第一篇：把握“五個一” 建設(shè)新農(nóng)村

把握“五個一” 建設(shè)新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在思想和工作上把握“五個一”。

規(guī)劃一張圖。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期工作，必須堅持一張藍圖繪到底，充分發(fā)揮規(guī)劃凝聚人心、規(guī)范操作、指導實踐的重要作用。應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，使新農(nóng)村規(guī)劃與當?shù)刂虚L期發(fā)展規(guī)劃相銜接，與縣域經(jīng)濟發(fā)展相銜接，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相銜接，確保新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地推進。規(guī)劃制定要科學，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾以及專家學者的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性；規(guī)劃落實要穩(wěn)妥，分清輕重緩急、難易程度，分步實施、扎實推進，防止急于求成、造成浪費；規(guī)劃執(zhí)行要嚴格，地方政府和各有關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責，指導農(nóng)民和社會各方面嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。

建設(shè)一盤棋。新農(nóng)村建設(shè)涵蓋生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風、村容、管理五個方面，彼此之間緊密聯(lián)系，是一個有機整體，在實踐中不能顧此失彼、畸輕畸重。各級政府和有關(guān)部門應牢固樹立一盤棋的思想，協(xié)調(diào)一致，相互配合，共同加以推進。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，應充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，把項目和資金更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)傾斜。部門之間應加強政策的銜接和協(xié)調(diào)，避免政策“撞車”現(xiàn)象，確?；蒉r(nóng)政策效應最大化。

投入一站通。建設(shè)新農(nóng)村，需要投入大量資金。如何使用好支農(nóng)資金，關(guān)系重大。應對支農(nóng)資金進行整合和優(yōu)化配置，并在此基礎(chǔ)上進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，使支農(nóng)資金直達農(nóng)村，更好更快地惠及農(nóng)民群眾?？h一級是多種渠道投入的支農(nóng)資金的匯聚點?？梢钥h為主整合財政支農(nóng)資金，使上級安排的支農(nóng)資金能夠“打捆”下達到縣；也可探索由縣級政府將本地新農(nóng)村建設(shè)項目統(tǒng)一研究論證，一并打包上報，經(jīng)上級有關(guān)部門“一攬子”審批后，在嚴格監(jiān)管的前提下由縣級直接分配投放到鄉(xiāng)村。這種“一站通”的投入方式，有利于保證支農(nóng)資金及時足額到位，有利于提高資金使用效益。

產(chǎn)業(yè)一條龍。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭力。首先，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)加“一條龍”。根據(jù)區(qū)域特點和比較優(yōu)勢，規(guī)劃和建設(shè)一批各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。其次，實現(xiàn)經(jīng)營機制的產(chǎn)加銷“一條龍”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶，以“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”為載體，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)化增值反哺農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。第三，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)學研“一條龍”。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對接，完善農(nóng)業(yè)科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機制，滿足廣大農(nóng)民對實用科技的迫切需要。

績效一桿秤。新農(nóng)村建設(shè)的成效如何，群眾心中有桿秤。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，應牢固樹立以人為本理念，從那些符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的實事好事入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，讓農(nóng)民真正分享新農(nóng)村建設(shè)的成果。近年來，河南省信陽市始終堅持政府主導、農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從改路、改水、改廁等具體事情入手，使農(nóng)民群眾得到了實惠。

第二篇：抓好五個一推動建設(shè)新農(nóng)村[范文模版]

文章標題：抓好五個一推動建設(shè)新農(nóng)村

把中央的戰(zhàn)略部署落到實處，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要各地結(jié)合自身實際，積極進行實踐探索。作為綜合實力全國百強縣（市），**省**市在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，立足市情實施“五個一工程”，取得了初步成效。

選準一個突破口：進行村莊整治和建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)

是一個龐大的系統(tǒng)工程，其“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)等各個方面。那么，對于經(jīng)濟較發(fā)達的**市而言，推進這一系統(tǒng)工程應從哪里入手呢？經(jīng)過調(diào)查研究，**市把突破口選在村莊整治和建設(shè)上，在此基礎(chǔ)上發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、樹立新風尚、構(gòu)建新機制。實踐證明，這一選擇符合**實際，順應農(nóng)民意愿，推動新農(nóng)村建設(shè)打開了新局面。

