第一篇：部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

【內(nèi)容摘要】管理工作是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，新時(shí)期許多新情況的出現(xiàn)、新問題的發(fā)生，部隊(duì)管理工作也越顯復(fù)雜與困難。通過分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理中面臨的突出問題，探討出抓好新形勢(shì)下部隊(duì)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì)管理 問題 對(duì)策

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)形勢(shì)的不斷變革，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這些變化給部隊(duì)的管理工作在享受社會(huì)變革帶來的生機(jī)和活力的同時(shí)，也遇到了前所未有的新情況、新問題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)。

目錄

一、論文綜述………………………………………………………………… 2

二、國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要聯(lián)系……………………………………… 2

三、國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)的必然性………………… 3

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極影響………………………………… 4

五、國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的對(duì)策……………………………………… 5 結(jié)束語………………………………………………………………………… 9 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………… 10

部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題

（一）部隊(duì)管理環(huán)境隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化

新時(shí)期我國(guó)社會(huì)面臨的問題極大地影響著官兵，官兵的思想進(jìn)入了一個(gè)非?；钴S的時(shí)期，承擔(dān)著正負(fù)兩方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財(cái)富增多，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念、價(jià)值取向發(fā)生了巨大變化，官兵的奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊；二是一些積極的、消極的物質(zhì)文化、生活文化不同程度地影響到部隊(duì)，官兵面臨著如何甄別、取舍問題；三是日益活躍的社會(huì)環(huán)境，使部隊(duì)駐地趨于復(fù)雜，營(yíng)區(qū)周圍“路邊店”和各種娛樂場(chǎng)所增多，加大了部隊(duì)管理的難度；四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略實(shí)施后，官兵每日接觸的信息量大大增加，正負(fù)面影響較大。這些由環(huán)境等客觀因素引發(fā)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)不安全事故。

（二）人員結(jié)構(gòu)變化使部隊(duì)管理從理論到實(shí)踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前部隊(duì)人員成份發(fā)生了較大變化，其主要體現(xiàn)在“三多”問題上。一是獨(dú)生子女多，他們吃苦性差，自理能力差，自控能力差，感情脆弱，“驕嬌”二氣重。二是家門口兵多，由于家門口兵交際廣，客觀上分散了訓(xùn)練和工作精力，思想容易波動(dòng)，亂拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)，由于在家門口，不假外出，請(qǐng)事假多等現(xiàn)象，對(duì)部隊(duì)管理帶來了不良的影響。三是“富裕兵”多，“富裕兵”入伍前的成長(zhǎng)環(huán)境，決定了他們?cè)谒枷胗^念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思想追求、興趣愛好、思維方法以及生活方式等方面表現(xiàn)出的多元化趨向。這“三多”因素必然造成認(rèn)識(shí)上的偏差，影響部隊(duì)管理的效果。

（三）部隊(duì)管理機(jī)制和體制自身存在的問題

一是對(duì)部隊(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新不夠，激勵(lì)辦法不多，造成官兵主人翁意識(shí)欠缺，普遍存在對(duì)份內(nèi)的事熱心，對(duì)份外的事不關(guān)心；二是各級(jí)管理中普遍存在司、政、后、防歸口管理、分頭管理、業(yè)務(wù)管理，各抓各的、各管各的，存在業(yè)務(wù)上分工、管理上分家、指導(dǎo)上分類；三是管理工作不深不細(xì)，滿足于制度上墻，管理流于形式，落實(shí)上忽冷忽熱、時(shí)松時(shí)緊，上級(jí)檢查時(shí)就忙一陣，貫徹條令條例不堅(jiān)決、不能持之以恒，一日生活制度隨意性大。部分年輕干部在抓部隊(duì)管理時(shí)，存在急功近利思想，導(dǎo)致基層在抓管理工作時(shí)，存在僥幸心理：即沒有發(fā)生事故是運(yùn)氣好，發(fā)生事故算倒霉；四是干部責(zé)任心減弱，不善于認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作，工作中一般性的部署多、隨意發(fā)號(hào)施令的多，真打?qū)嵏缮伲晃迨菣C(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)不嚴(yán)格按條令條例進(jìn)行檢查，隨意性較大，一些不屬于條令條例規(guī)定的東西都列入到檢查后的通報(bào)中，上級(jí)什么都查，下

級(jí)就什么都抓，各種規(guī)定就越來越多，久之削弱了條令條例在部隊(duì)管理中的核心地位。

二、抓好部隊(duì)管理的對(duì)策

新形勢(shì)要求部隊(duì)管理者在實(shí)施管理時(shí)必須重視對(duì)管理環(huán)境、管理對(duì)象的研究，著力樹立“部隊(duì)管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念，營(yíng)造共同管理的管理氛圍，在以人為本的前提下，追求科學(xué)的管理目標(biāo)，講究科學(xué)的管理方式，采取科學(xué)的管理手段，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)管理理念抓部隊(duì)管理

當(dāng)前，影響和制約管理工作發(fā)展的一個(gè)重要問題，就是思想觀念陳舊，用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問題。要解決這一“瓶頸”問題，要求部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牢固樹立以下觀念：一要樹立依法抓管理的觀念。依法抓管理即以條令條例為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法，從嚴(yán)管理部隊(duì)，提高部隊(duì)管理水平。二要樹立“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)的觀念。各級(jí)要把全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為檢驗(yàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，要著眼于滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要與戰(zhàn)斗力的提高，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，強(qiáng)化部隊(duì)條令意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)備管理，做好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備，保證部隊(duì)隨時(shí)處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。三要樹立科學(xué)管理觀念。各級(jí)要擺脫“經(jīng)驗(yàn)管理”模式，向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變，不斷用先進(jìn)的、科學(xué)的管理思想武裝頭腦，促進(jìn)管理工作的落實(shí)和提高。

（二）牢固樹立依法管理的理念

部隊(duì)管理就是要強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山”。各級(jí)應(yīng)以貫徹條令為主線，制定一系列的制度和規(guī)定，牢固樹立官兵條令就是法律，制度就是準(zhǔn)則的觀念，貫徹“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的思想。不折不扣的貫徹好條令，認(rèn)認(rèn)真真抓好制度的落實(shí)，堅(jiān)決摒棄管理中的“土政策”、“土辦法”，克服在落實(shí)制度中的隨意性，杜絕“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想。要嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)的一日生活制度，建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”。

