第一篇：推進(jìn)武昌區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化對策研究

推進(jìn)武昌區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化對策研究

旅游業(yè)是當(dāng)下的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，更能推動當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作的力度和水平，推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。同時優(yōu)良的人文環(huán)境也是旅游區(qū)形成自己獨(dú)特品牌的重要保障。兩者相輔相成，缺一不可。

一、武昌區(qū)旅游資源綜述

武昌區(qū)旅游資源豐富，地域分布集中，古城內(nèi)有千古名樓、老宅古巷，有共和首義處、革命緬懷地，地區(qū)濱江頻湖，坐擁長江東湖之湖光山色，是武漢城市旅游的核心區(qū)域。各景區(qū)景點(diǎn)均有道路通達(dá)，交通優(yōu)勢明顯。城市設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)支撐完好。

但是，武昌區(qū)的各類旅游資源分屬省、市、區(qū)的園林、文化、宗教、科研等多個部門管理，缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，旅游管理主體性不突出，對于整個旅游資源、打造旅游精品、整體包裝促銷都是非常不利的。同時，主要景點(diǎn)配套設(shè)施不足，規(guī)模受到限制。黃鶴樓、戶部巷等景點(diǎn)處于老城區(qū)或主干道附近，停車空間有限，周邊環(huán)境整治與改造困難。

二、武昌旅游景點(diǎn)的分類

按旅游景區(qū)的內(nèi)容和形式，可將武昌轄區(qū)內(nèi)的旅游資源和文化分為以下八類：

1、紅色旅游文化，包含中共五大會址、毛澤東故居，農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所等；

2、首義旅游文化，包含辛亥革命紀(jì)念館、起義門、首義十八景文化園等；

3、古城旅游文化，包含黃鶴樓、、曇華林省博物館等；

4、濱水旅游文化，包含東湖風(fēng)景區(qū)、沙湖、江灘等；

5、宗教旅游文化，包含寶通寺、長春觀等；

6、高校旅游文化，包含武漢大學(xué)、民大、地大、華科等；

7、山脈旅游文化，包含蛇山、洪山、珞珈山、九峰山等；

8、民俗旅游文化，包含戶部巷、曇華林、胭脂坊等，并在一定程度上與前七種旅游文化融合。三、八種旅游文化在經(jīng)濟(jì)角度上的比較

旅游首先是一種經(jīng)濟(jì)活動，同時也是一種休閑方式，那么首先從經(jīng)濟(jì)價值的角度對以上八種旅游文化進(jìn)行一番簡單的對比：

對于紅色旅游文化而言，武昌的紅色旅游文化主要的特色在于見證了中國共產(chǎn)黨早期的革命歷程和國共合作的歷史軌跡。最主要的意義在于見證革命歷史、具有深刻的政治意義。作為愛國主義教育基地而存在的紅色旅游景點(diǎn)，一般來講更多的是起到教育和意識形態(tài)方面的作用，對于純粹的旅游和休閑來講，對游人吸引力有限。對于首義旅游文化而言，武昌首義吹響了封建王朝覆滅的第一聲號角，這無疑是中國近代發(fā)展歷程中由衰敗走向復(fù)興、由愚昧走向啟蒙的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。有著與紅色旅游文化相似地具有政治意義和愛國主義教育作用，也是一個海峽兩岸統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)。對游人吸引力同樣有限。與紅色旅游不同的是，“首義”是武昌區(qū)重要而有特色的一張名片，代表了一種敢為天下先得勇氣和精神。借辛亥革命百年系列紀(jì)念活動的機(jī)遇，武昌區(qū)的首義文化旅游的影響力將產(chǎn)生一次飛躍，并帶動其他旅游產(chǎn)品的提升。

對于古城旅游文化而言，聲名遠(yuǎn)播的黃鶴樓是其中的代表，體現(xiàn)著楚地悠久的文化傳統(tǒng)和豐厚的文化底蘊(yùn)。但是受中心城區(qū)交通環(huán)境和城市建設(shè)的影響，以黃鶴樓、曇華林為代表的古城文化景點(diǎn)位于空間緊張的中心城區(qū)，必要的配套設(shè)施缺乏，旅游容量較小，導(dǎo)致產(chǎn)生游客“難進(jìn)來、散不開、玩不好”的尷尬局面。

對于濱水旅游文化而言，筆者認(rèn)為有良好的前景。武漢位于長江和漢水的交匯處，水資源豐富，特別是擁有最大城中湖東湖的武昌尤為明顯。東沙湖聯(lián)通工程即將竣工，屆時武昌中心城區(qū)內(nèi)的兩大湖泊將連成一個整體。東湖景區(qū)的配套設(shè)施完備，景區(qū)規(guī)模大，能與高校旅游區(qū)銜接；沙湖雖然尚未開發(fā)，但其地理位置十分優(yōu)越，位于中南商圈、徐東商圈、沙湖文娛區(qū)的環(huán)抱之中，交通便利，并尚有較多的可利 用空間，這一點(diǎn)在寸土寸金的武漢中心城區(qū)中極為罕見。隨著東沙湖聯(lián)通工程作用的發(fā)揮，沙湖的水質(zhì)將逐年得到改善，再營造和保護(hù)若干湖邊綠地，沙湖將成為武昌區(qū)旅游新的增長點(diǎn)。同時中心城區(qū)中營造一片良好的水域和綠地，將對凈化周邊環(huán)境、帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到不可估量的作用。

對于宗教文化旅游而言，筆者認(rèn)為對游客吸引力有限。中國是一個有著厚重宗教文化底蘊(yùn)卻沒有太多宗教傳統(tǒng)的國家，信教人口所占的比重不大，多數(shù)中國人對于宗教持一種功利的態(tài)度（即拜了某個神明能給自己帶來某些利益），而不是像西方國家和伊斯蘭國家那樣將宗教的教義作為人生的支撐。故而筆者認(rèn)為單純的宗教旅游只有在一些特定的節(jié)日，如春節(jié)期間，才會有一定的市場和影響力，而這一時間段又容易受黃金周的影響力而湮沒，故而筆者認(rèn)為單純的宗教文化旅游短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景有限，只有將宗教旅游置于山水之間交相輝映，才能起到良好的效果。

對于高校旅游而言，更準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是學(xué)生群體之間的交流和互訪。受到高校自身條件的限制，過多的開發(fā)高校旅游會影響高校自身的教學(xué)和生活環(huán)境，應(yīng)該保持在一定的限度內(nèi)。比較有影響力高校旅游文化如武漢大學(xué)的櫻花節(jié)，就是典型的例證。