搞好一個龍頭：搞好規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃有序推進。規(guī)劃是建設(shè)和管理的基礎(chǔ)。推進新農(nóng)村建設(shè)，首先需要做好規(guī)劃，然后按照規(guī)劃加以推進。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃包括村莊整治和建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，這些規(guī)劃只有相互銜接、有機統(tǒng)一、便于操作，才能發(fā)揮龍頭和基礎(chǔ)作用，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率。在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過程中，**市堅持尊重自然規(guī)律，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，提出按照撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、突出抓好中心村建設(shè)的思路進行村莊布點，根據(jù)各個村的不同情況制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從而使規(guī)劃符合農(nóng)村實際和農(nóng)民愿望，能夠得到順利實施。

建立一套機制：為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠保障。建設(shè)新農(nóng)村是一個長期的戰(zhàn)略任務，需要一套長效機制來保障。著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，**市著力建立了四個方面的機制：一是財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。整合涉農(nóng)政策，不斷增加對農(nóng)村發(fā)展的投入，保證財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長；二是工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制。采取激勵措施，鼓勵和引導工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鼓勵和引導金融機構(gòu)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，支持新農(nóng)村建設(shè)；三是回報機制。充分發(fā)揮**民間資金充裕、各類人才眾多的優(yōu)勢，鼓勵和引導人們出錢出力，參與和支持家鄉(xiāng)建設(shè)；四是新農(nóng)村建設(shè)評估考核機制。加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導，完善相關(guān)的評估考核辦法，保證新農(nóng)村建設(shè)的各項任務落到實處。

營造一種氛圍：使社會各界都來關(guān)心支持“三農(nóng)”工作。成就事業(yè)，需要天時、地利、人和。建設(shè)新農(nóng)村，既要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，又要調(diào)動社會各界的力量。對新農(nóng)村建設(shè)而言，氛圍就是人和。為了營造人和氛圍，**市開展了機關(guān)部門與村結(jié)對、經(jīng)濟強村與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對、駐外機構(gòu)黨組織與村結(jié)對、非公有制企業(yè)與村結(jié)對等共建活動，引導全社會都來重視、關(guān)心“三農(nóng)”工作，支持和推動新農(nóng)村建設(shè)。

抓住一個關(guān)鍵：加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要有好的領(lǐng)導班子和帶頭人。圍繞建設(shè)好的領(lǐng)導班子和培養(yǎng)帶頭人，**市大力加強以村黨支部建設(shè)為重點的村級組織建設(shè)，積極推進村民自治，認真開展“村級班子建設(shè)年”和“學習鄭九萬、爭做貼心人、建設(shè)新農(nóng)村”活動，把一批有技能、能干事、公道正派的人選配到領(lǐng)導崗位上來，使村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力得到顯著提升。

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第三篇：扎實推進“五個一”工程,建設(shè)社會主義新農(nóng)村

扎實推進“五個一”工程，建設(shè)社會主

義新農(nóng)村

扎實推進“五個一”工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

扎實推進“五個一”工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——對太華鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查與思考

陳華洲

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、實現(xiàn)全面小康的必然要求。如何結(jié)合太華實際推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)？太華鎮(zhèn)通過座談、入戶等形式，對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進行了調(diào)研，形成了一些基本思路。

一、成績與經(jīng)驗：評價新農(nóng)村建設(shè) 的運轉(zhuǎn)情況

1、在生產(chǎn)發(fā)展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進行生產(chǎn)規(guī)劃和布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)值從原來水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調(diào)整為40：30：22：8，農(nóng)民從田里得到的人均收入達1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長足發(fā)展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農(nóng)戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過建設(shè)四個生產(chǎn)基地，實現(xiàn)總收入4950萬元以上，純利2656萬元，農(nóng)民從中得到的人均收入932元。四是企業(yè)成效篇。重點抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產(chǎn)業(yè)、萬湖和仕坑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及加強勞力轉(zhuǎn)移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項合計人均純收入4422元，比上年增長%，太華農(nóng)民擁有的存款達到億元，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、在生活寬裕方面，優(yōu)先解決交通不便問題。近年來，太華鎮(zhèn)村籌措資

金850萬元，鋪設(shè)了群團至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬湖至大合的水泥路面鋪設(shè)正在緊鑼密鼓進行。