（三）樹立大管理理念

一是進(jìn)一步完善當(dāng)前管理體制。在實(shí)際工作中一般戰(zhàn)士沒有管理角色，因此可對(duì)一般戰(zhàn)士八小時(shí)外賦予管理者角色，從而從首長(zhǎng)到士兵形成一個(gè)立體管理網(wǎng)絡(luò)，讓人人都是管理者，人人都又處于被管理之中。二是突出對(duì)重點(diǎn)人、車、酒的管理。突出干部隊(duì)伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈；突出士官隊(duì)伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān)；突出車輛管理，管好技術(shù)和車況關(guān)；突出酒的管理，管好違禁行為。三是從領(lǐng)導(dǎo)做起、從基層抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為部隊(duì)管理者，要克服只講管理、不抓管理、要求管理、不接受管理的現(xiàn)象，把管理從機(jī)關(guān)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)干部上抓牢，在基層抓實(shí)。最后，抓條

令條例養(yǎng)成。要把條令條例貫穿到日常的訓(xùn)練和生活中去，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求、循序漸進(jìn)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和遵守條令條例的良好習(xí)慣。

（四）營(yíng)造良好的管理氛圍，構(gòu)建和諧管理環(huán)境

一是創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，為官兵提供良好的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，提高部隊(duì)整體素質(zhì)和能力。二是提供鍛煉環(huán)境，讓官兵在崗位上得到充分的鍛煉，使官兵掌握多方面的技術(shù)和技能，使之成為多面手。三是美化營(yíng)區(qū)環(huán)境，使官兵工作安心、生活舒心，培養(yǎng)官兵熱愛本職、扎實(shí)工作、樂于奉獻(xiàn)的精神。四是建立關(guān)懷環(huán)境，作為管理者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解官兵的思想動(dòng)態(tài)、所需所求和他們的實(shí)際困難，關(guān)心體恤下屬，切實(shí)為他們解決問題，使官兵放下后顧之憂，樂于扎根軍營(yíng)。

結(jié)束語

新形勢(shì)下部隊(duì)管理是關(guān)系到部隊(duì)能否完成黨和國(guó)家賦予的歷史使命的重要保證。只有明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，部隊(duì)管理才能真正落到實(shí)處，部隊(duì)才能真正實(shí)現(xiàn)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

第二篇：新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策

【摘要】管理工作是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，新時(shí)期許多新情況的出現(xiàn)、新問題的發(fā)生，部隊(duì)管理工作也越顯復(fù)雜與困難。本文通過分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理中面臨的突出問題，探討出抓好新形勢(shì)下部隊(duì)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì)管理 問題 對(duì)策

治軍之道，貴在從嚴(yán)，強(qiáng)兵之策，管理為本。部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展步伐的同時(shí)，部隊(duì)管理也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)前，火災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，這對(duì)消防部隊(duì)的自身建設(shè)提出了更高要求，因此，認(rèn)真分析和探討新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題和對(duì)策，對(duì)于提高部隊(duì)的“四個(gè)能力”和“兩個(gè)水平”，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定，更好地完成以防火、滅火為中心的各項(xiàng)任務(wù)有著十分重要的意義。在此，筆者結(jié)合本人崗位經(jīng)驗(yàn)及工作調(diào)研，就新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題與對(duì)策談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問題

（一）管理者的管理水平和被管理者的基本素質(zhì)跟不上時(shí)代的要求

公安部黨委提出“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”部署，這對(duì)消防部隊(duì)的發(fā)展提出了更新、更高的要求。隨著時(shí)代發(fā)展和執(zhí)法建設(shè)的需要，賦予了部隊(duì)建設(shè)新內(nèi)容，對(duì)部隊(duì)管理者的管理理念、管理手段和對(duì)被管理者的基本素質(zhì)都提出了新要求。但是，當(dāng)前一些管理者跟不上時(shí)代的發(fā)展要求，仍然停在原地踏步走，認(rèn)識(shí)不足、管理水平不高、管理中存在漏洞、落實(shí)不力的問題，被管理者自身素質(zhì)也不足。

（二）部隊(duì)管理環(huán)境隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)面臨的問題有：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)度、力度加大，消費(fèi)迅速變化，人民生活中主要不再是解決溫飽問題，而變成要解決住房問題、教育問題、健康問題、出行問題等等；二是社會(huì)貧富差距加大，引發(fā)矛盾較多；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整后，制造業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，資源和環(huán)境的壓力加大。這些變化都極大地吸引和刺激著官兵，官兵的思想進(jìn)入了一個(gè)非?；钴S的時(shí)期，承擔(dān)著正負(fù)兩方面的嚴(yán)峻考

驗(yàn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財(cái)富增多，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念、價(jià)值取向發(fā)生了巨大變化，官兵的奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊；二是一些積極的、消極的物質(zhì)文化、生活文化不同程度地影響到部隊(duì)，官兵面臨著如何甄別、取舍問題；三是日益活躍的社會(huì)環(huán)境，使部隊(duì)駐地趨于復(fù)雜，營(yíng)區(qū)周圍“路邊店”和各種娛樂場(chǎng)所增多，加大了部隊(duì)管理的難度；四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為科技強(qiáng)警戰(zhàn)略實(shí)施后，官兵每日接觸的信息量大大增加，正負(fù)面影響較大。這些由環(huán)境等客觀因素引發(fā)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)不安全事故。

（三）人員結(jié)構(gòu)變化使部隊(duì)管理從理論到實(shí)踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，部隊(duì)人員成份發(fā)生了較大變化。其主要體現(xiàn)在“三多”問題上。一是獨(dú)生子女多，他們吃苦性差，自理能力差，自控能力差，感情脆弱，“驕嬌”二氣重。二是家門口兵多，由于家門口兵交際廣，客觀上分散了訓(xùn)練和工作精力，思想容易波動(dòng)，亂拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)，由于在家門口，不假外出，請(qǐng)事假多等現(xiàn)象，對(duì)部隊(duì)管理帶來了不良的影響。三是“富裕兵”多，“富裕兵”入伍前的成長(zhǎng)環(huán)境，決定了他們?cè)谒枷胗^念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思想追求、興趣愛好、思維方法以及生活方式等方面表現(xiàn)出的多元化趨向。這“三多”因素必然造成認(rèn)識(shí)上的偏差，影響部隊(duì)管理的效果。

