待進(jìn)一步優(yōu)化。《規(guī)劃》布局仍然存在品種少、范圍小，部分優(yōu)勢(shì)品種區(qū)域主導(dǎo)地位不突出、上下游各產(chǎn)業(yè)之間相互銜接不夠緊密等問題，原有的功能定位和發(fā)展目標(biāo)已不完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，隨著優(yōu)勢(shì)品種日趨向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，同一區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品之間競爭水土資源的矛盾逐步顯現(xiàn)，增加了主要農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)平衡的壓力。
      2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，農(nóng)田節(jié)水剛剛起步，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。畜禽圈舍建設(shè)落后，糞污處理設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平不高，棉花、油菜、甘蔗收獲機(jī)械化尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，滯后于生產(chǎn)發(fā)展。
      3．農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后。公益性服務(wù)體系運(yùn)行舉步維艱，農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革不到位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一，且單項(xiàng)技術(shù)多，集成配套少，成果轉(zhuǎn)化率低。經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)育程度低、現(xiàn)代化程度不高，服務(wù)能力有限，特別是專業(yè)化營銷組織不發(fā)達(dá)，產(chǎn)銷銜接不緊密，品牌多亂雜，運(yùn)銷服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)包裝等方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。
      4．產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高。優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，與農(nóng)民資本連接、服務(wù)支持、利益共享等一體化關(guān)系尚不完善，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力有限。農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少、規(guī)模小、不穩(wěn)定的發(fā)展格局仍未根本改變，在政策傳遞、科技服務(wù)、信息溝通、產(chǎn)品流通等方面的作用尚未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱。
      5．扶持政策尚不完善。現(xiàn)有投向優(yōu)勢(shì)區(qū)域的支農(nóng)資金總量仍然不足，而且缺少支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的專項(xiàng)投資，難以滿足發(fā)展需要。優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性金融支持力度不夠，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)村金融體系功能不健全、服務(wù)不到位；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未完全建立。政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)長效機(jī)制尚未形成。
      二、繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重大意義
      當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，對(duì)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)意義。
      （一）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略選擇
      區(qū)域化布局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突破人均資源緊缺、生產(chǎn)規(guī)模狹小、組織化程度不高的制約瓶頸。上一輪規(guī)劃實(shí)施的實(shí)踐表明，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)行相對(duì)集中連片的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營和市場化運(yùn)作，能夠強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有利于形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大區(qū)域的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，為生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。因此，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局仍將是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)形式。
      （二）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是優(yōu)化資源配置、保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給的重大舉措
      在我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，人增地減和農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997~2007年我國耕地面積凈減少1.23億畝，人口凈增了9000多萬，人均糧食占有量從412公斤下降到381公斤，保障糧食安全的任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口越來越大，供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的壓力和結(jié)構(gòu)平衡的難度將越來越大。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，合理安排種養(yǎng)業(yè)制度，配套推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，有利于充分挖掘資源、品種、技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備的增產(chǎn)潛能，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力。這是在我國現(xiàn)實(shí)情況下，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。
      （三）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的客觀要求
      目前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)我國農(nóng)業(yè)的影響日益加深。我國大豆、棉花進(jìn)口量已分別占國內(nèi)消費(fèi)的2/3和1/3，市場風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。同時(shí)，國內(nèi)外市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不僅影響國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)，而且影響農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力，使有競爭力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保持出口的良好勢(shì)頭，需要長期進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品保持必要的自給率。
      （四）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、夯實(shí)主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有效手段
      繼續(xù)保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的勢(shì)頭，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)大多處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，培育具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，依然是增加農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要途徑。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在進(jìn)一步提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，有利于帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)，不斷夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。
      三、新時(shí)期推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的十七大提出的走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體要求，準(zhǔn)確把握我國農(nóng)產(chǎn)品供需的階段性特征，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“因地制宜、突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展定位與主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)品空間集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加速農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展進(jìn)程，把優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)成為保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的骨干區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的示范區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
      （二）基本原則
      1．堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，面向國內(nèi)國際市場，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)和潛在需求，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品量的增長和質(zhì)的提升。同時(shí)，圍繞保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，通過科學(xué)調(diào)整布局，政策扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐，全面增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。
      2．堅(jiān)持區(qū)域合理分工。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃有關(guān)要求，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件以及生態(tài)環(huán)境等方面因素，打破行政區(qū)域界限，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的主體功能定位，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域的布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在嚴(yán)格保護(hù)耕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向進(jìn)行，加快形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
      3．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體構(gòu)建。立足優(yōu)勢(shì)品種和優(yōu)勢(shì)區(qū)域基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提升，促使優(yōu)勢(shì)區(qū)域資源稟賦與優(yōu)勢(shì)品種布局相匹配，優(yōu)勢(shì)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)相銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程，著力培育專業(yè)合作組織，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力。
      4．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。借鑒發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃和政策的引導(dǎo)、調(diào)控作用，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間聯(lián)合協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方積極性，統(tǒng)籌利用資金、技術(shù)、人才等各類資源，建立分工明確、行動(dòng)協(xié)調(diào)、持之以恒的良好機(jī)制，努力形成推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的合力。
      5．堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民的市場主體地位。通過政策引導(dǎo)、市場帶動(dòng)、信息服務(wù)等途徑，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺自愿發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，不搞違背農(nóng)民意愿的強(qiáng)迫命令和“一刀切”。
      （三）總體目標(biāo)
      力爭經(jīng)過八年的努力，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力明顯提高，優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，重點(diǎn)培育16個(gè)關(guān)系國計(jì)民生、具有重要戰(zhàn)略地位、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成一批國內(nèi)外有一定影響的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)、場，以下簡稱縣），形成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)在5個(gè)方面得到強(qiáng)化：———區(qū)域農(nóng)業(yè)功能得到強(qiáng)化。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)水平顯著提升，一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶穩(wěn)步崛起，區(qū)域資源得到合理高效利用，比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局基本形成，有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場競爭。
      ———農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力得到強(qiáng)化。優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，綜合機(jī)械化水平不斷提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平不斷提升。優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食在全國總產(chǎn)量中的比重保持在90%左右，棉油糖比重分別達(dá)到99%、95%、84%，柑橘和蘋果比重分別達(dá)到80%左右，牛羊肉比重分別達(dá)到45%和48%以上，牛奶達(dá)到83%，水產(chǎn)品達(dá)到85%以上。
      ———農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到強(qiáng)化。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提高，質(zhì)量安全檢測(cè)能力整體提升，質(zhì)量追溯制度基本建立，全程監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，市場法規(guī)更加健全，市場秩序更加規(guī)范，市場美譽(yù)度、知名度穩(wěn)步提高，確保人民群眾吃上、用上健康營養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場消費(fèi)升級(jí)換代的新需求。
      ———資源高效利用得到強(qiáng)化。優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村沼氣、秸稈利用、農(nóng)漁機(jī)具節(jié)能、農(nóng)業(yè)主要投入品有效利用等農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，化肥、農(nóng)藥、水資源、農(nóng)用能源利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平進(jìn)一步提升。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)節(jié)能減排技改步伐不斷加快。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式初步形成，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
      ———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建得到強(qiáng)化。優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代經(jīng)營理念深入人心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化水平顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度明顯提高。農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，聚集各類生產(chǎn)要素能力明顯增強(qiáng)。
      四、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
      （一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與優(yōu)勢(shì)區(qū)域的確定
      1．優(yōu)勢(shì)品種的確定。堅(jiān)持充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，努力擴(kuò)大具有國際競爭力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口份額，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，是新時(shí)期優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的根本任務(wù)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種確定的基本依據(jù)。為此，在上一輪規(guī)劃選定的品種基礎(chǔ)上，按照總體布局、重點(diǎn)建設(shè)的思路和既繼承又發(fā)展的原則，本規(guī)劃選擇確定16個(gè)品種。
      ———保留的品種。包括水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、生豬、奶牛等11個(gè)品種。這些品種國內(nèi)消費(fèi)需求量大，生產(chǎn)有潛力，是確保國內(nèi)基本供給或具備較強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)的主要農(nóng)產(chǎn)品。
      ———調(diào)整的品種。包括肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品3個(gè)品種。其中，考慮到肉牛、肉羊2個(gè)品種在發(fā)展思路、重點(diǎn)和相關(guān)扶持政策上存在一定差異，本規(guī)劃將上一輪規(guī)劃中肉牛肉羊品種分開，作為兩個(gè)品種。針對(duì)斑點(diǎn)叉尾鮰和藻類出口勢(shì)頭強(qiáng)勁的實(shí)際情況，將其納入優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品之列。
      ———新增的品種。包括馬鈴薯、天然橡膠2個(gè)品種。馬鈴薯既是增糧作物，又是增收作物，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛；天然橡膠是我國重要戰(zhàn)略物資，供需缺口逐年增大?？紤]到這2個(gè)品種在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位逐步提升，本規(guī)劃將這2個(gè)品種納入規(guī)劃范圍。
      2．優(yōu)勢(shì)區(qū)域的確定。經(jīng)過五年的發(fā)展建設(shè)，絕大多數(shù)優(yōu)勢(shì)區(qū)域生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但也確有少部分縣的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)有所減弱，有的甚至喪失。本規(guī)劃對(duì)上一輪規(guī)劃品種，根據(jù)其生產(chǎn)發(fā)展變化的實(shí)際情況，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整和相對(duì)集中連片”的原則，對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域重新進(jìn)行確認(rèn)和劃定，并細(xì)化到縣；對(duì)新增品種，按生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)選擇重點(diǎn)縣，劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)域。
