第一篇：杭州市實0809施行政許可工作制度0806

杭州市實施行政許可工作制度

第一條 為了規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)實施行政許可的活動。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政許可權(quán)的組織和依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托實施行政許可的其他行政機(jī)關(guān)適用本制度。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本制度的組織實施。

區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建立健全行政許可工作制度，并負(fù)責(zé)組織實施。

第四條 行政許可工作制度落實情況，列入當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核。

第二章 行政許可公示

第五條 行政許可應(yīng)遵循公開的原則，切實保護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、中國杭州政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站上公示下列行政許可內(nèi)容：

(一)行政許可事項;

(二)行政許可的實施主體;

(三)實施行政許可的依據(jù);

(四)受委托實施行政許可的受委托事項和權(quán)限;

(五)行政許可的條件或者標(biāo)準(zhǔn);

(六)實施行政許可的程序和期限;

(七)需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本;

(八)有數(shù)量限制的行政許可的具體數(shù)量;

(九)行政許可收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù);

(十)救濟(jì)途徑;

(十一)投訴電話。

第七條 除本制度第六條規(guī)定的公示方式外，行政機(jī)關(guān)還可以采取下列方式公開行政許可的內(nèi)容：

(一)政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息?？?

(二)報刊、廣播、電視、計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;

(三)公共查閱室、資料索取點、行政許可公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;

(四)新聞發(fā)布會;

(五)行政許可公開服務(wù)熱線;

(六)各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;

(七)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得行政許可的形式。

行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定公開的內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新。

第八條 申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，并提供準(zhǔn)確可靠的信息。

第九條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三章 行政許可申訴

第十條 公民、法人或者其他組織(包括申請人、被許可人、利害關(guān)系人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實施行政許可致使其合法權(quán)益受到損害時，有權(quán)提出申訴。

第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的工作人員，負(fù)責(zé)處理本機(jī)關(guān)行政許可申訴工作。

第十二條 行政機(jī)關(guān)對申訴人提出的申訴應(yīng)當(dāng)及時處理，在7個工作日內(nèi)書面答復(fù)申訴人。

第四章 行政許可舉報

第十三條 市、區(qū)、縣(市)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法實施行政許可投訴、舉報制度，公布投訴電話和信箱，落實專人受理或者處理，并為投訴、舉報人保密。

第十四條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，有權(quán)向監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴、舉報。

第十五條 監(jiān)督機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違法或者不當(dāng)?shù)男姓S可，應(yīng)當(dāng)及時組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處，并在15個工作日內(nèi)依法作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過30個工作日。

第十六條 投訴、舉報反映的問題屬實的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對不依法實施行政許可的行政機(jī)關(guān)作出處理，并將處理結(jié)果書面告知投訴人、舉報人;投訴和舉報反映的問題不符合實際情況的，監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)向投訴人、舉報人說明有關(guān)情況。

第五章 行政許可聽證

第十七條 下列事項行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)向社會公布并舉行聽證：

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項;

(二)涉及公共利益的重大行政許可事項。

前款第(二)項的具體事項，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政許可事項的適用內(nèi)容、對象、條件、范圍提出聽證目錄，報同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核后，向社會公告執(zhí)行。

第十八條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

第十九條 行政機(jī)關(guān)向申請人、利害關(guān)系人告知聽證權(quán)利應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)能口頭告知的，口頭告知后制作告知筆錄;

(二)不能口頭告知的，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)聽證告知書;

(三)按照(一)、(二)兩項無法告知的，采取公告告知，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過15日，即視為告知。

第二十條 實施行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的下列事項書面通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告：

(一)舉行聽證的時間、地點;

(二)聽證的內(nèi)容;

(三)申請人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條 聽證主持人由審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任。

與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的工作人員，不得作為聽證主持人。

第二十三條 申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人是審查該行政許可申請的工作人員或者與所聽證行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請聽證主持人回避。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十四條 申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。受委托參加聽證的，委托人應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交委托書。

申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不按時參加聽證，又不委托代理人參加聽證，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十五條 聽證會按下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人宣讀聽證會規(guī)則;

(二)聽證主持人詢問申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人回避;

(三)聽證主持人宣布聽證開始;

(四)審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)和理由;

(五)申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù)、陳述理由;

(六)進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

(七)最后陳述;

(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第六章 行政許可集中辦理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理

第二十七條 市、區(qū)、縣(市)人民政府設(shè)立集中辦理行政許可機(jī)構(gòu)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在其場所內(nèi)設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請，集中辦理行政許可事項，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第二十八條 對依法需要兩個以上行政機(jī)關(guān)許可的行政許可事項，可由同級人民政府確定的一個部門(即主辦部門)受理行政許可申請，組織有關(guān)部門根據(jù)許可項目的實際辦理情況及其需要，采取會議集中審查、現(xiàn)場聯(lián)合勘察、舉行聽證、批件并聯(lián)會簽等形式統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理。

第二十九條 集中辦理實行“集中辦理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范許可，限時辦結(jié)”的運作方式。