（四）地域文化不同影響部隊(duì)管理者的決心和態(tài)度

部隊(duì)是軍事實(shí)體，有特殊的管理方式，但由于消防工作的特殊性，官兵與社會(huì)接觸面廣泛，接觸人員復(fù)雜。同時(shí)消防部隊(duì)建設(shè)大多要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，而當(dāng)?shù)攸h委、政府又引導(dǎo)著一個(gè)地區(qū)的物質(zhì)與精神文化方向。如果部隊(duì)管理的理論、方法與地域文化不能適當(dāng)相容，部隊(duì)管理落實(shí)不好，則部隊(duì)建設(shè)發(fā)展起來也困難。如違反“五條禁令”中，有的就是對(duì)酒文化無法抗拒引起的。

（五）部隊(duì)管理機(jī)制和體制自身存在的問題

一是對(duì)部隊(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新不夠，激勵(lì)辦法不多，造成官兵主人翁意識(shí)欠缺，普遍存在對(duì)份內(nèi)的事熱心，對(duì)份外的事不關(guān)心；二是各級(jí)管理中普遍存在司、政、后、防歸口管理、分頭管理、業(yè)務(wù)管理，各抓各的、各管各的，存在業(yè)務(wù)上分工、管理上分家、指導(dǎo)上分類；三是管理工作不深不細(xì)，滿足于制度上墻，管理流于形式，落實(shí)上忽冷忽熱、時(shí)松時(shí)緊，上級(jí)檢查時(shí)就忙一陣，貫徹條令條例不堅(jiān)決、不能持之以恒，一日生活制度隨意性大。部分年輕干部在抓部隊(duì)管理時(shí)，存在急功近利思想，導(dǎo)致基層

在抓管理工作時(shí)，存在僥幸心理：即沒有發(fā)生事故是運(yùn)氣好，發(fā)生事故算倒霉；四是干部責(zé)任心減弱，有“船到碼頭車到站”的思想，不善于認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作，工作中一般性的部署多、隨意發(fā)號(hào)施令的多，真打?qū)嵏缮?；五是機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)不嚴(yán)格按條令條例進(jìn)行檢查，隨意性較大，一些不屬于條令條例規(guī)定的東西都列入到檢查后的通報(bào)中，上級(jí)什么都查，下級(jí)就什么都抓，各種規(guī)定就越來越多，久之削弱了條令條例在部隊(duì)管理中的核心地位。

二、抓好新形勢(shì)下部隊(duì)管理的對(duì)策

在新形勢(shì)下，正確對(duì)待部隊(duì)管理中存在的突出問題，是把消防部隊(duì)建設(shè)成為一支多功能的現(xiàn)代化、正規(guī)化軍隊(duì)的需要，也是不斷提高部隊(duì)綜合作戰(zhàn)能力的迫切要求。部隊(duì)管理主要是對(duì)人的管理，以人為本是管理的一門藝術(shù)。實(shí)踐證明，任何工作歸根到底都要靠人來完成，只要把人管理好了，用好了，其它管理對(duì)象也就管理好了。因此，要求部隊(duì)管理者在實(shí)施管理時(shí)必須重視對(duì)管理環(huán)境、管理對(duì)象的研究，著力樹立“部隊(duì)管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念，營(yíng)造“亦榮則榮，亦損則損”的管理氛圍，在以人為本的前提下，追求科學(xué)的管理目標(biāo)，講究科學(xué)的管理方式，采取科學(xué)的管理手段，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)管理理念統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)管理

周部長(zhǎng)曾在全國(guó)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上指出：對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)，抓與不抓效果不一樣，抓緊與抓松效果也不一樣，積極主動(dòng)抓還是被動(dòng)應(yīng)付抓，效果更不一樣。

進(jìn)一步樹立抓部隊(duì)管理就是抓戰(zhàn)斗力，部隊(duì)安全無事故就是水平、就是政績(jī)的理念，把管理績(jī)效納入政績(jī)考核和各項(xiàng)經(jīng)常性工作，增強(qiáng)抓管理的責(zé)任感、主動(dòng)性、積極性和有效性。正確處理“從嚴(yán)治警”與“人性化管理”的關(guān)系，既要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警、依法治隊(duì)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行條令條例，嚴(yán)格管理，又要堅(jiān)持以人為本，盡量滿足官兵合情合理的要求，做到有張有弛、寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度。樹立“大管理”觀念，認(rèn)真落實(shí)“一崗多責(zé)”，各施其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管；將部隊(duì)各個(gè)方面納入管理視線，多策并舉，多管齊下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)部隊(duì)管理正規(guī)、安全、穩(wěn)定的目標(biāo)。

（二）緊緊抓住條令條例主線，樹立“執(zhí)法如山”才能保證戰(zhàn)斗力理念

部隊(duì)管理就是要強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山”。各級(jí)應(yīng)以貫徹條令為主線，制定一系列的制度

和規(guī)定，牢固樹立官兵條令就是法律，制度就是準(zhǔn)則的觀念，貫徹“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的思想。不折不扣的貫徹好條令，認(rèn)認(rèn)真真抓好制度的落實(shí)，堅(jiān)決摒棄管理中的“土政策”、“土辦法”，克服在落實(shí)制度中的隨意性，杜絕“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想。要嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)的一日生活制度，建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”。

（三）樹立“部隊(duì)管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念

首先，進(jìn)一步完善當(dāng)前管理體制。在實(shí)際工作中一般戰(zhàn)士沒有管理角色，因此可對(duì)一般戰(zhàn)士八小時(shí)外賦予管理者角色，從而從首長(zhǎng)到士兵形成一個(gè)立體管理網(wǎng)絡(luò)，讓人人都是管理者，人人都又處于被管理之中。其次，突出對(duì)重點(diǎn)人、車、酒的管理。突出干部隊(duì)伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈；突出士官隊(duì)伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān)；突出車輛管理，管好技術(shù)和車況關(guān)；突出酒的管理，管好違禁行為。第三，從領(lǐng)導(dǎo)做起、從基層抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服只講管理、不抓管理、要求管理、不接受管理的現(xiàn)象，把管理從機(jī)關(guān)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)干部上抓牢，在基層抓實(shí)。最后，抓條令條例養(yǎng)成。要把條令條例貫穿到日常的訓(xùn)練和生活中去，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求、循序漸進(jìn)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和遵守條令條例的良好習(xí)慣。