對于山脈旅游而言，由于武漢地處沖積平原地帶，不會 有傳統(tǒng)山區(qū)旅游太高太大的山峰，單獨(dú)來看吸引力有限。但是，武漢，尤其是武昌的山基本都在水邊，山水相依能起到相得益彰的作用，山丘植被覆蓋率高，空氣清新。森林中含有對人體健康十分有利的負(fù)氧離子，不用遠(yuǎn)行即可親近自然，以山為依托，建有寺廟、高校等人文景觀，并與湖區(qū)緊密相連，可將濱湖、山丘、宗教三個方面整合為一體，統(tǒng)籌開發(fā)旅游資源。

但凡有人的地方，就有民俗的存在。所以筆者認(rèn)為民俗小吃文化旅游不但能在戶部巷、曇華林集中向游客展示，也能融入上述七種旅游文化中，在此不多更多闡述。

綜上所述，筆者認(rèn)為在辛亥百年系列紀(jì)念活動告一段落之后，可以將精力轉(zhuǎn)到比較有經(jīng)濟(jì)前景的濱湖旅游上，依據(jù)地理和人文聯(lián)系，以濱湖旅游牽頭，糅合山脈、宗教旅游，打造全新的武昌旅游新形象。

四、濱水旅游文化發(fā)展措施

武昌湖泊旅游的優(yōu)勢在很多調(diào)研文章中都有清晰深刻的分析，在此不再贅述。

當(dāng)前的旅游從獵奇為目的的觀光型旅游轉(zhuǎn)化為休閑型的度假旅游，兩者最大的區(qū)別在于后者有更多的回頭客戶群，如果我們的旅游產(chǎn)品能像一般的知名品牌一樣培養(yǎng)一批忠實(shí)的客戶群體，那么我們的旅游產(chǎn)業(yè)將是非常成功的。而高鐵帶來的客源大多來自珠江三角洲地區(qū)、長三角地區(qū)以及 京津塘等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、購買力較強(qiáng)的人群。這類人群平時的工作壓力較大，從而有了經(jīng)常外出旅游，放松壓力的需要。而由于工作的關(guān)系又不能花太多的時間、走更遠(yuǎn)的地方。筆者認(rèn)為他們需要的，不在于山川的秀麗險峻，而在于內(nèi)心的平和安閑，林中反思過往、湖畔漫步垂釣、湖中蕩舟成了理想的選擇，這些構(gòu)成了我們主要的潛在游客群體。

談到濱水，尤其是湖泊旅游，杭州的西湖是一個無法回避的競爭者，筆者認(rèn)為西湖相比東湖而言最大的優(yōu)勢在于其豐厚的文化底蘊(yùn)：白堤、蘇堤、斷橋、雷峰塔、岳于兩太保等等，這些是東湖無法企及的。而現(xiàn)有的東湖風(fēng)景區(qū)被分割為梨園、磨山、落雁島等大小不一的若干個相對獨(dú)立的景點(diǎn)，產(chǎn)品較為單一，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，開發(fā)主題和個性特色不鮮明。已有的三國文化的東湖旅游略有牽強(qiáng)附會之感。但是換個角度看，東湖不應(yīng)該是單獨(dú)的一個湖泊，以長江南岸的“大武昌”為自足點(diǎn)，東湖可與周邊的沙湖、南湖、嚴(yán)西湖組成湖群為體，并與環(huán)抱其中的山丘相接做骨，注入中國傳統(tǒng)文化及宗教平和淡泊的精神為魂，營造一個“結(jié)廬在人境，而無車馬喧”的休閑度假勝地。

武昌有眾多湖泊，資源豐富。然而眾多的資源分屬多個部門管轄，分散了人力和資金。為此筆者認(rèn)為應(yīng)該從“大武昌”的角度，即長江南岸的武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)聯(lián)手，以東湖這個最大的城中湖為龍頭，沙湖、嚴(yán)西湖、南湖等其 他湖泊為補(bǔ)充，統(tǒng)一籌劃，明確分工，各自突出重點(diǎn)和優(yōu)勢，從而滿足游客的各類消費(fèi)需求。為此筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

武漢市長江南岸城區(qū)分為武昌、青山和洪山三個區(qū)，湖泊等景區(qū)則分屬武昌、青山、洪山、東湖風(fēng)景區(qū)四個單位管理。在各自為政的情況下不可避免的產(chǎn)生了重復(fù)建設(shè)和內(nèi)耗。因此筆者認(rèn)為可以由相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成一個統(tǒng)一的“大東湖群”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合武昌區(qū)八個“平方公里級”的建設(shè)規(guī)劃，對“大東湖群”作出綜合規(guī)劃，明確分工，減少重復(fù)建設(shè)。達(dá)到互利共贏的效果。如位于中心城區(qū)的沙湖承擔(dān)文化生活和都市休閑的功能；最大的東湖承擔(dān)水上娛樂、節(jié)慶活動的功能；遠(yuǎn)城區(qū)的嚴(yán)西湖承擔(dān)濱水度假、承接會務(wù)的功能等等。

2、統(tǒng)一建設(shè)，營造自然環(huán)境

為了整合“大東湖群”資源，我們需要作出一系列建設(shè)、宣傳和炒作，充分利用東湖這一最大城中湖的優(yōu)勢，攜長江南岸其他湖泊組成湖群，共同構(gòu)建一個具有武昌特色化的“城中桃園”形象，以此直面其他湖泊水域旅游景區(qū)的競爭。將“大武昌”建設(shè)為游客心目中不用深入山林就能享受心靈寧靜的一片樂土。概括為“水為體，山為骨，廟為魂”。

以水為體，總攬長江南岸的大小湖泊，與長江一起，將 武昌城區(qū)環(huán)抱于一片碧水之中，構(gòu)建大東湖基本框架；以山為骨，以蛇山、洪山、珞珈山等山丘為骨架，將長江與湖群聯(lián)系在一起，將宗教文化和傳統(tǒng)民俗融入自然景觀，也讓黃鶴樓與東湖交相輝映，以此形成核心；以廟為魂，游客在山水之間收獲的寧靜與傳統(tǒng)道家文化、隱士文化契合，達(dá)到內(nèi)心的升華，構(gòu)建景區(qū)的文化底蘊(yùn)和人文價值。通過建設(shè)山水相依、寺院點(diǎn)綴的大武昌大東湖。使游客能在山頂觀景，山腳湖邊休閑養(yǎng)生。通過感受山水之間的平和和放達(dá)，從而尋求內(nèi)心的寧靜，反思過往，暢想未來。盡量減少人工建筑，還原自然本色。突出大東湖群博大的特點(diǎn)，展現(xiàn)大東湖群包容的特色，彰顯大東湖群包羅萬象的特質(zhì)。將東湖的景點(diǎn)加以整合和重新規(guī)劃，以一個完整博大的“大東湖湖群”形象迎接游客。