      （二）16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
      1．水稻。水稻是我國口糧消費(fèi)的主體，依靠國際市場調(diào)劑國內(nèi)需求的余地極為有限，戰(zhàn)略地位十分重要。我國水稻已連續(xù)四年持續(xù)增產(chǎn)，目前產(chǎn)需基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。未來稻米消費(fèi)將呈增長趨勢(shì)，受比較效益低、“雙改單”趨勢(shì)明顯、水田面積減少以及機(jī)械化水平低、良種良法不配套等因素制約，播種面積增加有限，單產(chǎn)提高難度較大，穩(wěn)定供給壓力將長期存在。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)東北平原、長江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，東北平原水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)主要位于三江平原、松嫩平原、遼河平原，主要包括黑龍江、吉林、遼寧3個(gè)省的82個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻；長江流域水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)主要位于四川盆地、云貴高原丘陵平壩地區(qū)、洞庭湖平原、江漢平原、河南南部地區(qū)、鄱陽湖平原、沿淮和沿江平原與丘陵地區(qū)，主要包括四川、重慶、云南、貴州、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江蘇10個(gè)?。ㄊ校┑?49個(gè)重點(diǎn)縣，著力穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn)，提高單季稻產(chǎn)量水平；東南沿海水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)主要位于杭嘉湖平原、閩江流域、珠江三角洲、潮汕平原、廣西及海南的平原地區(qū)，主要包括上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南6個(gè)省（區(qū)、市）的208個(gè)重點(diǎn)縣，穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。
      主攻方向：立足國內(nèi)生產(chǎn)，滿足消費(fèi)需求，穩(wěn)步發(fā)展粳稻，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，不斷優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是穩(wěn)定和擴(kuò)大種植面積，加強(qiáng)稻田保護(hù)，穩(wěn)定和增加雙季稻生產(chǎn)；二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻品種選育與推廣，規(guī)范發(fā)展輕簡栽培技術(shù)，加大病蟲害綜合防治力度，加快全程機(jī)械化進(jìn)程，提高水稻單產(chǎn)和品質(zhì)；三是加強(qiáng)大中型骨干水利工程和田間配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，穩(wěn)定提升生產(chǎn)能力；四是扶持龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域稻米產(chǎn)業(yè)化步伐，打造世界稻米名優(yōu)品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)水稻面積穩(wěn)定在4.4億畝左右，占全國的98%；產(chǎn)量占全國的比重達(dá)到99%。優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%，比2007年提高8個(gè)百分點(diǎn)。綠色、有機(jī)認(rèn)證基地面積分別達(dá)到5000萬畝、500萬畝。發(fā)展水稻訂單種植1億畝以上，培育國家級(jí)稻米精品名牌20個(gè)左右。
      2．小麥。小麥?zhǔn)俏覈幕究诩Z作物，在糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用突出。2004年以來，我國小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，播種面積恢復(fù)增加，單產(chǎn)和總產(chǎn)持續(xù)快速增長，產(chǎn)需總體平衡。但是，我國優(yōu)質(zhì)專用品種比例偏低，高檔強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥仍需從國際市場進(jìn)口。隨著消費(fèi)需求的剛性增長，加之受資源約束趨緊影響，確保小麥基本自給、滿足優(yōu)質(zhì)化需求難度依然較大。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，黃淮海小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)包括河北、山東、北京、天津全部，河南中北部、江蘇和安徽北部、山西中南部以及陜西關(guān)中地區(qū)，主要包括336個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋和中筋小麥；長江中下游小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)包括江蘇、安徽兩省淮河以南、湖北北部、河南南部等地區(qū)，主要包括73個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋和中筋小麥；西南小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)包括四川、重慶、云南、貴州等省（市），主要包括59個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中筋小麥；西北小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)包括甘肅、寧夏、青海、新疆，陜西北部及內(nèi)蒙古河套土默川地區(qū)，主要包括74個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥；東北小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧全部及內(nèi)蒙古東部，主要包括16個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥。
      主攻方向：圍繞小麥基本自給、滿足市場需求，在穩(wěn)定發(fā)展的前提下，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，著力提高小麥種植效益和加工制品質(zhì)量。一是千方百計(jì)穩(wěn)定種植面積，進(jìn)一步鞏固、提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力推行規(guī)?；N植，形成穩(wěn)定的商品生產(chǎn)能力；二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，大力推行節(jié)水灌溉、精量半精量播種、覆蓋栽培、科學(xué)施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，著力降低生產(chǎn)成本，提高小麥單產(chǎn)水平；三是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋、中筋和弱筋小麥，改善品質(zhì)，提升質(zhì)量；四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色鮮明、效益顯著的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，全面增強(qiáng)小麥綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)種植面積3.18億畝，占全國總面積的93.6%以上；產(chǎn)量達(dá)到10523萬噸，占全國的比重達(dá)到95.2%；優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上。優(yōu)勢(shì)區(qū)專用小麥播種面積明顯擴(kuò)大，小麥加工邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯提高。
      3．玉米。玉米是我國重要的糧食、飼料和工業(yè)原料兼用作物。近年來，我國玉米面積、產(chǎn)量逐年增加，發(fā)展勢(shì)頭良好，供求基本平衡。但由于玉米功能用途的拓展，在飼用玉米平穩(wěn)增長的同時(shí)，工業(yè)消費(fèi)特別是用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米數(shù)量增長迅猛，需求增長趨快。目前我國玉米生產(chǎn)仍受優(yōu)良品種相對(duì)較少、區(qū)域性適用技術(shù)普及率低、機(jī)械化收獲技術(shù)尚未普及以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的制約，增產(chǎn)幅度難以跟上消費(fèi)增長速度，實(shí)現(xiàn)玉米供求平衡任務(wù)艱巨。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，北方玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆，陜西北部、山西中北部、北京和河北北部及太行山沿線的玉米種植區(qū)，主要包括233個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展籽粒與青貯兼用型玉米；黃淮海玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)包括河南、山東、天津，河北、北京大部，山西、陜西中南部和江蘇、安徽淮河以北的玉米種植區(qū)，主要包括275個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展籽粒玉米，積極發(fā)展籽粒與青貯兼用和青貯專用玉米，適度發(fā)展鮮食玉米；西南玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)包括重慶、四川、云南、貴州、廣西及湖北、湖南西部的玉米種植區(qū)，主要包括67個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展青貯專用和籽粒與青貯兼用玉米。
      主攻方向：以滿足國內(nèi)需求和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持食用消費(fèi)優(yōu)先為原則，在發(fā)展玉米生產(chǎn)的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)好消費(fèi)需求。一是充分挖掘復(fù)種指數(shù)潛力，穩(wěn)定增加玉米播種面積。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，不斷改善玉米生產(chǎn)條件。二是大力推廣以“一增四改”（合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為平播、改粗放用肥為配方施肥、改人工播種收獲為機(jī)械化作業(yè)）為重點(diǎn)的高產(chǎn)配套技術(shù)，著力提高玉米單產(chǎn)水平。三是鞏固并加強(qiáng)北方玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)和黃淮海玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)的地位，積極挖掘西南玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)潛力，著力扶持和發(fā)展青貯玉米。四是堅(jiān)持“不與人爭糧”的方針，嚴(yán)格控制玉米燃料乙醇等工業(yè)消費(fèi)增長速度，合理調(diào)節(jié)玉米深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口，適當(dāng)增加玉米儲(chǔ)備，不斷提高宏觀調(diào)控能力。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積穩(wěn)定在3.1億畝以上，占全國玉米總面積的70%左右；產(chǎn)量達(dá)到1.4億噸，占全國的比重達(dá)到80%，在滿足國內(nèi)玉米需求方面發(fā)揮骨干作用。玉米精深加工附加值大幅提高，專用玉米訂單生產(chǎn)比例達(dá)到30%。
      4．大豆。大豆是我國進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品。2004年以來，我國大豆產(chǎn)量連年下降，進(jìn)口急劇增加，目前對(duì)外依存度已超過60%。由于“兩低一高”（單產(chǎn)水平低、含油率低、生產(chǎn)成本高）問題尚未從根本上解決，加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技水平低、生產(chǎn)裝備落后、組織化程度低，國產(chǎn)大豆競爭力弱的狀況難以在短期內(nèi)改變，生產(chǎn)供給不足、主要依靠進(jìn)口的態(tài)勢(shì)將長期存在，亟需明確市場定位，提高比較效益和單產(chǎn)水平，增強(qiáng)市場競爭力。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)東北高油大豆、東北中南部兼用大豆和黃淮海高蛋白大豆3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，其中，東北高油大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)包括內(nèi)蒙古東四盟和黑龍江的三江平原、松嫩平原第二積溫帶以北地區(qū)，主要包括59個(gè)重點(diǎn)縣；東北中南部兼用大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)包括黑龍江南部、內(nèi)蒙古的通遼赤峰及吉林遼寧大部，主要包括22個(gè)重點(diǎn)縣；黃淮海高蛋白大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)包括河北、山東、河南、江蘇和安徽兩省的沿淮及淮河以北、山西西南地區(qū)，主要包括36個(gè)重點(diǎn)縣。
      主攻方向：統(tǒng)籌油用、糧用大豆生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保證食用大豆供給，著力提高高油大豆自給率。一是積極恢復(fù)和擴(kuò)大種植面積。全面貫徹落實(shí)國家恢復(fù)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮我國大豆非轉(zhuǎn)基因、綠色、無污染的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)擴(kuò)大東北大豆玉米輪作面積，發(fā)展黃淮海間套復(fù)種面積。二是著力提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)良新品種的選育推廣，普及應(yīng)用機(jī)械化栽培和收獲技術(shù)，努力提高大豆綜合生產(chǎn)能力。三是提升組織化和社會(huì)化服務(wù)水平。發(fā)展壯大大豆產(chǎn)銷組織，引導(dǎo)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)基地建立密切聯(lián)系，努力發(fā)展訂單生產(chǎn)，逐步改變大豆加工企業(yè)和產(chǎn)區(qū)脫節(jié)的狀況。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)大豆種植面積達(dá)到9776萬畝，占我國大豆總種植面積的67.4%，比2005~2007年3年平均增加800萬畝，其中，含油率21%以上的高油大豆面積達(dá)到60%以上，蛋白質(zhì)含量45%以上的高蛋白大豆面積達(dá)到30%；產(chǎn)量達(dá)到1579萬噸，占全國的比重達(dá)到72.6%；平均單產(chǎn)達(dá)到161公斤/畝，比2007年提高64公斤。
      5．馬鈴薯。馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，因其營養(yǎng)豐富，被譽(yù)為“地下蘋果”和“第二面包”。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，在增加食品營養(yǎng)源、豐富市場食品種類、保障國家糧食安全中的戰(zhàn)略地位日益突出，未來發(fā)展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產(chǎn)也面臨著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種缺乏、脫毒種薯供應(yīng)不足、耕作方式粗放、機(jī)械化水平低、貯藏技術(shù)和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產(chǎn)、加工、貯藏、流通水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域布局：著力建設(shè)東北、華北、西北、西南、南方5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，東北馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)包括東北地區(qū)的黑龍江和吉林2省、遼寧北部和西部、內(nèi)蒙古東部地區(qū)，主要包括34個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯；華北馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)包括內(nèi)蒙古中西部、河北北部、山西中北部和山東西南部地區(qū)，主要包括44個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯；西北馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)包括甘肅、寧夏、陜西西北部和青海東部地區(qū)，主要包括51個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展鮮食用、加工用和種用馬鈴薯；西南馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)包括云南、貴州、四川、重慶4省（市）和湖北、湖南2省的西部山區(qū)、陜西的安康地區(qū)，主要包括182個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展鮮食用、加工用和種用馬鈴薯；南方馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)包括廣東、廣西、福建3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區(qū)，主要包括82個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展鮮食用薯和出口鮮薯品種。
      主攻方向：圍繞做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫毒種薯、加工專用薯和鮮食用商品薯協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持種薯先行、科技興薯和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的戰(zhàn)略方向，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提升生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通水平。一是積極開發(fā)和選育優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)品種。建立新型的馬鈴薯種薯繁育和推廣體系，引進(jìn)、選育和推廣馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗專用新品種，擴(kuò)大脫毒種薯供種能力。二是加快節(jié)本高效栽培技術(shù)的集成推廣。組裝集成推廣脫毒專用品種、少（免）耕栽培、覆膜栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐。三是加強(qiáng)市場流通體系和貯藏能力建設(shè)。改善市場流通條件，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；研究開發(fā)、示范推廣適合不同生態(tài)區(qū)設(shè)施和農(nóng)戶的貯藏保鮮與管理技術(shù)，增強(qiáng)貯藏能力，減少貯藏?fù)p失，提高商品質(zhì)量。四是積極扶持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，培育名牌產(chǎn)品。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)馬鈴薯播種面積達(dá)到1.1億畝，占全國總面積的91.7%；產(chǎn)量達(dá)到1.39億噸，占全國的比重達(dá)到92.7%。建成高產(chǎn)高效的良種繁育體系和完善的種薯質(zhì)量控制體系，脫毒種薯面積占總種植面積的50%以上，專用薯面積和訂單面積分別占20%和30%以上，加工比例達(dá)到25%。貯藏?fù)p失率控制在10%以下。
      6．棉花。我國加入世貿(mào)組織以來，紡織品出口快速增長，帶動(dòng)紡織工業(yè)迅速發(fā)展和紡織用棉需求大幅增加，棉花供求關(guān)系已由基本平衡進(jìn)入到產(chǎn)不足需階段，未來依靠大量進(jìn)口滿足國內(nèi)紡織工業(yè)需求的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。我國棉花生產(chǎn)長期面臨著價(jià)格大起大落、面積大增大減的突出問題。同時(shí)，品種“多亂雜”、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、病蟲危害嚴(yán)重、機(jī)械化水平低等因素也制約著棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，需要采取綜合措施加以解決。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)黃河流域、長江流域、西北內(nèi)陸3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，黃河流域棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)包括天津、冀東、冀中、冀南、魯西南、魯西北、魯北、蘇北、豫東、豫北、皖北、晉南、陜西關(guān)中東部地區(qū)，主要包括146個(gè)重點(diǎn)縣；長江流域棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)包括江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖、南襄盆地、安徽沿江棉區(qū)、蘇北灌溉總渠以南地區(qū)，主要包括60個(gè)重點(diǎn)縣。黃河流域和長江流域兩個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)著力提高棉花品質(zhì)一致性，有效控制異性纖維混入。西北內(nèi)陸棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)包括南疆、東疆、北疆和甘肅河西走廊地區(qū)，主要包括98個(gè)重點(diǎn)縣，穩(wěn)定發(fā)展海島棉，著重提高纖維強(qiáng)力和原棉一致性，擴(kuò)大異性纖維治理成效。