（四）采用高新技術(shù)，提高部隊(duì)管理質(zhì)量

目前高新技術(shù)在部隊(duì)管理上應(yīng)用有車輛GPS定位、視頻會(huì)議、營(yíng)區(qū)監(jiān)控、IC卡管理等，效果明顯，這些對(duì)一日生活制度落實(shí)也能起到有力的監(jiān)控作用，因此采用高新技術(shù)進(jìn)行部隊(duì)管理，從人才儲(chǔ)備到實(shí)踐應(yīng)用都應(yīng)大力加強(qiáng)，要走科技強(qiáng)警之路。

（五）營(yíng)造良好的管理氛圍，構(gòu)建和諧管理環(huán)境

一要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，讓官兵有條件有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，以提高部隊(duì)整體素質(zhì)和能力。二要提供鍛煉環(huán)境，讓官兵在每一個(gè)崗位上得到充分的鍛煉，使其掌握多方面的技術(shù)和技能，使之成為多能手。三要美化營(yíng)區(qū)環(huán)境，使官兵工作安心、生活開心、活動(dòng)舒心，達(dá)到熱愛本職、樂于奉獻(xiàn)。四要建立交心環(huán)境，善于傾聽官兵的心聲，及時(shí)掌握官兵思想。五要建立關(guān)懷環(huán)境，解決官兵個(gè)人無法排除的各種困難，真正使官兵樂于扎根警營(yíng)?？傊?，新形勢(shì)下部隊(duì)管理是關(guān)系到部隊(duì)能否抓好防滅火工作的重要保證。只有明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，部隊(duì)管理才能真正落到實(shí)處，部隊(duì)才能真正實(shí)現(xiàn)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的突出問題及對(duì)策范文

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題

對(duì)策和建議

我們黨歷來十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。江澤民同志指出：?我們黨要做到‘三個(gè)代表’，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)和選拔好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。?胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為一件關(guān)鍵性的大事來抓，努力為推進(jìn)中央各項(xiàng)重大決策的落實(shí)提供有力的組織保證。這些重要論斷，極其深刻地闡明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在黨的事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主流是好的，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，為改革開放與持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，在領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)上也還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是思想政治素質(zhì)不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論學(xué)習(xí)，馬克思主義理論功底較淺，習(xí)慣于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式；黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；有的脫離群眾，滋長(zhǎng)官僚主義、形式主義和個(gè)人主義；他們玩風(fēng)盛、官氣足、私心重，群眾觀念不強(qiáng)。二是一些年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在一些不足。主要表現(xiàn)為?四個(gè)不夠?，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠，運(yùn)用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠，領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。在工作中，要么思想不夠解放，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，安于現(xiàn)狀、守?cái)傋?；要么工作方法?jiǎn)單粗暴，不能以人為本，片面追求政績(jī)。震驚全國(guó)的嘉禾事件就是一個(gè)典型。

三是不能正確理解和堅(jiān)持民主集中制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對(duì)待民主集中制這個(gè)問題上出現(xiàn)偏差，對(duì)民主集中制的涵義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)民主集中制的原則理解不透，以至于產(chǎn)生民主集中制?過時(shí)論?、?取消論?的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識(shí)和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯(cuò)誤意見的關(guān)系，有的不按民主集中制原則辦事，班子不團(tuán)結(jié)，甚至爭(zhēng)?我高你低?，鬧內(nèi)耗。

四是勤政廉政不夠。有的大手大腳比闊氣、講排場(chǎng)，揮霍浪費(fèi)；有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一，甚至更高。

五是在宣傳和工作要求上存在偏差和誤導(dǎo)。什么工作都強(qiáng)調(diào)一把手親自抓，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。

當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的組織保證，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。以上問題如不加以解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力就難以提高，新的發(fā)展觀就難以真正落實(shí)到工作中，全面建設(shè)小康社會(huì)就無從保證。

由于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面，要求也不盡相同。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題。

一、全面理解干部?四化?方針和德才標(biāo)準(zhǔn)，把選好干部作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的前提

一是要全面理解和貫徹?四化?方針，堅(jiān)持正確的選人用人方向。干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，集中體現(xiàn)了?德?與?才?的辯證統(tǒng)一。在實(shí)踐中，要正確處理好文憑與能力、年齡與能力的關(guān)系，防止重文憑輕能力，重年輕化輕能力的傾向，注重實(shí)際工作能力和工作實(shí)績(jī)，防止出現(xiàn)高文憑低水平，年輕化但能力差的現(xiàn)象。

二是要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、符合崗位任職要求的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)決消除在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位等?小圈子?中選人的現(xiàn)象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產(chǎn)自銷的?小作坊式?操作模式，構(gòu)建人才共用、全局?一盤棋?的干部選用工作格局，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位都能在更大范圍內(nèi)選擇最合適的人選。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔各方面優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的方法和措施。積極實(shí)施?人才工程?，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技人員三支隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視抓好三支隊(duì)伍中復(fù)合型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，善于從黨政機(jī)關(guān)之外選用優(yōu)秀人才，充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)各類人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、要按照江澤民同志提出的?努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?的要求，突出在培養(yǎng)、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知識(shí)教育。引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，及時(shí)掌握各種新的信息，了解現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿知識(shí)，使決策和管理建立在一個(gè)比較高的層次上。

第二、要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)教育，把民主集中制學(xué)習(xí)作為突破口。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和正確處理好民主與集中、局部與全局、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)、上級(jí)與下級(jí)、正職與副職、黨員與黨組織等基本關(guān)系，加強(qiáng)群眾路線和群眾觀念的教育，使他們養(yǎng)成深入基層、聯(lián)系群眾、善于與群眾打成一片的良好品質(zhì)。在這個(gè)方面，要著重打好一個(gè)基礎(chǔ)、抓住兩個(gè)重點(diǎn)、完善三個(gè)機(jī)制。