集中辦理。屬于集中辦理范圍內(nèi)的行政許可事項，其受理、審查、決定、送達(dá)一律在集中辦理行政許可場所內(nèi)進(jìn)行。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)入集中辦理行政許可場所內(nèi)各行政機(jī)關(guān)按各自職責(zé)履行行政許可職能。情況復(fù)雜、與現(xiàn)行政策及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要有一定矛盾的項目，由集中辦理行政許可機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

規(guī)范許可。各行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，按行政許可實施程序履行許可職能，依法規(guī)范行政許可。

限時辦結(jié)。各行政機(jī)關(guān)必須按行政許可實施程序所要求的許可時限辦理許可事項。

第三十條 統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理應(yīng)當(dāng)按照“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審查、統(tǒng)一送達(dá)”的程序和要求實施行政許可。

(一)一家受理。行政許可相對人根據(jù)申請項目性質(zhì)及需要，直接向主辦部門申請，由該部門按程序進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。

(二)抄告相關(guān)。主辦部門受理后，依照有關(guān)規(guī)定，將申請事項的相關(guān)材料抄送有關(guān)協(xié)辦部門。

(三)并聯(lián)審查。主辦部門根據(jù)聯(lián)合辦理工作具體要求和許可項目的實際情況，分別組織協(xié)辦部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有關(guān)職責(zé)范圍和內(nèi)容，在規(guī)定的期限內(nèi)，完成行政許可申請的審查。

(四)統(tǒng)一送達(dá)。由主辦部門將作出的行政許可決定送達(dá)申請人。

第三十一條 一項行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第七章 行政許可延長期限批準(zhǔn)

第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限辦理行政相對人申請的行政許可事項。

行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定期限自行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請之日起計算;行政機(jī)關(guān)對申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式，未依法履行告知義務(wù)的，自行政機(jī)關(guān)收到申請人提交的申請材料之日起計算。

第三十三條 有下列情形之一，行政機(jī)關(guān)無法在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理行政許可事項的，可延長期限作出行政許可決定：

(一)因申請人原因造成的;

(二)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的;

(三)因自然災(zāi)害等不可抗力，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)延長行政許可辦理期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

行政許可辦理期限，只能延長一次。

第三十五條 延長行政許可辦理期限，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由和期限告知申請人。

第八章 重大行政許可決定備案

第三十六條 實行重大行政許可決定備案報告制度。對行政許可法第四十六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項作出的準(zhǔn)予行政許可決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日報送同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)備案。

統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的，由主辦部門報送。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許可決定備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 重大行政許可決定備案應(yīng)報送重大行政許可決定備案報告、聽證筆錄和行政許可決定書副本各一份。

第三十八條 各級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下一級人民政府和本級人民政府工作部門的重大行政許可決定的備案工作。

政府法制工作機(jī)構(gòu)對報送備案的重大行政許可決定，必要時，有權(quán)調(diào)閱行政許可卷宗和其他相關(guān)材料，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以協(xié)助，并如實提供有關(guān)材料，不得以任何理由加以阻撓和拒絕。

第三十九條 不報送或者不按時報送重大行政許可決定的，同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報送。對拒不報送的，給予通報批評。

第九章 行政許可統(tǒng)計

第四十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對行政許可實施情況進(jìn)行定期統(tǒng)計和分析，每半年一次報同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第四十一條 行政許可統(tǒng)計內(nèi)容包括：

(一)實施行政許可的種類;

(二)實施行政許可的具體項目;

(三)辦理行政許可的數(shù)量;

(四)辦理行政許可的收費情況;

(五)行政許可事項的增減情況;

(六)行政許可的復(fù)議、訴訟情況。

第十章 行政許可監(jiān)督

第四十二條 市人民政府負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督和組織實施工作。

區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督工作。

市、區(qū)、縣(市)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)實施行政許可的日常監(jiān)督工作，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有違法情形的，可以依法直接作出責(zé)令限期改正和通報批評等處理;對依法需要給予行政處分的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處分的建議。

縣級以上人民政府工作部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)下級行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督工作。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對實施行政許可的監(jiān)督工作。

第四十三條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合、主動監(jiān)督與受理投訴舉報相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四十四條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效和服務(wù)原則。

對行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙行政機(jī)關(guān)正常的行政執(zhí)法活動，不得索取或者收受行政機(jī)關(guān)的財物，不得謀取其他利益。

第四十五條 行政許可監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)依法查閱或者要求有關(guān)組織和個人報送相關(guān)材料，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第四十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可，并接受監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第四十七條 監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

(一)規(guī)范性文件設(shè)定和規(guī)定行政許可的情況;

(二)實施行政許可機(jī)關(guān)的合法性;

(三)實施行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限等內(nèi)容的合法性;

(四)實施行政許可程序的合法性;

(五)實施行政許可收費的合法性;

(六)履行對被許可人從事行政許可事項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況;

(七)建立和執(zhí)行各項行政許可工作制度的情況;