      主攻方向：立足提高國內(nèi)自給率，穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制、提高效益。一是加強(qiáng)棉田水利設(shè)施和基礎(chǔ)地力建設(shè)，提高抗災(zāi)保豐收能力；二是加快品種創(chuàng)新和良種推廣，提高品種的抗病蟲、耐鹽堿、耐干旱和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等能力，突出抓好節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等省工節(jié)本技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；三是加快推廣采棉機(jī)具，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，緩解用工緊張矛盾，降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)定植棉收益；四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，3大優(yōu)勢(shì)區(qū)棉花綜合生產(chǎn)能力明顯提升，植棉面積穩(wěn)定在8500萬畝左右，單產(chǎn)水平提高到95公斤/畝左右，皮棉總產(chǎn)達(dá)到810萬噸左右，力爭滿足國內(nèi)需求量的50%以上。品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，陸地長絨棉、中長絨棉、中短絨棉之比由2∶93∶5調(diào)整為5∶85∶10。
      7．油菜。油菜是我國最重要的油料作物之一，菜籽油占國產(chǎn)植物油總量的40%以上。2004年以來，我國油菜生產(chǎn)持續(xù)下滑，到2007年油菜總產(chǎn)比歷史最好年份減少19.8%。隨著植物油需求的增長，未來油菜籽供需矛盾日益突出，亟需突破勞動(dòng)力成本高、機(jī)械化程度低、良種良法不配套、生產(chǎn)效益差等制約瓶頸，恢復(fù)和擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，增加油菜籽市場供給。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)長江上游、中游、下游和北方4個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，長江上游油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)包括四川、貴州、云南、重慶和陜西5?。ㄊ校?，主要包括101個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展高產(chǎn)、高含油量、耐濕、抗病“雙低”油菜；長江中游油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)包括湖北、湖南、江西、安徽4省及河南信陽地區(qū)，主要包括166個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展早熟、多抗、高含油量的“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜；長江下游油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)包括江蘇、浙江兩省，主要包括24個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展高含油量、抗病、中早熟、耐裂角和耐漬優(yōu)質(zhì)油菜；北方油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)包括青海、內(nèi)蒙、甘肅3?。▍^(qū)），主要包括27個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展抗旱、抗凍的優(yōu)質(zhì)甘藍(lán)型特早熟春油菜。
      主攻方向：增加油菜籽供給、減少國內(nèi)食用油進(jìn)口。一是積極開發(fā)冬閑耕地，擴(kuò)大種植面積；二是依靠科技創(chuàng)新，加大新品種新技術(shù)研究力度，努力提升油菜生產(chǎn)技術(shù)水平，加快油菜機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，著力提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升綜合生產(chǎn)能力；四是鼓勵(lì)、扶持一批有規(guī)模、上檔次的國內(nèi)龍頭企業(yè)，培育相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)油菜播種面積達(dá)到1.39億畝，約占全國油菜總面積的95%；平均單產(chǎn)138公斤，產(chǎn)量達(dá)到1912萬噸；優(yōu)勢(shì)區(qū)適合直播和機(jī)械化收獲新品種得到廣泛應(yīng)用，“雙低”油菜普及率達(dá)到90%以上；商品油菜籽芥酸和硫甙含量達(dá)到農(nóng)業(yè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，含油量達(dá)到43%以上。
      8．甘蔗。甘蔗是我國主要的糖料作物，面積、產(chǎn)糖量分別占常年糖料面積、食糖總產(chǎn)量的85%和90%以上。2007年，我國甘蔗總產(chǎn)量和產(chǎn)糖量均創(chuàng)歷史新高，基本滿足國內(nèi)市場需求。隨著人們生活水平的提高、飲食結(jié)構(gòu)的變化和新型能源開發(fā)步伐加快，甘蔗作為重要的糖能兼用作物，戰(zhàn)略地位將更加凸顯，亟需解決品種單一退化、病蟲危害嚴(yán)重、肥水管理不合理、機(jī)械化發(fā)展滯后等問題，切實(shí)提高單產(chǎn)水平和含糖率，持續(xù)穩(wěn)定保障食糖安全。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)桂中南、滇西南、粵西瓊北3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，桂中南甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)包括33個(gè)縣，著力發(fā)展高產(chǎn)高糖品種；滇西南甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)包括18個(gè)縣，著力發(fā)展耐旱高產(chǎn)高糖品種；粵西瓊北甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)包括9個(gè)縣，著力發(fā)展高糖高抗性品種。
      主攻方向：圍繞確保食糖基本自給、保障食糖安全的任務(wù)，穩(wěn)定甘蔗生產(chǎn)面積，切實(shí)提高甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分。突出抓好甘蔗生產(chǎn)能力、科技支撐能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展3項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)蔗田基礎(chǔ)設(shè)施、良種科研和繁育體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)，大力發(fā)展甘蔗機(jī)械化深耕深松與收獲，完善甘蔗與食糖價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高我國甘蔗綜合生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)種蔗農(nóng)民增收。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)甘蔗種植面積達(dá)到1780萬畝，占全國甘蔗總面積的74%；平均畝產(chǎn)提高到5.4噸，蔗糖分達(dá)到15%；甘蔗產(chǎn)量達(dá)到9600萬噸，產(chǎn)糖量增加到1140萬噸，優(yōu)勢(shì)區(qū)域甘蔗產(chǎn)量和產(chǎn)糖量分別占全國的84%和88%以上。
      9．蘋果。蘋果是我國最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品之一。近年來，在優(yōu)勢(shì)區(qū)帶動(dòng)下，我國鮮蘋果出口量和濃縮汁出口量穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯能力明顯提升。目前，我國蘋果出口量和出口額分別居世界第一、第五位，正由世界蘋果生產(chǎn)大國向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，亟需在優(yōu)良品種培育、栽培技術(shù)配套、老果園更新、產(chǎn)后處理、組織化經(jīng)營等方面縮小與世界先進(jìn)國家的差距，鞏固提高國際競爭力，擴(kuò)大出口。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)渤海灣和黃土高原2個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，渤海灣蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)位于膠東半島、泰沂山區(qū)、遼南及遼西部分地區(qū)、燕山、太行山淺山丘陵區(qū)，包括山東、遼寧、河北3省的53個(gè)縣，著力發(fā)展鮮食品種；黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)位于陜西渭北和陜北南部地區(qū)、山西晉南和晉中、河南三門峽地區(qū)和甘肅的隴東及隴南地區(qū)，包括陜西、甘肅、山西、河南4省的69個(gè)縣，著力發(fā)展鮮食品種，加快發(fā)展加工鮮食兼用品種。
      主攻方向：圍繞促進(jìn)蘋果出口和深加工，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)果率，增強(qiáng)貯藏加工能力和市場開拓能力。一是改革苗木繁育體系和現(xiàn)有栽培技術(shù)體系，實(shí)施病蟲害綜合防治，強(qiáng)化對(duì)有害生物的檢疫；二是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施可追溯制度，建立中國的良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范（GAP）；三是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力扶持加工貯藏龍頭企業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，開發(fā)保鮮技術(shù)和完善冷鏈系統(tǒng)，提高蘋果產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)蘋果種植面積達(dá)到2000萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到2800萬噸，占全國的比重達(dá)到82%左右。平均單產(chǎn)達(dá)到1400公斤/畝，優(yōu)質(zhì)果率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)后加工處理能力達(dá)到優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)總產(chǎn)量的40%，鮮蘋果和濃縮汁出口分別占全國出口份額的70%、99%。
      10．柑橘。柑橘是世界上產(chǎn)量最大的水果種類，是我國具有較強(qiáng)競爭力的果品。近年來，我國柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，鮮食柑橘出口量逐年遞增，橘瓣罐頭產(chǎn)量和出口量均已超過世界的70%，柑橘產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。未來柑橘市場需求將繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭，為柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，但也面臨著科技支撐不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)管理粗放落后、采后處理能力弱等問題，亟需加以解決。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)長江上中游、贛南—湘南—桂北、浙—閩—粵、鄂西—湘西、特色柑橘生產(chǎn)基地5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，長江上中游柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)位于湖北秭歸以西、四川宜賓以東、以重慶三峽庫區(qū)為核心的長江上中游沿江區(qū)域，主要包括38個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展鮮食加工兼用柑橘、橙汁原料柑橘和早、晚熟柑橘；贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)位于江西贛州、湖南郴州、永州、邵陽和廣西桂林、賀州等地，主要包括44個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食臍橙；浙—閩—粵柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)位于東南沿海地區(qū)，主要包括50個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展寬皮柑橘、柚類和雜柑類；鄂西—湘西柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)包括湖北西部、湖南西部地區(qū)，主要包括24個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展早熟、極早熟寬皮柑橘；特色柑橘生產(chǎn)基地包括南豐蜜橘基地、嶺南晚熟寬皮橘基地、云南特早熟柑橘基地、丹江庫區(qū)北緣柑橘基地和云南、四川檸檬基地，主要包括20個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展極早熟、早熟寬皮柑橘等特色品種。
      主攻方向：以提高我國柑橘產(chǎn)業(yè)的整體競爭力、擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口為主攻任務(wù)，按照鮮食、加工并舉的發(fā)展思路，重點(diǎn)開發(fā)鮮食柑橘和柑橘加工品兩大類，寬皮柑橘、甜橙、檸檬、柚類和其他特色產(chǎn)品以及橘瓣罐頭、柑橘汁6種主導(dǎo)產(chǎn)品。一是努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、熟期結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與現(xiàn)代柑橘生產(chǎn)相適應(yīng)的育、繁、推一體化生產(chǎn)技術(shù)體系；二是加強(qiáng)鮮果商品化處理和高效安全貯藏能力建設(shè)，開發(fā)示范深加工工藝，提升果實(shí)綜合利用水平；三是促進(jìn)品牌整合，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，大力發(fā)展果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對(duì)接。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，培育形成3~5個(gè)特色鮮明、世界知名的優(yōu)勢(shì)柑橘區(qū)，8~10種有較強(qiáng)國際競爭力的柑橘產(chǎn)品以及一批有實(shí)力的知名品牌。優(yōu)勢(shì)區(qū)柑橘栽培面積達(dá)到2100萬畝，占全國70%；產(chǎn)量達(dá)到2430萬噸，占全國的比重達(dá)到80%；平均單產(chǎn)達(dá)到1噸/畝以上，加工原料單產(chǎn)2噸/畝左右；等級(jí)（商品）果比例達(dá)到75%，其中優(yōu)質(zhì)果率提高到60%以上；鮮果出口量超過140萬噸，橘瓣罐頭產(chǎn)量達(dá)70萬噸左右，繼續(xù)保持出口優(yōu)勢(shì)。
      11．天然橡膠。天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料。2007年我國天然橡膠的產(chǎn)量居世界第六位。隨著國內(nèi)消費(fèi)需求的不斷增加，目前我國天然橡膠自給率不足1/4，缺口巨大，亟需解決生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)種苗供給嚴(yán)重不足，低產(chǎn)膠園比例高、更新速度慢，加工標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題，優(yōu)化橡膠生產(chǎn)布局，挖掘生產(chǎn)潛力，增強(qiáng)國內(nèi)供給能力。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)海南、云南、廣東3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，海南天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)包括18個(gè)縣，著力發(fā)展高產(chǎn)抗風(fēng)優(yōu)良品種；云南天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)包括29個(gè)縣，著力發(fā)展抗寒高產(chǎn)新品種；廣東天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)包括13個(gè)縣，著力發(fā)展抗風(fēng)、抗寒高產(chǎn)速生品種。
      主攻方向：以增加我國天然橡膠總產(chǎn)量、促進(jìn)膠農(nóng)增收、提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競爭力為主要任務(wù)，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。一是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的前提下，加快膠園更新改造，強(qiáng)化撫育管理，穩(wěn)步擴(kuò)大植膠面積；二是加強(qiáng)良種苗木基地建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快優(yōu)良品種和配套技術(shù)推廣，全面提高生產(chǎn)技術(shù)水平；三是調(diào)整優(yōu)化加工布局，在優(yōu)勢(shì)區(qū)新建或改建一批符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、年產(chǎn)量萬噸以上的加工廠，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加專用膠比重，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)橡膠樹種植面積達(dá)到1320萬畝，新膠園良種覆蓋率達(dá)到100%，平均單產(chǎn)達(dá)到96公斤/畝，年產(chǎn)干膠80萬噸以上，占全國的比重穩(wěn)定在99%左右。建成達(dá)到國家節(jié)能減排要求的標(biāo)準(zhǔn)化大型天然橡膠加工廠46家，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，全面提高天然橡膠質(zhì)量。
      12．肉牛。近年來，我國肉牛業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，肉牛飼養(yǎng)的規(guī)模化、組織化程度不斷提高，牛肉產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，屠宰加工能力顯著增強(qiáng)，為滿足人們不斷增長的肉類需求發(fā)揮著越來越重要的作用。未來城鄉(xiāng)居民對(duì)牛肉的消費(fèi)將不斷增加，肉食結(jié)構(gòu)中牛肉的比重將不斷上升，對(duì)肉牛業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。當(dāng)前，肉牛業(yè)基礎(chǔ)母牛存欄量下降、專用肉牛品種缺乏、投入水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題比較突出，亟需進(jìn)一步提升肉牛業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確?；竟┙o。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)中原、東北、西北、西南4個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，中原肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括山東、河南、河北、安徽4省的51個(gè)縣，著力滿足京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)牛肉需求；東北肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河北5?。▍^(qū)）的60個(gè)縣，在滿足本區(qū)域優(yōu)質(zhì)牛肉需求同時(shí)，著力開拓東北亞市場；西北肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括新疆、甘肅、陜西、寧夏4?。▍^(qū)）的29個(gè)縣，在滿足本區(qū)域優(yōu)質(zhì)牛肉需求同時(shí)，著力開拓中亞、中東市場；西南肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括四川、重慶、云南、貴州、廣西5?。▍^(qū)、市）的67個(gè)縣，著力滿足本區(qū)域和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)牛肉需求。
      主攻方向：以滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)牛肉產(chǎn)品的基本需求為主要任務(wù)，鼓勵(lì)規(guī)模育肥，實(shí)行集中屠宰，強(qiáng)化品牌銷售，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是新建及擴(kuò)建一批種公牛站、肉牛良種繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精站，完善良種繁育體系；二是扶持養(yǎng)牛大戶和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)牛舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)化糞池或沼氣池，推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)；三是鼓勵(lì)和支持發(fā)展糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)種植，配套建設(shè)青貯和氨化設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全飼草料供應(yīng)體系；四是加強(qiáng)飼喂、飼草料生產(chǎn)加工、疫病綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)推廣，不斷提高養(yǎng)殖效益和質(zhì)量安全水平；五是制定活牛出欄、胴體質(zhì)量和牛肉質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，扶持龍頭企業(yè)，完善加工和流通體系，努力形成中國特色現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)肉牛綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度的提高，牛肉產(chǎn)量達(dá)到320萬噸，年均增長達(dá)到3.6%以上，滿足國內(nèi)牛肉需求的45%以上。建立完善的地方良種保護(hù)體系，良種覆蓋率達(dá)到70%，牛肉優(yōu)質(zhì)率達(dá)到50%以上，平均胴體重達(dá)到200公斤左右。優(yōu)勢(shì)區(qū)50%的規(guī)模養(yǎng)殖戶參與肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織，組織化和規(guī)?；潭蕊@著提高。優(yōu)勢(shì)區(qū)已有品牌不斷發(fā)展壯大，采用部位分割和冷鏈運(yùn)輸?shù)呐Ｈ馐袌稣加新蔬_(dá)到60%以上。