----打好一個(gè)基礎(chǔ)。就是加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個(gè)代表?和?兩個(gè)務(wù)必?重要思想，打好理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，相當(dāng)一部分成員存在著專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，馬克思主義理論功底淺的問題，在工作中常常表現(xiàn)為缺乏辯證唯物主義的思維方式，不善于處理領(lǐng)導(dǎo)工作、管理工作中錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，處理問題、判斷形勢(shì)和駕馭全局的能力不強(qiáng)。江澤民同志指出：?馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的提高?。黨的十六屆三中全會(huì)報(bào)告指出：?全黨同志要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問題，繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論放在首位，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時(shí)刻把黨和人民利益放在高于一切的位置，立黨為公，忠于職守，善于運(yùn)用馬克思主義唯物史觀去分析和解決問題，講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局。同時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。比如：安排一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到最艱苦和最需要的地方去工作；對(duì)社會(huì)閱歷淺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的領(lǐng)導(dǎo)干部安排到基層鍛煉；有計(jì)劃地從大專院校挑選一批品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生放到基層去鍛煉；健全干部交流輪崗制度等。此外，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。突出做到?三嚴(yán)?：即思想教育從嚴(yán)，黨內(nèi)生活從嚴(yán)，日常管理從嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和精神境界高了，就會(huì)減少班子成員之間的碰撞與磨擦。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的基石。

----抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是采取有效措施，消除領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象。防治腐敗，一方面要健全制度，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全會(huì)公報(bào)》提出的?八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)?的方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，制度要簡(jiǎn)潔、明確，切合實(shí)際，具有可操作性；另一方面要用?重刑?，對(duì)腐敗分子要?dú)⒁毁影?，毫不手軟，?duì)有腐敗和不廉潔行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)，輕者批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不官官相護(hù)，大事化小，小事化了。二是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改善和密切與人民群眾的聯(lián)系。?三個(gè)代表?重要思想的本質(zhì)就是立黨為公，執(zhí)政為民。要按照?三個(gè)代表?重要思想的精神，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，要教育廣大干部正確行使人民賦予的權(quán)力，樹立正確的地位觀、名利觀和權(quán)力觀，努力做到以黨性修養(yǎng)影響于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情動(dòng)之于民，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福于民，真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以實(shí)際行動(dòng)，建立新型的黨群、干群關(guān)系。

----完善三個(gè)機(jī)制。一是完善民主集中制的運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持民主集中制原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要健全民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡重大問題集體研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取班子成員的意見和建議，少數(shù)服從多數(shù)，不搞?一言堂?和個(gè)人專斷，不搞陽奉陰為與組織決定對(duì)立。而對(duì)于一般性的工作，則應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立解決，大膽負(fù)責(zé)，做到?用人不疑人?，并相互通氣，協(xié)作配合。實(shí)踐證明，民主集中制是消除班子內(nèi)耗的特效良方，是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的有效機(jī)制。二是健全黨內(nèi)生活，完善監(jiān)督機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。首先，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，以黨內(nèi)民主生活會(huì)的形式，自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，有話當(dāng)面說，以誠相待，溝通思想，消除隔賅；其次，要完善上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，建立定期同干部談話制度和檢查工作制度；第三，要完善群眾的民主監(jiān)督，開辟各種渠道，廣泛聽取群眾意見；最后是改進(jìn)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證紀(jì)檢部門行使好職權(quán)。三是完善干部考察機(jī)制。組織、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子干部進(jìn)行跟蹤考察，全面掌握他們的德才表現(xiàn)，促進(jìn)他們搞好角色轉(zhuǎn)換，順利成長(zhǎng)。

三、不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識(shí)

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否在地方黨委政府中有地位，是否在群眾中有威信，是否具有號(hào)召力，關(guān)鍵是看這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否真心實(shí)意、扎實(shí)有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，其中很重要的一條就是要由指令型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)舉措，這樣才能夠帶出一支為黨委政府和人民群眾所信賴的隊(duì)伍。建設(shè)服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

1、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境是影響競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)水平等是反映一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境和一個(gè)部門形象的重要窗口。

2、為廣大群眾服務(wù)，塑造良好的形象。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是貫徹落實(shí)?三個(gè)代表?重要思想的具體體現(xiàn)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化這一宗旨觀念，要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用來為人民群眾謀利益，只有這樣才能夠自覺做到嚴(yán)格要求自己；才能夠自覺做到密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難。

四、密切同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決消除消極腐敗現(xiàn)象 當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象是影響黨群關(guān)系的最大問題，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須解決好的問題。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的人生觀、世界觀，強(qiáng)化?公仆?意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。要嚴(yán)于律己，率先垂范，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要堅(jiān)決克服各種消極腐敗現(xiàn)象，反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和無政府主義。不僅要管好自己，還要嚴(yán)格管好家屬、子女和身邊工作人員，做端正黨風(fēng)和廉政建設(shè)的表率。

2、堅(jiān)持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障職工群眾參加民主管理的權(quán)力。對(duì)職工群眾關(guān)心的住房、交通、勞動(dòng)保護(hù)等方面的迫切問題，凡是經(jīng)過努力能夠解決的，要想盡辦法創(chuàng)造條件加以解決。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，消除消極腐敗現(xiàn)象。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況列為民主生活會(huì)、考察干部和民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容之一。要把制度公布于眾，支持和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)律檢查、監(jiān)察部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的監(jiān)督檢查。

第四篇：縣級(jí)城鎮(zhèn)管理面臨的問題與對(duì)策

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。城鎮(zhèn)管理是社會(huì)管理格局的重要組成部分，但城鎮(zhèn)管理又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有反復(fù)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，管理對(duì)象復(fù)雜，執(zhí)法難度大的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)管理的好壞，直接制約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系著人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城鎮(zhèn)市容那一世小說網(wǎng) http://004km.cn市貌和對(duì)外形象，更是反映這個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度，體現(xiàn)了這個(gè)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。同時(shí)，縣級(jí)城鎮(zhèn)處于承上啟下的關(guān)聯(lián)地位，上聯(lián)著大中城市，下聯(lián)著廣大的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個(gè)把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦呐嘤?xùn)基地，相應(yīng)的城鎮(zhèn)管理的難度就更大，矛盾就更多。綜合分析，我們認(rèn)為現(xiàn)在縣級(jí)城鎮(zhèn)管理中存在五大矛盾：