(八)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項。

第四十八條 監(jiān)督機(jī)關(guān)可以通過下列方式對行政機(jī)關(guān)實施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)采取明察暗訪的形式，開展行政許可監(jiān)督巡查;

(二)在統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的地點設(shè)立監(jiān)督崗或者派駐監(jiān)督人員;

(三)對實施行政許可的工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢;

(四)對實施行政許可情況進(jìn)行社會調(diào)查;

(五)聽取行政機(jī)關(guān)實施行政許可的情況匯報;

(六)查閱行政許可實施和監(jiān)督檢查的文件材料;

(七)對行政許可聽證、招標(biāo)、拍賣、考試等活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;

(八)對實施行政許可相關(guān)制度及監(jiān)督管理措施落實情況進(jìn)行抽查;

(九)對公民、法人和其他組織的投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理;

(十)依法可以采取的其他方式。

第四十九條 監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)實施現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

第十一章 行政許可違法責(zé)任追究

第五十條 建立行政許可違法責(zé)任追究制度。

第五十一條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者提請本級人民政府予以撤銷，并可給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分：

(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予許可、未按照規(guī)定期限和要求辦理的;

(二)對聯(lián)合辦理行政許可主辦部門轉(zhuǎn)送的行政許可事項未按照規(guī)定期限和要求辦理的;

(三)未按照規(guī)定一次性書面告知申請人補(bǔ)正全部內(nèi)容的;

(四)未按照本制度第六條規(guī)定的行政許可內(nèi)容予以公示的;

(五)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者未根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

(六)擅自收費或者不按規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的;

(七)依法應(yīng)當(dāng)聽證而不舉行聽證的;

(八)指派不適格的人員實施行政許可的;

(九)不履行對被許可人從事行政許可事項活動監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力或者違法實施監(jiān)督檢查的;

(十)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可的行為。

第五十二條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者提請本級人民政府予以撤銷，并可給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分：

(一)擅自設(shè)定行政許可項目，或者沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)而實施行政許可的;

(二)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實施行政許可的;

(三)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由本級政府法制工作機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其行政執(zhí)法證件，并由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分：

(一)利用職務(wù)上的便利，刁難、勒卡管理相對人，索取、收受他人財物的;

(二)違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;(三)超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政許可的;

(四)對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)的;

(五)有其他違法行為，經(jīng)告誡仍不予改正的。

第五十四條 責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》;予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

第五十五條 利害關(guān)系人依法向監(jiān)督機(jī)關(guān)請求撤銷的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。依法不予撤銷的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第五十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政許可規(guī)定給申請人、利益關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員在實施監(jiān)督活動中，有徇私舞弊、超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者有瀆職、失職行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附則

第五十八條 本制度落實中的具體問題，由杭州市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本制度自2004年7月1日起施行。

發(fā)布部門：杭州市政府 發(fā)布日期：2004年06月25日 實施日期：2004年07月01日

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第二篇：杭州市規(guī)劃局行政許可聽證規(guī)則

杭州市規(guī)劃局行政許可聽證規(guī)則

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范實施行政許可的聽證活動，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條

杭州市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃局）依職權(quán)或應(yīng)利害關(guān)系人、申請人的申請組織聽證的，適用本規(guī)則。

第三條

下列事項，在作出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；

（二）除前項規(guī)定事項以外，規(guī)劃局認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，經(jīng)規(guī)劃局告知，申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的事項。

第四條 聽證活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取公民、法人和其他組 1 織的意見，保障其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

第二章 一般規(guī)定

第五條 聽證會由聽證人員和聽證參加人組成。旁聽人員不得參加陳述、申辯和質(zhì)證。

第六條 聽證人員包括聽證主持人、記錄員，聽證員。

聽證主持人由規(guī)劃局指定，記錄員和聽證員由聽證主持人指定。

聽證主持人負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作，記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄，聽證員協(xié)助聽證主持人組織聽證。

聽證員可以是本行政機(jī)關(guān)審查該行政許可申請的人員以外的工作人員，也可以根據(jù)需要邀請本行政機(jī)關(guān)以外的適當(dāng)人員擔(dān)任聽證員。

第七條 聽證主持人職責(zé)：

（一）按照規(guī)定的程序主持聽證，合理安排聽證進(jìn)程；

（二）維護(hù)聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀(jì)律的行為；

（三）決定證人、鑒定人員、勘驗人員是否出席；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人員、勘驗人員是否回避；

（五）依法決定中止、延期或者終止聽證；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表有權(quán)申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其他代理人是近親屬的；

（二）與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的；

（三）與行政許可申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正主持聽證的。

前款規(guī)定適用于其他聽證工作人員、翻譯人員，應(yīng)邀參加聽證的鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員。

聽證主持人的回避由規(guī)劃局決定。

第九條 聽證參加人包括本審查行政許可的工作人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人、公眾代表以及證人、翻譯人員、鑒定人員和勘驗人員。

