第一篇：淺談消防部隊推進(jìn)信息化建設(shè)規(guī)劃面臨的難點與對策

淺談消防部隊推進(jìn)信息化建設(shè)規(guī)劃面臨的難點與對策

為全面推進(jìn)公安消防部隊警務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，總隊黨委依據(jù)部局《武警消防部隊信息化建設(shè)總體規(guī)劃技術(shù)方案》，相繼啟動了《2009年消防信息化建設(shè)項目總體方案》、《2010年-2012年全省公安消防部隊警務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃》及《一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺和消防監(jiān)督管理第一版軟件推廣部署工作實施方案》，全面部署和推進(jìn)信息化建設(shè)的開展，為全省消防部隊信息化建設(shè)的開展提供了科學(xué)指引，努力實現(xiàn)“指揮控制實時化，通信手段多樣化，情報信息多元化，輔助決策科學(xué)化，指揮終端智能化，勤務(wù)管理可視化，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化，辦公管理自動化”的工作目標(biāo)。

信息化建設(shè)是一項龐大、系統(tǒng)、復(fù)雜的宏偉工作，資金需求大，工程專業(yè)性、科學(xué)性極強，對相關(guān)人員專業(yè)知識、理論水平及工作能力要求較高，使信息化建設(shè)順利開展與迅速推進(jìn)面臨諸多問題與困難。必須對難點與問題有個客觀、清醒地認(rèn)識，切實采取行之有效的措施，逐一攻克難點與瓶頸性問題，才能推進(jìn)信息化建設(shè)工程快速、健康發(fā)展。下面，筆者結(jié)合工作實際，就信息化建設(shè)面臨的難點與相應(yīng)對策，談一談幾點體會。

一、信息化建設(shè)工作面臨難點與問題

（一）缺乏專業(yè)人才。信息化建設(shè)所需人才都是計算機、通訊等專業(yè)性極強的人才。先進(jìn)人才的引進(jìn)是關(guān)鍵。目前，從消防部隊人員構(gòu)成和信息化發(fā)展人才需求上看，還不能滿足現(xiàn)實需要。突出表現(xiàn)為高、精、尖技術(shù)人才缺乏。現(xiàn)有技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)及水平，與信息化建設(shè)需求有一定的差距，不適應(yīng)信息化及時、全面推進(jìn)需要。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位編制不足。按照規(guī)劃要求，我支隊需編配2-3名技術(shù)管理干部?，F(xiàn)僅有1個計算機崗位專業(yè)技術(shù)編制，近幾年，行政編制逐年增加，但專業(yè)技術(shù)編制未作相應(yīng)調(diào)整和增加。受相應(yīng)編制限制，現(xiàn)信息化崗位人員多數(shù)處于兼職狀態(tài)。同時，信息化建設(shè)推進(jìn)及建成后，均需要相關(guān)技術(shù)人員予以保障，確保系統(tǒng)正常運營與維護(hù)，因此，應(yīng)相應(yīng)增加技術(shù)崗位編制。

（三）人才保留難。部隊人員還相對穩(wěn)定些，但地方聘用制文職雇員不穩(wěn)定，保留有一定困難。一是有的不愿意長期在部隊發(fā)展，僅作為過渡。二是工資待遇相對較低，難以留住人才。掌握信息化專業(yè)知識的人才多屬急需人才，而與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比日益拉大的工資差，難以保留住人才。三是有的雖有專業(yè)技術(shù)特長，但政治素質(zhì)等方面不適于部隊需求。

（四）信息化經(jīng)費爭取難度較大。幾年來，隨著“161”工程建設(shè)與“三基”工程等一系列工程相繼啟動，給部隊面貌帶來了翻天覆地的新變化，地方各級政府對消防工作及部隊建設(shè)的投入也不斷加大。信息化建設(shè)需要大量資金投入做保障。但現(xiàn)在信息化資金仍沒能列入各級政府消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算予以保障，僅作為專項經(jīng)費加以爭取和落實，難度相對較大。

二、加強信息化建設(shè)六點想法與建議

一是逐步建立人才引進(jìn)與培訓(xùn)機制。大力招收信息化急需專業(yè)人才。通過大力招生急需專業(yè)的地方大學(xué)生及搭建現(xiàn)有人員培訓(xùn)、進(jìn)修機制，從長遠(yuǎn)上建立人才招生與培訓(xùn)機制，滿足信息化人才需求。同時，為彌補短期人才不足的問題，建議盡快從全省消防部隊內(nèi)全面整合人才資源，成立綜合技術(shù)保障組，加強對全省消防部隊信息化建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，加快工作推進(jìn)。

二是落實經(jīng)費保障長效機制。推進(jìn)全省出臺相關(guān)政策、辦法，將信息化建設(shè)經(jīng)費納入業(yè)務(wù)經(jīng)費基數(shù)，并列入同級財政予以保障，保證信息化建設(shè)項目開展及系統(tǒng)維護(hù)等相關(guān)經(jīng)費需求。

三是在人才保留和專業(yè)機構(gòu)設(shè)置上，首先，應(yīng)增加技術(shù)崗位編制，從編制上保障人才需求。其次，建議總隊出臺相應(yīng)傾斜政策，對信息化特殊技術(shù)人才在骨干保留、特殊津貼、組織關(guān)系、定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面予以傾斜，解除技術(shù)人才的后顧之憂。

四是進(jìn)一步做好社會資源整合工作。如交警、治安及相關(guān)企業(yè)均通過電子眼及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對交通、治安等有效監(jiān)管。應(yīng)對此類資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，將消防監(jiān)督或滅火救援需求信息有效納入，避免不必要投資。

五是建立、完善信息化建設(shè)定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，不斷提高各級各類人員信息化應(yīng)用與操作水平，拓充人才隊伍，避免因人員變動對信息化建設(shè)、正常運轉(zhuǎn)等造成沖擊。

第二篇：淺析消防部隊管理工作存在熱點難點問題與對策

淺析消防部隊管理工作存在熱點難點問題與對策

摘 要：消防部隊點多面廣、兵力分散，面對當(dāng)前市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和社會不良思潮的影響，如何進(jìn)一步強化消防部隊的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保警令暢通無阻，是當(dāng)前加強部隊管理教育的重要課題。筆者所在單位位于經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的寧波，以上問題較為突出，現(xiàn)以此為切入點，展開論述。關(guān)鍵詞：部隊管理 問題 對策

一、新形勢下部隊管理存在熱點和難點的問題

隨著國際、國內(nèi)社會形勢的不斷變革，人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這一發(fā)而牽全身的挑戰(zhàn)沒有給部隊這個特殊的群體留下一分寧靜，部隊的管理工作在享受社會變革帶來的生機和活力的同時，也遇到了前所未有的新情況、新問題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)，給部隊管理教育帶來了新的挑戰(zhàn)。結(jié)合筆者所在寧波支隊，以及入伍以來身邊的所見所聞，筆者認(rèn)為，當(dāng)前部隊管理主要存在以下問題。

(1)在市場經(jīng)濟條件下，官兵的思想觀念發(fā)生變化，部隊管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗。各種新潮的生活方式不斷呈現(xiàn)，社會環(huán)境十分復(fù)雜的地方，部隊內(nèi)外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺地被潛移默化，經(jīng)濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導(dǎo)致部分官兵的工作責(zé)任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。

(2)兵員成分復(fù)雜，隊伍管理壓力大。從近幾年的兵員成份來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一是單純的“學(xué)生兵”越來越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過個體業(yè)主，有的在外打工，有的在社會待業(yè)。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)驗，思想活躍，處世老練，講究實惠。第二是“獨生子女兵”越來越多。筆者所在單位剛下隊的9名新兵，只有1人有兄弟，其它都是獨生子女，他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受折，有些甚至受不了批評教育等。第三是“關(guān)系兵”多。他們有的自恃“有路子”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)、選取士官等利益方面，總寄望于通過“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。第四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒。第五是老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認(rèn)識的人相應(yīng)較多，不是想請假外出會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度。第六是貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)來的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢，個別戰(zhàn)士一個月花銷就能上千元，與貧困地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現(xiàn)象，給部隊宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。

(3)消防部隊自身的性質(zhì)給部隊管理工作帶來一定的影響。一方面，消防部隊按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊受各級黨委政府和公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊“對內(nèi)”是軍事化管理，“對外”是地方公務(wù)人員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。

(4)管理觀念不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是對管理工作重要性認(rèn)識不到位。在一些單位，有少數(shù)同志不能以防滅火工作和隊伍建設(shè)全局著眼來認(rèn)識管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊伍管理，只要不出責(zé)任事故就大可高枕無憂。二是對管理工作長期性和艱巨性認(rèn)識不到位。有些單位對部隊管理工作的認(rèn)識還停留在教育整頓活動上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經(jīng)常上。三是對管理工作復(fù)雜性認(rèn)識不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)做工作缺乏全局觀，對新時期部隊管理工作的復(fù)雜性認(rèn)識不夠。四是對管理工作存在的“癥結(jié)性”問題認(rèn)識不到位。目前，部隊管理中存在著約機制不健全、管理水平不高、作風(fēng)不扎實、力度不夠大等問題，這才是當(dāng)前部隊管理教育中存在的真正的癥結(jié)。(5)管理方法不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是管理工作手段落后。近年來，不少單位運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等手段探索了一些行之有效的管理工作方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，不僅助長了教育者的惰性，更影響了官兵參與的積極性。二是管理工作方法簡單。管理工作既是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，講究對癥下藥、多管齊下、恩威并施、標(biāo)本兼治，最忌不分對象、不分環(huán)境、不分情況地“一刀切”。三是管理工作缺乏科學(xué)評估手段。因為管理工作的特點決定了對其做科學(xué)評估難度較大，首先是管理教育是“務(wù)虛”的，在沒有發(fā)生事故的日常管理中是難以量化管理的，因此無法準(zhǔn)確掌握工作落實的實際情況，也就起不到監(jiān)督制約的作用了。

(6)管理作風(fēng)不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是離兵離心?，F(xiàn)在一些基層干部，人在基層，心卻不在部隊，對戰(zhàn)士在想什么、干什么知之甚少，對隊伍狀況若明若暗，即使發(fā)現(xiàn)了問題也不能及時處理和解決，甚至視而不見，充耳不聞，聽之任之，結(jié)果使矛盾激化。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有些單位領(lǐng)導(dǎo)總是滿足于應(yīng)景地開開會議、提提要求，總感到部隊總體情況不錯，心存僥幸和麻痹思想，導(dǎo)致對小、遠(yuǎn)、散、直和臨時組建等單位管理責(zé)任不明確，管理措施不到位，從而為事件的發(fā)生埋下了隱患。三是工作缺乏敏感性。有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏細(xì)致入微的觀察力和洞察力，對部隊中出現(xiàn)的一些異常情況缺乏警覺性和預(yù)見性，大有一副“難得糊涂”之相，對苗頭性、傾向性問題缺乏敏銳性，致使問題由小積大，養(yǎng)癰遺患。(7)管理能力不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是基本功不扎實。目前，基層干部年輕大多缺乏應(yīng)有的部隊管理工作專門訓(xùn)練，工作中只會簡單地類推，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏綜合分析、研究探索的素質(zhì)。二是理論學(xué)習(xí)不夠。有些干部不能適應(yīng)新時期部隊管理工作的要求而主動學(xué)習(xí)，缺乏知識理論為依托做工作缺乏底蘊。三是不敢“講大道理”。究其原因，還是自身缺乏理論知識積累，信心不夠，不能準(zhǔn)確詮釋“大道理”，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”。四是表率作用不好。當(dāng)前一些干部素質(zhì)不夠高，以身作則的表率作用差，工作上拈輕怕重，生活上私心很重，甚至大搞歪風(fēng)邪氣，不能做到知行統(tǒng)一，言行一致，從而難以服人。