一是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與解決弱勢(shì)群體生存的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體、下崗職工要生存，要謀生，他們租不起門面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道經(jīng)商或沿街叫賣；另一方面我們又無法提供充足的市場(chǎng)，縣委、政府和廣大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。但是社會(huì)公眾對(duì)弱勢(shì)群體又深表同情，因此，城管執(zhí)法很難讓群眾滿意、理解和支持，這是我們城鎮(zhèn)管理最大矛盾。二是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)管理自身執(zhí)法體制機(jī)制上的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)管理要執(zhí)法；另一方面城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法主體太分散，至今沒有一部獨(dú)立的城管法律法規(guī)。這也是我們城鎮(zhèn)管理處于二難境地的具體原因，就好象小品中范偉說：過年了，家中只有一頭豬和一頭驢，是殺豬好還是殺驢好，殺豬，驢是這樣想的；殺驢，豬也是這樣想的。城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，還是政府的“臨時(shí)工”，至今還未定論。三是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與縣級(jí)城鎮(zhèn)的職能及日常生活習(xí)慣的矛盾突出?？h級(jí)城鎮(zhèn)80%以上都是農(nóng)民城市，農(nóng)民進(jìn)城，養(yǎng)殖雞鴨魚兔的習(xí)慣也就帶進(jìn)城，他們甚至說：斑馬線是不能踩的。同時(shí)，一些市民還缺乏一種良好的環(huán)境意識(shí)、城市意識(shí)、秩序意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。這也是縣城的職能所決定的，當(dāng)我們把一個(gè)人的素質(zhì)和這幾種意識(shí)培養(yǎng)出來后，他又到更大城市去了，我們又要始終處于并開始這個(gè)最原始的造就市民的培訓(xùn)基地的工作崗位，要天天重復(fù)這樣同樣的工作，同樣的事做久了，就會(huì)缺乏干事業(yè)的激情、沖力，就會(huì)松懈、懶惰，有人說把簡(jiǎn)單的事，一遍一遍重復(fù)的做好就不簡(jiǎn)單，因此城鎮(zhèn)管理難就難在此。四是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與城市建設(shè)滯后的矛盾。有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)管理的公益性設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)一物業(yè)管理的小區(qū)建設(shè)滯后，公共場(chǎng)所的功能設(shè)計(jì)滯后，導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，增大實(shí)施城鎮(zhèn)管理的難度。五是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與自身投入嚴(yán)重不足的矛盾突出。城鎮(zhèn)管理需要花錢，需要投入，但是縣級(jí)城鎮(zhèn)的財(cái)力大多依靠轉(zhuǎn)移支付度日，因此都不能較好地解決城鎮(zhèn)管理所必須經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)管理中的一些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺。

這五大矛盾都是城鎮(zhèn)管理中客觀存在的，針對(duì)上述矛盾，必須采取以下對(duì)策：

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化弱勢(shì)群體不是特殊公民。貫徹落實(shí)“城管為民”的理念，人民城鎮(zhèn)人民管，管好城鎮(zhèn)為人民。之所以強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)，其目的是為弱者創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)，而絕不是在是非問題上的曖昧，也不是對(duì)法律責(zé)任的無原則減免，更不是將弱者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任一筆勾銷。過于泛濫的悲憫起不到正確引導(dǎo)的效果，喚不醒弱者的良知，以犧牲社會(huì)公共利益，公共安全為代價(jià)，實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)公德的踐踏和對(duì)公眾合法權(quán)益的侵害。因此，對(duì)極少數(shù)人違法違章行為的堅(jiān)決打擊，以達(dá)到維護(hù)廣大人民根本利益和要求的目的。二是要加強(qiáng)市民教育，規(guī)范市民行為，培養(yǎng)文明市民。由于縣級(jí)城鎮(zhèn)的絕大多數(shù)市民都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)型過來的，因此我們必須把市民的城鎮(zhèn)意識(shí)教育，作為城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣傳教育，以報(bào)刊、電視臺(tái)等新聞媒體為陣地，增強(qiáng)全民城管意識(shí)。在“城市廣角” “市容曝光臺(tái)”等欄目，弘揚(yáng)城鎮(zhèn)管理中的好人好事，曝光“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問題。組織開展“縣城集中整治行動(dòng)”，“從我做起，清潔縣城突擊月”，“告別陋習(xí)千人簽名”等一系列宣傳活動(dòng)，吸引市民參與，使市民在參與中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)。開展以文明家庭，文明單位，文明社區(qū)的評(píng)比完善活動(dòng)為載體，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理上水平。三是嚴(yán)管重罰，依法管理。我們的城鎮(zhèn)管理工作比較薄弱，與“失之于寬，管理不嚴(yán)”有很大關(guān)系，比如，在香港隨地傾倒垃圾，要被司法機(jī)關(guān)判刑坐牢。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要活，但城鎮(zhèn)管理必嚴(yán)。首先要嚴(yán)在制度上，要建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城鎮(zhèn)管理的方方面面，同時(shí)，又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)一致。其次要嚴(yán)在落實(shí)上，“徒法無以自行”，城鎮(zhèn)管理就是對(duì)正常有序行為的服務(wù)，對(duì)違法違章行為的懲處。因此對(duì)違反城鎮(zhèn)管理法規(guī)的行為要敢于管理，對(duì)那些只圖謀利，明知故

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違，屢教不改，嚴(yán)重破壞市容秩序的行為必須采取嚴(yán)管重罰的手段，以示懲戒。對(duì)非法設(shè)置各類攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)決予以取締，對(duì)車輛亂停亂放的要將車輛拖離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)駕駛?cè)藛T予以處罰，對(duì)破壞公共設(shè)施，亂吐亂扔、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂寫亂畫、亂堆亂碼、亂傾亂倒等公德意識(shí)差的行為除了經(jīng)濟(jì)處罰外還要在媒體上曝光。然后要嚴(yán)在監(jiān)督上，城鎮(zhèn)管理對(duì)象的復(fù)雜性那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，決定了管理進(jìn)程的復(fù)雜性。由于城鎮(zhèn)管理的方方面面都不同程度地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，部門之間的配合銜接，必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核。切實(shí)解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管和扯皮推諉的具體實(shí)施行為，加大管理的落實(shí)力度。四是要理順城管執(zhí)法體制，堅(jiān)持依法管理。著力構(gòu)建“政府總攬全局、部門齊抓共管、社會(huì)積極參與”的大城管格局，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府，城管、街道、社區(qū)三級(jí)管理，橫向到邊，縱向到底的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成綜合治理為龍頭，專業(yè)管理為骨干，社區(qū)、單位管理為基礎(chǔ)的管理模式，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理體制，把管理推向市場(chǎng)，管理進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入單位、進(jìn)入家庭、進(jìn)入學(xué)校。五是加大城鎮(zhèn)管理投入。解決必要的設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)物業(yè)管理，推行垃圾分類袋裝。