行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請后統(tǒng)稱為聽證申請人。

聽證組織機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時可以邀請以下人員參加聽證會：

（一）了解聽證事項的專家；

（二）相關(guān)人大代表和政協(xié)委員；

（三）與聽證事項有關(guān)并提供相關(guān)事實的其他公民、法人或者其他組織。

第十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可直按涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計方案審定前組織公告，并告知行政許可申請人、利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。

第十一條

聽證告知可采取以下方式：

（一）在本地市級以上媒體進(jìn)行告知；

（二）對于相對確定的利害關(guān)系人，聽證機(jī)構(gòu)可采用書面告知的方式；

（三）在建設(shè)項目現(xiàn)場及項目所在社區(qū)公告欄告知；

（四）通過杭州市規(guī)劃局網(wǎng)站告知。

第十二條 聽證告知應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）有關(guān)行政許可申請事項；

（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；

（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的期限和被申請機(jī)關(guān)。

聽證權(quán)利告知應(yīng)當(dāng)隨附行政許可申請事項的相關(guān)材料。

第十三條 5人以上對同一許可事項申請聽證的應(yīng)當(dāng)自行推舉確定聽證申請人代表，負(fù)責(zé)代 4 為簽收文書、聯(lián)系聽證申請人、陳述意見、質(zhì)證和申辯等。聽證申請人代表人數(shù)一般不超過5人，規(guī)劃局認(rèn)為有必要的可適當(dāng)增加人數(shù)。

聽證申請人代表須提供證明利害關(guān)系的材料，其他聽證申請人提供包括姓名、住址、身份證號碼、簽名等事項的清單。

第十四條 公開舉行的聽證會允許旁聽，人員的構(gòu)成與數(shù)量由規(guī)劃局視具體情況確定。未成年人、精神病患者等不適合參加聽證會的人員不得參加旁聽。

第十五條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守下列聽證紀(jì)律：

（一）發(fā)言、提問應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證主持人允許；

（二）要求錄音、錄像和攝影的，應(yīng)當(dāng)在聽證會前向聽證主持人報告，并經(jīng)其同意；

（三）確有特殊情況需要中途退出會場的，應(yīng)當(dāng)向聽證主持人說明理由，并經(jīng)其同意；

（四）不得使用侮辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；

（五）在會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他干擾聽證活動的行為。

聽證參加人違反聽證會紀(jì)律，聽證主持人有權(quán)制止并提出警告，可以責(zé)令其退場，嚴(yán)重擾亂 5 聽證秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條

行政許可申請人、利害關(guān)系人可以依法委托1至2人作為代理人。

委托他人代為聽證的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃局提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十七條 規(guī)劃局收到聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)向聽證申請人出具加蓋規(guī)劃局聽證專用章和注明日期的書面憑證。經(jīng)對申請材料進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)申請材料不齊備的，則應(yīng)通知聽證申請人在2個工作日內(nèi)補(bǔ)正申請材料。

有下列情形之一的，不予受理聽證：

（一）申請聽證的事項與其無直接重大利害關(guān)系的；

（二）不屬于規(guī)劃行政職責(zé)范圍內(nèi)的；

（三）超過公告規(guī)定期限提出聽證申請的或申請聽證的事項已經(jīng)作出許可；

（四）其他不符合申請聽證條件和要求的。

第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者規(guī)劃局認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

公告書一般應(yīng)當(dāng)載明擬聽證的行政許可事項，組織聽證的行政機(jī)關(guān)以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式和其他相關(guān)事項，社會公眾參加聽證的報名方式、報名截止期限以及從聽證報名人中確定公眾代表的辦法。

第十九條 公眾代表應(yīng)當(dāng)在年齡、性別、職業(yè)方面體現(xiàn)廣泛性、代表性。公眾代表一般不超過10人，公眾代表的數(shù)量和構(gòu)成由規(guī)劃局確定。

第二十條 行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)自申請期限屆滿之日起20日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。

不予受理聽證的，規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)自申請期限屆滿之日起20日內(nèi)書面告知聽證申請人。

規(guī)劃局主動聽證的，應(yīng)當(dāng)在確定公眾代表期限屆滿之日起20日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。

第二十一條 規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前向行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表發(fā)出書面通知，必要時予以公告。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證的時間、地點；

（二）聽證會的一般程序；

（三）委托代理人和申請回避的權(quán)利；

（四）無正當(dāng)理由不參加聽證的法律后果；

（五）其他有關(guān)事項。

第二十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證前提出撤回聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利，并由聽證機(jī)構(gòu)書面記載。

第三章 聽證舉行

第二十三條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

媒體要求采訪和報道聽證會的，應(yīng)當(dāng)在聽證會召開前2日向規(guī)劃局登記，由規(guī)劃局作出統(tǒng)一安排。

第二十四條 聽證會開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人和其他相關(guān)人員是否到會，宣 8 布聽證紀(jì)律及有關(guān)注意事項。

行政許可申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由缺席的，視為放棄聽證權(quán)利，由記錄員在聽證筆錄中記載。

第二十五條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證事項，介紹聽證工作人員，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表是否提出回避申請；

（二）利害關(guān)系人或者公眾代表針對擬規(guī)劃許可提出意見與質(zhì)疑，提出維護(hù)自己合法權(quán)益的主張與依據(jù)；

（三）行政許可申請人介紹項目的基本情況；并解釋利害關(guān)系人的相關(guān)質(zhì)疑；

（四）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)、理由；

（五）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證，聽證會代表對聽證事項發(fā)表意見；

（六）行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

（八）行政許可申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十六條

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽證的事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人以及委托代理人的姓名或者名稱、地址；

（五）行政許可申請的審查人員陳述的行政許可申請的事實、證據(jù)和是否給予行政許可的理由、依據(jù)及建議；

（六）行政許可申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人的陳述、申辯內(nèi)容；

（七）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）證人陳述的事實；

（九）行政許可申請人、利害關(guān)系人及行政許可申請的審查人員的最后陳述意見；

（十）其他需要記錄的事項。

聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后簽名或者蓋章。

聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況，不影響聽證筆錄的效力。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第二十七條

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況寫出聽證報告書。聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請事項；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）舉行聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證會的基本情況；

（五）行政許可申請事項事實；

（六）意見和建議。

第二十八條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證報告書和聽證筆錄一并報規(guī)劃局負(fù)責(zé)人，規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報告書和聽證筆錄反映的聽證情況，作出是否準(zhǔn)予行政許可的最終決定。

第二十九條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表申請延期，有正當(dāng)理由的；

（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表因不可抗拒的事由缺席，使聽證會無法有效舉行的；

（三）聽證會開始前，行政許可申請人、利害關(guān)系人或者公眾代表提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)延期的情形。

行政許可申請人、聽證申請人或者公眾代表要求延期聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會3日前提出延期申請，并說明理由。除前款第（三）項規(guī)定的聽證延期由規(guī)劃局決定外，其他聽證延 11 期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，由規(guī)劃局將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關(guān)人員。

第三十條 有下列情形之一，并使聽證無法有效進(jìn)行的，中止聽證：

（一）參加聽證的利害關(guān)系人死亡，需要等待繼承人或權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證的；

（二）參加聽證的利害關(guān)系人中的自然人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）聽證參加人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)聽證的；

（四）在聽證過程中，證據(jù)需要重新鑒定、勘驗調(diào)查的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點和重新確定或補(bǔ)充通知的利害關(guān)系人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知。

第三十一條 聽證過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）在聽證過程中，聽證申請人撤回聽證申請或放棄聽證權(quán)利的；

（二）行政許可申請人撤回行政許可申請的；

（三）有嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律，不聽制止的，導(dǎo)致聽證會無法正常進(jìn)行的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

因前款規(guī)定之一終止聽證的，聽證申請人不得再次對同一許可事項要求聽證。

聽證申請人撤回聽證申請或者在被告知聽證權(quán)后放棄聽證的，不得再次對同一許可事項要求聽證。

第三十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：

（一）無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的；

（三）嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律，不聽制止的。

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的，不得再次對同一事項要求聽證。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的城市規(guī)劃行政許可事項，不組織聽證的；

（二）對符合法定條件的城市規(guī)劃行政許可聽證申請，不予受理的；

（三）在受理、審查、決定城市規(guī)劃行政許可過程中，未向行政許可申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理城市規(guī)劃行政許可聽證申請或者不予聽證的理由的；

（五）聽證主持人、記錄員，在聽證時玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五章 附 則

第三十四條 組織聽證的費用由規(guī)劃局承擔(dān)，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃局預(yù)算。

第三十五條 規(guī)劃局辦理行政復(fù)議，受委托起草法律、法規(guī)或者政府規(guī)章草案等組織聽證的具體程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本規(guī)則由規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)則自2011年10月1日起施行。原2004年印發(fā)的《杭州市規(guī)劃局行政許可聽證規(guī)則》同時廢止。

第三篇：國家旅游局行政許可實施暫行辦法

中華人民共和國國家旅游局令

第27號

《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》已經(jīng)2006年10月30日國家旅游局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

國家旅游局局長：邵琪偉 二○○六年十一月七日

國家旅游局行政許可實施暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范旅游行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國家旅游局有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合旅游工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的旅游行政許可，是指國家旅游局根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

第三條 實施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條 旅游行政許可的設(shè)定、管理、實施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

國家旅游局對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。

第五條 實施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為實施行政許可的依據(jù)。

第六條 實施旅游行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第七條 旅游行政規(guī)章及其它文件、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。

旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可；可以對行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第八條 因行政管理的需要，國家旅游局認(rèn)為需要對有關(guān)事項實施行政許可，但無法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出建議。擬設(shè)定的行政許可事項應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章行政許可的實施 第一節(jié)行政許可的實施機(jī)關(guān)