      13．肉羊。隨著肉羊區(qū)域化生產(chǎn)格局逐步形成，我國繼續(xù)保持了世界第一羊肉生產(chǎn)大國的地位，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快，雜交改良推廣面積不斷擴(kuò)大，羊肉產(chǎn)量持續(xù)增長，質(zhì)量顯著提高。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，未來羊肉消費(fèi)量將呈上升趨勢(shì)。但是，肉羊業(yè)仍然面臨良種覆蓋率低、專用飼料供應(yīng)不足、養(yǎng)殖方式落后、加工流通企業(yè)規(guī)模偏小等制約因素，必須加快改造和發(fā)展步伐。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)中原、中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶、西北和西南4個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，中原肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)包括山東、河北南部、湖北、山西東部、河南、江蘇和安徽7省的56個(gè)縣，著力發(fā)展秸稈舍飼肉羊養(yǎng)殖；中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)包括山西、河北北部、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江6?。▍^(qū)）的32個(gè)縣，著力發(fā)展高檔肉羊養(yǎng)殖；西北肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)包括甘肅、寧夏、新疆、陜西4?。▍^(qū)）的44個(gè)縣，著力發(fā)展無污染優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖；西南肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)包括四川、云南、貴州、重慶、湖南5省的21個(gè)縣，著力發(fā)展山羊養(yǎng)殖。
      主攻方向：以良種繁育體系和加工體系建設(shè)為突破口，加速改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，大力培育優(yōu)勢(shì)品牌，提高肉羊養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)牧民收入。一是新建和擴(kuò)建一批省級(jí)原種場、縣級(jí)繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站，構(gòu)建良種繁育體系；二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，支持標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、青貯窖及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高舍飼規(guī)模化養(yǎng)殖水平；三是推行秸稈飼用技術(shù)，積極開發(fā)利用菜餅粕和單細(xì)胞蛋白等非常規(guī)飼料資源；四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善加工流通市場體系，提高肉羊產(chǎn)業(yè)化水平。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建設(shè)4個(gè)具有飼草資源、品種資源、市場資源優(yōu)勢(shì)的肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，優(yōu)勢(shì)區(qū)羊肉產(chǎn)量達(dá)到240萬噸，年均增長5.5%，滿足國內(nèi)家庭羊肉消費(fèi)需求的48%以上；良種覆蓋率達(dá)到60%，出欄肉羊平均胴體重達(dá)到16.5公斤左右，優(yōu)質(zhì)羊肉的比重達(dá)到50%以上；50%的規(guī)模養(yǎng)殖戶參與肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織；品牌肉銷售量占到優(yōu)勢(shì)區(qū)羊肉產(chǎn)量的60%以上。
      14．奶牛。近年來，在奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)的帶動(dòng)下，我國奶業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批明星企業(yè)和知名品牌，取得了顯著的成效。目前，我國人均奶制品消費(fèi)量僅相當(dāng)于世界平均水平的1/
      4、發(fā)達(dá)國家的1/12，發(fā)展空間廣闊。滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，必須妥善解決奶牛飼養(yǎng)方式落后、良種化程度不高、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度低、乳及乳制品市場不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)京津滬郊區(qū)、東北內(nèi)蒙、中原、西北4個(gè)奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，京津滬郊區(qū)奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括北京、上海、天津3市的17個(gè)郊縣，著力提高奶業(yè)現(xiàn)代化水平，加快產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程，保障市場供給；東北內(nèi)蒙奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括黑龍江、遼寧和內(nèi)蒙古3省（區(qū)）的117個(gè)縣，著力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖；中原奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括河北、山西、河南、山東4省的111個(gè)縣，著力發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖場和規(guī)模化小區(qū)，大力提高奶牛單產(chǎn)；西北奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)包括新疆、陜西、寧夏3?。▍^(qū)）的68個(gè)縣，著力發(fā)展舍飼、半舍飼規(guī)模化養(yǎng)殖，大力提高飼養(yǎng)管理水平。
      主攻方向：以提高奶牛單產(chǎn)水平和養(yǎng)殖比較效益為主要任務(wù)，著力提高優(yōu)勢(shì)區(qū)奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平和國際競爭力，示范帶動(dòng)全國奶業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)奶牛良種繁育，建設(shè)奶牛原良種場、種公牛站、改良中心、配種站、生產(chǎn)性能測(cè)定和良種登記信息中心；二是加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，扶持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場），大力發(fā)展奶農(nóng)專業(yè)合作社，建設(shè)機(jī)械擠奶站；三是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極推進(jìn)奶牛群體改良、高效繁殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、青貯和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工、疫病防治和原料奶質(zhì)量控制技術(shù)；四是完善乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系，加強(qiáng)奶業(yè)預(yù)警信息體系建設(shè)，促進(jìn)奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)奶牛存欄量達(dá)到1700萬頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到5400萬噸，占全國奶類產(chǎn)量的比重提高到83%以上。機(jī)械化擠奶普及率不斷提高，原料奶質(zhì)量進(jìn)一步改善。良種繁育、疫病防治、飼草飼料生產(chǎn)、技術(shù)推廣、原料奶收購等支持與服務(wù)體系進(jìn)一步健全和完善，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)水平明顯提高。
      15．生豬。豬肉是我國城鄉(xiāng)居民最重要的肉食品來源，占我國肉類總消費(fèi)量的62.5%，在飲食結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位。養(yǎng)豬業(yè)是保障我國食物安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。近年來，我國生豬規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，生產(chǎn)水平不斷提高。未來我國豬肉需求總量仍將繼續(xù)剛性增長，但受資源環(huán)境約束、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不健全、產(chǎn)業(yè)化程度低、生豬疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻和產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制不完善等多種因素影響，確保生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)沿海、東北、中部和西南4個(gè)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，沿海生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)包括江蘇、浙江、廣東、福建4省的55個(gè)縣，著力發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖，確保一定的自給率；東北生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)包括吉林、遼寧、黑龍江3省的30個(gè)縣，著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，確保京、津等大中城市市場供應(yīng)；中部生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)包括河北、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南7省的226個(gè)縣，著力發(fā)展健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定提高調(diào)出能力；西南生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)包括廣西、四川、重慶、云南、貴州5?。▍^(qū)、市）的126個(gè)縣，著力發(fā)展各種類型的生態(tài)養(yǎng)殖，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，拓寬市場空間。
      主攻方向：以確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)增長、保障基本供給、滿足國內(nèi)需求為主要任務(wù)，大力推行規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理。一是加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，完善現(xiàn)有種豬場，配套建設(shè)原種場、擴(kuò)繁場、種公豬站，提高種豬質(zhì)量；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化；三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用，完善種豬、飼料、獸藥等投入品使用的監(jiān)控手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度；四是扶持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，擴(kuò)大加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量；五是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，4個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)生豬年出欄達(dá)到4億頭，出欄率達(dá)到150%以上；生豬調(diào)出量達(dá)到2.4億頭，占出欄總量的比例達(dá)到60%；每頭存欄豬年產(chǎn)肉量提高到120公斤，豬肉總產(chǎn)量達(dá)到3240萬噸；規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到65%以上，良種繁育體系進(jìn)一步完善；豬肉品質(zhì)明顯改善，質(zhì)量安全監(jiān)控體系基本完善，生豬生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)無公害化；生豬產(chǎn)品出口增加到80萬噸。
      16．出口水產(chǎn)品。近年來，我國繼續(xù)保持了世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國和水產(chǎn)品貿(mào)易大國地位。2007年，水產(chǎn)品出口額達(dá)97.4億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的26.3%。出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，組織化程度逐步提高，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)集中、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)階段。當(dāng)前，影響我國出口水產(chǎn)品競爭力的主要因素是產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尚未根治、出口企業(yè)創(chuàng)新能力弱、國際貿(mào)易摩擦加劇，對(duì)繼續(xù)鞏固我國出口水產(chǎn)品在國際市場的地位，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口形成了更大的壓力。
      區(qū)域布局：著力建設(shè)黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖帶、東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖帶、長江流域出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖帶包括天津、河北、遼寧、山東4?。ㄊ校┑?2個(gè)縣，著力發(fā)展對(duì)蝦、貝類、河蟹、海藻；東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖帶包括浙江、福建、廣東、廣西、海南5省（區(qū)）的121個(gè)縣，著力發(fā)展鰻鱺、對(duì)蝦、貝類、大黃魚、羅非魚、海藻；長江流域出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川7省（市）的102個(gè)縣，著力發(fā)展河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、鰻鱺、海藻。
      主攻方向：圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集群日益壯大、競爭力顯著增強(qiáng)的3大出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固和強(qiáng)化水產(chǎn)品在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品出口中的重要地位。一是大力推行健康養(yǎng)殖模式，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)實(shí)施“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)”，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)健康發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；二是切實(shí)抓好全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，從源頭治理、生產(chǎn)自律、市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新和保障體系等方面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)；三是加快培育專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我約束的作用，規(guī)范養(yǎng)殖和經(jīng)營行為，加快漁業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年，出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)原良種體系較為完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；水生動(dòng)物防疫體系基本建成，重大水生動(dòng)物疫病得到有效預(yù)防和控制；養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系初步建立，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升；優(yōu)勢(shì)品種出口量達(dá)到107萬噸，出口額達(dá)到44億美元；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地達(dá)到300個(gè)。
      （三）復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展方向
      由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、生物的多樣性和我國耕作制度的歷史悠久性，同一區(qū)域往往具備適宜多種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源條件。在目前16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中，許多重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域適合兩種或兩種以上的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從而使部分品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)在空間上出現(xiàn)重疊，形成復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。受區(qū)域內(nèi)資源、環(huán)境、技術(shù)、市場等因素影響，復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶面臨著處理多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)要素的成熟程度及不同產(chǎn)品疊加的相互影響，合理確定發(fā)展方向，采取適宜的技術(shù)路線和發(fā)展途徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶科學(xué)發(fā)展。
      在種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品疊加的復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，種植業(yè)產(chǎn)品為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供飼料來源，畜牧業(yè)生產(chǎn)副產(chǎn)品為種植業(yè)生產(chǎn)提供肥料來源，二者之間存在互補(bǔ)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的特點(diǎn)。該類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)以強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接、注重關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效聚集、推進(jìn)種養(yǎng)加全面協(xié)調(diào)發(fā)展為主攻方向，著力優(yōu)化糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力；積極發(fā)展過腹還田、稻田養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品資源；大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，逐步建立起農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、良性循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。該類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶涉及751個(gè)縣，主要分布在東北平原、黃淮海平原、江漢及洞庭湖平原、四川盆地等。
      在農(nóng)作物復(fù)種多熟的復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，通過合理安排茬口、實(shí)行間作套種等種植制度，不同作物之間可以協(xié)調(diào)利用光熱水土資源、趨利避害，產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)協(xié)調(diào)共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的互存關(guān)系。該類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)根據(jù)耕地高負(fù)荷利用的現(xiàn)狀，以推進(jìn)耕地用養(yǎng)結(jié)合、水資源高效節(jié)約利用、技術(shù)替代資源為主攻方向，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源高效利用技術(shù)；完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化以土地平整、地力培肥、溝渠配套、農(nóng)田節(jié)水、地力監(jiān)測(cè)等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；改革傳統(tǒng)耕作制度和栽培體系，合理搭配農(nóng)作物品種，推行新型種植模式，加強(qiáng)輕簡栽培、保護(hù)性耕作、免耕覆蓋等新型耕作栽培技術(shù)推廣應(yīng)用；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快機(jī)具和技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)體系。該類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶涉及631個(gè)縣，主要分布在黃淮海、長江流域等。