城鎮(zhèn)是我家，管理靠大家。優(yōu)美環(huán)境是城鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì)要求，個(gè)性特色是城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀選擇。我們慎重的呼吁全體市民在城鎮(zhèn)管理過程中，少一點(diǎn)指責(zé)，多一點(diǎn)理解；少一點(diǎn)批評(píng)，多一點(diǎn)參與；少一點(diǎn)阻力，多一點(diǎn)配合；盡量不當(dāng)“裁判員”，關(guān)鍵要當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。人人都是城鎮(zhèn)管理的受益者，人人都應(yīng)當(dāng)成為城鎮(zhèn)管理的理解者、支持者和參與者，只有這樣，才能夠建設(shè)一個(gè)令我們自豪又能安居樂業(yè)的良好城鎮(zhèn)和居家環(huán)境！

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第五篇：淺析部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)面臨問題和應(yīng)急對(duì)策

淺析部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)面臨問題和應(yīng)急對(duì)策

部隊(duì)遍布全國(guó)各地，駐地分散，加之今年來氣候變化異常，南方暴雨還未平息，北方又起，部隊(duì)不同程度的遭受洪災(zāi)襲擊。搶險(xiǎn)救災(zāi)是法律賦予部隊(duì)的責(zé)任和義務(wù)，如何才能在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮部隊(duì)最大的作用，是我們應(yīng)該思考的一個(gè)問題。

一、如何認(rèn)識(shí)洪澇災(zāi)害

洪澇，指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒、漬水的現(xiàn)象。雨澇主要危害農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)或絕收，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。就像現(xiàn)在佛山高明轄區(qū)，河流網(wǎng)點(diǎn)密布，每年的雨水汛期，都會(huì)造成洪水泛濫“水浸街”的局面，其影響、破壞力甚大，同時(shí)還會(huì)危及人的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定祥和。

（一）洪澇災(zāi)害的成因。洪澇災(zāi)害具有雙重屬性，既有自然屬性，又有社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)屬性。它的形成必須具備兩方面條件：第一，自然條件：洪水是形成洪澇災(zāi)害的直接原因。只有當(dāng)洪水自然變異強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，才可能出現(xiàn)災(zāi)害。主要影響因素有地理位臵、氣候條件和地形地勢(shì)。第二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：只有當(dāng)洪水發(fā)生在有人類活動(dòng)的地方才能成災(zāi)。

（二）洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)。從洪澇災(zāi)害的發(fā)生機(jī)制來看，洪澇具有明顯的季節(jié)性、區(qū)域性和可重復(fù)性。如我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的洪澇幾乎全部都發(fā)生在夏季，并且成因也基本上相同，而在黃河流域

則有不同的特點(diǎn)。同時(shí)，洪澇災(zāi)害具有很大的破壞性和普遍性。洪澇災(zāi)害不僅對(duì)社會(huì)有害，甚至能夠嚴(yán)重危害相鄰流域，造成水系變遷。并且，在不同地區(qū)均有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，包括山區(qū)、濱海、河流入海口、河流中下游以及冰川周邊地區(qū)等。

（三）洪澇災(zāi)害的防治。由于各種原因，中國(guó)更多地在規(guī)劃洪水使其馴服上下功夫，江河防洪以加高加固堤防為主，今后在加固加高堤圍工程上還要繼續(xù)加強(qiáng)，但必須把江、河道清淤疏浚也同樣重視起來。第一，要重視生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)江河上游水土保持，減少泥沙入江河量。第二，扭轉(zhuǎn)重庫輕堤，重建輕管的傾向。增加防洪投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，盡快扭轉(zhuǎn)江河防洪能力普遍偏低的的被動(dòng)局面。第三，疏通河道，還地于水，提高防洪行洪能力。第四，增強(qiáng)水患意識(shí)，提高大江大河防洪除澇能力。第五，切實(shí)抓好計(jì)劃生育，防止人口劇增。第六，提高氣象、水庫的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水平，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)洪澇災(zāi)害的發(fā)生和變化。

二、部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)存在的問題

（一）對(duì)抗洪防汛的理論知識(shí)掌握不足。洪澇災(zāi)害雖然具有很大的破壞性和普遍性，但其在我國(guó)普遍集中于夏季，區(qū)域性較強(qiáng)，相對(duì)于其它搶險(xiǎn)救援任務(wù)，洪澇災(zāi)害發(fā)生次數(shù)偏少，因此，某些地區(qū)的部隊(duì)對(duì)抗洪防汛學(xué)習(xí)的重視程度不高，對(duì)理論知識(shí)的掌握不足，這極大地影響著抗洪搶險(xiǎn)工作的迅速開展。

（二）缺乏實(shí)戰(zhàn)演練，水上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。由于對(duì)抗洪搶險(xiǎn)重視不足、許多官兵都不能掌握水性，不能有針對(duì)性的開展訓(xùn)練，加

之地域的局限，諸多原因的累積，導(dǎo)致抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)演練嚴(yán)重缺乏，這導(dǎo)致官兵的水上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。

（三）抗洪防汛裝備不足?？购榉姥囱b備是順利完成抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)中必需具備的要素之一。由于抗洪防汛裝備使用時(shí)間間隔大，維修保養(yǎng)難度偏大，這導(dǎo)致抗洪防汛裝備缺損；另外，由于地區(qū)差異，某些地區(qū)部隊(duì)還沒有配備相應(yīng)的抗洪防汛裝備，這嚴(yán)重阻擾著抗洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

（四）抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案不完善。由于對(duì)抗洪防汛的理論知識(shí)掌握不足、缺乏實(shí)戰(zhàn)演練、水上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，導(dǎo)致抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定缺乏實(shí)踐性、求真性和可行性，不利于搶險(xiǎn)任務(wù)的開展，因此，抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案還需要進(jìn)一步的規(guī)范和完善。