第九條 國家旅游局在法定權(quán)限內(nèi)，以本部門的名義統(tǒng)一實施行政許可。

國家旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得以各自的名義獨立實施行政許可。

國家旅游局根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政

機(jī)關(guān)實施行政許可。國家旅游局對委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。

第十條 旅游行政許可，依業(yè)務(wù)分工，分別由業(yè)務(wù)主管司具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)一辦理，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司應(yīng)當(dāng)明確固定有關(guān)業(yè)務(wù)處具體負(fù)責(zé)辦事擬文。

需要會同其他業(yè)務(wù)司辦理的行政許可事項，具體負(fù)責(zé)該項行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)司在期限內(nèi)辦理。

第十一條 國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)司具體負(fù)責(zé)辦理行政許可的主要職責(zé)是：

（一）受理、審查行政許可申請，并向國家旅游局提出決定建議；

（二）組織行政許可聽證工作；

（三）送達(dá)行政許可決定；

（四）有關(guān)行政許可的信息統(tǒng)計、信息公開工作；

（五）提供公眾查閱行政許可工作檔案服務(wù)；

（六）提供行政許可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（七）依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家旅游局負(fù)責(zé)具體辦理行政許可的業(yè)務(wù)司在履行上述職責(zé)時，相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二節(jié)申請與受理

第十二條 國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在互聯(lián)網(wǎng)和辦公場所公示。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十三條 行政許可申請人依法向國家旅游局提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)免費提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。

申請人依法委托代理人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項和授權(quán)范圍。

國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)為申請人通過信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第十四條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級旅游行政管理部門審查后報國家旅游局決定的行政許可，省級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請人的申請，并進(jìn)行初步審查。申請人提交材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報送國家旅游局。實施旅游行政許可不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向國家旅游局提出申請前款規(guī)定的行政許可事項，國家旅游局不予受理，并告知申請人通過省級旅游行政管理部門提出申請。

第十五條 受理申請時應(yīng)當(dāng)審查以下事項：

（一）申請事項是否屬于本部門行政許可受理范圍；

（二）申請人或代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效；

（三）申請材料中是否明確附有申請人簽字或蓋章；

（四）申請人提交的材料是否符合所申請事項的各項受理要求。

第十六條 國家旅游局對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（二）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（三）申請材料存在文字、計算等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并告知其在修改處確認(rèn)；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。

國家旅游局出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋國家旅游局印章，并注明日期。

第十七條 對收到的行政許可申請及處理情況，承辦人員應(yīng)當(dāng)歸檔備查。

第三節(jié)審查與決定

第十八條 申請人對提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。國家旅游局一般采取書面審查的方式對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。

現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實記載核查的時間、地點、參加人和內(nèi)容，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示證件，表明身份，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。

第十九條 實施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由進(jìn)行復(fù)核。事實、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十條 國家旅游局對行政許可申請進(jìn)行審查后，對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；對不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第二十一條 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

國家旅游局依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時間，并加蓋國家旅游局印章。

第二十二條 國家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋國家旅游局印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十三條 行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項、證件編號、發(fā)證日期、證件有效期等事項。

第二十四條 行政許可決定依法作出即具有法律效力。非經(jīng)法定程序不得改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國家旅游局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十五條 行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家旅游局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十六條 國家旅游局作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公布，并允許公眾查閱。

第四節(jié)聽證

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者國家旅游局認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，國家旅游局應(yīng)當(dāng)在行政許可事項涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)布聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。

第二十八條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，國家旅游局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第二十九條 申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到國家旅游局《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。

第三十一條 聽證主持人由國家旅游局從從事該項行政許可辦理工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。

第三十二條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。

第三十三條 聽證會按照以下程序公開進(jìn)行：

（一）主持人宣布會場紀(jì)律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）許可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人就有爭議的事實進(jìn)行辯論；

（六）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結(jié)束。

第三十四條 對于申請人、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無正當(dāng)理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。

第三十五條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認(rèn)證、記載的事實依據(jù)，或者申請人聽證后提交的證據(jù)，國家旅游局可以不予采信。

第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五節(jié)期限與送達(dá)

第三十八條 除當(dāng)場作出行政許可決定的外，國家旅游局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家旅游局局長批準(zhǔn)，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規(guī)對作出行政許可決定期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十九條 國家旅游局作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第四十條 國家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第四十一條 旅游行政管理部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到旅游行政管理部門辦公場所直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第四十二條 受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，旅游行政管理部門可以采取以下方式送達(dá)：

（一）郵寄送達(dá)，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá)；見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)；

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T送達(dá)；

（四）無法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

第三章對被許可人的監(jiān)督

第四十三條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報旅游行政管理部門備案。

第四十五條 監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十六條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，國家旅游局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第四十七條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條 有行政許可法第七十條所列情形之一的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第四十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國家旅游局將依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第五十條 被許可人有行政許可法第八十條、第八十一條所列情形之一的，國家旅游局將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