      在農(nóng)產(chǎn)品競爭水土資源矛盾突出的復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，多種農(nóng)作物在同一生長季節(jié)內(nèi)競爭光熱水土資源，多種牲畜競爭飼料、場地等資源，產(chǎn)品之間存在互競關(guān)系，資源利用協(xié)調(diào)難度大。該類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)變化趨勢(shì)和生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，明確區(qū)域發(fā)展定位，堅(jiān)持趨利避害，以資源節(jié)約高效利用、合理安排種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)為主攻方向，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)主體地位，統(tǒng)籌安排耕地和其它農(nóng)用地，不斷優(yōu)化相關(guān)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)；以提高土地產(chǎn)出率為中心，積極推廣輪作、間作、套作等栽培技術(shù)，克服連作障礙；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高抗災(zāi)減災(zāi)、保收增效的現(xiàn)代設(shè)施裝備水平。該類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶涉及579個(gè)縣，主要分布在北方“一作區(qū)”、黃淮海平原、西南丘陵旱作區(qū)等。
      （四）環(huán)境影響分析
      上述區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn)在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，注重了資源利用和環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，總體上有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。有利影響主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是立足區(qū)域資源稟賦，對(duì)各個(gè)優(yōu)勢(shì)品種的適宜和最適宜生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行布局，體現(xiàn)了遵循自然規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，有利于農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用；二是在優(yōu)勢(shì)區(qū)域大力發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水灌溉，加大測(cè)土配方施肥、沃土工程、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等工程實(shí)施力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于提高耕地質(zhì)量和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；三是在優(yōu)勢(shì)區(qū)域大力推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、秸稈利用、農(nóng)漁機(jī)具節(jié)能、農(nóng)業(yè)投入品有效利用等農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，有利于促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是針對(duì)部分區(qū)域出現(xiàn)的多產(chǎn)品疊加、資源利用矛盾突出等問題，強(qiáng)調(diào)通過合理安排農(nóng)作制度、推進(jìn)種養(yǎng)加有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，建設(shè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，有利于資源節(jié)約高效利用；五是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，有利于減少農(nóng)藥、化肥等投入品的不合理使用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
      同時(shí)，也可能對(duì)局部地區(qū)帶來一些不利環(huán)境影響：一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高后，可能在一定程度上降低區(qū)域生物多樣性，增加農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；二是優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度的提高，部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品在少數(shù)地區(qū)高強(qiáng)度生產(chǎn)，可能對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境造成一定壓力。針對(duì)這些問題，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，正確處理專業(yè)化和多元化生產(chǎn)的關(guān)系，加大動(dòng)植物保護(hù)力度。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域生態(tài)資源環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)掌握資源環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)情況，采取有效措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。
      五、主要政策措施
      繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局必須立足國情，統(tǒng)籌謀劃，注重實(shí)效。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作，在制定有關(guān)政策、編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，注重與本規(guī)劃銜接，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域作為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，不斷加大政策扶持力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，采取切實(shí)有力措施，培育優(yōu)勢(shì)品種，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
      （一）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量
      堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路。優(yōu)先在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科研經(jīng)費(fèi)投入，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立有效聚集長期追蹤優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)需求的研發(fā)力量，組織相關(guān)部門、科研院所、高等院校和企業(yè)依托重大工程和國家科技計(jì)劃，在動(dòng)植物育種、疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，盡快形成適應(yīng)不同優(yōu)勢(shì)品種、不同優(yōu)勢(shì)區(qū)域要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建過程中的瓶頸問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新一批核心技術(shù)。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，不斷充實(shí)優(yōu)勢(shì)區(qū)域基層技術(shù)推廣力量，完善技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，確保公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，積極扶持社會(huì)化技術(shù)服務(wù)組織。啟動(dòng)實(shí)施基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)和完善縣及縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，使之具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地，增強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和科技服務(wù)等服務(wù)功能。
      建立健全動(dòng)植物疫病防控體系，擴(kuò)大無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等重大工程項(xiàng)目對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的傾斜力度，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，努力提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和集成配套技術(shù)的普及率和到位率。針對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的現(xiàn)狀，加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。
      （二）完善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐
      突出抓好優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水灌溉，加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等現(xiàn)有工程建設(shè)力度，加快實(shí)施沃土工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程，改善耕地質(zhì)量，防止水土流失，全面增強(qiáng)各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)產(chǎn)出能力。在實(shí)施好現(xiàn)有糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，以糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)重點(diǎn)省區(qū)的糧食核心區(qū)和后備區(qū)，全面提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域總體糧食產(chǎn)出能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化科技集成應(yīng)用能力，完善綜合服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施與手段建設(shè)，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和農(nóng)墾企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
      （三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
      按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，以種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝儲(chǔ)運(yùn)等為重點(diǎn)，加快制修訂一批與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。率先在優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣專項(xiàng)資金規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)進(jìn)村入戶，大力發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，健全淘汰機(jī)制，推行地理標(biāo)識(shí)制度。加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)部級(jí)專業(yè)性、地方綜合性和優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣質(zhì)檢中心建設(shè)。深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。大力推廣清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立從田間到市場全過程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
      （四）加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)組織化程度
      積極發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的銜接。突出龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)區(qū)域之間的“血緣關(guān)系”和“地緣關(guān)系”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)集聚，通過“公司＋合作組織+農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)，積極倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定財(cái)政扶持政策，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持一批農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或參股龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。
      （五）加大市場和信息體系建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷連接
      健全農(nóng)產(chǎn)品市場和服務(wù)體系，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造等工程，提升市場產(chǎn)品集散能力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場均衡供應(yīng)能力。大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持壯大各類農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直銷配送等新型營銷模式，完善和落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。鼓勵(lì)各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌參加國內(nèi)外的展覽展示和評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，營造良好的品牌發(fā)展氛圍，逐步形成培育品牌、品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范等工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息化程度，為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。
      （六）鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域扶持力度
      繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛等生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。完善水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、生豬、奶牛等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，地方政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定地方性補(bǔ)貼品種，增加補(bǔ)貼額度。鞏固完善農(nóng)民收入補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼和生產(chǎn)性服務(wù)補(bǔ)貼力度。切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資總量，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。研究和制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體生產(chǎn)性貸款的金融扶持力度；鼓勵(lì)有條件的地方，建立擔(dān)?；?、擔(dān)保公司，為優(yōu)勢(shì)區(qū)域龍頭企業(yè)融資提供服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)上市或向社會(huì)發(fā)行企業(yè)債券，募集發(fā)展資金；鼓勵(lì)各類市場主體參與優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起多元化、多渠道的投融資機(jī)制，打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺(tái)，形成全社會(huì)各行業(yè)共同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的格局。優(yōu)先將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的積極作用。跟蹤分析國內(nèi)國外兩個(gè)市場變化情況，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的調(diào)控，完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理和貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警制度。
      第四篇：長春市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      長春市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
      為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺效應(yīng)，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。特制定本綱要。
      一、基礎(chǔ)和形勢(shì)
      （一）基礎(chǔ)條件
      “十一五”以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，培育了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由初級(jí)加工逐步向高技術(shù)含量、高附加值延伸，由滿足國內(nèi)市場需求向國際市場拓展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷加大，支柱作用明顯增強(qiáng)，并呈現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。
      1．資源基礎(chǔ)
      雄厚農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我市地處世界三大黑土帶的松遼平原黑土帶和黃金玉米帶，是國家重點(diǎn)商品糧食基地。全市耕地面積135萬公頃，糧食商品量、糧食商品率、糧食人均占有量、糧食出口量四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年居全國前列。2008年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到185億斤。其中玉米729萬噸，肉類總產(chǎn)量193.3萬噸。大量的農(nóng)業(yè)富余產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源基礎(chǔ)。
      2．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
      農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)，具備了一定國際競爭力。一是產(chǎn)值高速增長。“十一五”以來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值在東北四個(gè)副省級(jí)城市中居第1位，2008年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值544.4億元，占全市工業(yè)總量的15.51%，增速達(dá)到40.3%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過2000戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到176戶，龍頭企業(yè)帶動(dòng)功能增強(qiáng)。其中，大成集團(tuán)是全球第三、亞洲第一的玉米深加工企業(yè)，皓月集團(tuán)是全國最大的肉牛深加工企業(yè)之一，華正集團(tuán)是全國最大的肉豬加工企業(yè)之一，德大集團(tuán)是全國最大的肉雞深加工企業(yè)，德萊公司將建成全國最大的鵝產(chǎn)品深加工企業(yè)，廣澤乳業(yè)將成為全國最大的乳制品加工企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有效地拉動(dòng)了種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，其中，玉米種植面積達(dá)到1260萬畝，大豆種植面積達(dá)到63萬畝，肉雞、肉牛、奶牛、生豬等標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)439個(gè)。四是出口創(chuàng)匯能力增強(qiáng)。2008年我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達(dá)到9300萬美元，占全市工業(yè)出口總額的8.1%，其中，皓月集團(tuán)、德大集團(tuán)等100多種產(chǎn)品打入世界30多個(gè)國家和地區(qū)的市場。
      3．技術(shù)基礎(chǔ)
