第一篇：把握五個(gè)環(huán)節(jié)

把握五個(gè)環(huán)節(jié) 嚴(yán)格履行責(zé)任

根據(jù)××局紀(jì)檢組和××市紀(jì)委的工作要求，按照局長(zhǎng)在《工作報(bào)告》上提出的思路，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，全面發(fā)展，我們圍繞局中心工作，服務(wù)于服從于局中心工作，認(rèn)真貫徹閉環(huán)管理思想，認(rèn)真履行教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處職能，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，今年上半年，主要開(kāi)展了如下工作：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)

建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是從制度上確保從嚴(yán)治黨方針貫徹實(shí)施的有效措施，是落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的根本機(jī)制，是把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證，是我們企業(yè)生存發(fā)展的需要。為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作順利開(kāi)展,今年，我局明確了“三個(gè)加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署。上半年，我們專門(mén)召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議，全區(qū)中層以上干部全部參加，局紀(jì)委書(shū)記作了《2005年度紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告》，明確規(guī)定建立“三個(gè)負(fù)責(zé)制”：第一、建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，按照“一級(jí)抓一級(jí)”原則，健全了分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)的負(fù)責(zé)體系，確定了局與二級(jí)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；第二、建立分線負(fù)責(zé)制，按照“條塊結(jié)合”原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)定在黨和行政系統(tǒng)實(shí)行“管人、管事、管物、管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的“一崗雙責(zé)”制度；局黨委始終把經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩項(xiàng)成果，作為考核和評(píng)價(jià)干部業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。第三、建立目標(biāo)責(zé)任制，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)分解到單位和責(zé)任人，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、配合部門(mén)，規(guī)定了工作時(shí)限和要求。黨委書(shū)記、局長(zhǎng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了局長(zhǎng)在全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的重要講話,對(duì)我局紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了”整體工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作創(chuàng)特色，難點(diǎn)工作抓突破，基礎(chǔ)工作求規(guī)范”四點(diǎn)要求。

二是加強(qiáng)了班子建設(shè)力度。按照省局黨組“學(xué)習(xí)好，團(tuán)結(jié)好，紀(jì)律好，作風(fēng)好，政績(jī)好”要求，明確了“五個(gè)同步”，第一、把發(fā)揮黨委的核心作用與保持創(chuàng)業(yè)同步。提高執(zhí)行能力，認(rèn)真落實(shí)民主議事原則，班子做到事業(yè)心強(qiáng)，艱苦奮斗，搶前爭(zhēng)先，和諧發(fā)展，凡局內(nèi)重大政策、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、投資建設(shè)、購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目、人力資源等都以黨委會(huì)或其它形式會(huì)議集思廣益。提高防腐拒變能力，堅(jiān)持他律和自律結(jié)合，以身作則，廉潔從政。第二、把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與保持創(chuàng)先同步。認(rèn)真制定了年度黨員、干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季安排一次學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求各支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月檢查一次“兩本四薄”落實(shí)情況。第三、把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與保持創(chuàng)績(jī)同步。努力實(shí)現(xiàn)“9988”計(jì)劃。其中，我局有些先進(jìn)做法被國(guó)內(nèi)雜志還刊發(fā)。第四、把完善管理機(jī)制與保持創(chuàng)新同步。我們把責(zé)任機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化，分別下達(dá)了年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和思想政治工作要點(diǎn)，明確了責(zé)、權(quán)、利。我們把運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行制度化，分別與干部個(gè)人簽訂經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議和廉政建設(shè)責(zé)任狀，一崗雙責(zé)，雙手抓，兩手硬。我們把考核機(jī)制進(jìn)行正規(guī)化，實(shí)行《××局經(jīng)營(yíng)承包管理辦法》和《××部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》；第五、把文明創(chuàng)建與環(huán)境創(chuàng)新同步。要求辦公區(qū)、會(huì)務(wù)區(qū)、休閑區(qū)、文娛區(qū)、庫(kù)藏區(qū)、餐飲區(qū)布局雅致，環(huán)境恬靜，設(shè)施齊全，美感亮化；按照綠化、美化、凈化、香化、優(yōu)化理念，要求維護(hù)好綠化塊、綠化帶、綠化點(diǎn)；按照適用、可用、好用的原則，要求生產(chǎn)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)美觀、整潔、寬暢、安全，確保局貌優(yōu)美、秀逸、陽(yáng)光、和諧。

三是加強(qiáng)了中心組學(xué)習(xí)。年前，我們制定了年度局中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃；提出了“明確要求對(duì)照學(xué)，圍繞發(fā)展較真學(xué)，突出行業(yè)針對(duì)學(xué)，檢討工作加壓學(xué)”的要求，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容每季度下達(dá)；每月下達(dá)具體學(xué)習(xí)提綱。中心組理論學(xué)習(xí)上半年3次，并專門(mén)購(gòu)買(mǎi)了學(xué)習(xí)筆記本發(fā)放中心組成員，每個(gè)成員自覺(jué)做學(xué)習(xí)筆記人均2篇，還每人撰寫(xiě)理論文章1篇。最近，市委宣傳部理論科專題檢查時(shí)，給予了好評(píng)。

二、積極組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

為在全局形成上下一致，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)順利實(shí)施，我們強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)嚴(yán)格”：