3、在鄉(xiāng)風文明方面，努力創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“創(chuàng)十星、評十戶”和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區(qū)為依托進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農(nóng)民，辦好村級文化圖書室，利用文技校等舉辦各類實用技術(shù)培訓，羅豐村還成立了“果樹研究會”，提高農(nóng)民科技文化水平。太華中、小學辦學條件顯著提高，農(nóng)村文化長廊、村規(guī)民約、村民自治章程、新農(nóng)村理事章程等獨具特色，衛(wèi)生初級保健得到加強。獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、在基礎(chǔ)建設(shè)方面，大力實施民心工程。全鎮(zhèn)完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造, 進一步改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,固定電話、移動通信、寬帶網(wǎng)絡等通信設(shè)施齊全，實現(xiàn)村村通電話，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實效，搬遷農(nóng)戶39戶217人。鎮(zhèn)村飲用水工程扎實推進，解決了13村約6000人的農(nóng)民飲水難問題。完成了中心鎮(zhèn)數(shù)字化地形圖的測量工作，并動工實施省第八批村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點項目“華麟小區(qū)”新村前期建設(shè)。完善集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造和政府大院等公共場所美化建設(shè)。

5、在工作保障方面，實現(xiàn)每月考評制度。在組織保障上，撥出10萬元作為新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)費，研究制定了農(nóng)村工作月考評制度，取消原來發(fā)放給鎮(zhèn)村干部的浮動工資和月考勤獎，重新制定月考核標準，把新農(nóng)村建設(shè)各項工作與當前計劃生育、黨建和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)每月考評制度。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發(fā)展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業(yè)項目區(qū)建設(shè)列入工業(yè)發(fā)展的重點。

結(jié)合太華鎮(zhèn)實際，從發(fā)展經(jīng)驗看，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須抓好“五個一”工程：

1、要有一個好的帶頭人，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵?？谴濉宓戎悦磕杲?jīng)濟不斷提高，關(guān)鍵是有“村支書榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發(fā)展起來的群團村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領(lǐng)導班子的主心骨，直接關(guān)系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是村務管理的當家人，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。在他們身上，不僅充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格，而且體現(xiàn)了懂政治、善經(jīng)營、講奉獻的時代特征。

2、要有一個好的領(lǐng)導班子，這是

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保證。建設(shè)一個好的領(lǐng)導班子，不僅要有一個好的帶頭人，還要有一個好的黨支部、一個好的村委會，把那些具有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的各種農(nóng)村能人選拔配備到村級班子，形成一個好的領(lǐng)導班子?？谴妩h支部名成員有的領(lǐng)辦企業(yè)，有的是行業(yè)能手，全部達到“雙強”標準，形成了一個個強有力的領(lǐng)導集體。要搞好團結(jié)協(xié)作，正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關(guān)系，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團結(jié)協(xié)作、相互配合的一種好形式，有利于增強村級領(lǐng)導班子的凝聚力、號召力、向心力。要積極推行村務公開、民主管理，實行“一事一議”、村務公開等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策。

3、要有一個好的發(fā)展思路，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。太華鎮(zhèn)各

村因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商, 理出一個好的發(fā)展思路，形成了各自的特色和優(yōu)勢。萬湖村以反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點的特色經(jīng)濟進一步凸現(xiàn)；黃沙村以礦業(yè)資源、礦業(yè)加工作為主導產(chǎn)業(yè)，走上工業(yè)興村的道路;群團村、太華村等大力發(fā)展汽車運輸業(yè)，活躍了鄉(xiāng)村市場;還有的把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為加快發(fā)展的突破口，不斷提高各村勞務人員的勞務收入。

4、要有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的條件。首先，要營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍。萬湖村、魁城村等多年來致力于發(fā)展集體經(jīng)濟、興辦企業(yè)，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為各行各業(yè)的技術(shù)人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動到外地招商引資，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務，使企業(yè)不斷做大做強。其次，要營造團結(jié)一心、共同奮斗的氛圍。建設(shè)新農(nóng)村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協(xié)力，共謀發(fā)展。再次，要營造風清氣正、和

諧穩(wěn)定的氛圍。注重通過加強精神文明建設(shè)提高農(nóng)民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助的良好風氣?？谴鍒猿珠_展理想信念和國情政策教育，開展遵守《村規(guī)民約》的評比活動，開展“十戶五聯(lián)”活動搞好社會治安，保證了全村穩(wěn)定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保障。這些村之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是魁城這樣的老典型，還是萬湖村、湯泉村等近些年發(fā)展起來的新典型，各級黨委、政府都在他們發(fā)展的關(guān)鍵時期提供了強有力的幫助和支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是一項長期的歷史任務，必須堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進。就太華而言，只要著力推進“五個一”工程，保證各項政策措施落到實處、取得實效，就能夠使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民德政工程、發(fā)展工程、民心工程。