      產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品比例不斷擴(kuò)大。我市現(xiàn)有科研院所100多個(gè)，國家重點(diǎn)開放試驗(yàn)室19個(gè)。其中，與農(nóng)產(chǎn)品加工密切相關(guān)的科研單位有中科院長春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師大，吉林農(nóng)大、省農(nóng)科院、市農(nóng)科院等單位，聚集了一批優(yōu)秀研發(fā)人才，成為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的智力資源。同時(shí)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷加大新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極推行名牌發(fā)展戰(zhàn)略。目前，肉類加工、精制米、玉米淀粉、煙草、乳制品等行業(yè)裝備達(dá)到或接近國際水平。其中，大成公司淀粉生產(chǎn)濕磨工藝、計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)、谷氨酸（賴氨酸）生產(chǎn)工藝已達(dá)到國際一流水平。全行業(yè)共有20個(gè)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，其中，玉米淀粉、皓月肉牛、德大肉雞等一批名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品有效地拓展了市場空間。
      4．區(qū)位基礎(chǔ)
      我市地處東北平原腹地，是吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古四省的經(jīng)濟(jì)地理中心，道路基礎(chǔ)設(shè)
      施完備，輻射能力較強(qiáng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了廣闊的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場圈，已成為全國農(nóng)產(chǎn)品的重要集散地。同時(shí)，對(duì)日、韓、俄、朝等國家和地區(qū)具有較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)和市場輻射優(yōu)勢(shì)。
      目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已由粗放型逐步向集約化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已處于產(chǎn)能積累到產(chǎn)能釋放的關(guān)鍵階段。但是，與豐富的農(nóng)業(yè)資源和加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在總量不大、整體科技含量不高、大企業(yè)集團(tuán)偏少、市場開發(fā)力度不夠、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度低等問題。因此，依托已有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的跨越發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的歷史要求。
      （二）面臨形勢(shì)
      1．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著加快發(fā)展的歷史時(shí)期
      今后幾十年，我國將進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展期。一是城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)入一個(gè)新的需求階段。目前，我國城鄉(xiāng)居民已基本解決溫飽問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求層次進(jìn)一步提高，正向營養(yǎng)、多樣、便捷、安全轉(zhuǎn)變。二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力和空間巨大，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率為70%以上，而我國僅有25%左右。三是國家把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，今后五至十年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將會(huì)持續(xù)高速增長，并逐步建立布局合理的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局。四是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命在全球范圍擴(kuò)展，世界農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化、加工農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)持續(xù)增長、食品消費(fèi)多樣化已成為一種趨勢(shì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
      2．國家政策引導(dǎo)作用將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展
      國家取消了農(nóng)業(yè)稅，制定了一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等一系列戰(zhàn)略決策和相關(guān)政策將為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供前所未有的機(jī)遇。
      3．市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求正向安全性、營養(yǎng)性、健康性轉(zhuǎn)變
      一是由于近年來連續(xù)出現(xiàn)食品安全問題，國內(nèi)外及廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全問題極為關(guān)注，因此，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及進(jìn)出口環(huán)節(jié)上將采取更為嚴(yán)格的管理措施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化速度將進(jìn)一步加快。二是隨著人們消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，營養(yǎng)性、健康性將是人們追求的目標(biāo)，因此，綠色食品、有機(jī)食品市場需求將越來越大。三是各類功能性食品將得到較快發(fā)展并占據(jù)越來越大的市場份額。四是方便快捷性食品將日益走俏，有向主流食品發(fā)展的趨勢(shì)。五是各種高新技術(shù)已普遍應(yīng)用于食品工業(yè)。
      當(dāng)前，國際市場處于調(diào)整時(shí)期，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，我們恰逢加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展難得機(jī)遇，今日的發(fā)展速度和推進(jìn)力度，決定明日的市場份額和生存空間。因此，必須加大力度，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的提質(zhì)增速，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至高點(diǎn)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。
      二、目標(biāo)和任務(wù)
      總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)新型工業(yè)道路和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?？茖W(xué)規(guī)劃，重視創(chuàng)新，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持總量擴(kuò)張和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)加工和現(xiàn)代加工、原料生產(chǎn)和集中加工、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)相結(jié)合，面向兩個(gè)市場，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展以高科技為特征的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)化、終端化、品牌化、基地化、安全化，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      （一）總體目標(biāo)
      1．到2012年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1350億元，年均增長25。5％。其中：玉米工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元；牧產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到540億元；糧食、蔬菜、飲品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。把我市建成國內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造成“中國食品工業(yè)名城”。
      2．努力打造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批在國際市場上具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育產(chǎn)值100億級(jí)企業(yè)：大成實(shí)業(yè)集團(tuán)、皓月集團(tuán)。培育產(chǎn)值10億級(jí)企業(yè)：金鑼、德大、德萊鵝業(yè)、中糧、正業(yè)集團(tuán)、吉糧、華潤、成達(dá)、達(dá)利、天景、松源、成昌隆、鴻大牧業(yè)、廣澤、四海、阿滿、德翔牧業(yè)、隆源、百事、金源、上禾、漢德、新高、東旭、霞光、北康、維維。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。
      3．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以大成玉米為突破口，建立以化工醇為源頭的化工產(chǎn)業(yè)集群，吸引下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來長投資，構(gòu)筑長春玉米工業(yè)城。二是突破傳統(tǒng)屠宰加工領(lǐng)域，大力推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
      （二）重點(diǎn)任務(wù)
      1．玉米精深加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，以大成集團(tuán)、中糧集團(tuán)、天裕公司、大連松源公司、長春成昌隆新能源公司為主體，規(guī)劃建設(shè)長春市玉米工業(yè)園區(qū)，形成玉米加工業(yè)集約式發(fā)展，年加工量達(dá)到1000萬噸以上。大力開發(fā)生產(chǎn)以玉米為原料的下游精細(xì)化產(chǎn)品。重點(diǎn)是差別化聚脂、化工醇、賴氨酸、有機(jī)酸、淀粉糖醇、聚乳酸等深加工系列產(chǎn)品，同時(shí)，發(fā)展羥基丙酸和琥珀酸系列產(chǎn)品，逐步建成以玉米為原料的合成纖維、工程塑料和生態(tài)塑料的生產(chǎn)和加工中心。
      2．畜牧產(chǎn)品深加工業(yè)。以皓月公司、金鑼集團(tuán)、鴻達(dá)公司、吉發(fā)集團(tuán)為重點(diǎn)，提高肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產(chǎn)品加工能力，突出發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品，提高副產(chǎn)品綜合利用水平和附加值，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”。推進(jìn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中養(yǎng)殖區(qū)和科研園區(qū)建設(shè)，打造國家鹿產(chǎn)品加工基地。
      3．乳制品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展酸奶、乳粉和功能性乳制品等。
      4．飲料制品制造業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗的方向，穩(wěn)步發(fā)展啤酒和優(yōu)質(zhì)白酒，大力發(fā)展玉米飲料、果蔬汁飲料、天然礦泉水等產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)低熱、低醇、功能、滋補(bǔ)、保健飲料。
      5．油料加工業(yè)。以大豆、花生為重點(diǎn)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)植物蛋白、多肽、異黃酮等深加工產(chǎn)品。實(shí)施高效、低耗、綠色生產(chǎn)，促進(jìn)油料作物轉(zhuǎn)化增值和深度開發(fā)，保障食用植物油供應(yīng)安全。
      6．飼料加工業(yè)。加快發(fā)展?jié)饪s飼料和配合飼料，推動(dòng)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化和飼料產(chǎn)品升級(jí)換代。
      7．煙草制品業(yè)。充分利用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的降焦減害新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展低焦油、低煙堿、低一氧化碳的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大一、二類產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中的比重，其中一類產(chǎn)品比重要由目前不到2%提高到10%。
      8．稻米、蔬菜加工。以吉糧、長糧、榆樹禾豐、九臺(tái)大禾、德惠上禾等稻米加工企業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育擴(kuò)大品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展精制米、免淘米、綠色米、有機(jī)米和方便米飯；依托高榕、金源淀粉等企業(yè)，進(jìn)行保鮮菜、速凍菜、腌漬菜、醬菜、脫水菜、果汁果醬和馬鈴薯制品的系列開發(fā)。
      9．加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)乳制品可控奶源建設(shè)，督促糧油、肉及肉制品、乳制品、食品添加劑、飲料、釀酒、發(fā)酵、焙烤等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)等先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備，特別是快速檢驗(yàn)和在線檢測(cè)設(shè)備。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照GMP要求組織生
      產(chǎn)。
      10．提高帶動(dòng)農(nóng)戶和增強(qiáng)安置就業(yè)的能力。到2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供就業(yè)崗位75萬個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條覆蓋85%農(nóng)戶，農(nóng)民人均年收入增加1000元。
      （三）重點(diǎn)工程
      1．大成實(shí)業(yè)：年加工225萬噸玉米，生產(chǎn)100萬噸化工醇和100萬噸差別化聚酯項(xiàng)目。
      2．皓月集團(tuán)：100萬張皮革及現(xiàn)代肉牛綜合加工項(xiàng)目。
      3．吉林德大公司：肉雞屠宰加工項(xiàng)目。
      4．金鑼集團(tuán)有限公司：300萬頭生豬和4500萬只雞加工項(xiàng)目。
      5．中糧集團(tuán)：淀粉、L—乳酸、聚乳酸項(xiàng)目。
      6．吉林天景公司：30萬噸鮮玉米加工項(xiàng)目。
      7．廣澤乳業(yè)：乳制品綜合加工項(xiàng)目。
      8．吉糧天裕公司：20萬噸化工醇項(xiàng)目。
      9．農(nóng)安松源玉米公司：60萬噸玉米深加工項(xiàng)目。
      10．吉林達(dá)利食品公司：方便面及飲料項(xiàng)目。
      11．長春成昌隆公司：50萬噸淀粉糖項(xiàng)目。
      12．吉林修正公司：雙陽梅花鹿系列產(chǎn)品。
      13．吉發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)：鵝產(chǎn)品綜合加工及氨基酸項(xiàng)目。
      14．大連成達(dá)公司：1.5億只肉雞屠宰加工項(xiàng)目。
      15．長春東旭肉食品公司：100萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目。
      16．榆樹四海實(shí)業(yè)公司:150萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目。
      17．長春漢德食品公司:10萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目。
      18．吉林鴻大牧業(yè)公司：1億只雞屠宰加工項(xiàng)目。
      19．長春新高食品公司：10萬噸乳制品和50萬噸玉米乳項(xiàng)目。
      20．吉林阿滿食品公司：4萬噸熟食加工項(xiàng)目。
      21．吉林上禾公司：30萬噸綠色有機(jī)稻谷精加工項(xiàng)目。
      22．吉林德翔牧業(yè)公司：5000萬只肉雞生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。
      23．吉林霞光乳業(yè)公司：5萬噸乳制品加工項(xiàng)目。
      24．北康釀造食品公司：20萬噸調(diào)味品加工項(xiàng)目。
      25．德惠維維食品項(xiàng)目：5億元食品飲料項(xiàng)目。
      三、總體部署
      （一）實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)加工龍頭企業(yè)
      大力實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，制定鼓勵(lì)品牌政策。分行業(yè)確定重點(diǎn)打造、重點(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)支持。對(duì)眾多分散的品牌進(jìn)行整合，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國內(nèi)外注冊(cè)，促進(jìn)產(chǎn)品向名牌轉(zhuǎn)化。將做大品牌的戰(zhàn)略和做強(qiáng)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展一批大中型優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對(duì)有規(guī)模、有市場前景、有資源優(yōu)勢(shì)的特色企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)培育、扶持和推進(jìn)，打造行業(yè)旗艦。積極推進(jìn)同行業(yè)龍頭企業(yè)之間的聯(lián)合、并購、重組和參股；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國境投資布點(diǎn)；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)的集團(tuán)化、連鎖化運(yùn)作；積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚，培育示范型加工企業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑區(qū)域加工和行業(yè)加工優(yōu)勢(shì)。
      （二）加大對(duì)外開放與合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
      1．大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)外招商。精心篩選、包裝、推出一批重大項(xiàng)目，面向國內(nèi)外持續(xù)開展招商引資。提供軟硬環(huán)境皆優(yōu)的招商引資平臺(tái)，吸引大批中外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才和管理進(jìn)駐我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域。
      2．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品加工品對(duì)外出口。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)、出口基地的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品出口企
      業(yè)與國際相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易空間，積極開拓歐洲、東南亞、中東、南美等出口市場。
      3．鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向省外國外投資。支持有實(shí)力、有品牌、有技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展跨省、跨國經(jīng)營，到域外布點(diǎn)建廠，發(fā)展生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南資北擴(kuò)北資南下的歷史機(jī)遇，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才的大交流，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大開放、大發(fā)展的新格局。
      （三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，提高加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化程度
      積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，主要加強(qiáng)良種畜禽培育基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是構(gòu)筑從“地頭—車間—餐桌”的全程化質(zhì)量和安全監(jiān)控體系。以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的質(zhì)量安全鏈條。三是大力推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)ISO9001國際質(zhì)量體系和HACCP食品安全管理體系的認(rèn)證，建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。
      四、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制
      由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、農(nóng)委、畜牧局、科技局等單位共同建立多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加大資金支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問題，共同推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
      （二）加快科技研發(fā)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技支撐