一是嚴(yán)格宣傳教育。實(shí)行日常教育與“黨風(fēng)廉政宣傳月”專題教育相結(jié)合方法：

第一、突出黨章學(xué)習(xí)，增強(qiáng)先進(jìn)性觀念。學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章是今年政治生活中的重中之重。我們部署了學(xué)習(xí)黨章專題月活動(dòng)，安排組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論、整改提高三個(gè)階段，落實(shí)了“十個(gè)一”內(nèi)容。

1、制定了一個(gè)方案，以文件形式專題部署工作，工作有計(jì)劃性。

2、成立了一個(gè)專班，以局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立協(xié)調(diào)辦，指導(dǎo)工作。

3、召開(kāi)了一次動(dòng)員會(huì)，在干部會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)重要性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性。

4、懸掛了一條標(biāo)語(yǔ)。

5、組織了一次學(xué)習(xí)，局中心理論組專門(mén)原著學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)的講話。

6、上了一次黨課，由局領(lǐng)導(dǎo)為全局干部、黨員、入黨積極分子108人講課。

7、發(fā)送一本學(xué)習(xí)資料，發(fā)放《學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章》單行本91本。

8、觀看了一盤(pán)影碟，在全市播放了《警示教育片》。

9、組織了一次輔導(dǎo)，組織科級(jí)干部專題學(xué)習(xí)和討論了省局局長(zhǎng)在全省紀(jì)律監(jiān)察工作會(huì)議上的講話。

10、每人寫(xiě)心得文章

回音。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，我們分清主次，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”：

一是審查到位。我們認(rèn)真參與經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督有“三個(gè)規(guī)定”未變。第一，購(gòu)置活動(dòng)中的審核未變。我們對(duì)購(gòu)入2000元以上發(fā)票（單張），實(shí)行經(jīng)紀(jì)委審批蓋章后財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的辦法，共計(jì)達(dá)××多萬(wàn)元。第二，購(gòu)置大宗商品實(shí)行事先報(bào)審未變。我們印制《購(gòu)置物品審批單》，要求局總務(wù)、物質(zhì)、建設(shè)、計(jì)算機(jī)部門(mén)從批零部門(mén)購(gòu)置物質(zhì)須按先填報(bào)、紀(jì)委審閱、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的程序進(jìn)行，上半年共達(dá)到××多萬(wàn)元。第三，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合同實(shí)行審閱未變。我們會(huì)同審計(jì)、財(cái)務(wù)、行管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《合同規(guī)定辦法》。今年，共審核合同××份，涉及金額 ××萬(wàn)。

二是臨場(chǎng)到位。今年我們親自參與房屋的退租和舊物質(zhì)處理3次，價(jià)值××××多元；親自參與春節(jié)大額團(tuán)購(gòu)談判1次，節(jié)約×××元；購(gòu)買(mǎi)傳真機(jī)、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)談判×次，節(jié)約××××元；購(gòu)買(mǎi)端午節(jié)采購(gòu)發(fā)放物質(zhì)談判1次，節(jié)約××××元；參與職工體檢定價(jià)談判2次，節(jié)約××××元，合計(jì)×××××多元。

三是配合到位。我們積極配合相關(guān)部門(mén)工作，第一、配合人力資源部門(mén)完成了市局、縣局中層干部年終述職活動(dòng)；主動(dòng)協(xié)助人事部門(mén)開(kāi)展工作，對(duì)競(jìng)聘人的演講評(píng)分、民主測(cè)評(píng)評(píng)分、總分工作跟蹤管理，確保競(jìng)聘公平、公正、公開(kāi)，促進(jìn)了干部管理規(guī)規(guī)化。第二，積極參與了勞務(wù)工轉(zhuǎn)聘用工的選聘工作，確保符合要求，公正透明。

四、推行局務(wù)公開(kāi)，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成果

在實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，我們還積極推行政務(wù)公開(kāi)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，進(jìn)一步得到加強(qiáng)，由于是公用性的企業(yè)，在政務(wù)公開(kāi)上，我們重點(diǎn)對(duì)服務(wù)公約、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)資費(fèi)、服務(wù)措施，用戶投訴等方面的內(nèi)容通過(guò)《市文明手冊(cè)》、《市政務(wù)網(wǎng)》免費(fèi)進(jìn)行公開(kāi)。在營(yíng)業(yè)窗口設(shè)立監(jiān)督崗，公布監(jiān)督電話，要求營(yíng)業(yè)員和工作員掛牌作業(yè)，與此同時(shí)，我們還圍繞局務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行民主管理，完善了“三個(gè)機(jī)制”：

一是在組織機(jī)制上，第一、我們調(diào)整了局務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二、我們調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)和改革方案公開(kāi)小組、重要規(guī)章制度及職工切身利益事項(xiàng)公開(kāi)小組、黨風(fēng)廉政公開(kāi)小組、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)公開(kāi)小組，全面負(fù)責(zé)與之相關(guān)事項(xiàng)的公開(kāi)工作。第三、我們豐富了局務(wù)公開(kāi)的基本形式，如召開(kāi)職代會(huì)、聯(lián)席會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)、中層干部會(huì)、局情發(fā)布會(huì)、職工代表座談會(huì)、班組長(zhǎng)座談會(huì)、離退休職工座談會(huì)。第四、實(shí)行程序化控制管理，制定了《局務(wù)公開(kāi)計(jì)劃表》，同時(shí)，對(duì)二級(jí)單位局務(wù)公開(kāi)提出具體要求，規(guī)范二級(jí)單位的公開(kāi)程序。