3、加強(qiáng)宣傳，塑造人文環(huán)境

宣傳方面，筆者認(rèn)為歌曲《黃鶴樓》為我們提供了良好的范例。利用電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒，將為宣傳景區(qū)創(chuàng)作的歌曲拍攝成MTV，短小精干。使受眾在欣賞優(yōu)秀歌曲的同時，潛移默化的受到影響，擴(kuò)大景區(qū)知名度和影響力，吸引潛在游客。但不同于《黃鶴樓》的寫實(shí)，對于這樣一個由湖、山、廟組合而成的綜合性景區(qū)，為了配合隱逸的主題和心理暗示，應(yīng)該著重寫意。同時充分利用武昌區(qū)的高等教育優(yōu)勢，廣泛激發(fā)高校學(xué)生這一具有良好創(chuàng)作潛力和激情的創(chuàng)作群體，使其 為宣傳家鄉(xiāng)而創(chuàng)作并制成專輯發(fā)售來進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，進(jìn)而逐漸形成一個完整的體系。對此筆者已有嘗試，作品附后。（歌詞原創(chuàng)，曲譜借用《仙劍奇?zhèn)b傳四》中的背景音樂）

附：《鳳歌青天》

歌詞：

微風(fēng)撫芳草，碧水長流。嬉戲荷葉間，小舟蕩晃悠悠?？v情相對歌，笑靨輕抖。蓮映笑，鵝長鳴，花戴頭。

唱日出，頌晚霞，歌遍九天舞不休。伊人笑，似水柔。長流連望不夠。

唱逍遙，頌韶華，淹沒人間苦與愁。江河美，青山秀。同陶醉共載酒。

第二篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(二)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

（二）文章來自方圓水木規(guī)劃設(shè)計院 轉(zhuǎn)載請注明

我國旅游開發(fā)有兩種初始動機(jī)，一是進(jìn)行初級建設(shè)，包裝后倒賣，拆賣旅游資源；二是想和國家某個民生大項目捆綁，以城鎮(zhèn)化帶動旅游業(yè)發(fā)展，再通過旅游業(yè)的繁榮來推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。無所謂較壞或較好的動機(jī)，前者相當(dāng)于由一級開發(fā)商去承擔(dān)探索利益點(diǎn)的咨詢兼創(chuàng)投工作，后者則可以借助企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，在改變地區(qū)面貌的同時，給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會，宜昌在解放前后多個發(fā)展階段融合上述兩種模式，堪稱旅游總體規(guī)劃，文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的雙料樣板兒。2400歷史旅游圣地開發(fā)艱難

宜昌在開發(fā)前就是私人旅游的熱門線路，它漫長的城市歷史，超過400處文化古跡，獨(dú)占性的自然風(fēng)光都使之成為，討厭團(tuán)體旅游的BoBo族們的一時之選。它的優(yōu)劣勢都特別明顯：原住民與人文景觀結(jié)合，上千年的古跡和生活區(qū)不可拆分，旅游團(tuán)如果想進(jìn)來就得給村民分成，人家還未必樂意，因為打擾正常生活，這也是當(dāng)?shù)乜脊彭椖客涎幽敲淳?，到三峽水電站開建時才集中挖掘，搬遷的癥結(jié)所在。觀賞自然風(fēng)格有一定風(fēng)險，所以團(tuán)隊旅游就只是坐船走馬觀花一番，旅游才愿意，才有相關(guān)知識和經(jīng)驗去走那些小路，而且蓄水量上升到170米，沿途很多景觀也都被淹沒了。三峽景區(qū)要想進(jìn)行旅游總體規(guī)劃，要想有針對性地景區(qū)提升，造福宜昌，就必須打破延續(xù)白余年的舊格局，如果沒有三峽工程，宜昌旅游的系統(tǒng)工程啟動，定然和那些一拖再拖的考古挖掘一樣遙遙無期。旅游開發(fā)的利潤來自“消滅不可能”

將生活區(qū)改造成旅游區(qū)也有兩種方法，一種是將所有居民納入新的旅游綜合體，同時又不削弱原始經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部造血機(jī)能，成功案例是西單和澀谷，二者是在文化內(nèi)涵自發(fā)產(chǎn)生后再進(jìn)行旅游總體規(guī)劃，與開發(fā)者，政府利益均沾，所以它的主要利潤來自開發(fā)商的眼光，旅游綜合體中的原有經(jīng)濟(jì)單位不需要旅游業(yè)提成，而是會借由旅游人口的涌入提升既有業(yè)務(wù)的利潤。另一種是將新擬建的旅游綜合體中全部居民遷出，重新進(jìn)行景區(qū)設(shè)計，植入服務(wù)人口，圍繞原有賣點(diǎn)打造消費(fèi)性文化場所，成功案例是798和平遙，這種形式必須得到國家政策支持，而且將削弱或廢除原風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)造血機(jī)能，因此很難通過審批。

三峽是第一個大規(guī)模人口遷徙，整體規(guī)劃，國家投資，全部推倒重建的旅游

景區(qū)，但它有兩個項目啟動條件別的地方很難滿足，一是千年的文化積淀和清末至今百余年旅游開發(fā)和運(yùn)營的經(jīng)驗，以及人氣的儲備。二是旅游開發(fā)并不是宜昌改造的主要動機(jī)，它的核心利益是全部機(jī)組建成后每年幾百上千億的發(fā)電產(chǎn)值，它能“照亮半個中國”，搞旅游業(yè)是宜昌得到的附帶利益，它因“兩壩一峽”成為三峽工程和自然景觀的最大受益者，地方政府投入?yún)s很少，旅游開發(fā)的系統(tǒng)工程是集合了全國各地的頂級專家義務(wù)給它白干的，專家們還要滿心歡喜地感激政府能給了這么光榮的參與機(jī)會。