      整合科技資源，組建高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，引進(jìn)國際研發(fā)力量，推進(jìn)科研中試基地建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工重大科技專項(xiàng)課題，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化。努力攻克一批農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)一批具有較大市場潛力和較高市場占有率的產(chǎn)品，建設(shè)一批創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科技隊(duì)伍，造就一批既有較高專業(yè)技術(shù)水平、又有一定管理能力的復(fù)合型人才，為我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)、強(qiáng)大的科技和人才支撐。
      （三）加強(qiáng)中介組織體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系
      1．積極發(fā)展農(nóng)民合作服務(wù)組織。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織。鼓勵(lì)農(nóng)民合作服務(wù)組織，打破區(qū)域界限建會(huì)設(shè)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)組織之間的聯(lián)合和合作。
      2．積極發(fā)展民間農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、制定行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營行為、進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)、化解利益糾紛、保護(hù)知名品牌、應(yīng)對(duì)外部壁壘、促進(jìn)行業(yè)銷售等方面的積極作用，切實(shí)維護(hù)好行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
      （四）加大企業(yè)改革力度，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的管理體制機(jī)制
      樹立“大農(nóng)業(yè)、大食品、大加工、大產(chǎn)業(yè)”的新觀念，采取積極措施，以工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理體制的創(chuàng)新。逐步改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)條塊分割、多頭管理的局面，逐步建立“政府—中介組織—加工企業(yè)”的運(yùn)作模式。引導(dǎo)和推動(dòng)加工企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，培育新型企業(yè)家隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷成長壯大奠定制度基礎(chǔ)。
      第五篇：公司發(fā)展規(guī)劃
      貴州悠山美地戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)有限公司
      五 年 企 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃
      （規(guī)劃年限：2012年-2017年）
      編制時(shí)間：2012年5月
      實(shí)施時(shí)間：2012年6月
      目 錄
      一、規(guī)劃總則
      （一）規(guī)則編制背景
      （二）規(guī)則指導(dǎo)思想及原則
      （三）規(guī)劃時(shí)限
      二、公司概況
      三、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析
      （一）、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
      （二）、貴州戶外運(yùn)動(dòng)資源
      （三）、政策環(huán)境
      （四）、自身與競爭對(duì)手的分析
      四、企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃
      （一）、企業(yè)五年發(fā)展總目標(biāo)
      （二）、各項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)
      五、戰(zhàn)略實(shí)施
      （一）、人力資源戰(zhàn)略
      （二）、經(jīng)營管理戰(zhàn)略
      （三）、品牌營銷戰(zhàn)略
      （四）、財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略
      六、戰(zhàn)略控制
      【摘 要】：企業(yè)規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的靈魂與綱領(lǐng)，指引企業(yè)發(fā)展方向，明確企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，指導(dǎo)企業(yè)資源配置，指明企業(yè)的發(fā)展策略以及發(fā)展措施。制訂企業(yè)規(guī)劃有利于建立企業(yè)和員工的共同愿景，使員工對(duì)組織產(chǎn)生歸屬感和奉獻(xiàn)精神，從而更加全身心的投入工作。
      現(xiàn)結(jié)合行業(yè)及公司當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，在pest分析和swot分析的基礎(chǔ)上，制定貴州悠山美地戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)有限公司2012—2017年五年企業(yè)規(guī)劃。
      【關(guān)鍵詞】：貴州悠山美地戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)有限公司 五年發(fā)展 企業(yè)規(guī)劃
      一、規(guī)劃總則
      （一）編制背景
      貴州悠山美地戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)有限公司（以下簡稱“貴州悠山美地”）創(chuàng)立于2006年10月，在經(jīng)歷了6年時(shí)間的市場競爭洗禮，已迅速發(fā)展成為貴州地區(qū)較具規(guī)模的戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)企業(yè)之一，業(yè)務(wù)范圍涉及戶外運(yùn)動(dòng)為主線的周邊相關(guān)戶外旅行活動(dòng)策劃組織、體育賽事策劃組織、戶外體育營銷傳播、戶外用品連鎖經(jīng)營店、洞穴勘測(cè)等各個(gè)方面。
      作為貴州省區(qū)域綜合性戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)，2007年起先后成立極限突破拓展訓(xùn)練中心，山美科技發(fā)展公司等分支機(jī)構(gòu)，在規(guī)范化發(fā)展的道路上邁出了重要的一步，并為做大企業(yè)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略化經(jīng)營格局奠定了良好的基礎(chǔ)。
      經(jīng)過6年的經(jīng)營，公司管理已相對(duì)穩(wěn)定，并逐步進(jìn)入發(fā)展期，為實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，通過企業(yè)五年企業(yè)規(guī)劃的設(shè)立，為企業(yè)和員工樹立共同發(fā)展目標(biāo)和愿景，指引企業(yè)和員工朝著共同的方向和目標(biāo)邁進(jìn)。
      （二）指導(dǎo)思想及原則抓住歷史機(jī)遇，努力成為西南地區(qū)最具規(guī)模的綜合性戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)為指導(dǎo)思想，以結(jié)合實(shí)際、穩(wěn)健發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極拓展目標(biāo)區(qū)域市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大市場占有率，形成戶外旅行活動(dòng)組織、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、體育賽事（活動(dòng)）營銷傳播、戶外運(yùn)動(dòng)器械開發(fā)生產(chǎn)、戶外用品連鎖經(jīng)營“五位一體”的經(jīng)營格局；通過不斷創(chuàng)新和完善，提升員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工和客戶的滿意度，在業(yè)內(nèi)樹立良好的口碑和品牌價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。
      （三）、規(guī)劃時(shí)限
      2012—2017年五年發(fā)展規(guī)劃
      二、公司概況
      貴州悠山美地戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)有限公司，前身為1999年創(chuàng)立的貴陽地平線登山探險(xiǎn)俱樂部，2006年成為貴州省第一家經(jīng)工商注冊(cè)的從事山地戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司。目前共有專職員工31名。主要從事的業(yè)務(wù)有：戶外體育文化營銷傳播、山地民族戶外文化旅行、大型戶外賽事與活動(dòng)的策劃執(zhí)行、洞穴探險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與勘測(cè)、山地戶外運(yùn)動(dòng)與拓展培訓(xùn)等戶外體育文化業(yè)務(wù)。公司成立以來致力于戶外運(yùn)動(dòng)的推廣與發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，主要情況如下：
      一、經(jīng)營狀況：
      公司創(chuàng)業(yè)之初，專職人員僅有2人，經(jīng)營場所面積不足30平方米，啟動(dòng)資金僅為3萬元，業(yè)務(wù)范圍也僅僅是一般性的戶外活動(dòng)組織，年?duì)I業(yè)額不足10萬元，人力、財(cái)力極度匱乏薄弱。但經(jīng)過不懈努力，堅(jiān)持從事戶外運(yùn)動(dòng)的既定目標(biāo)，通過積蓄人才、打造團(tuán)隊(duì)、提升服務(wù)水準(zhǔn)、結(jié)合貴州省情，深挖戶外運(yùn)動(dòng)的文化含量的方式，不斷創(chuàng)新，開發(fā)出具備特色的經(jīng)營模式。例如：
      1、山地民族文化旅行：先后推出了“黔西南山地民族深度探訪（攀巖徒步類）”、“舟行黔東南（皮劃艇類）”、“深入貴州腹地（洞穴探險(xiǎn)類）”等富有貴州民族風(fēng)情、地理特質(zhì)、戶外運(yùn)動(dòng)特色“三位一體”的戶外旅行線路，并在北京、上海、深圳等地建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，迄今已經(jīng)形成了穩(wěn)定的高端客源。
      2、大型戶外賽事（活動(dòng)）策劃執(zhí)行：通過以戶外賽事為載體，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。先后承辦過04年梵凈山攀巖挑戰(zhàn)賽、04-07年的格凸河攀巖挑戰(zhàn)賽、09年全國山地運(yùn)動(dòng)會(huì)洞穴探險(xiǎn)項(xiàng)目、11年發(fā)現(xiàn)原始牂牁江系列活動(dòng)等大型賽事和體育推廣活動(dòng)。
      3、戶外體育文化營銷：依托我們?cè)趹敉膺\(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過與cctv等一線媒體的合作，我們先后策劃了《騰龍洞探幽》、《探秘老王山》、《神秘的赤水》等電視節(jié)目，推動(dòng)地方旅游業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域知名度的同時(shí)，我們也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，4、洞穴勘測(cè)與技術(shù)培訓(xùn)：通過與法國洞穴聯(lián)盟、貴州科學(xué)院山地所的合作，我們已經(jīng)連續(xù)8年開展中法洞穴探險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)。洞穴探險(xiǎn)的技術(shù)水準(zhǔn)穩(wěn)居國內(nèi)前列、并向洞穴旅游開發(fā)單位、工程建設(shè)部門提供洞穴測(cè)量服務(wù)，將戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)內(nèi)容提升到了實(shí)際應(yīng)用與科技范疇，極大的提高了附加值。
      5、05年我們開始了戶外用品銷售的業(yè)務(wù)，迄今已經(jīng)發(fā)展到3家戶外旅行用品店，經(jīng)營代理40多個(gè)戶外品牌產(chǎn)品。業(yè)務(wù)逐年增長，已經(jīng)成為我公司支柱業(yè)務(wù)。以上這些業(yè)務(wù)讓我們實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，近三年了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近860萬元，利潤近百萬元。
      二、社會(huì)影響力：
      1、倡導(dǎo)健康、積極的生活方式一直是我們追求的目標(biāo)，公司成立以來組織的戶外活動(dòng)超過600次，人數(shù)突破8萬人次，有力推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的開展。
      2、公司成立至今，從最初2人發(fā)展到31名專職員工、40多名兼職人員的的規(guī)模，增加了就業(yè)。專職員工大多數(shù)為高校應(yīng)屆畢業(yè)生入職，人員穩(wěn)定，流動(dòng)率低，經(jīng)過近6年的成長，正在成為行業(yè)中堅(jiān)力量。
      3、在貴州民族學(xué)院、貴陽醫(yī)學(xué)院等高校開辦戶外知識(shí)講座上百個(gè)課時(shí)，推廣戶外體育健身、增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)，提升綜合文明程度。
      4、定期開展公益活動(dòng)，組織員工、會(huì)員走入民族村寨從事力所能及的扶貧助學(xué)活動(dòng)，10年，活動(dòng)首次走出省外，在西藏阿里地區(qū)進(jìn)行了為期22天的自駕公益活動(dòng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
      5、與新聞媒體密切活動(dòng)，策劃執(zhí)行的電視節(jié)目已經(jīng)在國內(nèi)上星頻道播放的時(shí)長超過800分鐘，平面媒體刊載的80多個(gè)篇幅，極大的推介貴州旅游和戶外運(yùn)動(dòng)資源。
      三、獲得的部分榮譽(yù)
      多次獲得由國家登山運(yùn)動(dòng)管理中心頒發(fā)的“全國十佳戶外運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。2010年成為國內(nèi)首批通過aa級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)資質(zhì)的八家公司之一
      09年貴陽軍分區(qū)預(yù)備師訓(xùn)練基地“軍民共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)單位”
      貴州民族學(xué)院人文科技學(xué)院“教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地”
      貴州洞穴協(xié)會(huì)頒發(fā)“優(yōu)秀理事單位”
      我國戶外運(yùn)動(dòng)市場迅速擴(kuò)大 三近年來,戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快，這主、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析
      （一）我國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀要是我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、科技狀況不斷改善的結(jié)果。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料,2007 年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786 元,比上年增長17.2 %;國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國614 萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示,2008 年一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4 386 元,同比增長11.5 % ,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長3.4 %。一季度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出2882 元,同比增長10.0 % ,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長2.0 %。居民收入水平的整體提高,為居民參與體育消費(fèi)提供了良好的物質(zhì)保證。隨著城市化進(jìn)程的加速,越來越多的人尤其是年輕人,選擇了戶外運(yùn)動(dòng),這極大地推進(jìn)了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在參加戶外運(yùn)動(dòng)的人群中,90 %以上的人具有大專以上學(xué)歷,月薪3 000 元以上的人約占50 % ,20～40 歲的青壯年約占84.1 %。中國有著令全世界心動(dòng)的消費(fèi)人群,15～40 歲人群約占總數(shù)的40 % ,即4600 萬,巨大的人口基數(shù)預(yù)示著龐大的戶外運(yùn)動(dòng)的市場。在美國2009年，約有48.9%的“6歲及以上”美國人口曾經(jīng)參加過戶外活動(dòng)（recreation），總?cè)藬?shù)達(dá)到1.38億（48.6% in 2008）。其中： 42%的人進(jìn)行戶外活動(dòng)的頻率低于每月二次，而將近22%的人每周參與兩次或更多的戶外活動(dòng)。82%的人打算在2010年花費(fèi)更多時(shí)間用于戶外活動(dòng)。2008奧運(yùn)會(huì)以后，我國戶外運(yùn)動(dòng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，據(jù)中國新聞文化促進(jìn)會(huì)戶外行業(yè)工作委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國目前擁有戶外運(yùn)動(dòng)愛好者6000萬，各類俱樂部1000余家。戶外用品企業(yè)，蓋全國500多個(gè)城市，年零售額超過50億元。
      （二）、貴州戶外運(yùn)動(dòng)資源
      我省具備開展戶外活動(dòng)得天獨(dú)厚的自然資源,為戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展奠定了絕佳的先天基礎(chǔ)。根據(jù)《中國貴州山地戶外運(yùn)動(dòng)大省專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》設(shè)計(jì)：酷道貴州、弈道貴州、武道貴州、球道貴州、冰雪貴州、康體貴州、翱翔貴州、水韻貴州、風(fēng)情貴州九大組團(tuán)的山地戶外運(yùn)動(dòng)空間布局，貴州省將建設(shè)10 個(gè)戶外營地，貴州省戶外產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將不斷完善。
      （三）、政策環(huán)境
      根據(jù)“國發(fā)2號(hào)文”《關(guān)于近一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中第39條提出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)、支持建設(shè)國家生態(tài)型多梯度高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練示范基地和山地戶外體育旅游休閑基地?！钡木?，山地戶外運(yùn)動(dòng)迎來了百年難于的歷史機(jī)遇。各方面扶持政策眾多，政府高度重視。
      （四）、自身與競爭對(duì)手分析
      目前我省的戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)，經(jīng)過正式工商注冊(cè)的不足20家，民間非經(jīng)營性團(tuán)體約有50
      余個(gè)，這些正式注冊(cè)的企業(yè)中，主要以拓展訓(xùn)練公司或戶外用品銷售兩種經(jīng)營形式存在，而這些企業(yè)中沒有形成同時(shí)具備戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)+戶外運(yùn)動(dòng)硬件設(shè)施供應(yīng)的綜合型模式。經(jīng)營項(xiàng)目相對(duì)單一，企業(yè)支柱脆弱、規(guī)模較小、項(xiàng)目聯(lián)合效應(yīng)低、未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但也存在著經(jīng)營專一，發(fā)力集中的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)這樣的情況，我司在素質(zhì)拓展訓(xùn)練、戶外用品銷售兩個(gè)項(xiàng)目上雖然處于行業(yè)前三，但未形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在戶外賽事（活動(dòng)）策劃組織、戶外體育文化營銷、洞穴勘測(cè)等項(xiàng)目中未見競爭對(duì)手，暫時(shí)處于領(lǐng)先狀態(tài)。
      四、企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃
      （一）企業(yè)五年發(fā)展總目標(biāo)
      在未來的五年里，悠山美地將按照“以戶外運(yùn)動(dòng)文化為核心競爭力、以五個(gè)經(jīng)營主項(xiàng)為基礎(chǔ)、部分項(xiàng)目跨越式發(fā)展”的企業(yè)規(guī)劃，提升悠山美地品牌打造百年基業(yè)。公司將深刻踐行“誠信、高效、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，秉承“團(tuán)隊(duì)、快樂、堅(jiān)持”的企業(yè)文化，以發(fā)展悠山美地戶外運(yùn)動(dòng)品牌為龍頭，市場占有率逐年提升，實(shí)現(xiàn)本地戶外運(yùn)動(dòng)市場占有率最高，實(shí)現(xiàn)股東、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、客戶、員工等相關(guān)利益者的多贏局面，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并成為在西南地區(qū)首屈一指的綜合性戶外運(yùn)動(dòng)公司，國內(nèi)一流的戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營企業(yè)。
      （二）、各項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)
      1、戶外用品銷售
      公司目前有戶外用品銷售連鎖店3家，在貴陽市場零售店布局已經(jīng)趨于合理，2017年計(jì)劃將完善“悠山美地戶外旅行用品店”的連鎖經(jīng)營模式，采用加盟店的形式將數(shù)量擴(kuò)展到6家，新增店面將部署地州市，重點(diǎn)區(qū)域是遵義、安順與六盤水等經(jīng)濟(jì)、文化水平較高的三線城市。同時(shí)對(duì)已開設(shè)的店面將增設(shè)文化功能區(qū)，發(fā)揮店面的窗口功能，突出悠山美地品牌形象，推介紹悠山美地的戶外運(yùn)動(dòng)業(yè)務(wù)、提升戶外活動(dòng)服務(wù)的文化含量。到2017年將實(shí)現(xiàn)總營業(yè)面積超過1000平方米，年銷售額超過800萬，利潤率大于18%，市場占有率大于20%，構(gòu)建高、中、低端的梯度戶外用品連鎖銷售格局，實(shí)現(xiàn)銷售戶外用品實(shí)物到銷售悠山美地戶外用品連鎖店品牌的跨越式發(fā)展。
      2、戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地建設(shè)
      戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練將是公司未來的發(fā)展重點(diǎn)與重要利潤來源，為更好的滿足未來巨大的培訓(xùn)人群，適應(yīng)市場需求，構(gòu)建功能完善齊全、布局科學(xué)合理的綜合性戶外運(yùn)動(dòng)基地，計(jì)劃在2017年前采用公司提供技術(shù)支持為主，資金投資為輔，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的合作經(jīng)營的模式在貴陽市郊建立一個(gè)“戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地”一次能容納500名學(xué)員參訓(xùn)，年容納量超過30000人次的培訓(xùn)基地?；爻醪骄哂械捻?xiàng)目內(nèi)容如下：
      （1）、素質(zhì)拓展訓(xùn)練項(xiàng)目  a、項(xiàng)目占地：5畝
      b、接待規(guī)模：200人同時(shí)進(jìn)行拓展訓(xùn)練  c、投資規(guī)模：80萬（設(shè)施、保護(hù)器材）
      d、預(yù)期目標(biāo)：年?duì)I業(yè)額150萬，利潤大于20%（2）、wargame軍事訓(xùn)練項(xiàng)目  a、項(xiàng)目占地：20畝（cqb室內(nèi)戰(zhàn)場、叢林戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)）
      b、接待規(guī)模：100人同時(shí)進(jìn)行wargame游戲c、投資規(guī)模：74萬  d、預(yù)期目標(biāo)：年?duì)I業(yè)額80萬，利潤大于20萬。
      （3）人工巖壁攀巖項(xiàng)目
      a、項(xiàng)目占地：5畝（人工巖壁攀巖區(qū)、抱石區(qū)）
      b、接待規(guī)模：8條難易可調(diào)賽道，改造后具備舉辦全國比賽條件。c、投資規(guī)模：76.16萬
      d、預(yù)期目標(biāo)：年?duì)I業(yè)額100萬，利潤大于30萬
      （3）、戶外運(yùn)動(dòng)、自駕文化區(qū)  a、項(xiàng)目占地：80畝  b、建設(shè)項(xiàng)目：營區(qū)管理用房（建筑500平方米）、戶外木屋（10棟，5-10人/棟）建筑面積1000平方米、青年旅舍（100人接待量）建筑面積2000平方米、汽車旅館（100人接待量、停車場）2000平方米、文化主題酒吧500平方米、露天營院5000平方米，帳篷露營區(qū)2000平方米，其他娛樂場所暫不計(jì)入。以上項(xiàng)目可同時(shí)接待住宿300人，帳篷露營區(qū)接待200人。檔次標(biāo)準(zhǔn)為中等，以簡樸、地域特色、戶外文化為總體風(fēng)格  c、建設(shè)規(guī)模：800萬
      d、預(yù)期目標(biāo)：年?duì)I業(yè)額800萬，利潤大于80萬。
      3、戶外體育文化營銷傳播
      繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)媒體合作，發(fā)展新的合作伙伴，擴(kuò)展傳播渠道、緊抓戶外運(yùn)動(dòng)主線，將戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)向體育文化傳播拓展，爭取在2017年實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額超過100萬，利潤大于30%的目標(biāo)。
      4、山地民族戶外文化旅行
      2017年，完善在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高客源量，將品牌戶外旅行線路產(chǎn)品增加到10條左右，實(shí)現(xiàn)年高端客戶2000人次，年?duì)I業(yè)額40萬，利潤10萬元以上。
      5、大型戶外賽事與活動(dòng)的策劃執(zhí)行
      繼續(xù)組織戶外運(yùn)動(dòng)賽事，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，打造1-2個(gè)具有貴州地域特色的戶外運(yùn)動(dòng)賽事品牌，形成穩(wěn)定的賽事客戶需求，力爭在2017年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)賽事組織3-5項(xiàng)，省級(jí)賽事2項(xiàng)，全國性賽事1項(xiàng)。
      五、規(guī)劃的戰(zhàn)略實(shí)施
      （一）、人力資源戰(zhàn)略
      1、建立強(qiáng)有力的營銷團(tuán)隊(duì)
      公司從傳統(tǒng)的戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)行業(yè)向體育文化行業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)營模式更加突顯為以銷售為主導(dǎo)的營銷服務(wù)型公司，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高素質(zhì)專業(yè)營銷人才需求。
      營銷人才的引進(jìn)可以采取兩種方式：一是從大中專院校招聘有潛力的應(yīng)屆戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，他們具有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，思維活躍，較好引導(dǎo)，企業(yè)通過自己培養(yǎng)人才，可以提高員工的忠誠度；二是從通過獵頭公司引進(jìn)專業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)營銷管理人才，同時(shí)還可以深度了解競爭對(duì)手的戰(zhàn)略經(jīng)營情況。作為企業(yè)必須要承擔(dān)一些人才成長儲(chǔ)備的成本，才能以備企業(yè)將來發(fā)展需要。其次要不斷擴(kuò)大營銷隊(duì)伍建設(shè)，做好營銷人員的培訓(xùn)與開發(fā)，從企業(yè)文化、專業(yè)知識(shí)、市場行情、情商智商等多方位、多渠道、多形式進(jìn)行培訓(xùn)與開發(fā)，并為營銷人員設(shè)立階段性成長目標(biāo)，幫助其快速成長為專業(yè)的、訓(xùn)練有速的營銷專才，為企業(yè)儲(chǔ)備一批、沉淀一批專業(yè)的營銷人才做準(zhǔn)備。
      2、做好人才梯隊(duì)建設(shè)
      未來5年，將是貴州戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，作為民營企業(yè)，不可能象國有企業(yè)一樣聘用工作量不飽和或閑置人員，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，我們將需要越來越多的新鮮血液融入團(tuán)隊(duì)，目前企業(yè)人員的招聘都是按照年初人員編制計(jì)劃進(jìn)行，這就要求做好人力資源的規(guī)劃，根據(jù)崗位設(shè)立ab崗，當(dāng)公司內(nèi)部某個(gè)崗位由于業(yè)務(wù)變動(dòng)、前任提升、退休或辭退等原因出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，保證有二到三名的合適人選可以接替此崗位。通過人才梯隊(duì)的建設(shè)，擴(kuò)大員工的知識(shí)面，有利于讓員工明確自己的發(fā)展方向，激發(fā)員工的潛力，實(shí)現(xiàn)人才的在職開發(fā)。
      3、培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人才
      悠山美地公司是一個(gè)具備多項(xiàng)目的綜合性戶外運(yùn)動(dòng)公司，因此需要一批對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)有一定了解的專業(yè)人員，所謂專業(yè)就是要有一定的理論支撐，擁有專業(yè)的技能水平，看問題能夠站在企業(yè)或行業(yè)的角度來分析，具有一定的戰(zhàn)略高度。目前公司的專業(yè)管理人才包括營銷類管理人才、人力資源類管理人才、財(cái)務(wù)類管理人才、業(yè)務(wù)類管理人才。作為管理層要不斷給自己充電，熟悉戶外運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)，才能更好的指導(dǎo)下屬的工作開展，適應(yīng)企業(yè)和市場需求；作為企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，讓管理層多參加培訓(xùn)班、研討會(huì)、進(jìn)修等，為員工成長創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，從而不斷提升管理層的綜合素質(zhì)，造就復(fù)合型人才。
      4、不斷提升員工的滿意度
      企業(yè)要想提高客戶的滿意度，首先要提高員工的滿意度，員工的滿意度提高了，所反映出來的工作行為必然導(dǎo)致客戶滿意度的提高?？蛻魸M意度的高低，不僅是影響企業(yè)業(yè)績的重要因素，也是是影響人才是否流動(dòng)的重要因素。影響員工滿意度的主要因素有個(gè)人因素、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作特性、工作條件、福利待遇、工作報(bào)酬和同事關(guān)系等，因此企業(yè)要不斷提升員工的滿意度，才能穩(wěn)定員工隊(duì)伍，留住企業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)人才。
      5、戶外技術(shù)人員的強(qiáng)化
      戶外運(yùn)動(dòng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，國家實(shí)行持證上崗制度，保持高水準(zhǔn)的戶外技能技術(shù)力量是公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的核心，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的戶外技能培訓(xùn)，引進(jìn)部分在攀巖、洞穴探險(xiǎn)等方面具備實(shí)力的人員。到2017，應(yīng)具備中級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員5名、初級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員20名、拓展教練10名、攀巖保護(hù)員4名的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
      （二）經(jīng)營管理戰(zhàn)略
      1、以市場為導(dǎo)向
      讓所有人員更加接近顧客、貼近市場，為客戶提供優(yōu)于競爭對(duì)手的服務(wù)，打造企業(yè)的核心競爭力。如公司提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能滿足其需要，客戶就會(huì)轉(zhuǎn)向別處，這就要求我們要聚焦顧客戶的需求、關(guān)注顧客需求，提出有創(chuàng)新的解決辦法來滿足客戶需求。由于不同的客戶需求不同，因此我們要對(duì)目標(biāo)市場要進(jìn)行細(xì)分，通過對(duì)市場的細(xì)分結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)有針對(duì)性的出擊，在滿足顧客需求的同時(shí)可以獲取相對(duì)更高的利潤。
      2、不斷提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化
      實(shí)實(shí)在在，切實(shí)地為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尤其是大型戶外賽事（活動(dòng)）組織、戶外旅行活動(dòng)、以及售后服務(wù)問題。各部門要制訂出自己的服務(wù)流程，嚴(yán)格按照流程操作，遵守服務(wù)承諾，使每位員工在各自的崗位上擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，從而提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。
      定期進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查，至少每年一次，對(duì)客戶滿意度、客戶流失率、客戶向心力、客戶離心力等問題進(jìn)行調(diào)查，以掌握客戶需求的變化和企業(yè)為客戶創(chuàng)造價(jià)值的能力；知道消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的滿意之處和不滿意之處，知道潛在消費(fèi)者沒有加入消費(fèi)的顧慮和問題并迅速改進(jìn)。
      同時(shí)，將信息化系統(tǒng)導(dǎo)入客戶管理，調(diào)配專業(yè)的營銷服務(wù)人才組成客服團(tuán)隊(duì)，重視客戶資源的維護(hù)、積累、開發(fā)和利用，使客戶服務(wù)成為公司強(qiáng)有力的競爭王牌，并通過客戶口碑的良性循環(huán)，培養(yǎng)一批忠誠度較高的客戶群體。
      3、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織
      市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，面對(duì)日益增多的競爭對(duì)手，企業(yè)原有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法應(yīng)付不斷變化的新情況、新任務(wù)，唯有不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，以補(bǔ)充自己的知識(shí)，提高企業(yè)的水平和能力，保持自身的核心競爭力，才能在知識(shí)競爭中立于不敗之地。首先要撐握的是學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考。其次，要構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織必須制訂科學(xué)的學(xué)習(xí)制度，營造良好的文化氛圍，企業(yè)可以通過每月的學(xué)習(xí)會(huì)，引導(dǎo)員工積極主動(dòng)去學(xué)習(xí)。科學(xué)的學(xué)習(xí)制度是推動(dòng)組織學(xué)習(xí)的強(qiáng)心劑，沒有科學(xué)健全的學(xué)習(xí)管理制度，員工的學(xué)習(xí)就可能時(shí)緊時(shí)松，產(chǎn)生很大的盲目性，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)投入多而效益少的問題。
      （三）品牌營銷戰(zhàn)略
      悠山美地將通過5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從一個(gè)從事基礎(chǔ)戶外運(yùn)動(dòng)向高端的戶外文化企業(yè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)除了要及時(shí)掌握競爭對(duì)手及競爭產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。還應(yīng)配備一定的營銷手段，將各種營銷手段靈活運(yùn)用如新產(chǎn)品巡展、各種展會(huì)、客戶聯(lián)宜會(huì)、媒體座談會(huì)、軟文傳播、網(wǎng)絡(luò)營銷、廣告宣傳等，積極開展推廣活動(dòng)。
      1、最有效的傳播：客戶口碑
      滿意的客戶的一句表揚(yáng)之詞遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過描述產(chǎn)品性能的一千個(gè)詞。口碑是最有說服力的廣告，要想讓客戶主動(dòng)進(jìn)行口碑傳播要有三個(gè)條件：一是客戶的滿意度，要求提供的產(chǎn)品和服務(wù)超過客戶的預(yù)期；二是客戶的忠誠度，比如過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、周到的售后服務(wù)等等。只有通過給客戶留下深刻印象的企業(yè)行為，才有可能把自己的產(chǎn)品通過客戶進(jìn)行傳播。
      2、最高效的傳播：網(wǎng)絡(luò)媒體
      戶外運(yùn)動(dòng)市場的客戶群具有年輕、容易接受新事物、知識(shí)層面高的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體投入相對(duì)較小，受眾面管，傳播持續(xù)時(shí)間長，是最適合戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)投放的品牌營銷渠道。
      3、最直接的表達(dá)：軟性宣傳依靠公司在戶外體育營銷中具備的媒體優(yōu)勢(shì)，實(shí)施客戶相對(duì)高端，可以將公司的品牌價(jià)值間接的融入的營銷項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)接力宣傳的效果。
      4、最有說服力的案例：樣板客戶。
      樣板客戶是企業(yè)的最重要客戶資源，會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。在各區(qū)域市場建立自己的樣板客戶，通過榜樣的力量來打動(dòng)其它客戶。選擇樣板客戶要有符合四個(gè)條件：①要有合作基礎(chǔ)，必須要具備一定資源② 要有良好的合作關(guān)系，雙方有深入合作的意愿；③該客戶要在該地區(qū)具具有一定的公信力，有相當(dāng)?shù)膸?dòng)作用；④進(jìn)行相應(yīng)的投入，比如進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，感情溝通，設(shè)立專人服務(wù)等等。
      （四）財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略
      1、投資戰(zhàn)略
      戶外運(yùn)動(dòng)本身具備一定的風(fēng)險(xiǎn)性，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，公司業(yè)務(wù)應(yīng)向風(fēng)險(xiǎn)小，資金占用小，投資回報(bào)率高項(xiàng)目傾斜，但也有著一定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以在市場穩(wěn)定的前提下，對(duì)前景看好的行業(yè)，但操作風(fēng)險(xiǎn)依舊較大的項(xiàng)目，采取以退為進(jìn)，以技術(shù)，企業(yè)資質(zhì)入股或較少的資金控股或參股項(xiàng)目。
      2、融資戰(zhàn)略
      悠山美地企業(yè)將通過股東投資、銀行貸款、員工集資、民間借款、原始資本積累等方式進(jìn)行融資，擴(kuò)大資本的積累，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營，加快公司發(fā)展。
      3、財(cái)務(wù)監(jiān)控
      財(cái)務(wù)人員要從戰(zhàn)略高度開展財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使財(cái)務(wù)分析成為企業(yè)戰(zhàn)略決策重要的依據(jù)，爭取以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，努力使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平，絕不以追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲長期利益。
      六、規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略控制
      戰(zhàn)略控制主要目的是在貴州悠山美地企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施過程中，遵循“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、效益驅(qū)動(dòng)”原則。適時(shí)監(jiān)控、檢查為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)所進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況，評(píng)價(jià)實(shí)施企業(yè)規(guī)劃后的企業(yè)績效，并將其與既定的規(guī)劃目標(biāo)與績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略差距，分析產(chǎn)生偏差的原因，糾正偏差，使企業(yè)規(guī)劃的實(shí)施更好的與企業(yè)當(dāng)前所處的內(nèi)外環(huán)境、企業(yè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。從控制時(shí)間著手，悠山美地的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略控制分為以下三個(gè)步驟：
      （一）、事前控制。
      實(shí)施前企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行全體動(dòng)員，表態(tài)實(shí)施戰(zhàn)略的決心，各部門結(jié)合企業(yè)五年總體規(guī)劃目標(biāo)和要求，制訂各部門詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，該計(jì)劃要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)后方能執(zhí)行，所批準(zhǔn)的內(nèi)容將成為考核各部門經(jīng)營活動(dòng)的重要績效標(biāo)準(zhǔn)。
      （二）、事后控制。
      將各部門經(jīng)營的結(jié)果與規(guī)劃目標(biāo)相比較，由企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人定期將實(shí)施結(jié)果向負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由負(fù)責(zé)人決定是否有必要采取糾正措施，并根據(jù)目標(biāo)完成情況實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
      （三）、隨時(shí)控制。即過程控制，公司負(fù)責(zé)人者要控制企業(yè)規(guī)劃實(shí)施中的關(guān)鍵性的過程或全過程，隨時(shí)采取控制措施，糾正實(shí)施中產(chǎn)生的偏差，引導(dǎo)企業(yè)沿著戰(zhàn)略的方向進(jìn)行經(jīng)營。
       
      
    
      

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