二是在工作機(jī)制上，我們把工作重心轉(zhuǎn)移到責(zé)成公開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、職工福利等方面內(nèi)容是否真實(shí)和全面上，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增加透明度、誠(chéng)信度、真實(shí)度、及時(shí)度，對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和職工切身利益的問(wèn)題都予以公開(kāi)，第一、公開(kāi)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、改革等方面的內(nèi)容，如企業(yè)規(guī)劃、改革、決策、承包情況。第二、公開(kāi)職工的福利、工資、勞保等內(nèi)容，如監(jiān)督檢查結(jié)果、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工、工資、獎(jiǎng)金分配、公積金、養(yǎng)老金、失業(yè)、醫(yī)療及其他社會(huì)保障金。第三、公開(kāi)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍的建設(shè)等方面的內(nèi)容，如民主評(píng)議干部、領(lǐng)導(dǎo)干部工資、獎(jiǎng)金、住房、用車(chē)、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、干部聘任、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章執(zhí)法情況。這些都擴(kuò)大職工的參與權(quán)、知青權(quán)、了解權(quán)，發(fā)揮主人翁作用。

三是在民主監(jiān)督機(jī)制上，第一、我們成立局務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考核工作小組，明確了工作職責(zé)。同時(shí)為保障監(jiān)督機(jī)制的正常發(fā)揮，開(kāi)通了市局、縣（市）局維權(quán)熱線。第二、我們規(guī)范局務(wù)公開(kāi)程序，明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)局務(wù)公開(kāi)工作程序》，各單位在組織開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作中，做到了有計(jì)劃、有程序、有記錄、有結(jié)果，支局、班組也設(shè)置局務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)帳。特別是在縣（市）局推行了農(nóng)村支局局務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)了支局民主管理，促進(jìn)了發(fā)展。還在農(nóng)村支局開(kāi)展了建“職工小家”活動(dòng)，促進(jìn)了和諧發(fā)展。

五、開(kāi)拓深度管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展

為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入開(kāi)展，我們認(rèn)真探索了充實(shí)完善的管理模式，加強(qiáng)了局風(fēng)建設(shè)，提升企業(yè)形象，今年，搭建了“三個(gè)平臺(tái)”：

一是搭建了“行風(fēng)熱線”平臺(tái)。我們積極參加“行風(fēng)熱線”30分鐘上線工作。今年，我局上線3次，副局長(zhǎng)親自上線直接與用戶過(guò)面，解答用戶提出來(lái)的服務(wù)問(wèn)題，圓滿答復(fù)和解決了用戶提出的問(wèn)題，同時(shí)，我們利用這個(gè)平臺(tái)宣傳業(yè)務(wù)，效果較好，用戶也給予好評(píng)。

二是搭建了“文化建設(shè)”平臺(tái)。我們積極參與市新一輪文明單位創(chuàng)建工作。同時(shí)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作，并與市、區(qū)文明辦保持工作指導(dǎo)，申報(bào)市文明單位，創(chuàng)建省級(jí)文明單位的目標(biāo)。

三是搭建了“社會(huì)公益”平臺(tái)。我們積極參與市公益形象宣傳活動(dòng)，在全市16處做公益廣告16條；組織職工向貧困企業(yè)下崗職工捐款，全局共93人，捐款9633元；還積極支持扶貧工作；積極配合社區(qū)服務(wù)，設(shè)置5個(gè)項(xiàng)目。

回顧過(guò)去，我們雖然在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，做了大量工作，取得了較好的成效。但也存在一些不足：一是部分干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在認(rèn)識(shí)上還存在差距，二是我們?cè)谧?/p>

第二篇：把握五個(gè)環(huán)節(jié) 搞好執(zhí)法檢查

把握五個(gè)環(huán)節(jié) 搞好執(zhí)法檢查

張祥君

開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，推進(jìn)依法行政和公正司法，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)根本任務(wù)。人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查要把握5個(gè)環(huán)節(jié)：

一、突出主體，樹(shù)立人大執(zhí)法檢查的權(quán)威性

嚴(yán)格區(qū)分和正確行使人大與政府兩種不同性質(zhì)的執(zhí)法檢查，是搞好人大執(zhí)法檢查，增強(qiáng)人大監(jiān)督主體意識(shí)的前提。

人大與政府執(zhí)法檢查的不同點(diǎn)：一是法律地位不同。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政權(quán)體系中居于首要和核心的地位，其監(jiān)督具有法律制約和權(quán)威效能，監(jiān)督的目的是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行；政府執(zhí)法檢查是對(duì)其下屬履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能的一種工作形式。兩者法律地位不同，監(jiān)督的層次也不同。政府及執(zhí)法部門(mén)在人大執(zhí)法檢查中的主要任務(wù)是匯報(bào)或提供情況，接受詢問(wèn)，在人大執(zhí)法檢查中處于從屬地位。二是檢查對(duì)象不同。人大執(zhí)法檢查的對(duì)象是同級(jí)政府及法、檢“兩院”，政府檢查的對(duì)象則是其所屬部門(mén)及下屬單位。三是檢查的側(cè)重點(diǎn)不同。人大是從客觀上、總體上檢查法律實(shí)施情況，從保證憲法、法律貫徹實(shí)施的高度，指出執(zhí)法中存在的傾向性問(wèn)題，而不同于政府主要側(cè)重某些具體法律法規(guī)貫徹情況的檢查，解決一些具體執(zhí)法問(wèn)題。四是解決問(wèn)題的方式不同。人大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不直接處理，要通過(guò)人大常委會(huì)進(jìn)行審議，形成集體意見(jiàn)后交政府或“兩院”辦理，依據(jù)法律的強(qiáng)制力監(jiān)督執(zhí)行，與政府組織的層層、條條檢查解決問(wèn)題的方式有根本的區(qū)別。如果混同這些做法，就會(huì)削弱人大監(jiān)督職能的法律效應(yīng)。

當(dāng)前，為加大執(zhí)法檢查的力度，人大與政府開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)比較多，在具體實(shí)施中，人大開(kāi)展的執(zhí)法檢查往往吸收“一府兩院”主管領(lǐng)導(dǎo)參加；政府開(kāi)展執(zhí)法檢查往往邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)參與；有些時(shí)候，人大與政府聯(lián)合組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。這些“借水行舟”“借梯下樓”的做法，造成檢查主體與檢查對(duì)象的混淆，其弊端在于：一是弱化了人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督，不利于保障法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施，達(dá)不到執(zhí)法檢查的最佳效果。二是在這些執(zhí)法檢查中，人大與政府的主次地位難以確定，兩者在檢查中各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)也難以把握，執(zhí)法檢查只能靠各自的主動(dòng)性和自覺(jué)性去完成。主體的多元化，勢(shì)必使執(zhí)法檢查流于形式。三是開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，由于政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人的參加，基層和群眾反映情況往往會(huì)礙于情面或者受利益關(guān)系的限制，只講成績(jī)，不講問(wèn)題，使檢查難以聽(tīng)到真實(shí)情況，檢查的效果不言自明。此外，還有一種情況，就是上級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，往往還要通知下級(jí)人大做好接待和匯報(bào)，好像下級(jí)人大成了被檢查的對(duì)象，“忙了人大，冷落了政府”。

因此，地方各級(jí)人大常委會(huì)有必要增強(qiáng)執(zhí)法檢查的主體意識(shí)，從人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的高度把握人大執(zhí)法檢查的方式方法，體現(xiàn)人大法律監(jiān)督的權(quán)威性，履行好憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。

二、注重方式，探索人大執(zhí)法檢查的創(chuàng)新性

目前，地方各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查，普遍采用在短時(shí)間內(nèi)由一級(jí)人大常委會(huì)組織本級(jí)人大代表對(duì)某一法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。這種方式不失為一種在實(shí)踐中已被證明是地方各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查的有效方式。但是，由于當(dāng)前我同國(guó)法律法規(guī)眾多，而且這些法律法規(guī)規(guī)范的角度、內(nèi)容、范圍不同，加上這些法律法規(guī)在當(dāng)?shù)貓?zhí)行情況的差異所造成的監(jiān)督難易程度不一，靠單一執(zhí)法檢查方式難以擴(kuò)大檢查成果，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。

筆者認(rèn)為，人大應(yīng)該根據(jù)檢查的內(nèi)容，采取多種多樣的檢查方式：一是上下聯(lián)動(dòng)式檢查。這種檢查方式較適應(yīng)于檢查在同一行政區(qū)域內(nèi)涉及兩級(jí)或多級(jí)政府的法律執(zhí)行情況。在這類(lèi)區(qū)域內(nèi)，一些法律執(zhí)行問(wèn)題靠一級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督難以奏效，可以由省、市兩級(jí)人大常委會(huì)必要時(shí)再加上城區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合進(jìn)行檢查，也可以由省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)等多級(jí)人大共同參與，統(tǒng)一部署，分級(jí)組織，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分級(jí)監(jiān)督，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)處理。二是銜接式跟蹤檢查。對(duì)同一執(zhí)法問(wèn)題有較多環(huán)節(jié)或性質(zhì)嚴(yán)重，久拖不決、不可能在一次檢查中或短時(shí)間內(nèi)得以解決的，要采取連續(xù)跟蹤檢查的辦法，直至問(wèn)題得到徹底解決為止。三是合并式綜合檢查。根據(jù)實(shí)際需要，可以開(kāi)展同類(lèi)性質(zhì)合并的執(zhí)法檢查，即將幾部法律、法規(guī)或有關(guān)決議、決定內(nèi)涵相關(guān)、執(zhí)法部門(mén)相對(duì)集中的合并起來(lái)，同時(shí)進(jìn)行檢查。這種方式的執(zhí)法檢查除了有利于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)外，還有利于解決法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的科學(xué)銜接、有機(jī)結(jié)合和相互制約的問(wèn)題。四是專項(xiàng)檢查。即內(nèi)容較專

一、涉及范圍較小的法律法規(guī)，人大常委會(huì)可委托專門(mén)委員會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的、小規(guī)?；?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題的執(zhí)法檢查。由于專門(mén)委員會(huì)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)專業(yè)法律法規(guī)比較熟悉，容易產(chǎn)生明顯的監(jiān)督效果。

三、抓住重點(diǎn)，增強(qiáng)人大執(zhí)法檢查的針對(duì)性

目前不少地方人大執(zhí)法檢查存在“多而濫”的現(xiàn)象，有的地方一年開(kāi)展幾次、甚至十幾次檢查活動(dòng)，這種現(xiàn)象在設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)尤為突出。有時(shí)在同一行政區(qū)域內(nèi)，幾級(jí)人大常委會(huì)分別對(duì)同一法律法規(guī)進(jìn)行檢查，多頭檢查、重復(fù)檢查，檢查的對(duì)象都落在同一執(zhí)法部門(mén)，使這些部門(mén)不不堪重負(fù)，很有意見(jiàn)。不僅影響了執(zhí)法檢查的實(shí)際效果，也損害了人大監(jiān)督的權(quán)威和形象。全國(guó)人大常委會(huì)制定的執(zhí)法檢查規(guī)定指出，人大執(zhí)法檢查“應(yīng)圍繞改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，確定一個(gè)時(shí)期執(zhí)法檢查的重點(diǎn)”?！侗O(jiān)督法》規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查”。這就是說(shuō)，人大執(zhí)法檢查要抓住重點(diǎn)，數(shù)量不要太多，范圍不要太大。要堅(jiān)持抓大事、抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，突出實(shí)效性，力爭(zhēng)在某個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題上產(chǎn)生明顯的監(jiān)督效果，使人大監(jiān)督工作更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

四、規(guī)范程序，提高人大執(zhí)法檢查的實(shí)效性

《監(jiān)督法》系統(tǒng)地規(guī)范了人大開(kāi)展執(zhí)法檢查的程序，把人大執(zhí)法檢查分為檢查、審議和處置三個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。所謂檢查，就是通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，為常委會(huì)審議和評(píng)價(jià)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)執(zhí)法情況提供重要依據(jù)。審議，就是通過(guò)法定的會(huì)議形式，充分討論，集體行使職權(quán)，使執(zhí)法檢查提出的整改意見(jiàn)上升為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，然后交由被檢查機(jī)關(guān)落實(shí)辦理，這是發(fā)揮人大監(jiān)督作用的關(guān)鍵。處置，就是由監(jiān)督主體根據(jù)查實(shí)的情況，按照法定處置程序提出權(quán)威性的要求，責(zé)成有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得到解決。這是整個(gè)執(zhí)法檢查的核心環(huán)節(jié)，也是執(zhí)法檢查實(shí)際效果的最終體現(xiàn)。從實(shí)踐情況看，目前不少地方人大常委會(huì)在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)往往忽略了這個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，雖然注意把大量精力放在檢查和審議上，認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究，進(jìn)行了會(huì)議審議，但檢查和審議結(jié)束后，沒(méi)有形成書(shū)面會(huì)議審議意見(jiàn)或決議、決定，也沒(méi)有向被檢查部門(mén)發(fā)出整改通知，提出整改要求，更不管其整改情況如何，沒(méi)有進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使執(zhí)法檢查雷聲大、雨點(diǎn)小，虎頭蛇尾，不了了之。因此，各級(jí)人大常委會(huì)在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真抓好執(zhí)法檢查的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在整改環(huán)節(jié)上，一是要建立整改交辦制度。人大常委會(huì)要對(duì)執(zhí)法檢查情況作出決議、決定或綜合審議意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府或“兩院”辦理，提出辦理要求，并限期反饋落實(shí)情況。對(duì)特別重要的問(wèn)題，經(jīng)會(huì)議審議后，還要以常委會(huì)黨組文件形式報(bào)送同級(jí)黨委，以爭(zhēng)取黨委對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的支持。二是建立反饋督辦制度?！耙桓畠稍骸睂?duì)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦理的執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)、決議或決定，應(yīng)認(rèn)真研究，并按規(guī)定時(shí)限將改進(jìn)措施以及取得的成效向人大常委會(huì)作出書(shū)面匯報(bào)。必要時(shí)，由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)進(jìn)行審議。整改落實(shí)不到位的，要責(zé)成有關(guān)方面重新辦理，直至問(wèn)題解決、人大常委會(huì)組成 人員滿意為止。三是建立違法追究制度。人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)案特別是徇私枉法的問(wèn)題時(shí)，要充分運(yùn)用憲法、法律賦予的權(quán)力，依法實(shí)行責(zé)任追究，使人大的法律監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。

五、全程公開(kāi)，擴(kuò)大人大執(zhí)法檢查的透明度

擴(kuò)大人大執(zhí)法檢查的透明度，能夠引起全社會(huì)的高度關(guān)注和積極參與，使執(zhí)法檢查產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。要充分利用各種形式，以新聞媒體、人大網(wǎng)站為載體，及時(shí)向人大代表和社會(huì)公布執(zhí)法檢查的信息，也可以邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查全過(guò)程或某個(gè)重要時(shí)段的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查的動(dòng)態(tài)報(bào)道。做到既報(bào)道人大開(kāi)展執(zhí)法檢查的內(nèi)容和要求，又宣傳有關(guān)方面法律法規(guī)的具體條文；既報(bào)道公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的典型，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型違法事件，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)處理結(jié)果實(shí)行追蹤報(bào)道。通過(guò)公開(kāi)，把人大的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，起到開(kāi)展一次檢查，宣傳一部法律；總結(jié)一次經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)更多先進(jìn)；曝光一個(gè)典型，教育一片群眾的作用。要按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，向社會(huì)公布執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)和“一府兩院”對(duì)其研究處理情況的報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)收集人民群眾對(duì)執(zhí)法檢查工作的意見(jiàn)和對(duì)負(fù)責(zé)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)整改情況的意見(jiàn)。對(duì)人民群眾的投訴、申訴和控告要認(rèn)真受理，在全社會(huì)形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的氛圍，進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的效果。

作者：河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人大常委會(huì)

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第三篇：把握五個(gè)環(huán)節(jié)提高調(diào)研質(zhì)量

把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”提高調(diào)研質(zhì)量

茶陵縣人大常委會(huì)辦公室

毛主席說(shuō)：“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，調(diào)研質(zhì)量的好差直接影響到?jīng)Q策水平、辦事效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍形象。作為辦公室文秘工作人員，調(diào)研工作顯得尤為重要，因此如何提高人大調(diào)研工作質(zhì)量，是擺在我們面前的一大重要課題。通過(guò)這幾年的調(diào)研工作實(shí)踐，我對(duì)做好人大調(diào)研工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、選題要準(zhǔn)。調(diào)研工作要著眼發(fā)展大局，立足縣域?qū)嵡?，捕捉社?huì)亮點(diǎn)，抓住民生熱點(diǎn)，準(zhǔn)確反映黨委意圖、人大作為和群眾需求，真正體現(xiàn)情為民系、利為民謀、權(quán)為民用。因此，調(diào)研選題應(yīng)突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。一是選題方向要準(zhǔn)。要緊跟黨委核心、緊扣發(fā)展中心、緊貼基層民心，圍繞縣委提出的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確把握選題方向，科學(xué)圈定選題視野。今年我們把調(diào)研的方向定在民生問(wèn)題上，通過(guò)調(diào)查研究，為縣委決策提供依據(jù)，督促政府為民辦實(shí)事。二是選題過(guò)程要實(shí)。選題過(guò)程中要把準(zhǔn)充分醞釀、廣泛征求、集體研究、會(huì)議審定等環(huán)節(jié)，通過(guò)走訪座談、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等形式，做到選題工作有針對(duì)性、有實(shí)效性，務(wù)求本調(diào)研工作緊跟當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)工作需求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。三是選題內(nèi)容要精。選題內(nèi)容的提煉和確定決定了選題質(zhì)量的高低，直接影響到人大調(diào)研工作效果的好壞，也從深層次反映出人大工作者解讀社會(huì)發(fā)展能力的水平。所以，我們要精心組織，有的放矢，確保選題內(nèi)容符合方向、切合實(shí)際、體現(xiàn)民意、促推發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備更多知識(shí)含量，用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的問(wèn)題，增強(qiáng)選題的敏銳性。本，我們通過(guò)精心挑選，確定了農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)田水利設(shè)施亟待維護(hù)、居民消費(fèi)品物價(jià)過(guò)高等調(diào)研課題，得到了縣委的高度重視。

二、準(zhǔn)備要細(xì)。調(diào)研課題選定后，要彈好“前奏曲”，認(rèn)真籌劃，細(xì)心準(zhǔn)備，確保調(diào)研工作有條不紊的開(kāi)展。一要制定調(diào)研方案。調(diào)研組要認(rèn)真研究，詳細(xì)制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研方法、調(diào)研措施以及工作責(zé)任和紀(jì)律，維護(hù)調(diào)研工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。二要準(zhǔn)備工作到位。根據(jù)調(diào)研方案要求，認(rèn)真做好調(diào)研前必要的準(zhǔn)備工作，做到提前下發(fā)通知，提前印制調(diào)研問(wèn)卷表、民意測(cè)評(píng)表、意見(jiàn)征集表等資料，備好照相機(jī)、確定車(chē)輛。三要形成調(diào)研提綱。圍繞調(diào)研課題，做好“功課預(yù)習(xí)”，有必要組織調(diào)研人員查閱相關(guān)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉與調(diào)研專題有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和專業(yè)知識(shí)。要形成調(diào)研提綱，明確調(diào)研目的和要求，提前定好每個(gè)點(diǎn)以及每個(gè)點(diǎn)上的每個(gè)步驟，做到心中有數(shù)。

三、調(diào)查要深。調(diào)研工作是人大一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性很強(qiáng)的工作，要緊湊、深入，務(wù)求高效，既要避免“談到哪，調(diào)到哪”、事無(wú)巨細(xì)、面面俱到等情況的出現(xiàn)，也要杜絕“走到哪，就是哪”的隨意現(xiàn)象發(fā)生。調(diào)查不深入，就是隔靴搔癢，不能深入事物表面現(xiàn)象看到本質(zhì)，也就把握不到事物的發(fā)展規(guī)律，在涉及到具體工作監(jiān)督上，也就不可能提出實(shí)質(zhì)性的建議和意見(jiàn)。一是要選準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象。調(diào)查研究工作中應(yīng)將相關(guān)行業(yè)的人大代表、一線干群、服務(wù)對(duì)象作為基本調(diào)查對(duì)象，多深入基層、企業(yè)，多到老百姓田間地頭和家中去傾聽(tīng)群眾的心聲，盡量避免單純聽(tīng)部門(mén)工作匯報(bào)、指定現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花、做表面文章等調(diào)查陋習(xí)，力求調(diào)查到實(shí)情，研究出成果。二是要拓寬調(diào)查渠道。在調(diào)查中，聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、跟蹤調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方法要隨時(shí)隨勢(shì)科學(xué)選用。不僅要耐心聽(tīng)取群眾反映的情況，還要請(qǐng)群眾提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；不僅要到業(yè)績(jī)突出的地方，還要到成績(jī)較差的地方；不僅要看面上的，還要關(guān)注點(diǎn)上的。調(diào)研過(guò)程中要選擇“好、中、差”三個(gè)層面進(jìn)行針對(duì)性調(diào)研，在面上進(jìn)行科學(xué)綜合評(píng)價(jià)，在點(diǎn)上深入查找問(wèn)題。采取聽(tīng)匯報(bào)、個(gè)別座談、實(shí)地了解以及問(wèn)卷調(diào)查等形式結(jié)合進(jìn)行，通過(guò)全面細(xì)致的多層次、立體式的調(diào)查研究，從實(shí)踐中獲取最原始、最翔實(shí)的第一手材料，為形成有情況、有分析、有對(duì)策、高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。

四、研究要透。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組要及時(shí)召開(kāi)“碰頭會(huì)”，對(duì)收集到的調(diào)查情況和調(diào)查資料進(jìn)行匯總、研究。研究時(shí)，要堅(jiān)持唯物辯證觀和“兩點(diǎn)論”，實(shí)事求是擺成績(jī)，全面客觀查問(wèn)題，深刻透徹究原因，切合實(shí)際尋對(duì)策；要多方面、深層次進(jìn)行研討，不斷總結(jié)、歸納、提煉。研究中，不能滿足于走訪調(diào)查、匯報(bào)、座談中所獲悉的情況，要認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)和其他相關(guān)資料，進(jìn)一步核實(shí)、深化和提煉，做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問(wèn)題追根源；如若發(fā)現(xiàn)新情況、存有新疑點(diǎn)，切忌敷衍了事、搪塞應(yīng)付，應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查、追蹤了解，直至情況清晰明了。研究后，要根據(jù)研究成果形成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告提綱。

五、報(bào)告要實(shí)。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作的結(jié)晶，要力求體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字。一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，能夠較為科學(xué)反映出當(dāng)前工作現(xiàn)狀，客觀體現(xiàn)工作成果和存在的問(wèn)題以及深入分析指出問(wèn)題的成因，理清解決問(wèn)題的思路和方向。調(diào)研報(bào)告從形式上來(lái)說(shuō)是對(duì)調(diào)研工作的一份書(shū)面總結(jié)；從實(shí)質(zhì)性來(lái)看，調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作由實(shí)踐上升到理論的質(zhì)的飛躍。因此撰寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告，需要調(diào)研工作者付出辛勤努力，在全面掌握調(diào)研情況資料同時(shí)，深入分析、歸納、總結(jié)，而不能只是資料的堆積、文字的累加。調(diào)研報(bào)告要語(yǔ)言精煉、觀點(diǎn)突出、事實(shí)充分，既客觀分析情況又科學(xué)提出建議；應(yīng)當(dāng)抓住具體情況、典型問(wèn)題，分析深刻，研究通透，多做建設(shè)性思考，少作空泛議論；要多

稿修改、反復(fù)推敲，做到精益求精。只有這樣，才能使調(diào)研報(bào)告有的放矢、指向明確。

此外，調(diào)研報(bào)告形成后，要及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為人大及其常委會(huì)的決策依據(jù)。一方面要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為常委會(huì)的審議意見(jiàn)、決議和決定，督促“一府兩院”辦理，并密切跟蹤落實(shí)情況，努力使督辦事項(xiàng)在辦理過(guò)程中不走過(guò)場(chǎng)、不變形。另一方面，在督辦落實(shí)工作之后，要及時(shí)總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦的經(jīng)驗(yàn)，分析每次調(diào)研工作中的共性和個(gè)性問(wèn)題，站在全面發(fā)展的角度，提出一些科學(xué)分析問(wèn)題、研究工作的好思路和好辦法，形成價(jià)值含量較高的建議和意見(jiàn)，以提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。

第四篇：把握五個(gè)環(huán)節(jié) 搞好人大調(diào)研

把握五個(gè)環(huán)節(jié) 搞好人大調(diào)研

張祥君

調(diào)查研究是人大工作的基本功。要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職能力的重要途徑，積極采取舉措，強(qiáng)化調(diào)研工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，使人大常委會(huì)的工作更加符合民意，做出的決議決定更加貼近實(shí)際，開(kāi)展的監(jiān)督更加富有成效，人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

選好調(diào)研課題。選好課題是做好調(diào)研工作的前提。調(diào)查研究能否取得實(shí)效，選題是關(guān)鍵。一是要有超前意識(shí)。要緊緊圍繞黨委、政府迫切需要解決的問(wèn)題選題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，與其決策需要相合拍，實(shí)現(xiàn)人大工作與黨委政府工作的銜接；二是要有群眾觀點(diǎn)。要圍繞基層群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題選題，了解民情，反映民意，把人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題作為人大調(diào)研的切入點(diǎn)；三是要有全局觀念。要圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大意義的問(wèn)題，以及社會(huì)各界多次呼吁但尚未徹底解決的一些難點(diǎn)問(wèn)題選題，充分發(fā)揮人大服務(wù)全局的職能；四是圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況確定議題，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。力求使人大調(diào)研突出重點(diǎn)，觸及熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，化解疑點(diǎn)，呈現(xiàn)亮點(diǎn)，調(diào)研到關(guān)鍵處，發(fā)力到亟需時(shí)。

深入調(diào)查研究。深入基層調(diào)查研究是調(diào)研工作的重要一環(huán)，也是決定調(diào)研成敗的關(guān)鍵。從一定意義上講，調(diào)研的水平?jīng)Q定人大工作的水平。人大調(diào)研的側(cè)重點(diǎn)在尋找問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，維護(hù)人民利益。只有改進(jìn)作風(fēng)，放下架子，沉下身子，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地掌握大量的第一手材料，把情況摸透，把問(wèn)題抓準(zhǔn)，才能使人大常委會(huì)在行使職權(quán)時(shí)有更多的“發(fā)言權(quán)”，提出的意見(jiàn)和建議才能順民心、合民意，行使職權(quán)才能做到有的放矢。要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和所涉及的不同調(diào)查對(duì)象，綜合運(yùn)用各種調(diào)查方法，注意采用點(diǎn)面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動(dòng)等調(diào)研方式，提高調(diào)研的真實(shí)性、全面性和代表性；采取現(xiàn)場(chǎng)考察、跟蹤調(diào)查、明查暗訪、抽樣調(diào)查、解剖麻雀、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立網(wǎng)上征求意見(jiàn)箱等方法，隨時(shí)隨勢(shì)選用，不斷創(chuàng)新調(diào)研方法和手段。多方聽(tīng)取民意，準(zhǔn)確而全面地掌握情況，認(rèn)真而深刻地找出問(wèn)題，切忌蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，對(duì)情況一知半解、不深不透。

吃透真實(shí)情況。吃透情況、找準(zhǔn)問(wèn)題是調(diào)研工作的重點(diǎn)，找出“一府兩院”工作上存在的問(wèn)題和不足，是提出解決問(wèn)題的建議和意見(jiàn)，有效地推進(jìn)工作的依據(jù)和途徑。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組要及時(shí)召開(kāi)“碰頭會(huì)”，對(duì)收集到的調(diào)查情況和調(diào)查資料進(jìn)行匯總、研究，要堅(jiān)持唯物辯證觀和“兩點(diǎn)論”，實(shí)事求是擺成績(jī)，全面客觀查問(wèn)題，深刻透徹究原因，切合實(shí)際尋對(duì)策。要多方面、深層次進(jìn)行研討，不斷總結(jié)、歸納、提煉。不能滿足于走訪調(diào)查、匯報(bào)、座談中所獲悉的情況，要認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)和其他相關(guān)資料，進(jìn)一步核實(shí)、深化和提煉，做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問(wèn)題追根源。對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題，要作補(bǔ)充調(diào)查、追蹤了解，直至情況清晰明了，切忌偏聽(tīng)偏信、主觀臆斷，搪塞應(yīng)付、敷衍了事。對(duì)提出的問(wèn)題，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，使人心服口服，樂(lè)于接受?？商峥刹惶岬膯?wèn)題不提，拿不準(zhǔn)的問(wèn)題不提，在行政區(qū)域內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題不提，針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題不提。如果提出的問(wèn)題不準(zhǔn)，不切實(shí)際，或脫離政策和法律，就會(huì)損害人大的權(quán)威和在人民群眾中的形象。

優(yōu)化調(diào)研成果。調(diào)查報(bào)告是調(diào)研的成果，體現(xiàn)著人大的集體智慧，體現(xiàn)著人大履職水平的高低，用科學(xué)的方法與求實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真撰寫(xiě)、精心推敲，不斷充實(shí)和完善，尤其是對(duì)反映的問(wèn)題和提出的建議要嚴(yán)格審查和廣泛論證，在掌握客觀真實(shí)的第一手材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析研究，去偽存真，去粗取精，挖掘出有價(jià)值的東西，總結(jié)出事物的普遍性、特殊性和規(guī)律性，提出問(wèn)題要有理有據(jù)，提出解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，如實(shí)反映情況和問(wèn)題，做到不唯書(shū)、不唯上、講實(shí)情、說(shuō)實(shí)話。從而提煉出有價(jià)值的調(diào)研意見(jiàn)，撰寫(xiě)并形成具有一定深度和高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性，確保調(diào)研報(bào)告的可行性與前瞻性。

注重成果應(yīng)用。調(diào)查研究只是一種手段，促進(jìn)人大科學(xué)決策和推進(jìn)動(dòng)工作才是最終目的。抓落實(shí)、求實(shí)效是調(diào)研的最終歸宿和落腳點(diǎn)。一方面要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為常委會(huì)的審議意見(jiàn)、決議和決定，督促“一府兩院”落實(shí)辦理，并密切跟蹤落實(shí)情況，努力使督辦事項(xiàng)在辦理過(guò)程中不走過(guò)場(chǎng)。另一方面，要及時(shí)總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦的經(jīng)驗(yàn)，形成價(jià)值含量較高的建議和意見(jiàn)，提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。還可以將每次形成的調(diào)研報(bào)告向上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，向下級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)，以互通有無(wú)，交流情況，實(shí)現(xiàn)人大調(diào)研資源共享。通過(guò)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮人大在推進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

第五篇：把握五個(gè)堅(jiān)持

把握五個(gè)堅(jiān)持，提升基層監(jiān)管“軟實(shí)力”。

一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展。基層工商所處于工商監(jiān)管執(zhí)法的第一線，直接擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的歷史重任。因此，每一名基層工商干部都必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的理念，把服務(wù)與監(jiān)管、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合好、統(tǒng)一好、處理好。這樣，基層工商所的工作才能方向正、定位準(zhǔn)、職責(zé)明。二是堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)?；鶎庸ど趟耐緜兲幵谑袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的前沿，有著無(wú)窮的智慧和創(chuàng)新活力，要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、研究新問(wèn)題、采取新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作的新局面。三是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。廣大基層工商干部要自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。當(dāng)前最重要的是努力提高全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高依法監(jiān)管、依法履行職責(zé)的能力和水平。四是堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，掌握著一定的行政執(zhí)法權(quán)力?；鶎庸ど趟幱诒O(jiān)管執(zhí)法的第一線，工作如何直接關(guān)系到工商行政管理機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。在任何時(shí)候、任何情況下，都必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，接受監(jiān)督，確保公開(kāi)、公正、公平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。五是堅(jiān)持遵紀(jì)守法、廉潔自律。建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，是充分發(fā)揮工商行政管理職能作用的重要保證。要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，模范遵守反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹(shù)立良好的工商形象。