二、障礙與問題：影響新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

太華鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難主要有：

1、發(fā)展后勁不夠有力。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，綜合競爭力不強。支柱產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，整體素質(zhì)不高。村級間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟運行質(zhì)量普遍不高。

2、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。在思想觀念方面，小農(nóng)意識仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場競爭意識和敢為人先的精神狀態(tài)。在服務經(jīng)濟建設(shè)方面，一些單位部門利益意識嚴重，“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工業(yè)用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。

3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，老化嚴重。太華鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴重，抗旱、排澇、抗御自然災害的能力較弱，已成為制約太華鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。

4農(nóng)資價格持續(xù)上漲，抵消了國家政策給農(nóng)民帶來的實惠。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，太華鎮(zhèn)農(nóng)資價格在漲幅較高的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚，尤其是化肥價格普遍上漲，影響農(nóng)資價格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價格同比上漲%，地膜價格上漲了%；農(nóng)用柴油上漲%，農(nóng)藥價格同比上漲%，農(nóng)資價格上漲過高過快，加大了農(nóng)民種田成本，農(nóng)民對農(nóng)資價格普遍上漲反映較烈。

5農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大，文化素質(zhì)偏低。太華現(xiàn)有農(nóng)村人口3萬多人，目前已轉(zhuǎn)移在外從業(yè)人數(shù)在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質(zhì)的提高，在外就業(yè)形勢越來越嚴峻，對科學技術(shù)的要求越來越高，顯然部分低文化的農(nóng)民不能適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)對勞動力素質(zhì)的要求。

6村級組織管理協(xié)調(diào)偏弱，造成工作難落實?；鶎庸ぷ黝^緒多，任務繁重?！吧项^千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應付。部分農(nóng)村干部為政不廉，各種服務令人生怨。個別村干部以權(quán)謀私、搞宗族關(guān)系、裙帶關(guān)系，在干部中造成不良影響。村集體經(jīng)濟實力薄弱。太華鎮(zhèn)有35%的村村財?shù)陀?萬元。群眾對村級組織的認同感低，干群關(guān)系疏遠，據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村干群關(guān)系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠狀態(tài)。

三、探索與完善：加快新農(nóng)村建設(shè)的若干建議

太華鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等問題得到有效解決。要樹立科學發(fā)展觀，在“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、凈化環(huán)境、固本強筋”四個方面上下功夫，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

1、規(guī)劃先行，建設(shè)美麗新農(nóng)村。要建設(shè)美麗新農(nóng)村，首先，要有一個科

學合理的規(guī)劃，既要形成太華農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，又要體現(xiàn)農(nóng)村特色，充分尊重農(nóng)村民俗和生活習慣，讓農(nóng)民感到生產(chǎn)、生活方便，還要體現(xiàn)人與自然的和諧，切實做好耕地保護，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設(shè)，重點建設(shè)好華麟小區(qū)、湯泉新區(qū)、仕坑、西埔、泮車村等新村點，引導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)村道路、飲水、衛(wèi)生、沼氣等，開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整理，加快推進鎮(zhèn)1 2 下一頁

第四篇：太平鄉(xiāng)把握五個重點抓好新農(nóng)村建設(shè)指導員工作

太平鄉(xiāng)把握五個重點抓好 新農(nóng)村建設(shè)指導員工作

太平鄉(xiāng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，按照縣委、縣委組織部“十個一”工作要求，充分發(fā)揮新農(nóng)村指導員村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調(diào)解員、制度建設(shè)督導員、組織建設(shè)指導員作用，從五個方面入手重點抓好新農(nóng)村建設(shè)指導員工作，切實加強了對農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面的建設(shè)。