宜昌項目給行業(yè)的啟示是，不要在旅游賣點(diǎn)的設(shè)計，組織，改造初期就先計算經(jīng)濟(jì)和社會成本，否則小到澀谷，大到三峽都一定是民營企業(yè)和地方政府承擔(dān)不起的天文數(shù)字。開發(fā)商必須先找到各方參與進(jìn)來的利益點(diǎn)，尤其是既得利益群體在開發(fā)中獲得利益，你才有機(jī)會廉價甚至免費(fèi)實(shí)用合同方，政府，第三方的資源。關(guān)于宜昌旅游綜合體和西單王府井項目的深入研究，如項目選擇，利益點(diǎn)挖掘，利益群體的權(quán)衡，與原始經(jīng)濟(jì)單位的博弈等課題，請參考方圓水木的相關(guān)專題文章。

第三篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(一)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

（一）文章來自方圓水木規(guī)劃設(shè)計院 轉(zhuǎn)載請注明

文化旅游是個近些年被炒得很熱，又總被景區(qū)規(guī)劃專家濫用的概念。它想在宏觀上達(dá)到“人口搬運(yùn)”以集中刺激消費(fèi)的作用，且不說這種人為制造的消費(fèi)波峰在經(jīng)濟(jì)層面上有多大意義，單是旅游熱點(diǎn)的挖掘和包裝，圍繞賣點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)鏈的可行性都很讓人頭疼，在網(wǎng)上也還找不到成熟的專家意見。在旅游總體規(guī)劃相關(guān)專題里，方圓水木也只是提出這個產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律和面對的困難，并做出破題之嘗試。

人口搬運(yùn)對經(jīng)濟(jì)的刺激作用還有待證實(shí)

既然一切形式的旅游項目都是建立在文化的基石之上，則“文化旅游”就只能理解為，它的文化內(nèi)涵更側(cè)重于人工建設(shè)，而不是自然形成的結(jié)果，從而使?fàn)I銷與市場學(xué)的矛盾伴隨項目始終。做市場的人重視收益，營銷部門則偏重于賣點(diǎn)渲染，前者本質(zhì)上是渠道建設(shè)，后者更像套利行為，即“讓同一款產(chǎn)品在不同市場中擁有差價”，這個差額利潤如果主要是營銷的，人為塑造，乃至主觀想象的成果，它就歸于文化旅游的范疇。

文化旅游是否能創(chuàng)造出不同的產(chǎn)品體驗是個心理學(xué)課題，它的景區(qū)設(shè)計和文化培育都不易把握。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的討論重點(diǎn)是，一個景點(diǎn)聚集起來的這些人口，是否真能產(chǎn)生比他們分散于各地更大的消費(fèi)，這涉及到產(chǎn)業(yè)政策的合理性問題。4萬億計劃證明，集中投資，集中消費(fèi)，集中借貸最終只能透支未來需求。理想的想法是，旅游綜合體的游客在一個月里消費(fèi)了三個月的收入，他就要在這一年的其它時間里擴(kuò)大產(chǎn)值，而不是在另外兩個月里過緊巴日子?；蛘呋谌窀邇π盥实募僭O(shè)，游客只是用掉了應(yīng)花而沒花的錢，過剩儲蓄就會借助旅游行業(yè)轉(zhuǎn)化為投資，進(jìn)一步產(chǎn)生刺激消費(fèi)和就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。不過我國80%的勞動者人均儲蓄只有7500元，他們似乎不可能在平均三個人養(yǎng)一個退休勞力的條件下拿出這么多錢去集中消費(fèi)，而且在不健全的投資環(huán)境里，中等收入人口也沒有很多額外創(chuàng)收渠道，因此以集中消費(fèi)為目的的人口搬運(yùn)-文化旅游產(chǎn)業(yè)，似乎不能在現(xiàn)有收入和社保結(jié)構(gòu)之下，創(chuàng)造出有效需求，它只造成了消費(fèi)在不同季度中的重新分配。

憑空創(chuàng)造出文化賣點(diǎn)是否可行？

從已經(jīng)成功的例子來看，熱門文化旅游景區(qū)從來沒有憑空創(chuàng)造出文化賣點(diǎn)，它是個在文化和產(chǎn)業(yè)上都非常復(fù)雜的旅游綜合體，只能移植，培育，和保留文化，形成規(guī)模后再做旅游包裝。澀谷和王府井，是兩個最走極端的典型案例。澀谷是個系統(tǒng)規(guī)劃的成熟旅游產(chǎn)品，早在以銷售明星照片為旅游賣點(diǎn)的八十年代，它就想做成文化旅游景區(qū)，有針對性地聘請規(guī)劃大師安藤忠雄做街道設(shè)計，但澀谷的文化內(nèi)核仍然是自發(fā)形成的，它得益于政府和開發(fā)商對它的“遺棄”。澀谷文化產(chǎn)業(yè)的兩大支點(diǎn)是，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，如戲劇和電影；以及由潮男潮女領(lǐng)導(dǎo)的對傳統(tǒng)文化的有意顛覆。前者是官方的，有組織的，帶有景區(qū)規(guī)劃的意圖；后者是自發(fā)的，非理性的，充斥著對人為設(shè)計的不屑，二者和平共存的局面在中國很難形成，它要求有歷史傳統(tǒng)的景區(qū)不在乎先鋒勢力和邊緣文化的滲透。日本人對社區(qū)有自治權(quán)，政府不敢得罪選民，所以澀谷那種奇裝異服的文化景觀才能幸存下來，而且澀谷族穿奇裝異服也不是為了賺錢，服裝多為手工縫制且以低價流通，當(dāng)?shù)匚幕芙^承擔(dān)帶動經(jīng)濟(jì)的重任，它全靠進(jìn)駐此地的特色店鋪和科技企業(yè)支撐，澀谷典型的科技企業(yè)思維也很難被，靠賣票為生的中國旅游開發(fā)商們借鑒。

王府井是澀谷的反面，它自發(fā)形成的文化底蘊(yùn)比澀谷厚重，體面得多，但后來被開發(fā)商直線做臭。連外文書店這種曾經(jīng)讓人仰視的地方，在創(chuàng)收壓力下也開始向一些不三不四的人出租攤位，賣假貨，從而進(jìn)一步降低了相鄰區(qū)域銷售的進(jìn)口CD的信譽(yù)。假貨和高價真貨橫行，一瓶可樂，一包糖果可以賣到市場價格三倍以上，與它齊名且功能相似的西單卻固守著品牌和平價文化，北京本地人于是給王府井貼上“旅游景區(qū)”，“專宰外地人”的標(biāo)簽，所以某些大商場-包括外文書店-才會出現(xiàn)整層零顧客，只有售貨員偶然走動的驚悚場面。

方圓水木會在王府井西單專題中，進(jìn)一步分析比較二者的差異化經(jīng)營思路。

第四篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(四)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

（四）文章來自方圓水木規(guī)劃設(shè)計院 轉(zhuǎn)載請注明

文化旅游開發(fā)面臨兩個矛盾，一個是當(dāng)?shù)睾茈y挖掘出文化賣點(diǎn)，二是當(dāng)?shù)鼐用窨赡懿辉敢鈱⒅鳛槁糜钨u點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)。有別于其它的旅游模式，文化旅游不能強(qiáng)行開發(fā)和包裝賣點(diǎn)，而且維護(hù)高價值文化旅游資源的成本，很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它帶來的直接收入。文化旅游產(chǎn)業(yè)的資本效率過低

僅在經(jīng)濟(jì)層面上，旅游業(yè)很像鐵路運(yùn)輸和采礦業(yè)，在它們剛剛興起的時候，由于從根本上重塑了工農(nóng)商的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，數(shù)倍提升了勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)人口交換，它一度貴為資本市場的最熱門板塊兒。但漸漸地投資者就發(fā)現(xiàn)，這個行業(yè)的資本流動速度非常低，且固定費(fèi)用高得嚇人。如果一條鐵路或一個景區(qū)由一家或一組企業(yè)作為單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，用不了多久它的債務(wù)比重就會超過股票，這是指公開發(fā)行的企業(yè)，但換成私募的也是一樣（私募或公募在長期對投資回報率沒有影響）。它想活下去有兩條路，一是轉(zhuǎn)手或拆賣，二是吸引入股，但除非它能找到擊鼓傳花的下家，作為整體文化內(nèi)涵建設(shè)和維持的項目，它都不可避免背負(fù)長期債務(wù)，景區(qū)利潤的大部分，要在它還清債務(wù)之前流向債券持有人，而不是股東。原始股東和后來入伙的，都在中短期無法從該項目中得到回報，它就對投資者產(chǎn)生排斥，而對放債者產(chǎn)生激勵作用。

鐵路的固定費(fèi)用占到30%以上，文化旅游區(qū)，小的如登封，點(diǎn)軍區(qū)，大到浦東和北京，固定費(fèi)用可以超過100%，地方政府由于沒有償還上屆政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)，它們的固定費(fèi)用可以達(dá)到本金數(shù)倍，這樣的項目完全無利可圖，卻又往往將機(jī)構(gòu)投資者死死套牢。理性投資者會研究該區(qū)域投資回報的歷史表現(xiàn)，如此一來就會像世茂集團(tuán)營銷總監(jiān)蔡雪梅所說的那樣，根本不可能有做成功的項目。

我想靠旅游賺錢，但不要出賣我的生活

具有一定文化底蘊(yùn)，能僅憑這個文化內(nèi)核吸引到穩(wěn)定客源的地區(qū)，它一般和當(dāng)?shù)厝松钜呀?jīng)不可拆分，你將地方文化，藝術(shù)的成就用作旅游資源開發(fā)，也就永遠(yuǎn)改變了當(dāng)?shù)厝说纳罘绞剑S之就使這資源貶值，或驅(qū)逐那些愿意堅守舊有生活方式的人。比如麗江，拉薩，香格里拉，798文化區(qū)，人文與自然資源捆綁在一起，或者人文直接構(gòu)成文化內(nèi)核，旅游資源只能表達(dá)為人與自然之間的聯(lián)系，或當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，引入外來者的后果是，要么這個文化內(nèi)核逐漸弱化，消失了，進(jìn)而摧毀旅游綜合體；要么外來者無法融入當(dāng)?shù)匚幕蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，而只能初級開發(fā)為觀光旅游項目，無論哪一種，都不符合十七大定下的“持續(xù)開發(fā)，經(jīng)營”的指示精神。

它讓我們想到世界遺產(chǎn)名錄編纂的初衷，它提醒地方當(dāng)局和開發(fā)單位，有些人拒絕放棄或出賣他們的生活方式，有些自然地貌沒有義務(wù)向現(xiàn)代文明妥協(xié)。有些已經(jīng)接觸到外部文明的鄉(xiāng)下人對我們說，“我不要用我的生活去交換世界遺產(chǎn)的金字招牌” － 以放棄傳統(tǒng)文化為代價生產(chǎn)文化賣點(diǎn)，是否得不償失？

巴菲特說過，“只要有被當(dāng)?shù)厝伺懦獾娘L(fēng)險，我就不去那兒建廠”。一種能保存數(shù)百年，上千年的傳統(tǒng)文化，一定有著極為強(qiáng)大的排他性，抗?jié)B透性，且不說改造它的固定費(fèi)用可能會損害股東利益，即便能成功降低費(fèi)用，任何試圖侵入和改造那種生活方式的行為都可能血本無歸，這是丟給從事旅游總體規(guī)劃，和景區(qū)規(guī)劃行業(yè)的企業(yè)之永久課題。

第五篇：全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)工作計劃

全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)工作計劃

今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的支持和指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持文旅大融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加快發(fā)展文化事業(yè)，全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了軟實(shí)力，壯大了硬實(shí)力，滿足了人民日益增長的文化需求，推動全縣社會的和諧、穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)載體創(chuàng)新，發(fā)揮文旅融合“執(zhí)行力”，全域旅游格局進(jìn)一步形成。

一是強(qiáng)規(guī)劃促引領(lǐng)，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。全面完成《X縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》《X縣關(guān)于加快全域旅游發(fā)展實(shí)施意見》《X縣全域旅游圖解》編制。配合做好《X縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《X市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等綜合性規(guī)劃。努力推動X縣旅游向全民、全時、全業(yè)、全景的全域旅游邁進(jìn)。一是起草《關(guān)于加快推進(jìn)X縣工業(yè)旅游發(fā)展的實(shí)施方案》，推出旅游精品線路10條，其中X縣工業(yè)旅游線路2條。二是將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制納入全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。三是制作全域旅游宣傳手冊，組織召開文化系統(tǒng)創(chuàng)建全域旅游示范縣動員部署會，啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建活動。