二、加強新時期消防部隊管理工作的措施

上述現(xiàn)象和問題都嚴(yán)重制約著部隊管理水平和效益的提高，迫切需要轉(zhuǎn)變管理理念，尋求適應(yīng)新形勢、新情況需要的管理手段和方法。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將管理工作視為一個系統(tǒng)工程，確立“大管理觀念”，時刻將管理工作滲透到部隊的訓(xùn)練執(zhí)勤、滅火救援、后勤保障等各個方面，管理工作無時不在、無處不有。在消防部隊發(fā)展成長的歷程中，管理工作是保證消防部隊堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實履行消防部隊宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進(jìn)消防部隊建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。在新形勢、淺析消防部隊管理工作存在的幾方面問題與對策新任務(wù)和新挑戰(zhàn)面前，如何進(jìn)一步加強隊伍管理，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個方面：(1)部門職能與綜合治理相結(jié)合。改變當(dāng)前管理力量勢單力薄，“唱獨角戲”的單線型管理和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式管理模式，實行各部門齊抓共管、綜合治理的大管理模式。機關(guān)各部門增強大管理意識，真正把管理工作作為自己的份內(nèi)事，自覺結(jié)合本職工作抓管理，明確各自管理職責(zé)，做到各盡其職，各司其責(zé)。司令部門主要搞好策劃設(shè)計、宏觀控制、檢查指導(dǎo)、有重點地抓好管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全，管理理論的研究和探討，管理活動的組織和實施，管理經(jīng)驗的總結(jié)和交流。政治部門要充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證作用，采取各種形式，廣泛宣傳新時期實行大管理的重要性、必要性和迫切性，增強廣大官兵敢管、善管、服管、助管的自覺性，提高部隊的政治素質(zhì)。后勤部門要加強部隊基礎(chǔ)設(shè)施的管理與建設(shè)，創(chuàng)造有利于大管理的良好物質(zhì)條件。防火部門要重點抓好執(zhí)法行為的規(guī)范，健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的自我管理、自我約束的意識。同時，各部門要加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的整體協(xié)同局面，上下各級全面體現(xiàn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、良好的環(huán)境、正確的思想、科學(xué)的態(tài)度、過細(xì)的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、可行的措施、認(rèn)真的習(xí)慣。

(2)按級管理與越級檢查相結(jié)合。按級管理就是上級管理下級，一級管一級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。依據(jù)條令條例和各項規(guī)章制度，完善各級各類人員的崗位責(zé)任制，防止職責(zé)不明，層次不分。部隊管理一般立足于本級、本職解決問題，不搞越俎代庖、大包大攬，但管理中容易出現(xiàn)兩種情況，要么聲色俱厲，要么遷就溺愛。按級管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚常管優(yōu)勢。越級檢查是為按級管理提供資料依據(jù)的手段。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、評估效果，為按級管理提供第一手材料，為解決問題、增強實效創(chuàng)造好條件。按級管理與越級檢查兩者之間并不矛盾，但在這個問題上，各級、各單位的心態(tài)是不同的。因此，越級檢查的工作重點應(yīng)是加強協(xié)調(diào)，履行好調(diào)控職能，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，正確處理好管理工作和其他工作之間的相互關(guān)系，克服相互推諉，“撞車”和忙亂現(xiàn)象，提高部隊管理的整體效益。

(3)目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的成果質(zhì)量，又要抓過程的工作質(zhì)量，二者不可偏廢其一。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在工作總目標(biāo)的指導(dǎo)下，著力幫助提高各部門、各單位自身工作能力，增強自治能力，從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔(dān)子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時間、空間四個環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部管理，既要抓好在隊人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內(nèi)的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“ 空檔”；在內(nèi)容上，重點抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好機關(guān)管理，也要抓好小、遠(yuǎn)、散單位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。(4)組織管理與民主監(jiān)督相結(jié)合。組織管理是基本形式，民主監(jiān)督是不可缺少的輔助措施。從目前部隊管理工作的實際情況看，存在著組織管理強而無力，民主監(jiān)督弱而乏力的現(xiàn)狀。各級組織為了加強部隊管理，制定了許多制度，但效果都不明顯，主要是認(rèn)識不到位，指導(dǎo)不得力，操作不得法。因此，管理者在組織、實施管理時，不僅要廣采眾議，且要發(fā)動一切積極因素，做到人人管，管人人；管其人，先管其心；管其行，先激其情，創(chuàng)造良好的管理條件，提高管理效果。

(5)制度管理與行為引導(dǎo)相結(jié)合。依據(jù)條令條例的有關(guān)規(guī)定，建立和健全各種規(guī)章制度是實施管理工作的重要保證。各級在制定制度時，應(yīng)做到相互呼應(yīng)，一氣貫通，相輔相承，而不應(yīng)相互抵觸，為難官兵。制度的落實，必須靠領(lǐng)導(dǎo)作表率，行為作引導(dǎo)，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須以自己的模范行為帶領(lǐng)部隊貫徹執(zhí)行，一級做給一級看，一級帶著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動搞管理最有效，領(lǐng)導(dǎo)的模范行為才是無聲的命令，是最有權(quán)威的號召。

(6)一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合。普遍問題一般號召，個別問題具體指導(dǎo)，這是由矛盾的普遍性和特殊性決定的。現(xiàn)在我們往往是普遍問題好抓，個別問題難纏；一般號召多，個別指導(dǎo)少；批評多，幫助少；行政命令多，說服教育少。過去部隊很重視做后進(jìn)人員的思想轉(zhuǎn)化工作，有的轉(zhuǎn)化工作做得好，幫助轉(zhuǎn)化了不少人?，F(xiàn)在有的管理干部不大情愿去做這艱苦細(xì)致的思想工作，結(jié)果對重點單位、重點人員的問題一問三不知，導(dǎo)致事故案件的發(fā)生，特別應(yīng)該指出的是對不良傾向問題，只能個別教育、個別幫助、個別處理，處理不當(dāng)就可能激化矛盾。人的思維、情感、行為是變化的，運用心理學(xué)原理開展心理咨詢活動，是管理教育工作的重要課題。

(7)獎賞激勵與懲罰激勵相結(jié)合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段。而當(dāng)前部隊在運用激勵機制上一只腳長，一只腳短，獎勵大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應(yīng)切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎；對嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

(8)堅持以人為本，依法從嚴(yán)治警，確保部隊穩(wěn)定。溫家寶總理指出：“堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。”當(dāng)前加強部隊科學(xué)管理，首先要樹立以人為本的管理理念，要在以人為本上動腦筋、想辦法，要在科學(xué)管理上求突破、下功夫，從而開創(chuàng)干戰(zhàn)同心、和諧溫馨的警營環(huán)境，達(dá)到部隊高度集中統(tǒng)一。但是人性化管理不是弱化管理力度，而是堅持從嚴(yán)治警、以法治警、以德治警。從“無情管理、有情領(lǐng)導(dǎo)”的新領(lǐng)域?qū)ふ夜芾淼慕Y(jié)合點和切入點。所以說人性化管理就是要用科學(xué)的發(fā)展觀在人的特點、個性、心理特征等方面拓展管理思路。

三、結(jié)語

當(dāng)前，隨著消防部隊職能的拓展，消防安全保衛(wèi)及搶險救援任務(wù)日益繁重，對消防部隊的自身建設(shè)提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識，加強隊伍管理，通過管理進(jìn)一步促進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強部隊?wèi)?zhàn)斗力。

第三篇：消防部隊信息化建設(shè)調(diào)研報告

消防部隊信息化建設(shè)調(diào)研報告

信息技術(shù)革命席卷全球，迅速而深刻地改變了人類社會存在和發(fā)展的方式。這種改變不僅體現(xiàn)在個人生活中，而且也不斷的影響著社會各行各業(yè)。就我們消防工作來說，消防信息化對實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)辦公自動化和消防業(yè)務(wù)信息共享及其綜合利用、建立消防部隊快速反應(yīng)機制、提高消防部隊預(yù)防和撲救火災(zāi)以及處置其他災(zāi)害事故的實戰(zhàn)能力、優(yōu)化消防業(yè)務(wù)工作流程、實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化、提高工作質(zhì)量和管理水平等方面，都起到了積極作用。消防的信息化建設(shè)是利用先進(jìn)可靠、實用有效的現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。它的范疇涵蓋了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等多個方面的內(nèi)容。

而計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又是我們信息化建設(shè)的一個重頭。計算機網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人類上個世紀(jì)最重偉大發(fā)明成就之一，也是21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之一。當(dāng)今，隨著計算機的普及和發(fā)展，通過通信線路連接起來的，具有強大通信與信息交換功能的計算機網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為世界計算機發(fā)展進(jìn)入新時代的標(biāo)志。而且，計算機網(wǎng)絡(luò)也正在改變著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活方式，如網(wǎng)上購物，網(wǎng)上就醫(yī)，網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上開會，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上??這些已成為現(xiàn)代社會人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新方式。同樣

地，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用對消防工作也產(chǎn)生了巨大的影響。如，它改變了傳統(tǒng)的辦公(監(jiān)督管理)方式和信息資源管理方式；改變了傳統(tǒng)的火災(zāi)報警方式和接警處理方式。

我們可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)，擴大消防設(shè)施的社會覆蓋率，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)消防宣傳站點，促進(jìn)消防宣傳的社會化；還可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)消防教育站，促進(jìn)消防教育的社會化。

現(xiàn)如今，“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這句口號的提出，為我們的消防工作提出了更高的要求，那就是不僅要做好各類險情的搶險救援工作，在此基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該做好的是消防的宣傳以及教育工作。那就必須將我們的消防宣傳工作與教育工作做的與社會更為貼近。也就是說，我們得將消防宣傳教育工作社會化。

消防宣傳社會化主要就體現(xiàn)在從個體消防宣傳意識到群體意識的轉(zhuǎn)化過程上。早在建國初期，消防宣傳只是以簡單的宣傳口號、標(biāo)語等為形式，宣傳的內(nèi)容和方法也比較單一，宣傳的目的就是預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，側(cè)重在“防”上做文章。到了六七十年代，逐漸出現(xiàn)了電視媒體消防宣傳。今天，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備廣泛運用，消防工作越來越受到各級政府乃至全社會的廣泛重視。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，在內(nèi)容、方法及形式上亦不斷豐富，依靠的主要宣傳媒體是廣播、電視、報紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動不斷增多，宣傳內(nèi)容趨向多樣化，既有“防”又有“消”，既貼近客觀實際又貼近百姓生活。故消防宣傳社

會化是社會發(fā)展的必然。

然而在我們開展消防宣傳工作的同時，也面臨了一些問題。如，一些商人借消防宣傳進(jìn)行投機從而出現(xiàn)了消防宣傳商業(yè)化的不良傾向，在社會上造成了不良的影響。再如，社會上仍有一部分人缺乏消防宣傳意識，認(rèn)為其可有可無，即使是宣傳也只要做些表面文章，要個場地，發(fā)發(fā)宣傳單，放放廣播，宣傳車?yán)@城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就足夠了。所以社會上也流傳這樣一句話：“消防年年搞宣傳，總是老調(diào)又重彈?！贝送?，我們由于消防部門本身的特點所限，我們的消防人員較少，消防宣傳資金不足，使得消防宣傳缺乏了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。于是在實際宣傳工作中出現(xiàn)了形式單調(diào)陳舊、僅局限于幾個老樣式，缺乏創(chuàng)新精神，群眾對此不感興趣等現(xiàn)象。甚至有些宣傳活動目的性不強，一群人圍著看，卻不知何為；有的只注重正面典型的宣傳報道，忽略暴露和解剖反面典型，弘揚成績的多，暴露問題的少，消防宣傳缺乏力度。

但是，在計算機技術(shù)逐漸普及并發(fā)展的今天，計算機網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了各個家庭，計算機網(wǎng)絡(luò)的建立與發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)的時空觀念，同時也縮小了人們之間的距離，更極大地促進(jìn)了信息資源的交流共享。借助“因特網(wǎng)”的便利優(yōu)勢，我們不僅可以建立起消防宣傳站，把消防宣傳活動以電子工藝廣告的形式送進(jìn)各家。這樣，既可發(fā)動廣大公民共同參與，增強群眾的積極性，又可通過互動等方式實現(xiàn)宣傳的科學(xué)化、立體化，即符合社會發(fā)展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級的綜合形式。

而消防教育與消防宣傳有所不同。消防是一門涉及社會科學(xué)、自

然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的多元綜合性邊緣學(xué)科。我國的消防教育體系主要采用的是軍人和準(zhǔn)軍人培訓(xùn)教育模式。這是針對消防部門的專業(yè)人員而言。隨著社會的不斷進(jìn)步，人類需要不斷改善自身生活的環(huán)境，提高生命的價值，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，與此同時，火災(zāi)因素相對增多，現(xiàn)代火災(zāi)對人身安全和經(jīng)濟建設(shè)的危害越來越大。又由于火的偶發(fā)性，社會每個層面都有發(fā)生火災(zāi)的可能。像一些酒店、飯店、歌舞廳、商場普遍存在著消防道路不暢通、使用可燃材料裝飾裝修、無安全疏散標(biāo)志等隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。所以，單靠公安消防部門自身有限的警力來解決日常生活的火災(zāi)等消防問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果全體公民都具備了消防知識，掌握了消防技能那么人們在日常生活中就能做到注重消防，從源頭抓起，發(fā)生火災(zāi)的可能性將會降低，即使發(fā)生火災(zāi)，也能及時地進(jìn)行自救，互救，那么財產(chǎn)乃至生命等的損失也將會大大的減少。而要使全體公民在火災(zāi)面前懂得滅火常識和逃生知識、在日常生活中懂得防火知識，消防教育的重要性便不言而喻。

所以，我們可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立起消防教育網(wǎng)，把防火、滅火、逃生的知識與技能傳播到群眾中去。借助網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)單位可定期或不定期地組織員工進(jìn)行消防教育，而不再像過去需委托消防部門派出專門人員以講座或表演的形式進(jìn)行宣傳教育。使消防教育更便利也更有效。此外還可與幼兒園、學(xué)校教育相結(jié)合做到從娃娃抓起，強化他們的消防安全教育。這樣不僅可以縮短時間和空間上的距離同時也取得了更為顯著的教育效果。如，在網(wǎng)上模擬火場逃生自救和家庭

廚房火災(zāi)撲救等活動，那么大多數(shù)人都可共同參與到活動中去，而不像傳統(tǒng)的必須由專門人員在特定的場地組織少數(shù)幾個人參加。由此可見，教育的效果的到了提高，參與的人數(shù)得到了增加，整個消防教育也向社會化更邁進(jìn)了一步。

總而言之，各地消防部隊要做好籌備，狠抓落實，重點做好六方面工作。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強加快推進(jìn)消防信息化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感；二是要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快推進(jìn)消防信息化建設(shè)提供強有力的保障；三是要進(jìn)一步落實統(tǒng)一規(guī)劃，切實避免重復(fù)開發(fā)和浪費；四是要進(jìn)一步強化專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)用，充分發(fā)揮消防信息系統(tǒng)服務(wù)現(xiàn)實斗爭的作用；五是要進(jìn)一步加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，確保消防信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；六是要進(jìn)一步完善各項制度，切實抓好信息化建設(shè)中的廉政建設(shè)。陳局長在講話中強調(diào)，消防信息化建設(shè)是一項富有挑戰(zhàn)性的工作，我們要認(rèn)真貫徹落實部黨委的戰(zhàn)略部署，上下共同努力，抓住歷史機遇，全力推動消防信息化的跨越發(fā)展，切實提高消防工作和消防部隊建設(shè)化水平。

第四篇：消防部隊信息化建設(shè)情況調(diào)研報告

信息技術(shù)革命席卷全球，迅速而深刻地改變了人類社會存在和發(fā)展的方式。這種改變不僅體現(xiàn)在個人生活中，而且也不斷的影響著社會各行各業(yè)。就我們消防工作來說，消防信息化對實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)辦公自動化和消防業(yè)務(wù)信息共享及其綜合利用、建立消防部隊快速反應(yīng)機制、提高消防部隊預(yù)防和撲救火災(zāi)以及處置其他災(zāi)害事故的實戰(zhàn)能力、優(yōu)化消防業(yè)務(wù)工作流程、實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化、提高工作質(zhì)量和管理水平等方面，都起到了積極作用。消防的信息化建設(shè)是利用先進(jìn)可靠、實用有效的現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。它的范疇涵蓋了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等多個方面的內(nèi)容。

而計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又是我們信息化建設(shè)的一個重頭。計算機網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人類上個世紀(jì)最重偉大發(fā)明成就之一，也是21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之一。當(dāng)今，隨著計算機的普及和發(fā)展，通過通信線路連接起來的，具有強大通信與信息交換功能的計算機網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為世界計算機發(fā)展進(jìn)入新時代的標(biāo)志。而且，計算機網(wǎng)絡(luò)也正在改變著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活方式，如網(wǎng)上購物，網(wǎng)上就醫(yī)，網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上開會，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上……這些已成為現(xiàn)代社會人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新方式。同樣地，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用對消防工作也產(chǎn)生了巨大的影響。如，它改變了傳統(tǒng)的辦公(監(jiān)督管理)方式和信息資源管理方式;改變了傳統(tǒng)的火災(zāi)報警方式和接警處理方式。

我們可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)，擴大消防設(shè)施的社會覆蓋率，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)消防宣傳站點，促進(jìn)消防宣傳的社會化;還可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)消防教育站，促進(jìn)消防教育的社會化。

在古代社會，火災(zāi)被稱為“走水”，由于當(dāng)時的通訊手段極為落后，所以報警主要都是采用人工簡單傳遞的方式。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，擔(dān)任夜間巡邏的官兵或吏夫一般都用敲梆子、大聲呼喊、敲鑼、搖鈴等方式向人們報警。當(dāng)人類進(jìn)入現(xiàn)代社會后，通訊工具的發(fā)展和進(jìn)步，使火災(zāi)報警有了便捷的工具。特別是隨著電話自動化控制技術(shù)的發(fā)展，火災(zāi)報警電話也從人工轉(zhuǎn)接發(fā)展到自動撥號報警。然而到了電子技術(shù)高度發(fā)展、“因特網(wǎng)”的普及，衡量一個城市消防工作信息化管理的重要標(biāo)志已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去落后的人工火災(zāi)報警程度轉(zhuǎn)變成為火災(zāi)報警的自動化程度。目前我國大多城市采用的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主要是：在建筑物內(nèi)按探測器探測的面積進(jìn)行設(shè)置并安裝光電感煙探測器和感溫探測器。當(dāng)被保護(hù)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生一定量的煙霧或火焰溫度達(dá)到或超過探測器的報警范圍，探測器便能向控制器發(fā)出電子信號。而當(dāng)控制中心接到信號后即通知離火場最近的消防保安人員去確認(rèn)火災(zāi)后再實施報警，以避免自動探測器可能的誤報所造成的后果。在經(jīng)值班人員確認(rèn)后，除打“1l9”電話向公安消防隊報警外，還應(yīng)及時啟動相關(guān)消防設(shè)施投入自救。顯然這一火災(zāi)報警方式已經(jīng)開始無法滿足社會生產(chǎn)發(fā)展的需要。而運用計算機網(wǎng)絡(luò)報火警，也就是“火警上網(wǎng)”，即每一個安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建筑單元內(nèi)火災(zāi)發(fā)生的信息，通過以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體，將火災(zāi)報警信息傳輸至城市“1l9消防指揮中心”及相關(guān)的機構(gòu)與部門，由此組成一個城市火災(zāi)報警網(wǎng)絡(luò)，有效提高火災(zāi)報警的反應(yīng)能力。由此可見利用計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行火災(zāi)報警，具有速度快，可靠性強，節(jié)約投資等的優(yōu)勢。它可以實現(xiàn)全社會、全方位火災(zāi)報警信息的自動化覆蓋，完成真正意義上的城市火災(zāi)報警自動化。同時，火災(zāi)報警一旦上網(wǎng)，通過信息共享與聯(lián)動機制，相關(guān)的水、電、煤氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、人防化救、交通運輸?shù)炔块T也將很容易地聯(lián)為一體，以便配合滅火救援。

現(xiàn)如今，“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這句口號的提出，又為我們的消防工作提出了更高的要求，那就是不僅要做好各類險情的搶險救援工作，在此基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該做好的是消防的宣傳以及教育工作。那就必須將我們的消防宣傳工作與教育工作做的與社會更為貼近。也就是說，我們得將消防宣傳教育工作社會化。

消防宣傳社會化主要就體現(xiàn)在從個體消防宣傳意識到群體意識的轉(zhuǎn)化過程上。早在建國初期，消防宣傳只是以簡單的宣傳口號、標(biāo)語等為形式，宣傳的內(nèi)容和方法也比較單一，宣傳的目的就是預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，側(cè)重在“防”上做文章。到了六七十年代，逐漸出現(xiàn)了電視媒體消防宣傳。今天，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備廣泛運用，消防工作越來越受到各級政府乃至全社會的廣泛重視。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，在內(nèi)容、方法及形式上亦不斷豐富，依靠的主要宣傳媒體是廣播、電視、報紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動不斷增多，宣傳內(nèi)容趨向多樣化，既有“防”又有“消”，既貼近客觀實際又貼近百姓生活。故消防宣傳社會化是社會發(fā)展的必然。

然而在我們開展消防宣傳工作的同時，也面臨了一些問題。如，一些商人借消防宣傳進(jìn)行投機從而出現(xiàn)了消防宣傳商業(yè)化的不良傾向，在社會上造成了不良的影響。再如，社會上仍有一部分人缺乏消防宣傳意識，認(rèn)為其可有可無，即使是宣傳也只要做些表面文章，要個場地，發(fā)發(fā)宣傳單，放放廣播，宣傳車?yán)@城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就足夠了。所以社會上也流傳這樣一句話：“消防年年搞宣傳，總是老調(diào)又重彈?！贝送?，我們由于消防部門本身的特點所限，我們的消防人員較少，消防宣傳資金不足，使得消防宣傳缺乏了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。于是在實際宣傳工作中出現(xiàn)了形式單調(diào)陳舊、僅局限于幾個老樣式，缺乏創(chuàng)新精神，群眾對此不感興趣等現(xiàn)象。甚至有些宣傳活動目的性不強，一群人圍著看，卻不知何為;有的只注重正面典型的宣傳報道，忽略暴露和解剖反面典型，弘揚成績的多，暴露問題的少，消防宣傳缺乏力度。

但是，在計算機技術(shù)逐漸普及并發(fā)展的今天，計算機網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了各個家庭，計算機網(wǎng)絡(luò)的建立與發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)的時空觀念，同時也縮小了人們之間的距離，更極大地促進(jìn)了信息資源的交流共享。借助“因特網(wǎng)”的便利優(yōu)勢，我們不僅可以建立起消防宣傳站，把消防宣傳活動以電子工藝廣告的形式送進(jìn)各家。這樣，既可發(fā)動廣大公民共同參與，增強群眾的積極性，又可通過互動等方式實現(xiàn)宣傳的科學(xué)化、立體化，即符合社會發(fā)展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級的綜合形式。

而消防教育與消防宣傳有所不同。消防是一門涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的多元綜合性邊緣學(xué)科。我國的消防教育體系主要采用的是軍人和準(zhǔn)軍人培訓(xùn)教育模式。這是針對消防部門的專業(yè)人員而言。隨著社會的不斷進(jìn)步，人類需要不斷改善自身生活的環(huán)境，提高生命的價值，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，與此同時，火災(zāi)因素相對增多，現(xiàn)代火災(zāi)對人身安全和經(jīng)濟建設(shè)的危害越來越大。又由于火的偶發(fā)性，社會每個層面都有發(fā)生火災(zāi)的可能。像一些酒店、飯店、歌舞廳、商場普遍存在著消防道路不暢通、使用可燃材料裝飾裝修、無安全疏散標(biāo)志等隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。所以，單靠公安消防部門自身有限的警力來解決日常生活的火災(zāi)等消防問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果全體公民都具備了消防知識，掌握了消防技能那么人們在日常生活中就能做到注重消防，從源頭抓起，發(fā)生火災(zāi)的可能性將會降低，即使發(fā)生火災(zāi)，也能及時地進(jìn)行自救，互救，那么財產(chǎn)乃至生命等的損失也將會大大的減少。而要使全體公民在火災(zāi)面前懂得滅火常識和逃生知識、在日常生活中懂得防火知識，消防教育的重要性便不言而喻。

所以，我們可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立起消防教育網(wǎng)，把防火、滅火、逃生的知識與技能傳播到群眾中去。借助網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)單位可定期或不定期地組織員工進(jìn)行消防教育，而不再像過去需委托消防部門派出專門人員以講座或表演的形式進(jìn)行宣傳教育。使消防教育更便利也更有效。此外還可與幼兒園、學(xué)校教育相結(jié)合做到從娃娃抓起，強化他們的消防安全教育。這樣不僅可以縮短時間和空間上的距離同時也取得了更為顯著的教育效果。如，在網(wǎng)上模擬火場逃生自救和家庭廚房火災(zāi)撲救等活動，那么大多數(shù)人都可共同參與到活動中去，而不像傳統(tǒng)的必須由專門人員在特定的場地組織少數(shù)幾個人參加。由此可見，教育的效果的到了提高，參與的人數(shù)得到了增加，整個消防教育也向社會化更邁進(jìn)了一步。

總而言之，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和穩(wěn)步推進(jìn)，消防工作所面對的新形勢、新情況和新任務(wù)越來越復(fù)雜，消防部隊信息化建設(shè)的要求越來越迫切，所以，我們要更好的掌握好計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助計算機網(wǎng)絡(luò)這一科學(xué)、有效、便捷的途徑，來加強消防工作，更好更快的推進(jìn)消防工作向社會化進(jìn)程，實現(xiàn)消防部隊建設(shè)跨越式發(fā)展。

第五篇：推進(jìn)法治化建設(shè)面臨的問題與對策初探

推進(jìn)法治化建設(shè)面臨的問題與對策初探

謝松保

2005年第4期 ——民主法制

黨的十五大明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標(biāo)志著我國推進(jìn)法治化建設(shè)的進(jìn)程日益加快。黨的十六屆四中全會《決定》指出，要貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平。當(dāng)前，認(rèn)真研究在法治化建設(shè)進(jìn)程中面臨的問題，并提出相應(yīng)對策，對于實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、正確理解和把握法治的內(nèi)涵

“法治應(yīng)包含兩個重要意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。”這是古希臘學(xué)者亞里士多德對法治的解釋。這個解釋強調(diào)實現(xiàn)法治的標(biāo)志是服從正義的法律，指的是正義的“法律主治”的社會狀態(tài)。法治與法制從廣義上講同義。狹義的法制，則是指完整的法律體系，健全的法律運行機制以及相應(yīng)的保障制度，而這些又是推進(jìn)法治化建設(shè)的前提。法治化建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)健全的社會主義法制體系。

二、充分認(rèn)識法治在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用

法治作為社會治理模式為人類所追求。我國選擇“依法治國”作為基本方略，是改革發(fā)展的需要，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。

1.法治是完善的、發(fā)展的民主政治，是促成“盛世”，使執(zhí)政黨跳出“興勃亡忽”歷史周期律的途徑。社會發(fā)展史證明，國家的強弱與法治緊密相聯(lián)。從我國古代幾個“盛世”時

期看，法治還是促成“盛世”的重要保障。江澤民同志說：“中國有一句古話‘法令行則國治，法令馳則國亂’，我看這是一個規(guī)律。從封建社會到資本主義社會，到社會主義社會，都是如此。”社會主義建設(shè)的實踐表明：忽視法制，我們的事業(yè)就要受到損失和挫折。“文革”十年內(nèi)亂就是一個嚴(yán)重的教訓(xùn)。要建設(shè)一個高度文明、民主的社會主義現(xiàn)代化國家，如果沒有健全的法制，不走依法治國的道路，后果是不可想象的。

2.法治是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。市場經(jīng)濟制度能保證經(jīng)濟有高效率，但它也容易產(chǎn)生物欲橫流、信用缺失、分配不公等負(fù)面作用。因此，市場經(jīng)濟制度必須建立在法制化基礎(chǔ)之上，用法治規(guī)范其執(zhí)行。我國在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時期，經(jīng)濟運行方式正在發(fā)生重大變化，這種變化要求必須有完備的反映市場經(jīng)濟規(guī)律的法制來為它保駕護(hù)航。

3.法治是推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的內(nèi)在需要。社會主義法制能促使社會主義道德原則的確立，使之具有法的屬性，成為法律規(guī)定的義務(wù)。如我國法律中關(guān)于婚姻、贍養(yǎng)的條文；關(guān)于實行懲辦罪犯與把罪犯改造成為自食其力的勞動者等的規(guī)定，就體現(xiàn)了社會主義法治的人道主義精神。建設(shè)社會主義精神文明，必須依法治國。

4.法治是社會穩(wěn)定、國家長治久安的關(guān)鍵所在。保持穩(wěn)定要靠法治；保證決策科學(xué)化、民主化、法制化要靠法治；保證重大事項的決定依照法律程序進(jìn)行要靠法治；保證國家機關(guān)高效運轉(zhuǎn)要靠法治，保證及時而妥善地化解不安定因素要靠法治。只有不斷推進(jìn)法治化建設(shè)，才能為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)營造一個穩(wěn)定的社會秩序。

5.法治是實現(xiàn)社會秩序化的保證。良好的社會運行狀態(tài)表現(xiàn)為有秩序、有活力。實現(xiàn)有秩序的手段是協(xié)調(diào)和控制，提高活力的手段是不斷進(jìn)行改革與激勵。以“法治”為主要特征的社會控制形式，具有科學(xué)性、穩(wěn)定性和廣泛適應(yīng)性。現(xiàn)代化社會的管理水平，是以法制化水平為標(biāo)志的。

三、當(dāng)前法治化建設(shè)中面臨的問題

改革開放以來，我國開始了法治化建設(shè)的進(jìn)程，法律法規(guī)不斷健全，公民的權(quán)利備受關(guān)注，執(zhí)法隊伍的能力明顯提高。但是，由于種種原因，我們在法治化建設(shè)的過程中，仍然面臨一些亟待解決的問題。

一是公民法律意識淡薄，嚴(yán)重阻礙了法治化的進(jìn)程。公民的法律權(quán)力意識、法律權(quán)利與義務(wù)意識不完整。在干部隊伍中，有的人置法律于不顧，存在腐敗等違法現(xiàn)象；某些司法人員公正意識不強，執(zhí)法中常忽視法律的效率要求；有些社會公眾缺少主體、平等、權(quán)利與義務(wù)意識，缺少參與意識和民主意識。

二是法律法規(guī)不健全，法律運行機制不完備。首先，法律體系不完備。其次，前期制定的一些法律法規(guī)已不適應(yīng)新形勢新情況的需要。再次，有些法律法規(guī)可操作性差，不同程度地存在部門利益化傾向。第四，同一層次或不同層次的法規(guī)之間，還存在相互沖突的現(xiàn)象。第五，許多法律缺少相應(yīng)的運行保障機制。

三是法律監(jiān)督乏力，監(jiān)督主體缺位。例行公事的監(jiān)督多，觸及矛盾和問題的監(jiān)督少；批評建議的監(jiān)督多，問責(zé)追究的監(jiān)督少，一些枉法辦案的腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，在很大程度上與監(jiān)督乏力有直接關(guān)系。

四、加快法治化進(jìn)程的對策

實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是一項全新的事業(yè)，出現(xiàn)一些問題在所難免。我們要不斷采取應(yīng)對之策，未雨綢繆，加快我國法治化進(jìn)程。

1.深入持久地開展普法教育工作，不斷增強社會公眾的法治意識。推進(jìn)法治化，普法是基礎(chǔ)。因此，必須緊緊抓住普法宣傳教育這個中心環(huán)節(jié)，有計劃、分層次、有重點地開展法制宣傳教育。首先要制定普法規(guī)劃。普法規(guī)劃的制定既要立足現(xiàn)實，又要面向未來，有可操作性。其次要突出重點。要堅持把普法宣傳教育的重點放在抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓這個環(huán)節(jié)上，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在突出的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依靠法律手段、按法律程序辦事，講話要同法律保持一致，決策要符合現(xiàn)行法律規(guī)定。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，喚起社會公眾對法治的認(rèn)同。再次要創(chuàng)新普法形式。針對不同社會群體的特點開展普法宣傳教育活動。充分利用多種載體廣泛普及法律知識。深入開展“校園普法”、“送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等普法活動，大力提升公眾的法治意識，徹底轉(zhuǎn)變權(quán)力至上觀念，樹立法律高于一切的觀念；轉(zhuǎn)變?nèi)酥斡^念，樹立法治觀念；轉(zhuǎn)變義務(wù)本位觀念，樹立權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一的觀念；轉(zhuǎn)變厭訴觀念，樹立依法行事的觀念。

2.以建立中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強立法工作。要加快法治化進(jìn)程，加快法律體系建設(shè)進(jìn)程，必須切實轉(zhuǎn)變立法思想。一是逐步轉(zhuǎn)變主要依靠多立法來完善法制的思路，走依靠提高立法質(zhì)量來完善法制之路。二是逐步轉(zhuǎn)變“宜粗不宜細(xì)”的立法思想，堅持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則。三是逐步轉(zhuǎn)變“成熟一個，制定一個”的立法思想，從全局出發(fā)，有步驟、有規(guī)劃、有預(yù)見地開展立法工作。四是要改變先改革后立法的做法，堅持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合的原則。當(dāng)前，加強立法工作，就是要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，特別是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會反映強烈的改革與建設(shè)中的重大問題，采取分析典型案例、總結(jié)實踐經(jīng)驗與廣泛調(diào)查研究相結(jié)合的立法方法，適時制定新的法律，對不

適應(yīng)現(xiàn)實需要的或有重大漏洞的法律要及時修改補充或廢止。加強法律解釋工作，努力提高立法工作的整體協(xié)調(diào)水平，完善程序與可操作性。

3.積極推進(jìn)行政執(zhí)法制度、司法制度改革，建立健全執(zhí)法司法制度。其一，圍繞政府精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能的目標(biāo)，撤銷不必要的執(zhí)法機構(gòu)，調(diào)整有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)。其二，以民主、公開、高效為目標(biāo)，健全和完善行政執(zhí)法程序與司法程序，使行政執(zhí)法活動和司法活動程序化，以法律程序來控制和制約行政權(quán)力、司法權(quán)力的行使。其三，以提高素質(zhì)、加強管理為目標(biāo)，建立和完善公務(wù)員制度，法官、檢察官制度。

4.建立健全法律監(jiān)督和制約機制，不斷加大法治監(jiān)督的力度。法治監(jiān)督是法治化的重要保障，必須加強監(jiān)督，健全和完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，使國家公職人員的活動置于強有力的監(jiān)督之下；要強化責(zé)任，切實實行行政執(zhí)法責(zé)任制與司法冤案、錯案責(zé)任追究制。首先，要進(jìn)一步完善國家監(jiān)督體系，強化權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使權(quán)力機關(guān)對其他國家機關(guān)的法律監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。充分發(fā)揮檢察機關(guān)的國家法律監(jiān)督機關(guān)作用，切實保障檢察機關(guān)對行政機關(guān)與人民法院的法律監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的監(jiān)督職能。其次，進(jìn)一步完善社會監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮人民政協(xié)的監(jiān)督作用。積極拓寬和暢通監(jiān)督渠道，進(jìn)一步完善舉報、信訪、投訴等法律監(jiān)督制度，為人民群眾進(jìn)行法律監(jiān)督提供必要的法律保障。加強輿論監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類監(jiān)督主體的運作，使各類監(jiān)督主體既分工負(fù)責(zé)，又互相協(xié)作?！?/p>

（作者系鄂州市市長）