一是嚴管理強服務，激發(fā)工作活力。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)指導員的管理，發(fā)揮指導員的作用，鄉(xiāng)黨委多措并舉嚴加管理。強化組織領(lǐng)導。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)黨委副書記為副組長的新農(nóng)村建設(shè)指導員工作領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)組織室，明確了鄉(xiāng)黨委副書記主抓此項工作。明確了鄉(xiāng)四套班子掛鉤聯(lián)系村的領(lǐng)導聯(lián)系指導員。按照有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)黨委任命1名黨員指導員為所派駐村的黨總支副書記，3名非黨員指導員為所派駐村的村委會主任助理，將新農(nóng)村指導員工作納入基層黨建工作一并抓好抓落實。召開新農(nóng)村指導員一季度經(jīng)驗交流會暨專題培訓會，組織學習各級有關(guān)新農(nóng)村指導員文件和領(lǐng)導講話精神，總結(jié)前階段工作，安排部署下階段工作，分析研究存在的問題，針對問題提出改進措施。安排好了指導員的食、宿事宜，為指導員提供日 1 常用品和辦公用品等，確保指導駐得下、穩(wěn)得住、能開展工作。強化業(yè)務指導。在5名新農(nóng)村指導員中，明確了鄉(xiāng)工作隊隊長崗位職責，具體負責全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的業(yè)務指導和日常工作，確保工作有人抓有人管、層層抓落實。強化日常管理。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下、新農(nóng)村建設(shè)工作隊的指導下，各指導員制定了工作計劃，每月向鄉(xiāng)黨委匯報工作，每兩個月向派出單位匯報工作，每季度撰寫工作總結(jié)，堅持記日記和民情日記，通過新農(nóng)村指導員QQ群發(fā)出一些工作動態(tài)。強化督查。鄉(xiāng)黨委定期不定期采取聽匯報、明查暗訪、抽查等方式對新農(nóng)村指導員工作開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題給予糾正，提出努力方向，并進行跟蹤問效。強化與派出單位的聯(lián)系。鄉(xiāng)黨委經(jīng)常與派出單位聯(lián)系和溝通，向其匯報指導員駐村思想、工作、生活情況。各派出單位也經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解和掌握指導員駐村的思想、工作和生活等情況，各指導員每兩月向派出單位領(lǐng)導匯報駐村工作開展情況，以便求得派出單位的關(guān)心、支持和幫助，確保工作健康有序開展。

二是抓培養(yǎng)促素質(zhì)，提升能力水平。為提高新農(nóng)村指導員更好地服務于農(nóng)村、服務于基層的能力和水平，充分發(fā)揮“六大員”作用，在新農(nóng)村建設(shè)指導員工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，鄉(xiāng)黨委注重指導員的培訓、培養(yǎng)工作。注重在理論上學習。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習楊善洲先進事跡活動，組織新農(nóng)村指導員深入學習黨的十七屆五中全會、《廉政準則》、《農(nóng)村工作手冊》等知識，各指導員利用業(yè)余時間，自學《新農(nóng)村指導員工作手冊》、《中共 水富縣委新農(nóng)村建設(shè)指導員管理考核辦法（試行）》，參加“千萬培訓工程”學習，提高業(yè)務知識，增強了自身素質(zhì)，進一步豐富了理論知識，理清了今年工作思路。注重在實踐中學習。各指導員通過向鄉(xiāng)領(lǐng)導、村“兩委”和村民學習，以及深入小組、農(nóng)戶中向見到的先進、典型人和事學習，實踐農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、基礎(chǔ)實施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工作、社會維穩(wěn)等知識，不斷提高農(nóng)村一線工作的能力和水平，夯實農(nóng)村工作基層基礎(chǔ)工作。注重業(yè)務知識的學習。利用新農(nóng)村指導員歡送會、經(jīng)驗交流會、例會，對指導員開展了專題培訓，主要學習了各級領(lǐng)導關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導員工作的講話和文件精神、《新農(nóng)村指導員工作手冊》、“兩會”精神和縣委新農(nóng)隊辦印發(fā)的指導員管理考核辦法以及鄉(xiāng)情。利用現(xiàn)代遠程教育平臺，組織新農(nóng)村指導員收看楊善洲先進事跡視頻報告會。同時，全鄉(xiāng)村黨總支利用辦公會，組織指導員學習《三農(nóng)工作簡明手冊》、村情等知識，進一步加強了指導員的思想政治建設(shè)，豐富了知識，為新農(nóng)村指導員開展工作奠定基礎(chǔ)。

三是抓基層打基礎(chǔ)，明確工作思路。在鄉(xiāng)黨委的指導下下各指導員幫助所駐村黨總支按照“五個好”黨組織要求加強了基層組織建設(shè)；按照“五帶頭”要求加強了對黨員隊伍的教育管理，按照“十抓”措施開展了各項工作；協(xié)助村“兩委”完善了內(nèi)務 3 資料，做好黨建督查迎檢準備工作；充分利用遠程教育信息平臺，結(jié)合“千萬”工程，提升黨員干部的素質(zhì)，使其掌握致富技能，為創(chuàng)收致富打下了基礎(chǔ)。結(jié)合基層組織建設(shè)實際，我鄉(xiāng)為新農(nóng)村建設(shè)指導員制定出了切實可行的工作思路，以“七個一”思想作為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，對新農(nóng)村建設(shè)指導員提出了明確的工作思路：制定好一個村委會發(fā)展思路。要求指導員協(xié)助村委會認真制定一個好的經(jīng)濟發(fā)展思路，做好長遠規(guī)劃；選好一個項目。根據(jù)各村委會實際情況，要求指導員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取資金，扎扎實實為農(nóng)村辦一件好事、實事；扶好一個產(chǎn)業(yè)戶。新農(nóng)村指導員通過培訓和“十萬黨員進農(nóng)家，萬名干部下基層”活動載體，采取送技術(shù)、扶產(chǎn)業(yè)、抓亮點等工作方式，積極扶持一個產(chǎn)業(yè)戶，為缺科技的農(nóng)村注入新的活力，發(fā)揮了以點帶面的作用。目前，各指導員參與舉辦“群眾素質(zhì)提升”培訓班2期次，參訓群眾達780余人；走訪群眾300余人次，結(jié)對“親戚”5戶；抓好一個基層黨建制度。新農(nóng)指導員的下派是對村委會干部知識結(jié)構(gòu)不合理的一種有力補充，要求新農(nóng)村指導員在村委會期間不僅要抓經(jīng)濟，還要抓黨建，要發(fā)揮自身優(yōu)勢為基層黨建尤其是制度建設(shè)發(fā)揮積極作用；發(fā)展好一名黨員。新農(nóng)村指導員要經(jīng)常深入群眾，加強與群眾的交流，要求至少發(fā)展一名能帶領(lǐng)致富、帶頭致富能手的優(yōu)秀黨員，充實農(nóng)村黨員隊伍，從而增強黨員隊伍帶頭致富能力；調(diào)解好一個糾紛。針對農(nóng)村矛盾糾紛比較突出的問題，要求指導員為人民群眾調(diào)解好一個糾紛，切實為民辦實事； 4 調(diào)解糾紛時做到證據(jù)確鑿，要以情動人、以理服人的工作方法把糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實做到“農(nóng)事村辦”；宣傳好一項惠農(nóng)政策。新農(nóng)村指導員不僅要送技術(shù)、送項目、還要送知識、送政策，除了宣傳法律法規(guī)，更要宣傳好近年來實施的群眾關(guān)注的惠農(nóng)政策，及時發(fā)現(xiàn)一些實施過程中存在的問題，為我鄉(xiāng)下一步更好地開展工作提出寶貴的意見建議。

四是深入調(diào)研民情，發(fā)揮參謀助手作用。根據(jù)各新農(nóng)村指導員的個人情況和工作特點，結(jié)合各村實際情況，有目的地把指導員安排在工作需要的村，充分發(fā)揮指導員的特長，為施展才華提供平臺，使指導員為駐村發(fā)展提供保障。如：把新農(nóng)村指導員林曦（市殘聯(lián)辦公室主任）派駐在復興村；鹽井村人口在全鄉(xiāng)是第二大村，計生工作復雜、任務艱巨，把新農(nóng)村建設(shè)是指導員楊泗濱（鄉(xiāng)計生辦工作人員）派駐在鹽井村；二溪村是全鄉(xiāng)最邊遠的村，群眾思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，把新農(nóng)村指導員訾成梅（鄉(xiāng)勞保所工作人員）派駐在二溪村，為做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險宣傳工作夯實基礎(chǔ)；為了鞏固太平村普法成果，把指導員馮云旺（縣法院人員）派駐在太平村。各指導員按照工作職責和任務開展工作。為了今后工作的順利開展，更好地服務于新農(nóng)村建設(shè)工作，發(fā)揮新農(nóng)村指導員的作用，各新農(nóng)村指導員自2010年2月下旬入駐以來，深入小組、農(nóng)戶家了解社情民意，傾聽群眾呼聲，圍繞基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)實施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會事業(yè)、社 會熱點難點等方面收集群眾的發(fā)展愿望和需求，認真梳理，為村經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，供村“兩委”參考。目前共收集群眾意見和建議6條，為村建言獻策11次，提出合理化建議9條。

五是強職責守紀律，工作取得實效。我鄉(xiāng)通過采取多種有效方式方法引導指導員扎根基層、認真工作，新農(nóng)村指導員工作在基層獲實效。強化政策法規(guī)宣傳。各指導員充分利用綜治維穩(wěn)宣傳月等活動載體，積極參與宣傳活動，發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)、勞動保障法、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、水利普查等資料1000余份，提高廣大群眾的法律意識，維護了廣大群眾的知情權(quán)。樹立為民服務宗旨。各指導員在通過調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了部分群眾需要辦理的事項，積極主動上門服務。如幫助報銷新農(nóng)合醫(yī)療保險、辦理生育證等事項。維護社會穩(wěn)定。各指導員與村“兩委”人員深入片區(qū)、小組對社會熱點難點、矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)進行排查，建立穩(wěn)控機制，能及時解決的當場予以解決，不能解決的，與村“兩委”磋商解決，維護了社會穩(wěn)定。積極參與鄉(xiāng)黨委換屆工作。各指導員認真學習各級關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的政策和嚴肅換屆紀律的文件精神，協(xié)助村黨總支認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的宣傳動員、黨代表的選舉、組織黨代表參加鄉(xiāng)黨代會等有關(guān)工作，確保鄉(xiāng)第八次黨代會的圓滿召開和勝利閉幕。積極參與學習楊善洲先進事跡活動。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各指導員通過鄉(xiāng)上、6 村上組織收看楊善洲先進事跡視頻報告會會，認真撰寫讀書筆記，立足崗位和自身實際，根據(jù)村情，撰寫了心得體會，為村級發(fā)展建言獻策。同時，協(xié)助村“兩委”開展學習楊善洲先進事跡活動，使村干部心靈受到震撼，覺得與楊善洲老書記比太渺小了，幫助和感化了一名村干部。多舉措爭取資金為群眾辦實事。各新農(nóng)村建設(shè)指導員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多渠道爭取各后盾單位的支持，爭取資金物資共計10.7萬余元。（太平鄉(xiāng)組織室）

第五篇：把握新農(nóng)村建設(shè)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

[摘要] 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),以經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為基本理念,以創(chuàng)新體制機制作為重要保障,以培育新型農(nóng)民作為基礎(chǔ)工程,努力探索符合實際的新農(nóng)村建設(shè)新路。

[關(guān)鍵詞] 社會主義新農(nóng)村;經(jīng)濟發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;體制創(chuàng)新

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國推進現(xiàn)代化進程中重大的歷史任務。把這一重大歷史任務落到實處,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,扎實推進。

一、把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務,著力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須多管齊下,在增加農(nóng)民收入上下工夫。要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大農(nóng)民就業(yè),加快科技進步,增加農(nóng)業(yè)投入,強化對農(nóng)業(yè)支持保護,力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。第一,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和培育壯大主導產(chǎn)業(yè)過程中,政府要通過良種補貼、培訓補貼、大中型農(nóng)機具補貼和退耕還林還草補貼等多種方式,對農(nóng)民實行直接補貼。第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過安排專項資金、給予財政貼息和補助等形式,支持龍頭企業(yè)做大做強,著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。第三,加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)。加強對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導和服務,在市場準入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。第四,加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強和改進農(nóng)技推廣服務體系建設(shè),研究制訂相應的激勵政策,鼓勵創(chuàng)辦和扶持發(fā)展一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第五,加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度,努力拓展外部增收空間。農(nóng)民進城務工,不僅是農(nóng)民增收的重要渠道,也是發(fā)揮我國勞動力充裕的比較優(yōu)勢,增強制造業(yè)和服務業(yè)競爭能力的重要因素。應繼續(xù)促進農(nóng)民向城市合理有序流動,依法維護進城務工農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,形成城鄉(xiāng)互動、以城促鄉(xiāng)的良性格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要深刻理解和把握“兩個趨向”的重要論斷,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

建設(shè)新農(nóng)村,要和推進城鎮(zhèn)化進程有機統(tǒng)一起來。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來,更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進城

鎮(zhèn)化對立起來,而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來,把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來,切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用,著力提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平,帶動和加快社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村,必須堅持規(guī)劃先行,科學解決好建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。搞好科學規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務,必須立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中來統(tǒng)籌謀劃和安排。要把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。

建設(shè)新農(nóng)村,必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。要進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置,努力改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況;改革經(jīng)濟社會管理方式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制;改革勞動和就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度;改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。

三、必須創(chuàng)新體制機制,堅持深化改革增強內(nèi)在動力

建設(shè)新農(nóng)村的過程,就是從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的過程,是農(nóng)村又一場更為深刻的革命。必須把推進農(nóng)村改革作為著力點,不斷

創(chuàng)新體制,加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共進的新機制,為推進新農(nóng)村建設(shè)激發(fā)源源不斷的內(nèi)在動力。

一是改革投入機制。政府財政支出、基本建設(shè)投資和信貸投放要更多地向農(nóng)村傾斜,建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。政府向農(nóng)村投資的方向,應首先解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最為急需、農(nóng)民個人解決起來不經(jīng)濟或無力解決的問題,重點要放在農(nóng)村義務教育、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)以及基本生活保障等公益性方面,以提高投資效率和效果。

二是創(chuàng)新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,探索保底分紅等多種形式的土地股份制合作,以增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力。

三是完善就業(yè)制度。要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,千方百計擴大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和就業(yè)渠道。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的巨大作用,把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,把產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚結(jié)合起來,增強區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力。取消一切歧視農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和做法,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場和就業(yè)體制及服務體系。

四是健全保障機制。必須高度重視農(nóng)村社會保障體系的建設(shè),著力完善與新農(nóng)村建設(shè)相適應的養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村醫(yī)療合作、最低生活保障、失地農(nóng)民保障,以及社會救助、優(yōu)撫等制度。重點要抓好三個環(huán)節(jié):一是全面覆蓋,不留死角;二是應保盡保,沒有遺漏;三是提高標準,規(guī)范發(fā)放,真正建立起涵蓋各類符合條件對象、整體保障水平隨經(jīng)濟發(fā)

展水平提高而不斷增長的穩(wěn)定機制,確保實現(xiàn)“貧有濟”、“病有醫(yī)”、“孤有養(yǎng)”、“失有扶”、“幼有學”和“困有助”的目標。

五是探索管理機制。實現(xiàn)科學民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要強化基層組織建設(shè),進一步明確黨支委、村委的定位和職能,建立“兩委”新關(guān)系,充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的堡壘作用。針對當前城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的新情況,要突出加強轉(zhuǎn)換后的后續(xù)管理,加快農(nóng)村社區(qū)自治創(chuàng)新,強化農(nóng)民自我發(fā)展、自我管理、自我服務功能,構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理新體制。

四、推進新農(nóng)村建設(shè),必須突出農(nóng)民的主體地位,大力培育和造就新型農(nóng)民

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,沒有新農(nóng)民就建不成新農(nóng)村。全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培養(yǎng)和造就一大批全面發(fā)展的新型農(nóng)民,這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

培育和造就新型農(nóng)民,必須著眼于促進農(nóng)民的全面發(fā)展,全面提升農(nóng)民在經(jīng)濟、文化、道德、法制方面的綜合素質(zhì)。一是圍繞造就經(jīng)營型農(nóng)民,提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。要強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富技能培訓,提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自我發(fā)展的能力,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情,讓更多的農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)致富的機會。二是圍繞造就學習型農(nóng)民,增強農(nóng)民的文化底蘊。要引導廣大農(nóng)民強化學習意識,不斷汲取新的知識,不斷提高農(nóng)村新增勞動力的學歷層次和文化素養(yǎng)。三是圍繞造就文明型農(nóng)民,提高

農(nóng)民的文明素養(yǎng)。要圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的目標,倡導農(nóng)民樹立文明、科學的生活方式;要引導農(nóng)民增強環(huán)保意識、衛(wèi)生意識,加強農(nóng)村人居環(huán)境集中整治,加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),自覺保持農(nóng)村環(huán)境的衛(wèi)生整潔;要廣泛開展爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明戶等多種多樣的活動,促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。四是圍繞造就懂法守法型農(nóng)民,強化農(nóng)民的法制意識。要把加強農(nóng)村法制建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要條件,結(jié)合“五五”普法工作,深入開展農(nóng)村普法教育活動,幫助農(nóng)民盡快掌握一些應知應會的法律常識,堅持依法辦事、按政策辦事,不斷提高廣大農(nóng)民的政策法規(guī)水平。南京借貸