第五十一條 國家旅游局實施行政許可，應(yīng)當(dāng)定崗定責(zé)。

負(fù)責(zé)實施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進(jìn)行監(jiān)管過程中，違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十二條 國家旅游局對其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第五十三條 國家旅游局對其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正并可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；

（二）索要或者接受行政許可申請人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；

（三）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的；

（四）未在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

（六）對涉及國家利益、公共利益、人身安全等重大事項的行政許可，玩忽職守，徇私舞弊，失職、瀆職或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出許可決定的；

（七）在實施行政許可過程中擅自收費或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的。

第五十四條 違法實施旅游行政許可侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第五章附則

第五十五條 本辦法規(guī)定的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第四篇：甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備行政許可工作制度

甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特種設(shè)備行政許可工作制度（試行）

第一條

為了規(guī)范特種設(shè)備行政許可工作，確保特種設(shè)備行政許可工作公開、公正、快捷、高效，制定本制度。

第二條

依據(jù)

（一）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

（二）《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》

（三）《鍋爐壓力容器制造許可條件》

（四）《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》

（五）《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》(TSGR1001-2008)

（六）《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》

（七）《氣瓶充裝許可規(guī)則》(TSGR4001-2006)

（八）《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》(TSGR3001-2006)

（九）《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》

（十）《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》（TSGZ0005-2007）

（十一）《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》（TSGZ0004-2007）

（十二）《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》

第三條

本辦法適用于甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)審批的特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝的許可及氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)。第四條 特種設(shè)備行政許可程序包括申請、受理、型式試驗（有要求時）、鑒定評審、審核批準(zhǔn)、發(fā)證公告等環(huán)節(jié)，具體如下：

（一）申請

需要取得許可的申請單位必須按照有關(guān)規(guī)定，具備基本條件后（申請單位需具備的條件見附件一《特種設(shè)備行政許可具體技術(shù)性要求》），網(wǎng)上填報相應(yīng)的申請書，并將書面申請書及營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件、質(zhì)量手冊、程序文件目錄等相關(guān)材料提交甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察局（以下簡稱省局特設(shè)局），省局特設(shè)局對申請書及相關(guān)材料的完整性進(jìn)行初步審查，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充或更改的全部內(nèi)容，可以口頭或者書面告知。

（二）受理

省局特設(shè)局應(yīng)當(dāng)在接受申請書和相關(guān)資料后的5個工作日內(nèi)完成對提交申請資料的審查。對符合規(guī)定的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在申請書上簽署正式受理意見，并指定鑒定評審機(jī)構(gòu)；對不符合規(guī)定的，向申請單位出具《特種設(shè)備許可不受理通知書》（附件二），說明不受理的理由。

（三）型式試驗

按照規(guī)定需要進(jìn)行產(chǎn)品試制和型式試驗的，申請單位應(yīng)當(dāng)在受理后，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備試制產(chǎn)品（試設(shè)計、試安裝），試制產(chǎn)品需要通過產(chǎn)品鑒定的，應(yīng)當(dāng)先通過產(chǎn)品鑒定；產(chǎn)品試制（試安裝）按照規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢驗的，在試制（試安裝）過程中，必須進(jìn)行監(jiān)督檢驗。需進(jìn)行型式試驗的申請單位必須約請具有型式試驗資格的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗。承擔(dān)型式試驗的機(jī)構(gòu)，完成型式試驗后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向申請單位出具型式試驗報告。

（四）鑒定評審

申請單位與指定的鑒定評審機(jī)構(gòu)協(xié)商確認(rèn)評審具體事宜，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照雙方確定的評審時間，及時安排鑒定評審工作，評審時間按《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的意見》甘質(zhì)監(jiān)特〔2008〕84號規(guī)定要求。鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評審要求組織鑒定評審工作，省局特設(shè)局可以派人對鑒定評審工作進(jìn)行監(jiān)督。

現(xiàn)場評審結(jié)論為需要整改的單位，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)完成整改工作。鑒定評審機(jī)構(gòu)在完成鑒定評審工作（包括現(xiàn)場評審和整改問題的確認(rèn)）后15個工作日內(nèi)，出具鑒定評審報告，并報送省局特設(shè)局。

只采取型式試驗取得許可的，不需要進(jìn)行鑒定評審。

（五）審核、批準(zhǔn)、發(fā)證

省局特設(shè)局在接到鑒定評審（型式試驗）報告后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的，報業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一發(fā)文予以公告，并頒發(fā)許可證或上報國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局頒發(fā)許可證；不符合條件的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)立即告知申請單位和鑒定評審機(jī)構(gòu)，向申請單位出具《特種設(shè)備不予行政許可通知書》（附件三），并說明理由；按照規(guī)定可以改進(jìn)的，允許限期改進(jìn)。

第五條 復(fù)證、增項、變更單位注意事項

（一）復(fù)證單位要在許可證有效期提前6個月提出復(fù)證申請，新證的發(fā)證日期按原證到期時間進(jìn)行延續(xù)，不受復(fù)證申請時間影響。

（二）申請復(fù)證單位除提供第四條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提供以下資料：

1．取證以來的工作總結(jié)；

2．取證以來的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、檢驗業(yè)績明細(xì)表；

3．質(zhì)量事故情況； 4．原許可證復(fù)印件。

（三）增項申請時，由受理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行鑒定評審。

（四）取證單位名稱、地址等變更，需填寫《特種設(shè)備許可(核準(zhǔn))證變更申請表》（附件四），并提供工商部門出具的相關(guān)證明，報特設(shè)局。

第六條 許可證降級、注銷

（一）降級。特種設(shè)備許可證有效期內(nèi)由單位自身原因造成的不符合許可條件情況，需要降低許可級別的，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由省局特設(shè)局出具《特種設(shè)備行政許可決定書》（附件五），書面通知降級單位。降級單位如在15個工作日內(nèi)不提出意見，由省局特設(shè)局頒發(fā)或上報國家質(zhì)檢總局特設(shè)局頒發(fā)降級后的許可證，原有效期不變，并收回注銷原許可證。

（二）注銷。特種設(shè)備許可證有效期內(nèi)由單位自身原因造成的不符合許可條件情況，需要注銷的，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由省局特設(shè)局出具《特種設(shè)備行政許可決定書》，書面通知注銷單位。注銷單位如在15個工作日內(nèi)不提出意見，由特設(shè)局收回注銷原許可證。

第八條 其它注意事項

（一）行政許可申請的受理有效期為12個月，如在受理有效期內(nèi)未進(jìn)行評審，需重新提出申請。

（二）因特殊情況不能及時復(fù)證的單位，需提交許可證延期申請，由省局特設(shè)局審核批準(zhǔn)后，出具延期復(fù)證函，復(fù)證發(fā)證日期仍按原證有效期延續(xù)。

第五篇：山西省實施行政許可聽證辦法（范文）

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】山西省人民政府令第180號 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】新華網(wǎng)

山西省實施行政許可聽證辦法

(山西省人民政府令第180號)

《山西省實施行政許可聽證辦法》已經(jīng)2005年7月14日省人民政府第53次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

代省長 于幼軍

2005年7月15日

第一條 為了規(guī)范行政許可聽證，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受委托實施行政許可的行政機(jī)關(guān)（以下稱行政許可實施機(jī)關(guān)）實施行政許可聽證適用本辦法。

第三條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可實施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；

（二）行政許可實施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的行政許可事項。

第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機(jī)關(guān)組織。

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩個或者兩個以上行政許可實施機(jī)關(guān)共同作出行政許可決定的，由共同作出行政許可決定的行政許可實施機(jī)關(guān)組織聽證。

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級以上行政許可實施機(jī)關(guān)審查決定行政許可的，由最終作出行政許可決定的行政許可實施機(jī)關(guān)組織聽證。

聽證組織機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第五條 實施行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯權(quán)。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聽證活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時糾正實施聽證程序中的違法或者不當(dāng)行為。具體工作由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人。

第九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是聽證組織機(jī)構(gòu)的工作人員；

（二）熟悉聽證規(guī)定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校法律專科以上學(xué)歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份、權(quán)限；

（三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關(guān)系人的陳述意見；

（四）對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；

（五）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（六）決定中止或者延期聽證；

（七）維持聽證秩序；

（八）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職權(quán)。

第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；行政許可申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的；

（二）與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的；

（三）與行政許可申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正主持聽證的。

前款規(guī)定適用于記錄人、鑒定人、勘驗人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員。

聽證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）委托1至2名代理人參加聽證；

（三）申請聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員回避；

（四）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

（五）陳述意見，提出證據(jù)和質(zhì)證；

（六）經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人委托其代理人參加聽證的應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政許可實施機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十四條 行政許可實施機(jī)關(guān)在作出本辦法第三條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點，公告期限不得少于十五日。

行政許可實施機(jī)關(guān)在作出本辦法第三條第（三）項規(guī)定的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向申請人送達(dá)聽證通知書，告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)向行政許可實施機(jī)關(guān)書面提出聽證申請。行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)組織聽證。

第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）申請人或者利害關(guān)系人的姓名、名稱；

（二）聽證的時間和地點；

（三）聽證主持人的姓名、單位和職務(wù)；

（四）擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。第十六條行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的，由利害關(guān)系人推舉代表，代表難以推舉產(chǎn)生的，行政許可實施機(jī)關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等公平、公開的方式確定申請人、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關(guān)系人公開。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關(guān)的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）聽證主持人對相關(guān)人員提出的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；

（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容；

（一）行政許可申請事項；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

（八）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為需要載明的其他事項。

第十九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)審閱聽證筆錄，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結(jié)束后五日內(nèi)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政許可實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人臨時提出回避申請的；

（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；

（三）其他需要延期的情況。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規(guī)定，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù)，或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條 組織聽證的費用應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障。

第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

說明:本庫所有資料均來源于網(wǎng)絡(luò)、報刊等公開媒體，本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

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