二是強(qiáng)特色促示范，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新引擎。將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的“新引擎”，將“民宿+民俗”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的“發(fā)力點(diǎn)”。培育鄉(xiāng)村旅游新活力。鄉(xiāng)村旅游的接待人數(shù)和綜合收入不斷刷新，鄉(xiāng)村旅游釋放的經(jīng)濟(jì)紅利迅速攀升。XX被命名為五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，XX被命名為四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，XX被命名為三星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。為全域旅游增添了亮點(diǎn)，星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（農(nóng)家樂）達(dá)到XX家，占全市XX%以上。XX成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，XX鎮(zhèn)通義村列入省項目庫。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游新項目。重點(diǎn)推進(jìn)對接推進(jìn)XX等一批鄉(xiāng)村旅游項目。XX間創(chuàng)建4A景區(qū)及改造提升項目、省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)項目正在跟進(jìn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游新載體。結(jié)合春節(jié)系列活動，開展“民宿+民俗”文旅融合過大年主題活動XX場次，舉辦2020年“迎新春”群眾美術(shù)書法作品展等系列活動。同時，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下，策劃開展“XX”、鄉(xiāng)村旅旅游宣傳片、網(wǎng)絡(luò)“大咖”帶你游等線上活動，承辦2020年“X市首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”啟動儀式及鄉(xiāng)村美食大比拼、縣長直播帶貨、田園生活趣味運(yùn)動會、健身大賽等線下活動，促進(jìn)全縣文化旅游市場人氣回升、消費(fèi)回暖、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游新效益。開展工業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游線路推介X場次，推介工業(yè)旅游線路X條，農(nóng)業(yè)旅游線路X條。1-X月，受新冠肺炎疫情影響，全縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)X萬元，貢獻(xiàn)近X個百分點(diǎn)。

三是抓轉(zhuǎn)型促示范，著力培育全域旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。工業(yè)旅游不斷拓展。XX成功創(chuàng)建4A景區(qū)，錄入國家工業(yè)旅游示范點(diǎn)名錄。XX食品文化館成功創(chuàng)建3A景區(qū)，創(chuàng)建X縣首家市級研學(xué)旅游基地。積極申報指導(dǎo)XX創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)申報工作。XX家企業(yè)被評為2019年“最受歡迎新工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。旅游產(chǎn)品不斷豐富。以鄉(xiāng)村旅游帶動引領(lǐng)，以XX為代表的休閑觀光游、XX為代表的夜間游、XX為代表的工業(yè)游、XX為代表的研學(xué)游、XX為代表的民俗游、XX為代表的節(jié)慶游、XX為代表的精品民宿游、XX為代表的康體養(yǎng)生游、XX為代表的低空飛行游、XX為代表的自駕露營游等十大特色文化旅游產(chǎn)品，彰顯“旅游+”效益。旅游服務(wù)不斷提升。XX入選省十佳景區(qū)，XX入選十佳文明星級飯店，選樹文明旅游人XX余人。

四是強(qiáng)融合促發(fā)展，著力培育全域旅游發(fā)展新高度?！拔幕?旅游”深度融合。大力開展“文化進(jìn)景區(qū)”工作，將文化和旅游深度融合發(fā)展。目前，已完成XX。在“XXX”開展“云旅游”、科普長廊共建、“工業(yè)旅游”、攝影大賽等多項活動，文化旅游繁榮發(fā)展，舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)民豐收節(jié)等旅游節(jié)慶活動XX余場次，評選表彰“十佳文化旅游能人”XX人?！靶麄?旅游”不斷推進(jìn)。開展工業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游線路推介XX場次，制定X縣精品旅游線路XX條。全年，各級區(qū)內(nèi)外宣傳媒體關(guān)于X縣文化旅游活動報道近XX余篇?！绊椖?旅游”逐步完善。2020年謀劃重點(diǎn)項目XX個，其中新建項目XX個，續(xù)建項目XX個，截至9月底XX等X個項目已開工建設(shè)，開工率XX%。同時，謀劃黃河流域高質(zhì)量發(fā)展項目XX個，概算總投資XX萬元，截至目前，XX完成投資額XX萬元；“十四五”謀劃項目XX個，政府投資，概算總投資XX萬元。一是重點(diǎn)對接XX等項目的進(jìn)展情況，為X縣旅游提供產(chǎn)業(yè)保障。二是重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目，擴(kuò)展旅游項目多元化，衍生生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是打造XX等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，打造XX以及觀光休息驛站等旅游全要素內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能。

（二）加強(qiáng)文化服務(wù)，發(fā)揮成風(fēng)化人“凝聚力”，文旅融合模式進(jìn)一步提升。

1.夯實(shí)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民。不斷完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，今年以來，為全縣XX個村級文化服務(wù)中心共配送圖書XX冊，完成全縣XX個閱讀島的建設(shè)任務(wù)，為XX個閱讀島共配送桌子XX張、椅子XX把、書柜XX個，電腦XX臺，配送圖書共XX冊。開展各項文化惠民活動XX場次，送電影下鄉(xiāng)XX場次。開展文化志愿者“鄉(xiāng)村行”下基層文化輔導(dǎo)培訓(xùn)共XX天；開展民族民間舞、廣場舞培訓(xùn)XX期；開設(shè)未成年人寒、暑假短期免費(fèi)培訓(xùn)班；總計受益群眾達(dá)XX余人。

2.堅持服務(wù)基層，豐富群文活動。始終堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，舉辦多姿多彩的群眾活動。今年以來，成功舉辦了“金鼠迎春 歡樂X”首屆鄉(xiāng)村春晚，“文化之春”戲曲春晚暨“民宿+民俗”文旅融合過大年文化活動，完成“嚴(yán)打黑惡犯罪·弘揚(yáng)社會正氣”、“健康人生·綠色無毒”、“塞上兒女一家親·同心共筑中國夢”、“移風(fēng)易俗深化年”、“慶七一”慰問演出、“七五”普法、送戲下鄉(xiāng)惠民文藝巡演達(dá)XX場次。舉辦2020年“迎新春”、“慶七一”、“迎中秋 慶國慶”“這是個好地方”群眾美術(shù)書法作品展。

3.強(qiáng)化文化保護(hù)，促進(jìn)傳承發(fā)展。抓好文化陣地及文化隊伍建設(shè)，做好非遺項目、非遺傳承人申報工作，完成十二個門類、XX條非遺項目線索，XX項非遺普查項目，XX盤攝像資料；加大宣傳推廣，先后在XX舉辦了刺繡、剪紙、編結(jié)、皮藝等多期針對移民村閑散勞動力的培訓(xùn)活動；在縣人民政府的支持下，XX鎮(zhèn)XX村為XX師傅的手工皮藝搭建“新巢穴”，解決了XX多人的就業(yè)問題?，F(xiàn)有區(qū)市縣級傳承人XX人，市縣級傳承點(diǎn)XX個，2018年中旬，在X縣文創(chuàng)園為泥塑代表性傳承人XX、XX代表性傳承人XX設(shè)立展廳及工作室。2019年初，在奧特萊斯打造了XX平米的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，進(jìn)一步加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。

4.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)市場秩序。按照中央和區(qū)、市、縣應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部的決策部署，扎實(shí)做好文化旅游經(jīng)營場所疫情防控工作。制定并印發(fā)了《文化和旅游系統(tǒng)經(jīng)營單位暫停營業(yè)的通知》，聯(lián)系電視臺下發(fā)了《關(guān)于暫停全縣文化旅游娛樂活動的公告》，制定了《X縣文廣局新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》，于1月23日起對轄區(qū)XX家網(wǎng)吧、XX家歌舞娛樂場所、X家電影院、X家星級飯店、X家A級景區(qū)、X家旅行社、X家星級農(nóng)家樂進(jìn)行全面暫停營業(yè)。4月8日聯(lián)合新聞出版局對已恢復(fù)營業(yè)的書店、印刷企業(yè)全面開展店內(nèi)人員情況登記排查工作，建立實(shí)名登記臺賬。5月9日聯(lián)合疾控中心、公安等部門對擬復(fù)工開業(yè)的文化娛樂場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查和評估驗收，要求各場所完善員工上班信息、消費(fèi)者進(jìn)店信息登記、店內(nèi)消毒、通風(fēng)、保潔等疫情防控工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。截至目前，文化娛樂場所、景區(qū)景點(diǎn)全部復(fù)工開業(yè)期間，共出動執(zhí)法檢查人員XX人次、檢查文化旅游經(jīng)營企業(yè)XX家次，對XX家疫情防控期間違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所進(jìn)行停業(yè)整頓。共計召開行業(yè)專題會議XX次，懸掛宣傳橫幅XX條、制作宣傳展板XX塊，印發(fā)宣傳海報XX余份，檢查各類出版物經(jīng)營單位XX余家次，查繳非法出版物XX冊、光盤等盜版制品XX張，并已集中運(yùn)送至吳忠市造紙廠銷毀，有力凈化了我縣音像、出版物市場。

（三）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“牽引力”，文旅融合基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

1.高度重視黨的建設(shè)。一是提高政治站位，緊緊圍繞“全面從嚴(yán)治黨”，牢固樹立“四個意識”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來寧視察重要講話及指示批示精神、區(qū)市縣重要會議精神，大力開展“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，堅持黨組中心組、三會一課和干部學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會和組織生活會制度；二是深入貫徹黨中央關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署，按照開展創(chuàng)建“讓黨中央放心 讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的實(shí)施方案，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步激勵機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部新時代新?lián)?dāng)新作為；三是按照《X縣關(guān)于推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)的平臺工作實(shí)施方案》要求，廣大黨員積極參與，實(shí)現(xiàn)上線率100%、參學(xué)率100%；四是深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，黨員思想建設(shè)鞏固提高；繼續(xù)推進(jìn)黨員志愿服務(wù)活動，組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是按照縣委、政府黨風(fēng)廉政任務(wù)要求，制定《X縣文廣局黨組關(guān)于2020年落實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐敗主要任務(wù)實(shí)施方案》；二是召開2020年黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗會議，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，制定《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，與各支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。三是深入開展干部作風(fēng)建設(shè)提升年，制定《在文化系統(tǒng)開展“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案》，并召開文化系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)提升年安排部署會，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的工作思路上來；四是抓內(nèi)部管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。根據(jù)《X縣文化旅游廣電局黨組議事規(guī)則》及《X縣文廣局“三重一大”議事制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組主體責(zé)任，規(guī)范黨組議事程序。截至目前，共計召開黨組會XX次；五是扎實(shí)開展形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問題集中整治。深挖細(xì)查存在的形式主義官僚主義突出問題；六是深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的十條措施》精神，結(jié)合實(shí)際，制定我局《關(guān)于切實(shí)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》，切實(shí)整治形式主義、官僚主義。

二、存在的問題

今年以來，我縣文化旅游廣電工作取得了一定的成效，但我們也清醒的認(rèn)識到，我縣文化事業(yè)發(fā)展仍存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）文化服務(wù)載體不豐富，活動舉辦缺乏創(chuàng)新。雖然我縣文化活動已實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化發(fā)展，活動頻繁，但依舊處于簡單的、傳統(tǒng)的文化服務(wù)，文化活動形式單一，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，社會購買服務(wù)條件尚不成熟，戲曲、舞蹈、雜技等多樣性的公共服務(wù)還做不到，只能滿足農(nóng)村群眾的基本文化需求。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，服務(wù)水平有待提高。住宿、餐飲、購物、文化娛樂等配套設(shè)施不完善，還未形成“吃、住、行、游、購、娛”的產(chǎn)業(yè)鏈條。X縣交通基礎(chǔ)設(shè)施較差，特別是通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路，還存在路面狹窄、路基狀況不良的現(xiàn)象，且縣內(nèi)道路基本沒有旅游標(biāo)識標(biāo)牌，成為制約旅游業(yè)發(fā)展的又一因素。目前，全縣還無旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、游客服務(wù)點(diǎn)，“有景無服務(wù)”現(xiàn)象嚴(yán)重凸顯。

（三）全域旅游硬件不達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建示范差距明顯。X縣創(chuàng)建“全域旅游示范縣”硬件較弱。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我縣缺少國家5A旅游景區(qū)1個或4A級旅游景區(qū)2個以上等創(chuàng)建硬板，短板明顯。對標(biāo)《X縣加快全域旅游發(fā)展實(shí)施意見》2021年目標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)全縣全年接待游客突破XX萬人次，年均增長XX%、旅游收入突破XX億元以上”等指標(biāo)，在健全機(jī)制、政策引領(lǐng)、全域聯(lián)動、品牌營銷、科學(xué)統(tǒng)計等方面存在短板。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)觀念不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益難以凸顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)以單一的產(chǎn)業(yè)為發(fā)展模式，忽略了文化、旅游元素，往往是“有產(chǎn)業(yè)，沒文化”，部分企業(yè)管理層認(rèn)為企業(yè)是產(chǎn)品制造的場所，閑雜人等到企業(yè)旅游會影響生產(chǎn)活動的正常開展，消耗企業(yè)的人務(wù)、財力和物力，而又不能很快見到效益，企業(yè)開展旅游不切實(shí)際，積極性不強(qiáng)。

三、2021年工作計劃

（一）進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)更好地補(bǔ)齊短板、迎頭趕上。一是開展豐富宣傳形式，采取多種手段，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進(jìn)行深入宣傳造勢。二是加大文化館陣地職能，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作文藝宣傳。三是開展好“文化惠民”送文化下鄉(xiāng)等精品群眾文化活動項目，使文化樂民文化育民這一文化惠民工程落到實(shí)處。四是繼續(xù)做好文化藝術(shù)普及和免費(fèi)開放，積極創(chuàng)造條件，開展公益培訓(xùn)班，社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是加大推進(jìn)群眾參與文化創(chuàng)作的積極性，繁榮我縣文藝創(chuàng)作工作，廣泛開展群眾文藝活動、同時組織好文藝創(chuàng)作節(jié)目的編排演出工作。六是繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目普查、保護(hù)和傳承工作。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，我們將在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，使我縣的群眾文化事業(yè)更上一層樓。七是繼續(xù)做好“書香X”全民閱讀活動及第五屆鄉(xiāng)村讀書節(jié)。計劃于4月舉辦第五屆鄉(xiāng)村讀書節(jié)，6月聯(lián)合X縣教育體育局開展書香學(xué)校經(jīng)典誦讀比賽活動；7月開展書香機(jī)關(guān)經(jīng)典誦讀比賽活動。繼續(xù)做好數(shù)字媒體展覽工作。充分利用圖書館數(shù)字媒體大屏，對“社會主義核心價值觀”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“我們的節(jié)日”、“英模事跡”等內(nèi)容，進(jìn)行自動宣傳播放。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游發(fā)展更好地整體規(guī)劃、持續(xù)發(fā)力。2021年，借好“全域旅游”的東風(fēng)，做好“+旅游”和“旅游+”兩大課題，全面啟動文旅融合和國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。圍繞“一核一帶兩極六組團(tuán)”，打造“縣景合一、全域推進(jìn)”為重點(diǎn)的全域化發(fā)展新格局。

1.完善產(chǎn)業(yè)體系整合發(fā)展，創(chuàng)出特色、打造品牌。抓好旅游與農(nóng)業(yè)、文化、工業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化融合等全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合體系發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)發(fā)展特色民宿，探索“民宿+N”模式。重點(diǎn)推進(jìn)XX等民宿品質(zhì)提升。加大XX創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，設(shè)立旅游特色商品店或?qū)９?，?shí)現(xiàn)文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐贰Ｍ瑫r，做好旅游數(shù)據(jù)全面統(tǒng)計，健全現(xiàn)代旅游統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體系，搭建旅游共享數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門建立多體系的數(shù)據(jù)交換和直采系統(tǒng)，對還未納入統(tǒng)計范疇的旅游商品裝備制造業(yè)等，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，讓旅游大數(shù)據(jù)真正成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源和新動力。

2.健全旅游公共服務(wù)體系，創(chuàng)造便利、深化體驗。一是大力開展“文化進(jìn)景區(qū)”工作，將文化和旅游深度融合發(fā)展。到2021年，建設(shè)完成景區(qū)“圖書島”6家。二是進(jìn)一步完善全縣旅游咨詢服務(wù)體系，為游客提供一站式旅游便捷服務(wù)的全域旅游服務(wù)中心；推進(jìn)項目建設(shè)智慧旅游為游客提供導(dǎo)游指南、代售景點(diǎn)門票、辦理住宿登記等“一條龍”服務(wù)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化景區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造景區(qū)AR/VR虛擬游覽體驗、視頻直播、導(dǎo)游導(dǎo)覽、智能解說等服務(wù)場景，提高景區(qū)旅游服務(wù)水平，提升旅游體驗，推動景區(qū)信息化建設(shè)。

3.持續(xù)完善推進(jìn)文旅項目建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃、落地實(shí)施。始終把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、環(huán)境關(guān)，不斷提高項目建設(shè)效率。全力推進(jìn)“十四五”項目建設(shè)，確保XX縣文化館維修改造、數(shù)字文化館建設(shè)及設(shè)備購置項目、旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)項目、X縣融媒體綜合服務(wù)中心建設(shè)項目、智慧旅游等項目建設(shè)按進(jìn)度完成。重點(diǎn)對接鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)、X稻漁空間生態(tài)觀光園鄉(xiāng)村旅游提升項目、青青游樂園項目建設(shè)。實(shí)施旅游精品創(chuàng)建工程，提高涉旅企業(yè)升級。

4.加強(qiáng)文旅行業(yè)規(guī)范化管理，加強(qiáng)引導(dǎo)、保障服務(wù)。一是把旅游管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導(dǎo)、各方支持，全面協(xié)調(diào)旅游發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。二是提升管理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游，同時，更要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，完善旅游配套設(shè)施，從整體環(huán)境上改變鄉(xiāng)村旅游臟亂差的面貌，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。三是規(guī)范經(jīng)營行為，旅游項目必須實(shí)行經(jīng)營者申請、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)審批正規(guī)手續(xù)，防止隨意、盲目發(fā)展，經(jīng)營者申請開辦旅游項目必須四證齊全，包括經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理。對旅游項目進(jìn)行分類和評估。一般從基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、價格標(biāo)準(zhǔn)、游客反映等十多個方面對旅游項目進(jìn)行綜合評估，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)者，停止?fàn)I業(yè)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)加大力度更好地消除隱患、確保安全。繼續(xù)加強(qiáng)安全檢查力度，根據(jù)文物管理制度以及文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，文物保護(hù)員要加大看護(hù)巡查力度，忠于職守，嚴(yán)密排查、防范火災(zāi)盜墓等安全隱患；提高實(shí)戰(zhàn)消防演練技術(shù)，做好文物安全事故信息報送和處理工作；及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，徹底消除安全漏洞與隱患，防止各類火災(zāi)盜墓事故的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)文化執(zhí)法如何更好地有效結(jié)合、規(guī)范有序。一是規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。加大對違規(guī)網(wǎng)吧和歌舞娛樂場所的查處力度，重點(diǎn)查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為。繼續(xù)整頓和規(guī)范音像市場，提高正版音像制品市場占有率。繼續(xù)加強(qiáng)對電子游戲和歌舞娛樂場所的監(jiān)管。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。制定細(xì)化文化市場管理人員行為規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)，依法行政。三是突出服務(wù)效益。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，健全旅游投訴處理機(jī)制，突出服務(wù)效益，營造良好的文明旅游環(huán)境，全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。