三、應(yīng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)的有效措施

（一）加強(qiáng)抗洪知識(shí)學(xué)習(xí)?？山M織官兵充分利用書籍、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種資源，對(duì)防汛抗洪知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使防汛搶險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)更具有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，并可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行專題授課。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既應(yīng)圍繞著防汛抗洪形勢(shì)、防汛抗洪的基本知識(shí)、水文知識(shí)、防汛搶險(xiǎn)基本知識(shí)、抗洪搶險(xiǎn)中的安全教育和防護(hù)知識(shí)等方面進(jìn)行展開，也需要著重講解了消防泵吸排水、水面救生的一般方法和程序、駕駛員在汛期安全行車技能等相關(guān)知識(shí)。另外，有所側(cè)重地引導(dǎo)官兵將學(xué)到的知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)中的具體抗洪搶險(xiǎn)救援過程進(jìn)行對(duì)比掌握，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，鞏固所學(xué)的抗洪搶險(xiǎn)救援知識(shí)，為實(shí)戰(zhàn)能夠打贏、打勝奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)水上工作戰(zhàn)斗力。為加強(qiáng)水上作戰(zhàn)能力，切實(shí)做好“打硬仗”的準(zhǔn)備，結(jié)合當(dāng)前防汛形勢(shì)，應(yīng)專門召開會(huì)議研究部署并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展了有針對(duì)性的防汛抗洪演練，保證一但遇有險(xiǎn)情能“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”確保完成任務(wù)。在組織各基層部隊(duì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練中，應(yīng)重點(diǎn)練習(xí)水上救援、水上自救、水中打撈等科目。在演練活動(dòng)里，各基層部隊(duì)可根據(jù)預(yù)先制定的抗洪搶險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)案，協(xié)調(diào)公安、水利、城建等各部門聯(lián)合成立抗洪搶險(xiǎn)指揮部，并根據(jù)實(shí)際需要成立了抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，布臵任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確分工，以防洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)開展訓(xùn)練演練。在演練過程中，全體官兵要學(xué)會(huì)沉著冷靜、臨危不亂，有條不紊按照計(jì)劃進(jìn)行，機(jī)警靈活地處理各種突發(fā)事件，高質(zhì)量的完成演練任務(wù)，完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)水上作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）配足、配齊抗洪救援裝備，確保戰(zhàn)斗力和官兵生命安全。面對(duì)隨時(shí)都有可能發(fā)生的險(xiǎn)情，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，認(rèn)真準(zhǔn)備，統(tǒng)一指揮，在思想上、組織上和裝備物資上做好充分準(zhǔn)備，確保部隊(duì)堅(jiān)決完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。要認(rèn)真維護(hù)檢查搶險(xiǎn)、器材裝備及個(gè)人防護(hù)裝備，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的救援力量及救生衣、安全繩、手套、照明燈等裝備器材，落實(shí)戰(zhàn)斗保障，確保各類器材裝備處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。對(duì)車輛、戰(zhàn)備物資、救生繩、照明等器材進(jìn)行了徹底的檢查和維護(hù)，保證完整好用。適當(dāng)增加配備抗洪防汛救援裝備，如配備切金屬切割機(jī)、機(jī)動(dòng)鏈鋸、液壓剪、擴(kuò)張器、等特勤器材，還應(yīng)針對(duì)目前防洪形勢(shì)配備沖鋒舟、救生衣、救生橡皮

艇、救生圈等搶險(xiǎn)救援裝備。

（四）對(duì)抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行完善。根據(jù)轄區(qū)的具體情況，可進(jìn)一步完善洪搶險(xiǎn)預(yù)案。預(yù)案可根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)處臵程序、組織指揮、戰(zhàn)斗成敗評(píng)定以及搶險(xiǎn)救援器材配備標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源等規(guī)定來制定。另外，預(yù)案的完善要充分發(fā)揮人員和裝備的作用，結(jié)合人員和裝備的特點(diǎn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、戰(zhàn)斗編成、力量部署、戰(zhàn)勤保障、注意事項(xiàng)等方面，組織官兵進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)研究，對(duì)一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害極易造成建筑物倒塌、人員被困、交通堵塞、斷水、斷電等災(zāi)害部位，相應(yīng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案可發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（五）整合應(yīng)急救援力量。在某些地區(qū)發(fā)生洪災(zāi)之后，應(yīng)迅速召開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌各方力量，結(jié)合社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，積極與各級(jí)政府協(xié)調(diào)，各地還應(yīng)加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，從而為提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，優(yōu)化力量配臵，聯(lián)合其他應(yīng)急救援力量，救援中統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援主力軍作用。這要求基層部隊(duì)：一是高度重視，責(zé)任落實(shí)。二是周密計(jì)劃，梯次推進(jìn)；三是要深入研究應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，盡快形成應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力。

（六）落實(shí)跨區(qū)域增援備戰(zhàn)。由于洪澇災(zāi)害的區(qū)域性和可重復(fù)性特點(diǎn)決定，在抗洪搶險(xiǎn)行為中可能會(huì)出現(xiàn)涉及跨部門、跨轄區(qū)、跨警種之間的聯(lián)合行動(dòng)，各參戰(zhàn)單位應(yīng)該要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合其他應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)同各部門進(jìn)行作戰(zhàn)。而且，可根據(jù)跨區(qū)域應(yīng)急

救援需要，對(duì)部隊(duì)官兵攜行的裝備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配備，如行軍背包、干糧、急救藥品、救援裝備、個(gè)人生活用品等，對(duì)救援車輛進(jìn)行檢查準(zhǔn)備，確保一旦接到跨區(qū)域增援命令，救援力量能快速反應(yīng)、迅速集結(jié)，及時(shí)到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，迅速地開展抗洪救援。

（七）做好宣傳教育培訓(xùn)。在做好抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)、村委會(huì)、社會(huì)單位對(duì)群眾臨時(shí)安臵點(diǎn)、堤壩等重點(diǎn)部位開展巡查、宣傳，提高群眾自防自救能力。要針對(duì)受災(zāi)群眾臨時(shí)居住、醫(yī)療服務(wù)、救災(zāi)物資囤積地等重點(diǎn)場(chǎng)所，加大安全宣傳力度，采取張貼安全宣傳標(biāo)語、發(fā)放知識(shí)宣傳品，服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾。